時(shí)間：2023-02-28 15:36:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
但從查處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違紀(jì)的經(jīng)濟(jì)案件來看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。
三大管理漏洞
就目前查處的經(jīng)濟(jì)案件和筆者的了解而言，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理上存在著三大比較明顯的漏洞。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理不到位。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分、工程招投標(biāo)違規(guī)操作、專項(xiàng)資金違規(guī)使用、項(xiàng)目管理不夠規(guī)范等等。一些項(xiàng)目單位虛編印刷精致的項(xiàng)目申報(bào)材料，再通過層層打通關(guān)系的辦法，騙取上級(jí)專項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金。某鎮(zhèn)一高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)面積200畝，在項(xiàng)目申報(bào)材料里虛編了92戶農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)合同，實(shí)際種植面積不足80畝，而在分期的驗(yàn)收、撥款中，經(jīng)辦人“擺平”了有關(guān)人員，使28萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金順利地從省騙到鎮(zhèn)，直到項(xiàng)目經(jīng)辦人手中。相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)處分，違規(guī)資金被收繳國(guó)庫(kù)。
貪污受賄、挪用公款和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件時(shí)有發(fā)生。某鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)陸菜某，利用負(fù)責(zé)財(cái)政所有關(guān)賬務(wù)的記賬、收付、管理的職務(wù)之便，采取涂改、銷毀部分原始記賬憑證、修改記賬賬頁(yè)等手法，侵吞公款合計(jì)人民幣166632.21元。被判處有期徒刑十年，并處罰金10萬(wàn)元。財(cái)政所所長(zhǎng)周某因工作失職，給予黨內(nèi)警告處分。某鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)黃某，利用職務(wù)之便挪用公款16萬(wàn)元?dú)w其妻子經(jīng)營(yíng)所用，某村幾位村干部集體決定將國(guó)家已取消的農(nóng)業(yè)稅繼續(xù)向尾欠的農(nóng)戶收取并私分，某村支部書記黃某從鎮(zhèn)里領(lǐng)取有關(guān)款項(xiàng)后從不入賬而是用于個(gè)人做生意等等。
鄉(xiāng)村干部違反規(guī)定克扣或截留農(nóng)民補(bǔ)貼。2007年8月。某村集體決定，將2000多農(nóng)戶“一折通”上的涉農(nóng)補(bǔ)貼由村統(tǒng)一支取，扣除農(nóng)戶應(yīng)上交款后將余額再發(fā)給農(nóng)戶，到案發(fā)，尚有143戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼8826.10元未發(fā)放到位。當(dāng)?shù)匦庞蒙缬捎谶`規(guī)操作，主要領(lǐng)導(dǎo)被追究紀(jì)律責(zé)任；有關(guān)村干部違反了“嚴(yán)禁鄉(xiāng)村干部收回‘一折通’專用存折代領(lǐng)補(bǔ)貼資金”的有關(guān)規(guī)定，被追究主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律責(zé)任。某村支部書記將集體土地或死亡絕戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼從“一折通”取出后長(zhǎng)期占為己用，等等。
因此，如何管好用好監(jiān)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，把有限的資金用在刀刃上，讓組織放心，讓群眾滿意，依筆者的工作實(shí)踐之見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)除自覺貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，確保鄉(xiāng)村干部不出亂子外，還必須要做到善于科學(xué)理財(cái)。
嚴(yán)守“五道關(guān)口”
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)，筆者的觀點(diǎn)是：為政不理財(cái)是失職，為政不會(huì)理財(cái)是不稱職，為政亂理財(cái)是瀆職。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要理好財(cái)，首先就必須從建立健全各項(xiàng)制度人手，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定來辦事。具體地說，一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，要按照規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”。二是要建立健全本單位的財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)長(zhǎng)“―支筆”審批制度。要對(duì)招待費(fèi)、招商費(fèi)、辦公費(fèi)以及獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等各項(xiàng)費(fèi)用和開支標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)格的規(guī)定，以嚴(yán)格的制度來規(guī)范干部、職工行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)政管理的各個(gè)主要環(huán)節(jié)都做到有法可依，有法必依，對(duì)涉財(cái)?shù)倪`法違紀(jì)的人和事要依靠當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察組織嚴(yán)肅處理。
科學(xué)理財(cái)，不僅僅是企業(yè)理財(cái)、個(gè)人理財(cái)?shù)墓玺鼞?yīng)該成為政府理財(cái)?shù)膮⒄障?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)從人民群眾的根本利益需要出發(fā)，把人員和家庭的補(bǔ)支出、支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目支出放在首要位置。此外，更要樹立民主理財(cái)觀念，切實(shí)做到?jīng)Q策依據(jù)和決策程序公開、透明，使財(cái)政分配最大限度地體現(xiàn)民意。特別強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政補(bǔ)資金要及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象，把有關(guān)《公開信》和“一折通”等及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，更不能以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)貼。
第三，要確立“還債也是政績(jī)”、“新官要理舊賬”的理財(cái)意識(shí)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債數(shù)額較大，這些債務(wù)大部分是歷史遺留下來的，作為現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不能回避。借債還錢是公理，前任所欠債務(wù)后任―定要切實(shí)負(fù)起還債的責(zé)任，要增強(qiáng)“接力意識(shí)”和換人不換債的工作思路，要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí)全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。要運(yùn)用財(cái)政、金融政策，在年度預(yù)算安排和債務(wù)本息的處理上多給一些優(yōu)惠的政策。要運(yùn)用法律手段開展債務(wù)化解工作，尤其是債權(quán)回收、資產(chǎn)出售、壞賬處理等一些重大利益調(diào)整，都必須履行審批程序，絕不能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所欠債務(wù)向村組和農(nóng)民攤派。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理，建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)的購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一。
一、積極開展各項(xiàng)申報(bào)工作
1、申報(bào)全國(guó)科技先進(jìn)城區(qū)
今年是國(guó)家科技部開展“2007-2008年度全國(guó)縣區(qū)科技進(jìn)步考核”年。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)科技局全力以赴，積極尋求省科技廳、市科技局支持，同時(shí)主動(dòng)與區(qū)有關(guān)單位協(xié)調(diào)，就全區(qū)科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)情況、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、科普工作情況、基礎(chǔ)性科技進(jìn)步工作情況、科技進(jìn)步工作特色及成效5個(gè)二級(jí)指標(biāo)的12500字的申報(bào)材料等方面進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成了一套較為全面的申報(bào)材料。12月底，從科技部傳來好消息，我區(qū)第6次榮獲“全國(guó)科技先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)。
2、申報(bào)全國(guó)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位
在省、市地震部門支持下，年初，區(qū)科技局參考了往年市局以及其他縣區(qū)的申報(bào)材料，結(jié)合我區(qū)防震減災(zāi)工作特色，認(rèn)真梳理，對(duì)2008年防震減災(zāi)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的總結(jié)，開展了2008年度工作總結(jié)以及檔案資料整理工作，編制了《區(qū)科技局2008年度防震減災(zāi)綜合評(píng)比材料》，共分區(qū)情簡(jiǎn)介、行政綜合管理、安全民居工程、地震應(yīng)急工作等六個(gè)方面，結(jié)合照片說明以及各種檔案材料，上報(bào)國(guó)家地震局參加評(píng)比。6月，國(guó)家地震局正式下文，申報(bào)工作獲得圓滿成功，區(qū)科技局在全市三縣四區(qū)中唯一榮獲“國(guó)家防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”。
3、參加省科技廳開展2007-2008年度的科技局工作考評(píng)
按省科技廳要求，科技局總結(jié)了2007-2008年開展的科技工作，填寫科技考核相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)尤其在通過引導(dǎo)自主創(chuàng)新、服務(wù)科技企業(yè)、創(chuàng)建科技平臺(tái)、爭(zhēng)取科技項(xiàng)目、開展科技統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域積極開展的工作；通過與高校、企業(yè)聯(lián)系，全力探求科技成果轉(zhuǎn)化之路；建立區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展；主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作等方面的經(jīng)驗(yàn)。2月，經(jīng)過省科技廳考評(píng)，區(qū)科技局榮獲2007-2008年度全省“科技工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
二、全面推進(jìn)科技工作
1、加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)（科技型）企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)
（1）開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)工作。通過專利申報(bào)服務(wù)、申報(bào)政策法規(guī)宣傳與協(xié)助等方法，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，并積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為申報(bào)企業(yè)解決困難。2011年共有15家企業(yè)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，今年已有10家通過認(rèn)定，目前按新辦法申報(bào)的我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到37家。
（2）建立區(qū)專利窗口。與華信知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司聯(lián)合，建立了區(qū)專利窗口，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)快捷的專利服務(wù)，大力推動(dòng)我區(qū)專利申請(qǐng)與保護(hù)工作，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。今年，全區(qū)申請(qǐng)專利817件，專利授權(quán)數(shù)為341件，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為120件。
（3）全力組織參加自主創(chuàng)新對(duì)接會(huì)。按照市里統(tǒng)一布置，以宣傳科技發(fā)展為目的，選擇了六家設(shè)計(jì)單位共十個(gè)設(shè)計(jì)方案，突出新穎、體現(xiàn)創(chuàng)新思維，精心優(yōu)選方案。挑選了一批有代表性的科技產(chǎn)品、科研成果參加自主創(chuàng)新對(duì)接會(huì)，受到廣泛好評(píng)，完成了推廣科技創(chuàng)新成果、展現(xiàn)科技風(fēng)采的任務(wù)。
（4）完成高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查的統(tǒng)計(jì)工作。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)2008年申報(bào)成功的高新技術(shù)企業(yè)共獲得所得稅減免優(yōu)惠約2000萬(wàn)元。
2、加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)與管理。加強(qiáng)服務(wù)中心管理，在孵企業(yè)安達(dá)數(shù)控公司已成功“畢業(yè)”，搬遷至自建的“安達(dá)科技產(chǎn)業(yè)園”，開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，成功孵化。及時(shí)調(diào)整樓層，拿出兩個(gè)樓層近2000平方米辦公用房，面向初創(chuàng)型科技企業(yè)出租，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。近期已成功引進(jìn)怡能電子科技有限公司、潤(rùn)谷電子科技有限責(zé)任公司、華信知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司入住孵化。我局正大力宣傳，積極聯(lián)系引進(jìn)符合條件的科技企業(yè)，重點(diǎn)幫助發(fā)展前景較好的小型科技型企業(yè)。
3、認(rèn)真組織《市科學(xué)進(jìn)步條例》討論稿意見征求和修訂工作。組織合工大、江淮、紫金制管、安凱等各高校、企業(yè)代表、專家對(duì)《市科學(xué)進(jìn)步條例》討論稿提出了30多條行之有效的建議與意見，對(duì)《市科學(xué)進(jìn)步條例》的修改制定起到了積極作用。
4、開展了對(duì)轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高校、研究所等進(jìn)行調(diào)研。今年以來，我局加大了與高等院校、科研院所的聯(lián)系，積極加強(qiáng)雙方的溝通交流，就建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、與科技企業(yè)結(jié)對(duì)互助等問題多次磋商，初步建立了向企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的渠道，并在下一步推動(dòng)企業(yè)與學(xué)院、科研小組的直接交流問題上有了較為明確的工作思路。通過努力，我局與合工大建立了良好的合作關(guān)系，明確下一步將進(jìn)行企業(yè)與學(xué)院乃至科研小組的直接對(duì)接，共同促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)科技工作再上新臺(tái)階。
三、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作
1、積極應(yīng)對(duì)肥東梁園地震。4月6日肥東梁園發(fā)生Ms3.5有感地震，我區(qū)有震感，我局第一時(shí)間請(qǐng)示震情，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，同時(shí)展開震情值班，接聽來電，耐心解釋，安撫群眾，平息謠傳，全區(qū)很快恢復(fù)了正常的工作生活。
2、深入開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。利用防震減災(zāi)法頒布實(shí)施日、防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、汶川大地震紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，開展以“加強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，促進(jìn)安全民居建設(shè)”和“加強(qiáng)震災(zāi)防御、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)；聯(lián)合廣播電臺(tái)推出《科普之聲》節(jié)目，于9月7日起每周五定期播出，主要介紹地震科普、防震抗震等知識(shí)以及全區(qū)科技工作動(dòng)態(tài)；利用科技信息網(wǎng)防震減災(zāi)專欄，刊載防震減災(zāi)宣傳知識(shí)，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度；積極組織學(xué)生適時(shí)利用電化教室和課外活動(dòng)，開展地震科普講座，召開防震減災(zāi)班會(huì)。
3、進(jìn)一步完善群測(cè)群防陣地建設(shè)。大圩站將觀測(cè)不方便的新民村深水井調(diào)整到余墩村，并設(shè)立了《地震前兆觀測(cè)知識(shí)》和《地震群測(cè)群防注意要點(diǎn)》標(biāo)識(shí)牌；增加了三個(gè)固定的地震科普宣傳欄（鎮(zhèn)政府、余墩、曉星小學(xué)）；增設(shè)兩名現(xiàn)場(chǎng)兼職觀測(cè)員。在市地震局的關(guān)心協(xié)調(diào)下，我區(qū)正式接收煙墩鎮(zhèn)群測(cè)群防信息站的管理及信息上報(bào)工作。
4、積極創(chuàng)建省級(jí)“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！?。3月，分別對(duì)市四十八中和五十六中兩所被評(píng)為市級(jí)“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！钡膶W(xué)校防震減災(zāi)工作進(jìn)行了檢查，同時(shí)贈(zèng)送科普?qǐng)D書1000多冊(cè)。四十八中編制了《市四十八中防震減災(zāi)工作評(píng)比材料》，參加省地震局評(píng)比。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步健全了各級(jí)地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，修訂完善了各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，全區(qū)應(yīng)急工作基礎(chǔ)得到較大提升；8月，啟動(dòng)了校舍安全工程，對(duì)全區(qū)60所中小學(xué)159棟校舍進(jìn)行了初步排查；區(qū)財(cái)政預(yù)拔100萬(wàn)啟動(dòng)資金，用于校舍的鑒定，此項(xiàng)工作于10月25日如期完成，目前正在開展校舍加固設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作；率先在蕪湖路街道曙宏幼兒園成功開展了地震應(yīng)急疏散示范演練活動(dòng)；9月，全區(qū)42所中小學(xué)和區(qū)機(jī)關(guān)大樓都進(jìn)行了疏散演練。
四、積極開展科普工作
1、多形式提高公民科學(xué)素質(zhì)。結(jié)合“科技活動(dòng)周”、“科普日”、防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、汶川大地震紀(jì)念日宣傳活動(dòng)，開展科普教育，著力提升城區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。一是深入推進(jìn)科普知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。在義城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蕪湖路街道組織開展全區(qū)“節(jié)能減排全民行動(dòng)”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“科技奧運(yùn)”、“日全食”“防震減災(zāi)”大型宣傳活動(dòng)；安排50塊科普展板在區(qū)行政服務(wù)大廳和鎮(zhèn)街村居巡展；組織50名母親帶著孩子一起參觀市科技館，開展智慧寶寶科技游；向干部及群眾發(fā)放科普小冊(cè)子10000份。二是開展青少年系列科普活動(dòng)。組織20塊科普展板進(jìn)校園巡展活動(dòng)；組織600多名學(xué)生聽取科普?qǐng)?bào)告會(huì)3次；組織選手參加2011年市24屆青少年科技創(chuàng)新大賽，獲得一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)、三等獎(jiǎng)10項(xiàng)，占全市(包括市屬高中)獲獎(jiǎng)面的20%；第四十六中代表隊(duì)在剛剛結(jié)束的2011VEX澳大利亞悉尼國(guó)際機(jī)器人公開賽中榮獲了最佳能力獎(jiǎng)和最佳編程獎(jiǎng)。
2、加大科普投入，提升科普宣傳能力。一是新增科普畫廊20個(gè)、200多米，覆蓋了各村居及大的住宅小區(qū)。二是在廣播電臺(tái)推出《科普之聲》欄目，每周五定期播出。三是購(gòu)買各類科普?qǐng)D書2000余本，幫助社區(qū)和學(xué)校充實(shí)科普閱覽室；為各村居及農(nóng)技協(xié)科普宣傳員征訂110份2012年科技報(bào)；與市四十中聯(lián)合創(chuàng)辦機(jī)器人工作室；支持師范附小裝備400多平米的科技長(zhǎng)廊，積極打造科普示范點(diǎn)。
3、以點(diǎn)帶面，積極開展科普示范活動(dòng)。按照市科協(xié)的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（即有牌子、有組織、有場(chǎng)所、有陣地、有活動(dòng)）要求，進(jìn)一步夯實(shí)了科普工作基礎(chǔ)。目前，省科普示范社區(qū)有1家，市級(jí)科普示范單位8家，市級(jí)科普示范學(xué)校2家，市級(jí)科普教育基地2家，還有4家正在申報(bào)市級(jí)科普示范單位。
2012年工作安排
2012年，在開展好常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)完成如下工作：
1、完成市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標(biāo)年度指標(biāo)。按照市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標(biāo)年度分解任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)，加大自主創(chuàng)新推進(jìn)力度，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到47家；專利授權(quán)數(shù)超過209件（發(fā)明專利達(dá)到70件）。
2、建立區(qū)科技進(jìn)步及推進(jìn)自主創(chuàng)新體制。在省、市相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大調(diào)查研究力度，結(jié)合我區(qū)科技工作實(shí)際，制定區(qū)科技進(jìn)步及推進(jìn)自主創(chuàng)新工作措施，堅(jiān)持邊試行、邊完善，力爭(zhēng)2012年完成推進(jìn)科技進(jìn)步及自主創(chuàng)新體制主體框架搭建。
3、實(shí)施重點(diǎn)培育計(jì)劃。在中小科技企業(yè)和汽車配套科技企業(yè)中，選擇1-2家企業(yè)和1-2個(gè)重要課題，選擇研發(fā)力量較強(qiáng)的課題組，主動(dòng)聯(lián)系，力爭(zhēng)與高校研究團(tuán)隊(duì)建立項(xiàng)目合作關(guān)系，給予政策和資金上的支持，加快課題成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新培訓(xùn)工作。舉辦2-3次自主創(chuàng)新理論培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)；聯(lián)系2家以上自主研發(fā)意向強(qiáng)的科技企業(yè)，邀請(qǐng)相關(guān)專家重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。
5、加大科普宣傳。認(rèn)真組織實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。整合資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把工作重點(diǎn)放在未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部四個(gè)主要人群上，加強(qiáng)經(jīng)常性的科普工作，打造科普平臺(tái)，繼續(xù)做好科普之聲，科普網(wǎng)絡(luò)欄目，舉辦科普講座、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等，著力提高公民素質(zhì)。加大爭(zhēng)創(chuàng)市科普示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
6、繼續(xù)完善地震應(yīng)急體系。加強(qiáng)街鎮(zhèn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，完成2個(gè)社區(qū)、40個(gè)學(xué)校、1個(gè)企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
耿明總結(jié)案件的能力源自在反貪、反瀆領(lǐng)域偵查一線奮戰(zhàn)20余年的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作以來，耿明多次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員、武漢市先進(jìn)檢察官，榮立個(gè)人三等功五次。2007年，耿明被武漢市檢察院授予“檢察業(yè)務(wù)尖子”，2010年，又被武漢市委、市政府授予“反瀆職侵權(quán)，促依法行政”先進(jìn)個(gè)人。
自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長(zhǎng)以來，他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年，3年來武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級(jí)干部9人、大要案23件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元。
她家的支出與合法收入并不匹配
《方圓》：你的辦案經(jīng)歷很豐富，什么時(shí)候開始從事反瀆工作的？
耿明：1993年，我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要，2008年2月調(diào)到反瀆局，開始從事反瀆辦案。2012年1月，我被任命為反瀆局局長(zhǎng)，主持全面工作，在此之前是正科級(jí)的偵查室主任。
《方圓》：你的同事介紹，你到反瀆局之后，辦了不少大案要案。
耿明：是的，我到反瀆局以后，辦理了武昌區(qū)勞動(dòng)局勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)、受賄案，武漢市科技局原副局長(zhǎng)李佳容（化名）、受賄案等幾個(gè)有影響的案子。其中，武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評(píng)為“精品案件”，并入圍“全國(guó)反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。
《方圓》：能不能具體談一下這幾個(gè)案子？
耿明：我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時(shí)是武漢市科技局副局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀(jì)委移送的線索，李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開偵查工作，對(duì)李佳容的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、銀行存款都進(jìn)行了調(diào)查，也接觸了一些涉案單位，掌握了她的部分犯罪事實(shí)，決定以瀆職為突破點(diǎn)突審李佳容。
《方圓》：結(jié)果如何？
耿明：剛開始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時(shí)收了點(diǎn)別人給的錢，逢年過節(jié)也收點(diǎn)2000元到3000元價(jià)值的購(gòu)物卡，此外就是一些在健民藥業(yè)公司報(bào)銷車油費(fèi)、修理費(fèi)等小事情?；旧瞎┦龅膬?nèi)容都是一些違規(guī)違紀(jì)的問題，沒有大的問題。
就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里，立刻召開了一次“火線諸葛亮?xí)h”。
《方圓》：什么是“火線諸葛亮?xí)h”？
耿明：“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字，一般是指在案件突審遇到阻力或者沒有進(jìn)展時(shí)，召集所有辦案人員開的一個(gè)短會(huì)，目的是幫助大家明確形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集思廣益、群策群力，鼓足全員干勁，攻堅(jiān)克難。
會(huì)議上，每個(gè)人都要對(duì)案子的偵查獻(xiàn)言獻(xiàn)策，根據(jù)會(huì)議的調(diào)整部署，往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們?cè)趯徲嵙硪粋€(gè)案子的行賄人黃先貴的過程中，就遇到無法取得有效供述的情況，黃先貴本人性格偏激、多疑善變，前面交代過的問題，只要形成正式的調(diào)查筆錄，他馬上予以否認(rèn)，拒不簽字。
后來，經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙?，大部分辦案人員認(rèn)為，黃先貴的心理防線已經(jīng)動(dòng)搖，只是還心存僥幸，不愿意面對(duì)現(xiàn)實(shí)罷了，因此態(tài)度反復(fù)多變。所以，我們加強(qiáng)了對(duì)黃先貴的偵查和取證，使黃先貴意識(shí)到案件的嚴(yán)重性和不如實(shí)供述的嚴(yán)重性，最后把情況都交代了。
《方圓》：李佳容的案子中，開完會(huì)后有什么突破？
耿明：當(dāng)時(shí)開會(huì)時(shí)，大家分析判斷，武漢市每年有好幾千萬(wàn)的科技扶持資金，李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力，我們認(rèn)為收取這點(diǎn)購(gòu)物卡的行為，與我們掌握的情況明顯不對(duì)等。
此外，我們還對(duì)李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身，48歲做到副局長(zhǎng)，完全靠個(gè)人打拼，很不容易，然而，她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向，決定讓女檢察官去和她交談溝通，也許能動(dòng)之以情。
最后是辦案人員馬麗娜接到這個(gè)任務(wù)，她主動(dòng)去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情況。她有兩個(gè)智障的弟弟，生活費(fèi)都需要她支付，需要很多錢，以她的正常收入是無法負(fù)擔(dān)的。就這樣，我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù)，最終使李佳容開了口。
原來，李佳容負(fù)責(zé)對(duì)健恒藥業(yè)公司申報(bào)的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目、通滯蘇潤(rùn)膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目審核過程中，沒有嚴(yán)格按照武漢市科技局申報(bào)科技項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行審核，明知這些項(xiàng)目含有虛假申報(bào)材料，仍然審批通過并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。
《方圓》：正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的？
耿明：正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是：首先由科技局在網(wǎng)上通知，符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準(zhǔn)備好，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向科技局成果處提交。科技局成果處收件后，然后組織專家評(píng)審驗(yàn)證申報(bào)材料提出的科技項(xiàng)目。評(píng)審?fù)ㄟ^后，成果處作出推薦立項(xiàng)的建議，由科技局報(bào)市財(cái)政局審批，然后再報(bào)市人大預(yù)算委審批，通過后由市科技局、財(cái)政局聯(lián)合下文下發(fā)通過的企業(yè)項(xiàng)目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報(bào)企業(yè)簽訂“項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書”，由市科技局對(duì)企業(yè)撥付科技扶持資金。
《方圓》：李佳容負(fù)責(zé)什么工作，她是怎么做的？
耿明：李佳容所在的科技局需要對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查、確認(rèn)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，確認(rèn)后推薦上“專家評(píng)審會(huì)”，根據(jù)評(píng)審結(jié)果報(bào)科技局辦公會(huì)討論，辦公會(huì)通過后就下通知立項(xiàng)。本案中，李佳容明知申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等材料均系造假。
而李佳容之前長(zhǎng)期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長(zhǎng)，在擔(dān)任科技局的副局長(zhǎng)后，也分管這兩個(gè)業(yè)務(wù)處室，專家評(píng)審時(shí)，處長(zhǎng)向?qū)＜掖騻€(gè)招呼或事先定個(gè)基調(diào)，一般就能順利通過。另外在申報(bào)資金額度分配上李佳容作為處長(zhǎng)也有很大的自由裁量空間，誰(shuí)與她親近她就多撥付，誰(shuí)疏遠(yuǎn)就少撥付或卡住不通過。這個(gè)“自由裁量權(quán)”的運(yùn)用，讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問題。對(duì)此，我們后來還向科技局發(fā)了檢察建議。
核實(shí)造假名單上的所有人
《方圓》：像這樣的案件，涉及專項(xiàng)資金審批，涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道，查辦案件有難度嗎？
耿明：武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實(shí)有這個(gè)特點(diǎn)，高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動(dòng)局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)，伙同武漢市文昌高級(jí)職業(yè)學(xué)校原校長(zhǎng)葉文，利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，相互勾結(jié)，利用職權(quán)弄虛作假，大肆套取國(guó)家專項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金60多萬(wàn)元，也是典型的這一類案子。
在辦理這個(gè)案子時(shí)我們做了大量的工作，讓人難忘。當(dāng)時(shí)，武昌區(qū)勞動(dòng)局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室，可以說是多年未有人進(jìn)去查閱，積滿灰塵。我們?cè)趯ふ肄r(nóng)民工培訓(xùn)資料時(shí)，吃了很多苦。我還記得，那天，我們一打開區(qū)勞動(dòng)局的檔案室，因長(zhǎng)久無人查閱且有動(dòng)物在里面安家，氣味十分難聞，就在那間閉塞的檔案室里，當(dāng)時(shí)又是6月，天氣很熱，我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料，并逐一進(jìn)行核對(duì)。那次經(jīng)歷真的令人難忘。
《方圓》：看來這個(gè)案子給你的印象很深刻，能否詳細(xì)講一下？
耿明：這個(gè)“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項(xiàng)行動(dòng)：國(guó)家對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)，以提高其就業(yè)技能，本來是一項(xiàng)惠民政策，但是有少數(shù)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。
當(dāng)時(shí)收到省院的專項(xiàng)行動(dòng)通知后，我們對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)額較大，可能存在問題，于是決定以文昌職校為重點(diǎn)進(jìn)行排查。
首先，我們辦案人員到勞動(dòng)局將這幾年文昌職校上報(bào)的名單明細(xì)調(diào)了出來，進(jìn)行初查，由于武昌區(qū)是中心城區(qū)，無農(nóng)村戶籍人口，所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對(duì)應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個(gè)撥打，發(fā)現(xiàn)要么是空號(hào)，要么人機(jī)不符，后來發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話，有時(shí)幾十個(gè)人留的都是同一個(gè)電話號(hào)碼。這樣疑點(diǎn)就出來了，留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門核實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚?，為什么要留教職員工的電話呢？這其中肯定有造假情況。
由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散，全省各地都有，還有到外省的，而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地，很多在外地打工，只能從中篩選一部分核實(shí)。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的，先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實(shí)了培訓(xùn)情況。
核實(shí)了幾十名農(nóng)民工后，我們發(fā)現(xiàn)，文昌職校上報(bào)的材料基本上都是偽造的，要么是將國(guó)家補(bǔ)貼政策出臺(tái)前他們學(xué)校已收費(fèi)培訓(xùn)人員名單造冊(cè)上報(bào)，要么是在外收集熟人的身份證造假，要么就直接在電腦上打印假身份證造假。
《方圓》：要確定文昌職校的造假數(shù)額，需要對(duì)上報(bào)名單上的所有人進(jìn)行核實(shí)嗎？
耿明：是的，工作量很大。我們從勞動(dòng)局堆積如山的申報(bào)資料中將文昌職校近幾年上報(bào)的資料全部調(diào)了出來，經(jīng)大量的人員、長(zhǎng)時(shí)間的加班，進(jìn)行一一核實(shí)。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來，統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進(jìn)行查詢，如果身份證號(hào)是造假的，就可以斷定這個(gè)申報(bào)材料是造假的；其次，我們將真身份證與真人進(jìn)行一一對(duì)比調(diào)查，如果他們的身份證被熟人借出去用過，而他們本人根本就從未參加過農(nóng)民工培訓(xùn)的，證明這一類也是造假的；還有就是往年在文昌職校繳費(fèi)培訓(xùn)過，但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過補(bǔ)貼的，我們只要從中找出一個(gè)人取證，讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來，即可證實(shí)與這些人有關(guān)的申報(bào)材料也是造假的；最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況，因?yàn)槲牟毿Ｅ嘤?xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證，當(dāng)期的人員沒有登記過，這也可以證明申報(bào)材料系造假的。
凡此種種，不一而足，核實(shí)造假情況確實(shí)花費(fèi)了辦案人員大量心血。當(dāng)時(shí)我們每天加班，到最后都要崩潰了，如果不是強(qiáng)烈的責(zé)任感和毅力，是堅(jiān)持不下來的。當(dāng)然，查清了這些內(nèi)容，最后辦案就是水到渠成了，我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強(qiáng)、葉文等人，二人很快就繳械投降了。
案件最后辦理得非常成功，金強(qiáng)、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。
閑下來喜歡琢磨和寫東西
《方圓》：你們查辦了這么多案件，存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題嗎？
耿明：以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問題，可我上任當(dāng)局長(zhǎng)后就開始了著手調(diào)研，省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺(tái)了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》，幫助我們解決線索難找的問題。
現(xiàn)在我們主要案件來源是靠紀(jì)委和相關(guān)部門移送，比如武昌區(qū)紀(jì)委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒有形成案子，還是能發(fā)現(xiàn)不少問題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味，加大了氯的劑量，使水中有很大的氣味，無法飲用，引起居民強(qiáng)烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水廠取源時(shí)，因?yàn)樯嫌蔚拈l口清淤，把閘口打大了，水廠只有通過加大氯氣劑量來處理水，這個(gè)加大量對(duì)人體沒有多大的傷害。因?yàn)檫@個(gè)事情不好用刑法去評(píng)價(jià)，所以我們就沒有立案?jìng)刹椤?/p>
《方圓》：從媒體報(bào)道中，也有找到過最終立案?jìng)刹榈木€索？
耿明：之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn)，就源于從群眾舉報(bào)、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場(chǎng)”項(xiàng)目爛尾，一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證，業(yè)主曾多次上訪，媒體也做過報(bào)道。后來，我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息，查辦了該案。
除了媒體揭發(fā)和紀(jì)委、相關(guān)部門移送之外，深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法，而且成案率極高。比如我們?cè)谵k理青山區(qū)土地整理儲(chǔ)備中心原副主任戚昌耀一案中，在對(duì)青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場(chǎng)法人代表劉傳云進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然，通過敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗(yàn)，我們斷定二人可能有問題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢(shì)利導(dǎo)，二人均交代在拆遷中受賄10萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，又挖出兩件受賄案。
《方圓》：從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索，說明你們?cè)簝?nèi)部有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制？
耿明：反瀆的工作，被稱為不進(jìn)腰包的腐敗，所以通常很隱蔽，我們也注重加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)，才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系，因?yàn)闉^職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況，只要認(rèn)真查看分析判決書就可發(fā)現(xiàn)。之前，我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子，就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閺垊偕嫦用袷峦鞣ú门凶?，所以案件就移交給我們偵查。
同時(shí)，我們也保持與偵監(jiān)科等部門的聯(lián)系?，F(xiàn)在我們推動(dòng)的反瀆“1+N模式”，就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等，形成合力辦案。
《方圓》：聽說你平時(shí)除了工作，還喜歡寫點(diǎn)東西。
耿明：我這個(gè)人好靜，不好動(dòng)。忙完手中的工作，閑下來就坐得住，除思考案子外，我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕，上進(jìn)心很強(qiáng)，總認(rèn)為多寫材料，能表現(xiàn)一下自己，這些年我在《人民檢察（湖北版）》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過好幾篇調(diào)研文章。
好記性不如爛筆頭，我認(rèn)為多動(dòng)筆能保留當(dāng)時(shí)辦案的真實(shí)場(chǎng)景，也能提高個(gè)人寫作能力和邏輯思維能力，這對(duì)我的工作也能起到促進(jìn)作用，說不定今后寫回憶錄時(shí)還能用得上。反瀆局事多人少，有限的人力要用在一線辦案工作上，那么工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流材料、調(diào)研文章、集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無旁貸地要多擔(dān)待些，盡量做到讓大家安心做好辦案，不為這些瑣事再耗費(fèi)精力。
《方圓》：這種愛想愛寫愛琢磨的性格是不是也有助于辦案？
從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，定期研究落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，繼續(xù)將效能建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部年度考核、部門職能工作考核和評(píng)先、評(píng)優(yōu)的內(nèi)容，建立健全機(jī)關(guān)效能綜合考評(píng)體系。通過提高領(lǐng)導(dǎo)干部的效能意識(shí)，帶動(dòng)單位整體對(duì)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)步，做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降，工作力度不減，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)效能建設(shè)。
全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高單位全體干部職工的黨風(fēng)政風(fēng)水平，以廉潔促高效。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、效能考評(píng)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度。
三、嚴(yán)肅考勤紀(jì)律，改善工作作風(fēng)。
嚴(yán)格執(zhí)行指紋簽到等電子簽到手段，各部門、各科室必須嚴(yán)格考勤，上班不遲到、不早退，嚴(yán)禁上班時(shí)間擅自離崗、串崗、脫崗，不準(zhǔn)上班時(shí)間聚集喝茶、聊天；堅(jiān)決杜絕在工作時(shí)間打牌、下棋、打麻將、上網(wǎng)炒股或逛購(gòu)物網(wǎng)站、利用電子設(shè)備進(jìn)行游戲娛樂等與工作無關(guān)的行為；禁止在單位收發(fā)個(gè)人快遞郵件。認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)假、公出制度、完善請(qǐng)假、公出手續(xù)，臨時(shí)外出要審批，并登記返回時(shí)間，去向牌標(biāo)識(shí)清楚。
四、提高辦事效率，提升公信力。
認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于全面深化改革的精神，按照“能少則少、能放則放、能減則減、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、申報(bào)材料，優(yōu)化審批流程，做到真減、真放。
一是各科室、各部門要牢固樹立和自覺踐行“能辦就辦、馬上就辦”的工作理念，加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)全體干部職工增強(qiáng)服務(wù)理念，形成優(yōu)良工作作風(fēng)，做到實(shí)實(shí)在在為人民服務(wù)。
二是法律服務(wù)工作要圍繞縣委縣政府工作大局和司法行政工作中心，為發(fā)展、和諧、穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。律師事務(wù)所在不斷提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，認(rèn)真做好法律服務(wù)“三進(jìn)”工作。充分發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化律師參與涉法活動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)事人采取正當(dāng)合法的渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，為社會(huì)的和諧、穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是公證處等窗口單位，要端正服務(wù)態(tài)度，做到真心實(shí)意為群眾服務(wù)，對(duì)于群眾的咨詢、疑問要耐心熱情接待。提高軟件服務(wù)的同時(shí)也要注意硬件服務(wù)質(zhì)量的提升，設(shè)置、提供方便群眾的座椅、等待區(qū)、休息區(qū)等硬件設(shè)施。
五、推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信息公開條例》，加大政務(wù)信息公開力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，完善監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮政府信息公開在規(guī)范權(quán)力、服務(wù)發(fā)展方面的積極作用。把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、重大政務(wù)決策等以不同的方式予以公開。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況采取定期或不定期的方式向全局干部職工公布，增強(qiáng)局財(cái)務(wù)收支的透明度；涉及評(píng)先評(píng)優(yōu)、人事調(diào)整等熱點(diǎn)問題，實(shí)行會(huì)議研究、政務(wù)公示欄公示，防止暗箱操作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，兌現(xiàn)法律服務(wù)承諾，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高辦事效率。通過政務(wù)公開，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)先進(jìn)集體申報(bào)材料--落實(shí)安全責(zé)任、突出現(xiàn)場(chǎng)管理、確保安全生產(chǎn)
落實(shí)安全責(zé)任、突出現(xiàn)場(chǎng)管理、確保安全生產(chǎn)--記寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司羊場(chǎng)灣二礦采煤一隊(duì)
我隊(duì)現(xiàn)有員工229人，其中：黨員7名，管理人員5名，長(zhǎng)期合同制員工15名，短期合同制職工214名。短期合同工占現(xiàn)有員工93.50%，且85%以上都是青工，他們大多數(shù)都是來自寧南山區(qū)和鄰近吳忠、靈武的農(nóng)民，由于受教育的程度不同，文化水平參差不齊，整合難度較大，面對(duì)這樣一支特殊的隊(duì)伍，我隊(duì)以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照 “先鞏固、再起步、后提速”的現(xiàn)場(chǎng)安全管理教育培訓(xùn)工作思路，注重安全文化建設(shè)，突出強(qiáng)化安全宣傳教育，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)意識(shí)、超前管理意識(shí)和質(zhì)量達(dá)標(biāo)意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕了輕傷以上人身事故的發(fā)生，確保了安全生產(chǎn)。
回顧一年來的安全生產(chǎn)管理工作，主要抓了以下幾個(gè)方面：
完善安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
根據(jù)2003年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，我隊(duì)制定了各崗位人員安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部二十四小時(shí)值班制，落實(shí)技術(shù)員、跟班隊(duì)長(zhǎng)、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)跟班制，要求各級(jí)管理人員重心下移，緊盯現(xiàn)場(chǎng)、切實(shí)解決工作中存在的具體問題；嚴(yán)禁以經(jīng)驗(yàn)代規(guī)程，不按規(guī)程作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格班組長(zhǎng)跟炮機(jī)制度，放炮警戒必須由班組長(zhǎng)親自設(shè)親自撤。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、視而不見、見而不管、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，決不姑息遷就，并與位子、票子、帽子掛起鉤。對(duì)“三違”人員配合礦安全處在過“六關(guān)”的基礎(chǔ)上給予停工反思、培訓(xùn)并重的原則，使他們遠(yuǎn)離“三違”，不再違章。
二、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，以質(zhì)量保安全。
用“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念教育廣大干部職工，經(jīng)常性不間斷地組織職工對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)再學(xué)習(xí)，提高職工的質(zhì)量意識(shí)。給每個(gè)班組長(zhǎng)配發(fā)了尺子，每個(gè)大工配發(fā)了尺桿，使工作面每挑一架梁子、每鋪一片網(wǎng)子、每打一棵柱子做到上尺上線，克服“手是尺、眼是線”的舊有觀念。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)檢員、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)三人“連鎖工程質(zhì)量驗(yàn)收制”和班評(píng)估制。每個(gè)工長(zhǎng)到工作面首先按照高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求挑一架梁子、鋪一片網(wǎng)子、打一棵柱子，然后手把手的教給現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。使我隊(duì)全體員工干有方向、學(xué)有目標(biāo)，在干中學(xué)、學(xué)中練、練中精，達(dá)到了以質(zhì)量保安全。
三、抓重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)管理，保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
具體做法是：加強(qiáng)回柱放頂時(shí)大工、二工、小工三人相互配合，清理好退路，堅(jiān)持先支后回、從下向上的操作順序；加強(qiáng)下機(jī)頭四對(duì)八梁的管理，安全出口的高度、寬度、長(zhǎng)度嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定進(jìn)行操作；加強(qiáng)工作面搬家收尾和初采初放的安全管理，隊(duì)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，分頭把關(guān)，各負(fù)其責(zé)；加強(qiáng)不同季節(jié)，不同氣候時(shí)的安全管理，對(duì)長(zhǎng)假開工前的職工培訓(xùn)加大力度，必須經(jīng)過考試，合格后方可上崗。實(shí)現(xiàn)了以工序質(zhì)量保工程質(zhì)量，消滅了重傷以上人身事故和非傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了我隊(duì)連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績(jī)。
四、抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。
我隊(duì)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓好員工的經(jīng)常教育培訓(xùn)，組織開展了崗位練兵、技術(shù)比武和“日清日安、日學(xué)日高”、每班一題等為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持在每天班前會(huì)上，對(duì)《三大規(guī)程》、采煤各工種的操作知識(shí)，應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)問答，強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，將“日清日安、日學(xué)日高”工作落實(shí)到實(shí)處，有力地推動(dòng)了職工教育培訓(xùn)工作再上臺(tái)階，也使現(xiàn)場(chǎng)管理工作得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了采煤一隊(duì)連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績(jī)，為我礦實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)“十周年”做出了積極的貢獻(xiàn)。
五、抓生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，努力提高正規(guī)循環(huán)率。
2003年我隊(duì)將實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作為生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，定期召開區(qū)隊(duì)生產(chǎn)專題會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類問題，突出工序環(huán)節(jié)的管理，實(shí)行專人包機(jī)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的維修與保養(yǎng)，保證了全年產(chǎn)量目標(biāo)的完成。2003年我隊(duì)共生產(chǎn)原煤31.56萬(wàn)噸，創(chuàng)造了炮采工作面生產(chǎn)原煤的最好成績(jī)，正規(guī)循環(huán)率達(dá)96%，設(shè)備三率達(dá)90·5·1。
細(xì)化量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到班組和個(gè)人
為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全隊(duì)推行“小班核算”，將工資分配與產(chǎn)量、材料消耗、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)捆綁在一起，將材料管理作為安全生產(chǎn)投入所具備的基礎(chǔ)和保證，本著“基礎(chǔ)要靠舍得投入，效益要靠精打細(xì)算”的用料原則。根據(jù)月初計(jì)劃產(chǎn)量數(shù)，以產(chǎn)量定材料，將塑料網(wǎng)指標(biāo)（0.52m2/T）、鉛絲指標(biāo)(0.08kg/T)、火藥（0.35kg/T）、雷管（1.05發(fā)/噸）、工資（7.46元/噸）細(xì)化分解，分解到班組及個(gè)人，采取一日一考核，十日一小結(jié)，一月一評(píng)比的辦法；實(shí)行材料領(lǐng)用跟班隊(duì)長(zhǎng)簽字制，并做到日清月明，嚴(yán)格考核?？朔艘酝l(fā)料有人管，使用材料無人關(guān)心的弊端，極大地提高了用料方面的透明度，塑造了“精細(xì)化小班核算，追求效益最大化”的經(jīng)營(yíng)理念，確保了安全生產(chǎn)必要投入。
一、圍繞中心，強(qiáng)化措施，稅收收入再創(chuàng)新高
截止10月底，我局共組織各項(xiàng)收入7億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)22%，增收17390萬(wàn)元。其中，縣級(jí)收入5億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)21%，增收8338萬(wàn)元。圍繞抓稅收收入，重點(diǎn)采取了以下幾條措施：
（一）強(qiáng)化稅收分析促增收。要求各基層分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真剖析稅源現(xiàn)狀，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地研究加強(qiáng)稅源管理、提高組織收入工作效率的方法；及時(shí)做好對(duì)稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收收入反映出的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況的分析預(yù)測(cè)，建立了重點(diǎn)行業(yè)的銷售利潤(rùn)率、稅收負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)體系；按月分析重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收運(yùn)行狀況，客觀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)其稅收潛力，對(duì)發(fā)現(xiàn)稅負(fù)低于去年同期、同行業(yè)稅負(fù)的納稅人，由稅收管理員實(shí)地調(diào)查，圍繞納稅人的產(chǎn)品銷售量、銷售價(jià)格、成本費(fèi)用等因素變動(dòng)情況，分析查找出稅負(fù)偏低的根源所在，確保把重點(diǎn)稅源實(shí)現(xiàn)的稅收監(jiān)控到位，同時(shí)對(duì)納稅前列大企業(yè)，落實(shí)專人動(dòng)態(tài)管理稅款入庫(kù)情況，定期分析，確保納稅大戶稅款入庫(kù)不出較大波動(dòng)。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)稅種精細(xì)化管理促增收。在企業(yè)所得稅管理上，不斷完善“三方參與、四級(jí)審核、信息化支撐”的所得稅匯繳管理運(yùn)行機(jī)制，選派專人對(duì)納稅人申報(bào)材料的完整性、申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和稅務(wù)文書的規(guī)范性等逐個(gè)審核登記；成立了匯算清繳復(fù)查小組，實(shí)行納稅企業(yè)與管轄分局限期向復(fù)查小組申報(bào)企業(yè)所得稅制度，復(fù)查責(zé)任人根據(jù)雙方申報(bào)結(jié)果，對(duì)納稅人實(shí)際交納的企業(yè)所得稅進(jìn)行稽核，對(duì)查處存在漏稅等問題，指導(dǎo)其及時(shí)補(bǔ)繳。
在個(gè)人所得稅管理上，一方面是突出檢查高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅繳納情況，在做好企業(yè)員工薪金個(gè)人所得稅代扣代繳的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)外聘專家的傭金個(gè)人所得稅代征代扣工作。另一方面是加強(qiáng)了對(duì)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行申報(bào)納稅的管理，建立了重點(diǎn)納稅人管理檔案，規(guī)范受理納稅人窗口申報(bào)的操作流程，確保納稅申報(bào)的順利受理。
（三）抓好重大工程項(xiàng)目精細(xì)化管理促增收。我們把掌握重大建設(shè)項(xiàng)目稅收底數(shù)作為基礎(chǔ)內(nèi)容來抓，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)的涉稅情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收管理切實(shí)做到家底清、稅源清和責(zé)任清；通過強(qiáng)化項(xiàng)目登記、雙向申報(bào)、賬實(shí)核對(duì)、竣工信息等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控；依托重大建設(shè)項(xiàng)目管理軟件，定期做好信息更新，實(shí)行電子跟蹤監(jiān)控。目前已納入控管的重大建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅款1億元。
（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理促增收。牢牢抓好稅收監(jiān)控不放松，把房地產(chǎn)行業(yè)的開工、預(yù)售、竣工三個(gè)環(huán)節(jié)作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，建立了房地產(chǎn)行業(yè)涉稅信息臺(tái)賬、信息傳遞制度，對(duì)相關(guān)單位傳遞來的涉稅信息進(jìn)行分戶管理，對(duì)每條信息進(jìn)行調(diào)查審核，全面了解開工時(shí)間、施工單位、工程進(jìn)度、發(fā)包形式等情況，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。目前，共入庫(kù)房地產(chǎn)行業(yè)稅收2億元，增收1億元。
（五）強(qiáng)化稅收稽查促增收。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、征管難點(diǎn)和一些隱蔽稅源，有步驟、有計(jì)劃地開展稽查活動(dòng)，采取實(shí)地檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合、涉稅信息比對(duì)和實(shí)地核查相結(jié)合的方式，突出抓好對(duì)那些隱瞞收入、申報(bào)不實(shí)、長(zhǎng)虧不倒業(yè)戶的稅務(wù)檢查，進(jìn)一步堵塞稅收管理漏洞。有效發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用，不以入庫(kù)稅款多少來衡量稽查成果，把稽查工作的著力點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)和處理問題上，并堅(jiān)持自查、評(píng)估和約談在前、稽查處理在后，既體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重和負(fù)責(zé)，又提高了稽查處理的效果。
二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，稅收管理精細(xì)化水平再提升
（一）加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理。制定了《地方稅務(wù)局股東股權(quán)變更稅源監(jiān)控內(nèi)部工作制度》，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，明確了股權(quán)變更稅源登記管理過程中的受理人、傳遞人員、核查人員等崗位的工作職責(zé)和工作要求，做到分工明確、責(zé)任明晰、環(huán)環(huán)相扣、有章可循。今年來，對(duì)200起發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的實(shí)現(xiàn)了稅源的有效監(jiān)控，共入庫(kù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅4050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)326%，增收1500萬(wàn)元。
（二）積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。根據(jù)省市局關(guān)于開展專業(yè)化稅源管理的實(shí)施意見，實(shí)行以稅源管理部門為中樞的基層一線專業(yè)化管理和各部門一體化專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化稅源管理模式，形成了納稅評(píng)估引導(dǎo)稅法遵從，為稅務(wù)稽查提供案源，通過稅務(wù)稽查打擊涉稅違法犯罪，并向管理環(huán)節(jié)反饋查處結(jié)果，各部門、各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)配合的專業(yè)化稅源管理工作流程。今年以來，各專業(yè)科室聯(lián)合開展各類分析15次，完成行業(yè)管理調(diào)研報(bào)告8份，整改問題基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)4981條，轉(zhuǎn)化為征管成果915條，補(bǔ)征稅款達(dá)3025萬(wàn)元。
（三）大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)剝離。從正確把握和運(yùn)用政策入手，認(rèn)真開展二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作，對(duì)所轄的混合銷售型商業(yè)企業(yè)、混合銷售型工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)逐戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并結(jié)合實(shí)施分離的實(shí)際情況，逐戶研究具有可操作性的具體剝離方案，確保企業(yè)“分得開”、“站得穩(wěn)”。目前，已成功將20戶符合二三產(chǎn)分離條件的企業(yè)全部分離，實(shí)現(xiàn)增收2459萬(wàn)元。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化服務(wù)，推動(dòng)涉稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破
（一）積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收研究，及時(shí)向黨委、政府提出建設(shè)性意見和建議，為黨委、政府決策提供了有力支持。
（二）積極服務(wù)社會(huì)發(fā)展。以社會(huì)關(guān)注的民生問題為著眼點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)下崗再就業(yè)、民政福利、技術(shù)改造、綜合利用資源等稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真搞好對(duì)口幫扶，積極參與社會(huì)公益事業(yè)；依法做好教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、工會(huì)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
（三）積極服務(wù)納稅人。以打造“征納共盈”品牌為載體，在信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、稅務(wù)登記服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)制定了詳盡的服務(wù)時(shí)限，精簡(jiǎn)辦稅流程，最大限度地改進(jìn)稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理等辦事程序和環(huán)節(jié)，有效實(shí)現(xiàn)了服務(wù)流程便捷化；將納稅人最關(guān)心的涉稅問題作為稅務(wù)公開主要內(nèi)容，實(shí)行定期公開與即時(shí)公開相結(jié)合的方式，公開新的稅收政策、納稅定額等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容公開化，得到了納稅人的一致好評(píng)。
四、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，干部職工綜合素質(zhì)再提高
一是加大教育培訓(xùn)力度。通過建立完善教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，積極搭建集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上稅院等學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，全面抓好基層一線干部的培訓(xùn)，大力實(shí)施骨干人才選拔工程，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。建立教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把培訓(xùn)結(jié)果和干部使用結(jié)合起來，把干部接受教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的依據(jù)之一，激發(fā)干部接受教育培訓(xùn)的積極性。
二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廉潔準(zhǔn)則》和各級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)力觀，并組織干部職工觀看了警示教育片，教育干部職工正確對(duì)待手中的權(quán)利，進(jìn)一步提高了干部職工的防腐拒變能力。
根據(jù)縣委要求，我局認(rèn)真開展“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)。一是建章立制。層層征求意見，廣泛借鑒外地外單位經(jīng)驗(yàn)，修訂完善了《統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)管理制度匯編》，包括機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理制度及黨建工作制度等四個(gè)模塊共計(jì)46項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范了日常工作行為，在工作中改進(jìn)作風(fēng)，在生活上厲行勤儉，保證了機(jī)關(guān)秩序正規(guī)有序、內(nèi)部關(guān)系和諧文明。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)各項(xiàng)黨政方針、各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，推行“以講促學(xué)”，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行講解，傳經(jīng)驗(yàn)、教方法、講認(rèn)識(shí)，保證學(xué)習(xí)效果。三是創(chuàng)新活動(dòng)。嚴(yán)格按照“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案，在全體工作人員中相繼開展了“為誰(shuí)服務(wù)，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”為主題的解放思想大討論活動(dòng)、2015年度統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)演講比賽、業(yè)務(wù)能力大比武、個(gè)人特長(zhǎng)展示及總結(jié)深化活動(dòng)，通過這一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部比、學(xué)、趕、超意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了全體機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（二）“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量效益年”活動(dòng)成效顯著
一是企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)工作成績(jī)顯著。縣統(tǒng)計(jì)局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的網(wǎng)上直報(bào)制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，督導(dǎo)企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成網(wǎng)上直報(bào)的上報(bào)工作，同時(shí)確保上報(bào)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和真實(shí)性。目前，全縣495家“四上”企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主的網(wǎng)上直報(bào)。二是扎實(shí)推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù)”和“不進(jìn)庫(kù)、不出數(shù)”的原則，及時(shí)對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行更新維護(hù)，做到完整統(tǒng)一、真實(shí)準(zhǔn)確、信息完整、及時(shí)更新。到目前為止，我縣名錄法人單位4890家、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1022家；三是星級(jí)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)?？h統(tǒng)計(jì)局按照統(tǒng)一組織、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和企業(yè)自愿申報(bào)的原則對(duì)星級(jí)申報(bào)時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量等作出嚴(yán)格要求；對(duì)各統(tǒng)計(jì)站、“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)上報(bào)材料嚴(yán)格審核。截止目前，共有333家企業(yè)提報(bào)了統(tǒng)計(jì)星級(jí)管理申報(bào)材料，占總企業(yè)量的96.8%。
（三）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作更加牢固
一是積極推進(jìn)“鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)所規(guī)范化建設(shè)年”，在各鎮(zhèn)辦建設(shè)實(shí)體型統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了統(tǒng)計(jì)力量，不斷改善辦公條件，做到人員、裝備到位，制度健全，檔案完備，各種定報(bào)及時(shí)規(guī)范；二是加強(qiáng)與部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)溝通，積極召開統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議，大力實(shí)施科學(xué)統(tǒng)計(jì)；三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。對(duì)各鎮(zhèn)辦、縣開發(fā)區(qū)工作人員和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，從統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別針對(duì)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)、“企業(yè)一套表”網(wǎng)上直報(bào)及第三次經(jīng)濟(jì)普查工作，強(qiáng)化操作流程培訓(xùn)，確保人人填報(bào)熟練、審核熟練、網(wǎng)上直報(bào)熟練，不斷提高統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提高。
（四）統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高
一是借助統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及縣直部門全年的統(tǒng)計(jì)目標(biāo)任務(wù)、縣域綜合考核評(píng)價(jià)和黃藍(lán)兩區(qū)考核，通過統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)了部門與部門間數(shù)據(jù)的分析和研究，部門與上級(jí)數(shù)據(jù)的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真分析部門數(shù)據(jù)對(duì)全縣匯總數(shù)據(jù)的影響，從數(shù)據(jù)變化中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、苗頭性和趨勢(shì)性問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)部門的“晴雨表”作用。二是及時(shí)編纂與公布《2012年統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)上門查詢或電話查詢一律做到熱情服務(wù)，及時(shí)應(yīng)答，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)部門的“信息窗”作用。截止目前，編印《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》31期、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》12期、《統(tǒng)計(jì)調(diào)研》13期；三是圍繞縣委、縣府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)撰寫統(tǒng)計(jì)分析，選題貼近社會(huì)熱點(diǎn)，內(nèi)容深刻到位，對(duì)策積極可行，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)部門的“參謀部”作用。
（五）著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作
一是按照《統(tǒng)計(jì)法》等相關(guān)要求，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳，保證全縣統(tǒng)計(jì)法制化。2015年全縣有87人取得了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，對(duì)270名統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，全縣持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的人員達(dá)到658人，全部“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)持證上崗。二是堅(jiān)持預(yù)防與懲罰并重，在全縣范圍內(nèi)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。成立了專門的執(zhí)法檢查小組，對(duì)全縣16個(gè)鎮(zhèn)（街）和開發(fā)區(qū)的67家“三上”企業(yè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查；對(duì)新增的或升星的138家單位中的25家進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，對(duì)部分星級(jí)未變動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行了復(fù)檢。
（六）全縣第三次經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)推進(jìn)
表彰獎(jiǎng)勵(lì)10名教書育人楷模，10名優(yōu)秀教育工作者和80名優(yōu)秀教師。
二、評(píng)選范圍
“教書育人楷?！焙汀皟?yōu)秀教師”參評(píng)對(duì)象為全州各級(jí)各類學(xué)校的專任教師；
“優(yōu)秀教育工作者”參評(píng)對(duì)象為全州各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、教育行政部門干部和教育機(jī)構(gòu)管理人員；
曾獲得州級(jí)及以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的人員一般不再參加評(píng)選，如確有新的突出貢獻(xiàn)，可推薦參選，但要從嚴(yán)掌握；在教育行政部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中擔(dān)任副縣級(jí)以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部不參加評(píng)選。
三、評(píng)選條件
（一）教書育人楷模評(píng)選條件
1.具有10年及以上教齡，扎根基層、獻(xiàn)身教育，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，在教書育人、師德師風(fēng)等方面得到廣大師生、家長(zhǎng)和社會(huì)群眾的普遍認(rèn)可，在社會(huì)上具有一定影響力的先進(jìn)教師典型。
2.長(zhǎng)期一如既往地關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，能夠用自身的言行影響和激勵(lì)學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，在學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)過程中，真正起到引領(lǐng)航向的作用。
3.從事教育教學(xué)工作以來，能夠用實(shí)際行動(dòng)詮釋人民教師恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)的崇高品質(zhì)；用滿腔熱忱譜寫人民教師淡泊名利、志存高遠(yuǎn)的高尚情操；
4.有較強(qiáng)的組織教學(xué)能力，善于運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)方法，啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，在教育思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面的改革有明顯成效。
（二）優(yōu)秀教師評(píng)選條件
1.具有5年及以上教齡（“農(nóng)村特崗”教師從事教育工作3年以上），熱愛教育事業(yè)，熱愛本職工作，在教育教學(xué)工作中業(yè)績(jī)突出，能夠體現(xiàn)新時(shí)期人民教師的良好形象。
2.工作中履職盡責(zé)，作風(fēng)正派，勇挑重?fù)?dān)，任勞任怨，在學(xué)生和家長(zhǎng)中具有良好的形象，在教師隊(duì)伍中具有一定的威信和影響力。
3.模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，廉潔從教、為人師表，自覺抵制各種不正之風(fēng)，全身心投入教育教學(xué)工作，無利用工作時(shí)間從事第二職業(yè)行為。
（三）優(yōu)秀教育工作者評(píng)選條件
1.具有10年及以上教齡或5年及以上教育管理經(jīng)驗(yàn)，熱愛教育事業(yè)，熱愛本職工作，在教育教學(xué)管理工作中業(yè)績(jī)突出，能夠體現(xiàn)新時(shí)期教育工作者的良好形象。
2.全面貫徹黨的教育方針，積極實(shí)施素質(zhì)教育，工作中履職盡責(zé)，作風(fēng)正派，勇挑重?fù)?dān)，任勞任怨，在學(xué)校管理、服務(wù)和建設(shè)方面有顯著成績(jī)。
3.忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，求真務(wù)實(shí)，積極探索，銳意改革，開拓創(chuàng)新，師德高尚，無私奉獻(xiàn)，自覺抵制各種不正之風(fēng)，全身心投入教育教學(xué)管理工作中。
四、評(píng)選辦法
（一）評(píng)選推薦工作采取自下而上、民主評(píng)選、公正推薦、逐級(jí)評(píng)審申報(bào)的方式進(jìn)行。
（二）州里將成立評(píng)選組委會(huì)，對(duì)各縣（市）、州直各單位、各有關(guān)學(xué)校推薦的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者進(jìn)行進(jìn)一步甄選，評(píng)選出10名全州教書育人楷模。
五、獎(jiǎng)勵(lì)形式
由州委、州政府授予全州教書育人楷模、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者榮譽(yù)稱號(hào)，下發(fā)表彰決定，頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。
六、工作要求
（一）各縣（市）推薦先進(jìn)個(gè)人要統(tǒng)籌考慮不同層次、不同類型學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)人員，努力做到普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園、民辦學(xué)校、成人學(xué)校、校外教育基地、教師進(jìn)修學(xué)校等各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)均有代表。
（二）要堅(jiān)持向教學(xué)第一線教師傾斜，尤其是要向條件艱苦的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校傾斜，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師中有在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的，在同等條件下優(yōu)先推薦。學(xué)校和教育行政部門的管理人員，包括學(xué)校校長(zhǎng)及其他管理人員的推薦比例，應(yīng)嚴(yán)格控制在推薦比例的10%以內(nèi)。
（三）評(píng)選推薦工作要堅(jiān)持公開、公平、公正和實(shí)事求是、優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的原則，認(rèn)真評(píng)審，嚴(yán)格把關(guān)。推薦人選上報(bào)前，各縣（市）、各單位須將擬推薦人選在其所在地教育系統(tǒng)或單位進(jìn)行公示，公示期不少于5天。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)本次評(píng)選表彰工作的領(lǐng)導(dǎo)，州里成立了評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)選表彰的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州教育局，具體負(fù)責(zé)評(píng)選表彰的日常工作。各縣（市）要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，成立評(píng)選推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織開展評(píng)選推薦工作。
八、申報(bào)材料和時(shí)限
本次評(píng)選表彰工作時(shí)間緊、任務(wù)重，為確保評(píng)審工作的順利進(jìn)行，請(qǐng)各縣（市）、各單位務(wù)必于6月20日前將有關(guān)材料報(bào)送到州評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逾期不再受理。首次報(bào)送的材料包括：
（一）本縣（市）、本單位2015年開展評(píng)選推薦工作報(bào)告（評(píng)選工作程序、評(píng)審結(jié)果、公示情況等）。
