時(shí)間：2023-02-04 14:44:35
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【關(guān)鍵詞】智慧城市 智慧園區(qū) 園區(qū)信息化需求
中圖分類號(hào)：F623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1010（2013）-05-0056-03
1 引言
目前在全球范圍內(nèi)智慧城市建設(shè)開展得如火如荼，智慧城市所涵蓋的領(lǐng)域遍及城市生活的方方面面，這是一項(xiàng)漸進(jìn)的、分階段逐步實(shí)施的龐大系統(tǒng)工程，并非一朝一夕之功即可實(shí)現(xiàn)，需要在建設(shè)過(guò)程中不斷地優(yōu)化與完善。智慧園區(qū)是智慧城市的重要表現(xiàn)形態(tài)，其體系結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式是智慧城市在一個(gè)小區(qū)域范圍內(nèi)的縮影，既反映了智慧城市的主要體系模式與發(fā)展特征，又具有一定的不同于智慧城市發(fā)展模式的獨(dú)特性。
2 智慧園區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)跟蹤及需求分析
2.1 國(guó)內(nèi)智慧園區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)跟蹤
目前，國(guó)內(nèi)智慧園區(qū)建設(shè)主要集中在東南沿海發(fā)達(dá)城市，現(xiàn)在已經(jīng)或者正在建設(shè)的智慧園區(qū)達(dá)到十多個(gè)，包括臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園、北京中關(guān)村創(chuàng)新智慧園區(qū)、無(wú)錫軟件園智慧園區(qū)、蘇州工業(yè)園智慧園區(qū)和紹興紡織智慧園區(qū)等，見表1。
2.2 智慧園區(qū)建設(shè)需求小結(jié)
縱觀上述園區(qū)信息化建設(shè)，可以看出：作為承載產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)朝現(xiàn)代園區(qū)、新城市中心方向發(fā)展，園區(qū)信息化需求也因此逐步擴(kuò)展為類城市綜合體的需求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)業(yè)務(wù)類型、收入規(guī)模不同，在組成主體和信息化需求方面均存在差異。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的參與主體包括園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)企業(yè)、公共配套和商貿(mào)配套，可歸納為政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)提升、生活服務(wù)三大類需求，其中：園區(qū)管委會(huì)的信息化需求主要集中在以資源整合和信息共享為基礎(chǔ)的電子政務(wù)、園區(qū)管理、公共服務(wù)、商務(wù)促進(jìn)等，園區(qū)企業(yè)的信息化需求主要集中在以創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為目標(biāo)的生產(chǎn)管理、采購(gòu)管理、營(yíng)銷管理、綜合管理等幾大方面，園區(qū)居民的信息化需求主要集中在以提升幸福感知為目標(biāo)的衣食住行等方面。從當(dāng)前各類園區(qū)的發(fā)展來(lái)看，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型是影響園區(qū)信息化需求的主要因素，園區(qū)信息化需求更多地集中在產(chǎn)業(yè)提升及政務(wù)服務(wù)上。
3 智慧園區(qū)發(fā)展目標(biāo)及解決方案建議
3.1 智慧園區(qū)發(fā)展目標(biāo)
智慧園區(qū)區(qū)別于數(shù)字園區(qū)的核心是通過(guò)更高效集約的方式，利用軟件、服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)提高園區(qū)的管理水平、產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平和居民生活服務(wù)水平。因此智慧園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)可概括為：網(wǎng)絡(luò)泛在化、平臺(tái)集約化、應(yīng)用智慧化和運(yùn)營(yíng)社會(huì)化，進(jìn)而助力實(shí)現(xiàn)提高政府辦事效率、樹立政府公眾形象、促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升園區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升園區(qū)居民幸福感知等五大目標(biāo)。
3.2 智慧園區(qū)共性解決方案建議
從園區(qū)共性的信息化需求出發(fā)，不考慮建設(shè)周期長(zhǎng)短，智慧園區(qū)的共性解決方案可概括為“1個(gè)門戶、3大智慧應(yīng)用、1個(gè)智慧基礎(chǔ)”，具體如圖1所示。園區(qū)內(nèi)政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等應(yīng)用應(yīng)與園區(qū)外整個(gè)智慧城市的相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)或者數(shù)據(jù)中心建立接口，不提倡自成體系，但可填充園區(qū)內(nèi)的特色應(yīng)用。
從細(xì)分功能模塊看，面向園區(qū)管委會(huì)的應(yīng)用可分為園區(qū)政務(wù)、園區(qū)管理、園區(qū)服務(wù)、園區(qū)商務(wù)等。以園區(qū)管理為例，基礎(chǔ)設(shè)施管理、交通管理、安全管理、基礎(chǔ)通信管理等屬于園區(qū)管理中最為普遍的應(yīng)用，屬于首選模塊，其他模塊應(yīng)該根據(jù)園區(qū)需求分步和有選擇地實(shí)施。面向園區(qū)企業(yè)的應(yīng)用可以分為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和企業(yè)應(yīng)用，從目前來(lái)看，園區(qū)的企業(yè)信息化需求更多聚焦在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上，也就是特色行業(yè)應(yīng)用上，根據(jù)園區(qū)的類型可以分為工業(yè)園區(qū)解決方案、物流園區(qū)解決方案、農(nóng)業(yè)園區(qū)解決方案、文化園區(qū)解決方案、商務(wù)園區(qū)解決方案等。面向園區(qū)居民的應(yīng)用可以分為政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和安心服務(wù)四類，以公共服務(wù)為例，公共信息、園區(qū)交流互動(dòng)、健康管理、預(yù)約就醫(yī)等功能為常見功能。具體推薦功能如圖2所示。
3.3 智慧園區(qū)特色應(yīng)
用建議
4 結(jié)束語(yǔ)
智慧園區(qū)屬于智慧城市的組成部分，是數(shù)字園區(qū)的升級(jí)，在當(dāng)前形勢(shì)下，需要循序漸進(jìn)、有側(cè)重、科學(xué)地開展智慧園區(qū)的建設(shè)。本文主要從智慧園區(qū)信息化需求分析和國(guó)內(nèi)智慧園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀入手，提出智慧園區(qū)建設(shè)共性和特色解決方案建議，供智慧園區(qū)建設(shè)實(shí)施參考。
2、南京。南京提出以智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧政府建設(shè)、智慧人文建設(shè)為突破口，全力建設(shè)“智慧南京”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，從根本上提高南京整體城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
3、沈陽(yáng)。沈陽(yáng)是全國(guó)著名重工業(yè)基地，近年來(lái)致力于從老工業(yè)城市向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市轉(zhuǎn)型。為此，沈陽(yáng)市政府與IBM合作，借助智慧城市的建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)用綠色科技和智慧技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的融合為基礎(chǔ)，為沈陽(yáng)市生態(tài)化建設(shè)提供一套完整的方法論，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)沈陽(yáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
4、武漢。完善軟件與信息服務(wù)發(fā)展環(huán)境，加快信息服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市圈的綜合協(xié)調(diào)與一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建武漢兩型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
5、昆山。江蘇昆山的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，生產(chǎn)了全球 1/2 的筆記本電腦和 1/8的數(shù)碼相機(jī)，它未來(lái)將繼續(xù)大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。目前，昆山智慧城市建設(shè)重點(diǎn)包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務(wù)型電子政務(wù)等方面，為城市運(yùn)營(yíng)和管理提供指導(dǎo)能力、管控能力。昆山通過(guò)實(shí)施城市控管指揮中心、政府并聯(lián)審批、城市節(jié)能減碳等3大智慧城市軟件解決方案，搞定城市管理的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
6、寧波。全力以建設(shè) 6 大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，它們分別為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地。
智慧校園“智慧”何在？我利用網(wǎng)絡(luò)查閱了“智慧”一詞的含義，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋是“辨析判斷、發(fā)明創(chuàng)造的能力”。很顯然，智慧是指人所擁有的一種創(chuàng)新創(chuàng)造的能力。我認(rèn)為，“智慧校園”建設(shè)的意義和價(jià)值就是提升校園中人的智慧，實(shí)現(xiàn)人的智慧發(fā)展。通過(guò)進(jìn)一步查閱資料和思考，我有了以下三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
其一，人類正在由農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代邁入智慧時(shí)代。
江蘇師范大學(xué)智慧教育研究中心主任陳琳曾在文章中寫道：“智慧時(shí)代是人類正在邁入的時(shí)代，信息時(shí)代是智慧時(shí)代的子集，智慧時(shí)代將是漫長(zhǎng)的歷史，如果將智慧時(shí)代比作多幕話劇，那么信息時(shí)代只是該話劇中的序幕。所以應(yīng)該說(shuō)，人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代，現(xiàn)在正在步入智慧時(shí)代。”我認(rèn)為該觀點(diǎn)是有道理的，信息時(shí)代特別強(qiáng)調(diào)信息的作用，但信息不一定是知識(shí)，海量的信息經(jīng)過(guò)篩選、重構(gòu)、積淀等被轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的知識(shí)動(dòng)力，知識(shí)只有不斷增長(zhǎng)才能提升人類的智慧水平。
正如智慧時(shí)代剛剛拉開序幕一樣，智慧校園也剛剛起步，將伴隨著智慧時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展。
其二，運(yùn)用智能化工具和軟件是校園的“智慧”表現(xiàn)。
智慧的核心在于創(chuàng)新創(chuàng)造，智能化的工具和軟件正是信息時(shí)代人類智慧發(fā)展的成果。當(dāng)下，各類機(jī)器人不斷涌現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織采納了美國(guó)機(jī)器人協(xié)會(huì)給機(jī)器人下的定義：“一種可編程和多功能的操作機(jī)；或是為了執(zhí)行不同的任務(wù)而具有可用電腦改變和可編程動(dòng)作的專門系統(tǒng)。”機(jī)器人的出現(xiàn)，為人類帶來(lái)許多便利，并為各行各業(yè)提供了難以想象的高超服務(wù)。更讓人驚喜的是，具有深度學(xué)習(xí)能力的機(jī)器人已經(jīng)問(wèn)世。深度學(xué)習(xí)技術(shù)是對(duì)人腦的一種模擬，用多層神經(jīng)元構(gòu)成的計(jì)算機(jī)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，它可以搜集信息，并根據(jù)搜集到的信息產(chǎn)生相應(yīng)的行為。深度學(xué)習(xí)還和增強(qiáng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，正深刻地改變著機(jī)器人領(lǐng)域。轟動(dòng)全球的“阿爾法狗”就是增強(qiáng)學(xué)習(xí)的產(chǎn)物，它依據(jù)跟棋手下棋或跟自己對(duì)弈的輸贏情況，自主學(xué)習(xí)并摸索出更優(yōu)的下棋策略。
所以說(shuō)，我認(rèn)為智慧校園建設(shè)中，應(yīng)選擇合適的智能化工具和軟件讓校園有“真正智慧”的表現(xiàn)。
其三，智慧校園應(yīng)該為培養(yǎng)人的智慧發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良生態(tài)。
根據(jù)教育生態(tài)學(xué)的理論，學(xué)校是一個(gè)微生態(tài)教育系統(tǒng)，要使學(xué)校煥發(fā)生命活力，獲得可持續(xù)發(fā)展，就要以人的發(fā)展為主線，研究教師和學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)的環(huán)境和狀態(tài)，整合和協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各種資源、環(huán)境和關(guān)系，使之達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)。智慧校園是以面向師生個(gè)性化服務(wù)為理念，能全面感知物理環(huán)境，識(shí)別學(xué)習(xí)者個(gè)體特征和學(xué)習(xí)情境，提供無(wú)縫互通的網(wǎng)絡(luò)通信，有效支持教學(xué)過(guò)程分析、評(píng)價(jià)和智能決策的開放教育教學(xué)環(huán)境和便利舒適的生活環(huán)境。正如IBM公司提出的Smarter Planet，即更透徹地感知、全方位地聯(lián)通、高度的智能化。
[關(guān)鍵詞]智慧城市；途徑；方法
中圖分類號(hào)：TU12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2014）08-0182-02
我國(guó)已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1978年的17.92%提升到2012年的52.57%，開始進(jìn)入以城市型社會(huì)為主體的新的城市時(shí)代，中國(guó)城鎮(zhèn)化已處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。因此，建設(shè)智慧城市已成為發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。智慧城市，作為信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結(jié)晶，正成為當(dāng)代城市發(fā)展的嶄新模式，將推進(jìn)信息消費(fèi)帶動(dòng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。
1.智慧城市的概念與內(nèi)涵
1.1概念
智慧城市是以推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)；以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信、寬帶接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的充分運(yùn)用、深度融合為主線；以最大限度地開發(fā)、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源為核心；以為居民、企業(yè)和社會(huì)提供及時(shí)、高效、智能的信息服務(wù)為手段；以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施水平、增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力、提升政府執(zhí)政為民能力為宗旨。
1.2內(nèi)涵
它本質(zhì)上是傳統(tǒng)的信息化包括電子政務(wù)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合、深化發(fā)展的結(jié)果，是信息化發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)后城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界。智慧城市建設(shè)有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更加智能、公共服務(wù)更加便捷、社會(huì)管理更加精細(xì)、生態(tài)環(huán)境更加宜居、產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化，有利于形成城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
2.智慧城市建設(shè)的內(nèi)容
2.1智慧交通
城市機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增加，導(dǎo)致交通擁擠、交通事故救援、交通管理、環(huán)境污染、能源短缺等交通問(wèn)題日益突顯。智慧交通就是充分利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航與定位技術(shù)、控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及交通工程等多項(xiàng)高新技術(shù)的集成及應(yīng)用，使人、車、路密切配合達(dá)到和諧統(tǒng)一，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，極大地提高交通運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善交通運(yùn)輸環(huán)境和提高能源利用效率。
2.2智慧市政管理
一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和資源是城市運(yùn)行的基本要素，如水、電、氣、各種管線、道路、照明設(shè)施等。而市政管理就是對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施和資源進(jìn)行引導(dǎo)、治理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。而智慧市政管理，就是要利用信息技術(shù)，通過(guò)泛在的感知網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)城市網(wǎng)格系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)與數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市政資源的共享與協(xié)同管理，提高市民生活品質(zhì)，提升政府服務(wù)水平。
2.3智慧醫(yī)療
提高醫(yī)療服務(wù)效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平成亟待解決的問(wèn)題，而智慧醫(yī)療系統(tǒng)的建立能夠大大緩解這個(gè)問(wèn)題。智慧醫(yī)療系統(tǒng)是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源利用最優(yōu)化興起的醫(yī)療信息綜合平臺(tái)。它通過(guò)建立顧客端檔案，實(shí)現(xiàn)顧客、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動(dòng)。顧客可通過(guò)任一移動(dòng)終端設(shè)備，隨時(shí)隨地查看自己的病例檔案，查詢醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠活動(dòng)、專家資料、預(yù)約專家等。
3.加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的途徑
3.1做好戰(zhàn)略部署
3.1.1做好頂層設(shè)計(jì)
將“智慧城市”建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面，結(jié)合未來(lái)城市的發(fā)展，結(jié)合本地的實(shí)際情況，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，著重解決總體架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合等問(wèn)題。
3.1.2明確發(fā)展目標(biāo)
以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為根本目的，以創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)為主要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“人民幸福生活、城市科學(xué)管理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)和諧運(yùn)行”的發(fā)展目標(biāo)。
3.1.3加快工作推進(jìn)
抓住智慧城市戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推動(dòng)“智慧天津”建設(shè)。在總體框架下，編制重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工，按照市級(jí)、區(qū)（縣）、部門及行業(yè)三個(gè)層次組織開展，分類推進(jìn)。
3.2明確發(fā)展重點(diǎn)
3.2.1推進(jìn)無(wú)線與寬帶，打造智慧基礎(chǔ)
構(gòu)建高速寬帶泛在安全的新一代綜合信息網(wǎng)絡(luò)；加快寬帶城市、無(wú)線城市建設(shè)；促進(jìn)三網(wǎng)融合和信息共享，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加快推進(jìn)政府云、公共云、行業(yè)云的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。
3.2.2鼓勵(lì)創(chuàng)新與發(fā)展，引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)
打造以“六云”（云感知、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云安全、云方案、云災(zāi)備）產(chǎn)業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表的智慧服務(wù)業(yè)，以智能制造為代表的智慧工業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為代表的智慧農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
3.2.3聚焦民生與民需，推進(jìn)智慧服務(wù)
以市民需求為中心整合公共服務(wù)。加快實(shí)施智能醫(yī)療、智能教育、智能家庭、智能社區(qū)、智能安防等一系列智慧應(yīng)用，推進(jìn)信息服務(wù)均等化。使城市服務(wù)更加及時(shí)便捷，將城市信息化發(fā)展成果惠及大眾。
3.3創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境
3.3.1創(chuàng)新體制機(jī)制
成立市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市信息化專家咨詢委員會(huì)，統(tǒng)籌全市智慧城市建設(shè)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成各司其職、密切配合、高效統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，保障各項(xiàng)工作開展。
3.3.2完善政策法規(guī)
研究制定促進(jìn)本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)，加快制定個(gè)人信息保護(hù)、信息資源共享與開發(fā)利用、工程項(xiàng)目建設(shè)、信息安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
3.3.3統(tǒng)籌資金投入
落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金保障，解決部門間的資金交叉和重復(fù)使用問(wèn)題，提高財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，吸引集聚民資、外資等社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)。
4.智慧城市建設(shè)的方法
4.1突出規(guī)劃設(shè)計(jì)
強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、方案等頂層設(shè)計(jì)工作是一個(gè)城市在創(chuàng)建智慧城市中首先需要解決的問(wèn)題。它將直接關(guān)系到建設(shè)起點(diǎn)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑。應(yīng)通過(guò)認(rèn)真的調(diào)研分析城市信息化基礎(chǔ)、建設(shè)智慧城市所具備的條件、存在的主要問(wèn)題，綜合考慮自身發(fā)展地位、地區(qū)優(yōu)勢(shì)制定發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、建設(shè)方案。
4.2突出資源整合
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一方面新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引發(fā)部門間分工不斷演進(jìn)，造成資源和利益的重新配置；另一方面，信息技術(shù)為部門間協(xié)調(diào)配合、資源共享提供了可能和手段。絕大多數(shù)智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目都要不同部門密切合作，建設(shè)成果通常也是各部門共享共用，因而對(duì)部門間的分工合作，業(yè)務(wù)協(xié)同要求較高。智慧城市建設(shè)要按照“一體化、聯(lián)動(dòng)性”的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類分層次，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合，形成既鼓勵(lì)區(qū)縣錯(cuò)位發(fā)展形成特色，又確保資源充分整合、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)的良好局面。
4.3突出技術(shù)創(chuàng)新
強(qiáng)化智慧應(yīng)用信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應(yīng)用是當(dāng)前推動(dòng)智慧城市建設(shè)的主要力量，因此，在智慧城市建設(shè)起步階段應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用放在突出的位置。要著力攻克推動(dòng)智慧城市建設(shè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快科技創(chuàng)新與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)系統(tǒng)化智慧應(yīng)用市場(chǎng)開發(fā)，以應(yīng)用來(lái)帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。
5.結(jié)語(yǔ)
智慧城市的建設(shè)時(shí)城市化發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，在我國(guó)的城市發(fā)展中建設(shè)智慧城市具有重要的意義。在智慧城市的建設(shè)中，要切實(shí)提高信息安全意識(shí)和管理水平，在建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)階段實(shí)行全流程管理，既要做到城市信息的保護(hù)，又要保證城市發(fā)展空間的整體提升。
參考文獻(xiàn)
[1]郭慧鵬.智慧城市試點(diǎn)開啟國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力[J].中國(guó)電信業(yè)，2013（04）：68-70.
當(dāng)大量的農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移以后，這些新城市居民首先面對(duì)的是傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代城市文明的沖擊，文化發(fā)展和信息傳播的不平衡不對(duì)稱應(yīng)該是造成這一現(xiàn)象的主要原因。
信息化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化知識(shí)共享、信息傳播對(duì)稱，消除數(shù)字鴻溝的必要手段?！爸腔鄢鞘小笔俏覈?guó)城市發(fā)展和建設(shè)的重要理念，是城鎮(zhèn)信息化的投資重點(diǎn)。
中國(guó)的智慧城市是我國(guó)的部分機(jī)構(gòu)和企業(yè)結(jié)合我國(guó)正大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀和需示而推出的一個(gè)更適合我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)信息化建設(shè)理念。
智慧城市是由傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)組成的全新智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其基礎(chǔ)是“物聯(lián)網(wǎng)”，核心技術(shù)是“云計(jì)算”，關(guān)鍵技術(shù)是“大數(shù)據(jù)”。智慧地球通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)的感應(yīng)和控制技術(shù)，將地球上所有包含或關(guān)聯(lián)人類信息的物體接入智能網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)物與物（M2M）、人與物的社會(huì)關(guān)系，大大增強(qiáng)人類的社會(huì)活動(dòng)能力，增強(qiáng)每個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)屬性，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與物理世界的高度融合，打造出一種新的社會(huì)形態(tài)。以后的社會(huì)關(guān)系中不光有人與人的關(guān)系、還會(huì)包括物與物的關(guān)系。人與物之間的關(guān)系。智慧城市的核心思想就是要加強(qiáng)人與社會(huì)的全方位聯(lián)系，豐富每個(gè)人的社會(huì)屬性，改變社會(huì)形態(tài)，推動(dòng)文明進(jìn)程。
中國(guó)智慧城市的提出和發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我們沒(méi)有大規(guī)模地采用國(guó)外企業(yè)提供的技術(shù)框架和解決方案，而是堅(jiān)持以“自主可控”作為發(fā)展這一技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的前提。這是一件值得慶幸的事情：我們至少選擇了一條屬于自己的路。
智慧城市在中國(guó)能夠得到幾乎與世界同步的發(fā)展速度，政府的高度重視和及時(shí)介入功不可沒(méi)。早在2012年12月，住建部就下發(fā)了《國(guó)家智慧城市暫行管理辦法》，對(duì)智慧城市的試點(diǎn)申報(bào)、評(píng)審辦法、建設(shè)和評(píng)審的指標(biāo)體系都作了較詳細(xì)的說(shuō)明，是智慧城市在中國(guó)的第一個(gè)規(guī)范類文件，對(duì)當(dāng)時(shí)各地的城市規(guī)劃和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。各地相繼開展了智慧城市規(guī)劃和建設(shè)的調(diào)研活動(dòng)，出臺(tái)了一些地方性的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，全國(guó)近100個(gè)城市申報(bào)成為首批智慧城市試點(diǎn)單位，中國(guó)智慧城市自此進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)代。
進(jìn)入2013年，住建部公布了首批共90個(gè)試點(diǎn)城市名單，第二批共50個(gè)試點(diǎn)城市也在不久后公布，140個(gè)城市啟動(dòng)了智慧城市的建設(shè)工作。這給整個(gè)社會(huì)傳達(dá)了一個(gè)非常積極的信號(hào)：中國(guó)的智慧城市建設(shè)就要進(jìn)入實(shí)質(zhì)的啟動(dòng)階段了，這給整個(gè)社會(huì)傳達(dá)了一個(gè)非常積極的信號(hào)，點(diǎn)燃了眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)激情。
2013年4月，住建部出臺(tái)了又一個(gè)重量級(jí)的指導(dǎo)文件《智慧城市公共信息平臺(tái)建設(shè)指南》，對(duì)智慧城市的發(fā)展方向、總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)框架、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、功能模塊等做出了詳細(xì)的說(shuō)明和指導(dǎo)。這個(gè)指南的出臺(tái)，使產(chǎn)業(yè)界和各地政府都得到了極大的鼓舞，產(chǎn)業(yè)界得到了明確的技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展方向指引，各地政府得到了制訂各自智慧城市建設(shè)方案的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。很多軟件和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛把研發(fā)和市場(chǎng)的角度轉(zhuǎn)向智慧城市，涌現(xiàn)出了很多優(yōu)秀的企業(yè)和比較完整的解決方案。與此同時(shí)，各地政府也相繼出臺(tái)了若干加快發(fā)展智慧城市產(chǎn)業(yè)的實(shí)施細(xì)則，無(wú)錫、上海、深圳、廣州、北京、成都、西安等城市建立了專門的智慧城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)我們了解到的情況：其中無(wú)錫、上海、成都還專門設(shè)置了智慧城市及物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)園區(qū)和生產(chǎn)園區(qū)?！爸改稀钡某雠_(tái)，標(biāo)志著中國(guó)智慧城市進(jìn)入了百花齊放的大繁榮時(shí)代。
由國(guó)家發(fā)改委和工信部制訂的《促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見》標(biāo)志著智慧城市已經(jīng)得到了最高國(guó)家機(jī)關(guān)的高度重視，成為了一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略，必將引發(fā)一輪新的產(chǎn)業(yè)浪潮，加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)發(fā)展，使整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)界都得到一次飛躍式的發(fā)展。而信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將在很大程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和文化的再發(fā)展。
在整個(gè)智慧城市產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一派如火如荼的繁榮景象時(shí)，我們卻要給這個(gè)產(chǎn)業(yè)澆點(diǎn)冷水，但澆水的目的不是為了熄火，只是為了降溫。根據(jù)最近兩年我們與一些從事物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)于智慧城市企業(yè)的接觸，了解到目前號(hào)稱從事物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市產(chǎn)業(yè)的很多企業(yè)，實(shí)際上只是一些傳統(tǒng)監(jiān)控安防、電子信息等這類企業(yè)的重新包裝而已。他們從事的業(yè)務(wù)和研發(fā)，仍然與以前的業(yè)務(wù)在實(shí)際內(nèi)容上基本相同，往智慧城市或物聯(lián)網(wǎng)方面包裝顯得比較牽強(qiáng)。很多企業(yè)的老板和高管對(duì)智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)是片面的、不準(zhǔn)確的。這些現(xiàn)象可能會(huì)導(dǎo)致將來(lái)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入說(shuō)一套做一套、掛羊頭賣狗肉的惡性循環(huán)中，也有可能進(jìn)一步影響政府的政策導(dǎo)向和投資決策。需要研究清楚目前產(chǎn)業(yè)界存在這些亂象的原因，重新認(rèn)定智慧城市的定義和內(nèi)涵。作者覺(jué)得：要研究這個(gè)問(wèn)題，可以先從“智慧”這個(gè)詞語(yǔ)本身開始。
應(yīng)該非常佩服當(dāng)初將“智慧”這個(gè)詞用在信息化解決方案里的這位人物，他把一個(gè)文學(xué)詞匯成功的用在了信息化這樣的科學(xué)領(lǐng)域。他選擇“智慧”這個(gè)暗示性強(qiáng)，準(zhǔn)確性低的詞匯，為后來(lái)的軟件商和集成商們提供了大量的想象和創(chuàng)作的空間。
中國(guó)的企業(yè)都是極敏銳的，當(dāng)智慧城市這一理念提出以后，面對(duì)巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，幾乎所有企業(yè)都在一夜之間給各自的產(chǎn)品和解決方案都冠上了“智慧”之名，做物流管理軟件的改名叫“智慧物流”、做工業(yè)控制的改名叫“智慧工控”、做醫(yī)院管理軟件的改名叫“智慧醫(yī)療”、做教育信息化的改名叫“智慧校園”，就連原本做門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備這樣的安防廠商也搖身一變，稱自己也是搞“物聯(lián)網(wǎng)”和智慧城市的了。
我們必須要明白：產(chǎn)品不是方案，單一產(chǎn)品和功能軟件不能代表更不能代替解決方案。
那么，什么是智慧城市，智慧城市具有那些特征呢？
我國(guó)智慧城市的大致技術(shù)框架與美國(guó)提出的智慧地球是一致的，都是以“物聯(lián)網(wǎng)”和“傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)”為基礎(chǔ)、以“云計(jì)算”為核心，以“大數(shù)據(jù)”為關(guān)鍵技術(shù)的全新智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。與智慧地球不同的是，我國(guó)的智慧城市更加強(qiáng)調(diào)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與技術(shù)的自主可控和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
信息化系統(tǒng)所提供的基本性能主要是計(jì)算力和存儲(chǔ)力，我們從計(jì)算力和存儲(chǔ)力的部署和管理的角度出發(fā)，總結(jié)出了智慧城市的三大特征。
計(jì)算任務(wù)向數(shù)據(jù)遷移是智慧城市的第一個(gè)重要特征。計(jì)算力是智慧城市的主要“智慧”來(lái)源，利用云計(jì)算的分布式計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算任務(wù)向數(shù)據(jù)終端的遷移，用以同時(shí)在大量的數(shù)據(jù)終端上發(fā)起計(jì)算任務(wù)。
要實(shí)現(xiàn)計(jì)算任務(wù)向數(shù)據(jù)終端的遷移，這就要求前端設(shè)備也需要具備一定的計(jì)算性能，而這正是智慧城市的第二個(gè)重要特征。
利用云計(jì)算技術(shù)，將前端與后臺(tái)的計(jì)算力和存儲(chǔ)力進(jìn)行抽象的動(dòng)態(tài)整合，按需進(jìn)行彈性分配，以達(dá)到最高的資源運(yùn)行效率，這是智慧城市的第三個(gè)重要特征。
以上三個(gè)重要特征，都是由云計(jì)算作為智慧城市的核心技術(shù)所決定的。
日前有學(xué)者曾提出目前中國(guó)的智慧城市提法太早，城市的信息化基礎(chǔ)薄弱，還不具備建設(shè)智慧城市的條件。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，換一種思路想：智慧城市的建設(shè)本身就包括了信息化的基礎(chǔ)建設(shè)，而不必糾結(jié)原始積累。
智慧城市真正缺的是一個(gè)國(guó)家級(jí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及完整的統(tǒng)一的信息安全保障體系。
我國(guó)雖然明確了智慧城市要走自主可控的道路，但可能因?yàn)榍皟赡曜鳛橹腔鄢鞘谢A(chǔ)和核心的物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)一直處于高速發(fā)展期，本身就有大量的問(wèn)題需要解決，其形態(tài)也一直在不斷地發(fā)生著變化，這就造成了高度依賴于物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)的智慧城市更加難以描述和定義，一個(gè)新事物如果連描述和定義都還成問(wèn)題的時(shí)候，要對(duì)其制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幾乎是不可能的事情。
經(jīng)過(guò)最近兩三年的高速發(fā)展，可以看到，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)已經(jīng)相對(duì)比較成熟和穩(wěn)定，中國(guó)的一些物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在傳感技術(shù)和控制技術(shù)方面已經(jīng)基本掌握了應(yīng)用技術(shù)，雖然離全面掌握核心技術(shù)還有一段距離，但掌握應(yīng)用技術(shù)至少能夠讓我們?cè)谂c國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中不那么直接和被動(dòng)。
在云計(jì)算方面，經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界都在重新思考和調(diào)研她的技術(shù)形態(tài)和商業(yè)模式，目前云計(jì)算更多的被理解為一種新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方式和服務(wù)交付模式，云計(jì)算正逐步褪去那些被有意加上的功利光環(huán)，回到本來(lái)的樣子。
當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的概念日漸清晰以后，應(yīng)該盡快重新厘定智慧城市的技術(shù)概念和發(fā)展方向，迅速制訂出國(guó)家級(jí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智慧城市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。
關(guān)于智慧城市的信息安全系統(tǒng)的建立，前期確實(shí)受制于物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的形態(tài)不確定、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展，加上絕大多數(shù)安全廠商都是從事基于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)，短時(shí)間內(nèi)很難適應(yīng)新的智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。傳統(tǒng)安全廠商需要大量時(shí)間解決物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算環(huán)境下的安全系統(tǒng)架構(gòu)問(wèn)題。為了加速這個(gè)過(guò)程，應(yīng)該由相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)牽頭制定智慧城市下的信息安全標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的信息安全評(píng)估體系，用以指導(dǎo)和幫助智慧城市的信息安全體系的建立。
智慧城市從2009年開始得到各級(jí)政府高度重視以后，各地根據(jù)不同的具體情況和經(jīng)濟(jì)條件分別選擇了“全面推進(jìn)”和“重點(diǎn)突破”兩條不同的發(fā)展道路，其中選擇了全面推進(jìn)的城市有：深圳、南京、佛山等城市，他們分別提出了全面建設(shè)智慧城市的發(fā)展規(guī)劃；選擇了重點(diǎn)突破的城市有：南昌、重慶、沈陽(yáng)等城市，他們根據(jù)各自的具體情況分別提出了面向教育、醫(yī)療、環(huán)保方面的漸進(jìn)式發(fā)展規(guī)劃。
根據(jù)近期了解到的情況來(lái)看，各地為了推進(jìn)智慧城市的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛出臺(tái)了一系列新的產(chǎn)業(yè)政策和激勵(lì)措施。其中最為重要的信息是國(guó)務(wù)院于今年3月上旬印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，將智慧城市建設(shè)列為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容。由此，智慧城市終于有了一個(gè)國(guó)家級(jí)的綱領(lǐng)指導(dǎo)文件，得到了國(guó)家層面的認(rèn)同和重視。各地相繼出臺(tái)了很多具體的政策和實(shí)施細(xì)則，全國(guó)的智慧城市產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)入了雨后春筍般的快速發(fā)展期。武漢、成都、廣州等城市都相繼推出新的產(chǎn)業(yè)政策和和各自設(shè)定的發(fā)展方向和重點(diǎn)。
武漢提出了“113”總體架構(gòu)，確定了一個(gè)打造中部地區(qū)“智慧之都”的發(fā)展目標(biāo)；建設(shè)一套以物聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施；構(gòu)建應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)行三大核心體系。
成都推出了“三中心、兩基地、六體系和一高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。即：建立成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心和物聯(lián)網(wǎng)信息安全中心，初步形成物聯(lián)網(wǎng)成果孵化基地和產(chǎn)品制造基地（建設(shè)成都高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)基地，雙流縣物聯(lián)網(wǎng)制造基地），初步構(gòu)建起物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、應(yīng)用推廣體系、標(biāo)準(zhǔn)研制與驗(yàn)證體系、公共技術(shù)服務(wù)體系、信息安全基礎(chǔ)體系和產(chǎn)業(yè)要素保障體系，打造以物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)基地為載體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為支撐，立足西部、輻射和影響國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地。
廣州市提出了建設(shè)“智慧廣州”全面推進(jìn)城市信息化的綜合戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加強(qiáng)和完善： 電子政務(wù)、智慧社區(qū)、電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、幸福廣州、智慧交通、智慧鄉(xiāng)村，共領(lǐng)域的投入和建設(shè)，目標(biāo)明確地推進(jìn)建設(shè)智慧廣州的進(jìn)程。
中國(guó)智慧城市的從整體的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，其發(fā)展水平其實(shí)與國(guó)外相比差距不大，基本處于同一起跑線上。目前的主要面臨的還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問(wèn)題和建立統(tǒng)一的信息安全保障體系的問(wèn)題。如果這兩個(gè)問(wèn)題盡快得到解決，并且從社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度科學(xué)的宏觀的做好智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，相信中國(guó)的智慧城市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)必將得到全面的穩(wěn)健發(fā)展，為國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)大的推動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。
自黨的十提出“新四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）”以來(lái)，智慧城市似乎已經(jīng)成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“新四化”的有效手段，越來(lái)越多的智慧城市試點(diǎn)也似乎見證著中國(guó)正在向智慧城市及“新四化”的方向發(fā)展。作為最先提出智慧城市理念的IBM，在“IBM論壇2014”同期舉辦了“中國(guó)智慧城市發(fā)展與合作論壇”（下文簡(jiǎn)稱論壇）。論壇上，IBM首次聯(lián)合IDC了名為《引領(lǐng)更具競(jìng)爭(zhēng)力的智慧城市3.0時(shí)代——?jiǎng)?chuàng)新、和諧、中國(guó)夢(mèng)》的白皮書（下文簡(jiǎn)稱《白皮書》），并介紹了IBM對(duì)于中國(guó)智慧城市發(fā)展的洞察與見解，展望了以大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、移動(dòng)和社交為代表的先進(jìn)技術(shù)在智慧城市的應(yīng)用趨勢(shì)，并了智慧城市的七大解決方案。
然而，隨著智慧城市在中國(guó)各地試點(diǎn)建設(shè)的展開和深入，厘清什么是智慧城市、如何建設(shè)智慧城市以及建設(shè)智慧城市的意義顯得更為必要。智慧城市已經(jīng)不只停留在文案、規(guī)劃中，而是開始落地，出現(xiàn)在我們身邊。
《白皮書》指出，中國(guó)智慧城市經(jīng)歷了以地理信息驅(qū)動(dòng)和專業(yè)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)的1.0時(shí)代（數(shù)字城市），基于3G、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的2.0時(shí)代（無(wú)線城市）。但是由于體制和技術(shù)的雙重因素，它們形成了垂直化、條塊化強(qiáng)，扁平化、融合化弱的特點(diǎn)。面對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的需求，智慧城市正在走向以第三平臺(tái)技術(shù)驅(qū)動(dòng)、前端感知與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)的智慧化整合為標(biāo)志的3.0時(shí)代。同時(shí)，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化面臨著新產(chǎn)業(yè)、新模式、新環(huán)境、新服務(wù)、新生活（即產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)模式多元化、環(huán)境保護(hù)和合理利用、向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型、市民生活水平提升）五大方面的迫切需求。
“伴隨新興城市人口的快速增長(zhǎng)，資源的稀少和需求的激增形成了鮮明的對(duì)比，城市在迅速地變成交互關(guān)聯(lián)的‘系統(tǒng)中的系統(tǒng)’組合，如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況要求城市管理者不得不轉(zhuǎn)變思維。有遠(yuǎn)見的城市管理者會(huì)借助新手段、新技術(shù)，如云計(jì)算、社交、移動(dòng)和物聯(lián)網(wǎng)等對(duì)城市進(jìn)行管理。今天，在新技術(shù)的帶動(dòng)下，城市的管理者更需要驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，加大投資，來(lái)實(shí)現(xiàn)整體的可持續(xù)發(fā)展?！盜BM全球智慧城市總經(jīng)理Michael Dixon表示。
Michael Dixon將智慧城市稱為“系統(tǒng)中的系統(tǒng)”，正是因?yàn)槌鞘兄懈鱾€(gè)系統(tǒng)之間都存在著關(guān)聯(lián)，很可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，要建設(shè)智慧城市，就要注重整體，然后再逐步細(xì)化推進(jìn)。IBM大中華區(qū)智慧城市總經(jīng)理鄭軍告訴記者，建設(shè)智慧城市要分為三步，首先，開展頂層設(shè)計(jì)；其次，緊密擁抱第三平臺(tái)技術(shù)，并進(jìn)行充分的感知和數(shù)據(jù)整合；再次，構(gòu)筑可持續(xù)性發(fā)展的智慧城市的創(chuàng)新模式。
事實(shí)上，智慧城市除了頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃和推進(jìn)外，最終還要落腳于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。IBM在論壇上就了七大智慧城市解決方案，涉及交通、醫(yī)療、能源、政府、水資、安全、樓宇和園區(qū)幾大領(lǐng)域，以期助力城市實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新環(huán)境、新服務(wù)與新生活。這些解決方案絕非虛無(wú)縹緲，而是可以或者已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地得到應(yīng)用。比如，舟山作為大規(guī)模的港口之一，就利用智慧港口的解決方案，進(jìn)行海關(guān)及港口申報(bào)、路線管理、安全監(jiān)控及行政檢察與審批。它通過(guò)預(yù)測(cè)性建模，實(shí)現(xiàn)了航線的優(yōu)化、船泊對(duì)接以及危險(xiǎn)預(yù)警。
“創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn)是為全國(guó)兩萬(wàn)多個(gè)小城鎮(zhèn)找出路！”4月25日，廣東順德樂(lè)從鎮(zhèn)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)智慧城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范”項(xiàng)目在京啟動(dòng)，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，樂(lè)從將攜手中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市專業(yè)委員會(huì)、廣東物聯(lián)天下科技集團(tuán)合力打造華南首個(gè)國(guó)家級(jí)智慧城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范區(qū)。從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，智慧城鎮(zhèn)是通過(guò)先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、遙感、全球定位、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、異源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成等先進(jìn)技術(shù)構(gòu)造起的，在信息感知、智能分析、后期運(yùn)營(yíng)、信息互聯(lián)、管理決策等方面更具智慧的城市。
小城鎮(zhèn)責(zé)任重大
促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)體系中大、中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解大城市壓力，是未來(lái)的必然選擇。我國(guó)城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展中的短腿在小城鎮(zhèn)，而小城鎮(zhèn)承擔(dān)著巨大的社會(huì)功能，現(xiàn)在進(jìn)城人口的50%要靠小城鎮(zhèn)吸納，將來(lái)在城鎮(zhèn)化結(jié)束后農(nóng)業(yè)人口25%～30%要靠小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，繼續(xù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)服務(wù)。小城鎮(zhèn)是國(guó)家民族穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的問(wèn)題很大，而小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)普遍薄弱，為農(nóng)業(yè)建立的服務(wù)體系剛剛起步，沒(méi)有足夠的基礎(chǔ)建設(shè)投資，隨著大城市凝聚力越來(lái)越強(qiáng)，如何避免我國(guó)城鎮(zhèn)化有可能走向“拉美化”，為我國(guó)兩萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)找出路就是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
樂(lè)從所面臨的社會(huì)管理難題是我國(guó)很多中小城鎮(zhèn)正在面臨或即將面臨的問(wèn)題，作為全國(guó)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)之都，樂(lè)從家具、鋼材、塑料三大專業(yè)市場(chǎng)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，促進(jìn)城市化和信息化深度融合，樂(lè)從在鎮(zhèn)一級(jí)率先探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)破解城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理難題，謀劃智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的舉動(dòng)早就引起了國(guó)家有關(guān)部委的關(guān)注。希望樂(lè)從通過(guò)創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理模式，為國(guó)內(nèi)中小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)找到可持續(xù)發(fā)展之路。
未來(lái)五年，住房和城市建設(shè)部將在華東、華南、華北、華中、西部分別開展“智慧城市（鎮(zhèn)）”試點(diǎn)建設(shè)，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)將全面提速。
智慧城鎮(zhèn)須“七有”
智慧城鎮(zhèn)須具備七個(gè)條件：
一套比較完善的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理制度。充分考慮百姓意愿，把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益相結(jié)合，落實(shí)在城市規(guī)劃中。瑞士小城鎮(zhèn)很美，當(dāng)?shù)卣畤?yán)格審批所有建設(shè)項(xiàng)目，房屋建設(shè)必須先搭起框架，向社會(huì)“公示”，看是否影響景觀、影響公共空間，得到大家認(rèn)可方能動(dòng)工建設(shè)。
因地制宜地建立一套可再生能源應(yīng)用機(jī)制?？稍偕茉窗ㄐ∷姟L(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、生物能源。比如秸稈壓縮之后可提供燃料，像這種可再生能源在整個(gè)能源體系中占比20%，是我們的目標(biāo)。小城鎮(zhèn)周邊有大量空余土地和自然資源，應(yīng)盡可能從中獲取可再生能源，而不能像大城市那樣依賴商品能源。
建立一套能為新能源汽車應(yīng)用的充電體系。如果像發(fā)展電動(dòng)汽車一樣發(fā)展電動(dòng)農(nóng)用車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)自行車，直接從再生電網(wǎng)這個(gè)“智能電網(wǎng)”上獲得能源，那么，我國(guó)的能源壓力會(huì)大大減輕，新能源汽車在我國(guó)起步的問(wèn)題就迎刃而解。
建立一套與綠色農(nóng)房建設(shè)相關(guān)的農(nóng)用綠色建筑推廣模式。我國(guó)地區(qū)推廣太陽(yáng)房，最強(qiáng)調(diào)的是結(jié)合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)，因地取材，這樣的建筑可稱為“鄉(xiāng)土綠色建筑”，最有發(fā)展?jié)摿Α?/p>
依靠信息技術(shù)建立一個(gè)沒(méi)有假貨的超市。先進(jìn)的信息技術(shù)和管理手段可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息追溯，假貨就很難有市場(chǎng)。
建立一套新的“三網(wǎng)合一”的快速信息傳遞系統(tǒng)。沒(méi)有體制障礙的廣大小城鎮(zhèn)更便于應(yīng)用“三網(wǎng)合一”，享受先快起來(lái)的網(wǎng)速。
充分利用信息技術(shù)，在小城鎮(zhèn)開展飲水安全、污水處理、垃圾處理等應(yīng)用試驗(yàn)。在這個(gè)領(lǐng)域，小城鎮(zhèn)同樣沒(méi)有體制障礙，同樣可以大有作為。
“C模式”有望勝出
智慧城鎮(zhèn)不能照搬西方模式，必須走中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路。只有低碳、生態(tài)可持續(xù)才是中國(guó)城鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展道路，只有適合中國(guó)特色的“C 模式”（China 模式）才有望走在世界前列。
實(shí)踐證明，要在世界勝出，“C模式”必須具備“高”、“實(shí)”兩大特點(diǎn)。就智慧城鎮(zhèn)而言，“高”就是站在城鎮(zhèn)品質(zhì)發(fā)展的制高點(diǎn)上，具備前瞻性思路，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)、提供技術(shù)和理論支持?！皩?shí)”就是建立在問(wèn)題導(dǎo)向基礎(chǔ)上。創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn)必須有恒心，要有“功成不必在我任期”胸懷和眼光，通過(guò)若干年扎實(shí)細(xì)致的工作促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)管理全面提速。
我相信，我們不僅可以讓住在小城鎮(zhèn)的3億人民先享受“智慧城鎮(zhèn)”的好處，而且能給國(guó)家?guī)?lái)一個(gè)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的新模式，同時(shí)又能走出中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
（本文由本刊記者宋明霞采訪整理）
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