時(shí)間：2023-02-27 11:11:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
商家態(tài)度表現(xiàn)不一
記者日前對上海浦東新區(qū)東方明珠及新大陸商圈進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)宣傳月調(diào)查性走訪。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第一八佰伴商圈4家家電連鎖賣場在家電下鄉(xiāng)營銷宣傳方面，所持的態(tài)度及對應(yīng)的舉措存在顯著差異。
在蘇寧電器上海遠(yuǎn)東旗艦店與上海永樂新大陸店相對的廣場上，記者第一次在上海聽到有關(guān)家電下鄉(xiāng)推廣及細(xì)則的店堂廣播。在該店入口處，記者看到海報(bào)架上張貼著一張家電下鄉(xiāng)宣傳的海報(bào)。在標(biāo)題為《普及家電下鄉(xiāng)蘇寧優(yōu)惠到家—蘇寧電器2009家電沖擊波下鄉(xiāng)普惠月》的海報(bào)上，記者看到了與剛才所聽到的店堂廣播類似的內(nèi)容。在該張海報(bào)的中部及下端顯著位置，記者則看到有關(guān)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買條件及補(bǔ)貼流程方面的介紹。
該店負(fù)責(zé)人表示，此前所聽到的家電下鄉(xiāng)店堂廣播稿循環(huán)播出頻率高達(dá)2次/小時(shí)；4月下旬上海地區(qū)正式啟動家電下鄉(xiāng)時(shí)，該店有關(guān)家電下鄉(xiāng)宣傳的物料及培訓(xùn)等較目前“更多、更密集”。
記者隨后步入該店馬路對面另一家屬于本阜家電連鎖零售商的新大陸店走訪。在門店入口處伊萊克斯空調(diào)展示區(qū)旁邊，記者同樣看到一張有關(guān)以舊換新及高能效空調(diào)補(bǔ)貼，“3000萬三重補(bǔ)貼先行”的海報(bào)掛架。
但是，在該店冰洗銷售專區(qū)，記者并未“尋覓”到印有家電下鄉(xiāng)標(biāo)識的產(chǎn)品樣機(jī)。記者詢問一名促銷員有關(guān)家電下鄉(xiāng)政策及細(xì)則的問題時(shí)，該名促銷員則稱：“不是非常清楚?！?/p>
記者隨后找到該店一名男性副店長，該店長表示：“公司并不是不重視家電下鄉(xiāng)，不過我們門店是位于市區(qū)的旗艦店，消費(fèi)群體大都是金領(lǐng)、白領(lǐng)。但是在奉賢、崇明等郊區(qū)門店我們無論是在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品宣傳及銷售方面都很重視?！?/p>
隨后，在該店彩電銷售專區(qū)，在促銷員的指引下，記者還是看到海信、TCL等國產(chǎn)品牌印有家電下鄉(xiāng)標(biāo)識的樣機(jī)?！澳壳斑€沒有合資品牌家電下鄉(xiāng)樣機(jī)，恐怕公司也沒進(jìn)貨。”一名拒絕透露姓名的國產(chǎn)彩電品牌促銷員告訴記者。
最后，記者進(jìn)入位于兩大國內(nèi)家電連鎖巨頭同商圈的全球領(lǐng)先消費(fèi)電子零售商百思買新大陸店走訪。但是，記者在該店并未發(fā)現(xiàn)有關(guān)家電下鄉(xiāng)，甚至節(jié)能惠民工程的信息。
商家建言異地補(bǔ)貼
家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)顯示，截至6月12日，上海地區(qū)家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量已達(dá)到938家，其中市轄區(qū)達(dá)846家、崇明縣92家。但是資料顯示，截至6月5日，上海市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量僅為7932臺，銷售額約為1761.6萬元，排在西藏、青海之前位列全國第29位。
業(yè)內(nèi)分析人士則表示，在上海約517.36萬非戶籍常住人口中，至少約有200萬來滬從業(yè)人員為外來農(nóng)民工，包括短期流動人口在內(nèi)，目前上海市至少有約500萬的外來農(nóng)民工。
該人士分析，目前，上海市已基本消除了城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異；在電腦、汽車等選擇性耐用消費(fèi)品方面，尚存在一定差異。但是，在家電更新?lián)Q代方面，“以舊換新”、“高能效空調(diào)補(bǔ)貼”等綠色消費(fèi)方面存在著巨大的潛力。
“因此，上海市內(nèi)家電連鎖賣場熱衷于‘以舊換新’、‘節(jié)能家電補(bǔ)貼’等能夠直接刺激消費(fèi)者購買欲望，提升業(yè)績增長的促銷無可厚非。但是，并不是說上海家電下鄉(xiāng)市場沒有挖掘潛力。”該人士表示。
蘇寧電器遠(yuǎn)東店女性副店長告訴記者：“我們很快就會在店里建一個(gè)家電下鄉(xiāng)專廳，到時(shí)候家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品宣傳及推廣力度將更加明顯。但是，此舉對我們來說宣傳推廣國家惠農(nóng)政策的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際的促銷意義?！彼硎?，在上海宣傳家電下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民兄弟了解國家政策，是包括蘇寧在內(nèi)的家電零售商所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任?！爱?dāng)然，如果家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品可以在上海購買，在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼，對于外來農(nóng)民兄弟而言將具有非常實(shí)際的意義?！彼f。
永樂電器新大陸店副店長表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他說：“農(nóng)民工在上海購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，哪怕是在上海使用，返鄉(xiāng)后帶回老家，同樣是一種響應(yīng)國家號召，刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需的消費(fèi)行為。”
該名副店長進(jìn)一步肯定了將在線網(wǎng)購、異地補(bǔ)貼等家電下鄉(xiāng)異地購物補(bǔ)貼消費(fèi)納入家電下鄉(xiāng)政策范圍的提議。
“為數(shù)眾多的農(nóng)民工一年甚至幾年都不回家，在我的老家很多村莊成了老人、兒童留守村。據(jù)我了解，每年春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)探親大潮期間，當(dāng)?shù)丶译?、家居等消費(fèi)都非常火爆。某種程度上說明，農(nóng)村市場家電消費(fèi)需求被抑制了，只能到年關(guān)等集中釋放?！彼f。
“假如異地消費(fèi)，當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼能夠推行的話，我相信只要監(jiān)管到位，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，堵住騙取補(bǔ)貼漏洞，那么肯定會進(jìn)一步發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施效果?！痹撁钡觊L最后表示。
【相關(guān)新聞】
奧克斯建議“家電下鄉(xiāng)”直補(bǔ)制造商
【記者安也致北京報(bào)道】記者從奧克斯公司獲悉，他們將向財(cái)政部和商務(wù)部提交《關(guān)于調(diào)整“家電下鄉(xiāng)”政策補(bǔ)貼方式的建議書》。奧克斯空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，可借鑒“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”政策的操作細(xì)則，將中標(biāo)產(chǎn)品享受的13%補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼給制造商，從而拉低家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場售價(jià)，提升商家和消費(fèi)者的積極性。
據(jù)了解，此前在“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施過程中，廠商和消費(fèi)者反映最多的問題就是補(bǔ)貼資金發(fā)放到消費(fèi)者手中，手續(xù)復(fù)雜、流程長。一些農(nóng)民由于無法在現(xiàn)場領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，就取消了購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的計(jì)劃。而一些商家在銷售相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，對政策和流程的講解難度也很大，說不清楚就會造成誤會，影響到政策的實(shí)施效果。
熱點(diǎn)一:家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種少
家電下鄉(xiāng)政策從試點(diǎn)到推廣至全國，很多消費(fèi)者反映家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種少，建議擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將空調(diào)、熱水器、電腦、摩托車等納入其中。
對此，王保安說，目前國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)增加了部分補(bǔ)貼品種。在全面落實(shí)原有補(bǔ)貼品種的基礎(chǔ)上，將摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類產(chǎn)品由各省（區(qū)、市）從中自主選擇兩類實(shí)施的政策，調(diào)整為全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。同時(shí)，再增加微波爐和電磁爐兩類補(bǔ)貼產(chǎn)品，并將摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實(shí)施。
王保安說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是綜合考慮產(chǎn)業(yè)集中度、技術(shù)成熟度、農(nóng)民消費(fèi)需求以及國家財(cái)力等因素確定的。財(cái)政部會同有關(guān)部門經(jīng)過研究并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，已將農(nóng)民日常生活需要的10類基本家電都納入了補(bǔ)貼范圍。今后，財(cái)政部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究新增補(bǔ)貼品種的可行性,更好地提升農(nóng)民生活質(zhì)量。
熱點(diǎn)二:家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品檔次低
部分農(nóng)民在選擇購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)提出下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品檔次偏低，并建議適當(dāng)提高限價(jià)。
對此，王保安說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限價(jià)是財(cái)政部、商務(wù)部會同有關(guān)部門綜合考慮農(nóng)民承受能力、消費(fèi)偏好以及國家財(cái)力等多種因素確定的。實(shí)施情況表明，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品受到農(nóng)民的廣泛歡迎。
王保安指出，據(jù)調(diào)研，所謂的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品檔次低，主要是指彩電。目前財(cái)政部會同有關(guān)部門已提高了部分產(chǎn)品的最高限價(jià)。考慮到農(nóng)民消費(fèi)水平不斷提高，已經(jīng)將彩電最高限價(jià)由2000元提高到3500元。為更好地滿足農(nóng)民群眾生活需要，經(jīng)過充分論證，今后在確定最高補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，可考慮適當(dāng)放寬下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)。
熱點(diǎn)三:補(bǔ)貼兌現(xiàn)手續(xù)復(fù)雜
很多農(nóng)民抱怨家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼兌現(xiàn)手續(xù)復(fù)雜，領(lǐng)取補(bǔ)貼不方便。對此，王保安表示，財(cái)政部已會同有關(guān)部門出臺了完善措施。
王保安說，家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)政策創(chuàng)新，要把補(bǔ)貼資金兌付給億萬農(nóng)民是一項(xiàng)艱巨工作。既便民惠農(nóng)、又保障資金安全是政府設(shè)計(jì)補(bǔ)貼政策時(shí)一直堅(jiān)持的原則。從執(zhí)行情況看，原補(bǔ)貼程序嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣，有效地防止了騙補(bǔ)問題。但對農(nóng)民來說，確實(shí)有些復(fù)雜，有待改進(jìn)。
他指出，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，經(jīng)過大量的調(diào)研，財(cái)政部會同有關(guān)部門出臺了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，已大幅度簡化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序。
熱點(diǎn)四:農(nóng)村銷售及售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少
很多農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都選擇到距離遠(yuǎn)的縣城購買，一個(gè)重要的原因是部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不健全，但由此也帶來農(nóng)民群眾購買和維修不便。
對此，王保安表示，我國農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、網(wǎng)點(diǎn)分布不平衡是一種客觀現(xiàn)實(shí)，短時(shí)間內(nèi)還難以徹底改觀。目前財(cái)政部、商務(wù)部已經(jīng)采取了相關(guān)措施。為便民惠農(nóng)，招標(biāo)時(shí)已經(jīng)對銷售及售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提出了明確要求。
王保安說，通過家電下鄉(xiāng)工作的開展，很多地區(qū)的農(nóng)村家電流通體系已經(jīng)得到了加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)連接變得更加緊密。為了加強(qiáng)政策引導(dǎo)，新頒布的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》規(guī)定，對各地完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
從2月1日江西正式啟動“家電下鄉(xiāng)”工作以來，江西已在全省鋪設(shè)了3388個(gè)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，基本上覆蓋到了全省99個(gè)縣（區(qū)、市），農(nóng)民基本上可在當(dāng)?shù)氐匿N售網(wǎng)點(diǎn)購買到彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)等6類家電產(chǎn)品，同時(shí)可以享受到“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金。
熱點(diǎn)五:家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價(jià)高
針對有關(guān)方面反映的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價(jià)高于市場上同類非下鄉(xiāng)產(chǎn)品，以及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價(jià)高于中標(biāo)價(jià)格問題，王保安也一一做出了解釋。
對于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價(jià)高于市場上同類非下鄉(xiāng)產(chǎn)品問題，王保安說，經(jīng)了解，這應(yīng)該是個(gè)案。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是招標(biāo)選定的，由于要競標(biāo)，入圍產(chǎn)品價(jià)格低于投標(biāo)前同類產(chǎn)品價(jià)格很多，按理應(yīng)該不會出現(xiàn)中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格高于市場上同類非下鄉(xiāng)產(chǎn)品的現(xiàn)象。
他說，財(cái)政部對媒體的報(bào)道作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這種情況主要有兩種：一是一些企業(yè)搞惡性競爭，實(shí)行低價(jià)傾銷。二是有的企業(yè)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，擾亂秩序。對這兩種行為，國家有關(guān)部門將加大市場監(jiān)督查處力度。同時(shí)，他也表示相信非中標(biāo)企業(yè)搞低價(jià)傾銷惡性競爭，由于成本壓力，也無法長久。
而對于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價(jià)高于中標(biāo)價(jià)格問題，王保安說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)格是最高限價(jià)，企業(yè)可以按中標(biāo)價(jià)格銷售，也可以根據(jù)成本變化及市場供求調(diào)低售價(jià)，但售價(jià)不能高于中標(biāo)價(jià)格，這是家電下鄉(xiāng)的一項(xiàng)基本規(guī)則。目前，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼系統(tǒng)從技術(shù)上也可防止這類問題的發(fā)生，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價(jià)如果高于中標(biāo)價(jià)格將無法登錄補(bǔ)貼系統(tǒng)，農(nóng)民將享受不到補(bǔ)貼政策，農(nóng)民即使買了下鄉(xiāng)產(chǎn)品也會去商場退貨。
他指出，如果發(fā)現(xiàn)個(gè)別銷售網(wǎng)點(diǎn)利用農(nóng)民不了解政策，欺騙消費(fèi)者，超過限價(jià)銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品，財(cái)政部和有關(guān)部門將發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
熱點(diǎn)六:銷售網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)票開具問題
有關(guān)方面反映：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售利潤較低，還要開具正式發(fā)票，致使部分基層銷售網(wǎng)點(diǎn)對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售積極性不高。
對此，王保安說，銷售網(wǎng)點(diǎn)開具發(fā)票必須要堅(jiān)持。發(fā)票是財(cái)政補(bǔ)貼最關(guān)鍵的憑證。但由于目前基層銷售網(wǎng)點(diǎn)絕大多數(shù)是小規(guī)模納稅人，因銷售沒有記賬難以查賬征稅，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)采取定額繳稅辦法，俗稱“包稅”。銷售網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)后，如果開發(fā)票照章納稅，利潤會有所降低，因此不愿意給農(nóng)民開發(fā)票。
王保安認(rèn)為，不開具發(fā)票的行為是不合法的。下鄉(xiāng)產(chǎn)品賣出去了，就應(yīng)該給農(nóng)民開具發(fā)票，應(yīng)依法納稅，這是每個(gè)企業(yè)和公民的基本義務(wù)。實(shí)際上，政府部門在產(chǎn)品招標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，對產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的利潤已經(jīng)有充分考慮，明確要求生產(chǎn)企業(yè)及各級經(jīng)銷商之間要合理分享利潤。而且，由于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品受到廣大農(nóng)民歡迎，經(jīng)銷商“薄利多銷”，利潤還是有保證的。因此，經(jīng)營商不能不開發(fā)票，不能影響農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼和商品維修等權(quán)益。
熱點(diǎn)七:假冒偽劣產(chǎn)品冒充家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品
針對不少媒體報(bào)道的假冒偽劣產(chǎn)品冒充家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，欺騙農(nóng)民消費(fèi)者問題，王保安指出，嚴(yán)格講，這屬于市場秩序問題，應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)厲打擊，有關(guān)部門已經(jīng)行動起來。
首先，要熟悉知規(guī)則，才能夠服務(wù)好客戶。
要抓住節(jié)能惠民政策的商機(jī)，首先就要深刻領(lǐng)悟政策的核心，熟知各項(xiàng)規(guī)則。由于節(jié)能補(bǔ)貼的具體操作與家電下鄉(xiāng)有很大的差別，家電下鄉(xiāng)是由政府將補(bǔ)貼直接補(bǔ)給消費(fèi)者，而節(jié)能惠民是由政府補(bǔ)貼工廠，工廠補(bǔ)貼商或經(jīng)銷商，商再補(bǔ)貼至零售商，零售終端直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者的模式。它的一整套手續(xù)，要求非常嚴(yán)謹(jǐn)。而且后期會有兩項(xiàng)的檢查，一是產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，二是客戶信息的抽檢，這兩項(xiàng)抽檢的標(biāo)準(zhǔn)都比“家電下鄉(xiāng)”更為嚴(yán)格。
正因?yàn)檠a(bǔ)貼方式的變化，企業(yè)對于整體操作的規(guī)則就必須要非常清楚，將政策吃透，細(xì)則搞清楚，才能夠指導(dǎo)有服務(wù)好下級客戶。否則很可能因操作流程不熟，造成無法領(lǐng)到補(bǔ)貼。因此，6月份節(jié)能惠民政策一公布，中韓科技就立即組織召開全國的銷售會議，學(xué)習(xí)政策，研究具體實(shí)施的細(xì)則，就產(chǎn)品、渠道、補(bǔ)貼發(fā)放等各環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)的跟進(jìn)措施，以保證此項(xiàng)工作的順利展開。
其次，廠家要主動服務(wù)，把工作做細(xì)。
由于節(jié)能惠民的手續(xù)非常復(fù)雜，對于領(lǐng)取補(bǔ)貼的機(jī)器，從工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始，機(jī)器的生產(chǎn)日期，具體型號，庫存量等等都必須要有詳細(xì)的紀(jì)錄。商在收到機(jī)器以后，要對每臺機(jī)器做詳細(xì)的入庫記錄，出庫發(fā)貨時(shí)，同樣必須要有紀(jì)錄，哪臺機(jī)器發(fā)給了哪個(gè)客戶，而且必須要開發(fā)票，還要保證發(fā)貨的數(shù)據(jù)和對應(yīng)的機(jī)器編號一致才可以領(lǐng)取補(bǔ)貼?？梢哉f，每銷售一臺節(jié)能補(bǔ)貼的產(chǎn)品，商都需要做很多的登記手續(xù)及票據(jù)收集工作。
對于制造企業(yè)去來講，做這些記錄可能是很容易的事情，但對于商來講，特別是中小型的商，雖然生意做了很多年，但他們的管理還是很粗放的，讓他們弄懂這些規(guī)則，一是需要時(shí)間，二是很多商老板沒耐心，認(rèn)為太麻煩。因此，調(diào)動商做好節(jié)能惠民產(chǎn)品的銷售，可能就需要企業(yè)多承擔(dān)一些服務(wù)性的工作。中韓科技采取的措施是由工廠幫助商完成一部分工作。為此，企業(yè)在銷售組織中，各地分公司增加文員的編制，為每個(gè)商配備一個(gè)文員，由這名文員去協(xié)助商做好節(jié)能惠民的手續(xù)。同時(shí)，在商上報(bào)補(bǔ)貼機(jī)型的手續(xù)時(shí)，由企業(yè)先進(jìn)行一次自查，看商提供的資料是否齊全，消費(fèi)者數(shù)據(jù)是否正確，然后再上報(bào)政府相關(guān)部門，以保證補(bǔ)貼兌付審核的準(zhǔn)確率。
再次，通過銷售政策積極促進(jìn)節(jié)能惠民機(jī)型的銷售。
由于部分地區(qū)家電下鄉(xiāng)尚未結(jié)束，在補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)上，冰箱的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼最高達(dá)到325元，而節(jié)能惠民只有260元。而且產(chǎn)品的型號不能同時(shí)使用，企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)如何處理好與家電下鄉(xiāng)的關(guān)系，如何更有效地推動節(jié)能惠民機(jī)型的銷售，這些都需要企業(yè)在政策上進(jìn)行好引導(dǎo)。
例如，針對節(jié)能補(bǔ)貼活動的特點(diǎn)，中韓科技針對終端網(wǎng)點(diǎn)做了一個(gè)進(jìn)貨送復(fù)印機(jī)的促銷活動。由于節(jié)能惠民機(jī)型的銷售，終端網(wǎng)點(diǎn)需要復(fù)印消費(fèi)者的身份證、發(fā)票等。但很多縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的零售店都沒有復(fù)印機(jī)，如果讓店主為了賣幾臺貨，還要出去復(fù)印，他們就會感覺非常麻煩。而訂貨送復(fù)印機(jī)的政策，就是幫助他們解決這些麻煩。
關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼 騙補(bǔ) 措施
實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策以來，由于監(jiān)管上存在的漏洞，很多地方出現(xiàn)了不同手段的騙補(bǔ)現(xiàn)象。針對以上日趨嚴(yán)重的問題，筆者隨同紅河州財(cái)政部門和相關(guān)部門對部分銷售網(wǎng)點(diǎn)一年來執(zhí)行家電下鄉(xiāng)政策的日常監(jiān)管、補(bǔ)貼兌付等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真檢查，結(jié)合實(shí)際操作中暴露出的問題，提出查堵騙補(bǔ)措施。
一、基本情況
(一)紅河州基本情況
紅河哈尼族彝族自治州位于云南省南部，東經(jīng)101°47′ ―104°16′，北緯22°26′―24°45′之間，東部與文山壯族自治州相接，西北部與玉溪市相鄰，西南部與思茅地區(qū)接壤，東北部與曲靖市相連，北部與昆明市相靠，南部與越南相毗鄰，國境線長848 Km，總面積32931Km2。全州轄2市11個(gè)縣，134個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），1290個(gè)村委會（居委會），居住有哈尼、彝、苗、傣、壯、瑤、回、布依、拉祜、漢等民族，少數(shù)民族人口占56.6%，境內(nèi)海拔76.4―3074.3m，峰高谷深，河流縱橫，氣候溫和，部份地區(qū)終年無霜，紅河及藤條江兩岸山巒疊障，形成“一山分四季，十里不同天”的立體氣候。所轄13個(gè)縣市中有6個(gè)國家級和1個(gè)省級貧困縣，2010年全州財(cái)政總收入150.35億元。
(二)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼情況
到2010年年底，州級財(cái)政共計(jì)收到上級預(yù)撥補(bǔ)貼資金20062萬元。其中：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金8837萬元（其中：中央資金5485萬元，省級資金3352萬元）；汽車摩托車下鄉(xiāng)10725萬元（其中：中央資金9896萬元，省級資金829萬元）省級家電汽車摩托車配套資金500萬元。基層財(cái)政部門實(shí)際補(bǔ)貼至消費(fèi)者（企業(yè)）資金共19786萬元，其中：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金6236萬元（其中：中央資金4989萬元，省級資金1247萬元）；汽車摩托車下鄉(xiāng)13550萬元（其中：中央資金10840萬元，省級資金2710萬元）。
截止2010年12月31日，全州銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品264846臺（補(bǔ)貼用戶購買），銷售金額50882萬元。財(cái)政部門審核補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品259307臺，兌付補(bǔ)貼金額6236萬元。補(bǔ)貼兌付率97.91%；銷售汽車摩托車137246萬元。財(cái)政部門審核補(bǔ)貼汽車摩托車106812輛，兌付補(bǔ)貼金額13550萬元。補(bǔ)貼兌付率98.72%。
二、采取措施，嚴(yán)防兌付騙補(bǔ)
(一)嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定操作
在審核過程中，嚴(yán)格按照《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付工作的通知》、《云南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》等文件精神開展工作，嚴(yán)格規(guī)范工作程序。
(二)嚴(yán)格產(chǎn)品信息錄入和審核程序
督促銷售網(wǎng)點(diǎn)全面、真實(shí)、及時(shí)地將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡的管理，做到“卡隨貨走”、“一卡一貨”，嚴(yán)禁“貨卡分售”、“一貨多卡”,倒賣標(biāo)識卡行為的發(fā)生。非補(bǔ)貼用戶購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，銷售商不得以任何借口索取和留存產(chǎn)品標(biāo)識卡及其復(fù)印件。
(三)加強(qiáng)對銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管力度
應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管：一是否按《家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）審核并墊付補(bǔ)貼資金協(xié)議》及時(shí)墊付資金；二是墊付財(cái)政補(bǔ)貼資金匯總表是否有農(nóng)戶的簽字蓋章；三是購買人的相關(guān)個(gè)人信息資料是否真實(shí)完整。
(四)嚴(yán)格補(bǔ)貼審核程序，謹(jǐn)慎兌付
在農(nóng)民申報(bào)、鄉(xiāng)級財(cái)政審核并兌付資金的兌付方式下，由購買人持相關(guān)證件及標(biāo)識卡申領(lǐng)，因故他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人還應(yīng)持本人身份證及申領(lǐng)人的書面委托。銷售商審核并墊付補(bǔ)貼資金的兌付方式雖大大簡化了農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼手續(xù)，但可能發(fā)生商家騙補(bǔ)行為。財(cái)政部門在與銷售商結(jié)算墊付補(bǔ)貼資金時(shí)，除審核產(chǎn)品標(biāo)識卡原件以及發(fā)票、身份證、戶口簿等證件復(fù)印件外，還需審核購買人簽名確認(rèn)的補(bǔ)貼資金代領(lǐng)委托書。
(五)建立公示和回訪制度
對已領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)民進(jìn)行電話回訪，對個(gè)別涉及金額重大的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查走訪。重點(diǎn)核實(shí)農(nóng)戶購買價(jià)格、領(lǐng)取補(bǔ)貼、銷售商售后服務(wù)、有無侵害農(nóng)戶利益等情況。電話回訪、實(shí)地調(diào)查等方式按一定比例進(jìn)行抽查；對購買同類產(chǎn)品補(bǔ)貼（2臺）以上及他人代領(lǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民，抽查率要達(dá)到100%。
(六)加大部門間協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)防騙補(bǔ)行為發(fā)生
財(cái)政部門要加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)信息，認(rèn)真研究家電下鄉(xiāng)工作中存在的問題。一是配合稅務(wù)部門核查家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的發(fā)票真?zhèn)魏弯N售金額是否為實(shí)際售價(jià)；二是會同商務(wù)部門與銷售網(wǎng)點(diǎn)簽訂審核協(xié)議，對虛報(bào)補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量等行為的，財(cái)政部門停止辦理結(jié)算墊付資金，要求銷售網(wǎng)點(diǎn)返還非法所得，并由商務(wù)部門取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售商資格，并追究相應(yīng)法律責(zé)任，從源頭上預(yù)防騙補(bǔ)行為的發(fā)生；三是聯(lián)合工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門檢查清理家電下鄉(xiāng)銷售市場，及時(shí)處理打著家電下鄉(xiāng)旗號銷售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的情況，保證黨和國家的利益不受侵害，要實(shí)實(shí)在在落實(shí)到老百姓手中。
參考文獻(xiàn)：
[1]顏梅生.怎樣防范家電下鄉(xiāng)中的問題家電[J].四川農(nóng)業(yè)科技,2009（8）:61
一、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)騙補(bǔ)行為確認(rèn)
凡銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)以下行為之一的，即可認(rèn)定為騙補(bǔ)：
一是以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，并以此向財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼的。
二是抽取、私自購買、違規(guī)申領(lǐng)、倒賣、偽造標(biāo)示卡，或通過上級獎(jiǎng)卡、返卡等違規(guī)形式獲得標(biāo)示卡，并以此向財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼的。
三是私自留取、復(fù)印、收購農(nóng)民或國有農(nóng)林場職工等補(bǔ)貼對象身份資料，并以此向財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼的。
四是未實(shí)際銷售而虛開發(fā)票，并以此向財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼的。
五是按照家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金代墊直補(bǔ)申領(lǐng)委托書填寫的農(nóng)民身份資料，通過電話回訪、實(shí)地走訪等方式查實(shí)農(nóng)民未購買產(chǎn)品，且網(wǎng)點(diǎn)獲得清算補(bǔ)貼的。
六是其他形式的騙補(bǔ)行為。
二、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)騙補(bǔ)行為處理
一是對存在騙補(bǔ)違規(guī)違法行為的網(wǎng)點(diǎn)，立即收回密鑰，關(guān)閉系統(tǒng)，財(cái)政部門停止補(bǔ)貼其售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，追回騙補(bǔ)資金。
二是視情節(jié)輕重予以處理。情節(jié)輕微的責(zé)令限期整改；情節(jié)較重的，由區(qū)家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，同時(shí)，財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十四條及有關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)點(diǎn)予以騙補(bǔ)資金10%以上、50%以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3000元以上、5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成工商部門按照有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸犯法律的，移送司法部門依法追究法律責(zé)任。
三是對于騙補(bǔ)的銷售網(wǎng)點(diǎn)或個(gè)人，若主動交代其騙補(bǔ)行為、繳回騙補(bǔ)資金，檢舉揭發(fā)其他網(wǎng)點(diǎn)或個(gè)人騙補(bǔ)行為的，經(jīng)查實(shí)后可酌情從輕處理。
三、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)管理
家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)在執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》的同時(shí)結(jié)合區(qū)實(shí)際還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：
一是家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)于每月15日前及每月最后一天（節(jié)假日順延）向區(qū)財(cái)政局報(bào)送“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼匯總表”（統(tǒng)一格式）；一次不報(bào)送或不及時(shí)報(bào)送的，給予警告，累計(jì)二次的，關(guān)閉該網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)收回密鑰。
二是為確保每月100%的兌付率，實(shí)行“當(dāng)天錄入當(dāng)天報(bào)送”制度；每月1日為未補(bǔ)貼數(shù)據(jù)核實(shí)時(shí)間，2日至25日為網(wǎng)點(diǎn)錄入銷售信息及報(bào)送時(shí)間，26日至月底為清理時(shí)間；銷售網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)月錄入的銷售信息必須在當(dāng)月審核確認(rèn)，月底未審核確認(rèn)完的，下月不允許錄入銷售信息，同時(shí)給予警告，網(wǎng)點(diǎn)寫出書面說明，累計(jì)二次的，關(guān)閉該網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)收回密鑰。
三是家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)兌付補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)備齊以下材料：
（一）購買產(chǎn)品的發(fā)票復(fù)印件（發(fā)票上注明產(chǎn)品型號、價(jià)格、產(chǎn)品標(biāo)示卡號、購買人姓名及身份證號等信息）。
（二）購買人居民身份證和戶口簿復(fù)印件，居民身份證復(fù)印件和戶口簿復(fù)印件上要有購買人本人原始簽名及聯(lián)系方式，并在身份證復(fù)印件上注明“本居民身份證僅限購買XX臺XX產(chǎn)品使用，再復(fù)印無效”，在戶口簿復(fù)印件上注明“本戶口簿僅限購買XX臺XX產(chǎn)品使用，再復(fù)印無效”。
（三）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡。
（四）家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼匯總表。
四是家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)變更信息的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局。
四、審核和督查
一是家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)要按時(shí)參加區(qū)召開的家電下鄉(xiāng)會議，并落實(shí)好會議精神，對無故不參加的，關(guān)閉系統(tǒng)，不按時(shí)參加的，給予警告，累計(jì)二次的關(guān)閉系統(tǒng)。
二是嚴(yán)格網(wǎng)點(diǎn)備案。在網(wǎng)點(diǎn)布局上逐步優(yōu)化，做到嚴(yán)格審批，寧缺毋濫。
關(guān)鍵詞:家電下鄉(xiāng);國家干預(yù);改善建議
中圖分類號:F323
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2009)20005202
1家電下鄉(xiāng)的實(shí)施及積極性
2008年12月31日中國政府網(wǎng)公告的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》指出,從2009年2月1日起,將家電下鄉(xiāng)范圍從第二階段的14個(gè)省(區(qū)、市)推廣到全國,各地實(shí)施時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年。從2007年12月1日的國家財(cái)政部、商務(wù)部啟動家電下鄉(xiāng),以山東、河南、四川三省作為首批試點(diǎn)地區(qū)到2008年12月1日,財(cái)政部、商務(wù)部、工信部聯(lián)合推動的“家電下鄉(xiāng)”工程開始大張旗鼓地?cái)U(kuò)大到全國的14個(gè)省(市、區(qū))正式實(shí)施。家電下鄉(xiāng)的波及面和惠及面達(dá)到了最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)連續(xù)4年在全國農(nóng)村對彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)四類農(nóng)民需求量大的產(chǎn)品實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”,可實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售近4.8億臺,累計(jì)可拉動消費(fèi)9200億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前,我國農(nóng)村有8億多人口,2.1億個(gè)家庭,農(nóng)村家庭占我國家庭總量的67.6%,是我國最大的消費(fèi)群體。但我國農(nóng)村的家電保有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市,且增長緩慢,如2006年冰箱在農(nóng)村的普及率僅為22.5%,遠(yuǎn)低于城市的91.2%;彩電在農(nóng)村的每百戶保有量也大大低于城市的137.4臺;其他的常用家電也與城市的普及率有很大的差距。因此,農(nóng)村的家電消費(fèi)市場潛力巨大,這也為“家電下鄉(xiāng)”提供了現(xiàn)實(shí)的可行性,其可能達(dá)到的效果主要有以下幾點(diǎn):家電下鄉(xiāng)順應(yīng)了農(nóng)民消費(fèi)升級的新趨勢,政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。一方面通過給予財(cái)政補(bǔ)貼帶給廣大農(nóng)民實(shí)惠;另一方面極大地帶動了相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和業(yè)績的提升,通過拉動消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,最終實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)民、企業(yè)三方共贏的目標(biāo)。另一方面,從農(nóng)民角度來看,家電下鄉(xiāng)促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi),極有效的擴(kuò)大了內(nèi)需,同時(shí)提高了農(nóng)民的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量,家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼政策也進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。從市場和企業(yè)角度來看,通過這次家電下鄉(xiāng)活動幫助企業(yè)進(jìn)一步了解農(nóng)村市場,有利于建立起完整的生產(chǎn)和流通網(wǎng)絡(luò),銷售網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大便于企業(yè)在金融危機(jī)中獲取更多的流通資本。最后,從政府角度來看,家電下鄉(xiāng)有利于改善長期以來的二元結(jié)構(gòu),促使一元化的加快實(shí)施;企業(yè)的稅收提高有利于政府的財(cái)政收支,政府返還給農(nóng)民的補(bǔ)貼發(fā)揮了財(cái)政杠桿的作用;擴(kuò)大了內(nèi)需,穩(wěn)定了外需,減緩了貿(mào)易順差和貿(mào)易摩擦;有利的緩解了由于金融危機(jī)帶給企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。
2家電下鄉(xiāng)過程中出現(xiàn)的問題
2.1企業(yè)所面臨的困難
一是企業(yè)參加家電下鄉(xiāng)活動的投標(biāo)手續(xù)復(fù)雜,家電下鄉(xiāng)的招投標(biāo)制度中對下鄉(xiāng)的產(chǎn)品劃分過細(xì),企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)所需要準(zhǔn)備的資料繁瑣。
二是家電下鄉(xiāng)中產(chǎn)品限價(jià)的實(shí)施導(dǎo)致注重產(chǎn)品低價(jià),忽視了由于物價(jià)上漲所帶來的產(chǎn)品成本上升,致使一些中標(biāo)企業(yè)停止了成本上漲較大的中標(biāo)產(chǎn)品的推廣,下鄉(xiāng)的產(chǎn)品種類減少,由于國際原有和金屬價(jià)格的上漲,影響最多的是較為新產(chǎn)品的成本,因此,下鄉(xiāng)產(chǎn)品中新型產(chǎn)品的種類更是鳳毛麟角。
三是部分銷售終端成本上升導(dǎo)致參與熱情不高。為了防止補(bǔ)貼被冒領(lǐng),國家對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)示,建立了數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),要求銷售終端必須配備電腦,并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。在一些農(nóng)村店中這就意味著需要擴(kuò)大成本配置電腦和相關(guān)的技術(shù)人員,一些店鋪并不歡迎。
2.2農(nóng)民所面臨的問題
一是作為最重要的補(bǔ)貼不能夠及時(shí)到位或者到位時(shí)間過長。家電下鄉(xiāng)過程中能發(fā)揮大作用聯(lián)系到政府、企業(yè)和農(nóng)民三者的是補(bǔ)貼,雖然我國出臺的《細(xì)則》規(guī)定在15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到農(nóng)民手中但根據(jù)我國家電下鄉(xiāng)的實(shí)施情況,補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)民手中往往需要間隔半個(gè)月甚至兩個(gè)月,這使得許多農(nóng)民處于觀望態(tài)度。
二是家電下鄉(xiāng)信息覆蓋面積和推動力度還較小,很多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民還不能夠清楚的知道家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品品種和購買地,對眾多的店鋪和產(chǎn)品持普遍懷疑態(tài)度。
三是家電下鄉(xiāng)過程中產(chǎn)品質(zhì)量問題是農(nóng)民最關(guān)心的問題,除了知名品牌外,還有很多不知名小廠的產(chǎn)品摻雜其中或于大品牌打“球”,采用相似的商標(biāo)和名字,誤導(dǎo)消費(fèi)者,一些廠商和經(jīng)銷商還將滯銷的、淘汰的產(chǎn)品借家電下鄉(xiāng)之機(jī)銷往農(nóng)村,有些下鄉(xiāng)彩電不具備接受無線數(shù)字電視信號功能,幾年后就將面臨淘汰,甚至以非中標(biāo)產(chǎn)品冒充中標(biāo)產(chǎn)品蒙蔽農(nóng)村消費(fèi)者。
四是價(jià)格不透明或者虛高。相較正常商品,一些企業(yè)將家電下鄉(xiāng)的商品價(jià)格抬高,補(bǔ)貼后售價(jià)和市場價(jià)持平或者仍高于市場價(jià)。
3改善建議
(1)遵循市場規(guī)律發(fā)展的趨向進(jìn)行政策引導(dǎo)?！凹译娤锣l(xiāng)”是政府干預(yù)的具體體現(xiàn),其首要原則應(yīng)該是尊重遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,這是由我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的屬性國家干預(yù)的目的所決定的。一方面,我國所要建立的市場經(jīng)濟(jì)體制是指市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,市場機(jī)制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下資源配置的根本方式;另一方面,國家干預(yù)的目的不是要取代市場,而是要排除市場失靈為市場機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)而設(shè)置的障礙,使市場機(jī)制發(fā)揮其最大功用。
市場機(jī)制中的核心就是價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制。在家電下鄉(xiāng)的活動中,價(jià)格機(jī)制可以有效的解決供給和需求的問題,我國在金融危機(jī)后實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策也是對企業(yè)經(jīng)營狀況的改善,通過價(jià)格機(jī)制可以有效的反饋給企業(yè)市場的需求狀況:該生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少,哪個(gè)市場需要什么類型的產(chǎn)品等等。以價(jià)格機(jī)制為基礎(chǔ)的定價(jià)和國家財(cái)政的補(bǔ)貼,可以使農(nóng)民買到與商品價(jià)值對等的產(chǎn)品甚至是物超所值的產(chǎn)品。市場機(jī)制中競爭機(jī)制的引進(jìn),可以促使企業(yè)提高生產(chǎn)效率,引用高新技術(shù),對企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量有了更高的要求,優(yōu)勝劣汰,公平競爭,營造一個(gè)透明公平的市場環(huán)境,同時(shí)也可以有效的避免有利可圖的廠家魚龍混珠,以次充好,使國家的政策得到有效的發(fā)揮。
(2)簡化程序,強(qiáng)化以企業(yè)為主的服務(wù)體系。目前執(zhí)行的“家電下鄉(xiāng)”政策政府行政成本過大、資源虛耗。建議簡化政策,流通標(biāo)既可由省級經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)審核,也可以由商務(wù)部統(tǒng)一范圍招標(biāo)。地方不再設(shè)立備案或前設(shè)審核門檻。同時(shí),以大類別產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo),減少收取過多保證金造成企業(yè)的資金壓力。
(3)針對物價(jià)和制造成本的變化,適時(shí)調(diào)整家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià),做到順應(yīng)市場規(guī)律的政策引導(dǎo),家電下鄉(xiāng)時(shí)一項(xiàng)多方共贏的政策,只有保證每一方都能享受到利益,才可以持續(xù)下去。
(4)給予農(nóng)村店鋪的補(bǔ)貼。一些農(nóng)村的小店鋪成本小,營業(yè)收入少,為了執(zhí)行家電下鄉(xiāng),需要配置相關(guān)資源的,當(dāng)?shù)卣诓閷?shí)后,將其納入補(bǔ)貼范圍之內(nèi)應(yīng)給予其相應(yīng)的補(bǔ)貼。
(5)加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府在加大對農(nóng)村的義務(wù)教育、社會保障以及醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時(shí),也要加快改善農(nóng)村供電、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這些方面如能得到進(jìn)一步改善,農(nóng)民的購買力就能得到更多釋放。農(nóng)民的家用電器擁有量低,除收入低這個(gè)因素外,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、消費(fèi)環(huán)境不佳也是非常重要的原因。一般的家用電器均需與基礎(chǔ)設(shè)施相配套,例如電視機(jī)需要穩(wěn)定電壓和有線電視信號,電冰箱需要電源供應(yīng)不間斷,洗衣機(jī)離不開方便的自來水供應(yīng)。雖然近年來,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益改進(jìn),但相比城市仍較落后。如有的地方電力供應(yīng)跟不上,電網(wǎng)老舊,電壓不穩(wěn)定,收費(fèi)比較高,一般為城鎮(zhèn)電費(fèi)的3倍甚至10倍,而且經(jīng)常限電;有的地方電視信號比較弱,收視效果差,甚至收不到電視節(jié)目;基本交通運(yùn)輸條件也極不配套,如有些農(nóng)村不通公路或路況極差?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,嚴(yán)重限制了家用電器在農(nóng)村的普及。因此,要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),必須盡快加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括農(nóng)村電網(wǎng)、有線電視、自來水和農(nóng)村道路等方面的建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是公共物品,其建設(shè)需要政府投資,把投入納入到公共財(cái)政范疇,將城市供水、供電、電信、道路建設(shè)及廣播電視等公共事務(wù)職能延伸到農(nóng)村,要兼顧社會公平,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電價(jià)統(tǒng)一、電信資費(fèi)統(tǒng)一,縮小城鄉(xiāng)差距。
(6)繼續(xù)改革家電補(bǔ)貼支付模式,增加允許會計(jì)制度健全、能清楚分開“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品和其他產(chǎn)品銷量的家電流通企業(yè)為消費(fèi)者辦理補(bǔ)貼手續(xù),實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù),統(tǒng)一由企業(yè)憑相關(guān)證明向稅務(wù)部門申請抵減當(dāng)期應(yīng)繳增值稅。新出臺的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)節(jié)》中相關(guān)規(guī)定指出,補(bǔ)貼在15個(gè)工作日內(nèi)必須兌付到位,采用清晰明了計(jì)算方式便于縮短補(bǔ)貼時(shí)間,增加透明度。
(7)擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳。加大對“家電下鄉(xiāng)”的宣傳力度,確保農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量的信心,對中標(biāo)產(chǎn)品和品牌的宣傳和最近區(qū)域內(nèi)的銷售網(wǎng)點(diǎn)印制成單頁發(fā)放。在縣、鎮(zhèn)地區(qū)由政府相關(guān)部門組織開展“家電下鄉(xiāng)”展銷會活動,現(xiàn)場集中辦理補(bǔ)貼手續(xù),為農(nóng)民購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品提供便利。
2月19日，浙江吉奧汽車董事長繆雪中曾公開表示憂慮，“汽車下鄉(xiāng)不患寡而患不公”。考慮到部分民營汽車企業(yè)在國家汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中所受的政策性“冷遇”，“汽車下鄉(xiāng)”的政策利好能否“雨露均施”，答案幾乎鐵定是否定的。
筆者在此非為一些民營汽車企業(yè)鳴不平，畢竟汽車行業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)入門檻不像服裝加工或一般OEM行業(yè)那么低。政府相關(guān)政策冷遇部分民營車企從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度而言，具有國家戰(zhàn)略考量。因此，如何啟動、保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村這個(gè)市場的健康發(fā)展，站在戰(zhàn)略的高度規(guī)劃和使用，規(guī)避任何市場短視行為和區(qū)域利益條塊分割，是在危機(jī)下把握本土汽車產(chǎn)業(yè)最后一次發(fā)展“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的務(wù)實(shí)之舉。
根據(jù)一些媒體披露的信息，在“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”活動中，某些地區(qū)出于局部利益計(jì)算，把全局性的“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”變成了本省“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”和本省“家電下鄉(xiāng)”；甚至一些地方政府也在中央撥付的財(cái)政補(bǔ)貼款上“做手腳”，損害農(nóng)民應(yīng)得實(shí)惠。“汽車下鄉(xiāng)”技術(shù)性細(xì)節(jié)遲遲未見出臺，隱現(xiàn)中央和地方政府之間、部分民營車企與相關(guān)政府職能部門之間，以及部分民營車企彼此之間正在加緊多方博弈。
有媒體披露“汽車下鄉(xiāng)”實(shí)施細(xì)則未見出臺，實(shí)是遭遇到三大技術(shù)性難題。在筆者看來，“下鄉(xiāng)”一詞提法的先天欠妥足以讓技術(shù)性解決方案“難產(chǎn)”，全無意外。
首先，“下鄉(xiāng)”一詞的界定范圍就頗為騎墻。到底是指農(nóng)村還是指二、三級城市？又或者將二者統(tǒng)而言之？當(dāng)明確“下鄉(xiāng)”的范圍涵蓋農(nóng)村及二、三級城市后，關(guān)心城鄉(xiāng)收入差距的人都知道二者之間存在巨大收入差。筆者這里有組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年我國城鄉(xiāng)居民收入比為3.33∶1，絕對差為9646元；2008年上半年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入則為2528元――可見，把農(nóng)村與二、三級城市用簡單的“下鄉(xiāng)”一詞來統(tǒng)合，生硬地視作類同市場，并在“汽車下鄉(xiāng)”的財(cái)政補(bǔ)貼上不做標(biāo)準(zhǔn)分厘，則“汽車下鄉(xiāng)”的政策與市場之間，必有趟不過去的“潛流”。
同樣，由于農(nóng)村地區(qū)幅員廣大，政策制定者如果不做針對性的區(qū)域個(gè)性解決方案，只在形式上籠統(tǒng)出臺原則性指導(dǎo)方案，而把權(quán)力下放到各級地方政府職能部門，則在政策落實(shí)層面，產(chǎn)品趨同化的一些車企或部分資質(zhì)不良的車企勢必會將產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃視做政策門檻的突破口，而一些地方政府也會勢必?fù)诫s諸多利益算計(jì)，做區(qū)域性決策時(shí)，給予本地企業(yè)更多支持。經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域條塊分割會將一個(gè)本意很好的中央精神執(zhí)行的面目全非。如此，“汽車下鄉(xiāng)”究竟是惠及于民，還是惠及于企？誠不敢作多想。
其次，實(shí)施細(xì)則未出臺，汽車企業(yè)賣力吆喝“下鄉(xiāng)”，是為賺得眼球效應(yīng)，還是為達(dá)到“會哭的孩子有奶喝”，有待市場和政策層面的雙重反饋。媒體跟風(fēng)炒作此話題，似乎在規(guī)劃出臺前，汽車從來沒有下過鄉(xiāng)――實(shí)是一個(gè)假命題。在我國東南沿海地區(qū)，小轎車早已進(jìn)入尋常百姓家，中高級轎車，更成為“一部分先富起來”的農(nóng)民的身份象征。筆者小時(shí)候生活在中原農(nóng)村，不乏農(nóng)村生活體驗(yàn)。田間地頭、鄉(xiāng)間公路看了多年的柳州五菱、江淮、江鈴等等（當(dāng)然最多的還是農(nóng)用三輪車）?？梢?，汽車企業(yè)開墾農(nóng)村市場早有時(shí)日――是一些汽車企業(yè)短視的把危機(jī)下政府提振經(jīng)濟(jì)的利好政策當(dāng)作短線掘金的不二機(jī)遇，才賦予了“汽車下鄉(xiāng)”這個(gè)話題巨大的炒作空間。
再說，農(nóng)村市場能完成多少內(nèi)需消費(fèi)，關(guān)鍵還是要看農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平及農(nóng)民消費(fèi)能力到底有多強(qiáng)。
改革開放30余年，從社會學(xué)的角度而言，這30余年來，我國對外開放的經(jīng)濟(jì)成果大于政治和社會改革的成果。表現(xiàn)在社會財(cái)富及資源分配上，30余年所積聚的巨大社會財(cái)富，由于“允許一部分人先富裕起來”和其他多重客觀原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的主體利好并沒實(shí)質(zhì)性地惠及占社會人群絕大多數(shù)的9億農(nóng)民，所以，基尼系數(shù)總居高不下。因此，在農(nóng)村消費(fèi)市場，考慮到經(jīng)濟(jì)收入的地域差異化，除東南沿海等相對發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部廣大農(nóng)村和農(nóng)民有多大消費(fèi)能力，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的情況下，實(shí)不應(yīng)作過高估計(jì)。
其四，“汽車下鄉(xiāng)”政策出臺的首要目的是啟動農(nóng)村汽車消費(fèi)，拉動內(nèi)需。
落在操作層面，技術(shù)性解決途徑之一便是加速淘汰農(nóng)用車，國家拿出50億元補(bǔ)貼的本意也在于此。然而，加速淘汰農(nóng)用車，可執(zhí)行性似乎存在問題。一是，現(xiàn)有的汽車企業(yè)在兼顧農(nóng)民實(shí)際購買能力的同時(shí)，能夠提供哪些可替代務(wù)農(nóng)工具的新車型？二是，政府對農(nóng)用車的報(bào)廢有哪些針對性管理？三是，50億元政府財(cái)政補(bǔ)貼分解開來，有沒有足夠力度“說服”天性節(jié)儉的農(nóng)民兄弟升級換代生產(chǎn)生活交通工具？根據(jù)筆者在很多農(nóng)村地區(qū)的走訪，農(nóng)民對升級換代“下鄉(xiāng)”車型，多數(shù)是心有余而財(cái)不足。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
以貫徹落實(shí)黨的**精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。通過實(shí)施家電下鄉(xiāng)，引導(dǎo)建立適合我縣農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)到縣以下建立家電銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務(wù)體系，提高農(nóng)村家電商品擁有率，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
二、主要內(nèi)容
商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財(cái)政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。
（二）補(bǔ)貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但每戶農(nóng)民每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。
（三）實(shí)施時(shí)間。自**年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實(shí)施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），均可享受補(bǔ)貼。
（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)授權(quán)、加盟或直營的，符合網(wǎng)點(diǎn)備案五個(gè)條件，經(jīng)**縣商務(wù)局備案后，方可成為我縣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。凡不是在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，不享受補(bǔ)貼。
三、產(chǎn)品購買和補(bǔ)貼申請
農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)要持戶口本和身份證，并到家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)都掛有特別標(biāo)識牌子），同時(shí)一定要向銷售商索要正規(guī)發(fā)票（應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼）。并要開箱查看是否有“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品專用標(biāo)識卡。
農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4.糧食直補(bǔ)專用存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣財(cái)政部門，縣財(cái)政部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶，在30個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的糧食直補(bǔ)專用存折。
四、職責(zé)分工
（一）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)
1．履行網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)要完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請書，于12月30日前到**縣商務(wù)局申請備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
2．加強(qiáng)宣傳提高服務(wù)水平。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要配合商務(wù)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂銷售宣傳計(jì)劃，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。
3．組織調(diào)配貨源。銷售網(wǎng)點(diǎn)要盡快落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
4．登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點(diǎn)要及時(shí)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，要在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，縣商務(wù)主管部門將責(zé)令其整改，整改不力的由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
5．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，為農(nóng)民開據(jù)正規(guī)銷售發(fā)票，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。
6．規(guī)范市場營銷。銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競爭，產(chǎn)品價(jià)格不得超過中標(biāo)時(shí)的最高限價(jià)。
7．及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務(wù)、財(cái)政部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。
（二）商務(wù)主管部門主要職責(zé)
1．制定實(shí)施方案?？h商務(wù)局要會同縣財(cái)政部門制定我縣家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競爭以及農(nóng)民不能及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼等，制訂有針對性的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。
2．受理網(wǎng)點(diǎn)備案?？h商務(wù)局要嚴(yán)格按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在銷售網(wǎng)點(diǎn)提交書面?zhèn)浒干暾埡?，及時(shí)組織人員認(rèn)真進(jìn)行資料審查和現(xiàn)場核查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)給合格企業(yè)備案，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。
3．組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h商務(wù)局、財(cái)政局要組織好、安排好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、銷售網(wǎng)點(diǎn)家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各級管理部門以及銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
4．廣泛宣傳，營造氛圍?？h商務(wù)局要會同縣財(cái)政局，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視向全縣廣大群眾《關(guān)于家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通告》，并印發(fā)宣傳單，把家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容和申請補(bǔ)貼的辦事流程，宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要設(shè)立公示欄，向社會和廣大群眾公布在我縣備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)。
5．認(rèn)真履行監(jiān)管職能?？h商務(wù)局要會同工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加強(qiáng)對銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，縣商務(wù)局將取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市商務(wù)主管部門備案。
6、做好協(xié)調(diào)服務(wù)?？h商務(wù)局要根據(jù)我縣農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)各銷售網(wǎng)點(diǎn)做好貨源組織，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，為銷售網(wǎng)點(diǎn)和生產(chǎn)企業(yè)提供合理化建議和服務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級部門報(bào)告。
7．建立投訴舉報(bào)制度?？h商務(wù)主管部門要設(shè)立投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。
（三）財(cái)政部門主要職責(zé)
1．細(xì)化資金管理辦法?？h財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，并制定我縣補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。
2．審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級財(cái)政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。
3．及時(shí)支付補(bǔ)貼資金?？h級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個(gè)工作日內(nèi)，通過專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的糧食直補(bǔ)專用存折。
4．建立資金臺賬?？h級財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。
5．加強(qiáng)監(jiān)督管理?？h財(cái)政局要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托審計(jì)部門或社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)足額兌付；公布舉報(bào)投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
6．安排工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)有關(guān)文件要求，縣級財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保家電下鄉(xiāng)推廣工作順利進(jìn)行
