時間：2023-03-06 15:58:04
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【關(guān)鍵詞】人口；計劃生育；檔案工作
一、必須進(jìn)一步提高對人口與計劃生育檔案工作重要性的認(rèn)識
人口和計劃生育檔案是人口計劃生育工作過程中形成的具有保存和查考利用價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實歷史記錄，是制定人口與計劃生育政策的重要資料記錄，是搞好人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)。要提高人口與計劃生育檔案管理水平，就必須對人口計劃生育檔案的作用有一個充分的認(rèn)識，只有認(rèn)識到位了，思想重視了，才能把檔案工作搞好。
1.人口計劃生育檔案可為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)
人口計劃生育檔案資料是許多人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的來源。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計劃，明確工作重點，量化人口計劃生育工作目標(biāo)，可為人口計劃生育決策提供依據(jù)。
2.人口計劃生育檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
利用人口計劃生育檔案資料，通過從計算機(jī)中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。
3.人口計劃生育檔案可為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
有效利用人口計劃生育檔案，掌握流動人口動向，及時了解流動人口的婚育信息，可以滿足流動人口計劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案建立流動人口計劃生育信息交換平臺，互通信息，既可引導(dǎo)流動人口及時落實避孕節(jié)育措施，促進(jìn)社會撫養(yǎng)費兩地配合征收，又可防止兩地因為"時空差"出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯證、重復(fù)發(fā)證等。
4.人口計劃生育檔案可利用群眾需求信息檔案，促使計劃生育工作方法進(jìn)一步改進(jìn)讓群眾提出自己在計劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的疑問、意見及建議，通過信息采集記錄簿收集整理，形成群眾需求信息檔案。人口計劃生育部門根據(jù)群眾的這些需求，不斷改進(jìn)工作方式、方法，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決群眾的實際困難，不斷提高群眾的滿意度。
5.人口計劃生育檔案可保證計劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性
《中華人民共和國人口與計劃生育法》《流動人口計劃生育工作管理辦法》《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)的相繼實施，使人口計劃生育行政部門承擔(dān)的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)越來越重?！缎姓V訟法》《行政處罰法》《行政許可證》的實施，提高了群眾的維權(quán)意識，這對人口計劃生育監(jiān)督執(zhí)法人員提出了更高的要求，利用人口計劃生育檔案的真實信息，為計劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性打下了基礎(chǔ)。
6.人口計劃生育檔案可為人口計劃生育工作政務(wù)公開和民主管理服務(wù)
目前中央對人口計劃生育工作總的要求是既要控制人口增長，又要密切黨群、干群關(guān)系，讓人民群眾滿意。為此，要定期搞好人口計劃生育政務(wù)公開，以公開促公正，求公論，樹形象，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)他們自覺實行計劃生育，推進(jìn)計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。利用人口計生檔案提供的育齡婦女信息、流動人口信息等及時進(jìn)行人口計劃生育政務(wù)公開，提高人口計劃生育工作的透明度，賦予群眾對人口計劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。
7.人口計劃生育檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務(wù)
利用人口計生檔案信息，開辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”和“非保密文件自由借閱”等服務(wù)，使農(nóng)民能夠及時了解和掌握黨和國家有關(guān)人口與計劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計生檔案信息，為他們傳遞國家對獨生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、勵扶助政策，如農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先向貧困女孩家庭提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)；金融部門對符合貸款原則和貸款政策的貧困女孩家庭優(yōu)先發(fā)放小額貸款等一些優(yōu)惠政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。
二、認(rèn)真抓好人口和計劃生育檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理現(xiàn)代化建設(shè)
1.實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高計生檔案管理基礎(chǔ)工作水平
（1）要提高檔案管理的水平就必須實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。
（2）要全面普查案卷，去糟取精。這是實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的計生檔案由于多年來未作全面的清查，加之劃分保管期限不準(zhǔn)，不可避免地存在許多重復(fù)或無查考價值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機(jī)管理時出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。
（3） 要統(tǒng)一分類號，保證檢索查全率。計算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進(jìn)行分類，再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。
（4）要規(guī)范題名，保證檢索查準(zhǔn)率。檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證查索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率還是不行的，還必須保證查準(zhǔn)率。因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。
2.加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，推進(jìn)計劃生育檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程
在檔案現(xiàn)代化管理工作的各個環(huán)節(jié)中，計算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個大工程，尤其是對于那些時間較長的計生檔案來講，由于室藏案卷多，著錄工作不僅量大而且復(fù)雜，如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法，會使計算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用，甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作多、快、好兼而有之的效果。
（1）分輕重緩急，循序漸進(jìn)。計生檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為計劃生育工作所用，而實現(xiàn)計算機(jī)管理檔案的目的是為了提高計生檔案的利用率。在推進(jìn)計算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各案卷重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有檔案進(jìn)行排隊，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會利用的效率。
（2）分級次著錄，省時省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進(jìn)行著錄，即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進(jìn)行案卷級著錄；對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級著錄；而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時間、人力與財力，又提高了效率。
（3）分門另類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對那些特殊形式的檔案如"病歷檔案"、"案件"等則可用計算機(jī)程序?qū)⑷嗣⒌刂?、時間用案卷目錄直接錄入，然后用計算機(jī)統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)，大大地提高著錄速度。
（4）用關(guān)鍵詞替代主題詞，簡化查找時間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利避其弊，可以采取以關(guān)鍵詞替代主題詞的做法，即從題名或文件主題中用靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯――關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)識，待錄入計算機(jī)后，利用計算機(jī)批量處理的功能進(jìn)行處理。
三、提高檔案管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)檔案管理服務(wù)水平
檔案工作者掌握知識和技能的水平，直接影響到檔案工作水平，必須做好檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，努力提高檔案的水平。
1.重視高素質(zhì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)
信息時代檔案工作的特點要求檔案人員應(yīng)該是既善于檔案管理，又具有較高的計算機(jī)水平和良好的信息處理能力、合理的知識結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高素質(zhì)"通才"。為此，檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作應(yīng)該著重提高檔案人員的管理能力、創(chuàng)新能力和對新技術(shù)的吸納、整合能力，在提高全面素質(zhì)上下功夫。
2.重視檔案人員的在職培訓(xùn)
提高人員素質(zhì)的根本途徑是抓好培訓(xùn)和繼續(xù)教育。因此要積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)學(xué)習(xí)班，提高檔案人員的知識結(jié)構(gòu)和整體水平，并注重增強(qiáng)檔案信息觀念和提高檔案信息服務(wù)的能力。
【關(guān)鍵詞】新時期；人口；計劃生育；檔案管理
檔案是對歷史的記錄，如何做好新時期的人口和計劃生育工作的檔案管理工作對我國新時期人口和計劃生育工作更好開展和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)有好又快發(fā)展有著積極的作用。新時期的人口和計劃生育工作已經(jīng)邁入了法制化，規(guī)范化，制度化發(fā)展，對人口和計劃生育檔案管理工作也提出了更高的，更新的要求。做好新時期的人口和計劃生育檔案管理工作已經(jīng)不能夠停留在以前的管理模式上了，必須要有采取新的管理模式，并加強(qiáng)管理工作等實踐方面的創(chuàng)新研究。
一、我國人口和計劃生育檔案管理工作現(xiàn)狀
我國是一個人口大國，我國的人口和計劃生育工作的開展面臨著許多嚴(yán)峻的形勢，這也為我國人口和計劃生育檔案管理工作也帶來了一些問題，主要就集中在兩方面：
1 領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作不夠重視
基層檔案整理和保管是整個檔案管理工作全過程的基礎(chǔ)，這卻是我國的人口計劃生育工作檔案管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)對基層的檔案管理工作一般都不夠重視，檔案管理部門在人們的心中也是“冷衙門”，基層的檔案管理工作人員不具有什么地位，對工作提出的建設(shè)性建議總是不能夠獲得應(yīng)有的重視。檔案的管理工作并沒有列入各級計生考核體系中，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事情一直都是計生的實踐工作，檔案的管理已被自然忽略了。在錄用管理人員之時，一般考慮政治背景就行了，幾乎不關(guān)注檔案管理方面的專業(yè)能力是否已經(jīng)具備。
2 缺乏檔案管理意識，檔案保管條件差
檔案管理工作的不受重視對工作人員的工作積極性也是一個沉重的打擊，而基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檔案管理意識方面也跟本不可能獲得提高，離《檔案法》的要求相差實在是太遠(yuǎn)了。計生工作檔案管理人員對檔案的保管技術(shù)工作和業(yè)務(wù)方面的知識背景都非常的缺乏，多停留在“存放便萬事大吉”的狀態(tài)，這使得檔案管理總是顯得雜亂無章的狀態(tài)。因為檔案管理工作本身就缺乏應(yīng)有的重視，因此檔案保管方面的硬件設(shè)施也跟不上時代的要求，檔案庫缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施，這些都為檔案管理工作帶來了許多的隱患。盡管現(xiàn)在國家提出了一些列的嚴(yán)格規(guī)章制度和法律法規(guī)，但是人口計生檔案管理工作方面依舊是出現(xiàn)一房多用，辦公用品質(zhì)量低下等現(xiàn)象，甚至檔案資料出現(xiàn)污損和丟失等重大工作失誤。
二、我國計生檔案管理工作的加強(qiáng)與新管理方式的引入
1 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)提高對計生檔案管理工作的重視
領(lǐng)導(dǎo)對計生檔案管理工作的重視是對檔案管理工作制度化，標(biāo)準(zhǔn)化最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，是計生檔案管理工作能夠順利進(jìn)行，能夠科學(xué)管理現(xiàn)代化的前提。人口和計劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)更新觀念，充分認(rèn)識到計生檔案管理工作對計生工作開展的決策依據(jù)方面的作用，為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作用，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作用，促進(jìn)計劃生育工作改進(jìn)的作用，為農(nóng)民致富方面的作用。要把計生檔案管理工作提到和計劃生育協(xié)會，法制建設(shè)等部門同等重要的地位，把管理和建設(shè)納入到主要的議事日程，劃撥必要的財政投入，為檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)，為計生檔案管理工作進(jìn)一步的科學(xué)化，標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)代化做好準(zhǔn)備。
2 提高工作人員的管理素質(zhì)
檔案管理工作人員的知識技能水平和科技水平直接關(guān)系到檔案工作的管理水平，我國的計生檔案管理工作需要提高工作人員的管理素質(zhì)。這些素質(zhì)可以從以下幾個方面綜合入手：第一、重視對高素質(zhì)、復(fù)合型人才的培養(yǎng)；第二、重視計生檔案工作人員的在職培訓(xùn)；第三、鼓勵檔案工作人員自我成才；第四、合理調(diào)配人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高一定要結(jié)合信息時展的技能需求，為下一步引入計算機(jī)等技術(shù)進(jìn)行檔案管理工作做好人才的儲備和培養(yǎng)工作，使得我國的計生檔案管理工作的臺階能夠跟上時代的步伐。
3 引入計算機(jī)，多媒體等技術(shù)
人們進(jìn)入圖書館的時候有―個檢索系統(tǒng)，這個系統(tǒng)為人們尋找需要的書籍帶來了許多便利，而計生檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)積極引入類似的系統(tǒng)，為工作帶來便利，而不是搬照以前的工作方式，只是對文案歸檔處理。在檢索的過程中，尋求用關(guān)鍵詞代替主題詞的方法避免主題詞存在的繁瑣，效率低下的弊病。計算機(jī)技術(shù)在應(yīng)用過程中，首先要做好數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建工作，構(gòu)建一個良好的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，不僅有利于將來工作的人員對檔案的錄入工作，也有利于將來文件的查找工作。而且構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)簡便易操作，不能是部門請來了構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的工程師，但體統(tǒng)太過專業(yè)化，不易于一般工作人員操作那么計算機(jī)技術(shù)的引入也就失去的了應(yīng)該具有的意義了。在檔案的保管方面，由于紙質(zhì)的文檔不容易保存，容易受到許多環(huán)境因素的影響?，F(xiàn)實中檔案管理庫并不是非常的完善，而且還多存在一房多用的情況，文檔容易受到損壞，因此，可以積極利用多媒體等手段對檔案進(jìn)行有效的保管。比如把文檔做成很小的膠卷，這在許多大的圖書館就有利用這種技術(shù)，而且還非常的經(jīng)濟(jì)，這不僅有利于檔案的保存，還能夠極大的減小檔案對空間的占用。同時把一些數(shù)據(jù)制作成相應(yīng)的可以在計算機(jī)上觀看的視頻或者音頻之類的文件，不僅有利于檔案的查閱，更有利于檔案的永久保存和復(fù)制。
一、認(rèn)證檢查簡介
目前，邵陽市直一、二級機(jī)構(gòu)有近200個單位檔案工作規(guī)范化管理未達(dá)到省二級以上標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)這些單位檔案工作發(fā)展，我局決定2012年開展市級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，納入全年工作計劃，并經(jīng)市委常委會議研究同意，納入“檔案工作規(guī)范化管理年”活動一項重要內(nèi)容。年初，在印發(fā)的《邵陽市檔案工作規(guī)范化管理年》（邵檔發(fā)[2012]2號）中推出市級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，文件中確定“8月為評估合格認(rèn)證月”。6月，我局印發(fā)了《關(guān)于開展首批檔案工作規(guī)范化管理合格認(rèn)證檢查的通知》（邵檔業(yè)[2012]4號）文件，首批確定134個單位為合格認(rèn)證檢查對象。8月份，全局領(lǐng)導(dǎo)、干部分成6組開展合格認(rèn)證檢查。截止目前，一共檢查了99個單位，達(dá)到市級合格標(biāo)準(zhǔn)有50個，限期改正有49個，其中書面限期改正28個，口頭限期改正21個，較好地促進(jìn)了基層單位檔案工作的發(fā)展。
二、認(rèn)證檢查的特點
1.追究性特點。根據(jù)《檔案法》第六條規(guī)定“國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)”，《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第八條規(guī)定“縣級以上檔案行政管理部門對各自管轄范圍內(nèi)檔案法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與檔案業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合，檢查的內(nèi)容和重點應(yīng)根據(jù)檔案法規(guī)實施的情況具體確定”。為此，我們按“檢查的內(nèi)容和重點”結(jié)合本地的實際情況，加大對基層單位檔案工作薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，以認(rèn)證的形式，重點檢查薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作發(fā)展。這樣，依法檢查，合格底線，不容打折。凡是認(rèn)證不合格的單位，依法追究，限期改正。認(rèn)證檢查與其他檢查有明顯的不同，非淺嘗輒止，而是追究到底，直到合格。追究性特點，提示我們“開弓沒有回頭箭”。
2.必檢性特點。凡未達(dá)到檔案工作規(guī)范化管理省二級標(biāo)準(zhǔn)以上的單位，都在合格檢查認(rèn)證之列，一改過去對那些檔案工作管理差的單位沒有一個較硬的措施來監(jiān)督的局面，“江邊洗蘿卜，一個個來”。同時也強(qiáng)化了檔案行政管理部門的職責(zé)，就是不能容許檔案工作不合格的存在，沒認(rèn)證的必須檢查認(rèn)證，不合格的必須抓緊改正。合格認(rèn)證評估借鑒《湖南省檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的評估模式，按照《邵陽市檔案工作合格標(biāo)準(zhǔn)評分細(xì)則》的內(nèi)容全面檢查評估，集檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)為一體，采用100分制，其中組織管理20分，保管保護(hù)25分，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作35分，開發(fā)利用20分。通過聽、看、評、議等程序，將認(rèn)證檢查情況向被檢查單位反饋。必檢性特點，告訴我們檔案行政管理部門贏得了“發(fā)球權(quán)”。
3.強(qiáng)制性特點。認(rèn)證合格除評估總分要求在60分以上，還強(qiáng)調(diào)必須具備3個條件：一是必須健立健全檔案管理各項工作制度。如檔案工作人員崗位職責(zé)、保密、庫房管理、安全保衛(wèi)、查閱利用、立卷歸檔、電子文件歸檔管理等制度，缺一項扣0.5分，缺3項制度（含3項）的為不合格標(biāo)準(zhǔn)。二是必須不存在安全隱患。三是必須各門類檔案整理達(dá)到80%的記分比例。如文書檔案、業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)檔案、會計檔案、基建檔案、特殊載體檔案等門類檔案整理規(guī)范（10分），每門類檔案整理計2分。這3條是檔案執(zhí)法監(jiān)督下達(dá)整改通知前提條件，10項行為所涵蓋的內(nèi)容，我們從中選擇這3條，是基層單位普通存在的薄弱環(huán)節(jié)，把它作為合格認(rèn)證檢查的重點，也是單位必須做好檔案工作的底線。同時，也是我們開展認(rèn)證工作的底氣，具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性。強(qiáng)制性特點揭示認(rèn)證檢查的底線和底氣所在。
三、認(rèn)證檢查的意義
1.加大依法行政力度，形成長效機(jī)制。合格認(rèn)證檢查的推出，檢查對象廣，按《檔案法》規(guī)定屬地管理的原則，任何單位無一例外，對檔案工作規(guī)范化管理未達(dá)到省二級以上標(biāo)準(zhǔn)的單位都有了約束機(jī)制。檔案工作搞得差的，限期改正，搞得好的，鼓勵爭創(chuàng)省二級以上標(biāo)準(zhǔn)，使檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)得以全面展開，具有追究性、必檢性、強(qiáng)制性三大特點，加大了依法行政的力度，并且合格證不搞終身制，3-4年復(fù)查一次。由此，激活整個認(rèn)證體系，形成了對基層單位檔案管理長效的監(jiān)督機(jī)制。
2.促進(jìn)平衡發(fā)展，消除死角隱患。我市共有省特級檔案室 28個，市直單位省一級檔案室65個，而還有為數(shù)不少的單位沒有達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)，檔案工作缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)、上等達(dá)標(biāo)意識，發(fā)展不平衡。開展檔案合格認(rèn)證檢查，不管你愿不愿意，回避不回避，都要進(jìn)行認(rèn)證，這樣對后進(jìn)單位有較大的促進(jìn)作用。確保合格的底線，單位再無理由借口，推諉不動，停滯不前，促使全市檔案工作全面、平衡發(fā)展。特別是消除了基層單位檔案工作存在的安全隱患，以及《檔案法》難以輻射到的死角。
3.完善認(rèn)證體系，打造高低呼應(yīng)的格局。檔案工作認(rèn)證管理，是國家檔案局在《加強(qiáng)對基層單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)的意見》文件中，給予充分肯定的一種監(jiān)督指導(dǎo)方式。但僅有的《湖南省檔案規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的自愿申報認(rèn)證模式，尚不足以推動工作全面開展，新建立的市級標(biāo)準(zhǔn)合格認(rèn)證檢查模式，能彌補(bǔ)省級上等達(dá)標(biāo)輻射面的不足。省、市標(biāo)準(zhǔn)一高一低，一柔一剛，這樣就自然形成高低呼應(yīng)、剛?cè)嵯酀?jì)的認(rèn)證格局，使認(rèn)證管理體系更逐完善。
四、認(rèn)證檢查的不足
1.出臺模式還不夠規(guī)范。合格認(rèn)證工作在今年全市檔案工作會議上進(jìn)行了部署安排，合格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在《邵陽市檔案工作規(guī)范化管理年》文件中推出，而沒有單獨行文，相應(yīng)的認(rèn)證管理辦法，由于種種原因沒有及時跟進(jìn)，合格認(rèn)證管理辦法正式出臺，要爭取市委、市政府兩辦的名義，甚至以市政府的名義印發(fā)，這樣文件出臺規(guī)格高，執(zhí)行力度大。
2.宣傳、行動還不夠深入。合格認(rèn)證工作是我市檔案工作的一項新生事物，市直動了，縣區(qū)沒動，這項工作要進(jìn)一步宣傳貫徹落實，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動，要努力形成合格認(rèn)證大勢所趨的氛圍。同時對基層單位要掌握認(rèn)證的主動權(quán)，分期分批督促他們達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。對基層單位也要相應(yīng)開展以合格標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的專門培訓(xùn)、指導(dǎo)，如我局9月份組織了未合格單位開展檔案整理“三集中”立卷活動。
3.評估條款還有待完善。目前認(rèn)證還處于試行階段，通過試行檢驗，評估條款有的需要調(diào)整。如評估條款中涉及當(dāng)前檔案中心工作的，可隨時調(diào)整，如圍繞貫徹國家檔案局8號令，編制檔案保管期限表，圍繞民生檔案工作，開展家庭建檔工作，這些工作有的只是一時的。所以，今后修改時以“檔案中心工作或當(dāng)前檔案工作”靈活設(shè)置考評欄目為宜。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)企業(yè)管理人事檔案
中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）34-7936-03
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。是企業(yè)選拔、任用、考核的主要依據(jù)。隨著我國人事管理制度改革不斷深化，對企業(yè)人事檔案管理工作也提出了更高要求，深化和提升人事檔案信息化管理，是目前企業(yè)人事檔案管理工作中急需考慮的問題，如何使用信息化手段管理人事檔案是當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理的重要任務(wù)。
1 企業(yè)人事檔案管理信息化的基本內(nèi)容
企業(yè)人事檔案管理信息化的核心內(nèi)容是計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，信息化的主要表現(xiàn)就是利用計算機(jī)來對人事檔案信息資源進(jìn)行管理，因此企業(yè)人事檔案管理信息化的基本內(nèi)容可以概括為以下幾個方面：
1）實現(xiàn)人事檔案信息的數(shù)字化
人事檔案信息的數(shù)字化是整個人事檔案管理信息化的基礎(chǔ)，其它一切環(huán)節(jié)都建立在此基礎(chǔ)之上。人事檔案數(shù)字化管理是人事檔案的管理由傳統(tǒng)介質(zhì)檔案和紙質(zhì)檔案管理為主向數(shù)字化人事檔案管理為主轉(zhuǎn)變。企業(yè)首先要做好室藏檔案的數(shù)字化進(jìn)程，把以前形成的傳統(tǒng)檔案通過掃描、拍照等途徑轉(zhuǎn)化為數(shù)字文件，以便通過計算機(jī)直接利用。
2）實現(xiàn)檔案查借閱的網(wǎng)絡(luò)化
人事檔案服務(wù)由以往面對面服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主。人事檔案信息化管理中，借閱者通過網(wǎng)絡(luò)提交借閱申請，經(jīng)相關(guān)人員批準(zhǔn)后，檔案管理人員通過網(wǎng)絡(luò)審核并借出。整個借閱過程，借閱者無須到檔案室聯(lián)系，方便借閱工作和開展，必然會有更多人借閱，從而提高檔案的利用率。
3）實現(xiàn)信息檢索的自動化
計算機(jī)檢索速度快，效率高，可實現(xiàn)多角度檢索的特點，是傳統(tǒng)檔案管理檢索工具所不具備的。尤其當(dāng)檔案的數(shù)量較大時，傳統(tǒng)檢索工具的檢索效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于計算機(jī)檢索。同時，計算機(jī)檢索還可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。
2 人事檔案管理信息化設(shè)計
人事檔案信息化管理的實現(xiàn)，必須考慮到人事管理的實際問題。根據(jù)問題按照企業(yè)的具體情況，分析研究，找到切實可行的解決辦法。
2.1 功能設(shè)計
人事檔案管理系統(tǒng)從工作要求上要求具有人事檔案室基礎(chǔ)設(shè)施管理、人員信息管理、組織機(jī)構(gòu)管理、人事檔案目錄管理、人事檔案的轉(zhuǎn)遞管理、人事檔案的查（借）閱管理、零散材料收集管理、檔案整理記錄、缺失材料登記管理、相關(guān)統(tǒng)計查詢管理等功能。
2.1.1人事檔案室基礎(chǔ)設(shè)施管理
包括基礎(chǔ)設(shè)施名稱、數(shù)量等。以便于對照標(biāo)準(zhǔn)核對及上級檢查工作
2.1.2人員信息管理
這里指人員的基本信息。主要包括姓名、個人身份（干部、工人）、性別、出生日期、身份證號、檔案編號、人員狀態(tài)（在職、退休、死亡）等。
2.1.3組織機(jī)構(gòu)管理
組織機(jī)構(gòu)管理根據(jù)企業(yè)具體情況設(shè)定。對于較大型企業(yè)尤其是具有二級甚至多級管理的企業(yè)，需要對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級別管理。對于一般的企業(yè)僅需具有部門管理即可，為了直觀和方便一般和公司人力資源管理系統(tǒng)一致。
2.1.4人事檔案目錄管理
目錄管理是人事檔案管理的主要內(nèi)容。主要包括檔案材料類號、序號，形成材料時間、份數(shù)、頁數(shù)、備注等。這些信息的維護(hù)可以自動生成檔案目錄直接打印出來。
2.1.5人事檔案的轉(zhuǎn)遞管理
轉(zhuǎn)遞管理應(yīng)包括轉(zhuǎn)遞類別（轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出）、轉(zhuǎn)遞日期、對方單位名稱、轉(zhuǎn)遞原因、轉(zhuǎn)遞編號、轉(zhuǎn)遞方式（專人、機(jī)要）、經(jīng)辦人、檔案轉(zhuǎn)遞單的自動生成打印、回執(zhí)日期、回執(zhí)人等。
2.1.6人事檔案的查（借）閱管理
查（借）閱管理是做查（借）閱記錄。包括查（借）閱方式、日期、查（借）閱天數(shù)、查（借）閱人、查（借）閱原因、經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人、歸還日期。系統(tǒng)還應(yīng)具有查（借）閱到期自動提醒功能。
2.1.7零散材料收集管理
零散材料收集工作是做好檔案整理前的重要工作。主要內(nèi)容可以與檔案目錄管理內(nèi)容合并記錄。零散材料轉(zhuǎn)遞應(yīng)具有專門記錄。
2.1.8檔案整理記錄及缺失材料登記管理
人事檔案應(yīng)定期整理。在整理過程中檔案目錄可能會有所變化。整理記錄應(yīng)當(dāng)包括整理時間、整理人。同時應(yīng)按照員工的實際情況確定缺失的材料名稱，以便于管理人員向相關(guān)部門收集。
2.1.9相關(guān)統(tǒng)計查詢管理
查詢功能包括人員查找、內(nèi)容查找、模糊查找等各類查詢功能，統(tǒng)計功能包括檔案統(tǒng)計、人員數(shù)量和各類材料統(tǒng)計、轉(zhuǎn)遞、查（借）閱統(tǒng)計等功能。
2.1.10數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出管理
包括建立系統(tǒng)初期數(shù)據(jù)的遷移功能，日常維護(hù)的數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)。
2.2 系統(tǒng)設(shè)計要求
2.2.1界面要友好、工作效率要高。
企業(yè)人事檔案管理系統(tǒng)必須有良好的界面，便于使用人員操作，各類功能能夠比較直觀的反映和標(biāo)示，能夠是操作使用人員很快的掌握，減少企業(yè)培訓(xùn)費用。在信息維護(hù)過程中，盡量使用代碼維護(hù)，增加智能化操作，減少信息錄入條數(shù)，解決部分人事檔案管理人員信息錄入較慢的問題，提高數(shù)據(jù)維護(hù)速度。盡量在界面上以菜單和按鈕形式完成人事檔案管理事物，使得煩瑣的事務(wù)只需點一下鼠標(biāo)即可完成，降低錯誤率，同時提高工作效率。增加匯表工具提高數(shù)據(jù)的匯總的速度。
2.2.2兼容性要強(qiáng)、資源能共享
當(dāng)前大部分企業(yè)建立了企業(yè)人事管理系統(tǒng)（HR-ERP），人事檔案管理系統(tǒng)要和前期開發(fā)的企業(yè)人事管理系統(tǒng)（HR-ERP）功能兼容。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和人員信息等關(guān)鍵詞段的兼容，使得“人檔匹配”、“機(jī)構(gòu)同步”成為可能，匯表工具導(dǎo)出的數(shù)據(jù)以Ecxel、Access等格式保存，與辦公系統(tǒng)軟件兼容。同時，人事檔案在系統(tǒng)內(nèi)部轉(zhuǎn)遞時，通過秘鑰文件，只有系統(tǒng)能夠自動解密，可以將人員信息直接加到轉(zhuǎn)入單位，避免了信息的重復(fù)錄入，達(dá)到資源的共享。同時也可以為雙方交接留下了電子依據(jù)。
2.2.3克服工作矛盾，增強(qiáng)工作連續(xù)性
人事檔案管理系統(tǒng)的建立，使企業(yè)人事檔案開始走向電子化管理，工作效率大大提高。但是，系統(tǒng)在實施過程中并不是一帆風(fēng)順的，也存在著許多困難和矛盾，如國有企業(yè)遺留的許多問題并不是人事檔案管理系統(tǒng)在短時間內(nèi)能夠解決的，有些電子操作流程和實際操作流程還有不一致情況，但只要能夠本著人事檔案管理要求和發(fā)展趨勢，結(jié)合現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)，沿著人事檔案管理的電子化（Electronic）、高效化（Efficiency）和全面化的方向發(fā)展，人事檔案管理一定會在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮重要作用。
3 企業(yè)檔案管理信息化必須解決的幾個問題
3.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力推動
領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是人事檔案管理的信息化建設(shè)的根本，領(lǐng)導(dǎo)的意識水平直接決定了是否會進(jìn)行信息化以及信息化的深度和廣度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該投入大量的精力關(guān)心和支持這一事業(yè)，在資金、設(shè)備、人才等方面予以適當(dāng)?shù)耐度?，并把檔案信息化管理納入本企業(yè)工作計劃和考核范圍。主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常過問此項工作，了解檔案工作人事檔案管理現(xiàn)狀，提出人事檔案管理要求，指導(dǎo)人事檔案管理部門依法開展工作，幫助解決工作中實際存在的困難和問題。
3.2 檔案管理人員的培訓(xùn)教育
人事檔案人員素質(zhì)的提升，是檔案管理信息化是不斷完善、優(yōu)化的基礎(chǔ)。作為應(yīng)用性很強(qiáng)的人事檔案管理工作，我們必須加強(qiáng)檔案人員的繼續(xù)教育，使他們掌握新知識、新技能。計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用是人事檔案信息化管理的主要內(nèi)容和核心。為了保證電子時代人類活動的真實歷史記錄得以長期保存和利用，人事檔案管理者必須學(xué)會利用計算機(jī)管理及電子文件的歸檔與管理的知識與技能，這就要求每一個檔案管理者都必須及早適應(yīng)電子信息技術(shù)革命給檔案工作帶來的影響和變革，否則難以勝任計算機(jī)時代的檔案管理工作
3.3 確保傳統(tǒng)的管理方式向新的管理方式的順利轉(zhuǎn)變
任何管理方是的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，必然會存在一個長期的過渡階段。在此過程中必須確保日常的檔案管理活動仍然能夠正常運轉(zhuǎn)，不能出現(xiàn)因為過渡影響檔案的保存和利用的問題，在一段時間內(nèi)，可以采取信息化管理和手工管理雙軌制，即兩種管理方式在一定時間內(nèi)同時存在，直到新的方式能正常運行。
3.4 安全問題
檔案管理的安全不僅包括了檔案管理系統(tǒng)軟、硬件自身的安全，還包括人事檔案信息傳播過程中信息的安全。前一種問題主要需要通過技術(shù)手段來解決，后一種安全問題不僅要靠技術(shù)手段，還要依靠完備的規(guī)章制度。通過技術(shù)手段的提高和規(guī)章制度的建設(shè)，并把兩者結(jié)合在一起，防止不被許可的人接觸到相關(guān)檔案信息，避免機(jī)密信息的泄漏。
參考文獻(xiàn)：
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1 立足“四抓”，切實強(qiáng)化檔案管理工作
一是立足制度抓落實。根據(jù)檔案裝訂、登記、查詢、保管、保密、移交等環(huán)節(jié)，制定符合上級主管部門工作實際的檔案管理制度，強(qiáng)化檔案服務(wù)登記記錄，并依照臺賬資料比對考核細(xì)則，加強(qiáng)對檔案管理人員的日?？荚u。
二是立足業(yè)務(wù)抓管理。將檔案管理充分運用到用地、地籍、、執(zhí)法及日常公文運轉(zhuǎn)等實際工作中，全面提升檔案為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的綜合水平。
三是立足平時抓質(zhì)量。對日常工作形成的具有查考利用價值的文件、圖紙、圖表、測算、聲像等文件資料及時整理歸檔，切實把好歸檔資料質(zhì)量關(guān)，階段性工作形成的資料及時裝訂成冊，全年性的工作平時重在整理，年終或次年初裝訂成冊。
四是立足服務(wù)抓創(chuàng)新。立足我中心服務(wù)宗旨、提高服務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制與新辦法，再檔案的實際管理和使用過程中充分發(fā)揮檔案電子化管理優(yōu)勢，為了提高檔案調(diào)閱、借用查詢工作效率，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)版的檔案查詢管理系統(tǒng)。我服務(wù)中心在標(biāo)準(zhǔn)化檔案室的建設(shè)中，打破了以往分類存儲檔案浪費空間的老做法，采用科學(xué)化、集約化的管理模式，將所有檔案編號入盒，按順序入柜，極大的節(jié)省了檔案柜空間，實現(xiàn)了科學(xué)化、精細(xì)化的管理要求。同時，為了提高檔案入柜、調(diào)閱、借用查詢的效率，自行開發(fā)了檔案查詢管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用B/S模式，使檔案室的管理不受空間限制。系統(tǒng)設(shè)置了檔案資料類型、入檔時間、檔案資料所屬時間、檔案盒號、檔案柜號等項目的精確、模糊和區(qū)間查詢方式，可以輕松準(zhǔn)確的查詢到檔案所在位置。該系統(tǒng)也具有很好的統(tǒng)計功能，同時系統(tǒng)還具有檔案入柜登記和借用登記功能。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用不斷提高檔案利用價值，提高工作效率。
2 推進(jìn)檔案管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化
我中心結(jié)合工作實際，積極采取有效措施，推進(jìn)檔案管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷深化檔案工作在服務(wù)中心工作的具體運用和服務(wù)作用，全面提升案管中心的服務(wù)品質(zhì)，取得了良好的效果。
一是全面謀劃部署。中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，將檔案工作與其他工作整體推進(jìn)，把檔案考評納入年底服務(wù)中心的考評范圍內(nèi)。同時，結(jié)合獎懲制度，充分調(diào)動本中心人員的主動性與積極性，形成了人人參與檔案規(guī)范化建設(shè)的良好氛圍。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在抓好專職檔案工作人員培訓(xùn)的同時，我中心及時將最新的有關(guān)檔案工作的管理規(guī)范、要求、歸檔方式對各部門進(jìn)行專門培訓(xùn)，使全體工作人員充分認(rèn)識檔案工作的重要性，對檔案工作熟知熟會，按時、保質(zhì)、保量交接檔案，做到無縫對接。
三是更新硬軟件設(shè)備。按照上級檔案管理工作要求，我中心專門為檔案室購置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、除濕器等硬件設(shè)備，做到文件電子、紙質(zhì)雙層管理，實現(xiàn)卷卷有登記，使檔案管理軟、硬件水平得到大幅提升。
四是深化管理應(yīng)用。我中心規(guī)范服務(wù)檔案借閱制度，做到借時有登記，還時有簽收，防止檔案遺失、錯亂。同時充分發(fā)揮檔案的信息資源功效，加強(qiáng)服務(wù)檔案為中心業(yè)務(wù)服務(wù)的作用，確保檔案利用率不斷增加，利用內(nèi)容不斷豐富，有力地推動了服務(wù)中心工作的全面發(fā)展。
3 進(jìn)一步完善服務(wù)中心檔案管理條件
為進(jìn)一步完善檔案管理條件，我中心還購置了高規(guī)格的防磁柜、除濕機(jī)等設(shè)施，并為檔案室配備了設(shè)備器材和辦公用具、檔案裝具等，從物力和財力上給予了有力的支持和保障。針對原有的文書、會計、專業(yè)檔案裝具不夠規(guī)范，實物、照片整理不夠全面等問題，中心檔案人員加班加點將2002年以來室藏全部六大類上幾百卷檔案全部重新進(jìn)行了規(guī)范化整理，專設(shè)了目錄柜，整齊規(guī)范，排列有序，形成了紙質(zhì)、電子兩套檢索工具，查閱十分方便。
我中心依托上級綜合檔案管理系統(tǒng)，對2002～2013年永久和長期檔案全部進(jìn)行了數(shù)字化錄入存儲，完成了室藏文書（永久和長期）及會計、實物、聲像、基建等所有門類檔案的數(shù)字化管理工作，共完成近千件紙質(zhì)文書檔案的數(shù)字化處理，紙質(zhì)文書檔案數(shù)字化上萬頁；還建立了案卷級數(shù)據(jù)庫條目、文件級及全文數(shù)據(jù)庫條目，形成了圖像文件和文本文件兩套數(shù)據(jù)，為用足用活檔案資料提供了快捷通道，實現(xiàn)了室藏文書檔案的電腦檢索查閱，使檔案利用方式從根本上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
4 嚴(yán)把“三關(guān)”，不斷提升檔案工作質(zhì)量和服務(wù)水平
堅持在健全完善制度上求“全”。在日常工作中收集有關(guān)制度及文件并裝訂成冊，使檔案管理工作有章可循，不斷完善、修訂、健全中心干部人事檔案材料的檔案查借閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、檢查核對制度和送交檔案材料歸檔工作制度等，做到制度上墻、賬簿成冊，為規(guī)范干部檔案的管理提供政策依據(jù)。建立完善《干部檔案查借閱登記簿》、《接收干部檔案登記簿》、《移交干部檔案材料登記簿》等各種登記簿冊，為干部人事檔案工作更加制度化和規(guī)范化奠定堅實基礎(chǔ)。
檔案管理制度
一、局檔案工作機(jī)構(gòu)
成立局工作鑒定小組，由辦公室、處、行政處、計財處有關(guān)人員組成。
局的檔案工作機(jī)構(gòu)為現(xiàn)行局的綜合檔案室，檔案室對局機(jī)關(guān)檔案實行綜合管理。其日常工作由辦公室領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受國家省、幣檔案局監(jiān)督和指導(dǎo)。
二、綜合檔案室的職責(zé)
1.按照上級關(guān)于檔案工作的規(guī)定，組織具體實施工作。 2.擬訂局檔案工作計劃和工作制度。
3負(fù)責(zé)組織每年文書立卷、歸檔工作。
4.統(tǒng)一管理局各種門類和載體的檔案，做好收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、利用和編研工作。
5.按規(guī)定向幣檔案館移交應(yīng)進(jìn)館的檔案，接受局直屬撤銷單位的檔案。
6.負(fù)責(zé)收集與局業(yè)務(wù)有關(guān)的資料。
7.辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作。
8.協(xié)同有關(guān)處室對基層單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)和督促檢查。
三、檔案綜合管理范圍
凡屬局各處、室和黨、政、工、團(tuán)組織形成的文書檔案、基建檔案（包括房改工作檔案）、設(shè)備檔案、聲像檔案、已故人員檔案（人事部門存三年后再移交）均由檔案室管理。人事檔案由人事處管理。業(yè)務(wù)檔案由各業(yè)務(wù)處按歸檔要求收集、整理、裝訂成冊、編號目錄，將檔案交綜合檔案室管理。
四、文件材料歸檔
1.本局在工作活動中直接形成的具有保存價值的各種文件材料（包括文字、圖表、照片、錄像帶和各種專業(yè)性文件），必須及時立卷歸檔，以保存局的歷史面貌。
2.歸檔的基本要求
（1）歸檔的文件材料必須準(zhǔn)確地反映局工作活動的真實歷史面貌；
（2）歸檔的文件材料必須進(jìn)行立卷整理，要符合立卷的原則和要求。
3歸檔時間
（1）黨、政、工、團(tuán)的文書立卷和各業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)檔案，應(yīng)于翌年第二季度歸檔完畢。
（2）基建文件材料歸檔應(yīng)與該基建工程建設(shè)同步進(jìn)行，工程竣工驗收后三個月內(nèi)向檔案室移交。
（3）設(shè)備文件材料應(yīng)于設(shè)備開箱時驗收登記，設(shè)備安裝調(diào)試或投入使用三個月后向檔案室移交。
（4）會計檔案由財政部門整理立卷后，按20xx年7月1日實施的《會計法》規(guī)定，在對務(wù)部門保管一年后移交綜合檔案室
（5）已故干部職工檔案，按市委組織部市檔案局（xxxx）6號文規(guī)定，干部職工死亡后，其檔案在人事部門保存三年后向檔案室移交。
（6）聲像檔案自形成一個月內(nèi)向檔案室歸檔，凡歸檔的照片（連圖片）、錄音帶必須有文字說明（包括時間、地點、入物（職務(wù)）、內(nèi)容、拍攝（錄制）者姓名，錄像帶還應(yīng)有解說詞〕。
4.歸檔份數(shù)，黨政文件一般歸檔兩份，一份連底稿作檔案保存，一份作文件匯編。其他門類的文件，一般歸檔一份，比較重要的可增加歸檔份數(shù)。
五、檔案的管理
I局的全部檔案為一個全宗，全宗內(nèi)有檔案，按門類進(jìn)行分類，根據(jù)同級和上級檔案行政部門的要求，編制分類方案，編制類和編號的方法要便于保管和使用。
2.建立和健全檔案工作各項制度，把檔案工作列入機(jī)關(guān)工仁和業(yè)務(wù)活動計劃，把基建工作列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任制。
六、加強(qiáng)檔案室的保護(hù)工作，改善檔案保管條件，并定期對檔案保管的狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題向領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時采取措施，保護(hù)檔案的安全
1.根據(jù)國家和同級檔案行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，擬訂檔案保管期限表，為又書立卷和檔案鑒定提供依據(jù)。
2檔案的鑒定工作，由局辦公室牽頭組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室組成鑒定小組，負(fù)責(zé)提出鑒定意見。
3,銷毀失去保存價值的檔案，必須登記造冊，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，指定兩人監(jiān)督銷毀，并在銷毀清冊上簽字。
4.檔案的移交按國家有關(guān)規(guī)定，將永久、長期保存的檔案，向幣檔案館移交并辦好移交手續(xù)。
醫(yī)院檔案室工作計劃范文一
20xx年全市檔案工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆x中全會以及省委、xx和xx市委全會精神，根據(jù)上級檔案部門的工作部署，以貫徹落實省“兩辦”《實施意見》和xx市“兩辦”《通知》精神為主線，以堅持“三個走向”為根本要求，以“五檔共建”為主抓手，抓基層、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)法治、重人才，力爭為“xx”規(guī)劃收好官、為“十三五”規(guī)劃謀好篇，努力開創(chuàng)具有xx特色的檔案工作新局面。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實省“兩辦” 《實施意見》和xxx市“兩辦”《通知》精神
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)省“兩辦”《實施意見》以及xx市“兩辦”《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實實施意見的通知》精神，結(jié)合xx檔案工作實際，提出xx市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實施意見》的貫徹落實意見方案，提請瑞安市“兩辦”出臺貫徹落實的實施意見。
二、緊緊圍繞市委、市政府中心工作提供檔案服務(wù)
1、圍繞市委、市政府重大部署和重點工作，繼續(xù)做好“五水共治”，“三改一拆”、“x商回歸”等檔案工作。
2、圍繞紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年，收集抗戰(zhàn)資料，配合市委宣傳部等做好紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年宣傳工作。
三、全面推進(jìn)“五檔共建”工作
(一)增強(qiáng)法治意識，推進(jìn)法治檔案建設(shè)
1、增強(qiáng)檔案法治意識。各立檔單位要強(qiáng)化檔案法治意識，健全檔案工作組織網(wǎng)絡(luò)，確保將本單位檔案收集齊全、整理歸檔、依法移交，切實做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。圍繞全面深化改革要求，建立健全檔案政務(wù)事中事后監(jiān)督制度，推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的規(guī)范運行。
2、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政管理工作。深入鎮(zhèn)街(社區(qū)、村)、機(jī)關(guān)部門和企事業(yè)單位進(jìn)行檔案工作業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)，組織開展重點建設(shè)項目檔案專項驗收。加大行政執(zhí)法力度，推進(jìn)《檔案法》在基層貫徹實施，提升基層檔案工作規(guī)范化水平。
3、深入開展檔案普法宣傳。以《檔案法》頒布實施28周年和“6.9國際檔案日”為契機(jī)，組織開展檔案常識和檔案普法宣傳。
(二)加強(qiáng)館室共建，推進(jìn)智慧檔案建設(shè)
1、加快館藏檔案數(shù)字化，積極配合xx市“館際一體化”建設(shè)。按照檔案的利用率、重要程度、破損程度等，制定館藏檔案數(shù)字化加工進(jìn)度計劃，今年將完成館藏檔案數(shù)字化加工100萬頁。利用新檔案大樓建設(shè)之機(jī)，推進(jìn)數(shù)字檔案館軟硬件平臺建設(shè)，配合xx市局做好xx市“館際一體化”建設(shè)。
2、加快推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)。以省級規(guī)范化數(shù)字檔案室和xx市級示范數(shù)字檔案室創(chuàng)建活動為載體，確定今年我市數(shù)字檔案室創(chuàng)建對象，力爭完成10家以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位建成數(shù)字檔案室”的目標(biāo)。
3、開展檔案登記備份、電子檔案的歸檔和移交工作。力爭基本完成進(jìn)館單位的室藏重要傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換和備份工作。爭取把電子文件歸檔和電子檔案移交接收利用納入本地信息化項目。
(三)整合檔案資源，推進(jìn)民生檔案建設(shè)
1、加大檔案的接收、征集力度。繼續(xù)做好鎮(zhèn)街、部門到期檔案的接收，開展“三重一特”檔案征集工作，完善“xx名人”、“xx方言”建檔工作，完善“文化大禮堂”建檔工作。繼續(xù)開展瑞安改革開放“口述歷史”的采集和建檔，名鎮(zhèn)名村建檔工作。開展民間檔案征集工作，加強(qiáng)與民間檔案文獻(xiàn)收藏人員的聯(lián)系和溝通，做好民間檔案文獻(xiàn)征集和收藏的登記工作，努力征集散存在民間的珍貴檔案資料。
2、加強(qiáng)民生檔案指導(dǎo)管理。開展涉民檔案調(diào)研，加強(qiáng)重點涉民檔案規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，整理、編寫《xx市民生檔案目錄》，推進(jìn)民生檔案資源整合。繼續(xù)做好勞動人事檔案的指導(dǎo)管理工作，加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明、學(xué)籍、宅基地審批等民生檔案的指導(dǎo)管理。
3、加強(qiáng)檔案資源共享利用。優(yōu)先安排民生檔案數(shù)字化加工，提升查檔系統(tǒng)軟硬件設(shè)備設(shè)施功能，深化“異地查檔，跨館服務(wù)”工作，完善檔案利用體系，推動檔案資源共享利用。
(四)強(qiáng)化安全監(jiān)管，推進(jìn)平安檔案建設(shè)
1、加強(qiáng)檔案館(室)建設(shè)。各立檔單位應(yīng)重視檔案館(室)軟硬件設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)檔案館(室)制度管理，確保檔案實體安全。
2、加強(qiáng)檔案信息安全。做好檔案與電子文件的安全管理、保密管理和應(yīng)急處置，做好重要檔案異地備份，完成檔案信息系統(tǒng)安全等級測評。相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范數(shù)字化加工外包管理，確保檔案信息安全。認(rèn)真做好“平安xx”建設(shè)檔案工作考核，加強(qiáng)檔案安全監(jiān)管。
醫(yī)院檔案室工作計劃范文二
一、指導(dǎo)思想
以XX大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀”理論，深入貫徹執(zhí)行《檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》、《8號令》，認(rèn)真落實上級關(guān)于檔案工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，充分發(fā)揮檔案服務(wù)功能，推動檔案事業(yè)的發(fā)展，為教育事業(yè)及廣大教職工服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)學(xué)校檔案建設(shè)，用好“超星”軟件管理系統(tǒng)。進(jìn)一步鞏固和提高學(xué)校檔案管理水平，充分利用檔案信息資源，拓展檔案的教育功能、信息功能和服務(wù)功能，創(chuàng)建省三星級合格檔案室，使學(xué)校檔案工作達(dá)到規(guī)范化管理的要求。
三、主要工作措施
1.工作具體分工，既責(zé)任到人，又共同合作，齊心協(xié)力，完成工作目標(biāo)。
2、歸檔文件齊全完整，并按照本校制訂的歸檔范圍和保管期限表，準(zhǔn)確劃分保管期限。
3、按照常熟市檔案局常檔〔20XX〕8號《關(guān)于印發(fā)20XX年度檔案執(zhí)法、業(yè)務(wù)檢查標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件精神認(rèn)真學(xué)習(xí)，及早熟悉并掌握“標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容，逐條對照，逐項落實，扎扎實實開展好本校的檔案工作。
4、嚴(yán)格按照歸檔文件整理辦法操作，強(qiáng)化收集，簡化整理，細(xì)化檢索，深化利用，不斷推進(jìn)歸檔文件整理工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。
5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，支持檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
6.向升級為省二星級、省三星級的檔案室學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過省級驗收。
7.堅持原則秉公辦事，做到被服務(wù)的對象高興而來，滿意而歸。
四、重點工作安排
1、做好本院20XX年資料的收集工作。貫徹執(zhí)行新保管期限表( 8號令 ),做好20XX年檔案資料的整理、編目、歸檔工作。7月30日前完成年度文件材料歸檔，并上報歸檔文件整理目錄及歸檔文件整理說明。
2、積極開發(fā)檔案信息資源，做好加工、整理、編研、開發(fā)、利用工作，拓寬檔案的信息功能、教育功能和服務(wù)功能，力求反映學(xué)校特色，努力提高編研質(zhì)量。繼續(xù)規(guī)范、完善全宗卷及各類匯編。
無錫高新技術(shù)開發(fā)區(qū)自1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立高新區(qū)啟動開發(fā)建設(shè)，經(jīng)過1995、2002、2005年三次區(qū)劃調(diào)整，發(fā)展到現(xiàn)在輻射面積達(dá)到220平方公里，現(xiàn)管轄六個街道和無錫（太湖）國際科技園、無錫空港產(chǎn)業(yè)園、無錫新加坡工業(yè)園、無錫出口加工區(qū)、吳文化博覽園、工業(yè)博覽園等功能園區(qū)。
一、街道現(xiàn)有干部人事檔案管理基本現(xiàn)狀
新區(qū)現(xiàn)有六個街道， 由于高新區(qū)體制的創(chuàng)新，新區(qū)干部人事檔案管理工作在體制上與其他地區(qū)相比有一定的差異：新區(qū)組織部除負(fù)本文由收集整理責(zé)管理區(qū)管干部人事檔案外，具體還要負(fù)責(zé)六個街道、法院、檢察院及全區(qū)大、中小學(xué)校和幼兒園、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共36個獨立管檔單位的日常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
目前六個街道所管理的干部人事檔案主要有三大類型：第一類是公務(wù)員和事業(yè)身份的干部和工作人員；第二類是街道管理干部企業(yè)身份人員；第三類是黨員檔案。通過近幾年的不懈努力，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，先后通過干部人事檔案目標(biāo)管理二級審核檢查標(biāo)準(zhǔn)，并全部使用了省委組織部版的系統(tǒng)軟件。
二、當(dāng)前干部檔案管理中存在的問題
通過調(diào)研，我們了解到街道檔案管理存在的問題和基層管檔人員的想法，也欣喜地感受到大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識到干部人事檔案在實際工作中的重要性，理解管檔人員平時工作的瑣碎、繁重和艱辛，從而配備綜合素質(zhì)高、具有奉獻(xiàn)精神的同志，并注意保證人員的相對穩(wěn)定性。做到基礎(chǔ)扎實長效管理，保證為干部管理提供良好的信息依據(jù)。隨著干部人事制度改革的不斷深化，干部人事檔案面臨著許多新情況、新問題。
1.檔案管理的動態(tài)性與管檔人員的不穩(wěn)定性不相適應(yīng)。檔案管理人員工作強(qiáng)度大，業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，待遇卻較差，造成人員變化大，沒有連續(xù)性。干部人事檔案工作是一項保密性強(qiáng)，既不引人注目、又默默無聞的工作，工作忙忙碌碌但一時難以出成績。街道的干部人事檔案管理工作基本上都是由組織人事部門的工作人員兼管，沒有配備管檔人員，而兼職人員忙于本單位事務(wù)，沒有精力動態(tài)收集新產(chǎn)生的干部資料，再加上人員變動頻繁，形成日積月累的各種問題，影響了干部檔案管理的質(zhì)量。
2.檔案管理范圍與新的用人機(jī)制不相吻合。近年來大學(xué)生“村官”大量招聘充實到街道，但按照市人才中心的有關(guān)規(guī)定，檔案尚未納入街道組織部門管理，由當(dāng)?shù)厝瞬攀袌龃?，給日常管理和查檔了解個人信息帶來不便。
3.干部檔案整理與新形勢發(fā)展和要求不相適應(yīng)。如紙張大小的處理（現(xiàn)在新的學(xué)歷、培訓(xùn)材料都是頂天立地的a4紙張）。事業(yè)單位改革全員合同每年簽定的材料、審計材料歸檔、工資調(diào)整材料的收集等面廣量大。干部工作業(yè)績情況、干部個人收入申報、涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大經(jīng)濟(jì)問題審計等重大事項報告的材料尚顯不足。
4.普通黨員檔案管理面廣量大利用率不高。街管干部檔案還沒有規(guī)范建立?；鶎痈刹?、普通黨員檔案只收集簡單的入黨信息，個人全面情況如勞動、工資等信息由勞動部門存檔，利用率不高。
三、近年來創(chuàng)新干部人事檔案管理工作的主要做法
1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)干部檔案工作重視程度顯著提升。為保證干部檔案的動態(tài)和長效管理，組織部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部長過問干部人事檔案管理工作，定期聽取工作匯報，分管副部長親自抓檔案管理，親力親為幫助解決實際問題，并配備了專職人員從事檔案工作。通過加大宣傳力度，要求街道明確黨委副書記分管，專人負(fù)責(zé)，切實將干部人事檔案工作作為干部管理的重要一環(huán)。一是將檔案工作納入年度計劃和考核指標(biāo)體系。2009年開始把檔案管理內(nèi)容納入街道年度工作計劃，每年制定考核指標(biāo)加入?yún)^(qū)全年文明建設(shè)考核指標(biāo)體系中，年未按照目標(biāo)進(jìn)行考評，考核結(jié)果與街道全年目標(biāo)任務(wù)的完成和收入效益掛鉤。二是建立年會通報制度，每年年初召開由各街道、相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)干部檔案管理人員參加的工作年會。通報各單位上年度干部人事檔案工作的具體完成情況，研討干部檔案工作中存在的突出問題和新形勢下做好干部人事檔案工作的新途徑、新方法，安排
部署當(dāng)年干部檔案主要工作任務(wù)。建立健全制度，完善規(guī)范措施，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，并確保落到實處，不斷提高全區(qū)干部檔案管理的質(zhì)量。
2.抓目標(biāo)管理，全區(qū)干部檔案達(dá)標(biāo)比例顯著提升。目標(biāo)管理的最終目的是為了規(guī)范檔案管理的質(zhì)量。大力推進(jìn)干部人事檔案目標(biāo)管理的達(dá)標(biāo)率，前幾年由于區(qū)劃調(diào)整和學(xué)校資源整合，全區(qū)這項指標(biāo)的完成率只有38%。為促進(jìn)全區(qū)目標(biāo)管理考核工作的順利完成，采取了抓試點以點帶面、抓重點加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓弱點強(qiáng)化整體推進(jìn)的方法，通過三年的不懈努力，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。組織部檔案室率先通過一級復(fù)查，街道全部達(dá)到二級以上目標(biāo)，全區(qū)所有管檔單位達(dá)標(biāo)率已達(dá)100%，提升了新區(qū)干部人事檔案目標(biāo)管理的層次和水平。
3.抓信息建設(shè)，全區(qū)干部信息化管理比例顯著提升。大力推廣使用省委組織部新版干部檔案管理系統(tǒng)軟件 。一方面組織部檔案室集中精力對所管的干部檔案全部進(jìn)行了信息化錄入，基本實現(xiàn)了紙質(zhì)檔案電子化二套同步與更新。另一方面主動為基層提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，力推街道全部使用省委組織部新版的干部檔案管理系統(tǒng)軟件，為機(jī)關(guān)和街道干部交流工作對接提供了便捷服務(wù)，提升了全區(qū)干部檔案管理信息化建設(shè)水平。
4.抓制度建設(shè)，全區(qū)干部檔案管理的質(zhì)量顯著提升。為確保干部檔案的真實準(zhǔn)確，有效地為干部工作服務(wù)，狠抓制度建設(shè)和落實，先后起草下發(fā)了關(guān)于《干部檔案查借閱領(lǐng)導(dǎo)審批制度》、《關(guān)于規(guī)范干部人事檔案轉(zhuǎn)遞制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部人事檔案目標(biāo)管理》等八份規(guī)范性文件。健全的制度，更注重實際工作中貫徹落實，嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案信息查閱領(lǐng)導(dǎo)審批制。做好干部檔案材料的動態(tài)收集管理。干部任免調(diào)動后的干部人事檔案轉(zhuǎn)遞工作，進(jìn)行調(diào)檔歸口管理。做到檔案管理與干部管理權(quán)限統(tǒng)一。
