時間：2022-11-25 07:53:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇縣域工業(yè)經(jīng)濟，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)部分，是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點?？h域經(jīng)濟，是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟成分有機構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟搞得好，經(jīng)濟就發(fā)達，人民群眾就富裕，各項事業(yè)就欣欣向榮。反之，就會引發(fā)一系列的社會問題。因此，研究探討新形勢下縣域經(jīng)濟的發(fā)展刻不容緩。
本文主要就縣級工業(yè)的發(fā)展問題談一些看法?？h級工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用一般而言，縣級工業(yè)包括縣國有工業(yè)企業(yè)、縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。縣級工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位和作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、縣級工業(yè)投入少、見效快，是構(gòu)成地方財政稅收的重要支柱?？h級工業(yè)基本上都是中小型企業(yè)，以小企業(yè)居多。因為其規(guī)模小，所需資金少，因此在投入上有調(diào)動地方財力和物力的可能性，并且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業(yè)。從廣西的財政狀況看，歷年來縣級工業(yè)都提供了相當數(shù)額的財政收入。
二、縣級工業(yè)與城市大工業(yè)協(xié)作配套，是實施專業(yè)化分工不可缺少的力量?？h級工業(yè)在其產(chǎn)生和發(fā)展過程中，同大工業(yè)建立了密切的協(xié)作關(guān)系，為大工業(yè)提供配套服務(wù)。
三、縣級工業(yè)是吸納社會就業(yè)的主要途徑。縣級工業(yè)多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在相同行業(yè)中，也較城市大中型企業(yè)的資本有機構(gòu)成低，但在擴大就業(yè)方面有很多有利的條件：第一，它不一定要花很多投資建大廠房，購買新設(shè)備，往往是因陋就簡，白手起家；第二，職工對日用工業(yè)品比較熟悉，技術(shù)要求不高，操作容易掌握；第三，行業(yè)多，門路廣，經(jīng)營方式多種多樣；第四，由于技術(shù)構(gòu)成低，每百元固定資產(chǎn)能吸納的就業(yè)人數(shù)和創(chuàng)造的社會財富比大企業(yè)高。
四、縣級工業(yè)因地制宜，就地取材，有利于增加出口創(chuàng)匯。縣級工業(yè)在出口創(chuàng)匯中具有獨特的優(yōu)勢。首先是資源的優(yōu)勢?？h級工業(yè)依托本地特有的資源就地取材，就地加工，增加出口創(chuàng)匯。
其次是傳統(tǒng)特色和技術(shù)優(yōu)勢?？h級工業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)品和工藝美術(shù)品種類多，換匯率高，在國外有傳統(tǒng)的銷售市場。此外，可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業(yè)，為國家多創(chuàng)外匯。
五、縣級工業(yè)是開發(fā)貧困地區(qū)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，推進城鄉(xiāng)一體化的重要支持力量?？h級工業(yè)的發(fā)展從縣域?qū)嶋H出發(fā)，并帶動其他各行各業(yè)的發(fā)展，有利于改變貧困地區(qū)的落后面貌，從而增加就業(yè)，使人們的生活水平得到提高，使內(nèi)地的資源逐步得到開發(fā)利用，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
從鹽池縣的實踐來看，經(jīng)過多年的建設(shè)，特別是改革開放以來，工業(yè)已有了長足的發(fā)展，初步形成一定規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)體系，在主要行業(yè)中，涌現(xiàn)出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產(chǎn)品，其中有不少產(chǎn)品曾分別獲得國優(yōu)、部優(yōu)及自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。但從整體上看，我國大部分地區(qū)尤其是西北地區(qū)縣級工業(yè)的整體水平仍然十分落后。主要表現(xiàn)在:
一、是總體規(guī)模偏小，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后。大部分企業(yè)技術(shù)水平偏低，有的還處于原始手工作坊生產(chǎn)狀態(tài)，缺乏實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)。引進國外先進技術(shù)和國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作基本上還處在初級階段，有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業(yè)設(shè)備老化，故障率高，制約了正常生產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都受到影響。
二、是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，屬于技術(shù)含量高、附加值高、有市場競爭力、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品少。
三、是人才缺乏，經(jīng)營粗放，管理水平低，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力差。部分企業(yè)習慣于過去生產(chǎn)型的經(jīng)營管理，對市場把握能力欠缺，仍是盲目生產(chǎn)。在當今產(chǎn)品普遍供大于求的情況下，由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，縣級小企業(yè)的產(chǎn)品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代，產(chǎn)品幾十年一貫制現(xiàn)象極為普遍。多數(shù)縣級工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品款式單調(diào)，質(zhì)量欠佳，難以適應(yīng)市場消費的急劇變化，致使其市場不能迅速擴大。
四、是企業(yè)盲目布點，低水平重復建設(shè)，與大廠爭原料、爭市場現(xiàn)象較為突出。大部分是全能企業(yè)，專業(yè)化協(xié)作水平很低，企業(yè)間組織聯(lián)系松散，協(xié)作困難。一些規(guī)模較大的企業(yè)甘當“配角”而許多小的企業(yè)卻要充當“主角”。較大的企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本高質(zhì)量的零部件及中間產(chǎn)品，小企業(yè)無法從較大的企業(yè)得到技術(shù)、資金等方面支持來提高效益。造成人財物浪費大，資源、能源的綜合利用率低。
縣級工業(yè)要發(fā)展好應(yīng)著重把握好以下幾個方面：
1、以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導向。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場必須起基礎(chǔ)性作用，這是由市場經(jīng)濟的本質(zhì)所決定的。市場對縣級工業(yè)的發(fā)展起導向調(diào)節(jié)作用。充分發(fā)揮宏觀管理在市場準人競爭、退出等方面的作用，可以促進社會資源流向經(jīng)濟效益好的部門和企業(yè)，實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改變地區(qū)之間結(jié)構(gòu)趨同，以保持縣級工業(yè)健康快速發(fā)展。
2、依據(jù)本地資源，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。問題的關(guān)鍵是要樹立社會主義市場經(jīng)濟的整體發(fā)展觀念，形成地區(qū)經(jīng)濟整體優(yōu)勢在區(qū)域范圍內(nèi)，各縣的發(fā)展應(yīng)當圍繞全省或全區(qū)的區(qū)域規(guī)劃進行，各展所長，優(yōu)勢互補，使生產(chǎn)力布局合理化。
3、以效益為中心加快發(fā)展。要改變縣級工業(yè)落后狀況，就要進一步解放思想，更新觀念，抓住改革和發(fā)展的有利時機，加快縣級工業(yè)的發(fā)展，保持一個較高的增長速度。應(yīng)該始終把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心，使速度與效益統(tǒng)一起來，轉(zhuǎn)變粗放型外延式增長方式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量型、集約型增長。
4、以存量調(diào)整為主。縣級工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是提高縣域經(jīng)濟整體水平的關(guān)鍵。因此，單憑增量的擴張難以達到優(yōu)化存量資本的目的。只有把著力點放在存量資產(chǎn)的調(diào)整上，對現(xiàn)有縣級工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整、充實和完善，加大企業(yè)的技
的發(fā)展刻不容緩。
本文主要就縣級工業(yè)的發(fā)展問題談一些看法?？h級工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用一般而言,縣級工業(yè)包括縣國有工業(yè)企業(yè)、縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)?？h級工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位和作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、縣級工業(yè)投入少、見效快,是構(gòu)成地方財政稅收的重要支柱?？h級工業(yè)基本上都是中小型企業(yè),以小企業(yè)居多。因為其規(guī)模小,所需資金少,因此在投入上有調(diào)動地方財力和物力的可能性,并且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業(yè)。從廣西的財政狀況看,歷年來縣級工業(yè)都提供了相當數(shù)額的財政收入。
二、縣級工業(yè)與城市大工業(yè)協(xié)作配套,是實施專業(yè)化分工不可缺少的力量?？h級工業(yè)在其產(chǎn)生和發(fā)展過程中,同大工業(yè)建立了密切的協(xié)作關(guān)系,為大工業(yè)提供配套服務(wù)。
三、縣級工業(yè)是吸納社會就業(yè)的主要途徑。縣級工業(yè)多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè),在相同行業(yè)中,也較城市大中型企業(yè)的資本有機構(gòu)成低,但在擴大就業(yè)方面有很多有利的條件:第一,它不一定要花很多投資建大廠房,購買新設(shè)備,往往是因陋就簡,白手起家;第二,職工對日用工業(yè)品比較熟悉,技術(shù)要求不高,操作容易掌握;第三,行業(yè)多,門路廣,經(jīng)營方式多種多樣;第四,由于技術(shù)構(gòu)成低,每百元固定資產(chǎn)能吸納的就業(yè)人數(shù)和創(chuàng)造的社會財富比大企業(yè)高。
四、縣級工業(yè)因地制宜,就地取材,有利于增加出口創(chuàng)匯。縣級工業(yè)在出口創(chuàng)匯中具有獨特的優(yōu)勢。首先是資源的優(yōu)勢?？h級工業(yè)依托本地特有的資源就地取材,就地加工,增加出口創(chuàng)匯。
其次是傳統(tǒng)特色和技術(shù)優(yōu)勢?？h級工業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)品和工藝美術(shù)品種類多,換匯率高,在國外有傳統(tǒng)的銷售市場。此外,可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業(yè),為國家多創(chuàng)外匯。
五、縣級工業(yè)是開發(fā)貧困地區(qū),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系,推進城鄉(xiāng)一體化的重要支持力量?？h級工業(yè)的發(fā)展從縣域?qū)嶋H出發(fā),并帶動其他各行各業(yè)的發(fā)展,有利于改變貧困地區(qū)的落后面貌,從而增加就業(yè),使人們的生活水平得到提高,使內(nèi)地的資源逐步得到開發(fā)利用,逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
從鹽池縣的實踐來看,經(jīng)過多年的建設(shè),特別是改革開放以來,工業(yè)已有了長足的發(fā)展,初步形成一定規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)體系,在主要行業(yè)中,涌現(xiàn)出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產(chǎn)品,其中有不少產(chǎn)品曾分別獲得國優(yōu)、部優(yōu)及自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。但從整體上看,我國大部分地區(qū)尤其是西北地區(qū)縣級工業(yè)的整體水平仍然十分落后。主要表現(xiàn)在:
一、是總體規(guī)模偏小,設(shè)備陳舊,生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后。大部分企業(yè)技術(shù)水平偏低,有的還處于原始手工作坊生產(chǎn)狀態(tài),缺乏實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)。引進國外先進技術(shù)和國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作基本上還處在初級階段,有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業(yè)設(shè)備老化,故障率高,制約了正常生產(chǎn),企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都受到影響。
二、是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,屬于技術(shù)含量高、附加值高、有市場競爭力、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品少。
三、是人才缺乏,經(jīng)營粗放,管理水平低,產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力差。部分企業(yè)習慣于過去生產(chǎn)型的經(jīng)營管理,對市場把握能力欠缺,仍是盲目生產(chǎn)。在當今產(chǎn)品普遍供大于求的情況下,由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力,縣級小企業(yè)的產(chǎn)品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代,產(chǎn)品幾十年一貫制現(xiàn)象極為普遍。多數(shù)縣級工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品款式單調(diào),質(zhì)量欠佳,難以適應(yīng)市場消費的急劇變化,致使其市場不能迅速擴大。
四、是企業(yè)盲目布點,低水平重復建設(shè),與大廠爭原料、爭市場現(xiàn)象較為突出。大部分是全能企業(yè),專業(yè)化協(xié)作水平很低,企業(yè)間組織聯(lián)系松散,協(xié)作困難。一些規(guī)模較大的企業(yè)甘當“配角”而許多小的企業(yè)卻要充當“主角”。較大的企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本高質(zhì)量的零部件及中間產(chǎn)品,小企業(yè)無法從較大的企業(yè)得到技術(shù)、資金等方面支持來提高效益。造成人財物浪費大,資源、能源的綜合利用率低。
縣級工業(yè)要發(fā)展好應(yīng)著重把握好以下幾個方面:
1、以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導向。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,市場必須起基礎(chǔ)性作用,這是由市場經(jīng)濟的本質(zhì)所決定的。市場對縣級工業(yè)的 發(fā)展起導向調(diào)節(jié)作用。充分發(fā)揮宏觀管理在市場準人競爭、退出等方面的作用,可以促進社會資源流向經(jīng)濟效益好的部門和企業(yè),實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置,進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改變地區(qū)之間結(jié)構(gòu)趨同,以保持縣級工業(yè)健康快速發(fā)展。 2、依據(jù)本地資源,揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢。問題的關(guān)鍵是要樹立社會主義市場經(jīng)濟的整體發(fā)展觀念,形成
地區(qū)經(jīng)濟整體優(yōu)勢在區(qū)域范圍內(nèi),各縣的發(fā)展應(yīng)當圍繞全省或全區(qū)的區(qū)域規(guī)劃進行,各展所長,優(yōu)勢互補,使生產(chǎn)力布局合理化。
3、以效益為中心加快發(fā)展。要改變縣級工業(yè)落后狀況,就要進一步解放思想,更新觀念,抓住改革和發(fā)展的有利時機,加快縣級工業(yè)的發(fā)展,保持一個較高的增長速度。應(yīng)該始終把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心,使速度與效益統(tǒng)一起來,轉(zhuǎn)變粗放型外延式增長方式,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量型、集約型增長。
4、以存量調(diào)整為主?？h級工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,是提高縣域經(jīng)濟整體水平的關(guān)鍵。因此,單憑增量的擴張難以達到優(yōu)化存量資本的目的。只有把著力點放在存量資產(chǎn)的調(diào)整上,對現(xiàn)有縣級工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整、充實和完善,加大企業(yè)的技
走中國特色新型工業(yè)化道路，就必須推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，唯有如此才能有效化解工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對各類危機和矛盾，充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，打造一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在未來的發(fā)展中贏得先機。如何進一步推進工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級?本文對海安縣工業(yè)經(jīng)濟升級發(fā)展情況進行調(diào)查研究分析，并對縣域工業(yè)經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型升級做了一些思考。
一、海安縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級情況
近年來，海安縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增勢強勁，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，形成了較好的產(chǎn)業(yè)格局和一定的發(fā)展基礎(chǔ)，積累了加速發(fā)展的強大勢能。
(一)突出載體建設(shè)。海安縣突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，著力打造板塊經(jīng)濟，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。海安縣把招商引資政策和促進產(chǎn)業(yè)集聚政策有機結(jié)合起來，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目，吸引跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè)入駐，十多家世界500強和國內(nèi)500強知名企業(yè)前來合資、合作。海安縣堅持規(guī)模化、集約化的原則，規(guī)劃建設(shè)了四大工業(yè)片區(qū)，力求園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接，按照功能區(qū)劃分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群的有效載體。海安國家級開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了電子產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展電力裝備、電子、色織等特色產(chǎn)業(yè)園。海安省級高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。上海楊浦(海安)工業(yè)園、歐洲工業(yè)園、清華(啟迪)海安軟件園也紛紛在海安縣落地生根開花結(jié)果。與此同時，海安縣大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。
(二)重視新興產(chǎn)業(yè)。海安縣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)驅(qū)動總量擴大，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽能光伏電池及組件、LED新光源、風力發(fā)電設(shè)備、鋰離子電池、氫燃料電池等新能源項目，初步建成省內(nèi)外具有重要地位和較強競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、應(yīng)用示范基地。目前，歐貝黎太陽能電站、浚豐太陽能、吉陽恒基、中聯(lián)科偉達、卡姆丹克等重大項目建設(shè)順利推進。海安縣依托鷹球集團、晨朗電子、萬寶實業(yè)、中平神馬等重點骨干企業(yè)，圍繞納米永磁材料、高性能粉末材料等新材料產(chǎn)業(yè)，積極開拓各類粉末冶金的研制、開發(fā)、工藝設(shè)計、模具設(shè)計和技術(shù)引進，加快電子信息材料、超導材料、納米材料、高分子復合材料、高性能金屬材料、纖維新材料、化工新材料、特種工程材料等新材料的引進、研發(fā)、生產(chǎn)。
(三)打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造千億級裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標，海安縣建成了江蘇省裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地和長三角北翼重要的高端裝備制造業(yè)基地。發(fā)揮省輸變電特色產(chǎn)業(yè)基地的示范作用，拓展了高端產(chǎn)品市場，提高了產(chǎn)品市場占有率。大力推進國家火炬計劃大型水泥成套設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鵬飛集團、海建股份等企業(yè)提高了對外總承包能力，率先形成了集工程設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備制造、工程成套和技術(shù)服務(wù)為一體、具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。以先進制造技術(shù)改造提升鍛壓機械制造業(yè)，重點發(fā)展了數(shù)控剪折機床、數(shù)控卷板機械、數(shù)控鍛造設(shè)備、數(shù)控鉆床等產(chǎn)品，加快石化、鋼鐵、造船、汽車、礦山、制冷等領(lǐng)域機械鍛壓設(shè)備的研制和生產(chǎn)。充分發(fā)揮省級鍛壓機械產(chǎn)品檢測中心公共平臺作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平，做大做強恒力重工、江海機床、瑞安特機械、威仕重型、百協(xié)鍛錘等重點骨干企業(yè)。加快推進國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地“電梯部件設(shè)計與制造產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，發(fā)揮申菱電器、海迅特雷卡、中堯特雷卡、興華膠帶、威爾曼集團、江中機電等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，加大與國內(nèi)外知名整機廠商的合作力度，在進行配套生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向整機生產(chǎn)方向發(fā)展。著力優(yōu)化汽車零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，研發(fā)各類新型產(chǎn)品，提高汽車零部件產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，創(chuàng)建自有品牌。目前，汽車零部件產(chǎn)業(yè)已擁有鷹球集團、耀華玻璃、華威濾清器等龍頭企業(yè)，亞太輕合金、潤通等重大項目建設(shè)推進順利。
(四)加強升級創(chuàng)新。海安縣緊盯國際高新技術(shù)的發(fā)展方向，圍繞國際國內(nèi)兩個市場，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)改造，加快科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，打造絲綢、紡織、化纖三大產(chǎn)業(yè)鏈，實施品牌化戰(zhàn)略，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級。大力發(fā)展絲綢后道整理的生產(chǎn)和加工能力，提高服裝、服飾品、復制品、高檔真絲面料等產(chǎn)成品的比例，將原料優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢。充分發(fā)揮鑫緣絲綢、華藝扎染、恒源絲綢等企業(yè)現(xiàn)有各類品牌優(yōu)勢，做成了在國際上有知名度、國內(nèi)有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，鑫緣集團在國內(nèi)行業(yè)排名第二，該集團正在建設(shè)中國唯一的絲綢文化博物館、國家級桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)研究中心。引導紡織企業(yè)用新工藝、新技術(shù)不斷提高紡織業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，引進國際先進技術(shù)裝備，實現(xiàn)了從單機自動化向工序連續(xù)化轉(zhuǎn)變，提高了勞動生產(chǎn)率和行業(yè)競爭力，經(jīng)濟效益明顯提高。
二、推進縣域工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策建議
(一)建設(shè)一批重大項目
1大力開拓項目源。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，圍繞加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新，加快重大項目源的儲備與開發(fā)，主動對接世界五百強企業(yè)、央企、國內(nèi)外知名企業(yè)，承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引儲備一批項目;以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線，采用先進技術(shù)、先進標準、新型業(yè)態(tài)和信息化推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，打造配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從數(shù)量型向技術(shù)、規(guī)模、效益型轉(zhuǎn)變，內(nèi)生一批技術(shù)改造項目;大力實施招才引智工程，引進高端人才或技術(shù)團隊，攻克重大技術(shù)難題，主動對接國內(nèi)外高校、科研院所，承接實施一批技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化項目。
2引導社會資金投向。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，及時修改完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導目錄，引導社會投資投向。鼓勵企業(yè)利用國家增值稅轉(zhuǎn)型、引進技術(shù)設(shè)備免征進口關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵零部件免稅等投資優(yōu)惠政策，降低投資成本，增加投資效益。嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)準入門檻，充分運用金融、土地、環(huán)保等杠桿，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵社會資金投向市場前景好、科技含量高、能源消耗低的產(chǎn)業(yè)。
3加快重點項目建設(shè)。重點抓好零增地技改、存量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)業(yè)等重大工業(yè)投資項目，每年編制重大工業(yè)項目年度計劃，抓好工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重點項目建設(shè)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標提供支撐點。建立健全重大項目推進協(xié)調(diào)機制，定期和不定期組織召開專題協(xié)調(diào)會，及時研究解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、項目建設(shè)中的突出問題，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，促進重大項目盡快建成投產(chǎn)并達產(chǎn)達效，充分發(fā)揮重大項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)的帶動作用。
(二)培優(yōu)扶強成長企業(yè)
1鼓勵企業(yè)爭先做優(yōu)做強。突出用好現(xiàn)有資源推進兼并重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力鞏固一批、打造一批在全省、全國乃至全球同行業(yè)中領(lǐng)先的企業(yè)(集團)群體。著力培育上市企業(yè)，按照“擇優(yōu)培育一批、改制輔導一批、申報一批”的要求，常態(tài)保持上市后備企業(yè)隊伍;著力培育龍頭型企業(yè)，建立重點培育大企業(yè)庫，確定分年度規(guī)模培育計劃，采取“一企一策”，培育在全省、全國一流的行業(yè)龍頭企業(yè);著力培育骨干型企業(yè)，圍繞新增銷售5000萬元以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，努力打造一批“專、精、特、新”骨干企業(yè)，力促一批企業(yè)躋身億元企業(yè)行列，形成配套性強、特色鮮明的骨干企業(yè)團隊。
2實施現(xiàn)代企業(yè)管理制度。以“轉(zhuǎn)機制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”為核心，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，不斷增強企業(yè)的市場應(yīng)變能力和核心競爭力。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)、行業(yè)商會等職能主管部門的作用，通過分層次舉辦企業(yè)管理知識專題培訓班，促進企業(yè)管理人員更新理念、提升能力。定期召開管理現(xiàn)場推介會，加大宣傳報道和輿論引導的力度，通過走出去學習和區(qū)域內(nèi)典型推廣，積極推廣和應(yīng)用先進企業(yè)的卓越績效管理模式，為企業(yè)搭建互相學習、交流、借鑒的平臺。
3倡導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。制定品牌戰(zhàn)略長期規(guī)劃和近期目標，加大品牌的投入和宣傳力度，提高品牌創(chuàng)建的運營技巧，逐漸形成品牌培育、扶持、認定、獎勵等一系列機制。引導優(yōu)勢企業(yè)以創(chuàng)一流品牌、樹一流業(yè)績?yōu)槔砟睿瑯淞娏业钠放埔庾R，在品牌的創(chuàng)建、推廣、創(chuàng)新和經(jīng)營上狠下功夫，加大創(chuàng)牌進程，重點引導絲綢紡織產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)建自主品牌，提升品牌產(chǎn)品市場份額。積極鼓勵擁有國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)通過兼并、重組，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸品牌產(chǎn)品，發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢效應(yīng)，放大品牌效應(yīng)。
(三)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
1提升“兩化融合”水平。企業(yè)信息化的提升必將帶動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，加強信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中滲透融合，發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的倍增帶動作用。著力推進產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計的信息化，促進工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高附加值和競爭力。推進生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進企業(yè)管理信息化，促進企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。推進產(chǎn)品流通信息化，擴大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，實施中小企業(yè)電子商務(wù)推進工程。
2健全產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標要求，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。結(jié)合實際，依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，重點發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流會展、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務(wù)，實施主輔分離。重點支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接融資租賃、研發(fā)設(shè)計與樣品制造、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品檢測、第三方物流、專業(yè)售后服務(wù)、設(shè)備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人才交流與培訓、會展傳媒服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點支持服務(wù)平臺建設(shè)，包括工業(yè)設(shè)計研究服務(wù)平臺、電子信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺等的建設(shè)，形成一批服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和示范項目。
3強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程，鼓勵企業(yè)加強對自主研發(fā)產(chǎn)品專利申請保護力度特別是發(fā)明專利申請力度，鼓勵企業(yè)實施職務(wù)發(fā)明，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動力。鼓勵企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學研聯(lián)盟、共建研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合承擔科技計劃、開展技術(shù)研發(fā)、制定技術(shù)標準、轉(zhuǎn)化科技成果。實施產(chǎn)學研合作“五個一工程”，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取按行業(yè)、分專業(yè)、小型化、多批次的方式，組織企業(yè)赴先進地區(qū)開展產(chǎn)學研合作對接活動，推動技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
(四)促進企業(yè)節(jié)能降耗
1抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。突出抓好鋼鐵、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。利用中央和地方投資，全面實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系等十大重點節(jié)能工程，嚴格控制“兩高一低”(高能耗、高污染、低效益)企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。同時，按照發(fā)展集群經(jīng)濟的要求，有序推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，從源頭上降低能耗，控制污染物排放總量。
2積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。認真抓好省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和示范企業(yè)標準化建設(shè)，組織工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，積極引導工業(yè)企業(yè)普遍開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，不斷推進大宗工業(yè)固體廢棄物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，努力提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，促進產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化延伸及鏈接，推進秸桿工業(yè)化綜合利用，加快秸桿固化、成型、氣化生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)，推動綠色制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
3加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家淘汰落后產(chǎn)能政策要求，認真組織做好化工、建材等行業(yè)工藝、技術(shù)、設(shè)備淘汰更新工作，整頓、關(guān)閉一批高耗能、低效益的建材、化工企業(yè)。加快培育節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)面向社會開展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推進企業(yè)完成綠色照明合同能源管理和工業(yè)企業(yè)完成鍋爐改造合同能源管理。
—,—平羅縣工業(yè)經(jīng)濟十一五發(fā)展展望
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是黨的十六大提出的一項重大戰(zhàn)略課題，是落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是欠發(fā)達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和招商引資為抓手，以資源開發(fā)為契機，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，才能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。
一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設(shè)小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和困難，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2005年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價格計算,比2000年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個百分點,工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。
完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長23.4%,完成工業(yè)增加值10億元，年均增長12.3%。工業(yè)拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.35個百分點，對gdp的貢獻率達到45.04%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進一步壯大。與2000年相比，年銷收收入達500萬元的企業(yè)由21家增加到53家，其中：年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家。興平冶金、沙湖紙業(yè)、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，平臺作用逐步顯現(xiàn)。到2005年，入園企業(yè)近500家，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到85%以上。企業(yè)改革進一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產(chǎn)，印刷廠解體工作。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
（一）經(jīng)濟綜合競爭實力不強。一是經(jīng)濟總量小。尤其是工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)數(shù)量少，規(guī)模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強縣平均水平低16644元和4344元。二是經(jīng)濟增長的質(zhì)量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業(yè)為代表的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局沒有徹底改變，循環(huán)經(jīng)濟鏈條沒有形成。三是競爭實力較弱。工業(yè)經(jīng)濟缺乏大項目、大企業(yè)支撐和帶動，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，競爭力不強，發(fā)展后勁不足。
（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重仍不合理，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22：52：26，一產(chǎn)比重太高，三產(chǎn)太低。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65.5%，輕工業(yè)僅占32.5%。重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟集群規(guī)模較小，全縣經(jīng)濟多元化格局尚未形成，經(jīng)濟發(fā)展活力不強。
（三）經(jīng)濟發(fā)展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰(zhàn)略的深入推進，以銀川為中心的區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動作用，也加劇了平羅縣的人、財、物、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項目等社會財富的外流。同時，銀南各縣已憑借交通條件、農(nóng)業(yè)、流通等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興資源優(yōu)勢，發(fā)展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展。受國家信貸政策調(diào)整影響，金融機構(gòu)普通緊縮銀根，對企業(yè)的流動資金和項目建設(shè)資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業(yè)因流動資金緊張，不能滿負荷生產(chǎn)?？h級財政收入較少，財政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動經(jīng)濟發(fā)展的財力十分有限，無法滿足經(jīng)濟加快發(fā)展的需要。
三、工業(yè)經(jīng)濟十一五發(fā)展思路
“十一五”期間中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟為主。
“十一五”時期主要目標：
1、總體目標：按2005年價格計算,到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，年均增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)32.6億元,年均增長20.2%;第三產(chǎn)業(yè)11.9億元,年均增長12.8%。地方財政收入達到5億元,年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計119.7億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)化水平達到50%以上?！笆晃濉逼陂g，力爭進入西部百強縣。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到85%以上；第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全社會勞動力比重降到45%以下。
3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。
2010—2020年遠景目標:到2020年，按2005年價格計算的地區(qū)生產(chǎn)總值達到119.6億元，年均增長11%；財政收入達到20.3億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24000元，年均增長8.6%；農(nóng)民人均純收入達到8500元，年均增長5.8%；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到214億元，年均增長8.4%，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標，基本實現(xiàn)工業(yè)化。
實現(xiàn)上述目標，必須做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大文章：
（一）突出主導產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚長避短，因勢利導，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。就平羅縣而言，必須大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)。集中精力做大做強精細化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。強化關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目在空間、地域上的集聚，引導支持企業(yè)相互分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套銜接程度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟效應(yīng)。
（二）培育壯大骨干企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展文章。企業(yè)是加大對重點企業(yè)扶持力度，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試驗基地等項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對優(yōu)勢骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項目優(yōu)先列入縣重點技改項目，積極爭取國家及區(qū)、市貼息補助資金，支持和鼓勵企業(yè)做強做大，力爭培育4家產(chǎn)值達10億元、5家產(chǎn)值達5億元、10家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，促其成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
（二）狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營文章。立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)集群帶，重點抓好全縣工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營與管理，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)流動和集中，著力把工業(yè)園區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺、工業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”和產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間?？茖W規(guī)劃園區(qū)規(guī)模，積極擴大園區(qū)土地儲備總量，緩解園區(qū)工業(yè)用地矛盾，滿足新入園工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地需求；依法、依約清理、回收園區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置土地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)占有土地，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，提高園區(qū)土地利用率。二是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制。堅持市場化運作，積極鼓勵和支持外來企業(yè)、個人通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理；加快園區(qū)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強園區(qū)的吸引力和競爭力，真正使工業(yè)園區(qū)成為外來投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“磁性”最強的基地。三是靈活經(jīng)營政策。堅持“誰引進，誰所有”原則，積極鼓勵外地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目入駐工業(yè)園區(qū)；對重大工業(yè)項目，在土地供應(yīng)、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行“政策跟著項目走”，一事一議、一企一策；每年將財政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業(yè)發(fā)展基金，重點支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點企業(yè)的技改擴能和產(chǎn)品開發(fā)，利用“極化效應(yīng)”培育和強化園區(qū)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，為其發(fā)揮“擴散效應(yīng)”創(chuàng)造條件。
——平羅縣工業(yè)經(jīng)濟十一五發(fā)展展望
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是黨的十*大提出的一項重大戰(zhàn)略課題，是落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是欠發(fā)達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和招商引資為抓手，以資源開發(fā)為契機，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，才能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。
一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設(shè)小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和困難，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
200*年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價格計算,比*年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個百分點,工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。
完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長23.4%,完成工業(yè)增加值10億元，年均增長12.3%。工業(yè)拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.35個百分點，對gdp的貢獻率達到45.04%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進一步壯大。與200*年相比，年銷收收入達500萬元的企業(yè)由21家增加到53家，其中：年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家。興平冶金、沙湖紙業(yè)、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，平臺作用逐步顯現(xiàn)。到2005年，入園企業(yè)近500家，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到85%以上。企業(yè)改革進一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產(chǎn)，印刷廠解體工作。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
（一）經(jīng)濟綜合競爭實力不強。一是經(jīng)濟總量小。尤其是工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)數(shù)量少，規(guī)模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強縣平均水平低16644元和4344元。二是經(jīng)濟增長的質(zhì)量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業(yè)為代表的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局沒有徹底改變，循環(huán)經(jīng)濟鏈條沒有形成。三是競爭實力較弱。工業(yè)經(jīng)濟缺乏大項目、大企業(yè)支撐和帶動，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，競爭力不強，發(fā)展后勁不足。
（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重仍不合理，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22：52：26，一產(chǎn)比重太高，三產(chǎn)太低。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65.5%，輕工業(yè)僅占32.5%。重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟集群規(guī)模較小，全縣經(jīng)濟多元化格局尚未形成，經(jīng)濟發(fā)展活力不強。
（三）經(jīng)濟發(fā)展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰(zhàn)略的深入推進，以銀川為中心的區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動作用，也加劇了平羅縣的人、財、物、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項目等社會財富的外流。同時，銀南各縣已憑借交通條件、農(nóng)業(yè)、流通等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興資源優(yōu)勢，發(fā)展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展。受國家信貸政策調(diào)整影響，金融機構(gòu)普通緊縮銀根，對企業(yè)的流動資金和項目建設(shè)資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業(yè)因流動資金緊張，不能滿負荷生產(chǎn)?？h級財政收入較少，財政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動經(jīng)濟發(fā)展的財力十分有限，無法滿足經(jīng)濟加快發(fā)展的需要。
三、工業(yè)經(jīng)濟十一五發(fā)展思路
“十一五”期間中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟為主。
“十一五”時期主要目標：
1、總體目標：按2005年價格計算,到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，年均增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)32.6億元,年均增長20.2%;第三產(chǎn)業(yè)11.9億元,年均增長12.8%。地方財政收入達到5億元,年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計119.7億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)化水平達到50%以上?！笆晃濉逼陂g，力爭進入西部百強縣。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到85%以上；第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全社會勞動力比重降到45%以下。
3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。
2010—2020年遠景目標:到2020年，按2005年價格計算的地區(qū)生產(chǎn)總值達到119.6億元，年均增長11%；財政收入達到20.3億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24000元，年均增長8.6%；農(nóng)民人均純收入達到8500元，年均增長5.8%；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到214億元，年均增長8.4%，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標，基本實現(xiàn)工業(yè)化。
實現(xiàn)上述目標，必須做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大文章：
（一）突出主導產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚長避短，因勢利導，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。就平羅縣而言，必須大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)。集中精力做大做強精細化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。強化關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目在空間、地域上的集聚，引導支持企業(yè)相互分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套銜接程度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟效應(yīng)。
（二）培育壯大骨干企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展文章。企業(yè)是加大對重點企業(yè)扶持力度，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試驗基地等項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對優(yōu)勢骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項目優(yōu)先列入縣重點技改項目，積極爭取國家及區(qū)、市貼息補助資金，支持和鼓勵企業(yè)做強做大，力爭培育4家產(chǎn)值達10億元、5家產(chǎn)值達5億元、10家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，促其成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
（二）狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營文章。立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)集群帶，重點抓好全縣工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營與管理，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)流動和集中，著力把工業(yè)園區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺、工業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”和產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間?？茖W規(guī)劃園區(qū)規(guī)模，積極擴大園區(qū)土地儲備總量，緩解園區(qū)工業(yè)用地矛盾，滿足新入園工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地需求；依法、依約清理、回收園區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置土地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)占有土地，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，提高園區(qū)土地利用率。二是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制。堅持市場化運作，積極鼓勵和支持外來企業(yè)、個人通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理；加快園區(qū)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強園區(qū)的吸引力和競爭力，真正使工業(yè)園區(qū)成為外來投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“磁性”最強的基地。三是靈活經(jīng)營政策。堅持“誰引進，誰所有”原則，積極鼓勵外地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目入駐工業(yè)園區(qū)；對重大工業(yè)項目，在土地供應(yīng)、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行“政策跟著項目走”，一事一議、一企一策；每年將財政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業(yè)發(fā)展基金，重點支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點企業(yè)的技改擴能和產(chǎn)品開發(fā)，利用“極化效應(yīng)”培育和強化園區(qū)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，為其發(fā)揮“擴散效應(yīng)”創(chuàng)造條件。
——平羅縣工業(yè)經(jīng)濟十一五發(fā)展展望
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是黨的十*大提出的一項重大戰(zhàn)略課題，是落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是欠發(fā)達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和招商引資為抓手，以資源開發(fā)為契機，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，才能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。
一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設(shè)小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和困難，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
200*年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價格計算,比*年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個百分點,工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。
完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長23.4%,完成工業(yè)增加值10億元，年均增長12.3%。工業(yè)拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.35個百分點，對gdp的貢獻率達到45.04%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進一步壯大。與200*年相比，年銷收收入達500萬元的企業(yè)由21家增加到53家，其中：年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家。興平冶金、沙湖紙業(yè)、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，平臺作用逐步顯現(xiàn)。到2005年，入園企業(yè)近500家，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到85%以上。企業(yè)改革進一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產(chǎn)，印刷廠解體工作。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
（一）經(jīng)濟綜合競爭實力不強。一是經(jīng)濟總量小。尤其是工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)數(shù)量少，規(guī)模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強縣平均水平低16644元和4344元。二是經(jīng)濟增長的質(zhì)量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業(yè)為代表的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局沒有徹底改變，循環(huán)經(jīng)濟鏈條沒有形成。三是競爭實力較弱。工業(yè)經(jīng)濟缺乏大項目、大企業(yè)支撐和帶動，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，競爭力不強，發(fā)展后勁不足。
（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重仍不合理，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22：52：26，一產(chǎn)比重太高，三產(chǎn)太低。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65.5%，輕工業(yè)僅占32.5%。重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟集群規(guī)模較小，全縣經(jīng)濟多元化格局尚未形成，經(jīng)濟發(fā)展活力不強。
（三）經(jīng)濟發(fā)展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰(zhàn)略的深入推進，以銀川為中心的區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動作用，也加劇了平羅縣的人、財、物、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項目等社會財富的外流。同時，銀南各縣已憑借交通條件、農(nóng)業(yè)、流通等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興資源優(yōu)勢，發(fā)展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展。受國家信貸政策調(diào)整影響，金融機構(gòu)普通緊縮銀根，對企業(yè)的流動資金和項目建設(shè)資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業(yè)因流動資金緊張，不能滿負荷生產(chǎn)?？h級財政收入較少，財政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動經(jīng)濟發(fā)展的財力十分有限，無法滿足經(jīng)濟加快發(fā)展的需要。
三、工業(yè)經(jīng)濟十一五發(fā)展思路
“十一五”期間中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟為主。
“十一五”時期主要目標：
1、總體目標：按2005年價格計算,到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，年均增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)32.6億元,年均增長20.2%;第三產(chǎn)業(yè)11.9億元,年均增長12.8%。地方財政收入達到5億元,年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計119.7億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)化水平達到50%以上?！笆晃濉逼陂g，力爭進入西部百強縣。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到85%以上；第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全社會勞動力比重降到45%以下。
3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。
2010—2020年遠景目標:到2020年，按2005年價格計算的地區(qū)生產(chǎn)總值達到119.6億元，年均增長11%；財政收入達到20.3億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24000元，年均增長8.6%；農(nóng)民人均純收入達到8500元，年均增長5.8%；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到214億元，年均增長8.4%，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標，基本實現(xiàn)工業(yè)化。
實現(xiàn)上述目標，必須做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大文章：
（一）突出主導產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚長避短，因勢利導，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。就平羅縣而言，必須大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)。集中精力做大做強精細化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。強化關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目在空間、地域上的集聚，引導支持企業(yè)相互分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套銜接程度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟效應(yīng)。
（二）培育壯大骨干企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展文章。企業(yè)是加大對重點企業(yè)扶持力度，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試驗基地等項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對優(yōu)勢骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項目優(yōu)先列入縣重點技改項目，積極爭取國家及區(qū)、市貼息補助資金，支持和鼓勵企業(yè)做強做大，力爭培育4家產(chǎn)值達10億元、5家產(chǎn)值達5億元、10家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，促其成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
（二）狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營文章。立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)集群帶，重點抓好全縣工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營與管理，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)流動和集中，著力把工業(yè)園區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺、工業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”和產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間。科學規(guī)劃園區(qū)規(guī)模，積極擴大園區(qū)土地儲備總量，緩解園區(qū)工業(yè)用地矛盾，滿足新入園工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地需求；依法、依約清理、回收園區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置土地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)占有土地，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，提高園區(qū)土地利用率。二是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制。堅持市場化運作，積極鼓勵和支持外來企業(yè)、個人通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理；加快園區(qū)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強園區(qū)的吸引力和競爭力，真正使工業(yè)園區(qū)成為外來投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“磁性”最強的基地。三是靈活經(jīng)營政策。堅持“誰引進，誰所有”原則，積極鼓勵外地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目入駐工業(yè)園區(qū)；對重大工業(yè)項目，在土地供應(yīng)、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行“政策跟著項目走”，一事一議、一企一策；每年將財政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業(yè)發(fā)展基金，重點支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點企業(yè)的技改擴能和產(chǎn)品開發(fā)，利用“極化效應(yīng)”培育和強化園區(qū)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，為其發(fā)揮“擴散效應(yīng)”創(chuàng)造條件。
工業(yè)化是現(xiàn)代化進程的核心內(nèi)容，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，而縣域工業(yè)化是實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的重要推動力量?？h域經(jīng)濟是由三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的長足發(fā)展，必立足于合理的產(chǎn)業(yè)格局。合理布局縣域經(jīng)濟，調(diào)整工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，既是縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路，也是縣域工業(yè)化的發(fā)展方向。
工業(yè)化既是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，因此，發(fā)展好縣域工業(yè)對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，推進縣域城鎮(zhèn)化進程有著至關(guān)重要的意義。
縣域工業(yè)化重要作用
縣域工業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用，具體表現(xiàn)在以下四個方面：
縣域經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的重要支柱。欠發(fā)達縣域經(jīng)濟的一大特征是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，之所以出現(xiàn)這樣的格局，一個重要的原因是縣域工業(yè)發(fā)展落后，規(guī)模小、技術(shù)含量低、市場競爭力弱。要改變這樣的格局，就必須大力發(fā)展縣域工業(yè)，促進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化，形成合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
縣域工業(yè)化不能僅靠城市大工業(yè)來支撐，還必須發(fā)展小城鎮(zhèn)工業(yè)。長期以來實行城鄉(xiāng)分離的二元政策，導致縣域工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平低下。隨著國家工業(yè)化、城市化進程的推進，大中城市出現(xiàn)了擴散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為縣域工業(yè)的發(fā)展提供了契機，有助于拉動縣域工業(yè)的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)在生產(chǎn)領(lǐng)域各自孤軍奮戰(zhàn)的封閉式發(fā)展模式。
有效推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進工業(yè)化進程，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的基本思路。長期以來工業(yè)與農(nóng)業(yè)各自孤立發(fā)展的二元模式，導致中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、組織形式基本停留在小農(nóng)經(jīng)濟的狀態(tài)。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縣域工業(yè)發(fā)展是必不可少的過度平臺，因為縣域工業(yè)產(chǎn)品大多需要農(nóng)業(yè)提供原材料，產(chǎn)品大多為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村所需要消費品與生產(chǎn)必須品。同時，縣域工業(yè)擔當起反哺農(nóng)業(yè)，緩解谷賤傷農(nóng)矛盾的重任。
城鎮(zhèn)化的重要推動力量。世界城市化的歷史經(jīng)驗說明，工業(yè)化與城市化是相互促進的關(guān)系?？h域的城鎮(zhèn)化自然離不開縣域工業(yè)的發(fā)展，尤其是對發(fā)展中大國而言，縣域工業(yè)化無疑是城鎮(zhèn)化的重要推動力量。中國是發(fā)展中的人口大國，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不能僅靠大中城市來吸納，大量的農(nóng)村剩余勞動力主要還得依靠縣域第二、第三產(chǎn)業(yè)來吸收。
改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑。中國長期以來實行的城鄉(xiāng)分割的二元體制，導致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的巨大差距，嚴重影響了工業(yè)化與城市化進程。而要從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)是必經(jīng)之路。同時，縣域工業(yè)的發(fā)展，也為增加農(nóng)民收入，弱化城鄉(xiāng)差距開辟了一條新的途徑。
縣域工業(yè)化發(fā)展趨勢
市場化。通過市場機制的調(diào)節(jié)作用，能有效提高資源的配置效率。縣域經(jīng)濟的發(fā)展要充分發(fā)揮市場的作用，政府僅發(fā)揮規(guī)范與引導的功能。尤其是在多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品處于供過于求的情況下，由市場來選擇縣域工業(yè)的發(fā)展方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，才能使之在競爭中求得生存、發(fā)展與壯大。
特色化。各縣域的資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，縣域工業(yè)要形成縣域特色與區(qū)域特色，才具備市場生存的能力。所以，縣域工業(yè)的發(fā)展，要從縣域比較優(yōu)勢出發(fā)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條具有本縣特色的縣域工業(yè)化發(fā)展道路。
集聚化。縣域工業(yè)的發(fā)展應(yīng)盡量集中布局，才有利于節(jié)約建設(shè)資金、節(jié)約耕地、降低交易費用，也有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。因此，在制定縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，要從空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度考慮工業(yè)的布局，相對集中、功能互補，才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
規(guī)?；?。盡管縣域工業(yè)的規(guī)模相對較小，但也要從投入產(chǎn)出角度來考慮，規(guī)模太小，必然導致企業(yè)生產(chǎn)成本難以降低，市場競爭力不強等弊端。因此，在集聚化的基礎(chǔ)上，還要考慮規(guī)?；瘑栴}，通過規(guī)模的擴大，產(chǎn)生規(guī)模效益。
縣域工業(yè)化發(fā)展重點
縣域工業(yè)化水平低是縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢的重要原因，要使農(nóng)民富裕，就必須減少農(nóng)民，而減少農(nóng)民的基本路徑就是走農(nóng)業(yè)工業(yè)化之路。僅僅依靠縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，很難從根本上改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收只能是一個美麗的傳說。因此，縣域工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略要立足于縣域?qū)嶋H，著眼長遠發(fā)展，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展思路，選準縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，努力增強縣域經(jīng)濟競爭力，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定，不僅是提升縣域工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力的重要途徑，也是縣域工業(yè)化的基本發(fā)展思路。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)，從根本上提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
加快縣域民營工業(yè)發(fā)展，活躍縣域經(jīng)濟市場主體?？h域民營工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，也是市場經(jīng)濟的基本主體。中西部縣域經(jīng)濟發(fā)展的差距，其中一個重要的原因是縣域民營經(jīng)濟、民營工業(yè)發(fā)展的差距。因此，若想加快縣域工業(yè)發(fā)展，縣域民營工業(yè)是重要的發(fā)展主體。對于欠發(fā)達縣而言，民營工業(yè)起步晚、規(guī)模小、科技含量低、競爭力弱，需要地方政府的積極引導和大力支持?？h域政府要為縣域民營工業(yè)的發(fā)展營造良好的、寬松的氛圍，積極改善投資環(huán)境，吸引縣域外的資金加入到縣域工業(yè)的發(fā)展中來。
改善社會環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)人力資源。優(yōu)質(zhì)的人力資源是縣域工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是現(xiàn)代競爭的核心。為加快縣域工業(yè)發(fā)展，營造良好的、寬松的環(huán)境與氛圍，積極吸納高素質(zhì)人才和具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，是活躍縣域工業(yè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
0 引言
玉田縣地處冀東，屬環(huán)京津經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈區(qū)域，全縣總面積1165平方公里，耕地104萬畝，人口66萬，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年進入全省縣域經(jīng)濟綜合實力30強，2008年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值197.5億元，比上年增長12.6%;全部財政收入8億元，比上年增長17.6%;全社會固定資產(chǎn)投資54.9億元，比上年增長25.9%;規(guī)模以上企業(yè)155家，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.3萬元，比上年增長16.6%。但是，經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在發(fā)展任務(wù)相當繁重，經(jīng)濟總量相對不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，工業(yè)化水平偏低，缺少帶動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的大項目、好項目，致使我縣缺乏工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的動力。
1 余姚經(jīng)驗的啟示
余姚市位于浙江省東部，總面積1527平方公里，人口85萬，設(shè)14鎮(zhèn)1鄉(xiāng)6個街道，工業(yè)經(jīng)濟以家用電器、塑料模具、機械五金、紡織化纖等行業(yè)為主。2008年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值487.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資155.4億元;財政一般預(yù)算收入70.2億元。多年來，該市一直躋身于全國經(jīng)濟綜合實力百強縣(市)之列。縱觀余姚發(fā)展歷程，超常規(guī)的舉措是奠定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，幾年來，余姚市制定了一系列措施，重拳強攻經(jīng)濟領(lǐng)域，加快工業(yè)化進程。
1.1注重政策的制定。在政策扶持方面，余姚出臺了一系列加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策，經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的部門也制定了具有可操作性的配套措施，引導企業(yè)加大投入，提振信心，不僅創(chuàng)優(yōu)了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且也激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)造活力。
1.2注重體制的創(chuàng)新。余姚敢于打破企業(yè)體制傳統(tǒng)桎梏，積極引導企業(yè)進行股份制改造，指導有條件的企業(yè)上市，建立了一套社會主義市場經(jīng)濟體制下的中小企業(yè)發(fā)展的新模式。目前，已組建股份制公司21家，納入視野的企業(yè)達30家。
1.3注重品牌的塑造。產(chǎn)品品牌上，2008年創(chuàng)建國家級名牌1個、中國馳名商標8項，國家行業(yè)標準5項。區(qū)域品牌上，2008年舉辦余姚榨菜節(jié)、家電博覽會、塑料博覽會、楊梅節(jié)等活動，品牌的塑造，極大程度地提升了企業(yè)產(chǎn)品和余姚區(qū)域知名度，為工業(yè)產(chǎn)品市場開拓進行了很好的鋪墊。
1.4注重要素的破解。針對當前中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地、資金、用電等方面存在的問題，及時實施了要素破解工程，解決了企業(yè)發(fā)展進程中的“瓶頸”。
余姚工業(yè)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，帶給我們一系列思考，也對我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大的啟示。一個總面積略大于我縣的縣級市，GDP是我縣兩倍多，財政收入是我縣的近9倍，余姚經(jīng)驗說明了一是在思想解放上，他們勇于創(chuàng)新，敢為人先，抓住每一次機遇，率先改革，率先開放，率先發(fā)展。堅持不保守、不爭論、不扯皮，只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展的，都要去嘗試、去探索，趟出了一條發(fā)展經(jīng)濟的新路子。二是在經(jīng)濟發(fā)展上，目標明確，思路清晰，余姚針對區(qū)域特點，打造“區(qū)塊經(jīng)濟”，把小城鎮(zhèn)與專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的企業(yè)群體和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進了鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。三是在管理模式上，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、營造“洼地”。牢固樹立了一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切有利于發(fā)展的觀念。正是由于以上三點，才為余姚的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，才促進了余姚工業(yè)經(jīng)濟的跨越騰飛。
2 科學制定我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施
余姚經(jīng)驗表明，只要牢固樹立科學發(fā)展觀，解放思想，放手放膽，超常舉措，就能夠推進工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。因此。借鑒余姚經(jīng)驗，確定促進我縣工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的幾項措施。
2.1優(yōu)化招商環(huán)境，進一步完善招商引資優(yōu)惠政策。一是修訂完善招商引資政策，在土地、稅費方面提供更優(yōu)惠的政策，增強吸引力，努力營造良好的投資環(huán)境，吸引更多的縣外客商落戶玉田。對招進來的企業(yè)要搞好服務(wù)，形成“招得進，穩(wěn)得住，能發(fā)展”的良性循環(huán)格局和“人人都是投資發(fā)展環(huán)境，人人都做最好的投資發(fā)展環(huán)境”的共識。
二是規(guī)范提升工業(yè)園區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化各種資源配置，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快一園三區(qū)、后湖工業(yè)聚集區(qū)、窩洛潔橡膠工業(yè)區(qū)、彩亭橋印機小區(qū)、散水頭造紙小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，重點推進一園三區(qū)和后湖工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)進度，特別是要加快后湖工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，使之成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
三是繼續(xù)加快園區(qū)項目建設(shè)。依托工業(yè)園區(qū)平臺和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢引進一批立縣的大項目，重點抓好技改大項目的實施和億元以上項目的引進落戶，加大對重點項目的政策支持力度，千方百計幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，增強“畝產(chǎn)效益”觀念，著力引進占地少、能耗低、技術(shù)含量高、效益好的產(chǎn)業(yè)項目，充分發(fā)揮技改項目和引進大項目的支撐作用。
2.2樹立科學發(fā)展觀，不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。首先，抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要抓住金融危機各行業(yè)重新洗牌的有利時機，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在造紙、橡膠、瑪鋼、水泥四個行業(yè)按照“上大壓小、增高減低、扶優(yōu)汰劣”的總體思路，做好傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵同行業(yè)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶整和重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合。同時，要通過合資、合作，引進國內(nèi)外品牌、技術(shù)、管理和人才，提高素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
其次，提升支柱產(chǎn)業(yè)支撐力。在印機、電子、鋼鐵深加工三個行業(yè)上，著力扶持一批成長型高新技術(shù)企業(yè)、加快實施一批高新技術(shù)項目，努力培育一批競爭力強的高新技術(shù)產(chǎn)品，印機行業(yè)，促進產(chǎn)品由印后向印中、印前發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條;電子行業(yè)，抓住鑫興電子工業(yè)園被確定為“河北省電子元器件產(chǎn)業(yè)園”和“唐山市電子民營產(chǎn)業(yè)基地”的契機，加大宣傳推介力度，引進行業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，產(chǎn)品由單一的壓電晶體向其他電子元器件和終端產(chǎn)品發(fā)展，拓寬、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;鋼鐵深加工行業(yè)，向下游產(chǎn)品發(fā)展，培養(yǎng)產(chǎn)品深加工能力，使我縣成為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的深加工基地。
2.3樹立培育品牌意識，提高中小企業(yè)刨新能力。一是積極引導企業(yè)樹立自主創(chuàng)新意識和品牌意識，提高企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)牌能力，加大對自主刨新、品牌建設(shè)、技術(shù)研發(fā)的投入，加快實施品牌培育步伐，積極引導和扶持企業(yè)擁有自己品牌。
二是積極幫助企業(yè)做好品牌項目的包裝、申報等工作，不斷提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力。在具體明確創(chuàng)牌(商標)目標的基礎(chǔ)上，加大政策的鼓勵力度，在鞏固玉螺牌水泥、鋸業(yè)大口徑鋸片省名牌產(chǎn)品，建支瑪鋼管件、勝利磨切機省著名商標的基礎(chǔ)上，打造印刷機械和瑪鋼管件兩個區(qū)域品牌。引導玉印、勝利的磨切機、建支瑪鋼管件、晶源振蕩器、諧振器爭創(chuàng)省級明牌產(chǎn)品、著名商標，鋸業(yè)大口徑鋸片和勝利印機爭創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品、著名商標。
三是不斷完善科技創(chuàng)新體系，增強區(qū)域創(chuàng)新能力，建立完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導企業(yè)組建各類工程中心、研發(fā)中心，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。
四是加大政府對科技創(chuàng)新的投入，健全技術(shù)創(chuàng)新平臺，出臺扶持政策，調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
2.4搭建發(fā)展平臺，努力加快服務(wù)體系建設(shè)。一是搭建銀企溝通合作平臺。通過銀企洽談會、重點項目推介會等多種有效形式，建立銀行與企業(yè)的聯(lián)系溝通機制;幫助銀行了解重大工業(yè)項目、科技項目和企業(yè)的資金需求，幫助企業(yè)緩解融資困難：鼓勵金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)、重點項目的信貸支持，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用但保公司的作用，千方百計為中小企業(yè)拓展服務(wù)渠道，采用多種形式為中小企業(yè)解決擔保和融資問題，最大限度地保障企業(yè)融資需求。
二是搭建企業(yè)公平競爭平臺。一方面執(zhí)法部門加強監(jiān)管和執(zhí)法，提高違歸者的違歸成本;另一方面加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，規(guī)范鋼鐵深加工、印刷機械、塑料制品、服裝行業(yè)協(xié)會，籌建造紙、橡膠、瑪鋼行業(yè)協(xié)會，加強協(xié)會自身建設(shè)，積極引導企業(yè)自律自強，維護各行業(yè)企業(yè)有序、依法競爭，使我縣傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展。
三是搭建教育培訓平臺。一方面邀請國內(nèi)知名經(jīng)濟專家、著名企業(yè)家為企業(yè)經(jīng)營管理者就企業(yè)管理、營銷策略、品牌戰(zhàn)略等知識進行培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理老的自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍。另一方面建立和發(fā)達地區(qū)溝通交流機制，定期組織廠長經(jīng)理到發(fā)達地區(qū)學習先進的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗，解放思想，開闊眼界，并尋求合作機會。
四是搭建企業(yè)體制創(chuàng)新平臺。成立專門機構(gòu)負責企業(yè)股份制改造和企業(yè)上市工作，出臺企業(yè)上市和股份制改造的優(yōu)惠政策，引導民營企業(yè)通過股份制改造加快資本積累和積聚，進而做大做強企業(yè)，為實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
