時間：2023-03-02 15:04:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇藥品稽查工作要點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今年元至10月份，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工緊緊圍繞“解放思想，理清思路，嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，推動發(fā)展”為主題活動，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，以“三加強(qiáng)，三確保”為中心工作目標(biāo)，克服機(jī)構(gòu)改革期間的困難，扎實(shí)開展食品藥品安全監(jiān)管工作，全力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，已基本完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得了較好成效，其中為民辦實(shí)事農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目已超額完成市政府下達(dá)的考核指標(biāo)。全縣未發(fā)生任何食品藥品安全事件?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下。
一、明確目標(biāo)，制定方案。
年初，我局根據(jù)市綜合績效評估指標(biāo)，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，確定了安仁縣食品藥品安全監(jiān)管的工作目標(biāo)，印發(fā)了《安仁縣食品藥品監(jiān)督管理局二O一O年工作要點(diǎn)》，制定了相應(yīng)的各項(xiàng)工作方案，如《市場監(jiān)管執(zhí)法工作方案》、《藥品醫(yī)療器械稽查工作方案》、《安仁縣2010年食品安全整頓工作安排》、《安仁縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》等20多個工作方案，為各項(xiàng)工作的開展提供了有力保障。
二、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
為切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，我局采取了一系列措施，確保各項(xiàng)工作按時按質(zhì)按量完成。一是將各項(xiàng)工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室，具體細(xì)化到崗到人；二是實(shí)行每月一調(diào)度，每季一點(diǎn)評，保證工作任務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量。三是日常監(jiān)管實(shí)行分片包干，責(zé)任到組的形式，量化指標(biāo)，檢查到位，獎懲分明。四是建立了詳細(xì)的工作臺帳，如日常監(jiān)管、稽查辦案、“兩網(wǎng)”建設(shè)等電子臺帳，隨時掌握工作進(jìn)度和質(zhì)量。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取支持。
一、抓基礎(chǔ)，日?；楣ぷ鞒尚э@著
一是日?；楣ぷ髟鷮?shí)有力。按照標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，稽查大隊(duì)加強(qiáng)日?；榈牧Χ群皖l次，擴(kuò)大監(jiān)督面，做到縱向到底、橫向到邊，進(jìn)一步擴(kuò)大案源。監(jiān)管重心下移，監(jiān)管力量向城鄉(xiāng)結(jié)合部、尤其是農(nóng)村衛(wèi)生室所等重點(diǎn)地區(qū)單位傾斜，加強(qiáng)對各類?？漆t(yī)院、縣鄉(xiāng)藥品經(jīng)營、使用單位、廠礦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)防范糖尿病、哮喘、風(fēng)濕類假藥、市場上暢銷藥品的假冒品、違法制劑的制售行為。嚴(yán)厲查處藥品掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、超方式經(jīng)營、走空票、體外循環(huán)、出租出借《藥品經(jīng)營許可證》等違法違規(guī)行為。加大工作力度，按照“五不放過”的原則，徹底查處每一起違法案件。對涉及到外地的有關(guān)案件，按照國家局和省局案件協(xié)查的有關(guān)規(guī)定，及時向省局稽查局和省內(nèi)轄區(qū)外發(fā)出協(xié)查或協(xié)助外省做好調(diào)查取證工作。增強(qiáng)應(yīng)急能力，稽查隊(duì)伍內(nèi)部通訊渠道保持暢通，各種執(zhí)法設(shè)備能夠保證工作需要，確保能在第一時間趕赴現(xiàn)場，調(diào)查取證，依法采取行政措施，及時控制和正確處置各類藥品安全突發(fā)事件。
為充分發(fā)揮行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督結(jié)合的優(yōu)勢，稽查大隊(duì)按照年初制定的工作計劃，先后兩次召開了全市藥品稽查工作暨藥品抽驗(yàn)工作會議，對取得的成績和存在的問題進(jìn)行了總結(jié)和通報，通過上述措施，提高了我市行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督的綜合水平。
按照省局下發(fā)的《山東省藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理辦法》（魯食藥監(jiān)發(fā)[2005]40號）規(guī)定，認(rèn)真做好不合格藥品檢驗(yàn)報告書的傳遞和不合格藥品的核查工作，按時填寫、上報《藥品質(zhì)量公告不合格藥品核查表》和《季度計劃抽驗(yàn)不合格藥品核查情況匯總表》。
三是舉報受理工作認(rèn)真、細(xì)致?；榇箨?duì)實(shí)行了舉報電話24小時值班制度，充分發(fā)揮9600111舉報電話的作用，及時、認(rèn)真地受理對待群眾的電話或上門舉報、咨詢，依據(jù)
二、抓重點(diǎn)，全面推進(jìn)稽查工作的整體開展
一是繼續(xù)把打擊制售假劣藥品違法行為作為重點(diǎn)，狠抓大案要案的查處。藥品安全直接關(guān)系到群眾的身體健康和生命安全，政府關(guān)注、群眾關(guān)心的多是藥品質(zhì)量和藥品市場秩序問題。當(dāng)前藥品監(jiān)管中存在著一些困難，如違法分子的做案手段日益狡猾；缺乏專項(xiàng)打假經(jīng)費(fèi)，打假成本高、造假成本低；鄰近省打假力度明顯加大等等，形勢不容樂觀，容不得半點(diǎn)松懈?；榇箨?duì)將以下七類藥品作為稽查的重點(diǎn)，加強(qiáng)日?；椋阂弧⑸霞壨▓蟮募倭铀幤?；二、日常收集的各網(wǎng)站、報刊公布的假劣藥品；三、日常抽驗(yàn)陽性率高的中藥飲片；四、在我市首營的藥品和新特藥；五、骨科、牙科等植入性器械及使用的藥品；六、農(nóng)村商店兜售的藥品；七、名貴藥品。按照省市局統(tǒng)一部署，繼續(xù)深
請相關(guān)媒體記者進(jìn)行跟蹤宣傳，先后在電臺、電視臺和報刊發(fā)表文章營造了濃厚的輿論氛圍，取得了良好的社會影響。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，車載技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。為保障藥品檢測車能按計劃有效運(yùn)行，我局成立了“藥品檢測車及車載技術(shù)人員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，利用每周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間和全市食品藥品醫(yī)療器械稽查工作會議之機(jī)，對全市稽查人員進(jìn)行普及性培訓(xùn)。在檢測車運(yùn)行到各區(qū)（市）時，由指定的參訓(xùn)人員具體負(fù)責(zé)操作，逐步實(shí)現(xiàn)市局統(tǒng)一調(diào)度，區(qū)（市）局獨(dú)立抽樣檢測的新格局。這樣既培訓(xùn)了操作人員，又降低了運(yùn)行費(fèi)用?；榇箨?duì)把省局省所培訓(xùn)班講義及快檢車數(shù)據(jù)庫中載明的能夠快檢的品種目錄印發(fā)至有關(guān)業(yè)務(wù)人員，人手1份，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將藥品檢測車開進(jìn)區(qū)（市）局、藥檢所，請參加省局省所培訓(xùn)的同志現(xiàn)場講授和指導(dǎo)，讓有關(guān)人員現(xiàn)場觀摩和操作，收到了較好效果。
實(shí)踐證明，藥品檢測車不僅是“監(jiān)檢結(jié)合”的平臺，還是“監(jiān)檢結(jié)合”的重要紐帶。我局藥品檢測車在開展以藥品近紅外檢測法為主要檢測方法的同時，還計劃相繼開展藥品化學(xué)檢驗(yàn)方法、藥品薄層色譜法和顯微鏡法。9月份，我局為快檢車配置了專用的澄明度檢測儀，效果較為明顯。
五、認(rèn)真抓好《特別規(guī)定》及其《實(shí)施意見》、《條例》和《辦法》等法律法規(guī)政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（下稱《特別規(guī)定》）和《國家局關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》）頒布施行后，**市局高度重視，于xx年9月27日舉辦了有全市藥品稽查人員參加的《特別規(guī)定》及其《實(shí)施意見》培訓(xùn)班。全體參訓(xùn)人員對《特別規(guī)定》和《國務(wù)院法制辦就%26lt;特別規(guī)定%26gt;答問》，以及國家局印發(fā)的《實(shí)施意見》進(jìn)行了全文學(xué)習(xí)。強(qiáng)化稽查執(zhí)法人員《特別規(guī)定》及其《實(shí)施意見》、《山東省藥品使用條例》和《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等為主要內(nèi)容的法律法規(guī)培訓(xùn)，在日常稽查中深入開展了《特別規(guī)定》及其《實(shí)施意見》、《條例》和《辦法》的普及工作，在全社會營造了貫徹《《特別規(guī)定》及其《實(shí)施意見》、《條例》和《辦法》的良好氛圍。
一、開展集中檢查，著力解決突出問題
1、結(jié)合2012年度全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)、特殊藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查情況，確定由稽查隊(duì)負(fù)責(zé)對全縣2家藥品生產(chǎn)企業(yè)和第二類經(jīng)營企業(yè)，在春節(jié)后開展一次藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域集中檢查，現(xiàn)場檢查時間截止到2月底，3月3日前完成總結(jié)工作。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保檢查全面覆蓋
2、根據(jù)縣局關(guān)于印發(fā)《2014年度日常監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案的通知》和縣局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特殊藥品監(jiān)督檢查工作的通知》的要求，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，健全監(jiān)督檢查檔案，及時進(jìn)行總結(jié)評估。由稽查隊(duì)負(fù)責(zé)對中藥飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、二類經(jīng)營、使用單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，要求對藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的日常監(jiān)督檢查年內(nèi)不少于2次；對二類經(jīng)營、使用單位每季度檢查1次；對藥包材生產(chǎn)企業(yè)年內(nèi)進(jìn)行1次全面檢查。監(jiān)督檢查信息全部登錄市局?jǐn)?shù)字化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。
3、規(guī)范藥品委托檢驗(yàn)工作。按照要求藥品生產(chǎn)、配制單位需檢驗(yàn)的一定要檢驗(yàn)，自己不能檢驗(yàn)的要委托檢驗(yàn)，委托檢驗(yàn)要符合省市局的有關(guān)要求。
三、認(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)檢查，切實(shí)達(dá)到“四有”要求
4、結(jié)合我縣藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H，根據(jù)市局第二類監(jiān)管情況和特定情況藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)條件2個專項(xiàng)檢查方案，從2月份開始，由稽查隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)現(xiàn)場檢查，全部工作在10月20日前結(jié)束，11月份進(jìn)行總結(jié)評估。檢查要做到有方案、有記錄、有檔案、有總結(jié)的“四有”要求，確?；顒拥尼槍π院陀行浴Ｔ诠ぷ髦懈鶕?jù)上級要求，及時增加相關(guān)專項(xiàng)檢查。
四、加快新版藥品GMP的實(shí)施，提升藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理水平
5、根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署，將新版GMP實(shí)施納入藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，有針對性地開展宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)正確理解法律法規(guī)的各項(xiàng)要求。
6、開展藥品GMP跟蹤檢查。實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，由分管稽查隊(duì)對2家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行GMP跟蹤檢查，每季度檢查一次。
五、加強(qiáng)藥品注冊監(jiān)管，從源頭上保證藥品質(zhì)量
7、加強(qiáng)對藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，督促企業(yè)對照新標(biāo)準(zhǔn)及時申報補(bǔ)充申請，解決企業(yè)在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中遇到的疑難問題。
8、做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑再注冊、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊補(bǔ)充申請等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作，根據(jù)相應(yīng)工作程序，確保工作及時準(zhǔn)確。
9、做好《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑規(guī)范》實(shí)施工作。督促相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)制劑規(guī)范的變更情況，及時開展驗(yàn)證工作，做好說明書和標(biāo)簽的變更，確保制劑規(guī)范的順利實(shí)施。
六、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測工作，全面提升監(jiān)管水平
10、在穩(wěn)定報告數(shù)量的基礎(chǔ)上，注重提高報告質(zhì)量。全年ADR報告數(shù)量每百萬人口穩(wěn)定在1200例以上，其中新的嚴(yán)重病例要達(dá)到20%以上，同時要提高報表的分類準(zhǔn)確率和報告的均衡性。要加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理辦公室溝通聯(lián)系，強(qiáng)化基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取風(fēng)險控制措施。
11、圍繞禁毒工作的新形勢，加強(qiáng)調(diào)查研究，梳理藥物濫用工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取公安、衛(wèi)生等部門支持，推動藥物濫用監(jiān)測工作再上新臺階。
七、創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，推行以企業(yè)為主體的誠信體系建設(shè)，試行風(fēng)險評估干預(yù)機(jī)制
12、突出企業(yè)是第一責(zé)任人的意識，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，全面實(shí)施質(zhì)量受權(quán)人制度，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化質(zhì)量受權(quán)人的工作職責(zé)。組織藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制單位、藥包材生產(chǎn)單位和二類經(jīng)營、使用單位簽訂藥品質(zhì)量安全承諾書，不斷完善質(zhì)量保證體系，使企業(yè)切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的義務(wù)。
13、完善藥品安全風(fēng)險分級分類管理、風(fēng)險防控體系，結(jié)合歷年誠信評價和工作實(shí)際，及時采集監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)評價。對評價度低的單位適時進(jìn)行調(diào)整，增加監(jiān)督檢查頻次，隨時追蹤其整改情況。開展藥品生產(chǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制和特殊藥品經(jīng)營使用評估，提升風(fēng)險管理和防控能力，有效預(yù)防和減少風(fēng)險發(fā)生。
以“三個代表”重要思想為指針，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞建設(shè)小康社會和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個大局，深化改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)力；嚴(yán)格實(shí)施依法行政，打擊藥品違法犯罪活動，大力規(guī)范藥品市場秩序，凈化藥品市場，提高人民群眾對使用藥品安全有效的滿意度；繼續(xù)認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，正確履行藥品監(jiān)管職能，更好地為地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
二、工作思路：
20*年，根據(jù)市局和縣委、縣政府的整體工作要求，我局的工作思路是“一改、兩促、三加強(qiáng)”。“一改”是按照省市局的要求，搞好機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，組建好稽查大隊(duì)和食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，盡快行使食品、保健品和化妝品的監(jiān)管職能?！皟纱佟笔窃跈C(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，促進(jìn)日常監(jiān)管，促進(jìn)稽查工作向深度和廣度進(jìn)軍，行政執(zhí)法工作再上新臺階?！叭訌?qiáng)”是加強(qiáng)稽查工作，加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場管理。
三、工作要點(diǎn)：
1、以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)。一是按照省藥監(jiān)局和省人事局的要求，搞好藥檢所機(jī)構(gòu)改革，組建好藥品稽查大隊(duì)；二是按照國務(wù)院和省政府的要求和統(tǒng)一部署，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)方面積極開展藥監(jiān)局機(jī)構(gòu)改革工作，組建好食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)改革后的人員編制和機(jī)構(gòu)職能，有計劃、有步驟地補(bǔ)充人員力量，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地招收新公務(wù)員，組建稽查大隊(duì)，加強(qiáng)稽查力量。同時，針對改革后新機(jī)構(gòu)承擔(dān)的新職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照省局118號文件精神，規(guī)范公務(wù)員管理，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，做到敬業(yè)愛崗，勤奮務(wù)實(shí)；加強(qiáng)勤政廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線，做到權(quán)為民所用，利為民所謀；加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是食品方面的法律法規(guī)知識，繼續(xù)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高全體人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)依法行政觀念，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正的藥品監(jiān)管隊(duì)伍，以盡快適應(yīng)開展食品、保健品和化妝品各項(xiàng)新工作的監(jiān)管需要。
繼續(xù)爭取縣委、縣政府的重視和支持，努力解決辦公用房和執(zhí)法專用車，改善工作條件，適應(yīng)人員增加、職能擴(kuò)大后的需要。
2、以應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件為首要任務(wù)，在預(yù)防非典工作中繼續(xù)發(fā)揮職能作用。貫徹《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急辦法》，繼續(xù)做好今冬明春非典防治工作。要認(rèn)真總結(jié)2003年在抗擊非典工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足，完善本部門預(yù)防非典工作預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，按照市局和縣防非工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，當(dāng)好參謀，嚴(yán)陣以待。在非典疫情來臨時，能有效地履行好防非典藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管職責(zé)，確保防治非典用藥、用械安全有效。
3、以規(guī)范農(nóng)村藥房為重點(diǎn)，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理。農(nóng)村藥房仍是當(dāng)前藥品管理中的較薄弱的環(huán)節(jié)，因此，規(guī)范農(nóng)村藥房工作要繼續(xù)列入20*年工作的重點(diǎn)之一。要在2003年工作的基礎(chǔ)上，將于城鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村藥房試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)在全縣各鎮(zhèn)全面推廣。到年底，全縣所有農(nóng)村藥房都達(dá)到規(guī)范化管理的要求。這項(xiàng)工作在20*年的重點(diǎn)是向深度和廣度進(jìn)軍：一是搞好回頭看，鞏固試點(diǎn)成果；二是加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；三是加強(qiáng)檢查，努力提高規(guī)范農(nóng)村藥房的質(zhì)量。通過規(guī)范農(nóng)村藥房，使廣大農(nóng)民的用藥質(zhì)量和用藥環(huán)境大大提高。與此同時，抓好鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房管理，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化管理。
一、__年上半年各項(xiàng)稽查工作落實(shí)情況
__年，以自治區(qū)地方稅務(wù)局工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，以市地稅局組織收入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實(shí)現(xiàn)派案檢查共計140戶，其中：日常檢查130戶，專項(xiàng)檢查10戶；結(jié)案戶數(shù)82戶，有問題戶數(shù)57戶，結(jié)案率143.86%，選案準(zhǔn)確率40.72%，立案率100%；查補(bǔ)總額10,637.95萬元，其中：自查查補(bǔ)690.47萬元，入庫總額2,244.91萬元，其中：自查入庫559.92萬元，查補(bǔ)入庫率為21.11%。
（一）認(rèn)真落實(shí)指令性檢查項(xiàng)目。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展2013年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（新地稅函〔__〕86號）和《自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于做好2013年證券基金行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（新地稅稽便函〔2013〕15號）文件精神，根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排部署，結(jié)合烏魯木齊市重點(diǎn)稅源分布特點(diǎn)及行業(yè)經(jīng)營情況，確定我市稅收專項(xiàng)檢點(diǎn)項(xiàng)目為指令性檢查項(xiàng)目和指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進(jìn)行全面檢查，4月24日接自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局下發(fā)《自治區(qū)地稅局稽查局關(guān)于2013年稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（新地稅稽便函[2013]21號）文件要求，暫緩對30戶證劵、基金公司的檢查，收回稅務(wù)檢查通知書，由區(qū)局稽查局統(tǒng)一安排證劵公司的自查，自查資料統(tǒng)計表由市稽查局負(fù)責(zé)收集整理，并將收集資料上報區(qū)局稽查局，自查有問題17戶，查補(bǔ)稅款96.16萬元，入庫91.10萬元；3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實(shí)，自查已結(jié)束，均為無問題戶。上述自查均已結(jié)束，待區(qū)局稽查局安排重點(diǎn)檢查。
根據(jù)國家稅務(wù)總局、自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展2013年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知精神，結(jié)合稽查工作實(shí)際，在做好指令性檢查項(xiàng)目的同時，安排對全市房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)、資本交易項(xiàng)目、中介、服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及區(qū)局要求開展的其他項(xiàng)目等指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。房地產(chǎn)、建筑安裝檢查9戶，查結(jié)3戶，有問題1戶，查補(bǔ)稅款0.12萬元，入庫0.12萬元；中介、服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查1戶，查結(jié)1戶，有問題1戶，查補(bǔ)稅款0.51萬元，入庫0.51萬元。
（二）開展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收自查。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)開展2013年重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查工作的通知》（新地稅函[2013]97號）的文件精神，為有序開展重點(diǎn)稅源企業(yè)自查工作，烏魯木齊市地方稅務(wù)局稽查局積極準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)，邀請43家重點(diǎn)稅源企業(yè)于4月26日在烏市地稅稽查局開展自查查前輔導(dǎo)動員大會，布置安排企業(yè)自查的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)事宜。為重點(diǎn)稅源企業(yè)自查工作順利進(jìn)行提供了良好服務(wù)保障。截止6月5日43戶企業(yè)已按要求將自查資料全部報送我局，其中自查有問題22戶，自查查補(bǔ)稅款563.14萬元，自查查補(bǔ)入庫304.03萬元。自查補(bǔ)稅較大企業(yè)是中國石油開然氣運(yùn)輸公司171.68萬元，暫未入庫。特別說明：中建新疆建工（集團(tuán)）有限公司第四建筑分公司所屬19個分公司進(jìn)行自查，其中：有問題6戶，補(bǔ)稅額均為無力繳納的掛帳欠稅計698.83萬元。（注：上述所有數(shù)據(jù)均不含四建所屬分公司數(shù)據(jù)）
（三）繼續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票檢查。根據(jù)國稅發(fā)《關(guān)于開展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治工作的通知》要求今年繼續(xù)對藥品、醫(yī)療器械行業(yè)開展發(fā)票使用情況的進(jìn)行檢查，截止6月底已檢查完34戶，發(fā)票有問題9戶，查處未按規(guī)定取得發(fā)票153份，涉及金額422.73萬元，查補(bǔ)稅款18.6萬元。
（四）深入開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)的《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真做好2013年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知》（新地稅發(fā)[2013]62號）的文件要求，我局協(xié)同公安部門繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動。
一是根據(jù)區(qū)局工作要求，努力開展假發(fā)票“賣方市場”整治工作，我局積極與烏魯木齊市公安局協(xié)助配合，在集中對非法出售發(fā)票方的整治查處中，會同公安共受理假發(fā)票案件1起，破案1起，收繳新疆維吾爾自治區(qū)地稅局新版通用定額假發(fā)票1700本，涉案金額達(dá)1,067.3萬元。
二是在日常案件檢查中，結(jié)合各種檢查形式，注重“買方市場”發(fā)票使用的檢查，對企業(yè)取得發(fā)票認(rèn)真比對核實(shí)，共查出25戶企業(yè)使用假發(fā)票406份，涉稅金額4,431.4萬元，查補(bǔ)稅款231.23萬元。
（五）自行安排行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。在落實(shí)完成稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)的同時，根據(jù)烏市地方稅務(wù)局2013年對我局稽查工作的要求，安排我局重點(diǎn)選擇勞務(wù)派遣公司等行業(yè)自行開展稅收專項(xiàng)檢查，共派案檢查504戶，其中檢查有問109戶，結(jié)論戶270戶，注銷13戶，找不到73戶，正在檢查中及撤案39戶。查補(bǔ)稅款問題正等待政策明確中。
二、規(guī)范稽查管理，提升稽查整體水平
（一）多方收集信息，提高選案質(zhì)量。以稅收征管軟件信息和稅務(wù)稽查管理及查賬系統(tǒng)，稅源分布結(jié)構(gòu)，日常、專項(xiàng)、專案、檢舉等方面?zhèn)鬟f的信息，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源分類稽查案源庫。實(shí)施人機(jī)結(jié)合、管查聯(lián)動線索確定被查對象。今年在選案上著重加大了與各區(qū)縣局的溝通互動，區(qū)縣局按月上報各自轄區(qū)內(nèi)初步存在有疑點(diǎn)的線索戶，我局再進(jìn)行分析篩選。為選案準(zhǔn)確率提供了基本保證。
（二）規(guī)范證據(jù)文書，提高案件查辦質(zhì)量。嚴(yán)格案件查 辦時限，規(guī)范案件執(zhí)法文書使用，執(zhí)法依據(jù)援引法律依據(jù)準(zhǔn)確。推行《稽查證據(jù)目錄（試行）》，增強(qiáng)證據(jù)意識；實(shí)行稽查成果通報，按月通報稽查完成情況，按照《稽查崗位責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考核。
（三）嚴(yán)格程序規(guī)定，提高案件審理質(zhì)量。嚴(yán)格程序要求，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)三級審理制度。增強(qiáng)案件審理的公正性、嚴(yán)肅性，使每一起案件程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，保證案件審理質(zhì)量。上半年共召開局審委會2次、所審委會8次，審理稽查案件54件，上市局審委會案件2件，查補(bǔ)稅款共計1,900.00萬元。
（四）采取有效措施，確保案件執(zhí)行質(zhì)量。嚴(yán)格按照法定期限及時限繳入庫，針對難以執(zhí)行的案件，多種渠道采取措施，主動與銀行等單位聯(lián)系，凍結(jié)銀行存款、強(qiáng)行扣繳稅款等清繳稅款入庫；加大對新稅收行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)，及時準(zhǔn)確運(yùn)用好法律賦予的各項(xiàng)執(zhí)行手段，不斷規(guī)范我局的執(zhí)行工作。上半年采取稅收強(qiáng)制措施2件，采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實(shí)情況
（一）重視檢舉案件受理查處。嚴(yán)格落實(shí)《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對檢舉案件受理、查處、檢舉獎勵等各個環(huán)節(jié)的管理，堅持“舉必接、查必果、獎勵兌現(xiàn)、取信于民”的原則，做到“四個及時”，即：群眾檢舉案受理及時；檢舉案件、上級交辦、轉(zhuǎn)辦案件查處及時；檢舉獎勵兌現(xiàn)及時。上半年電話受理檢舉咨詢25件，受理檢舉案件17件（其中：區(qū)稽查局交辦4件），派案檢查17戶,已查結(jié)4戶，其中:有問題戶4戶，查補(bǔ)稅款42.7萬元，罰款7.5萬元。入庫稅款8.3萬元，罰款7.5萬元，滯納金3.1萬元。檢舉獎勵及時兌現(xiàn)1戶，共計獎金1.78萬元，執(zhí)行違法違紀(jì)行為零投訴。
（二）加強(qiáng)管查聯(lián)動配合。認(rèn)真落實(shí)管查聯(lián)動線索報告制度，提供有價值的檢查線索。加強(qiáng)稽查建議反饋，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時分析總結(jié)，找出征管中存在的管理漏洞，及時向征管部門反饋，提出建議。上半年管查聯(lián)動線索戶派案檢查151戶，已查結(jié)35戶，有問題23戶，查補(bǔ)稅款92.69萬元，罰款6.47萬元。
（三）重視案件協(xié)查工作。高度重視此項(xiàng)工作，安排專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)查臺賬轉(zhuǎn)交簽字落實(shí)到人制度，并整理了一套較完善的協(xié)查文書，將協(xié)查工作規(guī)范化。對上級轉(zhuǎn)辦、同行單位要求協(xié)查的案件，以高度的責(zé)任心保證協(xié)查案件查辦質(zhì)量，爭取在最短時間進(jìn)行反饋，有力地配合了各地稅務(wù)機(jī)關(guān)查辦案件。上半年共受理協(xié)查案件8件，均已按期恢復(fù)。涉及協(xié)查發(fā)票43份，有問題發(fā)票20份，涉及金額248.24萬元，查補(bǔ)稅款6.23萬元。
（四）加大對涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開展稅收專項(xiàng)檢查工作。我局以圍繞“稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層”的思路，落實(shí)稅收宣傳月的計劃。4月份稅收宣傳月期間，一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標(biāo)語口號，出版一期反映稅法宣傳內(nèi)容的板報，選送的《俯瞰南湖》攝影作品，在舉辦的第22個稅收宣傳月書法、書畫、攝影展中展覽。二是將自治區(qū)地稅局編輯的稅法宣傳冊通過掃描儀把《稅收基礎(chǔ)知識》、《小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀》、《個人所得稅基礎(chǔ)知識》制成圖片在天山網(wǎng)，受到納稅人的歡迎，起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個人納稅指南》送到納稅人手中，及時向財務(wù)核算人員進(jìn)行稅法宣傳，有針對性的進(jìn)行輔導(dǎo)，受到納稅人好評。上半年我局通過媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊(duì)伍管理建設(shè)落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提高整體水平。年初，我局舉辦以征管法、營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、地方各稅，以及由人教科、法規(guī)科、辦公室針對相關(guān)規(guī)定、文件為內(nèi)容的培訓(xùn)。本次培訓(xùn)不僅是參加市局競聘上崗的干部素質(zhì)提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，而且使得稽查局全體干部的專業(yè)理論水平進(jìn)一步得到豐富。在注重理論學(xué)習(xí)的同時市稽查局同樣注重查賬技能等實(shí)用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊(duì)伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實(shí)行獎勵，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分發(fā)揮網(wǎng)上稅校的遠(yuǎn)程教育功能，搞好經(jīng)常性的全員學(xué)習(xí)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在今年的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的考試中，市稽查局取得了綜合成績第一的好成績，這與平時的全員培訓(xùn)和稽查人員利用業(yè)余時間的勤奮學(xué)習(xí)是分不開的。
（二）抓干部廉政教育，打牢隊(duì)伍思想防線。強(qiáng)化廉政教育的先導(dǎo)作用，發(fā)揮廉政的監(jiān)督、制約、督導(dǎo)作用。我局在建立完部廉政制度的同時，一是從承擔(dān)責(zé)任入手，做到“兩個確?！?， 即：確保一個干部不掉隊(duì)、確?；榫植煌鲜芯趾笸?；二是對內(nèi)從稽查服務(wù)、執(zhí)法程序、廉政紀(jì)律方面嚴(yán)格監(jiān)督；三是健全外部監(jiān)督機(jī)制，背靠背監(jiān)向納稅人發(fā)放廉政監(jiān)督卡加強(qiáng)對稽查人員監(jiān)督力度。1-6月對外發(fā)送廉政監(jiān)督卡36余份，回執(zhí)20份，無一份有執(zhí)法不當(dāng)行為。
五、存在的問題及困難
總結(jié)上半年稽查工作，存在的不足及困難主要表現(xiàn)在：
（一）在對重點(diǎn)稅源企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)較多關(guān)注日常發(fā)生的應(yīng)稅行為，而忽視了非日常發(fā)生的應(yīng)稅行為，如資金占用費(fèi)、收取的逾期付款利息及罰息收入；二是企業(yè)對發(fā)放福利、贈送禮品等未足額代扣代繳人個所得稅；三是多數(shù)企業(yè)對其他各稅重視程度不夠，不是漏報就是少報；或是計算錯誤，造成少繳稅款。
（二）在對勞務(wù)公司專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)：一是對勞務(wù)公司缺乏規(guī)范管理，混業(yè)經(jīng)營問題嚴(yán)重，很少有純粹的勞務(wù)派遣組織，大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營勞務(wù)派遣；二是勞務(wù)派遣在稅收管理中也出現(xiàn)征收依據(jù)界定難的問題，部分企業(yè)從形式上籌劃勞務(wù)派遣成就條件，利用營業(yè)稅余額征稅的優(yōu)惠政策，進(jìn)行所謂的合理避稅。
（三）在自查中大多數(shù)企業(yè)反映發(fā)票查詢比較困難，在查詢發(fā)票過程中經(jīng)常存在查無信息、開票金額收款人不符、開票日期有所差異等問題，經(jīng)過企業(yè)多方核實(shí)該發(fā)票為真等情況。
（四）新形勢下稽查工作難度不斷加大，需要稽查隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)稽查方式，完善稽查手段，提高稽查技能，是目前稽查工作重點(diǎn)。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據(jù)稽查工作要點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)稽查工作計劃，確?；楦黜?xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
（一）按照區(qū)局稽查局對全年稽查工作的部署，做好證劵基金公司指令性專項(xiàng)檢查。
（二）按照區(qū)稽查局要求開展對重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票的檢查和抽查工作，做好重點(diǎn)檢查前各相關(guān)行業(yè)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保檢查任務(wù)完成。
（三）不斷完善管查聯(lián)動管理辦法，加強(qiáng)信息互通反饋。使管查聯(lián)動真正發(fā)揮其互動作用，通過管查聯(lián)動來規(guī)范某個行業(yè)的稅收秩序。
（四）配合區(qū)局稽查局完善稅務(wù)稽查管理及查賬系統(tǒng)功能，做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
（五）做好案件復(fù)查工作。對檢查已結(jié)案的案件，要加強(qiáng)在執(zhí)法程序，證據(jù)合理、合法、有效性的審查。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，同時納入目標(biāo)考核。
（六）加強(qiáng)涉稅違法案件分析，定期召開稽查案例分析會，解剖涉稅案件違法行為的手段、規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)歸納行業(yè)檢查方法和技巧，不斷提高稽查工作水平。
一、制定依據(jù)
《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》和《*省食品藥品監(jiān)督管理局*年藥品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》
二、工作內(nèi)容
（一）保證數(shù)量，及時按時完成責(zé)任目標(biāo)
根據(jù)省局下達(dá)的*年450份ADR報告責(zé)任目標(biāo)，我們參照*年的ADR報告完成情況，將目標(biāo)進(jìn)行分解見附表，要求及時按時上報，上半年要達(dá)到責(zé)任目標(biāo)半數(shù)以上，此項(xiàng)工作列入年終考核。
（二）轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新監(jiān)測，開展藥品再評價工作
對重點(diǎn)品種的ADR監(jiān)測(如對疫苗、中藥、新藥等的ADR監(jiān)測)重點(diǎn)展開，各縣（市）選擇適合本地區(qū)的2個以上品種進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，并匯總報告數(shù)據(jù)，形成評價報告，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中化、目標(biāo)化，提高報告質(zhì)量，于9月份前上報評價報告。
（三）利用地方或本局網(wǎng)絡(luò)資源，切實(shí)加強(qiáng)ADR監(jiān)測的宣傳、交流和咨詢工作
要求各縣（市）局在本地政府網(wǎng)站或本局網(wǎng)站上建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和報告工作專門網(wǎng)頁，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計網(wǎng)頁內(nèi)容，建成后以報告或信息形式上報市局，要求于5月底完成此項(xiàng)工作。網(wǎng)頁基本內(nèi)容如下：
1、設(shè)置下載區(qū)，包含ADR申報程序和要求；ADR監(jiān)測機(jī)構(gòu)備案表；不良反應(yīng)事件報告表；開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作流程的參考模式（包括對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)三種模式）；藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作開展情況自查表（要求成員單位按季度定期開展自檢自查并及時上報，有上網(wǎng)條件的可通過電子郵件的形式上報）；零報告單位ADR監(jiān)測情況自查表；并將上訴表格報告情況、報告份額及原因分析按季度匯總報告市局。（以上表格模式可參考雞西市食品藥品監(jiān)督管理局ADR專欄）
2、ADR報告表格及郵箱和聯(lián)系方式，建立在線報告模式，鼓勵個人上報ADR報告。并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)專欄或論壇等，切實(shí)加強(qiáng)ADR監(jiān)測的宣傳、交流和咨詢工作，使ADR工作公開化、大眾化、電子化、便捷化。
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層報告人員專業(yè)素質(zhì)
有計劃地開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和報告培訓(xùn)，在政策宣傳已基本到位的情況下，改變以往針對報告單位負(fù)責(zé)人員的策略，專門對基層報告人員（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師、護(hù)士，藥品經(jīng)營企業(yè)營業(yè)員，藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售員、質(zhì)保人員）開展培訓(xùn)，邀請省不良反應(yīng)監(jiān)測中心或省內(nèi)專家，或組織局內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，做好ADR報告人員專業(yè)知識基礎(chǔ)建設(shè)，形成自然上報態(tài)勢。
（五）重心下移,完善基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
完善ADR監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，側(cè)重開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（六）側(cè)重拓展,增加藥品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)ADR報告數(shù)
結(jié)合我局安全信用管理工作，切實(shí)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)的ADR工作，以安全信用管理制約其加大ADR工作重視程度，以ADR工作補(bǔ)充完善安全信用管理體系，并通過計劃培訓(xùn)、宣傳指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市場、稽查等相關(guān)部門，穩(wěn)步提升經(jīng)營企業(yè)ADR報告數(shù)量。
一、開展調(diào)查研究，摸清監(jiān)管底數(shù)
組織開展全市保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查摸底，各單位要盡快摸清全市保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)底數(shù)，建立完善監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管檔案，形成“一企業(yè)一檔案”、“一店面一檔案”；對保健食品和化妝品批發(fā)市場、專賣店、大型商場和美容美發(fā)機(jī)構(gòu)等逐一登記造冊，掌握保健食品和化妝品經(jīng)營現(xiàn)狀和監(jiān)管工作形勢，為下一步有的放矢地開展監(jiān)管工作做好準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法能力
開展全員大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)活動。年內(nèi)，分別組織1至2次監(jiān)管人員和保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)管人員參加的培訓(xùn)活動。重點(diǎn)加強(qiáng)對《《保健食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、國家局《保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》和《化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使監(jiān)管人員盡快掌握監(jiān)督工作的內(nèi)容、方法、程序和要求，依法執(zhí)政水平顯著提高，企業(yè)第一責(zé)任人意識和行業(yè)自律意識明顯增強(qiáng)。
三、理順工作關(guān)系，建立工作機(jī)制
（一）各縣市區(qū)（分）局要嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《市餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品監(jiān)督管理工作暫行意見》的要求，理順局機(jī)關(guān)科室、隊(duì)、所的工作關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)限。
（二）建立健全保健食品和化妝品監(jiān)管、備案管理、GMP認(rèn)證、生產(chǎn)許可初審等相關(guān)工作程序和規(guī)范，為規(guī)范開展許可和監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。
（三）積極探索建立保健食品和化妝品品種風(fēng)險分類監(jiān)管制度，實(shí)施風(fēng)險分類監(jiān)管。建立日常檢查和執(zhí)法稽查工作聯(lián)動機(jī)制，在開展好日常檢查的同時，加強(qiáng)執(zhí)法稽查，及時查處違法行為。建立應(yīng)急管理機(jī)制，提升保健食品和化妝品安全保障能力。
（四）健全保健食品和化妝品舉報投訴受理制度，暢通舉報投訴渠道，加強(qiáng)對違法保健食品和化妝品的執(zhí)法稽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四、突出工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查
（一）加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和國家局《保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》，重點(diǎn)檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)人員資質(zhì)、廠房和設(shè)施設(shè)備、原料驗(yàn)收與使用、產(chǎn)品配方和工藝流程等是否符合要求，是否違法添加藥物等。對保健食品委托加工行為，重點(diǎn)檢查受托企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營過程是否符合要求。對保健食品經(jīng)營單位，以藥店、保健食品專營店和大型超市為重點(diǎn)，針對其銷售產(chǎn)品的合法性、進(jìn)貨渠道是否正規(guī)、標(biāo)簽說明書是否符合要求、是否違法銷售冒用批準(zhǔn)文號及違法宣傳保健食品等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、國家局《化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》，對化妝品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)資質(zhì)、特殊用途化妝品許可批件、原料配方、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容是否符合要求、是否違法添加藥物、國產(chǎn)非特殊用途化妝品是否按規(guī)定進(jìn)行備案等內(nèi)容。對化妝品經(jīng)營企業(yè)，要突出重點(diǎn)區(qū)域（批發(fā)市場、集中街區(qū)）、重點(diǎn)單位（大型商場、專賣店、美容美發(fā)店）、重點(diǎn)產(chǎn)品（特殊用途化妝品、標(biāo)簽標(biāo)識問題產(chǎn)品），對進(jìn)貨來源、標(biāo)簽標(biāo)識、臺賬建立等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對存在安全隱患的化妝品要及時依法處理。
（三）根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)〈打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》要求和電視電話會議精神，結(jié)合前期國家局對開展保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)違法添加等專項(xiàng)檢查的工作要求，加大對保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對容易發(fā)生違法添加藥物行為的減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、緩解視力疲勞、改善睡眠等保健食品和抗皺、抗衰老、抑制粉刺等化妝品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，從根本上打擊和遏制保健食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。
五、加大宣傳力度，營造良好氛圍
（一）積極開展面向保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者、從業(yè)人員的法律法規(guī)知識宣傳，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)經(jīng)營者及從業(yè)者自覺守法經(jīng)營，維護(hù)和穩(wěn)定市場經(jīng)營秩序。
一、完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度
（一）繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險覆蓋面。在去年底全市參保人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的80%的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，力求在中央省屬單位、困難企業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員參保上有新突破，到年底全市參保人數(shù)要達(dá)到28萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的88%，力爭突破30萬人。
（二）完善醫(yī)療服務(wù)管理措施，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)范圍。規(guī)范“兩定”管理，量化考核指標(biāo)，并實(shí)行末位淘汰制。加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的稽查力度，對違法違規(guī)行為堅決予以打擊。采取合同化管理，細(xì)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理協(xié)議，增強(qiáng)協(xié)議雙方的約束機(jī)制，共同保護(hù)參保人員的權(quán)益和基本醫(yī)療需求。
（三）加強(qiáng)醫(yī)療保險基金的管理。完善結(jié)算辦法，在分段計算累加支付的基礎(chǔ)上實(shí)行單病種結(jié)算辦法，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一些診療項(xiàng)目的收費(fèi)，醫(yī)療保險基金設(shè)定總量控制指標(biāo)。探索實(shí)行復(fù)合式結(jié)算的科學(xué)結(jié)算辦法。完善與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議工作，與不同性質(zhì)特點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定符合實(shí)際的協(xié)議，對“三率”（基本醫(yī)療保險藥品目錄內(nèi)藥品的使用率、藥品的備藥率、自費(fèi)藥品費(fèi)用占參保人員用藥總費(fèi)用的比率）及新增診療項(xiàng)目使用提出嚴(yán)格要求，確?；鸬陌踩褂?。
（四）進(jìn)一步完善醫(yī)療保險政策體系，建立多層次的醫(yī)保制度。在原有政策的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于企事業(yè)單位不參保處罰的規(guī)定》、《關(guān)于未成年人參保辦法》、《關(guān)于建立參保職工健康檔案制度的規(guī)定》、《醫(yī)療救助辦法》、《關(guān)于調(diào)整參保人員個人負(fù)擔(dān)比例的意見》等政策措施，保證參保面的擴(kuò)大和醫(yī)保制度的進(jìn)一步完善。
（五）根據(jù)縣區(qū)不同情況，分類指導(dǎo)。對財政出現(xiàn)赤字的縣區(qū)，積極研究新的辦法，努力解決欠費(fèi)問題，保證醫(yī)保制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對條件好的縣區(qū)，要盡快落實(shí)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策，確保資金及時到位。
（六）建立醫(yī)保協(xié)會。由其承擔(dān)醫(yī)保中介、咨詢服務(wù)、技術(shù)管理培訓(xùn)和自律的責(zé)任，使其成為聯(lián)結(jié)政府與醫(yī)保企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店之間的橋梁和紐帶。
二、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
（七）推進(jìn)各級衛(wèi)生行政部門職能轉(zhuǎn)變。使衛(wèi)生行政部門的主要精力集中到對衛(wèi)生行業(yè)的服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、規(guī)范等宏觀調(diào)控上來，逐步實(shí)現(xiàn)由“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”的根本性轉(zhuǎn)變。按照“衛(wèi)生監(jiān)督”與“疾病預(yù)防控制”機(jī)構(gòu)和職能分設(shè)的原則，將市衛(wèi)生防疫站、市職業(yè)病防治所進(jìn)行整合分立，組建市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心。市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使綜合衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)，加大衛(wèi)生行政監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，為各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等、有序地參與市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（八）加快制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。盡快出臺《秦皇島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，重新整合衛(wèi)生資源。逐步打破醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限，實(shí)行衛(wèi)生工作和衛(wèi)生資源的全行業(yè)管理。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間通過聯(lián)合、兼并等方式，組建醫(yī)療集團(tuán)。新增衛(wèi)生資源要向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移，向衛(wèi)生人員培養(yǎng)、醫(yī)療條件改善以及新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)等領(lǐng)域拓展，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展方式由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。
