時間：2022-11-20 04:39:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇三年專項整治工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、實事求是展開調(diào)研，“三大制度”基本形成
*年*月，*市工商局按照上級的要求，在*市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)；深入市場、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研，總結過去三年落實《工作規(guī)范》的經(jīng)驗，尋找落實《特別規(guī)定》的切入點和專項整治工作的突破口。經(jīng)過實事求是的調(diào)查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調(diào)查清楚該市流通領域商品流通的整個環(huán)節(jié)鏈條，實現(xiàn)全過程，全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭，管好批發(fā)企業(yè)，正本清源；二是要調(diào)查清楚零售企業(yè)，摸清經(jīng)營現(xiàn)狀的底子，規(guī)范經(jīng)營；三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞，特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經(jīng)營產(chǎn)生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現(xiàn)所有商品*%可追溯，徹底解決無照經(jīng)營問題，確保食品安全。
為了實現(xiàn)上述目標，我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié)，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經(jīng)營者之間統(tǒng)一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監(jiān)管目標。
二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標
國務院辦公廳《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務和*項工作目標。其中流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它*大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。*項工作目標中工商部門有*項，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。整治目標具有很大的挑戰(zhàn)性，要實現(xiàn)這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現(xiàn)狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制的基本框架。
第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發(fā)商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務的流動送貨車進行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發(fā)業(yè)務的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發(fā)商，由工商部門統(tǒng)一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統(tǒng)一設計的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來*市進行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業(yè)“四對口”、“三統(tǒng)一”、“一認可”制度
在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據(jù)若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可?！叭y(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存*年以上的目的?！耙徽J可”制度即：經(jīng)營者在每一批次的進貨或者銷貨業(yè)務發(fā)生后，要按照規(guī)定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經(jīng)營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購進商品時，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規(guī)定進行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業(yè)執(zhí)照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區(qū)工商所進行備案。不準向無照經(jīng)營者批發(fā)商品，違者按照有關規(guī)定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經(jīng)營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，*市工商局又充實完善了十項制度做保證。
*、聯(lián)席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯(lián)席會議制度以來，*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與農(nóng)牧局協(xié)調(diào)，解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與商務局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)生豬銷售廠場掛鉤問題；與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗報告的索取問題；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)鹵肉攤點索證索票銷售問題。
*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質(zhì)量現(xiàn)狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。
*、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經(jīng)驗，糾正錯誤，保證各項監(jiān)管措施落實。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發(fā)現(xiàn)工作不足，彌補工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉(xiāng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、市場內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發(fā)揮典型示范作用，促進索證索票工作。
*、“一會兩站”聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮“一會兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場監(jiān)督作用，及時舉報經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無照經(jīng)營行為，確保專項整治工作成果。
*、消費投訴分析制度。每月對*網(wǎng)絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。
*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業(yè)承諾制度。要求流通領域所有經(jīng)營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無照經(jīng)營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監(jiān)督，確保專項整治目標中徹底解決無照經(jīng)營問題。
*、消保維權機構延伸制度。結合*綠色通道的建立，要求所有大型商場、超市建立消保維權機構，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市，在消費者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權機構人員相片、姓名和聯(lián)絡電話，及時調(diào)解消費糾紛，保證消費投訴不出店。
一、實事求是展開調(diào)研，“三大制度”基本形成
*年*月，*市工商局按照上級的要求，在*市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)；深入市場、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研，總結過去三年落實《工作規(guī)范》的經(jīng)驗，尋找落實《特別規(guī)定》的切入點和專項整治工作的突破口。經(jīng)過實事求是的調(diào)查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調(diào)查清楚該市流通領域商品流通的整個環(huán)節(jié)鏈條，實現(xiàn)全過程，全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭，管好批發(fā)企業(yè)，正本清源；二是要調(diào)查清楚零售企業(yè)，摸清經(jīng)營現(xiàn)狀的底子，規(guī)范經(jīng)營；三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞，特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經(jīng)營產(chǎn)生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現(xiàn)所有商品*%可追溯，徹底解決無照經(jīng)營問題，確保食品安全。
為了實現(xiàn)上述目標，我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié)，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經(jīng)營者之間統(tǒng)一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監(jiān)管目標。
二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標
國務院辦公廳《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務和*項工作目標。其中流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它*大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。*項工作目標中工商部門有*項，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。整治目標具有很大的挑戰(zhàn)性，要實現(xiàn)這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現(xiàn)狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制的基本框架。
第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發(fā)商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務的流動送貨車進行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發(fā)業(yè)務的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發(fā)商，由工商部門統(tǒng)一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統(tǒng)一設計的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來*市進行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業(yè)“四對口”、“三統(tǒng)一”、“一認可”制度
在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據(jù)若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可。“三統(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存*年以上的目的?！耙徽J可”制度即：經(jīng)營者在每一批次的進貨或者銷貨業(yè)務發(fā)生后，要按照規(guī)定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經(jīng)營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購進商品時，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規(guī)定進行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業(yè)執(zhí)照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區(qū)工商所進行備案。不準向無照經(jīng)營者批發(fā)商品，違者按照有關規(guī)定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經(jīng)營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，*市工商局又充實完善了十項制度做保證。
*、聯(lián)席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯(lián)席會議制度以來，*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與農(nóng)牧局協(xié)調(diào)，解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與商務局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)生豬銷售廠場掛鉤問題；與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗報告的索取問題；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)鹵肉攤點索證索票銷售問題。
*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質(zhì)量現(xiàn)狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。
*、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經(jīng)驗，糾正錯誤，保證各項監(jiān)管措施落實。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發(fā)現(xiàn)工作不足，彌補工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉(xiāng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、市場內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發(fā)揮典型示范作用，促進索證索票工作。
*、“一會兩站”聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮“一會兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場監(jiān)督作用，及時舉報經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無照經(jīng)營行為，確保專項整治工作成果。
*、消費投訴分析制度。每月對*網(wǎng)絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。
*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業(yè)承諾制度。要求流通領域所有經(jīng)營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無照經(jīng)營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監(jiān)督，確保專項整治目標中徹底解決無照經(jīng)營問題。
*、消保維權機構延伸制度。結合*綠色通道的建立，要求所有大型商場、超市建立消保維權機構，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市，在消費者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權機構人員相片、姓名和聯(lián)絡電話，及時調(diào)解消費糾紛，保證消費投訴不出店。
一、實事求是展開調(diào)研，“三大制度”基本形成
*年*月，*市工商局按照上級的要求，在*市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)；深入市場、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研，總結過去三年落實《工作規(guī)范》的經(jīng)驗，尋找落實《特別規(guī)定》的切入點和專項整治工作的突破口。經(jīng)過實事求是的調(diào)查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調(diào)查清楚該市流通領域商品流通的整個環(huán)節(jié)鏈條，實現(xiàn)全過程，全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭，管好批發(fā)企業(yè)，正本清源；二是要調(diào)查清楚零售企業(yè)，摸清經(jīng)營現(xiàn)狀的底子，規(guī)范經(jīng)營；三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞，特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經(jīng)營產(chǎn)生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現(xiàn)所有商品*%可追溯，徹底解決無照經(jīng)營問題，確保食品安全。
為了實現(xiàn)上述目標，我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié)，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經(jīng)營者之間統(tǒng)一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監(jiān)管目標。
二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標
國務院辦公廳《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務和*項工作目標。其中流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它*大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。*項工作目標中工商部門有*項，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。整治目標具有很大的挑戰(zhàn)性，要實現(xiàn)這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現(xiàn)狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制的基本框架。
第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發(fā)商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務的流動送貨車進行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發(fā)業(yè)務的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發(fā)商，由工商部門統(tǒng)一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統(tǒng)一設計的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來*市進行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業(yè)“四對口”、“三統(tǒng)一”、“一認可”制度
在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據(jù)若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可?！叭y(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存*年以上的目的?！耙徽J可”制度即：經(jīng)營者在每一批次的進貨或者銷貨業(yè)務發(fā)生后，要按照規(guī)定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經(jīng)營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購進商品時，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規(guī)定進行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業(yè)執(zhí)照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區(qū)工商所進行備案。不準向無照經(jīng)營者批發(fā)商品，違者按照有關規(guī)定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經(jīng)營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，*市工商局又充實完善了十項制度做保證。
*、聯(lián)席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯(lián)席會議制度以來，*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與農(nóng)牧局協(xié)調(diào)，解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與商務局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)生豬銷售廠場掛鉤問題；與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗報告的索取問題；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)鹵肉攤點索證索票銷售問題。
*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質(zhì)量現(xiàn)狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。
*、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經(jīng)驗，糾正錯誤，保證各項監(jiān)管措施落實。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發(fā)現(xiàn)工作不足，彌補工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉(xiāng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、市場內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發(fā)揮典型示范作用，促進索證索票工作。
*、“一會兩站”聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮“一會兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場監(jiān)督作用，及時舉報經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無照經(jīng)營行為，確保專項整治工作成果。
*、消費投訴分析制度。每月對*網(wǎng)絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。
*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業(yè)承諾制度。要求流通領域所有經(jīng)營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無照經(jīng)營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監(jiān)督，確保專項整治目標中徹底解決無照經(jīng)營問題。
*、消保維權機構延伸制度。結合*綠色通道的建立，要求所有大型商場、超市建立消保維權機構，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市，在消費者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權機構人員相片、姓名和聯(lián)絡電話，及時調(diào)解消費糾紛，保證消費投訴不出店。
自2011年原國家衛(wèi)生部決定在全國醫(yī)療機構開展為期3年的抗菌藥物臨床應用專項整治活動以來，全市各級醫(yī)療機構緊緊圍繞進一步加強抗菌藥物臨床應用管理，優(yōu)化抗菌藥物臨床應用結構，提高抗菌藥物臨床合理應用水平，規(guī)范抗菌藥物臨床應用，有效遏制細菌耐藥，并針對抗菌藥物臨床應用中存在的突出問題，采取標本兼治的措施加以解決，同時完善抗菌藥物臨床應用管理有效措施和長效工作機制，促進抗菌藥物臨床合理應用能力和管理水平持續(xù)改進， 保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全這一活動目標，根據(jù)原衛(wèi)生部（現(xiàn)國家衛(wèi)計委）和云南省衛(wèi)生廳有關開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動文件要求、會議精神和安排部署，結合“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和等級醫(yī)院創(chuàng)建等，全市各級衛(wèi)生行政部門高度重視，加強領導和組織，各級醫(yī)療機構認真落實各項部署要求，積極開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，同時廣大醫(yī)療工作者積極參與活動實踐，活動取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在各醫(yī)療機構抗菌藥物品種數(shù)量達到限定范圍，品種結構較為合理；其次住院患者抗菌藥物使用率、門診患者抗菌藥物處方比例、急診患者抗菌藥物處方比例和抗菌藥物使用強度等抗菌藥物臨床應用相關控制指標明顯下降；再者清潔切口手術預防使用抗菌藥物有所規(guī)范。現(xiàn)將有關活動開展情況總結如下：
一、加強領導，明確責任
根據(jù)原衛(wèi)生部（現(xiàn)國家衛(wèi)計委）和云南省衛(wèi)生廳有關開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動文件要求、會議精神和安排部署，市衛(wèi)生局每年均結合實際制定了抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案，同時每年全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構每年均結合實際制定了抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案，成立了活動領導小組和領導小組辦公室。如**市延安醫(yī)院成立了以院長為組長，分管副院長為副組長，相關科室負責人為成員的活動領導小組，負責全院抗菌藥物臨床應用專項整治組織領導工作；此外，醫(yī)院還成立了抗菌藥物臨床應用專項整治活動辦公室，具體負責實施由抗菌藥物專項整治組織領導小組制定的年度和月季抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案。
此外，為確保活動取得實效，市衛(wèi)生局在抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案中進一步明確了各部門的工作職責即市衛(wèi)生局負責組織、協(xié)調(diào)全市抗菌藥物臨床合理應用專項整治活動，并對全市活動開展情況進行督導檢查。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局具體負責轄區(qū)內(nèi)專項整治活動的組織實施，督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構實現(xiàn)抗菌藥物臨床合理應用各項指標。各級各類醫(yī)療機構負責落實衛(wèi)生行政部門制定的各項工作措施，實現(xiàn)抗菌藥物臨床合理應用各項指標。
二、強化培訓，提高認識
一是組織市屬醫(yī)院分管醫(yī)療、藥學及醫(yī)務、院感和藥學部門負責人參加全省抗菌藥物臨床應用專項整治工作推進會；二是組織縣級以上醫(yī)院的分管醫(yī)療、藥學及醫(yī)務、院感和藥學部門負責人由云南省醫(yī)院協(xié)會藥事管理專業(yè)委員會舉辦的“抗菌藥物臨床應用專項整治活動經(jīng)驗交流學習班”；三是組織各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局、五個國家（省級）開發(fā)（園區(qū)）社會事業(yè)局醫(yī)政科科長、全市二級以上公立醫(yī)院和部分民營醫(yī)院的分管領導、藥學、醫(yī)務、信息、感染等部門負責人參加衛(wèi)生部辦公廳貫徹落實《抗菌藥物臨床應用管理辦法》暨2012年抗菌藥物臨床應用專項整治工作視頻會議；四是組織全市醫(yī)務人員參加全省醫(yī)療機構醫(yī)務人員抗菌藥物臨床應用管理辦法全員培訓；五是組織200多名臨床醫(yī)師、藥師參加國家衛(wèi)計委在**舉辦的“全國基層醫(yī)療機構合理用藥培訓項目”等。此外，各醫(yī)療機構結合實際積極開展抗菌藥物臨床應用的培訓工作，如市婦幼保健院于2011年9月、2012年6月和2013年8月分別對全院執(zhí)業(yè)醫(yī)師和藥師進行了“抗菌藥物相關專業(yè)知識和規(guī)范化管理培訓”；云南昆鋼醫(yī)院于2012年11月29、30日兩天舉行了為期2天的以“抗菌藥物合理應用”為主題的專題培訓，參與醫(yī)師、藥師近200多人次，覆蓋面達90%以上。
三、加強宣傳，營造氛圍
為保障抗菌藥物臨床應用專項整治活動深入、持續(xù)開展，全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構一是充分利用宣傳欄、醫(yī)患溝通會、網(wǎng)站信息等多種形式，加大對群眾合理使用抗菌藥物知識的宣教力度，提高群眾合理用藥意識，營造了良好的抗菌藥物臨床合理使用氛圍；二是繼續(xù)把醫(yī)務人員培訓放在重要位置，提高醫(yī)療機構抗菌藥物臨床應用管理水平和醫(yī)務人員合理用藥水平，營造合理使用抗菌藥物的內(nèi)部環(huán)境。如市一院通過院質(zhì)控會、院內(nèi)網(wǎng)、醫(yī)院藥訊、臨床微生物與抗感染通訊、宣傳欄和組織培訓等形式廣泛宣傳，使全院上下明確開展抗菌藥物專項政治活動的目的和重要意義，為進一步推進抗菌藥物專項整治活動奠定了思想基礎。
四、圍繞重點，扎實推進。
（一）及時轉發(fā)各種有關抗菌藥物臨床應用專項整治活動的文件，使全市的整治活動始終圍繞著中心目標開展。
（二）落實抗菌藥物臨床應用管理責任制。一是明確醫(yī)療機構主要負責人是抗菌藥物臨床應用管理第一責任人，各臨床科主任為科室抗菌藥物合理應用的主要責任人，并將抗菌藥物臨床應用管理作為醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院管理的重要內(nèi)容納入工作安排；二是按照誰發(fā)證，誰管理的原則，全市各級衛(wèi)生行政部門與各自發(fā)證的醫(yī)療機構主要負責人分別簽訂抗菌藥物合理應用責任狀；此外，各醫(yī)療機構院長與臨床科室主任也簽訂《抗菌藥物合理應用責任狀》，；三是全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構均把抗菌藥物合理應用情況作為院長、科室主任綜合目標考核以及晉升、評先評優(yōu)的重要指標。
（三）開展抗菌藥物臨床應用基本情況調(diào)查。在醫(yī)療機構開展2011、2012年度和2013年上半年院、科兩級抗菌藥物臨床應用情況調(diào)查：調(diào)查內(nèi)容包括抗菌藥物品種、劑型、規(guī)格、使用量、使用金額，使用量和使用金額分別排名前10位的抗菌藥物品種，住院患者抗菌藥物使用率、使用強度、I類切口手術和介入診療抗菌藥物預防使用率，特殊使用級抗菌藥物使用率、使用強度，門診抗菌藥物處方比例、急診抗菌藥物處方比例。
（四）嚴格落實抗菌藥物分級管理制度。全市二級以上醫(yī)院均根據(jù)云南省衛(wèi)生廳抗菌藥物分級管理目錄制定了本機構抗菌藥物分級管理目錄，對不同管理級別的抗菌藥物處方權進行嚴格限定，明確各級醫(yī)師使用抗菌藥物的處方權限，并采取有效措施，保證分級管理制度的落實，杜絕醫(yī)師違規(guī)越級處方的現(xiàn)象。如市延安醫(yī)院一是制定了《**市延安醫(yī)院抗菌藥物分級管理規(guī)定》，對不同管理級別的抗菌藥物使用權限進行嚴格限定，明確各級醫(yī)師使用抗菌藥物的處方權限；二是醫(yī)務部定期到科室抽查運行病歷及醫(yī)囑，對個別越級使用情況及時糾正，以保證分級管理制度的落實，杜絕醫(yī)師違規(guī)越級使用抗菌藥；三是嚴格特殊使用級抗菌藥物臨床應用會診制，并且特殊使用級抗菌藥物一律不放門診使用，以促進該類抗菌藥物的規(guī)范合理使用。
（五）建立抗菌藥物遴選和定期評估制度，加強抗菌藥物購用管理。
1.對抗菌藥物供應目錄進行動態(tài)管理，清退存在安全隱患、療效不確定、耐藥嚴重、性價比差和違規(guī)使用的抗菌藥物品種或品規(guī)。
2.嚴格控制抗菌藥物購用品種、品規(guī)數(shù)量，保障抗菌藥物購用品種、品規(guī)結構合理。三級綜合醫(yī)院抗菌藥物品種原則上不超過50種，二級綜合醫(yī)院抗菌藥物品種原則上不超過35種；口腔醫(yī)院抗菌藥物品種原則上不超過35種，腫瘤醫(yī)院抗菌藥物品種原則上不超過35種，兒童醫(yī)院抗菌藥物品種原則上不超過50種，精神病醫(yī)院抗菌藥物品種原則上不超過10種，婦產(chǎn)醫(yī)院（含婦幼保健院）抗菌藥物品種原則上不超過40種。同一通用名稱注射劑型和口服劑型各不超過2種，具有相似或者相同藥理學特征的抗菌藥物不得重復采購。頭霉素類抗菌藥物不超過2個品規(guī)；三代及四代頭孢菌素（含復方制劑）類抗菌藥物口服劑型不超過5個品規(guī)，注射劑型不超過8個品規(guī)；碳青霉烯類抗菌藥物注射劑型不超過3個品規(guī)；氟喹諾酮類抗菌藥物口服劑型和注射劑型各不超過4個品規(guī)；深部抗真菌類抗菌藥物不超過5個品種。
3.實施備案管理。各醫(yī)療機構抗菌藥物采購目錄（包括采購抗菌藥物的品種、品規(guī)）要及時向核發(fā)其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門備案。
（六）定期開展抗菌藥物臨床應用監(jiān)測與評估。
全市二級以上醫(yī)院定期開展抗菌藥物臨床應用監(jiān)測，分析本機構及臨床各專業(yè)科室抗菌藥物使用情況，評估抗菌藥物使用適宜性，并對抗菌藥物使用趨勢進行分析，出現(xiàn)使用量異常增長、使用量排名半年以上居于前列且頻繁不合理使用、企業(yè)違規(guī)銷售以及頻繁發(fā)生藥物嚴重不良事件等情況，及時調(diào)查并采取有效干預措施。
如市兒童醫(yī)院定期開展抗菌藥物臨床應用監(jiān)測，分析臨床各科室抗菌藥物使用情況，評估抗菌藥物使用適宜性，并對抗菌藥物使用趨勢進行分析，出現(xiàn)臨床使用異常等情況，及時調(diào)查并提交醫(yī)院抗菌藥物專項整治小組會議進行討論，對于使用量異常增長的藥品進行停藥處理。
（七）加強臨床微生物標本檢測和細菌耐藥監(jiān)測。全市二級以上醫(yī)院積極采取綜合措施，努力提高微生物標本質(zhì)量，提高血液及其他無菌部位標本送檢比例，保障檢測結果的準確性。
市一院2012、2013年接受抗菌藥物治療的住院患者抗菌藥物使用前微生物檢驗樣本送檢率分別為46.7%、68%，接受限制使用級抗菌藥物治療的住院患者抗菌藥物使用前微生物檢驗樣本送檢率分別為75.5%、77%，接受特殊使用級抗菌藥物治療的住院患者抗菌藥物使用前微生物檢驗樣本送檢率分別為 89.93%、97%。
（八）嚴格醫(yī)師抗菌藥物處方權限和藥師抗菌藥物調(diào)劑資格管理。全市二級以上醫(yī)院對醫(yī)師和藥師開展抗菌藥物臨床應用知識和規(guī)范化管理培訓、考核工作，醫(yī)師經(jīng)培訓并考核合格后，授予相應級別的抗菌藥物處方權；藥師經(jīng)培訓并考核合格后，授予抗菌藥物調(diào)劑資格。如安寧市人民醫(yī)院在對全院醫(yī)師和藥師開展培訓、考核的基礎上，于2012年8月27日下發(fā)《安寧市人民醫(yī)院關于授予執(zhí)業(yè)醫(yī)師抗菌藥物處方權及藥師抗菌藥物處方調(diào)劑資格的通知》（安人醫(yī)﹝2012﹞39號），對考核合格的醫(yī)師分別授予相應級別的抗菌藥物處方權，對考核合格的藥師授予抗菌藥物處方調(diào)劑資格，同時下發(fā)了安寧市人民醫(yī)院醫(yī)師抗菌藥物處方權、藥師抗菌藥物處方調(diào)劑資格的管理制度與程序，對新調(diào)入我院及新取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的醫(yī)師，要先進行抗菌藥物合理使用知識的培訓，培訓后進行考核，考核合格后由醫(yī)院授予抗菌藥物處方權，才能開具抗菌藥物處方，醫(yī)院處方點評小組在每月的處方點評過程中，嚴格檢查是否有未取得抗菌藥物處方權的醫(yī)師開具抗菌藥物的情況以及越級使用抗菌藥物的情況，一旦發(fā)現(xiàn)，對處方醫(yī)師進行通報及處罰，從目前檢查情況來看，通過醫(yī)院HIS授權管理，醫(yī)院執(zhí)行情況很好，無越級使用抗菌藥物的情況發(fā)生。
（九）落實抗菌藥物處方點評制度。二級以上醫(yī)院組織感染、藥學、微生物等相關專業(yè)技術人員對抗菌藥物處方、醫(yī)囑實施專項點評。充分運用信息化手段，每個月組織對25%的具有抗菌藥物處方權醫(yī)師所開具的處方、醫(yī)囑進行點評，每名醫(yī)師不少于50份處方、醫(yī)囑，重點抽查感染科、外科、呼吸科、重癥醫(yī)學科等臨床科室以及I類切口手術和介入診療病例。如市兒童醫(yī)院按衛(wèi)生部要求，對每名醫(yī)師不少于50份處方、醫(yī)囑進行點評，截止2013年8月止，共隨機抽查了全院醫(yī)師開具的抗菌藥物處方及醫(yī)囑共367人次，處方及醫(yī)囑總數(shù)各5821張及251份病歷，每月定期將點評結果交抗菌藥物專項整治工作小組討論，根據(jù)各項檢查結果綜合分析評價，對合理使用抗菌藥物前十名的醫(yī)師，向全院公示；對不合理使用抗菌藥物前十名的醫(yī)師，在全院范圍內(nèi)進行通報并納入績效考核、誡勉談話、限期整改等處理，進行有效干預；安寧市人民醫(yī)院醫(yī)院處方點評管理小組每月開展抗菌藥物處方專項點評工作，及時將點評結果交醫(yī)教科及抗菌藥物管理辦公室審核，審核后每月一期抗菌藥物臨床應用專項整治情況通報，對不合理使用抗菌藥物的醫(yī)師進行內(nèi)部公示，每張?zhí)幏娇哿P30元，在常規(guī)點評基礎上，針對問題突出的科室，加大點評力度，不斷促進抗菌藥物合理使用。
（十）完善抗菌藥物管理獎懲制度，嚴肅查處抗菌藥物不合理使用情況。為扎實推進抗菌藥物臨床應用專項整治活動，確?；顒尤〉脤嵭В卸壱陨厢t(yī)院尤其是公立醫(yī)院建立了抗菌藥物管理獎懲制度，嚴肅查處抗菌藥物不合理使用情況。如市三院制定了《**市第三人民醫(yī)院抗菌藥物臨床合理應用考核獎懲辦法》，醫(yī)院根據(jù)監(jiān)測情況對科室抗菌藥物使用量、使用率和使用強度進行排序，對抗菌藥物臨床應用情況進行考核、通報，對未達到相關指標要求并存在嚴重問題的科室責任人進行誡勉談話，截至2013年9月底共進行誡勉談話8次；如宜良縣第一人民醫(yī)院每月堅持一輪處方及醫(yī)囑抗菌藥物應用合理性點評工作，對不合理用藥情況進行反饋并對不達標科室給予經(jīng)濟處罰，2012年受處罰的科室累計達11個，2013年受處罰的科室累計達3個。此外，對達標科室給予獎勵，近三年來，對控制達標且無不合理用藥的科室累計獎勵金額計10余萬元。
五、措施得力，成效顯著
一是全市醫(yī)療機構尤其是二級以上公立醫(yī)院抗菌藥物品種數(shù)量達到限定范圍即三級醫(yī)院和二級醫(yī)院抗菌藥物品種數(shù)均分別不超過50種和35種，如市一院品種數(shù)為48種，市三院品種數(shù)為48種，市婦幼保健院為40種，市兒童醫(yī)院品種數(shù)為50種，官渡區(qū)人民醫(yī)院為33個。
二是全市醫(yī)療機構尤其是二級以上公立醫(yī)院抗菌藥物品種結構得到進一步優(yōu)化即品規(guī)數(shù)均符合好國家衛(wèi)計委（原衛(wèi)生部）和省衛(wèi)生廳的要求，即同一通用名稱的抗菌藥物注射劑型和口服劑型各不超過2種，處方組成類同的復方制劑1-2種；三代及四代頭孢菌素（含復方制劑）類抗菌藥物三級醫(yī)院口服劑型不超過5個品規(guī)，注射劑型不超過8個品規(guī)；二級醫(yī)院口服劑型不超過3個品規(guī)，注射劑型不超過5個品規(guī)。碳青霉烯類抗菌藥物三級醫(yī)院注射劑型不超過3個品規(guī)、二級醫(yī)院注射劑型不超過1個品規(guī)。氟喹諾酮類抗菌藥物三級醫(yī)院口服劑型和注射劑型各不超過4個品規(guī)；二級醫(yī)院口服劑型和注射劑型各不超過2個品規(guī)。深部抗真菌類抗菌藥物三級醫(yī)院不超過5個品規(guī)；二級醫(yī)院不超過2個品規(guī)。
三是全市醫(yī)療機構尤其是二級以上公立醫(yī)院住院患者抗菌藥物使用率、門診患者抗菌藥物處方比例、急診患者抗菌藥物處方比例和抗菌藥物使用強度等抗菌藥物臨床應用相關控制指標明顯下降。如市延安醫(yī)院今年1-8月份住院患者抗菌藥物使用率、門診患者抗菌藥物處方比例、急診患者抗菌藥物處方比例和抗菌藥物使用強度分別為45.87%、7.78%、29.87%和38.57DDD/100人/天；安寧市人民醫(yī)院今年上半年住院患者抗菌藥物使用率、門診患者抗菌藥物處方比例、急診患者抗菌藥物處方比例和抗菌藥物使用強度分別為54.96%、25.22%、20.72%和35.18DDD/100人/天。
四是全市醫(yī)療機構尤其是二級以上公立醫(yī)院I類切口手術預防使用抗菌藥物有所規(guī)范。如市延安醫(yī)院2011年1月（還未開展抗菌藥物專項整治活動）I類切口手術預防使用抗菌藥比例為88.91%,，啟動抗菌藥物專項整治活動后，到2011年12月，該項指標已降一半，到49.38%，2012年，隨著抗菌藥物專項整治工作的持續(xù)深入開展，該項指標進一步下降到27.55%，到2013年1-8月該項指標維持在28.30%水平，較好地完成了控制指標；市兒童醫(yī)院I類切口手術預防使用抗菌藥物比率2011年、2012年和2013年分別為50.35%、29.68%和14.79%；市一院
六、存在問題
一是部分醫(yī)療機構領導不重視，致使本院對實施方案貫徹落實較差。二是少數(shù)醫(yī)療機構沒把抗菌藥物專項整治工作納入醫(yī)院的質(zhì)量管理體系中，工作不踏實。三是部分醫(yī)療機構未開展抗菌藥物使用專項點評工作。四是醫(yī)療機構抗菌藥物不合理使用的情況仍然存在，極少數(shù)還較嚴重，如清潔手術預防用藥選擇錯誤、用藥時機不合理、使用療程不合理、不必要的聯(lián)合用藥及門診使用特殊限制性抗菌藥物等。
七、下一步工作思路
為認真貫徹落實全國、全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議及**市農(nóng)資打假專項治理行動會議精神，結合春耕生產(chǎn)實際，決定組織開展**縣農(nóng)資打假春季行動。具體實施方案如下：
一、工作思路
堅持"標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理"和屬地管理原則，突出重點，強化監(jiān)督，依法整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，保護農(nóng)民切身利益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
二、工作目標
通過開展專項整治，清理整頓農(nóng)資市場主體，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的違法行為，推動農(nóng)資市場秩序實現(xiàn)明顯好轉，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收。
三、工作重點
春季農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治行動要突出工作重點，即以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點，強化監(jiān)管。
種子：以雜交稻、油菜、小麥和其它主要經(jīng)濟作物種子為重點，加大種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大抽查范圍，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標簽不規(guī)范等違法行為。
農(nóng)藥：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加隱性成份、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用登記證等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。
肥料：嚴厲查處復混肥料、摻混肥料、有機-無機復混肥料等產(chǎn)品中有效成份不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。
飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加"瘦肉精"、"蛋白精"、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。
四、主要任務
（一）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)資質(zhì)條件進行逐一清理，對不符合資質(zhì)條件的，要限期整改；整改后仍達不到要求的，要依法建議吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的要堅決依法取締，保證農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)條件達到法定要求。
（二）規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。結合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓活動，加強對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的培訓宣傳工作，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營水平。重點宣傳與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營相關的法律知識、農(nóng)資產(chǎn)品防假、辨假和使用知識以及農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營等方面知識。指導、督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度和體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。
（三）加強農(nóng)資市場監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行屬地管理原則，堅持日常監(jiān)管和集中整頓相結合，強化市場監(jiān)管。加強對縣內(nèi)重點品種、重點市場、重點區(qū)域、重點單位日常監(jiān)督管理，集中整頓一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的區(qū)域。結合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓，組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場進行一次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。
（四）加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。根據(jù)本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，加大對全縣重點農(nóng)資產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽檢。重點監(jiān)測群眾反映較多問題突出的區(qū)域、市場和企業(yè)。逐步推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測，對不同農(nóng)資品種實行產(chǎn)品質(zhì)量定期定點監(jiān)測和跟蹤監(jiān)督，準確把握全縣農(nóng)資質(zhì)量狀況，提高農(nóng)資質(zhì)量預警能力。依法及時公布市場監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測結果，引導農(nóng)民正確選購和放心消費。
（五）加強農(nóng)資廣告監(jiān)管。針對目前部分農(nóng)資廣告宣傳不規(guī)范、內(nèi)容不實、誤導農(nóng)民群眾的現(xiàn)象，認真開展虛假農(nóng)資廣告專項整治工作，加大全縣農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴肅查處虛假農(nóng)資廣告的違法行為。
（六）加強指導服務。充分利用"12316"三農(nóng)服務熱線和廣播？電視？報刊等多種媒體，在農(nóng)資購買使用高峰期，組織開展大規(guī)模宣傳培訓活動，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農(nóng)民依法維護自身權益的能力？加強對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務和指導，推介主導品種和主推技術，開展技物結合，做好培訓？示范和推廣工作，引導農(nóng)民科學使用農(nóng)資？
（七）加大違法案件查處力度。組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴厲打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)行為。嚴格按照"五不放過"原則，徹底搗毀制售假劣農(nóng)資窩點。對區(qū)域性制假售假行為，聯(lián)合其他監(jiān)管部門實行集中整治，堅決果斷予以查處，防止反彈。
五、活動安排
（一）開展"放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周"活動。3月中旬在全縣開展"放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周"活動，集中宣傳有關法律法規(guī)，普及農(nóng)資識假辨假和科學使用知識，在全社會形成強大的打假護農(nóng)聲勢。
一、基本情況
截至目前，全縣在建項目33項，建筑面積67.89萬平方米，造價12.1億元。其中，新建13項，建筑面積21.72萬平方米，造價4.53億元；續(xù)建項目20項，建筑面積46.17萬平方米，造價7.57億元。建設工程安全條件備案率100%；建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報率100%；施工許可辦證率100%；建筑起重機械使用登記率100%；建筑工程竣工驗收一次合格率100%。全縣涉及建筑工程建設的建設單位和開發(fā)企業(yè)18家，勘察單位6家，設計單位15家，施工單位20家，監(jiān)理單位14家，檢測單位5家。至目前，未發(fā)現(xiàn)建筑工程施工違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的現(xiàn)象，全縣建筑施工安全生產(chǎn)處于穩(wěn)定發(fā)展趨勢。
二、工作開展情況
（一）強化學習宣傳，提高安全生產(chǎn)防范意識。一是集中開展學習教育。把重要論述和重要指示作為學習重要內(nèi)容，貫徹落實建筑施工領域《專業(yè)化隱患排查體系建設實施意見》，結合本行業(yè)實際研究落實措施，利用新媒體開展安全教育，建立建筑安全生產(chǎn)信息交流群，將企業(yè)負責人，項目經(jīng)理等納入群里，積極宣傳安全生產(chǎn)知識，警示教育鏈接，傳達安全生產(chǎn)文件，交流安全生產(chǎn)管理心得，把安全宣傳做到日?；?。二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示納入宣傳工作重點，結合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全宣傳。三是為保證各項安全責任目標的全面落實，我們將在總結過去的基礎上，從健全組織機構、完善安全各項制度、落實目標責任制入手，加強對安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)領導，調(diào)動各方面力量，把安全生產(chǎn)工作作為一項長期堅持的系統(tǒng)工程常抓不懈。四是堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，學習傳達上級文件、會議精神，研究部署落實具體措施，專題安排安全生產(chǎn)工作。結合業(yè)務工作和平時監(jiān)督管理工作，把安全生產(chǎn)工作與日常工作同安排，同部署，同檢查，切實把安全生產(chǎn)的責任落到實處。
（二）嚴格管理制度，強化建設主體安全責任。積極推進重點企業(yè)本質(zhì)安全體系建設，要求完善制度建設，建立長效管理機制，認真貫徹執(zhí)行各級建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴格執(zhí)行《省建設工程質(zhì)量和建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，全面落實建筑企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，落實建設主體安全責任。認真履行職責，落實安全監(jiān)管流程，定期開展安全監(jiān)督檢查，重點檢查各方責任主體單位推進企業(yè)本質(zhì)安全體系建設情況，各類重大安全隱患源檢查到位情況、隱患查找情況、整改落實情況，依法對安全主體責任和措施落實不到位的建設、施工、監(jiān)理、預拌商品混凝土企業(yè)等單位嚴肅查處。嚴格預警約談制度，對施工單位、預拌商品混凝土企業(yè)和監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)管理職責、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，按照規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行預警談話，并列為重點監(jiān)控對象。
（三）扎實推進專項整治工作，全力提升安全管理水平。一是依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱惠行為，督導整治安全隱患。2020年共查處違法違規(guī)建筑案件2起，其中：縣圣天寺宿舍樓未批先建，根據(jù)《縣城市總體規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對圣天寺宿舍樓依法拆除三層以上結構，并處以16.4萬元罰款；縣民政局業(yè)務用房未批先建，根據(jù)《縣城市總體規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對民政局業(yè)務用房依法進行沒收。二是按照對轄區(qū)所有建筑工程分別就安全管理、文明施工、腳手架工程、基坑工程、模板工程、高空作業(yè)、施工作電、物料提升機械、超重吊裝機械、施工機具等方面逐一進行了安全檢查。至目前，檢查項目33項，排查安全生產(chǎn)隱患308處，下發(fā)整改通知單38份，停工通知書10份，要求限期整改，目前已整改296處，整改率達96%。同時，針對近年來我縣建筑施工安全事故易發(fā)、多發(fā)的部位和分項工程，重點強化了項目部三類人員、特種作業(yè)人員持證上崗和施工用電、起重機械、高處作業(yè)等方面的安全隱患排查整治，尤其對塔機等起重機械的監(jiān)管和隱患排查，從設備進場就提前介入監(jiān)管，突出對人員資質(zhì)、安拆方案、安拆作業(yè)、運行記錄、安全檢查等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效控制了無資質(zhì)安拆、違規(guī)作業(yè)、帶病運行等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了安拆、運行安全。
（四）加強行業(yè)監(jiān)管，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。嚴抓建設程序執(zhí)行，各項目建設一律納入報建管理，對不具備法定條件的一律不予辦理施工許可，對擅自開工建設的一律從嚴查處。嚴格國家技術標準執(zhí)行，對現(xiàn)場管理混亂、質(zhì)量安全問題突出的項目納入重點監(jiān)控對象，實行“差別化“模式從嚴管理，對存在質(zhì)量安全隱患的一律責令整改或停工，確保工程質(zhì)量安全。強化建筑市場秩序管理，進一步加強工程招投標、施工違規(guī)轉包、分包、掛靠，違反施工合同、擅自開工建設等擾亂建筑市場秩序行為打擊，遏制違章現(xiàn)象，規(guī)范建設秩序。加強違章執(zhí)法查處，增強責任主體質(zhì)量安全意識，維護建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，對質(zhì)量安全中存在的違章行為，堅持發(fā)現(xiàn)核實一起，從嚴從重從快查處一起，視其情節(jié)輕重依法作出網(wǎng)上通報、罰款、責令停工等處罰，對于違章嚴重又拒不整改的一律納入誠信管理，記入企業(yè)《不良行為記錄》。
（五）采取有力措施，保障市政基礎設施安全工作平穩(wěn)運行。狠抓燃氣供水供暖企業(yè)落實“八項制度”、“六項記錄”情況。每月和重大節(jié)假日前組織開展安全生產(chǎn)大檢查，主要對水源安全、車間運行安全、設備安全、鍋爐壓力儀表、配電系統(tǒng)、管道閥門、焊接口等方面進行檢查，尤其是加大燃氣供暖供水管網(wǎng)巡查力度，加強關鍵設施的安全管理和防護，確保正常運行，并對查出的問題及時整改，確保燃氣供水供暖企業(yè)的正常安全運行。同時著力應急防范，提高搶險能力和水平，一旦遇到緊急情況，確保及時啟動。
三、存在的問題
在看到成績的同時，我們還清醒地認識到，我們在建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作中還存在一些問題。一是部分建設項目基本程序履行不到位，施工單位的安全保障體系未能有效運行。二是施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視程度、安全生產(chǎn)投入、安全措施、從業(yè)人員安全教育不到位，不同程度的存在“趕進度、重質(zhì)量、輕安全”的現(xiàn)象，“六個百分百”不能嚴格落實，揚塵管控措施不到位。
四、下一步工作重點
一是狠抓安全生產(chǎn)責任制落實。以貫徹落實省、市和縣安全生產(chǎn)工作會議精神為抓手，以落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任為重點，綜合運用跟蹤督辦、警示約談、行政執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等手段，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；推動企業(yè)建立全員全過程安全生產(chǎn)責任制，將責任細化落實到最小工作單元和每個工作崗位；靠實部門監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。
二是健全完善應急管理體制機制。進一步理順相關部門監(jiān)管職責邊界，協(xié)調(diào)完善應急聯(lián)動機制，努力形成齊抓共管的工作格，建立長效工作機制，提升安全生產(chǎn)治理能力。
三是突出隱患問題的整改落實。牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，對排查出的隱患按照“逐條逐項落實責任單位、具體責任人、整改時限、回頭驗收”的要求，進行閉環(huán)管理，做到查出一個、整改一個。尤其是對于省、市、縣各級督查檢查組發(fā)現(xiàn)的隱患，嚴格按照督查組反饋的整改要求，建立隱患問題臺賬，制定整改方案，落實整改措施，實行閉環(huán)管理。
四是持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整治行動。集中力量多角度、系統(tǒng)性排查整治安全隱患。督促企業(yè)認真自查，全面開展部門檢查，不定期開展督查抽查，形成上下貫通的工作機制，對專項行動中查出的各類安全隱患，要深刻剖析深層次原因，對存在隱患仍麻木不仁、明知故犯、違法違規(guī)生產(chǎn)、整改隱患問題不徹底或不整改的企業(yè)要按相關法律法規(guī)進行上限處罰，倒逼企業(yè)從制度、管理、本質(zhì)安全水平上查漏補缺，確保同類隱患問題不重復發(fā)生。
今天召開這次會議，主要是分析當前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)和爭創(chuàng)#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。
一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感
今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，市政府關于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關部門、各街道辦事處認真學習、深刻領會、通力合作、積極落實，迅速完成了區(qū)級城管體制和職能權限的調(diào)整工作，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)運轉。
根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：
一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重；戶外廣告設置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。
對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經(jīng)濟工作與城市管理關系處理不當，害怕管得太嚴，影響經(jīng)濟創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊員下達拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設法亂批、亂設、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式?！八亩ā惫ぷ鳈C制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現(xiàn)象嚴重。
對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。
二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標
市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。
(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府#工程之一。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)#條主次干道、#個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。
㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經(jīng)明確，對于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規(guī)劃
局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于#日以后新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力
爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經(jīng)設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經(jīng)過批準的要提高檔次，達到規(guī)劃標準；凡是沒有經(jīng)過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。
㈢進一步加大城市中心區(qū)整治工作落實力度。城市中心區(qū)#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道，特別是#承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口
，帶動兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權單位與施工單位盡快簽約實施；要按照市政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務。
（四）加強市政設施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市
政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復，完善城市服務功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監(jiān)督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作，同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責，管理不到位等問題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權限調(diào)整，區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權。對物業(yè)管理企業(yè)，各有關單位要密切配合，加強監(jiān)督、指導、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。
三、強化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面
抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城市管理工作的領頭羊。
一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要按照爭創(chuàng)#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區(qū)城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟發(fā)展的關系，不得出現(xiàn)利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊員下達創(chuàng)收指標和罰款任務，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執(zhí)法、建設、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。
二是要進一步完善城管機制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進執(zhí)法水平的不斷提高。
三是要加強執(zhí)法隊伍建設。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴格清退。
現(xiàn)場檢查和查看資料相的辦法，對照甘肅省《食品放心工程管理指標綜合評價細則》及市食品安全委員會的《食品安全督查》中要求的工作任務，逐項評價驗收。
二、情況
崆峒區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營1885戶，：餐飲業(yè)1085戶（包括學校食堂42戶，建筑工地食堂43戶）；食品經(jīng)營656戶；食品生產(chǎn)加工144戶。持衛(wèi)生許可證1584戶。有從業(yè)人員4865人，持健康培訓合格證4583人。衛(wèi)生許可證和健康培訓合格證的持證率分別為84.1%和94.2%。
三、主要工作及情況
（一）組織。市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所非常食品安全工作，成立了以局長為組長的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作（平衛(wèi)發(fā)[20*]353號）、市直衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制工作（平衛(wèi)發(fā)[20*]403號）和平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理（平衛(wèi)發(fā)[20*]94號），局、所主要和分管主持食品安全工作會議達4次。主要和分管及衛(wèi)生監(jiān)督所分別做了講話，將食品安全放心工程列入議事日程，將食品安全內(nèi)容納入管理，市衛(wèi)生局與市衛(wèi)生監(jiān)督所簽定了管理責任書，規(guī)定了的考核要求和辦法。市衛(wèi)生監(jiān)督所本市情況，制定了《食品放心工程專項整治實施方案》和《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案》，，責任，操作性強。20*年，被過濾廣告對學校食堂食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，實施量化評分，量化分級達100%；“五類”食品（面粉、食用油、大米、食醋、醬油）衛(wèi)生許可合格率達80%，大中型食品超市（3個）散裝食品規(guī)范銷售達100%。市衛(wèi)生局及市衛(wèi)生監(jiān)督所會同市工商、商務、質(zhì)監(jiān)等互相，執(zhí)法檢查、督查食品衛(wèi)生安全工作達5次。
（二）監(jiān)管保障。制定了《平?jīng)鍪惺澄镏卸緫闭{(diào)理預案》和餐飲業(yè)衛(wèi)生管理工作制度，向市食品安全委員會報送食品安全信息；制定了《食品安全信用評價制度》、《食品安全信用監(jiān)管制度》、《餐飲業(yè)食品安全事故應急制度》等綜合監(jiān)管工作制度；制定了《20*年食品衛(wèi)生專項整治工作實施方案》，了工作、、內(nèi)容和工作要求；制定了《市直衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制工作實施方案》，了行政執(zhí)法獎懲和責任追究；食品放心工程實施經(jīng)費未列入年度財政預算。
（三）措施。了食品衛(wèi)生專項整治工作。了農(nóng)村食品衛(wèi)生整治。農(nóng)村食品衛(wèi)生經(jīng)營狀況，對崆峒區(qū)農(nóng)村食品市場無衛(wèi)生許可經(jīng)營、餐飲經(jīng)營摻雜使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點和無產(chǎn)品合格證食品了整治。無衛(wèi)生許可證經(jīng)營38戶，不符合餐飲業(yè)許可條件21戶。沒收銷毀“三無”食品（包括無產(chǎn)品合格證的兒童食品）431kg。對無證經(jīng)營經(jīng)現(xiàn)場審查符合許可條件的12戶，依法予以許可；符合衛(wèi)生許可條件的餐飲了限期整改意見，整改后驗收許可要求的8戶依法辦理了食品衛(wèi)生許可證。對經(jīng)整改生產(chǎn)經(jīng)營場所和經(jīng)營過程衛(wèi)生無法衛(wèi)生許可條件的13戶餐飲分別依法予以警告或取締。了農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。兩網(wǎng)建設的要求，制定了《崆峒區(qū)餐飲業(yè)食品安全信用體系建設試點工作方案》，了試點工作，聘任了崆峒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員40名，由助理衛(wèi)生監(jiān)督員農(nóng)村食品市場的輔助協(xié)查職責，收集無證經(jīng)營、制售假劣食品等信息，舉報經(jīng)營，規(guī)范“兩網(wǎng)”建設資料。截止，發(fā)放“兩網(wǎng)”建設資料分別為《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理制度》1038份、《餐飲業(yè)明示公約》860份、《餐飲業(yè)安全責任書》860份和《農(nóng)村餐飲經(jīng)營戶（承辦經(jīng)營紅白事聚餐）備案登記表》432份。了保健食品的專項整治。衛(wèi)生部的通報，了保健食品添加藥物、虛假宣傳的；對片劑、膠囊劑普通食品的標識了檢查，未假冒產(chǎn)品。了以餐飲餐飲具消毒為的專項整治。對餐飲具的消毒、方法、消毒劑濃度的配制、消毒設備的使用和從業(yè)人員消毒衛(wèi)生知識情況了檢查。大多數(shù)大中型餐飲均配備了熱力消毒設施,消毒制度；小型餐飲配備了電子消毒柜,絕大餐飲采用化學消毒方法消毒。經(jīng)對餐飲具的消毒情況抽樣監(jiān)測，共監(jiān)測采樣2485份，合格2112份，消毒合格率85%；對監(jiān)測不合格的均依法予以處罰，并限期消毒措施，采樣直止監(jiān)測合格。了學校食品衛(wèi)生整治。共監(jiān)督檢查學校(包括托幼機構)42所(中學9所，小學1所，托幼機構31所、技校1所)。食堂43戶(學校食堂12戶，托幼機構食堂31戶)。持衛(wèi)生許可證13戶,共有從業(yè)人員1*人，持健康培訓合格證95人。要求對每一學校食堂逐一量化評分，對關鍵監(jiān)督項目的監(jiān)督檢查。對持衛(wèi)生許可證的13戶的衛(wèi)生問題了意見，要求整改。對27戶食堂因基礎設施、衛(wèi)生設施配備不全、食品原料采購、貯存不符合衛(wèi)生要求等不符合發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的則未許可，并了限期責令整改監(jiān)督意見，督促整改措施。3戶幼兒園食堂因不具備條件則予以取締。已將整治結果通報崆峒區(qū)教育行政。六是了建筑工地食堂的食品衛(wèi)生專項整治。崆峒區(qū)共有建筑工地食堂43戶，6戶經(jīng)現(xiàn)場衛(wèi)生審查符合衛(wèi)生許可條件予以許可，其余食堂均未食品衛(wèi)生許可證而擅自經(jīng)營，有14名從業(yè)人員未健康培訓合格證從事食品加工活動;35戶建筑工地食堂均未成立食品衛(wèi)生管理組織，無衛(wèi)生管理制度;10戶食堂建在建筑樓群之間，受到建筑灰塵的嚴重污染；20戶食堂的操作間屋頂與四周墻壁未完全封閉，既不遮風又不擋雨；灶臺、操作案臺周圍未硬化。7戶食堂操作間內(nèi)設床住宿。上述的衛(wèi)生問題，市衛(wèi)生監(jiān)督所了限期整改監(jiān)督意見，督促。七是衛(wèi)生許可證專項清理整頓。抽組30名衛(wèi)生監(jiān)督人員，對城區(qū)和鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記和監(jiān)督檢查，對無證現(xiàn)場審查和量化評分，符合衛(wèi)生標準的督促整改，整改后發(fā)放衛(wèi)生許可證322戶，督促從業(yè)人員健康檢查和培訓610人。對整改后仍達許可條件的餐飲檔案化管理，監(jiān)管頻次和監(jiān)督，監(jiān)測，在一年內(nèi)整改許可條件；對拒絕監(jiān)管的，將工商依法取締。
（四）宣傳教育。市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所制定了《宣傳工作實施方案》，了宣傳內(nèi)容、方法和實施措施。食品安全宣傳月活動。9月，在的以“食品安全關乎你我他”為主題的食品安全宣傳月活動中，制定了宣傳計劃和實施方案，成立了宣傳月活動，細化分解了工作任務，把食品衛(wèi)生知識引進校園、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)村。市衛(wèi)生局攝制了《保障食品衛(wèi)生、社會》專題片，電視臺“你吃得放心嗎”攔目播放，撰寫《夜市消費，悠著點-不可不知的食品衛(wèi)生常識》在《平?jīng)鋈請蟆贰笆称钒踩睂诳?。在宣傳月活動中，出動衛(wèi)生監(jiān)督員800多人次，制作大型宣傳展版2塊，組織餐飲懸掛橫幅30余幅?！妒称沸l(wèi)生法》宣傳周活動。市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員上街宣傳，印制了《食品安全系萬家》、《怎樣識別摻假食品》、《馬路餐桌，威脅健康的敵人》等宣傳資料20000多份，累計發(fā)放宣傳資料、宣傳單10000多份，咨詢10000人次。并向消費者宣傳食品安全知識、安全防范意識、監(jiān)督意識。年內(nèi)向媒體、網(wǎng)絡報送信息30多條。多層次人員的培訓。對45名衛(wèi)生監(jiān)督員了經(jīng)常性培訓，重在責任意識、意識、團結協(xié)作意識，執(zhí)法技能和執(zhí)法的；對40名助理衛(wèi)生監(jiān)督員了16個課時的培訓，主要助理衛(wèi)生監(jiān)督員的工作職責、重在培訓衛(wèi)生監(jiān)督知識、技能、執(zhí)法程序和各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關鍵；對企業(yè)法人、人及從業(yè)人員了培訓，重在法律責任意識、食品安全意識，由專人授課，組織考核，合格率達90%。共舉辦培訓班對從業(yè)人員現(xiàn)場培訓40。
四、做法
(一)宣傳，營造全民食品衛(wèi)生安全的濃厚。
自實施食品放心工程，市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所報紙、電視、廣播、宣傳櫥窗、宣傳品發(fā)放等多種載體和途徑，地《食品衛(wèi)生法》和食品安全宣傳活動，普及食品衛(wèi)生知識，的食品衛(wèi)生意識，營造濃厚的食品衛(wèi)生、食品安全工作。特定的衛(wèi)生宣傳日，宣傳教育養(yǎng)成的生活習慣和衛(wèi)生習慣，食品衛(wèi)生知識，食品安全意識；好典型事例引路，對安徽阜陽毒奶粉、銀鑫樓“蒼蠅事件”及食物中毒事件的剖析，和經(jīng)營業(yè)主學法懂法，其識別偽劣的鑒別能力和自我保護能力；反饋監(jiān)督信息。對檢查中的衛(wèi)生安全隱患通報和反饋，業(yè)主的法制意識和衛(wèi)生意識；創(chuàng)新宣傳載體，的宣傳活動。，因地制宜地開創(chuàng)了“食品衛(wèi)生宣傳周、宣傳月”、“食品衛(wèi)生知識講座”、“食品放心工程”等宣傳工作載體，累計散發(fā)食品衛(wèi)生宣傳資料4萬余份，地了食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳覆蓋率，了生產(chǎn)經(jīng)營食品衛(wèi)生法的自覺性，了食品衛(wèi)生知識的知曉率。
(二)學法懂法，公民食品衛(wèi)生安全意識。
在工作中，不同群體，有、有計劃地了《食品衛(wèi)生法》及法律知識的培訓、教育。對企業(yè)管理者，重在理論教育，分析，牢固法制觀念和食品安全為先思想，管理者食品衛(wèi)生安全責任人的意識，工作擺上本的工作議程；對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，重在其素質(zhì)培訓，傳、幫、帶的，理論與實踐相、學習與個人自學相的好食品衛(wèi)生法律法規(guī)的培訓，依法行政和食品衛(wèi)生監(jiān)管；對食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員，培訓、講座、現(xiàn)場、食品衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識考試答卷等，其衛(wèi)生知識知曉率。，市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所共舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營人培訓班3期計1000余人次，食品從業(yè)人員上崗前衛(wèi)生法律法規(guī)培訓達5000余人次，培訓率為98%。監(jiān)督員培訓班每周。
(三)整章建制，規(guī)范食品衛(wèi)生工作。
1、職責，各負其責。市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所對食品安全工作，分析當前食品衛(wèi)生和食品安全工作現(xiàn)狀，理順工作思路，把握工作重心，對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營誰主管、誰的原則，層層責任，職責，靠實責任，監(jiān)管措施，責任追究制度。
2、規(guī)范規(guī)章制度。食品衛(wèi)生法的規(guī)定，市衛(wèi)生監(jiān)督所分別制定了餐飲業(yè)、副食經(jīng)營、生產(chǎn)加工等企業(yè)的衛(wèi)生制度和標準，制訂和了食品放心工程“兩網(wǎng)”建設工作制度，市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所設立了監(jiān)督舉報電話4部，地規(guī)范了企業(yè)。
3、制定應急預案。為食物中毒的預防、調(diào)查、工作，食物中毒和食源性疾病的，市衛(wèi)生局制定了《平?jīng)鍪惺澄镏卸菊{(diào)理應急預案》，市衛(wèi)生監(jiān)督所成立了食物中毒調(diào)理和應急工作，隨時應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營依法。三年來未集體性重大食物中毒和食源性疾患。
(四)執(zhí)法，食品衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管。
為食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，執(zhí)法，了日常監(jiān)督與專項檢查相、衛(wèi)生執(zhí)法與企業(yè)自律相、單項執(zhí)法與相、日常工作與創(chuàng)建工作相的方法，食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
1、抓整治。，有計劃、有對面粉、植物油、大米和調(diào)味品、桶裝水、散裝食品、學校食堂衛(wèi)生、建筑工地食堂、食品攤點等工作了專項整治。在專項整治中，均能執(zhí)法，依法監(jiān)督，依法，限期整改，驗收。了。
2、抓。重大節(jié)慶和節(jié)日活動，地毯式食品衛(wèi)生執(zhí)法大檢查，元旦、春節(jié)、五一、十一、中秋節(jié)等節(jié)日期間對食品生產(chǎn)經(jīng)營的整治，糾正和了食品衛(wèi)生問題?！皺C器人足球賽”、“創(chuàng)優(yōu)”等重大活動，衛(wèi)生意識宣傳、衛(wèi)生設施建設和衛(wèi)生執(zhí)法檢查，衛(wèi)生監(jiān)督工作，衛(wèi)生監(jiān)管。受到了省、市的好評。
3、抓關鍵。在日常管理工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評分關鍵項目的，嚴把食品生產(chǎn)、采購、貯存、加工、流通和消費各環(huán)節(jié)的衛(wèi)生，規(guī)范經(jīng)營，對依法，食品衛(wèi)生安全。
五、的問題
（一）食品安全意識仍待。在食品生產(chǎn)經(jīng)營者辦證意識不強，衛(wèi)生法制觀念淡薄，經(jīng)營戶先開張、再辦證，新參加、臨時幫忙上崗服務的從業(yè)人員不用辦理健康證的思想和不規(guī)范操作，易產(chǎn)生管理漏洞，工作盲區(qū)。
（二）小型餐飲業(yè)衛(wèi)生問題。小型餐飲經(jīng)營場地要求簡單，投入較少，從業(yè)人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生意識不強。被過濾廣告是早、夜市和食品攤販，衛(wèi)生條件差，人員混雜，衛(wèi)生隱患。是建筑工地食堂，農(nóng)村聚餐（紅白事）等，衛(wèi)生設施差，管理，是食物中毒的高發(fā)場所。學校后勤社會化管理后，食堂由大變小，各功能間缺如，衛(wèi)生設施配備位，達衛(wèi)生許可條件，長期無證經(jīng)營，安全隱患嚴重。
