時間：2022-12-30 11:15:15
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【正文】
在縣委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上級部門的工作指導(dǎo)下，2020年楊和鎮(zhèn)食品安全工作注重強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)廣泛宣傳，嚴(yán)格按照屬地管理原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品安全檢查等工作，取得明顯效果，有力推進(jìn)了楊和鎮(zhèn)食品安全體系建設(shè)。
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。楊和鎮(zhèn)調(diào)整了食品安全、交通安全、消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)了食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，與各村簽訂了安全生產(chǎn)、食品安全目標(biāo)責(zé)任書，將食品安全納入全年目標(biāo)管理工作之中，共同做好食品安全工作，形成食品安全綜合監(jiān)管工作機(jī)制，確保我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營良好發(fā)展。
（二）加大宣傳力度，提高食品安全意識。加大食品安全宣傳，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單等多種形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，對食品安全的有關(guān)政策、要求和《食品安全法》進(jìn)行了宣傳。通過宣傳促進(jìn)了人人重視食品安全，人人參與食品安全監(jiān)督的良好局面，為食品安全工作順利開展?fàn)I造了有利的工作環(huán)境，讓更多的群眾參與進(jìn)來，引導(dǎo)正確的消費觀念，提高人民群眾的食品安全意識，共張貼標(biāo)語、懸掛橫幅12條，發(fā)放宣傳手冊、宣傳彩頁等1200份。
（三）做好農(nóng)村、校園周邊食品安全的監(jiān)督檢查工作。為加強(qiáng)食品安全工作，切實解決食品質(zhì)量安全問題，楊和鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村食品、學(xué)校及其周邊食品安全監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊的食品商店，小攤小販進(jìn)行檢查。檢查經(jīng)營單位食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營產(chǎn)品是否過期變質(zhì)，是否做好臺帳，以及食品生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品標(biāo)簽等。督促經(jīng)營單位做好臺帳，落實進(jìn)貨查驗、索證索票等。要求經(jīng)營者做好食品安全保障工作，并對經(jīng)營者進(jìn)行食品安全法律法規(guī)講解，勸誡經(jīng)營者提高風(fēng)險防范意識，嚴(yán)禁銷售不合格食品。結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，聯(lián)合公安等部門聯(lián)合開展大檢查，出動25人次在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營商店和食品流動攤販進(jìn)行監(jiān)督檢查。責(zé)令整改2家，現(xiàn)已整改完成，沒收不合格食品3種16包。
（四）加強(qiáng)節(jié)日期間食品安全檢查工作。今年以來，楊和鎮(zhèn)高度重視食品安全工作，結(jié)合疫情防控工作，一是將食品經(jīng)營商店、小餐館等經(jīng)營單位作為重點，先后制定印發(fā)了《楊和鎮(zhèn)2020年安全生產(chǎn)工作實施方案》《楊和鎮(zhèn)關(guān)于做好2020年“五一”節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知》等文件，開展了“清明”“五一”“十一”等節(jié)日為重點食品安全檢查工作，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改，對不能及時整改的要求限期整改，共檢查轄區(qū)內(nèi)28家食品經(jīng)營單位，針對問題現(xiàn)已整改完成。二是針對當(dāng)前疫情防控工作，繼續(xù)要求經(jīng)營單位加強(qiáng)衛(wèi)生、消毒工作，針對就餐人員佩戴好口罩，做好個人防護(hù)。三是對納家戶村1處羊雜加工小作坊進(jìn)行取締，有效解決了轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患。后期，楊和鎮(zhèn)將繼續(xù)加大排查整治力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保食品安全。
（五）嚴(yán)格落實值班，確保應(yīng)急救援。為做好應(yīng)急值守、巡查工作，一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度、24小時值班制度和事故報告制度，確保信息及時、準(zhǔn)確、暢通。進(jìn)一步規(guī)范值班值守的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位，嚴(yán)禁出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象；二是結(jié)合實際，完善應(yīng)急救援預(yù)案，如果遇到緊急情況，要果斷采取措施，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，上報信息，及時控制險情，把事故損失減小到最低限度。
二、存在的問題
（一）部分經(jīng)營者的食品安全意識較差，重視程度不夠高，進(jìn)貨臺賬不夠詳細(xì)；
（二）消費者對食品質(zhì)量和安全不夠注重，對于相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識膚淺，給假冒偽劣食品留下了空間；
（三）部分經(jīng)營單位不配合檢查工作，造成監(jiān)管難度大。
三、2021年工作思路
一年來，我鎮(zhèn)的食品藥品安全工作根據(jù)高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一安排部署，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，狠抓措施落實，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多種措施加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，扎實開展食品藥品安全專項整治，全面提升食品藥品安全監(jiān)管能力和水平，打好食品藥品安全攻堅戰(zhàn)，以達(dá)到努力使全鎮(zhèn)群眾吃上安全放心的食品。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系
根據(jù)x高新區(qū)食藥局xxxx年度食品藥品安全的相關(guān)要求，鎮(zhèn)黨委、政府以對人民生命高度負(fù)責(zé)的精神，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任的x鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室，落實了專職和兼職人員。并在xx個村（居）確定了x名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，由村主任兼任，承擔(dān)食品安全隱患排查，農(nóng)村壩壩宴信息報告，宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。
二、加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾安全意識
做好食品藥品安全工作，關(guān)鍵是抓好《食品安全法》和食品安全衛(wèi)生知識的宣傳教育，努力提高群眾食品安全意識。鎮(zhèn)食安辦一直以來將食品安全宣傳教育工作作為開展食品安全監(jiān)督管理的一項基礎(chǔ)工作，采取多種方式開展學(xué)習(xí)宣傳工作，收到了良好效果。充分利用春節(jié)、端午等重要節(jié)假日和“食品安全周”發(fā)放宣傳資料，通過設(shè)置街頭宣傳欄，懸掛橫幅等形式，廣泛深入地宣傳食品安全知識。利用各種會議加強(qiáng)對村干部食品安全法規(guī)方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高村干部的工作水平，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)。特別是在今年的食品安全周活動中，我鎮(zhèn)召開專題會議，制作“夏季食品安全”宣傳專欄，發(fā)放宣傳資料共計xxx余份，懸掛“認(rèn)準(zhǔn)QS標(biāo)志，購買放心食品”等標(biāo)語，提高了群眾的食品質(zhì)量安全常識和意識。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，扎實開展好各項工作
食品安全關(guān)乎人民群眾的身體健康，為保證群眾飲食安全，我鎮(zhèn)明確目標(biāo)，加大整治力度。
一是在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)等重大節(jié)假日，由我鎮(zhèn)食安辦牽頭，聯(lián)合工商、醫(yī)院等單位進(jìn)行了節(jié)前食品安全大檢查，重點是對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位和商店進(jìn)行檢查，檢點是餐飲單位的衛(wèi)生設(shè)施，操作流程，持證人員健康狀況等。截止到x月底，群體性聚餐備案登記共計xxx起，并且在xx個村（居）大力宣傳食藥監(jiān)管成果及安全知識，開展農(nóng)村群宴檢查xx起、建筑工地食堂食品安全檢查共x次、學(xué)校食堂和零售藥店等食品藥品安全隱患排查整治共x次，簽定食品安全承諾書xx余份。
二是積極配合上級部門開展學(xué)校食品安全專項檢查。重點對三岔鎮(zhèn)快樂寶貝幼兒園、三岔QQ幼兒園、興隆九年義務(wù)教育學(xué)校、三岔中學(xué)的食堂進(jìn)行了檢查。重點是檢查操作間的衛(wèi)生，餐用具清潔消毒留樣情況等，要求學(xué)校要做好食品原材料的索證和驗收登記臺賬，所有從業(yè)人員均持健康證上崗，確保學(xué)生食品安全。
三是加強(qiáng)對農(nóng)村壩壩宴的檢查和登記，按照屬地管理原則，由協(xié)管員切實履行上報和登記備案職責(zé)，鎮(zhèn)食安辦定期或不定期進(jìn)行檢查，同時對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)廚進(jìn)行登記備案。截止到x月底，群體性聚餐備案登記共計xxx起，并且在xx個村（居）大力宣傳食藥監(jiān)管成果及安全知識，開展農(nóng)村群宴檢查xx起、建筑工地食堂食品安全檢查共x次、學(xué)校食堂和零售藥店等食品藥品安全隱患排查整治共x次。
四、存在的問題
一是責(zé)任制落實不夠，雖然領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不斷完善，鎮(zhèn)政府也與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，但仍有極少數(shù)村對食品安全認(rèn)識不到位。
二是農(nóng)村壩壩宴安全隱患明顯存在，由于農(nóng)村群眾文化水平較低，自我保護(hù)意識和食品安全意識不強(qiáng)，鎮(zhèn)食安辦監(jiān)管人員專業(yè)水平不高，不具備執(zhí)法權(quán)，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。
五、工作思路
一是繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校和的監(jiān)管。學(xué)生的安全牽掛著無數(shù)的家庭，要時時督促學(xué)校及學(xué)校周邊餐飲單位提高食品安全意識杜絕發(fā)生食物中毒和食源性疾病等群體性事件。
二是不斷加強(qiáng)對群眾食品安全的宣傳教育，提高食品安全意識，繼續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品安全宣傳教育活動，進(jìn)一步普及食品安全法律法規(guī)和食品安全常識，讓群眾掌握假冒偽劣食品鑒別的基本方法，維權(quán)的基本程序，切實提高群眾的食品安全意識和防范能力。
三是采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查，組織相關(guān)職能部門，按季開展不少于一次的檢查活動，每逢重大節(jié)假日期間，加強(qiáng)值班，開展食品安全檢查。專項整治檢查，主要是湖周農(nóng)家樂和場鎮(zhèn)餐飲單位和食品安全專項整治行動的開展。
2010年以來,在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)直各部門通力協(xié)作,堅持以人為本,切實履行藥品和食品安全監(jiān)管職能,把加強(qiáng)藥品和食品安全,保障消費者身心健康與人身安全作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點.一年來,嚴(yán)格遵照上級文件精神執(zhí)行,每月都開展食品藥品安全檢查,檢查中,突出重點品種,重點場所和重點地區(qū).特別是 五一”期間,供檢查食品經(jīng)營戶80余戶,藥品經(jīng)營戶5戶,查處涉及食品安全案件1起,銷毀假劣食品價值3000多元,對過期失效的藥品進(jìn)行當(dāng)場銷毀.十一”期間,檢查出25戶經(jīng)營戶銷售超過保質(zhì)期食品29袋（瓶,杯）,均已當(dāng)場銷毀.發(fā)現(xiàn)1戶涉嫌無照經(jīng)營,以責(zé)令停止經(jīng)營.我鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組在今年的食品藥品安全檢查中兩次配合縣食藥監(jiān)部門到現(xiàn)場一線處理群眾舉抱。為規(guī)范食品藥品市場做出了積極的貢獻(xiàn).
一、精心組織,加強(qiáng)措施
其塘鎮(zhèn)黨委政府從以人為本,構(gòu)建和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略高度,從思想上高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作.一是成立了以鎮(zhèn)黨委副書記,劉瑞文同志為組長,鎮(zhèn)黨委委員,副鎮(zhèn)長羅水香同志為副組長,鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人,各駐點干部為骨干的領(lǐng)導(dǎo)小組,二是建立健全各項規(guī)章制度做到有章可循,有據(jù)可查,以事實為依據(jù),擬定了<<其塘鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管實施方案>>.<<其塘鎮(zhèn)食品藥品安全事故處置預(yù)案>>,<<其塘鎮(zhèn)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>>明確了各自的職責(zé),三是健全全鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),落實相關(guān)責(zé)任人,堅持了月報告制度和零報告制度.四是實行季聯(lián)合檢查制度.五是加強(qiáng)食品衛(wèi)生法規(guī)宣傳教育.
二、加大檢查力度,強(qiáng)化市場監(jiān)管職能
2010年4月由鎮(zhèn)政府牽頭召集鎮(zhèn)直各相關(guān)部門就食品藥品安全問題召開專題工作會議對“五一”前后工作作了具體安排部署.一是明確部門職責(zé),二是對轄區(qū)內(nèi)各自部門任務(wù)做到集中與分散相結(jié)合的方式搞好預(yù)防與檢查,并每季度將工作情況報送鎮(zhèn)食品藥品工作站,三是及時上報信息.4月份由鎮(zhèn)政府牽頭,由工商,衛(wèi)生院執(zhí)法人員組成3個組對轄區(qū)內(nèi),特別是對學(xué)校及周邊食品加工戶,食品經(jīng)營戶,賓館,飯店,學(xué)校食堂,衛(wèi)生院進(jìn)行了地毯式檢查.每天出動執(zhí)法人員20多人次,在巡查過程中發(fā)現(xiàn)無<<衛(wèi)生許可證>>,<<營業(yè)執(zhí)照>>的一律取締,有2戶衛(wèi)生許可證已過期,已責(zé)令迅速換證.對生產(chǎn),銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,消除了市場安全隱患及監(jiān)管工作盲點,維護(hù)了消費者的合法權(quán)益.2010年7月8日至9月10日對轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶進(jìn)行了一次全面大檢查,共出動執(zhí)法人80多人次,執(zhí)法車輛2臺,檢查80多戶及圩鎮(zhèn)集貿(mào)市場。同時,加大對農(nóng)村食品經(jīng)營戶監(jiān)管力度,做好國家關(guān)于食品監(jiān)管三個 100%”的工作.
三、建立健全食品藥品快速檢測網(wǎng)絡(luò)體系
1.為提高村級信息員業(yè)務(wù)素質(zhì)，主持召開食品藥品信息員培訓(xùn)會,全鎮(zhèn)18個村1個居委會共19人參加了會議.會上學(xué)習(xí)了<<食品衛(wèi)生法>>,<<產(chǎn)品質(zhì)量法>>,<<食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>>,明確了各自的職責(zé),為食品藥品快速檢測網(wǎng)絡(luò)體系的建立奠定了堅實的基礎(chǔ).
2.對轄區(qū)內(nèi)十幾家食品加工企業(yè)發(fā)放了食品安全倡議書,并簽訂了食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全承諾書,明確了相關(guān)責(zé)任人.總之,通過一年來的努力工作,取得了積極的成效,為維護(hù)社會的安定與團(tuán)結(jié)作出了重大貢獻(xiàn).
一年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我負(fù)責(zé)的各項工作都能順利開展，并按時完成。具體做了以下各項工作：
1、武裝工作：在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)武裝部今年順利完成了征兵前期宣傳、動員工作，組織實施新入伍青年的體檢工作以及入伍前的政治教育、體能訓(xùn)練等各項工作，完成了定兵工作、新兵的起運和入伍后的回訪工作，今年入伍新兵為9人，超額完成送兵任務(wù)；目前，所有新兵在部隊表現(xiàn)均比較優(yōu)秀，受到部領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。利用橫幅、廣播車等宣傳手段，宣傳兵役登記是男性公民的義務(wù)，提高知曉率，完成全鎮(zhèn)年滿18周歲男性兵役登記330人。兵役登記率達(dá)100％。我鎮(zhèn)今年組織了60名基干民命進(jìn)行了為期兩天的培訓(xùn)，利用兩天時間對所有民兵進(jìn)行了思想政治教育、隊列隊形訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、搶救搶險技能訓(xùn)練等，通過訓(xùn)練民兵，有了自己的隊伍，為鎮(zhèn)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的保障。
2、交通工作：完成柏油路路5.6公里。完成進(jìn)村路、生產(chǎn)路共計12公里。目前全鎮(zhèn)所有通村路已經(jīng)全部硬化。段家境內(nèi)韋羅高速已經(jīng)復(fù)工，后續(xù)問題正在積極對接；育紅洛河大橋也開始動工，完成前期的部分征地工作，目前工隊已經(jīng)進(jìn)入工地開始施工。與農(nóng)管站等職能部門對接，完成對道路交通安全的檢查，保證群眾出行安全。
3、農(nóng)機(jī)工作：今年完成農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼196戶，補(bǔ)貼金額241300元。作為試點鎮(zhèn)，完善各類臺賬資料，迎接國家、省上對我縣創(chuàng)建“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”的驗收工作。
4、住建工作：今年完成危房改造補(bǔ)助戶數(shù)11戶，其中群眾自建其中C級9戶，補(bǔ)貼16.2萬元，D級2戶，補(bǔ)貼4.7萬元。完成貧困戶“三改三化”（美化、綠化、亮化）41戶，每戶補(bǔ)助5000元。完成對貧困退出村的危房鑒定工作，確保垣雷村順利脫貧。及時上報傳統(tǒng)村落東高垣村的規(guī)劃和工程進(jìn)度，對接天然氣公司，做好氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，目前氣化工作已經(jīng)進(jìn)入段家村，準(zhǔn)備施工。與縣規(guī)劃站對接，完成育紅村污水處理站的前期調(diào)研工作。
5、安全生產(chǎn)：每季度定期組織駐鎮(zhèn)雙管單位對轄區(qū)進(jìn)行安全大檢查，每逢節(jié)假日和重大時間節(jié)點都能按時進(jìn)行全面檢查，做好影響資料的收集與上報。全鎮(zhèn)全年沒有發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。
6、食品藥品：與安全生產(chǎn)大檢查結(jié)合起來，每季度組織食藥所對學(xué)校、食堂、各超市等進(jìn)行集中檢查，重大節(jié)日也能按時檢查，全年沒發(fā)生一起食物中毒等惡性事件。
7、消防安全：能及時與消防大隊對接，在全鎮(zhèn)定期開展消防安全知識培訓(xùn)和大檢查工作，定期上報各類資料。
8、市場監(jiān)管：能定期組織職能部門對境內(nèi)各集會場所進(jìn)行全面檢查，保障段家轄區(qū)市場穩(wěn)定，并及時向上級匯報工作開展情況。
9、電力工作：與供電所對接，保證全鎮(zhèn)群眾能夠正常使用生活、生產(chǎn)用電。配合鎮(zhèn)環(huán)保等工作，對不合規(guī)企業(yè)進(jìn)行停電停業(yè)整改，配合扶貧工作，做好貧困退出村的用電全入戶的資料準(zhǔn)備工作。
為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)學(xué)校食品安全，有效遏制學(xué)校食品安全事故的發(fā)生，按照《XXX縣食品安全委員會辦公室的通知》文件精神，我鎮(zhèn)對所轄區(qū)新保安中心校、中學(xué)、校周邊的食品小攤點及門店開展了專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一部署，集中行動。
此次檢查工作，對全鎮(zhèn)X所小學(xué)、X所中學(xué)及X所幼兒園的食堂及校園周邊食品小攤點和門店進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
二、檢查內(nèi)容
1、學(xué)校食堂供餐的準(zhǔn)備工作；
2、學(xué)校對食品加工安全把關(guān)情況；
3、《食品安全法》的落實情況；
4、學(xué)校食品安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、學(xué)校食堂管理人員及食品從業(yè)人員健康體檢及培訓(xùn)情況；
5、校園及校園周邊食堂基本設(shè)施建設(shè)，餐飲具消毒管理、食品留樣、食品及其原材料采購索證、索票、驗收等各項制度落實情況。
三、檢查情況
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的食品安全意識有很大提高，對食品安全工作高度重視，自身管理水平也有顯著提高。各食堂都在開學(xué)時做好了供餐準(zhǔn)備工作，生產(chǎn)加工場所的設(shè)備設(shè)施、用具、餐具都進(jìn)行了徹底清洗、消毒，庫存食品及原料都在保質(zhì)期內(nèi)，所有加工設(shè)備設(shè)施都處于運轉(zhuǎn)狀態(tài)，對食品從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識培訓(xùn)，建立了培訓(xùn)檔案，同時各食堂都建立了從業(yè)人員的晨檢制度。
2、認(rèn)真執(zhí)行《學(xué)校食堂食品安全管理與操作規(guī)范》，從業(yè)人員遵守操作規(guī)程，使用的工具及容器都有生熟標(biāo)記，做到定位存放。食品存放做到生熟分開，飯菜都在備餐間內(nèi)分餐。嚴(yán)格按照許可范圍守法經(jīng)營，不做涼拌菜，同時做到每餐食品留樣，建立留樣記錄。食堂在采購食品原料時進(jìn)行了索證、索票，建立了進(jìn)貨臺賬。
四、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及采取的措施
1、設(shè)施陳舊，消毒設(shè)施、保潔柜等硬件設(shè)施數(shù)量不全，采購的食品索證不全。
2、用餐留樣數(shù)量不夠。
我們對檢查中存在問題，對其下發(fā)了責(zé)令整改通知書，要求限期整改，并將進(jìn)行復(fù)查驗收。
通過本次專項檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校食品安全責(zé)任意識，消除了我鎮(zhèn)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊的食品安全隱患。在以后的工作中，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管責(zé)任制，努力抓好學(xué)校食堂、幼兒園食堂的食品安全工作，加強(qiáng)各項制度的健全和落實，有效控制食品安全事故的發(fā)生，切實保障廣大師生的飲食安全和身體健康。
（一）食品生產(chǎn)流通監(jiān)管方面，2015年1月至5月，共出動執(zhí)法人員300多人次，出動執(zhí)法車輛 60車次，對38家次生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，摸底登記轄區(qū)內(nèi)小作坊共84戶；檢查食品經(jīng)營戶、市場攤點、超市等500多戶，責(zé)令改正27戶，查扣違法食品55.8公斤；抽檢了15家正在生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（糧食加工品（大米）2家、烘烤食品（糕點）4家、飲料瓶桶裝飲用水7家、茶葉1家、淀粉制品1家）；組織轄區(qū)20戶批發(fā)經(jīng)營戶進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，經(jīng)營者經(jīng)培訓(xùn)考核均合格；受理食品流通許可申請事項192件，同意許可173件，撤回19件，辦結(jié)173件，辦件率達(dá)100％，其中網(wǎng)上審批49件，辦結(jié)44件。
（二）食品餐飲監(jiān)管方面，2015年1月至5月，共出動執(zhí)法人員253人次，車輛53車次，檢查私立幼兒園食堂94家，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》28份；檢查學(xué)校食堂80家，下發(fā)責(zé)令整改通知31份；檢查各類經(jīng)營火鍋餐飲食品的餐飲單位25家，場審20家；快檢樣品102份，抽檢送檢樣品39份，專項抽檢31次，風(fēng)險監(jiān)測28次，培訓(xùn)從業(yè)人員5期212人次，受理食品餐飲服務(wù)許可申請73件，辦結(jié)44件。
（三）藥品醫(yī)療器械監(jiān)管方面，2015年1月至5月，共對32家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了日常監(jiān)管；協(xié)助市局完成10藥店藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證；查處了3家藥品經(jīng)營企業(yè)超范圍經(jīng)營藥品；完成藥品抽檢9個批次；組織召開____區(qū)轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)換證會議，共有78家企業(yè)代表參加會議；
（四）保健食品化妝品監(jiān)管方面，2015年1月至5月，共出動執(zhí)法人員66人次，檢查保健食品經(jīng)營戶63戶，化妝品使用經(jīng)營戶73戶，下發(fā)責(zé)令整改意見130份；對12戶申請（變更）食品流通許可證的保健食品經(jīng)營戶進(jìn)行現(xiàn)場核查；進(jìn)行保健食品抽檢5批次、化妝品8批次；.完成1例化妝品不良反應(yīng)報告監(jiān)測任務(wù)。
（五）食品藥品立案查處方面，2015年1月至5月，共立案16起，其中餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)3起，食品流通環(huán)節(jié)8起，藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)5起。目前辦結(jié)7起，其它在調(diào)查處理中。
（一）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管片區(qū)，加強(qiáng)食品藥品安全綜合監(jiān)管
為加強(qiáng)食品藥品綜合監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，切實解決我區(qū)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所人員缺少、履行監(jiān)管工作職責(zé)難的實際問題，今年1月，我區(qū)把24各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）分成東、西、南、北、中等5各片區(qū)，每個片區(qū)任命一人為片長，負(fù)責(zé)組織開展食品藥品安全監(jiān)管工作。目前各個片區(qū)已獨立開展監(jiān)管工作20多次，切實把食品藥品安全監(jiān)管延伸到了鄉(xiāng)村。
（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口，把食品藥品行政審批延伸的基層
為方便群眾辦理食品藥品行政許可，今年5月，我區(qū)在鳳凰鎮(zhèn)服務(wù)大廳設(shè)立了食品藥品行政審批服務(wù)窗口試點，主要職責(zé)是收集申報辦理食品藥品行政許可的材料，并進(jìn)行材料初審。計劃于今年10月份在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開。
（三）在食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)推行推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，提高餐飲監(jiān)管執(zhí)法效能
加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作，不斷提高餐飲監(jiān)管執(zhí)法效能，促使食品安全監(jiān)管水平整體上一個臺階，今年10月，我區(qū)132家持證餐飲服務(wù)單位，94家學(xué)校食堂中，10家將首先推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。
（四）食品藥品安全日常監(jiān)管、專項行動與培訓(xùn)提高工作同步進(jìn)行，確保轄區(qū)食品藥品安全
今年上半年，我區(qū)在食品藥品安全監(jiān)管方面共開展了4次專項行動，分別是白酒專項整治行動、兒童食品和校園及校園周邊食品安全專項整治活動、保健食品專項整治、酒店化妝品專項整治等，在開展專項整治活動過程中，同時開展日常監(jiān)管，做到日常監(jiān)管與專項行動同部署、同安排、同開展。為提高食藥監(jiān)管人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)水平，今年上半年，我區(qū)在食品藥品監(jiān)管方面，舉辦了2期食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全體食藥監(jiān)管人員60多人參加了培訓(xùn)，此外還派出20人次參加自治區(qū)舉行的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高了監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。
（五）建立完善了
我區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了食品安全事故處置能力今年1月，我區(qū)制定完善了《來賓市____區(qū)一般食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》并引發(fā)執(zhí)行，確保了快速、有序、高效地開展食品安全事故應(yīng)急處置工作，最大限度地減少一般食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全。
（一）食品藥品監(jiān)管執(zhí)法車輛配備不足，影響監(jiān)管工作的開展，目前，我區(qū)在食品藥品監(jiān)管方面，還沒有配備執(zhí)法車輛，監(jiān)管單位租用了3輛民用車用于執(zhí)法，并且現(xiàn)在租用車輛使用年限較長，維修高，存在安全隱患。
（二）____區(qū)轄區(qū)食品藥品監(jiān)管對象點多、面廣、線長、監(jiān)管難度大，加上人員未完全到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在崗執(zhí)法人員只有1-2名，目前雖然成立了片區(qū)，但是運營起來比較困難。
（三）單位成立時間短，人員專業(yè)技術(shù)水平、執(zhí)法技巧和實戰(zhàn)經(jīng)驗有待提高。
（四）食品藥品經(jīng)營企業(yè)普遍存在未建立完善索證索票制度，食品藥品安全意識淡薄。
（一）組織食藥監(jiān)管系統(tǒng)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，通過學(xué)習(xí)新法，熟悉法律條款，為切實履行食品安全監(jiān)管職能，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作打下良好的基礎(chǔ)，同時結(jié)合開展工作實際，開展新修訂的《食品安全法》的宣傳工作，提高從業(yè)人員對新法的認(rèn)識，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的責(zé)任意識，促進(jìn)知法守法、依法經(jīng)營。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和各類專項檢查，規(guī)范經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，加大對食品藥品違法行為的查處力度，對責(zé)令后仍不整改的單位堅決立案查處。
（三）在開展日常監(jiān)管工作的同時，抓好食品安全專項整治，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、市場、超市、村級商店、學(xué)校及周邊等食品安全整治。
——食品安全情況
全年食品安全總體態(tài)勢平穩(wěn)，未發(fā)生等級以上責(zé)任事故。
深化監(jiān)管體系。市政府高度重視食品安全工作，年初及時召開全市食品藥品安全工作會議，市長與各鎮(zhèn)（街道）、食品安全職能部門簽訂年度工作責(zé)任狀，并為市食藥安辦增加1個人員編制；市人大將食品安全列入人代會專題審議、市政府將“六千五百放心工程”列入十件為民辦實事項目、市目標(biāo)辦增加目標(biāo)責(zé)任制考核食品安全內(nèi)容比重。按照“每月一檢查一落實，每季一總結(jié)一部署”要求，著力健全食品安全監(jiān)察督查制度，市領(lǐng)導(dǎo)先后15次組織食品安全工作情況督察，確保各項工作有力推進(jìn)、有序運作、有效監(jiān)管。
強(qiáng)化基礎(chǔ)工程。及時調(diào)整并充實鎮(zhèn)、村兩級食品安全監(jiān)管隊伍，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)初級農(nóng)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、食品小企業(yè)生產(chǎn)加工整規(guī)、生豬集中屠宰整治、農(nóng)村與學(xué)校食品配送、餐飲衛(wèi)生與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測資源綜合利用、問題食品應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)示范創(chuàng)建工作常態(tài)化管理，11個鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范創(chuàng)建覆蓋面達(dá)68.8%。深入開展餐飲監(jiān)管情況調(diào)研，積極應(yīng)對職能調(diào)整。
整合檢測資源。市政府專題研究并明確了建立市食品安全檢測中心的工作目標(biāo)，丁琦婭副市長多次深入有關(guān)部門調(diào)研，并專門帶隊赴三門等地考察檢測中心建設(shè)工作，初步確定了分類整合措施方案，即保持定性快速檢測體系不變，為各部門現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐；整合定量檢測資源，強(qiáng)化法定權(quán)威檢測能力，建立*市食品安全檢驗檢測中心。全市全年定性定量檢測食品13萬余批次，總體合格率98.75％以上；*市重點食品抽檢合格率繼續(xù)保持第一。
——機(jī)關(guān)建設(shè)情況
積極以文化建設(shè)為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力提升隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，努力建設(shè)“作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、行動迅速、監(jiān)管有力”隊伍，確保“兩個安全”目標(biāo)。
建設(shè)專業(yè)隊伍。完成學(xué)歷繼續(xù)教育8人次，40周歲以下人員全部達(dá)到或在修大學(xué)學(xué)歷；新增GSP認(rèn)證員7人，中級以上專業(yè)技術(shù)資格達(dá)到6人；派員掛職鍛煉7人次、駐廠鍛煉3人次、下村鍛煉1人次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部督題、中層干部領(lǐng)題、深入實際破題的調(diào)研機(jī)制，完成11項調(diào)研課題，8篇調(diào)研性文章在國家級雜志發(fā)表、3篇被*市食品藥品監(jiān)管局簡報印發(fā)、2篇被《*法制》錄用，監(jiān)管隊伍綜合能力和執(zhí)法水平得到充分鍛煉。
樹立勤廉作風(fēng)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任承諾書，積極創(chuàng)建*市廉政文化示范機(jī)關(guān)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，注重學(xué)行合一、邊查邊改，狠抓整改落實工作，著力破解豆制品質(zhì)量整治等一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題，學(xué)習(xí)實踐活動因舉措扎實、成效顯著、特色明顯受到市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和“評議團(tuán)”的高度肯定。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項整頓活動，積極落實“一線工作法”，舉辦民情懇談敞門納諫。一年來組織藥監(jiān)論壇活動13期（總計52期），浙江日報以半個版面、中國食品藥品監(jiān)管雜志以3個頁碼報道稱：*“藥監(jiān)論壇”歷時6周年，成為全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實踐科學(xué)監(jiān)管理念的“先行區(qū)、實驗區(qū)、示范區(qū)”，成為全國食藥監(jiān)工作的創(chuàng)新。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)中層干部承諾考評機(jī)制，將承諾范圍擴(kuò)大到全體10名中層干部；全面實施機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，積極倡導(dǎo)“許可提速、便民利企、關(guān)愛貼心、廉潔陽光”服務(wù)，受到市委作風(fēng)建設(shè)督查組的高度肯定。
加強(qiáng)法制建設(shè)。建立法制科，配備專職人員，強(qiáng)化法制工作。出臺《全面推進(jìn)依法行政第二個五年規(guī)劃（2009-2013）》，實施行政處罰案件主辦人制度。積極組織“最佳案卷”評比和一年二次的案卷評查，邀請法制專家開展案卷點評，切實提升案卷質(zhì)量。規(guī)范檢查、處罰、收費行政行為和行政自由裁量權(quán)行為，主動強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深化政務(wù)公開，并擴(kuò)大到黨務(wù)工作全面公開。認(rèn)真做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，建立行政審批科，規(guī)范行政許可運轉(zhuǎn)程序，初步形成“一窗口對外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的行政許可運行機(jī)制，共受理GSP認(rèn)證77家、變更128家次；醫(yī)療器械經(jīng)營8家次、變更7家次，執(zhí)業(yè)藥師注冊28人次，無一爭議和投訴事件發(fā)生。
——藥品安全情況
藥品監(jiān)管突出全程監(jiān)管、秩序規(guī)范，重點落實創(chuàng)新信息監(jiān)控、強(qiáng)化稽查手段、推進(jìn)專項整治、完善風(fēng)險預(yù)警等措施，從而確保了群眾用藥安全有效。
完善綜合監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“以塊為主、條塊結(jié)合”的分片綜合監(jiān)管運行機(jī)制，將全市分為二個監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，將藥械監(jiān)管科、藥械稽查科人員混編為二個監(jiān)管責(zé)任組，確定每個鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責(zé)任人員開展綜合執(zhí)法。全年完成涉藥單位日常監(jiān)管1273家次，監(jiān)管覆蓋面100％；完成換發(fā)證170家、GSP復(fù)認(rèn)證90家。強(qiáng)勢開展藥械市場打假治劣工作，結(jié)合飛行檢查、靶向抽驗、網(wǎng)上核對、廠家核實、同行交流、蹲點審計等方式，收集打假信息，協(xié)查嫌疑現(xiàn)象，加強(qiáng)廣告監(jiān)測。全年查處違法違規(guī)案件62起，罰沒款50.36萬元，其中查處某醫(yī)院非法渠道購進(jìn)藥品案件涉案金額近30萬元，有效凈化了藥械市場秩序。
提升規(guī)范管理水平。完善藥械配送工作方案，確定9家企業(yè)為年度農(nóng)村藥械配送企業(yè)，將全市藥品零售企業(yè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入配送范圍，鞏固了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。出臺加強(qiáng)藥品零售連鎖企業(yè)藥品質(zhì)量管理體系建設(shè)意見，狠抓非藥品冒充藥品、計劃生育藥械市場、非法渠道購進(jìn)、民營醫(yī)院藥械質(zhì)量等專項整治；與工商、主流媒體等建立凈化廣告環(huán)境協(xié)作機(jī)制，共監(jiān)測媒體廣告1980次、檢查店堂廣告450家次，監(jiān)督抽驗違法虛假廣告產(chǎn)品5批次，移送工商部門查處違法廣告29件。率先開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療器械規(guī)范化建設(shè)，并通過成立經(jīng)營企業(yè)片組、建立購銷憑證管理制度等切實加強(qiáng)角膜接觸鏡市場監(jiān)管。
強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)管措施。第一時間啟動甲型H1N1流感防控24小時值班制度，開展防控甲型H1N1流感藥械專項監(jiān)管，檢查涉藥單位623家次，督促藥品批發(fā)企業(yè)每周一報防控藥械庫存情況，確保防控藥械規(guī)范生產(chǎn)、有序供應(yīng)、安全使用。著重做好萬邦藥業(yè)大輸液項目重點駐廠監(jiān)督工作，開展藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險分析。對特殊藥品和含特殊藥品的復(fù)方制劑監(jiān)管保持高度警覺性與敏感性，約談督促藥品批發(fā)配送企業(yè)加強(qiáng)含可待因復(fù)方制劑的購銷管理，與相關(guān)責(zé)任人員簽訂責(zé)任狀，確保藥品市場流通秩序穩(wěn)定有序。全年上報藥品不良反應(yīng)報告892例，醫(yī)療器械不良事件39例。
——工作亮點情況
幫扶醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐一組3名監(jiān)督員；對重點藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)派駐聯(lián)系員；分鎮(zhèn)（街道）派駐農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員，組織“三員”開展以“送溫暖、送信心、送服務(wù)，助克難、助轉(zhuǎn)型、助發(fā)展”為內(nèi)容的“三送三助”幫扶活動。幫扶萬邦藥業(yè)實施技術(shù)改造，使之成功兼并河北唐山渤海藥業(yè)有限公司，獲取新的藥品批準(zhǔn)文號116個，并有序通過大輸液車間、頭孢車間顆粒劑生產(chǎn)線GMP認(rèn)證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復(fù)認(rèn)證；萬邦藥業(yè)生產(chǎn)的43個品種、64個批準(zhǔn)文號的藥品入圍國家基本藥物目錄；指導(dǎo)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品儲備制度，儲備規(guī)模達(dá)500萬元，財政年貼息30萬元；*醫(yī)藥藥材有限公司繼續(xù)蟬聯(lián)全國醫(yī)藥商業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，顯現(xiàn)幫扶成效。
推進(jìn)食品藥品放心工程。著力將食品藥品“六千五百放心工程”納入市政府十件為民辦實事項目，配套出臺《*市食品安全整頓工作實施方案》等一系列文件，每年落實80萬元專項資金用于蔬菜基地建設(shè)，建立蔬菜基地6100畝，并建成蔬菜批發(fā)市場；不斷加大小作坊整合改造力度，全市應(yīng)QS取證企業(yè)100%取證；不斷加大食品安全示范商店改造，全市放心工程示范店食品索票臺帳覆蓋面達(dá)100%；在去年實現(xiàn)全市154所學(xué)校食堂重點食品100%配送的基礎(chǔ)上，學(xué)校食堂生豬肉食品100%實行統(tǒng)一配送；穩(wěn)步推進(jìn)餐飲規(guī)范化建設(shè)，全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級覆蓋面100%；農(nóng)村藥品配送覆蓋面繼續(xù)鞏固100%成果。
實施五常監(jiān)管提升整規(guī)工程。從2008年開始，圍繞規(guī)范與提升管理為目標(biāo)，確定131家“小藥店”、“小診所藥房”實施藥品質(zhì)量規(guī)范與提升專項整規(guī)工作。通過深入調(diào)研約談、落實人員責(zé)任、借力督促檢查、鼓勵統(tǒng)一配送、強(qiáng)化監(jiān)察考核等五項舉措，努力構(gòu)建“五常監(jiān)管”態(tài)勢，在全省率先出臺了《整規(guī)工作專項行動實施方案》和《小藥店（小藥柜）經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)》、《小診所藥房標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，率先開展藥品經(jīng)營使用信息化管理工作，率先建立監(jiān)管指導(dǎo)員責(zé)任機(jī)制。8月底完成驗收，整治面達(dá)到100%，其中督促注銷8家、關(guān)閉2家，驗收合格121家，驗收合格率100%，提升率達(dá)90％，取得了明顯的成效，不僅受到省、市“十小”行業(yè)整規(guī)工作檢查組的高度肯定，而且被省電視臺民生頻道采訪編播、《中國醫(yī)藥報》發(fā)表長篇通訊介紹*做法。
加強(qiáng)藥品安全信息平臺建設(shè)。大力推進(jìn)信息化管理，出臺《*市村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械信息化管理制度》，深化村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械購驗信息化管理工作；保持城鎮(zhèn)范圍內(nèi)經(jīng)營處方藥企業(yè)100%實現(xiàn)與省局藥品品種數(shù)據(jù)連續(xù)有效對接；*醫(yī)藥藥材有限公司作為*市試點單位率先實施藥品倉庫溫濕度在線動態(tài)監(jiān)管。提交市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)藥品信息化建設(shè)的通知》，爭取市財政增撥60萬元建設(shè)包括OA辦公自動化系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和藥品經(jīng)營企業(yè)系統(tǒng)3個子系統(tǒng)的藥械信息化監(jiān)控系統(tǒng)，涵蓋藥品信用體系建設(shè)、假劣藥械、特殊藥品、藥學(xué)技術(shù)人員、溫濕度、藥品不良反應(yīng)等監(jiān)管內(nèi)容，有效實現(xiàn)運用信息手段提高監(jiān)管效益，穩(wěn)步推進(jìn)了“數(shù)字監(jiān)管”進(jìn)程。
今年以來，全省各地各有關(guān)部門緊緊圍繞“確保公眾飲食安全”這一中心，按照提出的“四個最嚴(yán)”的要求，完善食品安全體制機(jī)制，大力開展重點問題專項治理，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為，不斷提升食品安全監(jiān)管能力與水平，全省食品安全總體形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好。根據(jù)省人大常委會辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于跟蹤檢查食品安全審議意見落實情況的實施方案〉的通知》（浙人大常辦傳〔2015〕41號）要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深化體制改革，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任
（一）機(jī)構(gòu)改革基本到位。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，整合監(jiān)管隊伍，強(qiáng)化基層工作力量。目前，全省共有10個設(shè)區(qū)市、23個縣（市、區(qū)）實行食藥監(jiān)、工商“二合一”，1個設(shè)區(qū)市和67個縣（市、區(qū)）實行食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”市場監(jiān)管模式。已到位的市場監(jiān)管局，全部保留食品藥品監(jiān)管局牌子，并加掛食安辦牌子。全省共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管所906個，已組建到位并履職的822個（含與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦合署辦公）。今年9月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層市場監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)的意見》，要求每個所人員配備原則上不少于8名，至少配備1輛執(zhí)法車及專業(yè)化信息化執(zhí)法裝備，執(zhí)法人員每年集中培訓(xùn)時間不少于5天。在領(lǐng)導(dǎo)干部任用方面強(qiáng)化基層導(dǎo)向，要求縣級市場監(jiān)管局中層干部應(yīng)具備3年以上市場監(jiān)管所工作經(jīng)歷，新錄用人員必須在市場監(jiān)管所工作3年以上。完成生豬定點屠宰監(jiān)管職能調(diào)整工作。
（二）監(jiān)管責(zé)任層層落實。一是落實政府責(zé)任。年初，省政府與各市政府簽訂年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，內(nèi)容涵蓋食品安全重點工作和《審議意見》重點關(guān)注的問題。二是完善考核評價制度。9月份，省食安委出臺全省食品安全工作考核評價辦法，新增一年2次的暗訪和年中督查，明確了“一票否決”和減分的各類情形，并將考核結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價的重要內(nèi)容。今年7月，省政府組織食品安全重點工作督查暗訪，并將結(jié)果通報各市政府，督促及時整改落實。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。制定出臺我省《食品安全行政責(zé)任追究辦法》、《食品安全行政責(zé)任約談辦法》，及時督促各地切實落實食品安全屬地管理責(zé)任。
（三）基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)有效運轉(zhuǎn)。目前，全省1335個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）全部成立食安委、辦公室，配備專兼職工作人員2472名；行政村（社區(qū)）設(shè)立社會治理小網(wǎng)格8.7萬個，配備協(xié)管員、信息員8.2萬余名；成立食品安全民間組織、志愿者隊伍138支。2014年至今，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦受理投訴舉報2800余起，協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法6400余次，開展宣傳活動1.2萬余次，協(xié)管員、信息員巡查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位80余萬戶次，發(fā)現(xiàn)并上報違法違規(guī)行為1萬余起。省食安辦組織編寫出版《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居食品安全工作實務(wù)手冊》，有力促進(jìn)了基層食安辦和協(xié)管員、信息員能力提升。舉辦省、市、縣三級基層食品安全工作實務(wù)知識競賽活動，全省累計有1.5萬名基層食品安全工作人員參加比賽。開展全省優(yōu)秀食品安全協(xié)管員（信息員）評選活動，在全省掀起了比學(xué)趕超的良好氛圍。
二、健全長效機(jī)制，完善全程監(jiān)管制度
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)廳與省食品藥品監(jiān)管局簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品合作備忘錄，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理、質(zhì)量安全追溯體系、檢驗檢測資源共享等合作機(jī)制。省食品藥品監(jiān)管局制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入各項要求。各級市場監(jiān)管部門按照分級分類監(jiān)管要求，積極穩(wěn)妥推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格查驗供貨商主體資質(zhì)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和合格證明，大力推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一票通制度，實行供貨商“一戶一檔”全登記，做到票、貨同行，鼓勵引導(dǎo)有條件的批發(fā)市場建立IC卡結(jié)算制度。嚴(yán)格督促落實不合格產(chǎn)品退市銷毀制度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品重新流入市場。
（二）全程追溯體系初見成效。省政府確定了五年內(nèi)90%規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯體系的建設(shè)目標(biāo)。今年，農(nóng)業(yè)部門、海洋與漁業(yè)部門進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)追溯平臺主體信息庫建設(shè)。目前，全省已有3.7萬家規(guī)模主體納入信息庫管理，82萬條快速檢測數(shù)據(jù)進(jìn)入平臺，4261家主體實現(xiàn)主體責(zé)任追溯。食品藥品監(jiān)管部門制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見，探索建立農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管系統(tǒng)，在全省統(tǒng)一執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品市場信息分類與計算機(jī)編碼》，形成食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一編碼系統(tǒng)。截至9月底，全省539家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場已建成全程追溯體系和快速檢測體系，占全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的50%以上，其中快速檢測體系免費向公眾開放。
（三）風(fēng)險隱患排查整治深入開展。在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥經(jīng)營使用、生豬屠宰、農(nóng)資打假6個專項整治行動。全省共出動檢查人員5萬余人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體3.5萬家次，發(fā)現(xiàn)問題451起，行政執(zhí)法立案520件。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以“五水共治”為契機(jī)，重點實施養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造、稻魚共生輪作減排、禁限養(yǎng)區(qū)劃定與整治以及規(guī)?；锏脑鲋撤帕魉拇蠊こ?，累計改造面積達(dá)150萬畝，實現(xiàn)整治與轉(zhuǎn)型并舉，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，召開食品安全風(fēng)險專題研討會，梳理歸納24大類食品主要存在的不合格和風(fēng)險問題，形成相應(yīng)風(fēng)險提示和監(jiān)管提示，指導(dǎo)各地采取針對性措施加強(qiáng)風(fēng)險管控。組織開展對2014年度抽檢監(jiān)測不合格和問題樣品處置情況“回頭看”。組織實施“地產(chǎn)食品533安全保障行動”，以冷凍飲品、肉制品、水產(chǎn)制品、乳制品、白酒等五類食品為重點，加強(qiáng)“飛行檢查”和抽檢監(jiān)測，治理安全隱患，建立長效機(jī)制。在食品流通環(huán)節(jié)，以乳制品、散裝食用油、肉制品、酒類、糕點、米面制品為重點食品，以農(nóng)貿(mào)市場、食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊以及農(nóng)村市場等問題多發(fā)場所和監(jiān)管薄弱區(qū)域為重點，深入排查風(fēng)險隱患，并根據(jù)排查結(jié)果，開展了飲用水、臨保食品、網(wǎng)絡(luò)食品等的專項整治。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，建立全省餐飲環(huán)節(jié)被行政處罰單位、食物中毒發(fā)生單位、食品抽檢不合格單位、被投訴舉報核實單位數(shù)據(jù)庫，將上述四類餐飲單位列入“飛行檢查”重點名錄和重點約談對象，要求對其檢查覆蓋率達(dá)到100%。1-10月份，省級共開展餐飲環(huán)節(jié)明察暗訪和“飛行檢查”220家次。在突發(fā)事件應(yīng)對方面，省食安辦建立日常輿情實時監(jiān)測、專項輿情動態(tài)跟蹤和月度、半年度及年度輿情匯總分析的輿情監(jiān)測工作機(jī)制，前三季度共編發(fā)《每日輿情匯編》186期，相關(guān)輿情信息750篇，專項輿情監(jiān)測30期。制定《食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急防范處置規(guī)程》，及時核實信息權(quán)威，妥善處置20余起食品藥品突發(fā)事件及輿情事件。
（四）千萬學(xué)生飲食放心工程圓滿完成。2013年至今，省政府連續(xù)三年把“千萬工程”列入對各市年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。今年是收官之年，各地將“千萬工程”列入政府為民辦實事項目，加大經(jīng)費投入，注重學(xué)校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生食品安全知識教育，落實學(xué)校主體責(zé)任，強(qiáng)化校園周邊食品專項整治，提升學(xué)校食品安全保障水平。截至目前，全省學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送（定點采購）率達(dá)97.8%、學(xué)校飲用水城鎮(zhèn)管網(wǎng)接入率達(dá)98.5%、學(xué)校食堂A、B等級達(dá)76.6%、品牌超市進(jìn)校園比例78.4%，上述指標(biāo)均已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（五）社會共治格局不斷深化。一是宣傳教育立體多樣。深入開展“食品安全宣傳周”系列活動，組織實施食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)工作，設(shè)立市級科普宣傳展示中心12個，區(qū)級科普宣傳基地45個，基層科普宣傳站1700多個，開通“浙江食品藥品監(jiān)管”官方微信公眾號，全省共創(chuàng)建食品安全公眾微信號67個。在浙江經(jīng)視開辟《食藥聚焦》電視專欄，每周日20：40播放。開展 “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車”、“三品一標(biāo)”宣傳周、“大學(xué)生暑期社會實踐活動”、“百部公益廣告宣傳活動”、“食品安全五進(jìn)”活動，全方位宣傳食品安全工作。二是食品安全責(zé)任保險有力推進(jìn)。出臺《浙江省食品安全責(zé)任保險試點工作指導(dǎo)意見》，成立省級聯(lián)席會議辦公室，組織召開食品安全責(zé)任保險政保對接會，研究推行食品安全責(zé)任保險示范性文本。加強(qiáng)對保險機(jī)構(gòu)落實事前事中事后服務(wù)“六個一”措施情況的督查，切實推動保險為食品安全工作服務(wù)。目前，全省食品安全責(zé)任保險投保單位5169家，保費規(guī)模比上年增長5倍多。三是“四個你我”活動有聲有色。以“四個你我”活動為載體，動員社會各界廣泛參與食品安全治理。去年以來，全省共組織“我執(zhí)法，你參與”活動7160余次（期），參與人數(shù)8.8萬人次；開展“我宣傳，你傳遞”活動12580余期（次），開辟媒體宣傳專欄772個，宣傳報道3747期（次），參與人數(shù)134.4萬余人次；通過“你點題，我檢測”活動，抽檢10.78萬批次，檢出不合格1883批次；開展“你舉報，我查處”活動，受理公眾舉報線索19355條次，查實舉報7577起（次），發(fā)放舉報獎勵金90余萬元。四是農(nóng)村食品安全征信體系建設(shè)試點成效初顯。在麗水開展農(nóng)村食品安全金融征信體系建設(shè)試點工作，將食品安全信息納入企業(yè)和個人信用庫，實行差別化信貸措施，取得明顯成效，目前正在總結(jié)經(jīng)驗擬在全省推廣。五是食品安全義工隊伍不斷壯大。省食品藥品監(jiān)管局與省消保委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省食品安全義工隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極指導(dǎo)義工開展食品安全監(jiān)管工作，目前全省登記在冊的消費維權(quán)義工有7548名。組建“食品安全消費維權(quán)義工隊”，開展食品安全義工“啄木鳥”公益行動。成立“產(chǎn)品質(zhì)量百姓買樣團(tuán)”，委托百姓購買最關(guān)心最擔(dān)心最想購買的樣品進(jìn)行檢測，公布檢測結(jié)果，做好后續(xù)處理。六是行業(yè)協(xié)會作用有效發(fā)揮。引導(dǎo)各類協(xié)會組建 “社會共治監(jiān)督員隊伍”，加強(qiáng)會員單位管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)和督促會員單位誠信經(jīng)營。省保健品行業(yè)協(xié)會實施保健品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升公益工程，免費為從業(yè)人員開展培訓(xùn)。
三、整合檢驗檢測資源，提升技術(shù)支撐能力
（一）檢驗檢測資源整合強(qiáng)勢推進(jìn)。市級層面，11個設(shè)區(qū)市均整合食品檢驗檢測資源，組建食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)。湖州、衢州、金華、麗水、杭州、嘉興等6個市級食品檢驗?zāi)芰椖苛袨橹醒胪顿Y項目，累計獲得中央投資3546萬元。縣級層面，2015年撥付專項資金4800萬元支持縣級食品檢驗檢測資源整合工作。61個需整合食品檢驗檢測資源的縣（市），已有45個啟動檢驗檢測資源整合，其中3個列入全國試點。
（二）檢驗檢測能力逐步提升。經(jīng)過近年來持續(xù)投入和建設(shè)，我省食品檢驗檢測體系基本建成了“省級強(qiáng)龍頭、市級創(chuàng)特色、縣級重基礎(chǔ)”的發(fā)展格局。截至目前，全省共有223家食品檢驗機(jī)構(gòu)，取得CNAS實驗室認(rèn)可證書機(jī)構(gòu)31家，國家食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)8家，我省食品檢驗?zāi)芰υ谌珖幱陬I(lǐng)先水平。全面輪訓(xùn)基層食品檢驗人員，多層次舉辦檢驗檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省內(nèi)外權(quán)威專家授課，有效提升各級食品檢驗人員業(yè)務(wù)水平。堅持開放檢測市場，引導(dǎo)市場力量服務(wù)監(jiān)管，通過公開招標(biāo)確定11家第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)參與食品檢驗。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，目前省、市兩級疾控機(jī)構(gòu)設(shè)備配置率分別為83.3%、78.6%；在全國率先建成省級食源性疾病主動監(jiān)測溯源平臺，率先推廣食源性疾病報告卡與醫(yī)院信息系統(tǒng)整合工作，提高監(jiān)測效率與報告質(zhì)量。
（三）食品抽檢監(jiān)測全面覆蓋。持續(xù)開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險檢測，安排食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品1.7萬余批次。安排食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢1.5萬余批次，比去年同期增長約40%，實現(xiàn)地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)品種全覆蓋。同時，加大專項抽檢、評價性監(jiān)測的力度，根據(jù)應(yīng)急處置、舉報投訴及案件查處、專項整治，以及考核評價等工作需求，有針對性地開展專項監(jiān)督抽檢或評價性抽檢，實現(xiàn)對食品安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。
四、破解熱點難點問題，著力推進(jìn)食品安全專項治理
（一）全面推進(jìn)餐桌安全治理行動。省政府辦公廳印發(fā)《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃（2015-2017年）》， 對食品安全整治提升工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面部署。以實施農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、進(jìn)口食品、“三小一市場”和餐飲具及食品相關(guān)產(chǎn)品等六大質(zhì)量提升工程為載體，以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會共治為原則，重點整治群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險隱患突出的食品安全問題，進(jìn)一步完善從田間到餐桌的食品安全全程管控體系。9月份，省政府對各地餐桌安全治理行動情況開展首次督查，及時通報存在問題，確保各項工作有序推進(jìn)。
（二）創(chuàng)新“三小一市場”監(jiān)管。以屬地管理為主，采取綜合治理、網(wǎng)格化管理手段，破解“三小”整治難題。在小作坊監(jiān)管方面，積極探索負(fù)面清單與申報登記制度，初步做到了食品生產(chǎn)加工小作坊底數(shù)清、情況明、安全可控，為規(guī)范管理、提升發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。啟動《小作坊食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，為基層加強(qiáng)日常監(jiān)管提供明確的依據(jù)和規(guī)范。在小餐飲監(jiān)管方面，按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，實施監(jiān)管重心下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時，擴(kuò)大持證小餐飲單位量化分級管理覆蓋范圍，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全等級公示，提升消費者理性消費意識。目前，全省共有持證小餐飲14.22萬余家，等級公示率達(dá)91.7%。在小攤販監(jiān)管方面，各地結(jié)合衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建等工作，全面整治流動攤販，引導(dǎo)小攤販定點定時經(jīng)營。在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管方面，目前全省共建成539家農(nóng)貿(mào)市場快檢室并免費開放，提前完成今年省政府為民辦實事項目任務(wù)指標(biāo)。檢測室設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，張貼免費開放信息牌，每日公示檢測結(jié)果，受到社會各界的歡迎。
（三）破解過期食品與餐廚廢棄物回收處置管理難題。在過期食品監(jiān)管方面，制定下發(fā)《臨近保質(zhì)期食品管理制度（試行）》，指導(dǎo)企業(yè)落實臨保食品提示、臨保食品專區(qū)（柜）、臨保食品退貨、過期食品處理等制度。加大監(jiān)管力度，將過期食品作為日常監(jiān)管和各項專項整治的重點內(nèi)容，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立超過保質(zhì)期食品臺賬，如實記錄退貨、回收、處置臺賬。在加強(qiáng)餐廚廢棄物回收處置管理方面，省政府出臺《餐廚垃圾資源化綜合利用行動計劃》，利用5年時間，開展設(shè)施能力建設(shè)、收運體系建設(shè)、資源化利用產(chǎn)品管理，全面推進(jìn)我省餐廚垃圾資源化綜合利用。在杭州、寧波、嘉興、紹興、金華、衢州6個市開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。督促餐飲單位建立健全餐廚垃圾處置臺賬、日產(chǎn)日清和流向追溯制度。
（四）開展食品冷庫與進(jìn)口食品安全重點治理。上半年，針對目前肉制品領(lǐng)域存在的突出問題，以進(jìn)口和使用未經(jīng)檢驗檢疫肉品等8種違法行為、冷庫和倉儲等7個區(qū)域為重點，全省開展了肉品和水產(chǎn)品專項整治“百日會戰(zhàn)”。行動期間，全省共出動執(zhí)法人員24萬人次，檢查食品冷庫等各類重點區(qū)域或場所18.53萬個，排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患817個，查扣問題肉品、水產(chǎn)品760余噸，涉案貨值1600萬元；行政立案4385起，行政部門移送涉嫌犯罪案件218起，公安部門刑事立案139起，形成了打擊食品安全違法犯罪的強(qiáng)大聲勢。同時，各地積極探索冷庫監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范冷庫管理標(biāo)準(zhǔn)，建立冷庫經(jīng)營檔案。目前，杭州、寧波、臺州、湖州等地冷庫管理試點已取得實效，擬在全省推廣。
（五）嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，6個市、29個縣（市、區(qū)）相繼掛牌成立打擊食品安全犯罪的專門機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化涉食品犯罪問題打擊工作，明確5大類食品安全犯罪打擊重點。召開部門聯(lián)席會議，梳理可能涉嫌食品犯罪的種類，解決農(nóng)產(chǎn)品種植中使用禁限用農(nóng)藥等的定性問題。截至9月底，全省共偵破涉食品安全犯罪案件517起，刑事打擊1065人，分別比去年同期增長8%、11.2%，端掉犯罪窩點110個，破獲公安部督辦案件40起，破獲的3起走私牛肉等凍品案件被公安部表揚(yáng)通報。
在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我省食品安全工作仍處在食品安全風(fēng)險高發(fā)、監(jiān)管職能磨合和監(jiān)管力量薄弱的“三期”疊加階段，面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是基層監(jiān)管力量不足?；鶎邮袌霰O(jiān)管體制改革以來，食品安全監(jiān)管的力量得到有效整合，但一些地方也存在食品安全監(jiān)管力量削弱、專業(yè)人才流失的現(xiàn)象。基層食安辦雖已全部組建，但運行機(jī)制、經(jīng)費保障仍顯不足，協(xié)管員、信息員發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患的能力相對欠缺。市、縣漁業(yè)、林業(yè)主管部門缺乏專職的質(zhì)量安全監(jiān)管編制和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管所設(shè)置尚有84個未組建到位，仍有5個地市、61個縣（市、區(qū)）未設(shè)立打擊食品安全犯罪專門機(jī)構(gòu)。二是難點問題鞏固成果難。食用農(nóng)產(chǎn)品限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)時有發(fā)生、常用農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象仍然存在?！叭∫皇袌觥奔靶@周邊食品經(jīng)營秩序雖有明顯改觀，但尚不穩(wěn)固，無證經(jīng)營、臟、亂、差等現(xiàn)象容易死灰復(fù)燃。三是食品安全犯罪打擊機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前食品犯罪呈現(xiàn)跨省、跨區(qū)域、組織化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢，案件偵辦成本高，影響全鏈條、全環(huán)節(jié)的犯罪打擊。對于超限量、超范圍使用食品添加劑行為的定性問題，法律適用上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時，在行政執(zhí)法與刑事司法銜接方面也存在檢驗鑒定不規(guī)范等問題。四是食品行業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前我省乃至全國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于低、小、散、亂階段，產(chǎn)業(yè)層次和集聚程度低，安全風(fēng)險隱患還比較高，食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員主體責(zé)任意識和誠信意識不強(qiáng)，嚴(yán)重制約食品安全水平的提高，也給食品安全監(jiān)管帶來很大的困難。
下一步，我們將以省人大常委會跟蹤執(zhí)法檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神，以餐桌安全治理三年行動為抓手，以推進(jìn)國家食品安全城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建為主線，認(rèn)真落實省人大常委會關(guān)于食品安全的審議意見，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，不斷提升食品安全治理能力現(xiàn)代化水平，努力讓人民群眾吃得放心。
一是進(jìn)一步推進(jìn)“兩個創(chuàng)建”。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省、國家食品安全城市，對于提升食品安全治理能力和保障水平具有重要意義。今年，國家已同意我省創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，杭州、寧波兩市創(chuàng)建國家食品安全城市。下一步，我們將把“兩個創(chuàng)建”作為重點工作，圍繞制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，完善政策舉措，加強(qiáng)經(jīng)費保障，確保創(chuàng)建工作順利開局、取得實效。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。推動基層市場監(jiān)管所應(yīng)設(shè)盡設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化執(zhí)法保障，改善基層監(jiān)管條件。組建專業(yè)講師團(tuán)隊，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管能力與水平。深化基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全各項運行機(jī)制、保障機(jī)制，切實發(fā)揮協(xié)管員（信息員）作用。
三是進(jìn)一步完善食品安全工作體制機(jī)制。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出、質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。完善食用林產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)食品安全犯罪專門偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善線索通報、信息交流、案件會商、倒查督辦等制度，充分發(fā)揮刑事打擊精準(zhǔn)有力、震懾違法的作用。
四是進(jìn)一步深化餐桌安全治理行動。繼續(xù)開展餐桌安全治理六大提升工程，著力治理農(nóng)產(chǎn)品源頭、小餐飲、小攤販、小作坊、校園及校園周邊食品、進(jìn)口食品等重點難點問題。建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測、隱患排查、專項治理、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，深挖風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。
五是進(jìn)一步貫徹落實新食品安全法。抓緊開展我省食品安全法實施辦法、生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例等相關(guān)地方性法規(guī)制（修）訂的前期工作，加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂和清理工作。通過組織舉辦全省食品安全論壇、食品安全法征文比賽、食品安全知識展覽等活動，進(jìn)一步深化新食品安全法宣傳教育工作，提升公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。
