時(shí)間:2023-02-27 11:09:46
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一、指導(dǎo)思想
按照市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指針,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針,調(diào)動(dòng)全縣商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的積極性,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)建工作,努力營(yíng)造安全的生產(chǎn)及消費(fèi)環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)及主要目標(biāo)
商貿(mào)流通領(lǐng)域“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)鄭力行任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員,具體指導(dǎo)、組織實(shí)施“安全生產(chǎn)月”的宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、酒店、賓館、生豬屠宰場(chǎng)等企業(yè)安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)改善經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,重點(diǎn)預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生,確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。
三、活動(dòng)時(shí)間
全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2014年5月30日至6月30日在各商貿(mào)流通企業(yè)中開(kāi)展。
第一周:(5月30至6月5日)為安全生產(chǎn)事故警示教育周。在各大型商貿(mào)流通企業(yè)中開(kāi)展為期一周的警示教育宣傳活動(dòng)。
第二周:(6月12日)為安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)?。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、召開(kāi)會(huì)議等多種形式,在各企業(yè)中開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、咨詢(xún)等。
第三周:(6月13日至19日)為應(yīng)急預(yù)案演練周,組織各有關(guān)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
四、主要內(nèi)容及工作要求
1、加大安全生產(chǎn)宣傳力度,增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。
各商貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作,采用懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳欄等形式宣傳安全工作的重要性,大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的氛圍,提高廣大職工的安全意識(shí)。
2、落實(shí)責(zé)任制,建立責(zé)任網(wǎng)。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)要牢固樹(shù)立安全責(zé)任重于泰山的思想觀念,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)“安全生產(chǎn)月”責(zé)任書(shū),明確職責(zé)責(zé)任,真正把企業(yè)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列指示精神和重大決策,堅(jiān)持“安全第一、綜合治理”的方針,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),遏制和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,推動(dòng)2009“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的落實(shí),我局對(duì)下屬二家托管企業(yè)和二家租賃企業(yè)及沿街門(mén)面房進(jìn)行了安全生產(chǎn)情況檢查,在被檢查企業(yè)召開(kāi)了安全生產(chǎn)座談會(huì),檢查采取“聽(tīng)、查、看”的方法進(jìn)行排查安全隱患,進(jìn)一步強(qiáng)化“安全第一,科學(xué)發(fā)展”的生產(chǎn)意識(shí),堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì),切實(shí)把安全生產(chǎn)抓緊、抓好、抓實(shí),現(xiàn)就我局1-5月份安全生產(chǎn)工作落實(shí)檢查情況匯報(bào)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,生產(chǎn)企業(yè)法人代表具體抓。我局成立了以***局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,各生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立安全小組。
二、強(qiáng)調(diào)重要性,落實(shí)責(zé)任狀。按照縣安委會(huì)的要求,督促生產(chǎn)企業(yè),健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,完善了生產(chǎn)工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程,建立了企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備檔案,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要責(zé)任人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)法人、安全主管、職能科室、車(chē)間主管、班組人員的安全工作職責(zé)和責(zé)任范圍。堅(jiān)持誰(shuí)管的區(qū)域誰(shuí)管理,誰(shuí)管的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。真正做到安全生產(chǎn)工作橫向到邊,縱向到底的管理模式和管理體系。
三、加強(qiáng)督促檢查,消除安全隱患。安全生產(chǎn)工作我局堅(jiān)持一季一排查,要求企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備日小查、周中查、月徹查,確保各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備正常使用。每次安全生產(chǎn)檢查都由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),深入企業(yè)一線車(chē)間,班組現(xiàn)場(chǎng)排查隱患,針對(duì)排查的安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn),落實(shí)整改結(jié)果。
四、強(qiáng)化企業(yè)壓力容器和?;肥褂冒匆?guī)范操作使用,堅(jiān)持持證上崗,杜絕“跑、冒、滴、漏”,做到設(shè)備掛牌上崗,嚴(yán)防帶病設(shè)備運(yùn)行。
一、 高度重視,認(rèn)真組織開(kāi)展大檢查工作
針對(duì)此次安全生產(chǎn)大檢查,我委高度重視,管委會(huì)全體干部均參與此項(xiàng)工作,成立了園區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)開(kāi)展大檢查工作。為了在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成大檢查工作,領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,第一時(shí)間將開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)有關(guān)要求傳達(dá)到園區(qū)內(nèi)各單位,周密部署了此次安全生產(chǎn)大檢查的各項(xiàng)工作,要求園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各在建項(xiàng)目單位層層動(dòng)員部署,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,細(xì)化了安全生產(chǎn)各項(xiàng)舉措,形成了園區(qū)上下“強(qiáng)化安全責(zé)任、落實(shí)安全措施”的濃厚氛圍。同時(shí),要求各單位制定迎接大檢查工作計(jì)劃,以大檢查為工作契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)和彌補(bǔ)在安全生產(chǎn)工作上的不足和欠缺之處。
二、 明確步驟,切實(shí)做好各項(xiàng)檢查
為扎實(shí)做好此次安全生產(chǎn)大檢查工作,結(jié)合縣安監(jiān)局《關(guān)于全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》的文件精神,我委制定工作計(jì)劃,將大檢查活動(dòng)確定分為三個(gè)階段來(lái)實(shí)施。
(一)企業(yè)自查自糾階段(4月1日—4月10日)。各企業(yè)必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格細(xì)致,認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),排查出的隱患、問(wèn)題要制表列出清單,建立臺(tái)帳,制訂整改方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果,都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字,在單位內(nèi)部公布,接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)自查自糾情況于湖北省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化(兩化)管理系統(tǒng)中實(shí)時(shí)上報(bào)。在企業(yè)自行排查整治的同時(shí),園區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)要組成督查組,采取抽查、明察與暗訪、綜合及專(zhuān)業(yè)檢查相結(jié)合等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)全面檢查。特別要對(duì)近兩年來(lái)因非法違規(guī)行為被處罰處理過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查。
(二)集中整治和重點(diǎn)抽查階段(4月11日—5月31日)。在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上,園區(qū)管委會(huì)各包聯(lián)干部和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)包聯(lián)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,要層層組織指導(dǎo)和監(jiān)督本包聯(lián)企業(yè)進(jìn)行全面檢查督查,對(duì)事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)督促、檢查。要開(kāi)展安全檢查的全過(guò)程進(jìn)行督查、抽查,組織互查,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、督導(dǎo)。并將檢查整改情況按時(shí)間要求以書(shū)面報(bào)園區(qū)管委會(huì)安委辦。
(三)園區(qū)安委辦組織督查階段(5月1日—6月1日)。為推動(dòng)各企業(yè)各包聯(lián)干部安全檢查和重點(diǎn)整治工作取得實(shí)效,園區(qū)將組織督查組分別深入到重點(diǎn)企業(yè),特種設(shè)備使用企業(yè),在建工地開(kāi)展督查。在此階段,我委按照縣安監(jiān)局“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求,和“四不兩直”的要求,對(duì)園區(qū)內(nèi)9家單位就開(kāi)展大檢查工作落實(shí)情況進(jìn)行了督查。督查組由管委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和園區(qū)企業(yè)包聯(lián)干部組成,督查采用了直接赴生產(chǎn)一線,現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查,園區(qū)內(nèi)大部分單位都能夠高度重視安全生產(chǎn)工作,相關(guān)工作開(kāi)展落實(shí)情況較好,但也有部分單位,安全生產(chǎn)工作意識(shí)淡薄,相關(guān)制度、規(guī)章未建立,執(zhí)行不到位,也存在著不少問(wèn)題。其中,部分企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)品原料區(qū)堆放過(guò)于密集,存在火災(zāi)隱患;有的車(chē)間內(nèi)通風(fēng)不暢,產(chǎn)品原料氣味較濃,對(duì)車(chē)間內(nèi)職工有形成職業(yè)病的可能;有的成品倉(cāng)庫(kù)區(qū)域未設(shè)置滅火器具以及消防器具過(guò)期;有的企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度未建立,未明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作等。針對(duì)上述督查出的問(wèn)題,我委已要求問(wèn)題所在單位進(jìn)行徹底整改,并給出了整改時(shí)限。同時(shí),向企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)明了發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的嚴(yán)重后果,要求企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視 措施有力
為做好村安全生產(chǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),新合村成立了以支部書(shū)記徐月蘭為組長(zhǎng),村委會(huì)主任黃桂成為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。我村所有村干為小組成員,共抓生產(chǎn)安全。我村把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,由展亞?wèn)|主抓安全生產(chǎn)工作。
二、注重宣傳 強(qiáng)化安全意識(shí)
2018年新合村高度重視安全生產(chǎn)工作,努力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍,不斷提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)工作是逢會(huì)就講,2018年借助黨員組織生活會(huì)、安全例會(huì)、道德講堂,對(duì)百姓宣講安全用電、煤氣安全、防汛防凍等安全知識(shí),樹(shù)立安全意識(shí),發(fā)放消防宣傳手冊(cè)等宣傳資料,讓大家認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性。
三、定期巡視,堅(jiān)決隱患排查整改
從11月22日起,針對(duì)我村轄區(qū)內(nèi)所有鑄造企業(yè)以及部分個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行巡查。按東、中、西三片分片巡查,提高巡查效率,每周例行檢查一次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)給相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改,并復(fù)查。通過(guò)三個(gè)星期的檢查工作。我村安全領(lǐng)導(dǎo)小組三個(gè)分組共計(jì)9人,共檢查我村32家企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù),查處安全隱患25處,其中立即整改18處,限期整改7處。年關(guān)歲底,企業(yè)業(yè)務(wù)量大,是事故頻發(fā)的時(shí)期,經(jīng)過(guò)這次檢查,一是提升了企業(yè)自我安全意識(shí),提高警覺(jué)性;二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改,將事故扼殺在萌芽狀態(tài)下。
一、開(kāi)展工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、周密部署,精心安排
安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作,全鎮(zhèn)各企業(yè)高度重視,堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作納入了重要議事日程。根據(jù)區(qū)關(guān)于切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知的要求,能積極、認(rèn)真、及時(shí)地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)有關(guān)政策,確保了各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。我們堅(jiān)持早部署、早檢查。及時(shí)召開(kāi)了安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署,要求增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以更大的力度、更多的精力、更實(shí)的措施,確保節(jié)日期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定;
(二)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
為認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,加大事故隱患治理力度,預(yù)防和減少安全事故。各企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際,及早的細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任,與各村、企業(yè)事業(yè)單位簽訂了各類(lèi)安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),實(shí)現(xiàn)了責(zé)任全覆蓋,推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),促使轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。
(三)檢查各具特色,扎實(shí)開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)檢查
在春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查中,各村、各企業(yè)根據(jù)各自特色、管理職能,圍繞安全生產(chǎn)工作實(shí)際開(kāi)展了扎實(shí)的安全生產(chǎn)大檢查,切實(shí)做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”;對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)做到“查深、查細(xì)、查透、查實(shí)”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取整改措施。在安全生產(chǎn)大檢查中,各村、各企業(yè)采取了積極的措施:一是領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)查;二是依據(jù)職責(zé)分線查;三是帶著問(wèn)題重點(diǎn)查。
(四)多項(xiàng)行動(dòng)交叉開(kāi)展,切實(shí)做到重點(diǎn)突出不留死角
針對(duì)今年元旦期間的安全生產(chǎn)大檢查,各村、各企業(yè)認(rèn)真抓好和明確了“五個(gè)突出”,即:突出責(zé)任落實(shí),層層包保各負(fù)其責(zé);突出宣傳教育,確保思想認(rèn)識(shí)到位;突出重點(diǎn)部位,確保安全排查到位;突出規(guī)范要求,確保各項(xiàng)措施到位;突出隱患整改,確保整治工作到位。一是突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的檢查。各村、各企業(yè)都能按照部署要求,組織安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng),各檢查組重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的檢查,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場(chǎng)所的安全監(jiān)管。二是切實(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為了切實(shí)抓好人員密集場(chǎng)所的消防安全,以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)物品單位、“三合一”場(chǎng)所為重點(diǎn),對(duì)全鎮(zhèn)的商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、飯店、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)消防單位進(jìn)行了嚴(yán)密的檢查。
二、存在問(wèn)題
雖然各企業(yè)都以不同的形式開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查,落實(shí)了安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,但仍存在不少問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:一是個(gè)別單位對(duì)安全檢視程度不夠,安全生產(chǎn)履職不到位,對(duì)安全生產(chǎn)具體工作部署落實(shí)遲緩,執(zhí)行力不強(qiáng)。二是安全生產(chǎn)大檢查力度、深度達(dá)不到要求,雖然形式上組織了檢查,對(duì)明顯的事故隱患視而不見(jiàn),個(gè)別檢查組檢查中竟然出現(xiàn)零隱患。三是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳資料不完整,對(duì)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況、相關(guān)會(huì)議精神和文件的傳達(dá)貫徹情況沒(méi)有具體記錄。四是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí),沒(méi)有按法律法規(guī)的要求建立健全安全生產(chǎn)管理組織、規(guī)章制度,個(gè)別事故隱患整改不力、長(zhǎng)期存在。
三、下一步的打算
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,
鼓足信心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)完成全年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù),為全年的安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)以安全隱患治理為抓手,繼續(xù)全面、深入、細(xì)致的開(kāi)展安全隱患排查治理,及時(shí)整改排查出的隱患,對(duì)隱患整改后仍不能保證安全生產(chǎn)的,堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓,對(duì)整改前或整改中不能保證作業(yè)人員安全的,必需撤出作業(yè)人員,對(duì)一時(shí)不能完成整改的安全隱患應(yīng)確保整改措施、責(zé)任人、時(shí)限、資金和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)輪值和帶班制度,明確班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé),及時(shí)處理非常情況。
于文波副主任針對(duì)切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。他指出,今年以來(lái),省農(nóng)委在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省安委會(huì)的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真開(kāi)展了“安全隱患排查治理體系建設(shè)活動(dòng)”、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治、“平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)”和“安全月行動(dòng)”等重點(diǎn)工作,并于4月16日召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議,對(duì)全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署?,F(xiàn)在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作總體形勢(shì)穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)永不竣工的工程,事關(guān)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要堅(jiān)決按照省委、省政府提出的“安全生產(chǎn)工作任何時(shí)候都不能說(shuō)好,任何時(shí)候都不能有絲毫的麻痹大意”的要求,進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí),警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,一以貫之,一抓到底,做到在工作上要抓緊再抓緊,措施上要落實(shí)再落實(shí),力度上要加大再加大,確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
于文波副主任強(qiáng)調(diào),省農(nóng)委各處(室)、各單位要結(jié)合實(shí)際,高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署、精心組織。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任,健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,層層抓好貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,分六個(gè)組對(duì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行大檢查,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位,具體分工是:開(kāi)展安全防火大檢查。由委辦公室牽頭,對(duì)委機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位進(jìn)行安全防火大檢查,具體檢查方案由委辦公室制定;開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全大檢查。由農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站牽頭,農(nóng)機(jī)管理總站、農(nóng)機(jī)推廣總站、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站配合對(duì)全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作大檢查,具體檢查方案由省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站制定;開(kāi)展委直屬企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。由委企業(yè)辦牽頭,對(duì)委直屬企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,具體檢查方案由委企業(yè)辦制定;開(kāi)展食品安全大檢查。由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭,對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行大檢查,具體檢查方案由委監(jiān)管處制定;開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭,對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,具體檢查方案由委產(chǎn)業(yè)化辦制定;開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作抽查。由省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合,對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)有關(guān)工作進(jìn)行抽查,具體檢查內(nèi)容按照《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)方案》要求進(jìn)行。
首先我代表縣委、縣政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。下面,我就我縣安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、安全生產(chǎn)基本情況
目前,我縣共有各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3787戶(hù)(規(guī)模以上企業(yè)101戶(hù))。其中煤礦45對(duì),非煤礦山企業(yè)60戶(hù),化工生產(chǎn)企業(yè)3戶(hù),加油站31戶(hù),民爆經(jīng)營(yíng)單位1戶(hù),煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2戶(hù),道路交通及水上運(yùn)輸企業(yè)73戶(hù),建筑施工企業(yè)12戶(hù),消防重點(diǎn)單位155家,其他各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位3405戶(hù)。
重點(diǎn)行業(yè)基本情況為:煤炭行業(yè),全縣共有煤礦45對(duì),其中有9對(duì)生產(chǎn)礦井,8對(duì)建設(shè)礦井,20對(duì)整頓礦井,6對(duì)停產(chǎn)礦井,2對(duì)停建礦井。煤礦兼并重組后由8個(gè)主體整合保留26對(duì)礦井;非煤礦山行業(yè),春節(jié)期間所有非煤礦山企業(yè)全部停產(chǎn)停建,3月1日組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收后,9戶(hù)磚廠恢復(fù)生產(chǎn),1戶(hù)采石場(chǎng)批準(zhǔn)整頓,其他都處于停產(chǎn)停建狀態(tài);焦化行業(yè),有兩戶(hù)焦化生產(chǎn)企業(yè),福龍煤化公司焦化項(xiàng)目今年剛領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證,浩博煤焦公司正在進(jìn)行試生產(chǎn)竣工驗(yàn)收。其他行業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行。
今年一季度全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-3月份全縣共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故137起,死亡2人(全部因道路交通事故死亡),死亡人數(shù)同比減少3人,同比下降71.43%。其他行業(yè)沒(méi)有發(fā)生死亡事故。
二、今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況
今年以來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,主要開(kāi)展了四個(gè)方面的工作:
一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委常委擴(kuò)大會(huì)議今年兩次專(zhuān)題研究全縣安全生產(chǎn)工作,針對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作全局和“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)進(jìn)行了研究部署。縣委、縣政府高規(guī)格召開(kāi)了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,制定出臺(tái)了《全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《全縣重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實(shí)施方案》、《安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列安全生產(chǎn)工作方面的實(shí)施方案、意見(jiàn)和辦法,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排??h安委會(huì)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作例會(huì),針對(duì)階段性的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)專(zhuān)門(mén)安排部署。今年以來(lái),縣委、縣政府召開(kāi)有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的大型會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議7次,對(duì)全國(guó)、全省、全市的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá),分別針對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害防治、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等十三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全進(jìn)行安排部署。特別是為確保全年安全生產(chǎn)工作有良好開(kāi)端,全力抓好“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作,我縣制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,涉安單位都組建了專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍進(jìn)行排查和監(jiān)管,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間帶隊(duì)到煤礦、非煤礦山企業(yè)、超市、春運(yùn)點(diǎn)等一線進(jìn)行安全檢查,確保了“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間各行各業(yè)的安全。
二是抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查、大整治。今年以來(lái),我縣繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)大整治,特別是對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行大排查、大整治,取得了明顯成效。目前,全縣各行業(yè)領(lǐng)域共排查出安全隱患594條,全部整改完畢。
/!/1、煤礦安全方面:我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現(xiàn)場(chǎng)管理三個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行大排查、大整治,1月份開(kāi)展了煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)整治,26對(duì)礦井編制了瓦斯地質(zhì)圖,進(jìn)行了瓦斯漏出量預(yù)測(cè),升級(jí)改造40對(duì)礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并全部驗(yàn)收合格,力爭(zhēng)年內(nèi)建成3對(duì)瓦斯治理示范礦,并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開(kāi)展了煤礦水患專(zhuān)項(xiàng)治理,制定出臺(tái)了《全縣煤礦防治水檢查標(biāo)準(zhǔn)》,每個(gè)煤礦按規(guī)定配備了探水鉆,26對(duì)礦井配備了直流電法探水儀;四對(duì)礦井建起了四級(jí)培訓(xùn)中心,對(duì)全員進(jìn)行了安全培訓(xùn),目前共培訓(xùn)人員14277人;采取各煤礦以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全自查,駐礦“三委派”人員下井跟班檢查,9個(gè)常設(shè)煤礦安全監(jiān)管檢查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍每周督查的方式,不間斷進(jìn)行煤礦安全檢查,檢查覆蓋率達(dá)100%。在煤礦隱患大排查中,共排查出一般隱患121條,全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面:我縣把企業(yè)職工全員培訓(xùn)作為非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收的一個(gè)硬性條件,不培訓(xùn)不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn),沒(méi)證件不準(zhǔn)上崗,目前共培訓(xùn)企業(yè)各類(lèi)人員564人。全縣所有采石場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)了中深孔爆破、分臺(tái)階開(kāi)采;磚廠全部實(shí)現(xiàn)了分臺(tái)階開(kāi)采、機(jī)械鏟裝作業(yè);硐采企業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng),規(guī)范了提升、運(yùn)輸、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面:我縣在?;a(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵部位、重要場(chǎng)所、危險(xiǎn)品貯罐區(qū)全部配備了氣體自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),建立了泡沫防滅系統(tǒng),配置了噴淋、消毒等職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)裝置。在?;[患大排查中,共排查出安全隱患72條,全部整改完畢。
4、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全 方面:今年以來(lái),我縣共投入警力2276人次,查處無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為1091起;集中銷(xiāo)毀各類(lèi)過(guò)期煙花爆竹產(chǎn)品22箱;排查并整治火災(zāi)隱患68條。
三是抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)格落實(shí)。今年我縣制定出臺(tái)了《進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》和《全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》,并將市政府下達(dá)的全縣安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)分解下達(dá)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)??h鄉(xiāng)政府及部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確到了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,并對(duì)煤礦企業(yè)按照“每組五人,每組五礦”的要求組建了9個(gè)包保責(zé)任小組,在非煤礦山硐采企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照煤礦管理辦法設(shè)立了五人監(jiān)管包保責(zé)任小組,將監(jiān)管責(zé)任具體落實(shí)到人。煤礦、非煤礦山等各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)訉勇鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀,將安全任務(wù)分解到科隊(duì)、班組。按照“事故必問(wèn)責(zé),問(wèn)責(zé)必問(wèn)人”的要求,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)一步健全。
四是抓安全基層基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化推進(jìn)。今年,縣政府落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元用于礦山救援基地建設(shè),落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金35萬(wàn)元配備非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備,并將把76名關(guān)閉礦井的“三委派”人員全部充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,從經(jīng)費(fèi)、投入、隊(duì)伍等多方面強(qiáng)化推進(jìn)安全基層基礎(chǔ)工作。
三、全縣安全生產(chǎn)大檢查工作情況
按照省、市開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作的專(zhuān)門(mén)部署,我縣高度重視,周密安排,立即行動(dòng),目前已召開(kāi)兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查會(huì)議,一次整體安排會(huì)議進(jìn)行了部署。
兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查會(huì)議是:為深刻吸取華晉王家?guī)X煤礦透水事故教訓(xùn),3月30日縣政府召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)緊急會(huì)議,通報(bào)了王家?guī)X煤礦“3?28”特大透水事故,專(zhuān)門(mén)安排在全縣組織開(kāi)展煤礦安全大檢查活動(dòng),以九個(gè)包保小組為單位,對(duì)全縣煤礦進(jìn)行深入細(xì)致的檢查;4月9日縣政府又召開(kāi)全縣煤礦安全生產(chǎn)緊急會(huì)議,就進(jìn)一步深化檢查、整改治理隱患做了安排??h安監(jiān)局對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了突查,防止非煤礦山企業(yè)未驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)。
一次整體安排會(huì)議是:4月6日,按照市安委會(huì)《關(guān)于立即開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求,縣安委會(huì)立即制定出臺(tái)了《關(guān)于立即開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》,4月12日,縣安委會(huì)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,進(jìn)一步就安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人必須親自安排,成立檢查領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)一步細(xì)化方案,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),深入基層,認(rèn)真落實(shí),決不能走過(guò)場(chǎng),在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)一定要停產(chǎn)整頓。通過(guò)整頓,達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。
在此基礎(chǔ)上,我縣制訂出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查工作督查的方案》,成立了八個(gè)督查組,從4月13日開(kāi)始,采取面上督查與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督查相結(jié)合的方式,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按縣政府安排,大檢查工作正在有序組織進(jìn)行中。
根據(jù)會(huì)議安排,下面把**6年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況作一簡(jiǎn)要通報(bào),并就**7年工作安排提出建議。
一、**6年安全生產(chǎn)工作回顧
**6年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,全區(qū)各級(jí)各部門(mén)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想及十六屆五中、六中全會(huì)精神和安全發(fā)展理念為指導(dǎo),以建設(shè)“平安**”、“和諧**”為工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理,深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)格安全執(zhí)法監(jiān)察,著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、隊(duì)伍、制度三項(xiàng)建設(shè),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,全面完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),順利實(shí)現(xiàn)了第六個(gè)“安全生產(chǎn)年”。根據(jù)棗政辦發(fā)〔**7〕1號(hào)文件,**6年全區(qū)安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況是:地面企業(yè)職工千人死亡率為0.075,煤炭百萬(wàn)噸死亡率為0.04,石膏百萬(wàn)噸死亡率為0,道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率為3.72,杜絕了一次死亡3人以上重大事故,區(qū)政府被省安委會(huì)表彰為“**6年度全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”,被市政府通報(bào)表彰并獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),形成了齊抓共管的良好局面。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,在各類(lèi)綜合會(huì)議上都把安全生產(chǎn)工作放在突出位置進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。劉振學(xué)區(qū)長(zhǎng)從科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的高度,多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示,于12月30日主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,并深入礦山企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。任為連常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、張成芳區(qū)長(zhǎng)助理先后參加或主持召開(kāi)8次全區(qū)安全生產(chǎn)工作或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、7次安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面安排部署。并親自帶隊(duì)多次深入煤礦、石膏礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。區(qū)委、區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志按照“一崗雙責(zé)”的要求,對(duì)自己分工內(nèi)的安全生產(chǎn)工作極為重視,親自安排部署,親自監(jiān)督檢查。各部門(mén)按照工作職責(zé)大力開(kāi)展了分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)(街道)也分別建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。全區(qū)形成了齊抓共管的良好局面,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,不斷健全和完善安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。逐級(jí)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),在**6年1月19日召開(kāi)的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,區(qū)政府對(duì)上年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào),兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲。并與7處鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、26個(gè)責(zé)任部門(mén)、6家區(qū)屬企業(yè)分別簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、各部門(mén)和企業(yè)層層分解目標(biāo)責(zé)任,督促落實(shí)到車(chē)間、班組、個(gè)人。通過(guò)目標(biāo)分解、層層簽訂責(zé)任書(shū)的形式,形成了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。**6年,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到全面加強(qiáng),區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)增加了7名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,改善了辦公場(chǎng)所,配備了執(zhí)法監(jiān)察儀器,為有效開(kāi)展安全監(jiān)察工作提供了保障,區(qū)安監(jiān)局被國(guó)家安監(jiān)總局評(píng)為“全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位”,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)被省安監(jiān)局表彰為“全省安全生產(chǎn)示范監(jiān)察大隊(duì)”。同時(shí),強(qiáng)化了鎮(zhèn)級(jí)(街道)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)全部成立了安監(jiān)所,5處鎮(zhèn)(街道)同時(shí)成立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì),其中底閣中隊(duì)、陰平中隊(duì)被省安監(jiān)局表彰為“全省安全生產(chǎn)示范監(jiān)察中隊(duì)”。初步構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(企事業(yè)單位)三級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。在安全生產(chǎn)專(zhuān)家體系建設(shè)方面,組建了全區(qū)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和爆破、交通運(yùn)輸、建筑等6個(gè)領(lǐng)域37人的安全專(zhuān)家組,初步形成了“專(zhuān)家查隱患,政府搞督查,部門(mén)抓監(jiān)管,企業(yè)抓落實(shí)”的工作機(jī)制。
(四)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)不斷深入。**6年,結(jié)合全區(qū)實(shí)際和上級(jí)要求,在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間、春季期間、“五一”黃金周、汛期、“十一”黃金周、冬季期間,以“嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格整頓、嚴(yán)格管理”為重點(diǎn)共組織了7次大規(guī)模的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。在煤礦安全生產(chǎn)方面,區(qū)煤炭部門(mén)對(duì)全區(qū)所有煤礦開(kāi)展了以“一通三防”和查處超能力生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全檢查12次,共查出各類(lèi)安全隱患56項(xiàng),其中B級(jí)隱患24個(gè),C級(jí)隱患32個(gè),全部得到整改。在石膏礦山方面,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建材局及區(qū)石膏礦山綜合管理辦公室對(duì)全區(qū)石膏礦山企業(yè)進(jìn)行了不間斷的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。全年共開(kāi)展了8次拉網(wǎng)式安全檢查,消除安全隱患327處,有力地促進(jìn)了石膏礦山企業(yè)規(guī)?;?、機(jī)械化、規(guī)范化建設(shè)。對(duì)于采空區(qū)治理,在4月份全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,于10月份又一次成功實(shí)施人工放頂,放頂面積達(dá)4180平方米,有效地消除了重大隱患。在采石場(chǎng)方面,根據(jù)“三化”要求,全面提升采石場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平,共檢查11次,查出各類(lèi)安全隱患2216處,下達(dá)整改通知書(shū)627份,依法下達(dá)停產(chǎn)整改通知書(shū)4份。在危險(xiǎn)化學(xué)品方面,共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位52家,查出各類(lèi)安全隱患460項(xiàng),督大危險(xiǎn)源單位10家,下達(dá)整改指令178份,要求限期整改221項(xiàng),對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的3家加油站進(jìn)行了停業(yè)整頓。在煙花爆竹方面,成立了由區(qū)安監(jiān)局牽頭,區(qū)公安、工商、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、供銷(xiāo)等部門(mén)人員組成的煙花爆竹市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,集中辦公,統(tǒng)一行動(dòng)。在年初、年終兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查20余次。在道路交通安全方面,通過(guò)深入開(kāi)展道路交通安全秩序整治、超限超載集中整治等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),查糾各類(lèi)交通違法行為26萬(wàn)余次,處罰361人。在消防安全方面,組織開(kāi)展四大平安體系消防創(chuàng)建活動(dòng),檢查消防安全重點(diǎn)單位220個(gè)(次),開(kāi)展各種形式的檢查34次,排查整改隱患180條。在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩矫妫圆樘師o(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、違章操作為重點(diǎn),開(kāi)展了20多次安全檢查,檢查燃?xì)馄骶呒叭細(xì)饨?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)100余處,消除隱患31條,查處違法倒氣工具15件。在建筑施工方面,區(qū)建設(shè)部門(mén)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)對(duì)全區(qū)12個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查,下發(fā)了42份安全隱患停工通知書(shū)和60份安全隱患整改通知書(shū),并查封了4個(gè)存在重大安全隱患的施工現(xiàn)場(chǎng),有效保障了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。在食品藥品安全方面,區(qū)藥監(jiān)分局共檢查藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位500余家次,立案查處21起,檢查各類(lèi)食品企業(yè)**0余家次,關(guān)停非法窩點(diǎn)21處,查處假冒偽劣食品2.5噸,確保了全區(qū)人民飲食、用藥、用械安全。在電力安全方面,區(qū)供電部門(mén)按照“三?!痹瓌t,積極實(shí)施安全性評(píng)價(jià)和工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施,定期開(kāi)展安全大檢查活動(dòng),查出各類(lèi)安全隱患120項(xiàng),消除重大缺陷7項(xiàng),一般缺陷29項(xiàng),實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)7**余天。在特種設(shè)備方面,區(qū)質(zhì)監(jiān)分局共組織檢查7次,檢查設(shè)備237臺(tái),查出問(wèn)題36項(xiàng),下發(fā)安全監(jiān)察指令33份,特種設(shè)備定檢率達(dá)100%。在學(xué)校安全方面,區(qū)教育系統(tǒng)以平安校園建設(shè)為重點(diǎn)目標(biāo),建立了周查、月查、雙月查的三級(jí)檢查工作制度,查出安全隱患760余條,得到及時(shí)整改,為校園安全奠定了基礎(chǔ)。
(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作。為加強(qiáng)“雙基”建設(shè)工作,堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議促進(jìn)的方式,相繼召開(kāi)了鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)建設(shè)、煤礦、采石場(chǎng)及兩次石膏礦山“雙基”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,較好地促進(jìn)了“雙基”工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的貫徹落實(shí)。在具體工作中,一是扎實(shí)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,先后在非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。組織石膏礦山企業(yè)赴招遠(yuǎn)參觀學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,在全區(qū)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,督促各企業(yè)嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求,加大投入,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理,確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)系統(tǒng)都達(dá)標(biāo)。目前,市確定的9家非煤礦山企業(yè)已初步達(dá)到三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。二是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證辦理。按照嚴(yán)格條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核的要求,確保了審核上報(bào)質(zhì)量和時(shí)間進(jìn)度,截至發(fā)證的最后期限,全區(qū)非煤礦山企業(yè)已有89家企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證;危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有2家取得安全生產(chǎn)許可證;煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)有5家取得安全經(jīng)營(yíng)許可證,達(dá)到了省、市安監(jiān)局的辦證時(shí)限要求。同時(shí)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未提出辦證申請(qǐng)的98家非煤礦山企業(yè),提請(qǐng)區(qū)政府依法予以關(guān)閉,確保了辦證的嚴(yán)肅性。三是進(jìn)一步落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)全區(qū)新建、改建、擴(kuò)建礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持提前介入、跟蹤督促,嚴(yán)格審查驗(yàn)收,確?!叭瑫r(shí)”的有效落實(shí)。四是修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)國(guó)家和省、市要求,進(jìn)一步修訂完善了《**區(qū)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》,形成了16項(xiàng)預(yù)案,初步形成了責(zé)任明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急救援體系。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系建設(shè),著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照“八個(gè)凡是、八個(gè)一律”的工作方針,積極主動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。制定實(shí)施了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案件審理工作規(guī)則、安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)處理規(guī)定、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等規(guī)章制度,建立了依法行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組以及案件審理委員會(huì),進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查、行政處罰、監(jiān)督檢查程序,明確監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在執(zhí)法過(guò)程中,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員做到了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故,本著客觀公正和事故處理“四不放過(guò)”的原則,依法辦事,嚴(yán)厲查處。**6年,共立案12件,結(jié)案12件,結(jié)案率達(dá)到了100%,有57名事故責(zé)任人分別受到行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,起到了有效的警示和震懾作用。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作。一是積極組織安全生產(chǎn)宣傳工作。圍繞“安全發(fā)展,國(guó)泰民安”活動(dòng)主題,以6月1日全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)日為契機(jī),廣泛開(kāi)展了“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng),同時(shí),向企業(yè)贈(zèng)送了《山東省安全生產(chǎn)條例》單行本及釋義和《安全生產(chǎn)法律政策匯編》,進(jìn)一步提高了全社會(huì)的安全意識(shí)和法制意識(shí)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員積極開(kāi)展教育培訓(xùn),全年全區(qū)共有212名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員,415名特種作業(yè)人員參加了培訓(xùn),并對(duì)489名特種作業(yè)人員進(jìn)行了復(fù)審,進(jìn)一步提高了安全意識(shí)和安全技能。三是做好安全文化建設(shè)工作。為增強(qiáng)安全文化的有效性及多元化,在13家石膏礦山企業(yè)建設(shè)了企業(yè)文化長(zhǎng)廊,開(kāi)辟了新的安全宣教陣地,以生動(dòng)形象的方式宣傳了安全理念。
**6年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效,這是在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、強(qiáng)化監(jiān)管、持續(xù)推進(jìn)的結(jié)果,得益于全區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位的共同努力,也是與全區(qū)分管和從事安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)分不開(kāi)的。
二、關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題
**6年,盡管做了大量的工作,取得了較好的成效,但也必須清醒地看到,全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,特別是在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中還存在一些突出問(wèn)題,在重點(diǎn)領(lǐng)域還存在的一些深層次矛盾。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),存在著“重生產(chǎn)、輕安全,重發(fā)展、輕管理”的錯(cuò)誤思想,沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)工作擺上應(yīng)有位置。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差。一些小型企業(yè),規(guī)模小,安全生產(chǎn)投入相對(duì)不足,個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)、公共設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)備等安全設(shè)施不配套、不完善,安全技術(shù)水平低、保障能力差。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管整治乏力。個(gè)別鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)和企業(yè),安全責(zé)任制落實(shí)還不到位,安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是基層機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)管力量不足,缺乏有效的監(jiān)督和管理。四是安全生產(chǎn)宣傳力度不夠,崗位培訓(xùn)不到位,安全生產(chǎn)知識(shí)和安全技能相對(duì)缺乏。部分鎮(zhèn)(街道)和單位對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)宣傳不夠,投入力度不夠,效果不明顯。五是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制還未建立。個(gè)別負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(mén),還存在工作不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格,對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題研究不夠、治本措施不力的問(wèn)題。
三、關(guān)于**7年安全生產(chǎn)工作的建議