時(shí)間：2023-02-27 11:08:46
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甲方：
乙方：
第一部分 商業(yè)條款
1.總則
(以下簡(jiǎn)稱甲方)與 (以下簡(jiǎn)稱乙方)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》，本著平等互利的原則，就由乙方按“合同能源管理”服務(wù)模式向甲方提供(EMC項(xiàng)目名稱： )項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)一事，經(jīng)過雙方友好協(xié)商，特訂立本節(jié)能服務(wù)合同(以下簡(jiǎn)稱“合同”)。
2.項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和目的
2.1項(xiàng)目名稱： (以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)。
2.2項(xiàng)目?jī)?nèi)容： 。
2.3項(xiàng)目目的：通過項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到降低能耗，降低成本。
3.合同的起始日與期限、項(xiàng)目的驗(yàn)收
3.1本合同以雙方簽字之日為生效起始日。
合同生效后，乙方開始項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備的采購(gòu)、安裝及調(diào)試。設(shè)備的安裝調(diào)試期為30 天。
3.2節(jié)能效益分享的起始日為甲方出具試運(yùn)行正常的項(xiàng)目驗(yàn)收證明文件的次日，效益分享期為 個(gè)月。
合同有效期為合同起始日至效益分享期滿為止。
3.3項(xiàng)目安裝完畢后 內(nèi)，由甲方按改造方案檢查安裝情況;安裝檢查合格后，試運(yùn)行 小時(shí)，試運(yùn)行期間可對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。試運(yùn)行結(jié)束后無異常發(fā)生，則甲方應(yīng)簽署試運(yùn)行正常的項(xiàng)目驗(yàn)收證明文件。
4.效益分享的比例、付款方式
4.1項(xiàng)目的年節(jié)能效益約為人民幣 元 (小寫: 萬元)(以每月實(shí)際節(jié)電效益為準(zhǔn))
4.2 節(jié)電率的計(jì)算方法
乙方在進(jìn)行節(jié)電改造工程前，由甲方提供合格的電表，協(xié)助乙方在所有要進(jìn)行節(jié)電改造工程的中央空調(diào)系統(tǒng)回路中具體設(shè)備前安裝到位，并用此表按以下方法計(jì)算某具體設(shè)備(A1)的節(jié)電率：A1設(shè)備平均節(jié)電率(%)SA1﹦(Q前A1-Q后A1)÷Q前A1
其中：Q前A1=節(jié)電改造前24小時(shí)的目標(biāo)中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量;
Q后A1=節(jié)電改造后24小時(shí)的目標(biāo)中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量;
完成節(jié)電改造工程前的中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量和完成節(jié)電改造工程后的中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量數(shù)據(jù)由雙方有關(guān)人員共同抄表并簽名確認(rèn),連同計(jì)算出A1設(shè)備平均節(jié)電率。依此類推，測(cè)出中央空調(diào)系統(tǒng)中其它設(shè)備A2、A3、A4等的平均節(jié)電率SA2、SA3、SA4等。統(tǒng)計(jì)完后由雙方簽章生效并作為本協(xié)議之附件B。
4.3 節(jié)電效益的計(jì)算方法
以自然月為單位，對(duì)通過節(jié)電改造后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按以下方法計(jì)算：
以設(shè)備A1為例，
當(dāng)月設(shè)備A1節(jié)電效益(元)MA1=(M前A1-MA1抄表)=MA1抄表*SA1/(1-SA1)
M前A1=MA1抄表÷(1-平均節(jié)電率SA1)
MA1抄表=節(jié)電改造后當(dāng)月的中央空調(diào)系統(tǒng)中設(shè)備A1電費(fèi)(電度表當(dāng)月實(shí)抄的用電數(shù)量)。
SA1為設(shè)備A1的節(jié)電率
當(dāng)月中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)電效益(元)M=MA1+MA2+MA3+MA4+……
4.4 雙方效益的分成
效益分成期為五年,節(jié)電改造后按本協(xié)議本項(xiàng)第3、第4條的計(jì)算方法計(jì)出甲方所節(jié)省的總電費(fèi)，并按甲方20%，乙方80%的比例進(jìn)行分配：
乙方當(dāng)月應(yīng)分配金額(元)=當(dāng)月節(jié)電效益(元)×乙方分成比例(%)
4.5 甲方應(yīng)在分享效益起始日后，每個(gè)月后三天內(nèi)向乙方付款一次，付款數(shù)額為4.2中規(guī)定的乙方應(yīng)分享的數(shù)額，直至分享效益期限屆滿。如果甲方延遲付款，甲方應(yīng)向乙方支付逾期付款違約金，逾期付款違約金按所欠到期款項(xiàng)的每日萬分之三計(jì)算。
4.6 該項(xiàng)目由乙方投入設(shè)備，但簽訂本合同后甲方需向乙方交項(xiàng)目總額的百分之三十作為押金，合同正常履行兩年后，此押金由乙方無條件退還給甲方。
4.7 在本合同規(guī)定的效益分享期內(nèi)，電價(jià)按同期供電部門價(jià)格計(jì)算。
4.8 如因甲方提供的測(cè)量數(shù)據(jù)不正確而導(dǎo)致用以計(jì)算節(jié)能量的基線未能反映真實(shí)情況時(shí)，乙方有權(quán)對(duì)計(jì)算節(jié)能量的基線作出調(diào)整;節(jié)能量的測(cè)量應(yīng)在設(shè)備級(jí)(而非工廠級(jí))層面上進(jìn)行。
5.甲方的責(zé)任
除本合同規(guī)定的其他責(zé)任外，甲方還應(yīng)：
5.l 對(duì)乙方提交的設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)在七日之內(nèi)予以書面核準(zhǔn)。
5.2在本廠區(qū)接受附件A所列設(shè)備和相關(guān)材料、配件，在安裝前甲方應(yīng)按乙方要求予以免費(fèi)、妥善保管。
5.3為乙方實(shí)施和管理本合同項(xiàng)下的項(xiàng)目提供必要的協(xié)助。
5.4 按3.3條款驗(yàn)收項(xiàng)目，及時(shí)提供確認(rèn)安裝完成和試運(yùn)行正常的驗(yàn)收文件。
5.5根據(jù)設(shè)備制造商提供的設(shè)備操作規(guī)程和保養(yǎng)要求或乙方的書面要求，對(duì)設(shè)備進(jìn)行操作，配合乙方對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。
5.6在合同有效期內(nèi)，對(duì)設(shè)備運(yùn)行作出記錄，并根據(jù)乙方要求向乙方提供上述記錄。
5.7 若發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目安裝的設(shè)備出現(xiàn)故障，有義務(wù)立即通知乙方。
5.8 在本合同有效期內(nèi)，為乙方維護(hù)、檢測(cè)、修理項(xiàng)目設(shè)施和設(shè)備提供便利，乙方可合理地接觸與本項(xiàng)目有關(guān)的甲方設(shè)施和設(shè)備。
5.9 在合同有效期內(nèi)，如附件A所列設(shè)備發(fā)生損壞、丟失，則甲方應(yīng)在得知此情況后一個(gè)工作日內(nèi)書面通知乙方，配合乙方對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。
6.乙方的責(zé)任
除本合同規(guī)定的其他責(zé)任外，乙方還應(yīng)：
6.l 負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，對(duì)附件A所列或甲方以書面形式列出、乙方認(rèn)可的設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝與調(diào)試，按期完成施工。
驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目移交甲方運(yùn)行。
開工前七日內(nèi)，將設(shè)計(jì)、施工方案及工期提交甲方予以確認(rèn)。
6.2 確保設(shè)計(jì)、供貨和安裝達(dá)到附件A規(guī)定的要求。
6.3 根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工管理?xiàng)l例和與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)程，認(rèn)真完成設(shè)備的安裝和調(diào)試。
6.4 對(duì)甲方操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，該項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)不少于五個(gè)小時(shí)，以使他們能夠正確地操作和維護(hù)設(shè)備。
6.5 除本合同另有規(guī)定外，承擔(dān)項(xiàng)目移交甲方運(yùn)行前的一切風(fēng)險(xiǎn)損失，但不包括由甲方造成的或甲方未盡到本合同規(guī)定的義務(wù)引起的損失。
6.6 設(shè)備所有權(quán)移交甲方時(shí)，乙方應(yīng)將該項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)資料交給甲方。
6.7 定期派人檢查項(xiàng)目的運(yùn)行情況。
7.所有權(quán)
7.l 在本合同有效期滿和甲方付清全部款項(xiàng)之前，項(xiàng)目(包括設(shè)備和設(shè)施，下同)的所有權(quán)屬于乙方。
7.2 甲方在本合同有效期滿后一個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定付清乙方應(yīng)得全部款項(xiàng)之后，才有權(quán)取得項(xiàng)目的所有權(quán)。
7.3在本合同生效后的十二個(gè)月內(nèi)，甲方可以依照本合同第4條規(guī)定的付款方式以相當(dāng)于乙方分享總效益的價(jià)格(扣除乙方己分享的效益后剩余效益的折現(xiàn)價(jià)格)提前購(gòu)買設(shè)備的所有權(quán)。在乙方收到全部?jī)r(jià)款之后，項(xiàng)目所有權(quán)歸甲方所有。
7.4項(xiàng)目的所有權(quán)由乙方移交給甲方時(shí)，應(yīng)同時(shí)移交項(xiàng)目的技術(shù)資料。
7.5 甲方違約(如拖延應(yīng)付款且到本合同終止時(shí)仍未付清應(yīng)付款及逾期付款違約金)時(shí)，乙方仍享有項(xiàng)目所有權(quán)，直到此種違約狀況消除七天后，項(xiàng)目所有權(quán)才歸甲方。
8.提前解除合同
8.l 甲方欲提前解除合同，應(yīng)提前六十日書面通知乙方，并向乙方支付終止費(fèi)和賠償乙方的其他損失(如有)，終止費(fèi)按下面公式計(jì)算：
終止費(fèi)=(乙方按合同規(guī)定應(yīng)分享的全部款額-終止前己分享的款額)×30%
乙方的其他損失為乙方在項(xiàng)目上的所有人力、物質(zhì)上的投入加上乙方合理的利潤(rùn)，該損失以本合同得以全面履行情形下的乙方全部收益為限。
8.2 由于甲方未經(jīng)乙方書面許可而對(duì)設(shè)備進(jìn)行實(shí)質(zhì)改動(dòng)或拆除，影響了本項(xiàng)目的正常運(yùn)行和節(jié)能效益，乙方有權(quán)提前解除合同，甲方應(yīng)支付乙方本合同規(guī)定的全部應(yīng)分享款項(xiàng)，且在此情形下項(xiàng)目仍歸乙方所有。
9.違約責(zé)任
9.1 甲方違約：
9.1.1在本合同生效后、項(xiàng)目移交甲方運(yùn)行之前，如果甲方解除本合同，則應(yīng)按本合同規(guī)定的效益總額的20%向乙方支付違約金，并承擔(dān)乙方為此項(xiàng)目所支出的全部費(fèi)用，如設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等。
9.1.2 如果甲方在接到乙方通知后七天內(nèi)未向乙方支付應(yīng)分享的款項(xiàng)，則應(yīng)每日按應(yīng)付款金額的萬分之三支付逾期付款違約金。
9.1.3 如果甲方在接到乙方通知后超過兩個(gè)月未向乙方支付應(yīng)分享的款項(xiàng)，則乙方有權(quán)收回此項(xiàng)節(jié)電工程的所有節(jié)電設(shè)備，并同時(shí)享有追究甲方其它違約責(zé)任的權(quán)利。
9.1.4 甲方違反在本合同中的一項(xiàng)或多項(xiàng)義務(wù)，則乙方有權(quán)選擇單獨(dú)或合并采取以下方式要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任：
I)按甲方實(shí)際違約的天數(shù)順延項(xiàng)目的安裝調(diào)試期;
II)延長(zhǎng)分享節(jié)能效益的時(shí)間，直至乙方的損失得全部彌補(bǔ);
III)在保持節(jié)能效益總額不變的前提下縮短乙方的分享期，即加大每期甲方的應(yīng)付款數(shù)額;
IV)解除合同，要求甲方賠償全部損失;該等損失包括但不限于：乙方的直接損失、項(xiàng)目利潤(rùn)、律師費(fèi)用和項(xiàng)目相關(guān)的其它費(fèi)用。
9.1.5 因甲方違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)(尤其是節(jié)能環(huán)保方面的法律法規(guī))，造成項(xiàng)目中斷和停止，則如果此種違約若在三十日內(nèi)得以糾正，且乙方因甲方違約所造成的損失得以補(bǔ)償，則不視為甲方違約。
9.2 乙方違約：
9.2.1 設(shè)備安裝完畢三個(gè)月后仍不能正常運(yùn)行。
9.2.2 甲方在設(shè)備運(yùn)行工況與項(xiàng)目驗(yàn)收相同的條件下可隨時(shí)復(fù)驗(yàn)節(jié)電率，如果復(fù)驗(yàn)節(jié)電率低于附件B中相應(yīng)節(jié)電率并超過10%范圍，則甲方應(yīng)書面通知乙方，雙方共同參與節(jié)電率復(fù)驗(yàn)，如果經(jīng)雙方確認(rèn)節(jié)電率的確低于附件B中相應(yīng)節(jié)電率并超過10%范圍，則視為乙方違約。
9.2.3 乙方不履行或不遵守本合同的規(guī)定，則甲方有權(quán)方有權(quán)要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
10.違約補(bǔ)救
10.1 甲方違約的補(bǔ)救：如果甲方違約，乙方有權(quán)選擇終止合同或直接進(jìn)入司法解決程序，收回應(yīng)得和受損失的款項(xiàng)。乙方有權(quán)要求甲方承擔(dān)因此發(fā)生的所有費(fèi)用，包括律師費(fèi)用和項(xiàng)目其他相關(guān)費(fèi)用。
乙方在事先書面通知甲方的情況下，有權(quán)進(jìn)入甲方生產(chǎn)場(chǎng)地拆除設(shè)備，在不損害甲方權(quán)益的情況下解除本合同。
10.2 乙方違約的補(bǔ)救：如果乙方違約，甲方有權(quán)選擇終止合同或直接進(jìn)入司法解決程序，收回受損失的款項(xiàng)。甲方有權(quán)要求乙方承擔(dān)由此發(fā)生的所有費(fèi)用，包括律師費(fèi)用和項(xiàng)目其他相關(guān)費(fèi)用。
10.3 一方違約后，另一方當(dāng)事人應(yīng)采取適當(dāng)措施，防止損失的擴(kuò)大，否則不能就擴(kuò)大部分的損失要求賠償。
第二部分 一般條款
11.乙方的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
乙方應(yīng)完全履行本合同所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，保質(zhì)、保量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的工作，客觀實(shí)際地測(cè)量節(jié)能效果和計(jì)算節(jié)能效益。對(duì)甲方提出的合理要求給予認(rèn)真考慮，與甲方保持良好的合作關(guān)系，尊重甲方的工作人員及其合理化建議，愛護(hù)甲方的設(shè)備和其它財(cái)產(chǎn)，在甲方的場(chǎng)地從事項(xiàng)目的安裝運(yùn)行工作時(shí)，遵守甲方工作場(chǎng)地的有關(guān)規(guī)章制度。
12.項(xiàng)目設(shè)備的改進(jìn)、改動(dòng)、拆除和損壞等風(fēng)險(xiǎn)
12.1 設(shè)備的改進(jìn)。在乙方不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為了改善項(xiàng)目設(shè)備的運(yùn)行狀況或提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)征得甲方書面同意后，乙方有權(quán)在本合同有效期內(nèi)隨時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)備或修改有關(guān)程序。甲方在沒有充分理由的情況下，不得拒絕乙方的改進(jìn)意見。
12.2 設(shè)備的改動(dòng)。任何一方如需對(duì)設(shè)備進(jìn)行改動(dòng)，需征得另一方的書面同意方可進(jìn)行。
12.3 設(shè)備的拆除。未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得自行或委托他人拆除項(xiàng)目設(shè)備或者進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動(dòng)。如果甲方未經(jīng)乙方書面同意而拆除設(shè)備或進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動(dòng)，乙方有權(quán)立即解除合同，甲方應(yīng)在接到乙方書面通知之日起十日內(nèi)無條件地按乙方要求支付本合同第四條規(guī)定的全部款項(xiàng)。
上述設(shè)備的改進(jìn)、改動(dòng)和拆除完成后，雙方應(yīng)于當(dāng)日簽署書面文件予以認(rèn)可，此種認(rèn)可視為對(duì)方的接受。
12.4設(shè)備的損壞或丟失。本合同開始履行后，設(shè)備發(fā)生損壞或丟失，如果甲方不能證明是乙方或乙方人員所致，則應(yīng)由甲方承擔(dān)責(zé)任。如果受損壞或丟失的設(shè)備已投了保險(xiǎn)，甲方應(yīng)聘請(qǐng)乙方利用保險(xiǎn)賠付修理、更換、補(bǔ)充被損壞(或丟失)的設(shè)備。如果在設(shè)備發(fā)生損壞或丟失之日起四十五日內(nèi)甲方得到的保險(xiǎn)金不足以支付修理、更換或補(bǔ)充設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，或者由于受損壞(或丟失)的設(shè)備未投保，則應(yīng)由甲方承擔(dān)修理、更換或補(bǔ)充設(shè)備的費(fèi)用。
12.5 設(shè)備的意外損壞。由于意外事件導(dǎo)致設(shè)備損壞，如果甲方不能證明自己采取了足夠的預(yù)防措施，則應(yīng)承擔(dān)修理或更換的費(fèi)用。如果甲方能夠證明自己采取了足夠的預(yù)防措施，則由甲、乙雙方共同承擔(dān)責(zé)任。
12.6 如果因?yàn)榘l(fā)生本章規(guī)定的情況而影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行，停止運(yùn)行超過十日，雙方同意：該時(shí)間從效益分享期限中扣除，以使得效益分享期限不致受上述情況的影響而縮短。
13.對(duì)設(shè)備的大規(guī)模改造
未經(jīng)乙方書面許可，甲方不得對(duì)設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模改造。如果在本合同有效期內(nèi)，為提高節(jié)能效率而欲對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造，甲、乙雙方應(yīng)事先達(dá)成書面一致意見，并對(duì)本合同有關(guān)條款進(jìn)行變更之后，方可開始施工。
14.設(shè)備的停止運(yùn)行/關(guān)閉
14.l停止運(yùn)行或關(guān)閉本合同所涉及的任何設(shè)備，甲方應(yīng)至少提前六十天通知乙方。在緊急情況下，甲方應(yīng)及時(shí)和盡可能地向乙方通報(bào)情況。任何停止或關(guān)閉行為都不能減輕或影響甲方的付款義務(wù)。
14.2如果因甲方關(guān)閉或停止設(shè)備運(yùn)行而導(dǎo)致合同終止，甲方應(yīng)向乙方支付合同第四條所規(guī)定的全部款項(xiàng)。
15.甲方自有設(shè)備的使用和更改
15.1 甲方保證在本合同有效期內(nèi)與項(xiàng)目相關(guān)的自有設(shè)備能夠完全正常運(yùn)行。如果因?yàn)榧追阶杂性O(shè)備發(fā)生故障，影響到項(xiàng)目的正常運(yùn)行，導(dǎo)致節(jié)能量降低，甲方自行承擔(dān)責(zé)任，并仍需按本合同第四條規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享效益的款項(xiàng)。
15.2如果甲方欲對(duì)自有設(shè)備進(jìn)行更改或?qū)ιa(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，可能對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量造成影響時(shí)，甲方應(yīng)至少提前七天書面通知乙方，說明這些變化可能對(duì)項(xiàng)目節(jié)能量產(chǎn)生的影響。當(dāng)這些改變致使節(jié)能量下降時(shí)，甲方應(yīng)承擔(dān)乙方因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。否則，甲方應(yīng)按本合同第8.1條的規(guī)定向乙方承擔(dān)責(zé)任。
15.3如果甲方對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行檢修，影響了項(xiàng)目的正常運(yùn)行，導(dǎo)致節(jié)能量減少，甲方仍需按本合同規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享款項(xiàng)。
15.4如果甲方對(duì)與本項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行大修，影響了項(xiàng)目的正常運(yùn)行或停止運(yùn)行，大修期超過30天，改造期間不分成，但雙方應(yīng)以書面方式認(rèn)可延長(zhǎng)相同時(shí)間，以彌補(bǔ)效益分享期。
16.合同的變更、解除和終止
16.1 對(duì)本合同及其附件的修改，必須經(jīng)甲、乙雙方簽署書面協(xié)議才能生效。
16.2 由于不可抗力致使合同無法履行，可以提前解除合同。如果不可抗力事件不足以導(dǎo)致合同無法履行，甲、乙雙方應(yīng)根據(jù)其對(duì)合同履行的影響程度確定延期履行或部分免除責(zé)任。
16.3 由于一方不履行本合同規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)展或與本項(xiàng)目實(shí)施前相比根本不能達(dá)到節(jié)能的目的，另一方有權(quán)解除合同。
16.4 本合同最后簽字之后滿九十天未實(shí)際履行，任何一方均可終止本合同的履行。
16.5在本合同有效期內(nèi)甲方被關(guān)閉或撤銷、停產(chǎn)或停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或與其它單位合并或分立，則本合同對(duì)發(fā)生此種變化后的甲方或其繼承者仍然有效。發(fā)生此種情況時(shí)，甲方應(yīng)事先告知有關(guān)當(dāng)事方，并將此條件列入新的實(shí)體之中。如果當(dāng)事方不能接受此種條件，則由甲方應(yīng)在此變化發(fā)生前，按本合同規(guī)定購(gòu)買本項(xiàng)目。乙方也可自行決定拆除所裝設(shè)備。
如果甲方發(fā)生破產(chǎn)而導(dǎo)致本合同終止，項(xiàng)目及甲方為乙方所提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍。
17.合同項(xiàng)下權(quán)利、義務(wù)的轉(zhuǎn)讓
17.1 甲方在轉(zhuǎn)讓本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)之前，應(yīng)征得乙方同意，在未征得乙方同意之前，甲方無權(quán)以任何形式、在實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移本合同項(xiàng)下的權(quán)利、義務(wù)。
17.2 乙方可以通知甲方將本合同及所有的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給乙方所屬的分公司或有關(guān)聯(lián)的公司。
17.3 乙方可以將本合同中所有權(quán)屬于自己的設(shè)備作為擔(dān)保，用于節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目期間的擔(dān)保。
18.稅、費(fèi)
由甲方支付給乙方的款項(xiàng)，乙方出具普通商業(yè)發(fā)票。
19.不可抗力
按相關(guān)國(guó)家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。
20.爭(zhēng)議的解決
凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，應(yīng)提交北京市仲裁委員會(huì)，按照該會(huì)的仲裁程序和規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決結(jié)果是終局的，對(duì)雙方均有約束力，仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。
本合同在仲裁過程中，除雙方有爭(zhēng)議正在進(jìn)行仲裁的部分之外，其它部分應(yīng)繼續(xù)履行。
21.合同的生效及其它
21.1本合同的附件為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。本合同的附件包括：
附件A：節(jié)能系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
附件B：節(jié)能效益的計(jì)算及確認(rèn)
21.2 本合同及附件之間規(guī)定不一致時(shí)，以規(guī)定詳細(xì)的為準(zhǔn)。
21.3 本合同的訂立、履行和解釋，應(yīng)遵照中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)遵守行業(yè)慣例。
21.4甲、乙雙方用電報(bào)、電傳、電話、傳真發(fā)送通知時(shí)，凡涉及各方權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)隨之以書面信件通過特快專遞通知對(duì)方。本合同中所列的地址即為甲、乙雙方的收件地址。
21.5本合同中所稱的“一方”及“一方當(dāng)事人”是指甲方或乙方，“雙方”或“雙方當(dāng)事人”則是統(tǒng)稱甲、乙雙方;
本合同中的“意外事件”是指在合同簽訂以后，不是由于任何一方當(dāng)事人的過失或疏忽，而是由于發(fā)生了當(dāng)事人既不能預(yù)見，又無法事先采取預(yù)防措施的客觀事故。
本合同中的“商業(yè)秘密”是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。
21.6本合同自雙方授權(quán)代表簽署之日起生效。合同文本一式六份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)三份。
本合同由雙方授權(quán)代表于X年X月X日在XX簽訂。
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：
授權(quán)代表簽字：授權(quán)代表簽字：
通訊地址：通訊地址：
電話：電話：
關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；信托
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-03
一、合同能源管理的概念及項(xiàng)目運(yùn)作模式
（一）什么是合同能源管理
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司（Energy Management Company，簡(jiǎn)稱EMC）通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等一整套的節(jié)能服務(wù)，并由此得到應(yīng)回收的投資和合同的利潤(rùn)。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對(duì)比，合同能源管理是一種市場(chǎng)機(jī)制，在合同期內(nèi)，EMC的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項(xiàng)目的收益主要來自于節(jié)能效益，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。
圖1 合同能源管理基本概念
（二）合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)作的模式
我國(guó)目前運(yùn)行的合同能源管理項(xiàng)目有以下三種基本模式：
一是節(jié)能效益分享型，即由節(jié)能公司提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益。節(jié)能效益分享型模式適用于誠(chéng)信度很高的企業(yè)，其特點(diǎn)是：節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能公司承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施完畢，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。
二是節(jié)能量保證型，即客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施；節(jié)能公司提供全過程服務(wù)并保證項(xiàng)目節(jié)能效果。按照合同規(guī)定，客戶向節(jié)能公司支付服務(wù)費(fèi)用。
三是能源費(fèi)用托管型，即客戶委托節(jié)能公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用；節(jié)能公司通過提高能源效率降低能源費(fèi)用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。
目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長(zhǎng)，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場(chǎng)。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均超過4.5年，最長(zhǎng)超過10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長(zhǎng)，平均超過10年，最長(zhǎng)為15年。隨著國(guó)內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營(yíng)管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。
二、引進(jìn)和推廣合同能源管理機(jī)制的市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}
（一）節(jié)能服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境分析
1.我國(guó)的能源形勢(shì)分析
目前中國(guó)正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。如果能源消費(fèi)調(diào)控不力，可能約束經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，這就要求我們?cè)谑褂媚茉催^程中如何打破這種瓶頸，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。
（1）能源供需矛盾突出，結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)能源資源分布不均，經(jīng)濟(jì)重心偏東偏南，能源資源重心偏西偏北。我國(guó)煤炭資源主要集中在新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西和貴州等省區(qū)，這五個(gè)地區(qū)共占全國(guó)總資源量的80%以上，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東和華南不到5%。常規(guī)能源（特別是煤）需經(jīng)過三、四千公里的長(zhǎng)途運(yùn)輸才可抵達(dá)用能中心，這給交通運(yùn)輸及能源安全造成嚴(yán)重壓力。
我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)了主導(dǎo)地位，所占比重超過70%。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的環(huán)境污染要嚴(yán)重得多，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成我國(guó)能源效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。
（2）能源消費(fèi)引起的環(huán)境污染嚴(yán)重，面臨嚴(yán)重的環(huán)境挑戰(zhàn)
我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國(guó)環(huán)境受到嚴(yán)重污染的局面。目前，我國(guó)二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位，造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環(huán)保措施，70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來自煙煤。面臨許多城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、溫室氣體減排等壓力。因此，通過節(jié)能達(dá)到減排目的是我國(guó)當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
（3）我國(guó)能源效率明顯落后于國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能潛力巨大
我國(guó)的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的綜合能源效率為33.4%，比國(guó)際先進(jìn)水平低10%；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國(guó)、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國(guó)8個(gè)行業(yè)（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比國(guó)際先進(jìn)水平低15%-20%；機(jī)動(dòng)車每100公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。
2.節(jié)能政策形勢(shì)分析
近幾年來，我國(guó)政府針對(duì)合同能源管理機(jī)制的推廣及節(jié)能減排項(xiàng)目出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)、鼓勵(lì)與支持作用。
合同能源管理的政府扶持政策大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是合同能源管理機(jī)制獲得政府逐步重視，產(chǎn)業(yè)扶持政策正式出臺(tái)。二是合同能源管理機(jī)制上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央政府產(chǎn)業(yè)扶持政策密集出臺(tái)。如《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善，節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大?！逗贤茉垂芾眄?xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知出臺(tái)后，各省、自治區(qū)、直轄市等地方性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施細(xì)則緊隨其后地陸續(xù)公布。
綜合政策形勢(shì)看，與合同能源管理相關(guān)的政府扶持政策呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是政策層級(jí)體系日益完善，從中央到地方，從財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)到技術(shù)規(guī)范，節(jié)能扶持政策漸成體系；二是優(yōu)惠政策種類繁多，中央政府、相關(guān)部委、地方政府等都有涉及，各地開展合同能源管理的優(yōu)惠政策存在差異；三是有些優(yōu)惠政策可能增加財(cái)務(wù)成本及項(xiàng)目實(shí)施難度。如相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定能取得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的合同能源管理模式為節(jié)能效益分享型，有些節(jié)能服務(wù)公司為申請(qǐng)取得相關(guān)優(yōu)惠政策，可能通過改變節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式等方法迎合優(yōu)惠政策申請(qǐng)條件，由于現(xiàn)階段優(yōu)惠政策申請(qǐng)時(shí)審批標(biāo)準(zhǔn)不一，可操作空間較大，申請(qǐng)時(shí)間存在不確定性，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司存在較大政策風(fēng)險(xiǎn)。
（二）中國(guó)節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿烙?jì)
目前，我國(guó)能源利用效率比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。據(jù)分析，我國(guó)的綜合節(jié)能潛力約為4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于2011年全國(guó)能源消費(fèi)總量的11.49%。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
當(dāng)前我國(guó)電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)存在著巨大節(jié)能市場(chǎng)，改造潛力相當(dāng)大。而僅在節(jié)電行業(yè)中，電機(jī)系統(tǒng)耗電量約占全社會(huì)耗電總量的60%。未來五年，我國(guó)電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2至3個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)電能力將達(dá)800億千瓦時(shí)，其中電力系統(tǒng)的變頻調(diào)速改造就可貢獻(xiàn)節(jié)電300億千瓦時(shí)/年。若以每千瓦時(shí)0.6元計(jì)，其年節(jié)電效益可達(dá)180至480億元。
（三）合同能源管理發(fā)展存在的問題
雖然中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。主要問題體現(xiàn)在以下幾方面：
1.節(jié)能改造項(xiàng)目融資渠道有限
由于合同能源管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未充分被人們所認(rèn)知，節(jié)能服務(wù)公司在初創(chuàng)時(shí)，尚未建立商業(yè)信譽(yù)，較難獲得客戶信任和商業(yè)貸款，因此，措資金渠道十分有限，只能依靠自身的資金進(jìn)行運(yùn)作。
2.缺乏有效的激勵(lì)管理體制
節(jié)能涉及到財(cái)政、稅收、金融、投資、貿(mào)易、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境資源保護(hù)等眾多職能部門，由于不同職能部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加之職能交叉、重疊等因素，造成節(jié)能管制體系不統(tǒng)一，政出多門、條塊分割、多元領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象突出，結(jié)果導(dǎo)致制度實(shí)施效果欠佳，甚至有些制度設(shè)計(jì)完全流于形式。
3.稅收政策有待完善
近幾年來國(guó)家出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策，對(duì)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但其作用還存在不系統(tǒng)、調(diào)節(jié)范圍和力度有限等問題。
4.法律法規(guī)有待健全
節(jié)能服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系尚不健全，還未建立完善的節(jié)能服務(wù)法律體系，立法仍處于起步階段。
除以上困難外，企業(yè)節(jié)能認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，能源服務(wù)公司節(jié)能技術(shù)力量還不能提供全方位節(jié)能服務(wù)，節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估體系還不夠完善，合同能源管理項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的法律保障，缺乏專業(yè)人才等問題也成為合同能源管理發(fā)展中面臨的問題。
三、合同能源管理運(yùn)行機(jī)制分析
（一）合同能源管理基本模式
節(jié)能服務(wù)公司作為合同能源管理項(xiàng)目的核心，是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤(rùn)、滾動(dòng)發(fā)展。要完成整個(gè)合同能源管理項(xiàng)目，通常要經(jīng)歷包括與客戶接觸、初步審計(jì)、審核能源成本數(shù)據(jù)、估算節(jié)能量、初步的項(xiàng)目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調(diào)研、合同準(zhǔn)備、項(xiàng)目被接受或拒絕、簽訂合同、監(jiān)測(cè)、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)/安裝、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)節(jié)能量項(xiàng)目維護(hù)/培訓(xùn)等。節(jié)能服務(wù)公司尚不具備完成上述全部服務(wù)的能力，但可以通過整合如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、銀行等各類外部資源來完成整個(gè)項(xiàng)目。
圖2 合同能源管理主要參與主體
（二）合同能源管理目標(biāo)市場(chǎng)
1.重點(diǎn)行業(yè)
《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》將是我國(guó)中長(zhǎng)期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。按照規(guī)劃的內(nèi)容，電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等八個(gè)行業(yè)將成為節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2.十大重點(diǎn)工程
與行業(yè)提出的同時(shí)，國(guó)家為加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，建立嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，加大政府資金的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)約能源的自覺性，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，發(fā)改委還通過了十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見。這十大工程包括：節(jié)約和替代石油工程；燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。這十大工程分布在重點(diǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)中。
3.節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)
節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)中，有實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程可能的耗能大戶企業(yè)中去尋找。實(shí)際操作過程中，應(yīng)配合適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)查和具體的項(xiàng)目信息，來重點(diǎn)開發(fā)和尋訪，這是合同能源管理的目標(biāo)市場(chǎng)。
四、合同能源管理信托服務(wù)模式探討
根據(jù)我國(guó)合同能源管理機(jī)制的市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Ψ治?，?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)將處于高速發(fā)展時(shí)期。但節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模偏小、融資渠道受限等問題也成為制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，信托公司具有天然的制度優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)靈活，資金渠道廣泛，因此探討信托如何根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目的特點(diǎn)，特別是合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出多種投資和融資金融品種，以切實(shí)可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務(wù)公司投資和節(jié)能項(xiàng)目融資創(chuàng)造有利環(huán)境，對(duì)推廣合同能源管理機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
（一）信托介入合同能源管理項(xiàng)目的可行性分析
1.信托公司可充分發(fā)揮資源紐帶作用，保障合同能源管理項(xiàng)目順利實(shí)施
信托公司具有聯(lián)系貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的功能，在整合各方資源，提供針對(duì)性產(chǎn)品與服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前節(jié)能服務(wù)公司一般尚不具備提供全過程節(jié)能服務(wù)的能力，需引入如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、融資方等各類外部資源達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，而信托公司正好可利用自身優(yōu)勢(shì)充當(dāng)這一角色，保障合同能源管理項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.合同能源管理項(xiàng)目的市場(chǎng)化程度較高，與信托產(chǎn)品資金成本的市場(chǎng)化存在契合可能
與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對(duì)比，合同能源管理是一種市場(chǎng)機(jī)制，除了項(xiàng)目節(jié)能減排的社會(huì)效益，其運(yùn)行的關(guān)鍵是項(xiàng)目將給合同雙方帶來經(jīng)濟(jì)的效益。提供服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司也與政府或企業(yè)的能源管理機(jī)構(gòu)不同，是一種市場(chǎng)化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機(jī)制為主要經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)。合同能源管理項(xiàng)目的高度市場(chǎng)化為信托產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)資金成本的市場(chǎng)化提供了有利條件，也為信托順利發(fā)行融資提供了可能。
3.合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的有效控制提供了可能性
在合同能源管理項(xiàng)目中，節(jié)能服務(wù)公司的核心任務(wù)是尋找和發(fā)現(xiàn)客戶，并運(yùn)用已被實(shí)踐證明的、成熟的和沒有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)解決客戶的難題。與傳統(tǒng)的節(jié)能公司有很大區(qū)別，EMC主要在客戶的現(xiàn)有設(shè)施中尋找、開發(fā)節(jié)能減排項(xiàng)目，而不是開發(fā)和推廣新技術(shù)。信托公司作為融資方，往往不具有專業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)認(rèn)定能力，對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、把握和控制方面存在劣勢(shì)。而合同能源管理項(xiàng)目的全部收益都來自于節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用帶來的節(jié)能效益，因此，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)控制是信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)重要組成部分。合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)造了有利條件。
（二）合同能源管理的信托服務(wù)模式探討
1.信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)分析
目前信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目存在以下特點(diǎn)：一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數(shù)信托公司有所涉及，且涉及程度也存在較大差異；二是還未形成明確的信托服務(wù)模式。信托公司可通過參與基金、發(fā)行集合信托產(chǎn)品等不同形式參與合同能源管理項(xiàng)目，承擔(dān)的角色及發(fā)揮的作用存在較大差別，成熟的可復(fù)制的信托服務(wù)模式尚未形成；三是對(duì)政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)支持的依賴性較大。合同能源管理項(xiàng)目的政府推動(dòng)特性及專業(yè)技術(shù)特征，導(dǎo)致信托公司參與其中時(shí)對(duì)政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的依賴性較大。
2.合同能源管理的信托服務(wù)模式探討
信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目的特征，一方面說明了信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目具有可操作性，且具有較大市場(chǎng)發(fā)展空間；另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個(gè)較長(zhǎng)期的過程。結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司及合同能源管理項(xiàng)目的特征，以項(xiàng)目融資需求為基本出發(fā)點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)、十大重點(diǎn)工程及節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)市場(chǎng)，基于合同能有管理的基本模式，探討通過以下模式為合同能源管理提供融資服務(wù)：
（1）應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓
指在用能單位、節(jié)能服務(wù)公司與信托公司之間建立一種契約關(guān)系。根據(jù)該契約，用能單位、節(jié)能服務(wù)公司將其現(xiàn)在或?qū)淼幕诤贤茉垂芾砗贤a(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給信托公司。同時(shí)，由信托公司為其提供項(xiàng)目融資、應(yīng)收賬款催收、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)。
（2）收益買斷
收益買斷，是指信托公司從節(jié)能服務(wù)公司手中收購(gòu)合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能分享期內(nèi)的收益。節(jié)能服務(wù)公司通過轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的合同能源管理項(xiàng)目的收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)未來收入的貼現(xiàn)。收益買斷后節(jié)能服務(wù)公司仍需根據(jù)能源管理合同，履行維護(hù)、培訓(xùn)等義務(wù)。同時(shí)，需要根據(jù)收益買斷所簽署的合同，在未來節(jié)能收益未達(dá)到買斷約定值時(shí)進(jìn)行賠償。
（3）抵押貸款
抵押貸款，是指節(jié)能服務(wù)公司以項(xiàng)目投資設(shè)備、節(jié)能技術(shù)等作為抵押向信托公司進(jìn)行融資，取得信托貸款。作為傳統(tǒng)融資方式，合同能源管理項(xiàng)目中的抵押品范疇有所創(chuàng)新，將節(jié)能收益作為抵押品。貸款到期，節(jié)能服務(wù)公司需如數(shù)還本付息，否則信托公司有權(quán)處理其抵押品，作為一種補(bǔ)償。
（4）融資租賃
融資租賃，是指節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項(xiàng)目中的投資設(shè)備采取向信托公司租賃的形式訂購(gòu)，節(jié)能服務(wù)期內(nèi)由節(jié)能收益支付設(shè)備租賃費(fèi)用。當(dāng)節(jié)能服務(wù)期內(nèi)支付完設(shè)備全部?jī)r(jià)款后，由信托公司將設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給節(jié)能服務(wù)公司。融資租賃可在合同能源管理項(xiàng)目開發(fā)時(shí)節(jié)省項(xiàng)目投資所需的設(shè)備資金部分。
（5）項(xiàng)目組合信托融資
指信托公司以大型合同能源管理項(xiàng)目或同類合同能源管理項(xiàng)目組合為未來收益來源，面向信托計(jì)劃委托人群體發(fā)行信托產(chǎn)品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)行維護(hù)，項(xiàng)目節(jié)能收益由節(jié)能服務(wù)公司、信托公司及委托人分享。
（三）信托介入合同能源管理需注意的問題
信托公司在參與合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，需注意以下問題：
一是要客觀分析合同能源管理機(jī)制特點(diǎn)、市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿肮緦?shí)力，避免盲目樂觀或過度悲觀，導(dǎo)致信托風(fēng)險(xiǎn)或喪失市場(chǎng)機(jī)遇。
二是要根據(jù)信托公司熟悉、專注的相關(guān)行業(yè)來開發(fā)合同能源管理項(xiàng)目，有利于信托公司利用已有專業(yè)優(yōu)勢(shì)有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的交易成本及沉默成本。
三是要注重合同能源管理信托項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃，使其系列化、品牌化，從而增強(qiáng)其與不同信托公司、信托公司不同產(chǎn)品之間的差異性，對(duì)信托公司品牌及專業(yè)化形象的樹立形成助力。
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國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)合同能源管理的扶持政策或?qū)⑵评O出臺(tái)。3月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同,提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。
隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于合同能源管理指導(dǎo)總方針的推出,我們預(yù)計(jì)發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局,將于近期聯(lián)合落實(shí)《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,在稅收、融資渠道、補(bǔ)貼方面進(jìn)行改革,包括將合同能源管理項(xiàng)目明確納入服務(wù)稅范疇,制定稅收鼓勵(lì)政策和細(xì)則,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對(duì)合同能源管理進(jìn)行扶持,以及節(jié)能服務(wù)補(bǔ)貼政策。政策推動(dòng)下的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),有望迎來新一輪增長(zhǎng)高峰。
合同能源管理,即工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理,簡(jiǎn)稱EMC,起源于上世紀(jì)70年代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,經(jīng)過幾十年發(fā)展,在美國(guó)、加拿大,EMC已發(fā)展成為一個(gè)新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì),是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式,允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),以及降低目前的運(yùn)行成本。
工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計(jì)量便利的用電大戶和用能大戶,在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐、建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域,都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年全國(guó)能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長(zhǎng)6.3%,單位萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年下降2.2%?！笆晃濉逼陂g,雖然我國(guó)萬元GDP能耗下降10%,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)仍是日本、美國(guó)的4-5倍,減排任務(wù)艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預(yù)計(jì)鋼鐵和石化等高能耗行業(yè),有望率先成為合同能源管理業(yè)務(wù)推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2009年,我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,產(chǎn)值從2008年417億元增長(zhǎng)到588億元,同比增速40.9%,合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年117億元增長(zhǎng)到195億元,同比增長(zhǎng)67%。產(chǎn)業(yè)總計(jì)綜合節(jié)能投資,從2008年253.2億元增長(zhǎng)到360.4億元,同比增速為42.3%。其中,合同能源管理(EPC)項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長(zhǎng)到195.3億元,同比增長(zhǎng)67.37%。形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年減排1133.85萬噸二氧化碳。預(yù)計(jì)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,同比增長(zhǎng)36%。根據(jù)EMCA協(xié)會(huì)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算,節(jié)能市場(chǎng)總規(guī)模大約4000億元,未來發(fā)展空間非常巨大。
我國(guó)在20世界90年代末開始引進(jìn)合同能源管理節(jié)能模式，隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)范圍覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)項(xiàng)目主要有以下幾種:照明節(jié)能、變頻器改造升級(jí)、廢熱回收利用。近幾年，我國(guó)的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展，服務(wù)范圍擴(kuò)展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過能源方案的設(shè)計(jì)，可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，充分利用可再利用的能源，真正達(dá)到節(jié)能減排。中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百?gòu)?qiáng)榜及研究報(bào)告顯示，中節(jié)能科技投資有限公司等百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2．86%，年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17．51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)悉，從2010年到2012年的3年間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資額從195．32億元增加到412.13億元。EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過已經(jīng)多年了，經(jīng)過了政府、企業(yè)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和探索，雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總的來說還處于初級(jí)發(fā)展階段，加速發(fā)展的趨勢(shì)還沒有形成，在推進(jìn)EMC模式過程中，主要還存在以下幾種主要障礙:1．融資困難。我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司很難通過券商、銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)為EMC項(xiàng)目提供融資支持。首先，我國(guó)EMC剛剛起步，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司，現(xiàn)金流不足，無法保證其能按規(guī)定時(shí)間償還貸款。由于合同能源管理項(xiàng)目從前期投入到產(chǎn)出周期較長(zhǎng)，大型項(xiàng)目大概需要幾年時(shí)間才有回報(bào)，后續(xù)的資金投入面臨很大壓力，由于缺乏資金，后期大量的項(xiàng)目無法開工。很難獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，制約了節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步的發(fā)展。其次，銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)缺少對(duì)這種新機(jī)制的了解，這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。2．節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國(guó)大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性，營(yíng)運(yùn)能力不強(qiáng)。現(xiàn)階段，EMC機(jī)制對(duì)節(jié)能服務(wù)公司在正在市場(chǎng)開拓能力、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，財(cái)務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求，這幾方面的不足，降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平［3］。
2．合同能源管理市場(chǎng)前景
2．1節(jié)能減排的重要性改革開放30年以來，我國(guó)締造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“神話”。但是，在經(jīng)濟(jì)飛速速發(fā)展的同時(shí)，也為此付出了大量資源。從表2可以看出，在這期間，我國(guó)能源每年耗費(fèi)量迅速增長(zhǎng)。這無論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)保方面，都是我們所無法承受的，不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實(shí)施節(jié)能減排已迫在眉睫。
2．2政策激勵(lì)1．“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中明確指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景?！兑?guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在15%以上，至2015年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4．5萬億元?！兑?guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等［4］。2．稅收優(yōu)惠。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠?！兑庖姟穼MC項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目，符合有關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);免征節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入;對(duì)節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，免征增值稅［5］。因此，從國(guó)家出臺(tái)的政策上看，對(duì)于采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能減排的態(tài)度，國(guó)家是明確的，積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕節(jié)能服務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。
2．3合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的能源利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)。從單位產(chǎn)品耗能看，有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出近40%，這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在節(jié)能市場(chǎng)方面有極大的需求空間。1．建筑業(yè)。我國(guó)現(xiàn)價(jià)段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共樓宇能耗最嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，一般公共建平均能耗為20－60kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍;大型公共樓宇的平均耗能為70－300kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的10－20倍。因此，如果這些高耗能的大型公共樓宇能實(shí)施節(jié)能改造，一方面可以大幅度降低能耗，減少用戶單位的運(yùn)行成本，另一方面，還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目支持，從而推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展［6］。2．工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)能源耗費(fèi)量占全國(guó)總量的71%，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)能源耗費(fèi)只占全國(guó)總量的三分之一，在工業(yè)方面節(jié)能改造方面，我們存在大量市場(chǎng)空間。有研究表明，我國(guó)在2000－2020年期間，如果通過節(jié)能改造等節(jié)能措施，可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力達(dá)3．1億－3．9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%－22%，有色金屬節(jié)能潛力為4%－10%，石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%－24%［7］。
3．結(jié)論及建議
3．1結(jié)論
1．合同能源管理模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，我們可以借鑒美國(guó)、日本等國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)。2．工業(yè)和建筑也領(lǐng)域，進(jìn)行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。3．隨著國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和法規(guī)，采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會(huì)從中受益，這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流，而且還可以帶動(dòng)節(jié)能設(shè)備的需求。4．雖然EMC模式在我國(guó)前途一片光明，但也存在諸多問題。比如，雖然市場(chǎng)上有大量節(jié)能服務(wù)公司，但大多承接的項(xiàng)目規(guī)模較小，而且技術(shù)水平難以跟上世界先進(jìn)水平，在對(duì)信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下，必然會(huì)淘汰大批的競(jìng)爭(zhēng)者。最終，那些在管理、資金、風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)方面都具有實(shí)力的企業(yè)才可能發(fā)展起來。
雖然節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)以來就獲得了政策支持，但在具體的運(yùn)行過程中，還存在很多政策性壁壘，實(shí)踐證明，不完善的政策環(huán)境已經(jīng)成為EMC在中國(guó)節(jié)能市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的重要制約因素。
1．節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展還不成熟面對(duì)嚴(yán)峻的用能形勢(shì)，1996年我國(guó)推出了首個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，世界銀行為此提供了大量的技術(shù)支持，我國(guó)的EMC項(xiàng)目由此獲得了飛速的發(fā)展。但目前我國(guó)的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，比如市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制還不完善，節(jié)能服務(wù)指標(biāo)還不健全，節(jié)能效果檢測(cè)技術(shù)還不成熟，缺少標(biāo)準(zhǔn)合同文本等，所以當(dāng)前整個(gè)節(jié)能市場(chǎng)出現(xiàn)了一擁而上、魚龍混雜的現(xiàn)象，管理層對(duì)這種現(xiàn)象也應(yīng)接不暇，客觀上阻礙了合同能源管理在中國(guó)的發(fā)展。
2．融資是節(jié)能服務(wù)企業(yè)生存發(fā)展的最大障礙由于行業(yè)門檻不高，目前節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)70%的節(jié)能企業(yè)都是中小企業(yè)，企業(yè)自身融資能力弱，而EMC運(yùn)行機(jī)制又決定了它對(duì)資金的依賴性，融資已成為決定節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的最大障礙。由于行業(yè)的特殊性，節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難提供擔(dān)?；虻盅海袁F(xiàn)階段，尤其是中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，與此同時(shí)，又因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)EMC運(yùn)作機(jī)制的認(rèn)識(shí)知之甚少，也增加了節(jié)能企業(yè)從銀行獲得授信貸款的難度。
3．稅收減免政策落實(shí)尚需時(shí)日自2010年國(guó)務(wù)院25號(hào)文件頒布之后，稅收部門才開始承認(rèn)節(jié)能服務(wù)屬于服務(wù)業(yè)，可以像其他服務(wù)業(yè)一樣開具服務(wù)業(yè)適用的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，但部分地方尚未出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，且申請(qǐng)程序繁瑣，稅收減免的優(yōu)惠政策并沒有真正落到實(shí)處，真正享受到稅收減免的企業(yè)數(shù)量不多，沒有起到相應(yīng)的促進(jìn)作用。
4．地方政府推廣節(jié)能改造積極性不高在北美，政府機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造的積極性非常高，包括白宮在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)都引入了節(jié)能改造，而我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造還只處于零星試點(diǎn)階段，政府機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施推廣節(jié)能改造的積極性不高。主要原因是我國(guó)政府現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度與合同能源管理運(yùn)行機(jī)制存在天然障礙，具體原因有兩個(gè)方面，一方面節(jié)能服務(wù)支出并沒有列入政府財(cái)政預(yù)算;另一方面，政府機(jī)構(gòu)本身并無權(quán)使用由于采用EMC機(jī)制實(shí)施節(jié)能改造所節(jié)約的能源費(fèi)用，這在很大程度上抑制了政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造的積極性。
二、合同能源管理發(fā)展的政策研究
合同能源管理在中國(guó)突飛猛進(jìn)，節(jié)能市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，節(jié)能市場(chǎng)投資總額持續(xù)增加，預(yù)計(jì)到2015年，可以達(dá)到3000億元的市場(chǎng)規(guī)模。雖然國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策正逐步落實(shí)，但節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然不夠成熟，仍然面臨著一系列問題，相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家政策都還將是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推進(jìn)力，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍需要政策的大力扶持。
1．營(yíng)造良好的社會(huì)節(jié)能氛圍雖然EMC進(jìn)入中國(guó)已有十多年的時(shí)間，但社會(huì)公眾仍然對(duì)合同能源管理這一節(jié)能新機(jī)制缺乏必要的了解，這在客觀上極大的影響了其在中國(guó)的發(fā)展。面對(duì)社會(huì)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)知障礙，政府應(yīng)通過多種渠道宣傳嚴(yán)峻的用能形勢(shì)，向全社會(huì)宣傳EMC的理念，樹立全社會(huì)的節(jié)能意識(shí);節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)深入社區(qū)，通過開辦展覽會(huì)、開設(shè)講座等宣傳各種節(jié)能技術(shù)，大力普及節(jié)能知識(shí)，有計(jì)劃有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳和推廣，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)約用能的氛圍，提高社會(huì)公眾對(duì)節(jié)能減排緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)參與到節(jié)能行動(dòng)中來。
2．出臺(tái)并完善財(cái)稅政策支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)自進(jìn)入中國(guó)以來就獲得了政策的大力扶持，但目前來看相關(guān)財(cái)稅扶植政策還不夠完善。2010年以后，支持合同能源管理的重磅金融財(cái)稅政策密集出臺(tái)，2010年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅問題的通知》，文件規(guī)定了符合規(guī)定的合同能源管理項(xiàng)目，從2011年可以享受三免三減半稅收優(yōu)惠政策;2010年6月財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財(cái)政建立資金管理暫行辦法》的通知，通知對(duì)中央財(cái)政安排的用于獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理資金使用辦法進(jìn)行了具體規(guī)定。這些都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件，但政府更應(yīng)該做的是將已有的政策細(xì)化并且落實(shí)到位。
3．政府率先實(shí)行節(jié)能改造在北美，國(guó)家要求政府機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施必須釆用EMC模式進(jìn)行節(jié)能改造。在我國(guó)現(xiàn)階段由于存在著財(cái)務(wù)制度障礙，各級(jí)政府并無節(jié)能改造的積極性，所以國(guó)家更應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)各級(jí)政府帶頭接受節(jié)能服務(wù)，從而引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)采用EMC方式進(jìn)行節(jié)能改造。政府機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施利用EMC模式進(jìn)行節(jié)能改造，不需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，就能達(dá)到減少能源消耗的目的，節(jié)能服務(wù)公司通過EMC項(xiàng)目也可以獲得一定的收益。2012年漳平市由于城市財(cái)政困難，在路燈改造項(xiàng)目中引入了合同能源管理，通過與昌盛節(jié)能合作，漳平直接節(jié)省了財(cái)政投資1000多萬元。據(jù)權(quán)威測(cè)算，經(jīng)過節(jié)能改造后每年可節(jié)電240萬千瓦時(shí)，節(jié)電率將達(dá)到50%左右，而昌盛節(jié)能公司也將獲利160多萬元。
4．加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策力度和范圍2011年以來，中央財(cái)政對(duì)采用“節(jié)能效益分享”模式實(shí)行節(jié)能改造的項(xiàng)目實(shí)施了財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，不僅中央財(cái)政給予每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤240元的獎(jiǎng)勵(lì)，各省級(jí)財(cái)政的配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要不低于60元/噸。相比較巨大的前期投入，這一獎(jiǎng)勵(lì)顯然是微不足道的，各地方可根據(jù)自身財(cái)力適當(dāng)提高配套獎(jiǎng)勵(lì)幅度。北京市已率先在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭辛素?cái)政提高到360元/噸，非工業(yè)領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)力度則更大，達(dá)到了每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)560元。此外，還要進(jìn)一步降低獎(jiǎng)勵(lì)門檻，增加獎(jiǎng)勵(lì)類型，以最大程度覆蓋盡量多的合同能源項(xiàng)目。
5．拓寬節(jié)能資本來源融資困難是節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，對(duì)于中小型企業(yè)來說更是如此。我國(guó)節(jié)能企業(yè)普遍面臨的融資困境應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)尋求突破，國(guó)家可通過制定鼓勵(lì)政策，通過將金融機(jī)構(gòu)納入財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋范圍，鼓勵(lì)銀行開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款服務(wù)，尤其是地方商業(yè)銀行對(duì)合同能源管理表現(xiàn)出了濃厚的興趣，目前已有北京銀行等為支持EMC開發(fā)了一些新的貸款產(chǎn)品，并且取得了不錯(cuò)的收益。另外政府還可以通過成立擔(dān)?；穑罱ㄐ畔⒎?wù)平臺(tái)、投融資平臺(tái)等措施支持企業(yè)融資需求;通過設(shè)立專項(xiàng)資金，如節(jié)能減排國(guó)家專項(xiàng)資金、工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金、節(jié)能服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金等直接支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè);企業(yè)則可從通過股權(quán)融資、融資租賃、融資擔(dān)保等手段實(shí)現(xiàn)融資。
6．規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)調(diào)研表明，雖然節(jié)能服務(wù)企業(yè)普遍面臨融資困難，但這并不是制約節(jié)能企業(yè)發(fā)展的主要障礙，主要障礙反而是節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范。這要求國(guó)家要通過立法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善認(rèn)證體系，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，建立全面的操作性強(qiáng)的資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證體系，規(guī)范節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的入門門檻;建立節(jié)能服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案，動(dòng)態(tài)跟蹤節(jié)能改造項(xiàng)目的工程進(jìn)度、履約狀況，當(dāng)然更主要的是制定節(jié)能行業(yè)規(guī)范、節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立第三方節(jié)能量檢測(cè)制度。目前上海市已首先開展了上海市《節(jié)能改造服務(wù)規(guī)范》的編制工作，通過示范文本規(guī)范節(jié)能企業(yè)服務(wù)流程，使用能單位能清楚明白地享受節(jié)能改造的成果。
三、結(jié)束語
北京建筑大學(xué)北京100044
摘要 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一種新型的管理方式應(yīng)運(yùn)而生，通過市場(chǎng)的手段促進(jìn)了節(jié)能，這就是合同能源管理，這種方式是指節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能改造醫(yī)院簽訂能源管理合同，從而提供有效的服務(wù)，分享節(jié)能改造利益回收的一種商業(yè)模式，本文將就能源合同管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用進(jìn)行相關(guān)探析。
關(guān)鍵詞 合同；能源管理；建筑節(jié)能
0 引言
在建筑節(jié)能的統(tǒng)計(jì)和研究中可以得出的是樓宇占據(jù)了大量的能源，幾乎占到全球能源的百分之四十，并且二氧化碳排放量很高，直接影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在建筑節(jié)能方面來說目前我們重視程度不夠，數(shù)據(jù)表明在我國(guó)約430 億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進(jìn)的能源效率改進(jìn)措施。
在市場(chǎng)化的減排機(jī)制中建筑合同能源管理是一種有效的方式，但是由于建筑合同能源管理的發(fā)展并不完善，所以應(yīng)用范圍較為拘束，不能有效地應(yīng)用到建筑行業(yè)當(dāng)中。
1 合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1 確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標(biāo)程序目前來說我們的招投標(biāo)程序主要面對(duì)的是政府投資為主的公用建筑，對(duì)于這種建筑形式來說要采取公開的招投標(biāo)方式進(jìn)行公司的選擇，避免在招投標(biāo)程序確定之后有些公司由于利益相關(guān)放棄了改造項(xiàng)目，造成經(jīng)濟(jì)的損失。
1.2 建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計(jì)管理程序問題在設(shè)計(jì)管理程序問題上由于很多管理工資沒有相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)，不能出具相關(guān)設(shè)計(jì)文件資格證明，這就造成了有些公司為了獲得項(xiàng)目采取掛靠的形式，從而造成了質(zhì)量得不到保證，這就需要對(duì)這些公司選擇科學(xué)的管理方式，避免對(duì)資質(zhì)的硬性要求造成問題。
1.3 節(jié)能改造工程監(jiān)理機(jī)制問題對(duì)于建立機(jī)制的問題如果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，例如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等的要求，需要對(duì)改造項(xiàng)目直接納入監(jiān)理工作，這種情況造成了合同能源管理的復(fù)雜性，增大了合同能源管理的難度，這就需要對(duì)監(jiān)理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的選用，從而實(shí)現(xiàn)合同能源管理的有效性。
1.4 改造后工程驗(yàn)收問題工程驗(yàn)收時(shí)工程最后的質(zhì)量保障，采用了合同管理模式進(jìn)行了改造之后的項(xiàng)目如何進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和形式如何采用，這些問題目前來說還沒有明確的政策規(guī)定，這就造成了驗(yàn)收過程中無據(jù)可依，對(duì)于節(jié)能效果的檢測(cè)評(píng)估目前采用只要達(dá)到預(yù)期效果即為合格，但是在各項(xiàng)管理和驗(yàn)收政策中需要不斷的完善，從而保證在相關(guān)驗(yàn)收工作中保證工程質(zhì)量。
2 完善管理措施
2.1 政策支持政策是對(duì)合同能源管理項(xiàng)目最有效也必須的支持，首先來說建筑節(jié)能建造的合同能源管理目前仍處于初步發(fā)展的階段，合同能源服務(wù)公司規(guī)模較小沒有形成一個(gè)科學(xué)的體系，主要是一些中小企業(yè)，從技術(shù)方面、資金方面和服務(wù)方面都存在一定的缺陷，這就需要相關(guān)的政策進(jìn)行扶持，不斷的提高合同能源管理的應(yīng)用和應(yīng)用效果，具體來說就需要在已經(jīng)明確的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的建筑節(jié)能問題對(duì)建筑節(jié)能改造能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化，從而對(duì)建筑節(jié)能工作不斷的推進(jìn)，需要做的包括，對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予政策和資金支持的政策，這一政策的有效實(shí)施能夠降低合同能源服務(wù)公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的初期發(fā)展條件，不僅如此，對(duì)于建筑節(jié)能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優(yōu)惠，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，降低融資的門檻要求，對(duì)融資渠道不斷的擴(kuò)大和暢通，最重要的一項(xiàng)包括對(duì)該項(xiàng)目加大宣傳和強(qiáng)制推廣力度。對(duì)于節(jié)能效果以及節(jié)能意識(shí)的了解和提高需要宣傳才能擴(kuò)大范圍，加大對(duì)用能單位的宣傳，提高其對(duì)合同能源管理模式的認(rèn)知和認(rèn)可度，同時(shí)對(duì)公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有投資或國(guó)有投資為主的高耗能建筑應(yīng)強(qiáng)制要求采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，從而為合同能源管理模式應(yīng)用釋放更大的市場(chǎng)空間。
2.2 加強(qiáng)改造項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理在合同能源管理項(xiàng)目的不斷實(shí)施過程中，對(duì)于建設(shè)程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化，促進(jìn)了改造項(xiàng)目的快速有效進(jìn)行，但是這種簡(jiǎn)化工作不能對(duì)合同能源項(xiàng)目的改造質(zhì)量要求降低，必須依舊保證質(zhì)量要求，首先是對(duì)合同能源服務(wù)公司的安全主體責(zé)任進(jìn)行明確，其次是對(duì)相關(guān)改造產(chǎn)品以及材料進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，對(duì)于技術(shù)指標(biāo)和使用年限要嚴(yán)格控制，另外對(duì)于質(zhì)量后期的保修制度也要有效的確立，避免合同能源公司出現(xiàn)利益問題。
2.3 簡(jiǎn)化對(duì)合同能源管理項(xiàng)目工作要求對(duì)于合同能源管理服務(wù)公司在投入和應(yīng)用當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)來說，對(duì)相關(guān)單位來說沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和支付費(fèi)用，這就造成了合同能源管理應(yīng)用中的成本較高，對(duì)于合同能源服務(wù)公司來說就容易不能嚴(yán)格履行建設(shè)程序，從而造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問題，這時(shí)就需要從多方面進(jìn)行有效的控制，第一是采用競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行合同能源公司的選擇，第二是對(duì)一些以建筑改造為主的產(chǎn)品技能型合同能源服務(wù)公司來說對(duì)公司的審核要以技術(shù)為主，避免對(duì)設(shè)計(jì)施工進(jìn)行無用的審核，最后是對(duì)工程竣工之后的驗(yàn)收程序進(jìn)行有效的簡(jiǎn)化。
2.4 完善相關(guān)工作機(jī)制對(duì)于建筑節(jié)能的合同能源管理要進(jìn)行充分的研究和合同的完善，從合同雙方的角度出發(fā)，從而對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修正和指導(dǎo)，對(duì)于建筑節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能量的核定，具體的核定方式要根據(jù)具體的建筑要求進(jìn)行選擇，對(duì)已經(jīng)經(jīng)過改造的建筑進(jìn)行總結(jié)和分析，結(jié)合建筑應(yīng)用的具體現(xiàn)狀綜合考慮各個(gè)方面包括氣候行為方面因素，對(duì)核定方法進(jìn)行確定，保證核定方法的可操作性和科學(xué)性，在現(xiàn)有的單位基礎(chǔ)上對(duì)第三方的節(jié)能核定機(jī)構(gòu)加快培養(yǎng)的力度，對(duì)于機(jī)構(gòu)的工作范圍以及程序進(jìn)行有效的控制，對(duì)改造措施以及改造技術(shù)進(jìn)行不斷的細(xì)化，明確節(jié)能方式和節(jié)能效果，從而在選擇的時(shí)候能夠更有針對(duì)性，能夠更便于核定和應(yīng)用。
3 結(jié)語
綜上所述，合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用已經(jīng)取得了很好的成績(jī)，但是由于發(fā)展時(shí)間較短，各個(gè)方面還不夠成熟，這就需要我們不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念，從而提高合同能源管理的效果，促進(jìn)建筑節(jié)能的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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由于我校是有60多歷史的老校,地下管道陳舊老化,校區(qū)分散,管理難度大,管道暗漏非常嚴(yán)重,最高年消耗水量近1100萬噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類的兄弟院校;同時(shí),因?yàn)楣艿啦槁┦且粋€(gè)技術(shù)非常強(qiáng)的工作,又沒有專門的儀器設(shè)備(單獨(dú)購(gòu)買設(shè)備,僅僅在本單位使用,使用率不高,不劃算)。針對(duì)這種情況,2009年我們與社會(huì)上節(jié)能服務(wù)公司簽定合同,由他們投入資金在我校供水管道上安裝遠(yuǎn)程的監(jiān)控水表,建立監(jiān)控平臺(tái),全天對(duì)我校的用水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),依托他們的專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行合同能源管理,采用的是節(jié)能量保證型運(yùn)行模式。通過這幾年的運(yùn)行2012年我校年耗水量已降到610萬噸,共累計(jì)節(jié)約水費(fèi)支出1500多萬元,效果顯著。另外在學(xué)校教室通過合同能源管理,引入社會(huì)資金安裝紅外線感應(yīng)設(shè)備,控制教室的照明,也達(dá)到了節(jié)能目的(節(jié)能30%以上),實(shí)現(xiàn)了雙贏。高校合同能源管理運(yùn)行流程1.項(xiàng)目洽談學(xué)校相關(guān)部門與節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)商,因?yàn)閷W(xué)校不投入任何人力和財(cái)力,各節(jié)能服務(wù)公司的產(chǎn)品,技術(shù)力量也不能進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較,所以不能完全按招標(biāo)的方式確定合作對(duì)象,只能通過不斷的協(xié)商、實(shí)地考察最后確定合作對(duì)象,根據(jù)節(jié)能服務(wù)的內(nèi)容制定合同能源管理的運(yùn)行模式。上述案例中,由于是對(duì)地下管道進(jìn)行檢測(cè),主要任務(wù)是全年對(duì)管網(wǎng)供水進(jìn)行監(jiān)控和查漏,所以在學(xué)校用水規(guī)模不變的前提下,要保證降低用水量;因此,我們采用的是節(jié)能量保證型運(yùn)行模式,只有達(dá)到一定的節(jié)能量,學(xué)校才支付約定的費(fèi)用。2.能源的核定和合作方案的設(shè)計(jì)節(jié)能服務(wù)公司對(duì)學(xué)校能源的管理、使用效率、進(jìn)行審計(jì)核定、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià),通過能源審計(jì)可以掌握學(xué)校能源管理水平和用能狀況,排查浪費(fèi)環(huán)節(jié),從而制定科學(xué)合理的節(jié)能管理和改造方案。上述案例中,節(jié)能服務(wù)公司從我校的辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校科研項(xiàng)目用水狀況、公共場(chǎng)所的用水器具、地下管線的使用年限及材質(zhì)、近幾年的水耗數(shù)據(jù)及同類兄弟院校的水耗情況等方面進(jìn)行調(diào)查和審計(jì),并且對(duì)地下管線進(jìn)行了初步的探測(cè),認(rèn)為我校管線暗漏非常嚴(yán)重,最后合作的方案就是有節(jié)能服務(wù)公司投資在我校部分管線上安裝監(jiān)控設(shè)備,對(duì)管線供水情況進(jìn)行監(jiān)控,同時(shí)全年不間斷對(duì)我校全部管線進(jìn)行探測(cè),學(xué)校的義務(wù)就是盡快組織人員維修漏點(diǎn),雙方合作共同確保降低用水量,改變了以前節(jié)能服務(wù)公司按檢測(cè)出的漏點(diǎn)數(shù)量收費(fèi)的模式,實(shí)行了現(xiàn)在的節(jié)能量保證型運(yùn)行模式,通過節(jié)約達(dá)到雙贏。3.談判階段通過能源審計(jì)核定、診斷并通過選擇試點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能測(cè)試,得出項(xiàng)目可行性的分析,最終確定節(jié)能量、協(xié)商項(xiàng)目日常的管理,達(dá)到共識(shí)后簽定節(jié)能合約?？傊?我校通過這幾年運(yùn)用合同能源管理模式證明,基本符合我國(guó)各高校實(shí)際。首先,解決了高校資金短缺、技術(shù)管理力量薄弱及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問題,合同能源管理模式最適合高校在缺少資金及專業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實(shí)際。同時(shí)因?yàn)楣?jié)能服務(wù)公司的利益同節(jié)能效益掛鉤,節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理,減少了學(xué)校管理成本。其次,使學(xué)校節(jié)能由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)自我管理轉(zhuǎn)變到專業(yè)管理,充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)先進(jìn)、管理專業(yè)的特點(diǎn),再次,節(jié)能服務(wù)公司擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)獲得節(jié)能收益,學(xué)校無償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備,長(zhǎng)期受益,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與節(jié)能服務(wù)公司的雙贏。
高校實(shí)施合同能源管理模式存在的問題
節(jié)能量計(jì)算方法的認(rèn)定存在一定的困難目前,各高校公共場(chǎng)所的計(jì)量設(shè)施都不是很健全,特別是一些建校歷史比較長(zhǎng)的學(xué)校,計(jì)量設(shè)施的改造、安裝都還在進(jìn)行之中,能耗尚未做到分類、分項(xiàng)、分戶計(jì)量,也沒有針對(duì)各種能耗類別建立相應(yīng)的能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源消耗標(biāo)準(zhǔn)成本體系;另外,當(dāng)前節(jié)能量的計(jì)算也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有些節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量計(jì)算時(shí),將學(xué)校管理過程中的節(jié)能以及其他投入方面的節(jié)能也計(jì)算到EMC的設(shè)備節(jié)能之中,而學(xué)校則認(rèn)為這部分的節(jié)能是學(xué)校管理上和部分投入上的成績(jī),不屬于EMC的項(xiàng)目節(jié)能內(nèi)容,造成不少的糾紛。因此建議應(yīng)用在簽定合同時(shí),明確、細(xì)化節(jié)能量的計(jì)算方法減少糾紛。能源消耗統(tǒng)計(jì)比較薄弱,節(jié)能的績(jī)效考核機(jī)制有待建立雖然學(xué)校有專人負(fù)責(zé)能源消耗統(tǒng)計(jì),但大多是兼職的,同時(shí)能耗計(jì)量點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)不健全,能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度不完算,對(duì)一些耗能大的實(shí)驗(yàn)室等部位的用能情況尚未做到單獨(dú)計(jì)量和監(jiān)測(cè),尤其是公共場(chǎng)所水能源的計(jì)量有很大的缺少,影響了能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。另外,學(xué)校對(duì)節(jié)能的績(jī)效考核體系建設(shè)不到位,難以發(fā)揮有效的激勵(lì)約束作用。缺乏第三方評(píng)估平臺(tái)由于合同能源管理中,節(jié)能的效果受主觀和客觀等諸多條件因素的影響,為保證節(jié)能成果的客觀性和準(zhǔn)確性,應(yīng)建立第三方評(píng)估平臺(tái),由獨(dú)立的第三方(社會(huì)上有關(guān)能源審計(jì)部門和機(jī)構(gòu))進(jìn)行節(jié)能成果的核定,保證合同能源管理項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
1、公司是業(yè)內(nèi)合同能源管理項(xiàng)目較多的公司；
2、報(bào)告期內(nèi)凈利潤(rùn)年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)115.67%；
3、已經(jīng)形成合同能源管理業(yè)務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局。
天壕節(jié)能（300332）是國(guó)內(nèi)較早在余熱發(fā)電領(lǐng)域采用合同能源管理模式連鎖投資運(yùn)營(yíng)余熱發(fā)電項(xiàng)目的綜合節(jié)能服務(wù)商之一，是該領(lǐng)域合同能源管理業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開拓者。秉承“以技術(shù)為先導(dǎo)、以資本為后盾、創(chuàng)新的商業(yè)模式、發(fā)展合作共贏的節(jié)能環(huán)保事業(yè)”的理念，公司已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)具有一定影響力的綜合節(jié)能服務(wù)提供商，是目前國(guó)內(nèi)以合同能源管理模式投資余熱發(fā)電項(xiàng)目較多的公司。
業(yè)績(jī)保持快速增長(zhǎng)
天壕節(jié)能主營(yíng)業(yè)務(wù)為以合同能源管理模式從事余熱發(fā)電項(xiàng)目的連鎖投資、研發(fā)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；同時(shí)亦利用公司在余熱發(fā)電技術(shù)、余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、余熱電站運(yùn)營(yíng)管理等方面的優(yōu)勢(shì)為客戶提供包括余熱發(fā)電項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和技術(shù)咨詢、工程建筑安裝、工程總承包在內(nèi)的工程建設(shè)與技術(shù)服務(wù)。
公司合同能源管理業(yè)務(wù)通過投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)余熱電站，將合作方提供的余熱資源轉(zhuǎn)化為電能供給合作方使用，以幫助合作方降低實(shí)際能源消耗，減少煙氣排放；公司按照合同約定的優(yōu)惠電價(jià)和實(shí)際供電量與合作方進(jìn)行結(jié)算，分享節(jié)能收益，獲取投資回報(bào)；合作方在零投資的情況下大幅節(jié)省了能源成本，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。
作為目前少數(shù)具備跨行業(yè)余熱電站投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力的綜合節(jié)能服務(wù)公司之一，天壕節(jié)能目前已簽約的項(xiàng)目主要分布于水泥、玻璃行業(yè)，正在開發(fā)冶金、鋼鐵和化工等行業(yè)合同能源管理項(xiàng)目。截至2011年12月31日，公司已投入運(yùn)營(yíng)及在建、擬建合同能源管理項(xiàng)目達(dá)29個(gè)，是國(guó)內(nèi)余熱發(fā)電領(lǐng)域合同能源管理項(xiàng)目較多的公司，具有突出的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，公司目前所有合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期限均為20年，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性較強(qiáng)。
公司是少數(shù)掌握三個(gè)以上用能行業(yè)余熱發(fā)電技術(shù)并提供工程技術(shù)服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司之一。多行業(yè)工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施提升了公司在余熱發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)影響力，同時(shí)也為公司后續(xù)合同能源管理業(yè)務(wù)的拓展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲(chǔ)備、積累了豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告期內(nèi)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，2009年、2010年及2011年分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4938.05萬元、9001.96萬元和18307.26萬元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)92.55%；實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)分別為1108.35萬元、2971.16萬元和5155.26萬元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)115.67%。隨著已簽約在建、擬建項(xiàng)目逐步投入運(yùn)營(yíng)，公司營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)預(yù)期仍將較快增長(zhǎng)。
具備雄厚技術(shù)實(shí)力
天壕節(jié)能基于多年的技術(shù)研發(fā)實(shí)踐和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的積累，已掌握了余熱發(fā)電技術(shù)的研發(fā)規(guī)律，對(duì)余熱發(fā)電技術(shù)的跨行業(yè)應(yīng)用形成了科學(xué)有效的技術(shù)研發(fā)方法和程序。公司擁有9項(xiàng)余熱發(fā)電技術(shù)專利，另外2項(xiàng)發(fā)明專利申請(qǐng)已經(jīng)取得《專利申請(qǐng)受理通知書》，擁有17項(xiàng)專有技術(shù)。雄厚的技術(shù)實(shí)力為公司后續(xù)合同能源管理業(yè)務(wù)的拓展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為公司快速發(fā)展提供強(qiáng)勁的技術(shù)動(dòng)力。
