時(shí)間：2023-03-16 15:49:27
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關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展?fàn)顩r;對(duì)策見(jiàn)解
一、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的一個(gè)層次。
中國(guó)現(xiàn)有縣和縣級(jí)市2074個(gè)，總面積900萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)幅員面積93.8%；人口9.43億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.46%。2000年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)GDP總量50930.21億元，占全國(guó)GDP總量9720.37億元的52.3%。其中，縣域糧食產(chǎn)量4.42億噸，占全國(guó)糧食總量的91.67%；棉花448.73萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的100%；油料2245.11萬(wàn)噸，占全國(guó)的75.98%；肉類產(chǎn)量5548.71萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的90.58%。
由此可見(jiàn)，縣域是我國(guó)一個(gè)十分重要的區(qū)域和層次，不僅是我國(guó)的國(guó)土的主體，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，而且是中國(guó)主要人口的居住地，養(yǎng)育著全國(guó)74.46%的人口。從經(jīng)濟(jì)總量看占全國(guó)半壁江山；而同時(shí)，縣域幾乎提供了全國(guó)糧食、油料、肉類的生活保障，是全國(guó)安全、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，為工業(yè)的發(fā)展提供了棉花、糧食、油料等基本原材料。它處在“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，既有城鎮(zhèn)也有農(nóng)村，既有第一產(chǎn)業(yè)也有二、三產(chǎn)業(yè)，既有城鎮(zhèn)居民也有農(nóng)村居民，可以說(shuō)既是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接點(diǎn)。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究
1.以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)。必須牢固樹(shù)立加快發(fā)展的意識(shí)，必須堅(jiān)決做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)安排，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)。同時(shí)要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面健康發(fā)展。轉(zhuǎn)2.大力發(fā)展工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須突出工業(yè)化，大力培育縣（市）屬企業(yè)，通過(guò)新型工業(yè)化不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)的增量。一要在科學(xué)分析基礎(chǔ)上，突出縣情和自己的特色，建立科學(xué)的縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要把招商引資、上項(xiàng)目作為發(fā)展工業(yè)的重要措施，做大做強(qiáng)縣域工業(yè)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足。三要通過(guò)走新型工業(yè)化的路子改變縣域初始工業(yè)的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)信息化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效遏制工業(yè)化進(jìn)程中的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。四要繼續(xù)落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，建立健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，形成全社會(huì)重商、親商、愛(ài)商的良好環(huán)境。
3.突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特色經(jīng)濟(jì)就是形成自己的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，一是調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要內(nèi)容是降低縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容重復(fù)率。根據(jù)調(diào)查，目前縣域經(jīng)濟(jì)小而全的體系基本沒(méi)有打破。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致誰(shuí)也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好時(shí)一片繁榮，市場(chǎng)不景氣時(shí)則一片凋零。調(diào)整原則不是什么一、二、三產(chǎn)業(yè)比重，也不是輕重結(jié)構(gòu)比重等，而是優(yōu)勢(shì)比重，只要占優(yōu)勢(shì)，不管是什么產(chǎn)業(yè)，是什么部門，都應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展，否則都應(yīng)逐步淘汰。二是在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，要把資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要避免開(kāi)發(fā)不足使資源整體閑置或品位開(kāi)發(fā)缺位，又要避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，使稀缺性資源價(jià)值降低，壽命縮短。在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，一定要強(qiáng)調(diào)對(duì)稀缺性資源利用的可持續(xù)發(fā)展。三是在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，要注意領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)，在鞏固域內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)外拓展。對(duì)域外市場(chǎng)，在售后服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)上要給予域內(nèi)市場(chǎng)同樣的重視度；同時(shí)，要注意保護(hù)地方品牌，不要輕易放棄、更改名牌，以保證品牌的連續(xù)性、穩(wěn)定性，離開(kāi)了一定的地方品牌，特色經(jīng)濟(jì)將失去其最有影響的外包裝。
4.處理好自主發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要激發(fā)縣域的發(fā)展活力，充分發(fā)揮縣域內(nèi)各種資源的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要抓好兩點(diǎn)，一是牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機(jī)制，切實(shí)搞好縣域人才資源的開(kāi)發(fā)和利用，努力形成人盡其才、才盡其用，各種活力競(jìng)相迸發(fā)的氛圍。二是全面激發(fā)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，形成全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的局面。同時(shí)必須明確，縣域經(jīng)濟(jì)不是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，只有擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)與外部的合作，才能更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)承接“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有限性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，也要求我們不能故步自封、夜郎自大。所以，在堅(jiān)持自主發(fā)展的同時(shí)，一定要開(kāi)闊視野，擴(kuò)大開(kāi)放，努力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資的力度。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉克儉:促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的思考[J].濟(jì)南金融,2006,(2).
1、相比較而言我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。
長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)實(shí)行的是“二元結(jié)構(gòu)”體制，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間受限，這導(dǎo)致縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)吸引力差。
2、高級(jí)技術(shù)人才匱乏。
縣域自然資源豐富、氣候條件宜人、初級(jí)勞動(dòng)力過(guò)剩，但是高級(jí)技術(shù)人才匱乏。由于各種因素綜合作用，導(dǎo)致引進(jìn)人才之路舉步維艱。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。
重農(nóng)輕工，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏改革和創(chuàng)新性的新興產(chǎn)業(yè)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)尚未協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、受政策、體制影響較大，缺乏創(chuàng)造力。
當(dāng)前，縣域人口幾乎占全國(guó)人口的70%。由于綜合考慮國(guó)家往往將一些大項(xiàng)目和大產(chǎn)業(yè)放在大中型城市，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展動(dòng)力不足。存在上述現(xiàn)狀的原因是多方面的，包括多年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制、政府政策導(dǎo)向的問(wèn)題，特別是農(nóng)村缺乏高級(jí)市場(chǎng)要素，上述原因從一定程度上制約了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的健康平衡發(fā)展。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
現(xiàn)階段，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，并且處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。深刻清醒的認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境、形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)我們自身的條件理清符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新思路并確定相應(yīng)的新對(duì)策是抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期的關(guān)鍵所在。
1、明確發(fā)展思路，革新發(fā)展理念
目前加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺人才，更缺少適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念。應(yīng)從多方面確立并發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。摒棄不合時(shí)宜的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)研究新思路，不要就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就縣域抓縣域的單一孤立打法，而是應(yīng)以工帶農(nóng)，統(tǒng)籌兼顧。
2、加快工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)引領(lǐng)來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上是縣域發(fā)展的工業(yè)化過(guò)程，是用現(xiàn)代工業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。加快推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。當(dāng)前全國(guó)強(qiáng)縣的實(shí)際情況已經(jīng)是最好的證明。
3、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互依存的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)。
4、創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用
黨的十明確指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。那么首先就應(yīng)該創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)制度，這是前提，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，那么我們說(shuō)的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)都是空話。為有效創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)制度推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)該從明確當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)制度改革、創(chuàng)新目標(biāo)和方向來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包制度、組織管理制度等進(jìn)行完善，堅(jiān)決剔除阻礙縣域經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)工一體化的制度障礙，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等合理流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)一體化的有序、開(kāi)放的市場(chǎng)體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)還要鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)主體走集約經(jīng)營(yíng)道路，在穩(wěn)定土地承包權(quán)益受法律保障的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)工規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，加快縣域企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)改革推進(jìn)縣域企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程，確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要地位。
5、招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，大力發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)還是注重依靠政府主導(dǎo)的大項(xiàng)目，總想依靠政府直接統(tǒng)管來(lái)建項(xiàng)目，恰好不重視市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和決定性作用?？h域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮地方資源豐富優(yōu)勢(shì)，不光靠政府建大項(xiàng)目，還應(yīng)該改善投資軟硬環(huán)境和政策性問(wèn)題，吸引有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)家來(lái)投資服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，普遍重視政府投資的大項(xiàng)目建設(shè)，而恰恰忽視船小好調(diào)頭的民營(yíng)小項(xiàng)目小企業(yè)，這一適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的模式不容置疑、不能輕視。這可以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
三、結(jié)語(yǔ)
盡管如此，河北產(chǎn)業(yè)集群仍不成熟，有待進(jìn)一步發(fā)展。主要存在以下問(wèn)題：
1、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯。盡管河北省目前已發(fā)展了不少地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，其中一些產(chǎn)業(yè)集群，如清河的羊絨等發(fā)展良好，在同行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但全省范圍內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)集群中，像清河羊絨這樣在國(guó)內(nèi)有較大影響、在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群并不多，很多地方產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不突出，與發(fā)達(dá)省份相比仍有很大差距。有一些地方也沒(méi)有把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和扶持。
2、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)的簡(jiǎn)單集中，產(chǎn)品雷同，沒(méi)有形成專業(yè)化分工，大量“小而全”的企業(yè)在同一個(gè)集群中阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸并危及集群自我發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度也較低。這樣的產(chǎn)業(yè)集群不能體現(xiàn)出企業(yè)間合理競(jìng)爭(zhēng)和分工合作的優(yōu)勢(shì)，無(wú)法有效降低交易成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
3、企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。目前各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大部分企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力有限，管理人員素質(zhì)低下，技術(shù)條件薄弱，有的企業(yè)甚至生產(chǎn)方式落后，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)能力，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)比較單一，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，利潤(rùn)不足，進(jìn)一步制約了其技術(shù)提高能力。而且，企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不緊密，獲取和吸收新技術(shù)的能力弱，得不到有力的技術(shù)支持，僅僅是維持簡(jiǎn)單的生產(chǎn)操作。
4、社會(huì)服務(wù)體系不健全。由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的時(shí)間較短，很多產(chǎn)業(yè)集群缺乏相應(yīng)的中介服務(wù)組織，社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。中介組織是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的劑，也是中小企業(yè)集群正常運(yùn)作的支持系統(tǒng)。目前河北省產(chǎn)業(yè)集群中中介組織缺失或發(fā)展不完備，不能有效地為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供服務(wù)支持。
5、政府職能定位不準(zhǔn)確、行為不合理。有些地方政府對(duì)于本地的產(chǎn)業(yè)采取地方保護(hù)主義，限制本地產(chǎn)業(yè)集群與外地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，扭曲了地方生產(chǎn)系統(tǒng)的合理運(yùn)行機(jī)制，不利于產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，也增加了企業(yè)的交易成本；過(guò)于重視本地大型企業(yè)的發(fā)展，忽視中小型企業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力，缺乏對(duì)其的必要支持。有些地方政府在構(gòu)思產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建構(gòu)中介服務(wù)體系、建立勞動(dòng)力教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面缺乏周全的規(guī)劃和有效的行動(dòng)。忽視產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在規(guī)律，不善于從專業(yè)化分工和市場(chǎng)細(xì)分中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，引導(dǎo)和培育本地經(jīng)濟(jì)特色，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，缺乏橫向整合，使資源無(wú)效配置和浪費(fèi)。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，使之與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)，需要從各方面采取有效措施。最重要的一個(gè)方面，就是要整合、配置當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)中小企業(yè)本地化的分工和協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成有競(jìng)爭(zhēng)能力的地方產(chǎn)業(yè)集群。這要求我們從多方面做好工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展。
一是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力。（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重人力資本投資。對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工個(gè)人的技能，并努力提高整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)R＆D活動(dòng)的開(kāi)展，提高產(chǎn)品的附加值。（2）注重企業(yè)家群體的培養(yǎng)。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家對(duì)于企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力的提高具有十分關(guān)鍵的作用，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)家的相互聯(lián)系、共同學(xué)習(xí)，給予企業(yè)家獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷提高其個(gè)人素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理的能力，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新起到帶頭人的作用。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)同學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)的交流與合作，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極探索市場(chǎng)需求，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，不斷應(yīng)用新的技術(shù)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，切實(shí)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)。
二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)企業(yè)間的協(xié)作。（1）加快產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的上下游及側(cè)向產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè)，形成能有效提高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)配套體系。集群內(nèi)各企業(yè)要加強(qiáng)在業(yè)務(wù)上的合作，大企業(yè)可以將一部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他小型企業(yè)，以突出自己的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，并帶動(dòng)集群內(nèi)其他企業(yè)的共同發(fā)展。（2）著力于催生小企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，支持在產(chǎn)業(yè)集群中建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，向企業(yè)初創(chuàng)者提供政策咨詢和服務(wù)，解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。（3）加強(qiáng)自助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，通過(guò)自助機(jī)構(gòu)提供研究與開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、游說(shuō)、勞資談判、產(chǎn)業(yè)論壇等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。自助機(jī)構(gòu)在必要時(shí)提供了單個(gè)企業(yè)無(wú)力提供或不愿承擔(dān)的、具有外部性的服務(wù)，在日常經(jīng)營(yíng)中可降低交易成本。
1996年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）提出“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”（TheKnowledgeBasedEconomy）的概念。有學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是以知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)造性的人力資源為依托，以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可歸納為：
（1）知識(shí)和信息成為重要的資源和財(cái)富。
（2）具有創(chuàng)新能力的人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的價(jià)值。
（3）高科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)。
（4）地域、部門之間的差異，主要表現(xiàn)為對(duì)信息和知識(shí)的產(chǎn)生、傳播、使用能力上的差異。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育領(lǐng)域也發(fā)起了全球性的沖擊，新的教育革命是世界各國(guó)，包括發(fā)展中的國(guó)家，都要面臨的挑戰(zhàn)。要在這次沖擊中要想立于不敗之地，關(guān)鍵是要著眼未來(lái)，立足現(xiàn)實(shí)，找住機(jī)遇，創(chuàng)造自己的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)教育領(lǐng)域要高度重視這場(chǎng)革命，及時(shí)把握住剛剛開(kāi)始的歷史機(jī)遇，及早研究對(duì)策，做好思想、人才和技術(shù)上的準(zhǔn)備，以贏得未來(lái)教育的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)調(diào)：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于我們21世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要?！?/p>
人是知識(shí)的創(chuàng)造主體，也是知識(shí)創(chuàng)造的目的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，教育是以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目的，其社會(huì)投資主要是人才的投資。人才的質(zhì)量將成為一個(gè)企業(yè)、部門乃至一個(gè)國(guó)家成功的關(guān)鍵。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、微軟公司的崛起、比爾·蓋茨成為世界首富，都說(shuō)明了知識(shí)與擁有知識(shí)的人才的力量。
“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭的動(dòng)力”。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，呼喚著教育必須進(jìn)行深刻的變革。學(xué)校必須培養(yǎng)更多具有創(chuàng)造思想和創(chuàng)造能力的人才，這些人才必須具有較強(qiáng)的信息能力、思考能力、創(chuàng)新的意識(shí)和創(chuàng)造的能力。這就是要求學(xué)校必須探索和構(gòu)建）創(chuàng)造教育”的新模式。
二、深刻理解教育技術(shù)內(nèi)涵，搶占當(dāng)代教育的制高點(diǎn)
“現(xiàn)代教育技術(shù)是當(dāng)代教育的制高點(diǎn)。誰(shuí)搶占了這個(gè)山頭，誰(shuí)就在新世紀(jì)中處于有利的位置?！保ㄒ?jiàn)1998年5月16日《中國(guó)高教育報(bào)》“制高點(diǎn)專題新聞”發(fā)刊詞《勇立潮頭》）因此，學(xué)校必須在教育和教學(xué)過(guò)程中，充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，挖掘?qū)W生的創(chuàng)造潛力，提高學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)，訓(xùn)練和強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)造能力。
現(xiàn)代教育技術(shù)是當(dāng)代教育的制高點(diǎn)。何謂“制高點(diǎn)”？站立其中，可以縱觀全貌，總攬全局，控制大局。教育技術(shù)之所以成為教育改革的制高點(diǎn)，是因?yàn)樗墙逃母锏耐黄瓶凇屨剂诉@個(gè)制高點(diǎn)，可以帶動(dòng)教育領(lǐng)域各個(gè)方面的發(fā)展，包括教育思想、教育觀念的更新，對(duì)教育制度、教學(xué)內(nèi)容、教材形式、教學(xué)手段和方法以及教學(xué)模式、教學(xué)理論都將產(chǎn)生深刻的變化。
“制高點(diǎn)”者，兵家必爭(zhēng)之地也。教育技術(shù)是現(xiàn)代教育的制高點(diǎn)，這就意味著，現(xiàn)代教育技術(shù)是教育改革必爭(zhēng)之地。在戰(zhàn)爭(zhēng)中，沒(méi)有勇氣搶占制高點(diǎn)的將軍是個(gè)懦弱的將軍，在教育戰(zhàn)線，沒(méi)有勇氣搶占制高點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和教師是不稱職的。
搶占制高點(diǎn)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)要有一支英勇的尖刀班、先鋒隊(duì)。在搶占教育改革制高點(diǎn)中，這個(gè)尖刀班、先鋒隊(duì)就是全國(guó)1000多所中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、開(kāi)展語(yǔ)文“四結(jié)合”教學(xué)改革試驗(yàn)的學(xué)校以及開(kāi)展各項(xiàng)教育技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)的學(xué)校，還有各級(jí)教育技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍和廣大積極應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的學(xué)科教師。因此，每一位教育部門的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科教師、教育技術(shù)專業(yè)工作者，都應(yīng)具有勇立潮頭，敢當(dāng)尖兵的氣概，都要意識(shí)到自己作為搶占現(xiàn)代教育制高點(diǎn)的尖兵、先鋒隊(duì)所擔(dān)負(fù)的時(shí)代責(zé)任感。
在戰(zhàn)爭(zhēng)中，要搶占制高點(diǎn)是要流血犧牲、付出代價(jià)的。在教育改革中攻占制高點(diǎn)，不會(huì)丟掉性命，犧牲的僅是舊的觀念、舊的方法，但輸入的是新鮮的血液。
搶占制高點(diǎn)是要有策略、要講戰(zhàn)術(shù)的。所以攻占教育改革的制高點(diǎn)也要注意運(yùn)用策略和方法，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育思想、教育理論和先進(jìn)的技術(shù)。每個(gè)教師除了要掌握專業(yè)知識(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育思想、教育理論和信息技術(shù)，尤其是要真正理解素質(zhì)教育的思想，真正理解現(xiàn)代教育技術(shù)的內(nèi)涵。以一種積極的態(tài)度應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，充分發(fā)
揮現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，探索并構(gòu)建“創(chuàng)造教育”的新模式。
美國(guó)教育傳播與技術(shù)協(xié)會(huì)（AECT）1994年曾對(duì)教育技術(shù)作出新的定義。這一定義對(duì)推動(dòng)我國(guó)教育技術(shù)工作的發(fā)展提供了很好的理論指導(dǎo)和促進(jìn)作用。但根據(jù)我國(guó)的具體情況，為了更好地結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，深刻理解教育技術(shù)的內(nèi)涵，正確應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，我們認(rèn)為必須強(qiáng)調(diào)：教育技術(shù)是在先進(jìn)的教育思想和教育理論的指導(dǎo)下，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)教與學(xué)過(guò)程和教與學(xué)資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、利用、評(píng)價(jià)和管理，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)優(yōu)化的理論和實(shí)踐。在這里，我們強(qiáng)調(diào)：
1．教育技術(shù)必須以先進(jìn)的教育思想和教育理論為指導(dǎo)；
2．教育技術(shù)是以信息技術(shù)為手段，要真正發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)；
3．教育技術(shù)是以教與學(xué)的過(guò)程和資源為研究與工作的對(duì)象，并以優(yōu)化教與學(xué)過(guò)程和教與學(xué)資源為目標(biāo)，因此，教育技術(shù)既要重視“教”，更要重視“學(xué)的“過(guò)程”和“資源”的研究開(kāi)發(fā)。
4．教育技術(shù)是以系統(tǒng)科學(xué)方法作為方法論基礎(chǔ)。教育技術(shù)的工作內(nèi)容包括對(duì)教與學(xué)過(guò)程和資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、評(píng)價(jià)和管理。
要搶占現(xiàn)代教育的“制高點(diǎn)”，要使教育技術(shù)真正在推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，培養(yǎng)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的創(chuàng)造性人才中發(fā)揮作用，作出貢獻(xiàn)，其關(guān)鍵是應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，探索和構(gòu)建“創(chuàng)造教育”的新模式。
三、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，構(gòu)建創(chuàng)遭教育新模式
創(chuàng)造教育是指以培養(yǎng)具有創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造能力的人才為目標(biāo)所進(jìn)行的教育活動(dòng)，創(chuàng)造教育是素質(zhì)教育的歸宿。
創(chuàng)造思維是指以解決問(wèn)題為前提，用獨(dú)特的思維方法，創(chuàng)造出具有社會(huì)價(jià)值的新觀點(diǎn)、新理論、新知識(shí)、新方法的心理活動(dòng)過(guò)程。創(chuàng)造思維有兩個(gè)層次，一是科學(xué)創(chuàng)造層次，如科學(xué)家、發(fā)明家提出新的學(xué)說(shuō)、發(fā)明新的產(chǎn)品等。二是個(gè)體自身潛能的開(kāi)發(fā)和發(fā)展層次，對(duì)于中小學(xué)生，其創(chuàng)造性并不是要像科學(xué)家、發(fā)明家那樣要完成一項(xiàng)具確“特殊意義的產(chǎn)品（一
種理論。思想或一種成品），而是指對(duì)學(xué)習(xí)者個(gè)體自我潛在智能有意義的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。這種層次的創(chuàng)造思維能力是第一層次的基礎(chǔ)。
創(chuàng)造能力是指實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造思維所提出的新思想并形成社會(huì)或物質(zhì)產(chǎn)品的能力。創(chuàng)造能力的形成，必須具備良好的思想素質(zhì)，具備良好的文化、知識(shí)基礎(chǔ)。在信息社會(huì)中，還必須具備良好的信息能力。
應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造能力的目標(biāo)，就是通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，使學(xué)生形成積極的求異、敏銳的觀察、豐富的想象、個(gè)性的知識(shí)結(jié)構(gòu)的品質(zhì)。培養(yǎng)學(xué)生掌握信息獲取、分析、處理、交流應(yīng)用的能力。
應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的任務(wù)就是要為學(xué)生提供一個(gè)有利于學(xué)習(xí)者觀察、思考、比較的信息化教學(xué)環(huán)境，開(kāi)發(fā)有助于創(chuàng)造教學(xué)的軟件資源，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的現(xiàn)代化的教師隊(duì)伍，開(kāi)展教學(xué)試驗(yàn)，探索并構(gòu)建創(chuàng)造教育的新模式，開(kāi)展專題研究，探討創(chuàng)造教育的規(guī)律。其中應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，構(gòu)建“創(chuàng)造教育”的新模式是核心。
教學(xué)模式是指在一定的教育思想、教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下，在某種教學(xué)環(huán)境和資源的支持下，教與學(xué)活動(dòng)中各要素之間穩(wěn)定的關(guān)系和活動(dòng)進(jìn)程結(jié)構(gòu)形式。要建構(gòu)新型教學(xué)模式，必須遵循以下基本原則：
（1）以先進(jìn)的教育思想和學(xué)習(xí)理論作指導(dǎo)
（2）要真正發(fā)揮教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)
（3）要轉(zhuǎn)變教學(xué)過(guò)程要素的關(guān)系
(4）要改變教學(xué)進(jìn)程結(jié)構(gòu)
（5）要認(rèn)真進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)
（一）構(gòu)建新型教學(xué)模式的理論墓礎(chǔ)
任何一種教學(xué)模式，總是受到一定的教育思想和教與學(xué)理論的支配。眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)，在教育領(lǐng)域中受應(yīng)試教育的影響，在教學(xué)過(guò)程中，形成以教師為中心，以滿堂灌輸?shù)姆绞絺魇跁局R(shí)，忽視學(xué)生的主體作用，忽視對(duì)學(xué)生能力和情操的培養(yǎng)。在學(xué)習(xí)理論上，受行為主義理論的支配，只把學(xué)習(xí)者看作是對(duì)外部環(huán)境刺激作出被動(dòng)反應(yīng)者，忽視學(xué)生的主
觀能動(dòng)性的發(fā)揮。把學(xué)生作為知識(shí)的灌輸對(duì)象。要應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，構(gòu)建新型教學(xué)模式首先是要以推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)造型人才為目標(biāo)。新型教學(xué)模式首先必須能體現(xiàn)素質(zhì)教育的總目標(biāo)。
怎樣才能體現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)，這就必須要深刻認(rèn)識(shí)和克服“應(yīng)試教育”的弊端，在教育中注重“三個(gè)發(fā)展”，提高學(xué)生的整體素質(zhì)。三個(gè)發(fā)展就是指全面發(fā)展、全體發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。全體發(fā)展是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育必須“著眼于受教育者群體”，“面向全體學(xué)生”，全面發(fā)展是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育是為了提高整體素質(zhì)，防止片面發(fā)展，以“全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的”。個(gè)性發(fā)展是要“注重開(kāi)發(fā)受教育者的潛能”，挖掘和開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力。
國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)科教文組織（UNIESCO）提交的報(bào)告《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》中指出：面向21世紀(jì)教育的四大支柱，就是要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)四種本領(lǐng)，通?？捎盟膫€(gè)L來(lái)表達(dá)：
（1）學(xué)會(huì)認(rèn)知（1earningtoknow），運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的方法來(lái)培育學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用認(rèn)知工具求知，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)會(huì)探究知識(shí)，學(xué)會(huì)建構(gòu)知識(shí)，也就是要學(xué)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)的本領(lǐng)；注重培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知方法，應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)發(fā)現(xiàn)、探究和意義建構(gòu)的途徑獲取知識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。
（2）學(xué)會(huì)做事（1earningtodo），既要學(xué)會(huì)實(shí)踐，更要學(xué)會(huì)創(chuàng)造。應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，就要重視建造可供學(xué)生參與的環(huán)境，激發(fā)學(xué)生興趣，使學(xué)習(xí)者通過(guò)與環(huán)境的交互作用，通過(guò)實(shí)踐，通過(guò)做來(lái)獲得知識(shí)和能力。
（3）學(xué)會(huì)合作（learningtolivetogether），要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)與他人共同生活，就是學(xué)會(huì)合作生活，合作學(xué)習(xí)，從過(guò)去的集中教學(xué)方式到個(gè)別學(xué)習(xí)方式，到現(xiàn)在提倡的協(xié)商學(xué)習(xí)（也稱合作學(xué)習(xí)）。
（4）學(xué)會(huì)生存（1earningtobe），學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)自身的發(fā)展。應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，要重視發(fā)展性教學(xué)，建立“知識(shí)。能力一情操”三維課堂教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，不僅用于傳授知識(shí)，還注重能力和高尚情操的培養(yǎng)。
四大支柱正是素質(zhì)教育的目標(biāo)，“使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)健體、學(xué)會(huì)審美。”
素質(zhì)教育思想是構(gòu)建新型教學(xué)模式的出發(fā)點(diǎn)，但同時(shí)我們還必須遵循學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的心理規(guī)律。隨著心理學(xué)家對(duì)人類學(xué)習(xí)過(guò)程認(rèn)知規(guī)律研究的不斷深入，許多教育工作者在教學(xué)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)要注意學(xué)習(xí)主體的內(nèi)部心理過(guò)程，把學(xué)習(xí)者看作是信息加工的主體，積極把認(rèn)知學(xué)習(xí)理論引人現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐中。近年來(lái)，由于多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)過(guò)程中，打破了傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛，為學(xué)生的參與提供了有利的條件，為學(xué)習(xí)者提供了豐富的、生動(dòng)的學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者提供了許多發(fā)現(xiàn)知識(shí)、探究知識(shí)和表達(dá)觀點(diǎn)的有力工具。因此，認(rèn)知學(xué)習(xí)理論的一個(gè)重要分支——建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論引起許多國(guó)家教育工作者的關(guān)注，其原因是多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的許多特性，特別適合于實(shí)現(xiàn)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境，因此，應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，建構(gòu)基于建構(gòu)主義理論的教學(xué)模式，日益顯示其強(qiáng)大的生命力。
建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論來(lái)源于關(guān)于兒童認(rèn)知發(fā)展的研究，由于個(gè)體的認(rèn)知發(fā)展與學(xué)習(xí)過(guò)程密切相關(guān)，因此，利用建構(gòu)主義可以比較好他說(shuō)明人類的學(xué)習(xí)過(guò)程的認(rèn)知規(guī)律。心理學(xué)家讓·皮亞杰（JeanPiaget，1896一1980）認(rèn)為，知識(shí)既不是客觀的東西（經(jīng)驗(yàn)論），也不是主觀的東西（活力論），而是個(gè)體在與環(huán)境交互作用的過(guò)程中逐漸建構(gòu)的結(jié)果。他還認(rèn)為，認(rèn)識(shí)的生長(zhǎng)不僅僅是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，而強(qiáng)調(diào)是個(gè)體在認(rèn)知生長(zhǎng)過(guò)程中的積極作用所產(chǎn)生的結(jié)果。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的基本觀點(diǎn)可歸納為：
（1）認(rèn)識(shí)是在認(rèn)知主體（學(xué)習(xí)者）與客觀環(huán)境（社會(huì)文化情境和自然環(huán)境）的相互作用中形成。
（2）認(rèn)識(shí)的發(fā)展是通過(guò)對(duì)認(rèn)知結(jié)構(gòu)的不斷進(jìn)行意義建構(gòu)中獲得的。
（3）建構(gòu)過(guò)程的發(fā)展是螺旋形上升的。
因此，建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者要真正獲得知識(shí)，主要不是通過(guò)教師傳授得到的，而是學(xué)習(xí)者在一定的社會(huì)文化背景和情境下，利用必要的學(xué)習(xí)資源，通過(guò)與其他人（教師和學(xué)習(xí)伙伴）的協(xié)商、交流、合作和本人進(jìn)行意義建構(gòu)方式獲得。基于建構(gòu)主義的教學(xué)模式具有如下特征）：
（1）強(qiáng)調(diào)創(chuàng)設(shè)情境并使學(xué)習(xí)者進(jìn)人情境
（2）強(qiáng)調(diào)為學(xué)習(xí)者提供多種資源，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)和進(jìn)行問(wèn)題的探究
（3）強(qiáng)調(diào)組織學(xué)習(xí)者之間進(jìn)行協(xié)商學(xué)習(xí)活動(dòng)
（4）強(qiáng)調(diào)組織學(xué)生運(yùn)用語(yǔ)言和文字進(jìn)行表述
（教育工作者的關(guān)注，其原因是多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的許多特性，特別適合于實(shí)現(xiàn)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)
環(huán)境，因此，應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，建構(gòu)基于建構(gòu)主義理論的教學(xué)模式，日益顯示其強(qiáng)大的生命力。
建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論來(lái)源于關(guān)于兒童認(rèn)知發(fā)展的研究，由于個(gè)體的認(rèn)知發(fā)展與學(xué)習(xí)過(guò)程密切相關(guān)，因
此，利用建構(gòu)主義可以比較好他說(shuō)明人類的學(xué)習(xí)過(guò)程的認(rèn)知規(guī)律。心理學(xué)家讓·皮亞杰（JeanPiaget，
1896一1980）認(rèn)為，知識(shí)既不是客觀的東西（經(jīng)驗(yàn)論），也不是主觀的東西（活力論），而是個(gè)體在與環(huán)
境交互作用的過(guò)程中逐漸建構(gòu)的結(jié)果。他還認(rèn)為，認(rèn)識(shí)的生長(zhǎng)不僅僅是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，而強(qiáng)調(diào)是個(gè)體在認(rèn)
知生長(zhǎng)過(guò)程中的積極作用所產(chǎn)生的結(jié)果。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的基本觀點(diǎn)可歸納為：
（1）認(rèn)識(shí)是在認(rèn)知主體（學(xué)習(xí)者）與客觀環(huán)境（社會(huì)文化情境和自然環(huán)境）的相互作用中形成。
（2）認(rèn)識(shí)的發(fā)展是通過(guò)對(duì)認(rèn)知結(jié)構(gòu)的不斷進(jìn)行意義建構(gòu)中獲得的。
（3）建構(gòu)過(guò)程的發(fā)展是螺旋形上升的。
因此，建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者要真正獲得知識(shí)，主要不是通過(guò)教師傳授得到的，而是學(xué)習(xí)者在一定
的社會(huì)文化背景和情境下，利用必要的學(xué)習(xí)資源，通過(guò)與其他人（教師和學(xué)習(xí)伙伴）的協(xié)商、交流、合作和本人進(jìn)行意義建構(gòu)方式獲得?；诮?gòu)主義的教學(xué)模式具有如下特征）
（1）強(qiáng)調(diào)創(chuàng)設(shè)情境并使學(xué)習(xí)者進(jìn)人情境
（2）強(qiáng)調(diào)為學(xué)習(xí)者提供多種資源，讓學(xué)生自主學(xué)
習(xí)和進(jìn)行問(wèn)題的探究
（3）強(qiáng)調(diào)組織學(xué)習(xí)者之間進(jìn)行協(xié)商學(xué)習(xí)活動(dòng)
（4）強(qiáng)調(diào)組織學(xué)生運(yùn)用語(yǔ)言和文字進(jìn)行表述
（5）強(qiáng)調(diào)學(xué)生進(jìn)行意義建構(gòu)
這里的“協(xié)作”是指學(xué)習(xí)者合作搜集與選取學(xué)習(xí)資源提出問(wèn)題、提出設(shè)想和進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)資料進(jìn)行分析探究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律對(duì)某些學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)。“意義建構(gòu)”是指學(xué)習(xí)者對(duì)事物的性質(zhì)、特征、現(xiàn)象的概括，對(duì)事物之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律的歸納。
（二）發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把信息技術(shù)作為認(rèn)知工具，為學(xué)習(xí)主體建造發(fā)揮創(chuàng)遣潛力的教與學(xué)的環(huán)境
要應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)構(gòu)建創(chuàng)造教育的新模式，我們首先要擺脫把信息技術(shù)設(shè)備僅僅作為一種播放工具，用來(lái)傳授知識(shí)的觀念，而要把它作為學(xué)生的認(rèn)知工具，通過(guò)學(xué)生的參與，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造思維，提高學(xué)生的創(chuàng)造能力?，F(xiàn)代教育技術(shù)在構(gòu)建新型教學(xué)調(diào)學(xué)生進(jìn)行意義建構(gòu)
這里的“協(xié)作”是指學(xué)習(xí)者合作搜集與選取學(xué)習(xí)資源提出問(wèn)題、提出設(shè)想和進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)資料進(jìn)行分析探究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律對(duì)某些學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)?！耙饬x建構(gòu)”是指學(xué)習(xí)者對(duì)事物的性質(zhì)、特征、現(xiàn)象的概括，對(duì)事物之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律的歸納。
（二）發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把信息技術(shù)作為認(rèn)知工具，為學(xué)習(xí)主體建造發(fā)揮創(chuàng)遣潛力的教與學(xué)的環(huán)境
要應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)構(gòu)建創(chuàng)造教育的新模式，我們首先要擺脫把信息技術(shù)設(shè)備僅僅作為一種播放工具，用來(lái)傳授知識(shí)的觀念，而要把它作為學(xué)生的認(rèn)知工具，通過(guò)學(xué)生的參與，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造思維，提高學(xué)生的創(chuàng)造能力?，F(xiàn)代教育技術(shù)在構(gòu)建新型教學(xué)模式中扮演著重要的角色：
（1）利用多媒體信息集成技術(shù)，創(chuàng)設(shè)和展示有意義的情境，提高學(xué)生的求異和洞察能力。要使學(xué)生全身心投入學(xué)習(xí)活動(dòng)，就必須讓學(xué)生面臨對(duì)他們個(gè)人有意義的或有關(guān)的問(wèn)題。傳統(tǒng)的學(xué)校教育，往往把學(xué)生與生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題隔絕開(kāi)來(lái)，這種隔絕對(duì)意義學(xué)習(xí)構(gòu)成了一種障礙。利用教育技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)一些對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是現(xiàn)實(shí)的，同時(shí)又與所教的課程相干的問(wèn)題，這些問(wèn)題與情境包含有多種形式，包括事實(shí)性、意境性、示范性、原理性和探究性的情境。尤其要充分利用多媒體技術(shù)、教師局域網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)的社會(huì)文化、自然情境。創(chuàng)設(shè)情境的目的不僅是告知學(xué)生…這是什么，”而是要讓學(xué)生通過(guò)觀察、思考、比較、分辨，理解它有什么特點(diǎn)，幫助學(xué)生思考“為什么？”，比較事物的相似性和特異性，發(fā)現(xiàn)事物之間的聯(lián)系。
（2）利用大容量存儲(chǔ)技術(shù)，提供多樣化的學(xué)習(xí)資源，利用圖形化交互界面技術(shù)，建造良好的自主學(xué)習(xí)環(huán)境。新型教學(xué)模式的一個(gè)重要方面是教師應(yīng)關(guān)注促進(jìn)學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)，在組織安排教學(xué)過(guò)程時(shí)，不是把大量的時(shí)間用于組織和講解教案上，而是應(yīng)放在為學(xué)生提供學(xué)習(xí)所需要的各種資源上，把精力放在簡(jiǎn)化利用資源所經(jīng)歷的實(shí)際步驟上。我們可以利
用CD一ROM光盤提供形式生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富、信息量大、具有交互功能的學(xué)習(xí)資源?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共享資源，讓學(xué)生學(xué)習(xí)如何從多媒體教學(xué)軟件中，從局域網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中獲取信息、得到多種學(xué)習(xí)材料，培養(yǎng)學(xué)生自主進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力。讓學(xué)生通過(guò)查詢、檢索、探究并解決問(wèn)題。把學(xué)習(xí)資源作為學(xué)生進(jìn)行分析、思考、探究、發(fā)現(xiàn)的對(duì)象，以幫助學(xué)習(xí)者理解原理，并掌握分析和解決問(wèn)題的步驟。培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，學(xué)習(xí)如何從資源中獲取信息、分析信息的能力，培養(yǎng)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，學(xué)會(huì)如何進(jìn)行問(wèn)題探究，并利用資源材料解決問(wèn)題。
（3）利用信息組織結(jié)構(gòu)的超鏈接技術(shù)，建造符合人類聯(lián)想方式的超文本信息組織結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)利用多樣化的學(xué)習(xí)路徑，從多方向、多角度、多起點(diǎn)、多層次、多結(jié)果等多方面地思考問(wèn)題，并在多思路的比較中，形成創(chuàng)造性的思路。
（4）建立模擬實(shí)驗(yàn)環(huán)境，計(jì)算機(jī)技術(shù)可以設(shè)計(jì)許多仿真實(shí)驗(yàn)，通過(guò)輸入必要的參數(shù)，或者通過(guò)學(xué)生交互操作，進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，通過(guò)輸入不同的參數(shù)，觀察不同的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，進(jìn)行分析比較，學(xué)習(xí)科學(xué)探究的能力。
（5）利用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)商學(xué)習(xí)。利用多媒體教室網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這類系統(tǒng)，通過(guò)資源共享方式，使全體學(xué)生共同觀察一個(gè)典型事物，通過(guò)教師的調(diào)控，教師可以監(jiān)看到學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，師生之間可以互相通話、教師及時(shí)對(duì)學(xué)生給予指導(dǎo)。學(xué)生之間也可以進(jìn)行分組討論，彼此之間進(jìn)行交流，表述觀點(diǎn)。對(duì)同學(xué)的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)遠(yuǎn)程資源的查詢、分析和利用，利用網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)行通信、交流，培養(yǎng)信息應(yīng)用能力。
（6）利用各種工具、平臺(tái)，讓學(xué)生利用平臺(tái)創(chuàng)造作品。例如學(xué)生可以通過(guò)漢字輸入、表格處理、圖形變換等方式讓學(xué)生把所觀察和思考的結(jié)果輸入計(jì)算機(jī)中，用文字、表格、圖形等方式，把對(duì)觀察和思考、協(xié)商、討論的意見(jiàn)作出歸納、概括，進(jìn)行意義建構(gòu)，逐步形成自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。利用幾何畫板進(jìn)行數(shù)學(xué)、物理問(wèn)題的探討。利用作圖、作曲工具，培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)創(chuàng)作能力（用集成工具，培養(yǎng)學(xué)生的信息組織能力）。
應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，可以把課堂以教師為中心的傳授式的教學(xué)過(guò)程，變?yōu)橐詫W(xué)生為主體，在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行探索性的學(xué)習(xí)過(guò)程，通過(guò)“訪問(wèn)”和“表達(dá)”，本身就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、積極探求解決問(wèn)題的學(xué)習(xí)過(guò)程，這一過(guò)程需要學(xué)生具有創(chuàng)造意識(shí)、平等意識(shí)、積極參與和探索的精神。
（三）努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程要素關(guān)系的轉(zhuǎn)變
教學(xué)過(guò)程的要素包括教師、學(xué)生、教材（內(nèi)容）和媒體四個(gè)基本要素。建構(gòu)有利于創(chuàng)造教育的新型教學(xué)模式，必須要實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程要素關(guān)系的轉(zhuǎn)變。
（1）教師角色的轉(zhuǎn)變，由以教師為中心的講解者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和活動(dòng)組織者；
（2）學(xué)生地位的轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)接受的地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與、發(fā)現(xiàn)、探究和知識(shí)建構(gòu)的主體地位。
（3）教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，教學(xué)過(guò)程不僅僅傳授課本知識(shí)，還要重視能力的訓(xùn)練和情操的培養(yǎng)，尤其要重視學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)方法的培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域市場(chǎng)現(xiàn)代物流
從世界范圍看，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，已被許多國(guó)家的實(shí)踐所證實(shí)，特別是近年來(lái)，物流的系統(tǒng)、集約作用，又展現(xiàn)了它降低環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。1997年開(kāi)始爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)，以新加坡、香港為代表的將物流作為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)了很強(qiáng)的抗御危機(jī)能力，這使人們對(duì)物流在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位又有了進(jìn)一步深刻的認(rèn)識(shí)和重視。
我國(guó)區(qū)域物流的弱點(diǎn)，概括起來(lái)就是經(jīng)營(yíng)分散，產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、組織化程度低；物流布局不合理；物流技術(shù)含量不高，現(xiàn)代化程度低等。目前，沿海一些城市開(kāi)始建立物流中心，在發(fā)展中向規(guī)模化、社會(huì)化過(guò)渡，這些實(shí)踐行為都是基于一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，即物流對(duì)促進(jìn)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義，同時(shí)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展
第一，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不同國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應(yīng)鏈管理就是通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關(guān)企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，提高整個(gè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這直接導(dǎo)致專門為供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各種資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。
第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施齊全，流通人力資本高，消費(fèi)集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達(dá)，人才眾多，城市與周圍地區(qū)存在不對(duì)稱性，在這種非對(duì)稱結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”與“增長(zhǎng)極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個(gè)商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，一個(gè)區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，這個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會(huì)形成一種優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過(guò)來(lái)，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進(jìn)方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資本密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。
第三，企業(yè)追求利潤(rùn)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力促進(jìn)了現(xiàn)代物流發(fā)展。
隨著企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過(guò)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)已為管理者所認(rèn)同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務(wù)，即他們擅長(zhǎng)的、具有差別化優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)通過(guò)從企業(yè)外部采購(gòu)，即“資源外購(gòu)”獲得，作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競(jìng)爭(zhēng)能力的物流部門開(kāi)始與企業(yè)本身相脫離，成為獨(dú)立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，越來(lái)越多的跨國(guó)公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，在本土進(jìn)行研制和生產(chǎn)，然后再到全球范圍銷售這樣一種運(yùn)作模式，這一“購(gòu)—銷”模式都離不開(kāi)現(xiàn)代物流業(yè)。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999年8月底，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)33。5萬(wàn)家，世界500強(qiáng)企業(yè)已有300多家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。外資企業(yè)的進(jìn)入，一方面帶來(lái)了現(xiàn)代物流的觀念和先進(jìn)的運(yùn)作方式，另一方面。也迫切希望中國(guó)能有方便、及時(shí)、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國(guó)生產(chǎn)和營(yíng)銷的服務(wù)保障。過(guò)去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應(yīng)境外投資者的需求，尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會(huì)更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品也會(huì)更多地走向國(guó)際市場(chǎng)，面對(duì)這一必然趨勢(shì)，同樣需要發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)。
我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“重生產(chǎn)，輕物流”，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視，也有一定的基礎(chǔ)。但對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在“采購(gòu)黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費(fèi)難以計(jì)算，使得我國(guó)企業(yè)物流費(fèi)用平均占商品價(jià)格的40％，物流過(guò)程占用的時(shí)間幾乎占整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的90％，而美國(guó)的物流費(fèi)用平均只占貨價(jià)的10％——20％，最高為32％。巨大的反差從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，我國(guó)要增強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
第四，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，國(guó)土面積達(dá)960萬(wàn)平方公里。在這樣廣闊的國(guó)土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠(yuǎn)離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，物流在時(shí)間和空間上的跨度極大，“北煤南運(yùn)”，“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子，導(dǎo)致我國(guó)物流費(fèi)用較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)20％左右，而美國(guó)和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。
加入WTO，開(kāi)放分銷服務(wù)業(yè)，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)創(chuàng)造了相應(yīng)的機(jī)遇，促使國(guó)內(nèi)不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進(jìn)一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。適應(yīng)這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重點(diǎn)之一。同時(shí)，為生產(chǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放所帶動(dòng)，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴(kuò)大開(kāi)放為我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。
二、現(xiàn)代物流促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聚集經(jīng)濟(jì)，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?；a(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴(kuò)散，如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會(huì)堆積在狹小的空間里，商品的價(jià)值和使用價(jià)值都難以實(shí)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。
第一，降低運(yùn)行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。世界銀行在其2000年研究報(bào)告《中國(guó)：服務(wù)業(yè)發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力》中說(shuō)明，在中國(guó)有4個(gè)服務(wù)性行業(yè)對(duì)于提高生產(chǎn)力和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義，它們是物流服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)和電訊。其中，物流服務(wù)占1997年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的42。4％，比重最大。從市場(chǎng)運(yùn)行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對(duì)普遍降低社會(huì)交易成本所作的貢獻(xiàn)。
物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因?yàn)椋F(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點(diǎn)和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點(diǎn)狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后，原來(lái)點(diǎn)和點(diǎn)、要素和要素之間偶然的、隨機(jī)的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的收益。
現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)普遍降低交易成本所作的貢獻(xiàn)可以從對(duì)交易過(guò)程和交易主體行為的考察中得到進(jìn)一步的證實(shí)。一方面，從交易的全過(guò)程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過(guò)程中減少相關(guān)交易費(fèi)用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對(duì)象信息方面的費(fèi)用大為降低；提供個(gè)性化物流服務(wù)建立起來(lái)的相互信任和承諾，可以減少各種履約風(fēng)險(xiǎn)：即便在服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生沖突，也會(huì)因?yàn)楹贤瑫r(shí)效的長(zhǎng)期性而可通過(guò)協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費(fèi)用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”，從而提高雙方對(duì)不確定性環(huán)境的認(rèn)知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費(fèi)用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長(zhǎng)期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機(jī)會(huì)主義行為，這使得交易雙方機(jī)會(huì)主義交易費(fèi)用有望控制在最低限度。
第二，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來(lái)衡量的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)演進(jìn)，由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。
現(xiàn)代物流的實(shí)現(xiàn)方法之一就是通過(guò)培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐還表明，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)、促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問(wèn)題，又增加了稅收，促進(jìn)了其他行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進(jìn)一步帶來(lái)商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，以及交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。
現(xiàn)代物流還有利于對(duì)分散的物流進(jìn)行集中處理，量的集約必然要求利用現(xiàn)代化的物流設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。相對(duì)于分散經(jīng)營(yíng)、功能單一、技術(shù)原始的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)代物流屬于技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，具有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高度化、勞動(dòng)力高度化等特征。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，建立現(xiàn)代物流有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問(wèn)題及對(duì)策
一、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)
縣域經(jīng)濟(jì)之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余，財(cái)政資金雄厚；而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財(cái)力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)“兩層皮”問(wèn)題仍然存在。一方面，城市對(duì)縣域的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，輻射的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)資源等問(wèn)題，城市與縣域仍然相互獨(dú)立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒(méi)有形成有效的協(xié)作機(jī)制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，中國(guó)縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個(gè)特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長(zhǎng)，而對(duì)市場(chǎng)需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低下，技術(shù)進(jìn)步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來(lái)源。建國(guó)以來(lái)，盡管中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力停留在有限的土地上，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用
目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過(guò)小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營(yíng)，真正能夠發(fā)揮較大帶動(dòng)作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響，遲遲走不上發(fā)展的坦途。
4.縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩
縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)看，主要問(wèn)題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問(wèn)題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢?，大部分民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導(dǎo)致其償貸能力低，甚至部分民營(yíng)企業(yè)缺乏還貸意識(shí)和法制意識(shí)，信譽(yù)度低。
二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策
根據(jù)以上分析，就如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下幾點(diǎn)對(duì)策：
1.解放思想，確立新的發(fā)展理念
在新階段實(shí)施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，從某種意義講，最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿ΑＮ覀円?lián)系工作實(shí)際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念約束及體制機(jī)制性障礙，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的軟環(huán)境。
2.立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實(shí)際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子，培育重點(diǎn)企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
3.培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，帶動(dòng)輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點(diǎn)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，真正成為龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新模式，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等不同的模式。
4.以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
加快推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，首先要堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅(jiān)持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。
5.全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)，牢固確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍這種主導(dǎo)意識(shí)。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會(huì)環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要同縣域國(guó)有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，逐步使縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化；要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，使它們成為中堅(jiān)和骨干；要同能人帶動(dòng)相結(jié)合，以技術(shù)能人、經(jīng)營(yíng)能人等縣域各類能人為核心，支持他們?cè)诮M織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，鼓勵(lì)他們成為縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用。本文擬對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。
一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過(guò)程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國(guó)地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過(guò)程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)展步伐。
二、高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹(shù)立名牌意識(shí)，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識(shí)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。
（二）提高名牌科技含量?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識(shí)在先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)中心，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。名牌的成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。（三）擴(kuò)大名牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模。名牌具有強(qiáng)大擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，名牌發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營(yíng)緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，通過(guò)聯(lián)合、兼并、控股、收購(gòu)等形式，聚集具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會(huì)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。
關(guān)鍵詞：石油型縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
石油型縣域是指主要依靠石油資源作為建城的基礎(chǔ)或發(fā)展的依托，15%以上的勞動(dòng)人口以直接或間接從事石油資源的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，10%以上的工業(yè)總產(chǎn)值依靠石油資源獲得的行政區(qū)域。
我國(guó)典型的石油型縣主要分布在東北、華北和西北等地區(qū)，通常在一些大型石油型縣域經(jīng)濟(jì)周邊，例如黑龍江省大慶市所轄的肇州縣、山東的東營(yíng)市所轄縣市、陜西吳旗、志丹等縣市、新疆的庫(kù)車縣等，數(shù)量為460多個(gè)，占我國(guó)縣級(jí)行政單位總數(shù)的21%?？h域經(jīng)濟(jì)處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代。
從石油資源儲(chǔ)量以及開(kāi)采加工的程度來(lái)劃分，石油型縣的發(fā)展階段可分為準(zhǔn)備期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期，而目前中國(guó)約2/3的石油型縣處于成熟期和衰退期。因此，探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策是目前石油型縣域經(jīng)濟(jì)的客觀要求。
石油型縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙
區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)主要由兩部分協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果，主要包括系統(tǒng)要素本身固有的“內(nèi)稟自然增長(zhǎng)”和與之相聯(lián)系的其他要素的反饋制約作用。石油型縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的理論軌跡可用S型Logistic曲線來(lái)表示，其可持續(xù)發(fā)展的能力和水平主要受到石油型縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、石油型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)稟增長(zhǎng)率（科技進(jìn)步率）和人口、資源、環(huán)境限制容量等因素的影響。目前，主要的限制因素是逐漸枯竭的石油資源、縣域環(huán)境容量和科學(xué)技術(shù)水平。
石油資源的逐漸減少直接制約著石油型縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
石油資源的開(kāi)采和加工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而這種典型的資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一、布局分散、抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。石油資源的儲(chǔ)量、品質(zhì)和環(huán)境條件決定著縣域主導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生命周期。因此，石油產(chǎn)量的遞減首先就影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，自1997年以來(lái)，石油資源逐漸枯竭的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。例如，勝利油田近10年來(lái)原油產(chǎn)量以每年60萬(wàn)噸的速度遞減，大慶油田每年減產(chǎn)幅度為150萬(wàn)至200萬(wàn)噸，僅2003年石油產(chǎn)量的下降就導(dǎo)致工業(yè)增加值減少79.8億元，縣域經(jīng)濟(jì)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)受到威脅。
石油型縣域經(jīng)濟(jì)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化進(jìn)程加速，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，單一資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，已不再適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。由于石油產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，長(zhǎng)期忽視對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展嚴(yán)重滯后，地方經(jīng)濟(jì)、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重很小，城市化水平不高。例如盤錦市，其油氣采掘業(yè)的GDP一直占全市總量的50％以上。對(duì)油氣采掘業(yè)的高依賴程度造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是工業(yè)門類狹窄、加工深度低、產(chǎn)業(yè)鏈短，盡管油田以外的地方經(jīng)濟(jì)每年都以15％左右的速度增長(zhǎng)，但全市經(jīng)濟(jì)增速也只能達(dá)到7%至8％左右，在全省14個(gè)市排名中已跌落至最后一位。
石油資源的粗放式經(jīng)營(yíng)造成石油型縣域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化
到2020年，我國(guó)GDP將在2000年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番，屆時(shí)石油供需缺口約2.5億噸。同時(shí)，年均9%左右的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將促使石油需求量年均遞增約12%。而近10年來(lái)，我國(guó)的石油消費(fèi)年均增長(zhǎng)率達(dá)到7%，同期石油產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)速度僅為1.8%。面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)石油的巨大需求，必須加強(qiáng)油氣勘探開(kāi)發(fā)與加工的力度與廣度。在目前粗放式經(jīng)營(yíng)和低效增長(zhǎng)方式下，對(duì)石油資源的過(guò)度開(kāi)采和加工，會(huì)更加惡化石油型縣域生態(tài)環(huán)境。主要表現(xiàn)是草原植被大量破壞，草原退化、鹽堿化和沙化的面積日益擴(kuò)大，城市地下水下降和水體污染等。例如大慶，在石油開(kāi)采過(guò)程中破壞了大量的油田植被，油田開(kāi)采區(qū)草原荒漠化面積已達(dá)95%，地下水的漏斗區(qū)高達(dá)5500平方公里。
石油資源的特性越來(lái)越制約縣域和諧社會(huì)的建設(shè)
石油型縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)位偏離和分散布局直接導(dǎo)致了縣域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施分散管理，社會(huì)化管理程度低。隨著石油減產(chǎn)和企業(yè)減員增效，居民收入下降、城鎮(zhèn)失業(yè)率增加，每年有數(shù)萬(wàn)新增勞動(dòng)力需要安排就業(yè)，直接影響了這些縣域的可持續(xù)發(fā)展。此外，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，例如大慶市城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村居民純收入之比為5.6:1。
石油型縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式
從Logistic曲線的微分方程可以看出，石油型縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擴(kuò)大人口、資源、環(huán)境的承載容量。因此，本文提出石油型縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式：依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化石油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型。其中，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是可持續(xù)發(fā)展的核心。以大慶肇州縣為例，第一階段應(yīng)健全縣域科技創(chuàng)新體系，將以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主體的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量，同時(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；第二階段應(yīng)完成資源型縣域向綜合型縣域、自我服務(wù)型縣城向區(qū)域中心型城市、礦區(qū)型城市向生態(tài)型城市轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)小康縣域。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)模式
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)的核心在于通過(guò)培育和發(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè)改變縣域?qū)κ唾Y源的過(guò)高依存度，實(shí)現(xiàn)單體石油資源優(yōu)勢(shì)向多元整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。其思路是立足石化產(chǎn)業(yè)、延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加大高新技術(shù)對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的改造，同時(shí)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主體的產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)石油資源勘探的廣度和深度，增加可采儲(chǔ)量三輪資源評(píng)價(jià)最終結(jié)果顯示，松遼盆地北部石油資源儲(chǔ)量為90.26億噸，而目前只探明了57億噸；預(yù)測(cè)天然氣資源儲(chǔ)量為1.17萬(wàn)億立方米，而目前探明率不足5%。因此，油氣勘探開(kāi)發(fā)潛力很大，依靠科技進(jìn)步，合理開(kāi)發(fā)石油資源，能夠?yàn)榕嘤桶l(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè)贏取充裕時(shí)間和資金支持。
依靠科技創(chuàng)新延長(zhǎng)和拓展石化產(chǎn)業(yè)鏈遵循相關(guān)性原則和高級(jí)化原則，通過(guò)對(duì)單一石油資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展和技術(shù)改造，優(yōu)化工藝路線、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸和拓展油氣產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的加工深度和廣度，不斷提高石油資源加工的附加值，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源效益最大化，增強(qiáng)資源型城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而帶動(dòng)本地其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)遵循潛力性原則和主導(dǎo)性原則，通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有科技資源，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)石油產(chǎn)業(yè)為手段，培育農(nóng)牧產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造、紡織、新材料、電子信息等接續(xù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)層次。
穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為油氣及煉油化工業(yè)等提供保障從技術(shù)和裝備上看，工程技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)長(zhǎng)期形成的技術(shù)、裝備等優(yōu)勢(shì)，為油田自身發(fā)展提供了有力的保障。因此，依托自身優(yōu)勢(shì)，努力提高鉆探技術(shù)服務(wù)水平，同時(shí)積極進(jìn)入城市建設(shè)和民用建筑市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外供電、供熱及電、熱工程建設(shè)服務(wù)市場(chǎng)，能夠形成若干個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步強(qiáng)化縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)中心的服務(wù)功能石油型縣域的城鎮(zhèn)功能都是為石油開(kāi)采企業(yè)服務(wù)的，對(duì)周邊地區(qū)沒(méi)有輻射力、吸引力和帶動(dòng)力。通過(guò)加快發(fā)展交通、流通、通信、文化、體育、醫(yī)療、旅游、教育等新興、高水平的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)油區(qū)城市化和油區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，逐步分離企業(yè)辦社會(huì)職能，使社會(huì)功能進(jìn)一步健全。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式
生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心在于對(duì)石油開(kāi)采和加工過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的綜合防治。其思路是首先將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由原來(lái)的資源—產(chǎn)品—排棄物—污染物的線性經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)進(jìn)行城市環(huán)境綜合治理、改善城市大氣質(zhì)量和水環(huán)境、美化人居環(huán)境；其模式是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)、加強(qiáng)污染綜合防治。
按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)規(guī)模一流、生態(tài)一流、效益一流的石化工業(yè)基地。按照一體化理念，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)上、中、下游企業(yè)間物質(zhì)與能量逐級(jí)傳遞，資源循環(huán)使用，建立起完整的生態(tài)工業(yè)鏈。聚集一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的骨干企業(yè)。以科技進(jìn)步為支撐，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)縣域各類企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，全面貫徹推廣HSE和ISO9002體系，加快形成節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)。
加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染綜合防治力度。通過(guò)改造、整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，努力在城區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建完整的中水回用和廢物再利用系統(tǒng)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。開(kāi)展環(huán)境污染綜合防治和重點(diǎn)防治，改善和美化人居環(huán)境，增大城市綠化面積，努力建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
縣域科技創(chuàng)新模式
