時(shí)間：2023-03-06 15:58:12
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇產(chǎn)業(yè)招商分局季度總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作原則
按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目先行”的工作思路，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加大招商選資力度，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資，確保全市經(jīng)濟(jì)走在前列。
（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，以高強(qiáng)度、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，以增量?jī)?yōu)化促進(jìn)存量調(diào)整。
（三）堅(jiān)持招商引資與市內(nèi)投資相結(jié)合。實(shí)行外資、內(nèi)資、市內(nèi)投資三輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮招商引資對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的貢獻(xiàn)作用。
（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，整合各種優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
二、年度目標(biāo)
（一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
——完成限上工業(yè)投資700億元，增長(zhǎng)12%以上；完成重大項(xiàng)目投資380億元，全面完成“三年建設(shè)計(jì)劃”；完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資200億元，增長(zhǎng)20%以上，投資比重同比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
——重點(diǎn)實(shí)施重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目104只，完成投資115億元。
——重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目95只，完成投資5億元。
（二）全力推進(jìn)招商引資。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，搭建招商平臺(tái)，完善招商網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
——實(shí)際利用外資9.48億美元,其中超1000萬(wàn)美元項(xiàng)目80只以上，超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目20只以上。
——實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資100億元（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），其中總投資超5000萬(wàn)元項(xiàng)目50只，超億元以上項(xiàng)目15只，超5億元以上項(xiàng)目9只。
（三）全力推進(jìn)市內(nèi)企業(yè)投資。調(diào)動(dòng)市內(nèi)企業(yè)投資積極性，確保完成市內(nèi)企業(yè)投資370億元。
三、工作舉措
（一）加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
1．扎實(shí)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目“841”工程，即力爭(zhēng)全年實(shí)施5億元以上項(xiàng)目80只，10億元以上項(xiàng)目40只，20億元以上項(xiàng)目10只。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，組織實(shí)施“三個(gè)一批”專項(xiàng)，即實(shí)施100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目、攻關(guān)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品中試項(xiàng)目，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資步伐。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。
2．扎實(shí)推進(jìn)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施104項(xiàng)全市重大服務(wù)業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，夯實(shí)工作載體，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。
此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。
3．加快實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。
（二）加大招商選資力度
1．扎實(shí)開展外資招商工作。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精心設(shè)計(jì)招商載體，精心組織好重大招商系列活動(dòng)。一是節(jié)會(huì)招商，主要是利用浙洽會(huì)、廈交會(huì)、黃酒節(jié)等活動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，突出實(shí)效。二是專題招商，赴歐洲、日本、臺(tái)灣、北京、深圳等地開展專題招商活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目落戶。三是聯(lián)動(dòng)招商，與袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海新城等開展特色產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合招商活動(dòng)；健全完善項(xiàng)目信息共享機(jī)制、市縣聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn)等，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商能力。
此項(xiàng)工作由市商務(wù)局、招商局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
2．大力推進(jìn)內(nèi)資招商活動(dòng)。依托越商促進(jìn)聯(lián)合會(huì)、專家咨詢組、行業(yè)協(xié)會(huì)三大平臺(tái)，開展系列針對(duì)性、選擇性產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。編制《2011年市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介目錄》，并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對(duì)接會(huì)，下半年赴相關(guān)城市舉辦內(nèi)資項(xiàng)目合作推介會(huì)，推進(jìn)項(xiàng)目落戶。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，市招商局、國(guó)資委及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
（三）加強(qiáng)市內(nèi)企業(yè)投資
落實(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)、問題協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)全市5億元以上及市區(qū)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行逐月走訪，加強(qiáng)難題協(xié)調(diào)服務(wù)。組織有重大投資意向的市內(nèi)企業(yè)外出投資考察，著力挖掘市內(nèi)企業(yè)投資潛力。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化要素保障
1．拓展空間平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，盡快規(guī)劃啟動(dòng)10個(gè)左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集成、投資集約的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)是大力推進(jìn)濱海新城開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。
2．協(xié)調(diào)土地供給。積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，完善工業(yè)用地招拍掛制度，建立重大項(xiàng)目用地對(duì)接機(jī)制，加快項(xiàng)目供地速度。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)門檻準(zhǔn)入，確保新增工業(yè)用地主要供應(yīng)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
此項(xiàng)工作由市國(guó)土局牽頭，市經(jīng)信委及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
3．開展資金對(duì)接。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金需求庫(kù)，定期向金融機(jī)構(gòu)推介，舉辦2次以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)，確保資金需求。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局分別牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
（二）加強(qiáng)督查考核
1．深化信息通報(bào)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一匯報(bào)”制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）產(chǎn)業(yè)投資情況實(shí)行競(jìng)賽排名公布，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)及5億元以上重大項(xiàng)目推進(jìn)等情況通報(bào)，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市級(jí)有關(guān)部門共同實(shí)施。
2．強(qiáng)化項(xiàng)目督查機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資工作“聽看評(píng)”制度，市政府每半個(gè)月聽取市區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和招商引資工作情況匯報(bào)，每季度聽取各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資情況匯報(bào)，每半年組織一次全市性項(xiàng)目督查活動(dòng)，年末組織總結(jié)考評(píng)。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市級(jí)有關(guān)部門共同實(shí)施。
3．完善考核激勵(lì)機(jī)制。抓緊完善產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大幅提高對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和重大項(xiàng)目規(guī)模的考核權(quán)重。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市級(jí)有關(guān)部門共同實(shí)施。
（三）優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)
1．解難題。盡快建立完善市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系制度，實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系，由市領(lǐng)導(dǎo)不定期分組帶隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目走訪，每季度末召開一次聯(lián)系項(xiàng)目情況匯報(bào)會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目存在問題。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)特別重大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題實(shí)行一事一議。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市經(jīng)信委及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）配合實(shí)施。
2．送技術(shù)。成立專家服務(wù)團(tuán)，按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域分別組建由行業(yè)專家和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)骨干等組成的專家服務(wù)團(tuán)，為市政府決策提供參考，同時(shí)為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供指導(dǎo)服務(wù)。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)實(shí)施。
3．樹典型。上下半年各舉行一次投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)化典型示范作用；配合新聞媒體開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資系列宣傳報(bào)道，重點(diǎn)宣傳推介一批投資規(guī)模大、項(xiàng)目進(jìn)度快、經(jīng)濟(jì)效益好的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，樹立投資典型。
此項(xiàng)工作由市委宣傳部、市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室分別牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
4．造聲勢(shì)。完善項(xiàng)目推進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市每季度舉行一次重大項(xiàng)目集中開工儀式，各縣（市、區(qū)）定期舉行開工儀式，狠抓項(xiàng)目開工建設(shè)，再掀投資熱潮。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
五、工作要求
（一）高度重視。各地各有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資工作，將其列入重要工作日程，統(tǒng)籌安排，精心組織。要建立項(xiàng)目推進(jìn)、督查考核、難題協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)投資工作順利推進(jìn)。
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《省人民政府關(guān)于營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，以推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以兩大園區(qū)為載體，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，推動(dòng)大型民營(yíng)企業(yè)、外地企業(yè)積極投身海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，形成新一輪民營(yíng)企業(yè)投資熱潮，切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作原則
1、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府部門引導(dǎo)作用，搭建民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)和招商引資長(zhǎng)效機(jī)制，完善鼓勵(lì)和推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、落地政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)投資環(huán)境。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、省市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局為指導(dǎo)，多層次地開展招商項(xiàng)目推介活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較好推動(dòng)作用的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目招商。
2、重點(diǎn)突出。投資項(xiàng)目重點(diǎn)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展項(xiàng)目對(duì)接。針對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)具有核心技術(shù)和自主品牌的民營(yíng)企業(yè)開展定向?qū)樱涌旖⒑屯晟飘a(chǎn)業(yè)集群配套。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接，加大對(duì)生產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包等領(lǐng)域的招商，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的層次提升。突出合同項(xiàng)目，突出有前景、有把握的項(xiàng)目，確保一批質(zhì)量高、規(guī)模大的投資項(xiàng)目協(xié)議、合同在洽談會(huì)上簽約。
3、注重運(yùn)作。充分發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、商會(huì)、外地在榕商會(huì)、各行業(yè)商協(xié)會(huì)的橋梁作用，加強(qiáng)與全國(guó)民營(yíng)企業(yè)交流互動(dòng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，開展區(qū)域招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、商協(xié)會(huì)招商、上門招商等多層次、多形式的對(duì)接招商活動(dòng)。
4、互利共贏。充分發(fā)揮省會(huì)核心城區(qū)的區(qū)位和資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，通過區(qū)域協(xié)作交流合作，吸引民營(yíng)企業(yè)來投資發(fā)展，帶動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員包括區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、軟件園、科技園，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)貿(mào)發(fā)局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)園林局、區(qū)工商局、國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土分局、軟件園、洪山科技園等部門及十街（鎮(zhèn)）的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接與落實(shí)的日常工作。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工
1、區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作方案；編制轄區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；制定推動(dòng)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、落地的配套政策；組織轄區(qū)開展民企項(xiàng)目對(duì)接工作；落實(shí)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃、洽談、對(duì)接工作，聯(lián)絡(luò)、邀請(qǐng)相關(guān)民營(yíng)企業(yè)，落實(shí)具體參會(huì)和簽約名單；完成對(duì)接投資項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況及項(xiàng)目對(duì)接成果。
2、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的各項(xiàng)工作；牽頭梳理、匯編近年來我市、區(qū)出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策；建立信息報(bào)送制度，負(fù)責(zé)匯總產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目和工作進(jìn)展情況。
3、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)投資項(xiàng)目情況調(diào)查摸底；牽頭編制招商項(xiàng)目目錄；負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的審查把關(guān)、項(xiàng)目的上報(bào)審批，協(xié)調(diào)項(xiàng)目對(duì)接落地的有關(guān)問題。
4、區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)、外地商會(huì)、外地在榕商會(huì)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，了解民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目需求，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)參加省市區(qū)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接牽線搭橋，組織做好民營(yíng)企業(yè)回歸投資項(xiàng)目對(duì)接工作，推動(dòng)回歸工程。
5、區(qū)貿(mào)發(fā)局、區(qū)旅游局負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。
6、區(qū)工商局、區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、落地過程中涉及政策咨詢、行政管理等有關(guān)事項(xiàng)。
7、區(qū)外經(jīng)局負(fù)責(zé)涉及民營(yíng)企業(yè)的外資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)和進(jìn)出口政策咨詢等有關(guān)事項(xiàng)。區(qū)科技局負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，協(xié)調(diào)有關(guān)科技項(xiàng)目的洽談、咨詢工作。
8、區(qū)環(huán)保局、國(guó)土分局配合區(qū)發(fā)改局對(duì)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目進(jìn)行咨詢和預(yù)審。國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目涉稅事項(xiàng)。
9、區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)會(huì)議籌備和召開期間的媒體宣傳工作。
10、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)議預(yù)算經(jīng)費(fèi)。
五、籌備工作機(jī)制
(一)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各街鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，指定具體承辦部門，明確職責(zé)分工，組織開展工作，加強(qiáng)與區(qū)直部門和商協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做好洽談會(huì)前的各項(xiàng)籌備工作。建立信息報(bào)送制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位從4月起至今年年底，每月10日和25日前分別向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況及項(xiàng)目對(duì)接成果。
(二)各部門密切配合，建立工作小組
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合組、項(xiàng)目組、宣傳組3個(gè)工作組，各組由一個(gè)單位牽頭，有關(guān)單位積極配合，做好洽談會(huì)籌備工作。牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)本組的具體工作人員、工作職責(zé)的細(xì)化和具體分工，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)本組工作進(jìn)展情況，并及時(shí)反饋向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。
1、綜合組：負(fù)責(zé)制定民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作總體方案，總體工作的組織安排、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；負(fù)責(zé)對(duì)近年來我市、區(qū)出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策進(jìn)行梳理、匯編；負(fù)責(zé)區(qū)情和主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商宣傳冊(cè)的匯編；負(fù)責(zé)收集各地、各部門的聯(lián)絡(luò)、邀請(qǐng)、對(duì)接工作情況；負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)布置、參會(huì)代表報(bào)到和食宿協(xié)調(diào)安排；做好重要來賓重大活動(dòng)的銜接；協(xié)調(diào)車輛調(diào)度等會(huì)議各項(xiàng)服務(wù)工作；匯總工作進(jìn)展情況；編制會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算并管理會(huì)議經(jīng)費(fèi)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2、項(xiàng)目組：負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)珔^(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接成果，定期公布項(xiàng)目對(duì)接進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)編制招商目錄和簽約項(xiàng)目的審查、落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作。
3、宣傳組：負(fù)責(zé)編制會(huì)議宣傳計(jì)劃，組織召開新聞會(huì)邀請(qǐng)新聞單位，做好宣傳報(bào)道；指導(dǎo)各有關(guān)媒體和各街鎮(zhèn)的宣傳工作。
六、進(jìn)度要求
積極推進(jìn)洽談會(huì)召開前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作，上半年項(xiàng)目洽談對(duì)接有具體成效，三季度項(xiàng)目對(duì)接成果擴(kuò)大，確定一批大項(xiàng)目在洽談會(huì)上簽約。
(一)第一階段(-月)進(jìn)度安排
1、著手組織起草區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作方案，組織匯編招商宣傳材料，組織各開展民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接相應(yīng)工作，梳理扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接落地的配套政策。著手組織投資項(xiàng)目情況調(diào)查摸底，并編制招商項(xiàng)目手冊(cè)。著手與工商聯(lián)系統(tǒng)溝通聯(lián)系，并與外地商會(huì)、外地在榕商會(huì)聯(lián)絡(luò)推介，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
2、成立專門組織機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，編制完成招商引資目錄，制定出臺(tái)有利于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接的配套政策措施文件。
3、全區(qū)各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門、兩大園區(qū)加強(qiáng)與全國(guó)民營(yíng)企業(yè)溝通聯(lián)系，做好宣傳、引導(dǎo)、洽談、服務(wù)工作，啟動(dòng)赴外地和在本地的投資項(xiàng)目推介活動(dòng)，全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接各項(xiàng)工作，談成一批協(xié)議或意向項(xiàng)目。
(二)第二階段(5-6月)進(jìn)度安排
1、完成區(qū)情和主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商宣傳冊(cè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策等匯編工作。完成招商項(xiàng)目的預(yù)審和招商項(xiàng)目目錄的編制工作。
2、各相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)與全國(guó)民營(yíng)企業(yè)溝通聯(lián)系，重點(diǎn)開展與全國(guó)排名前列民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目推介活動(dòng)，有針對(duì)性地組織項(xiàng)目對(duì)接。
3、相關(guān)部門通過推介、洽談，做好意向項(xiàng)目和擬簽約投資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，擴(kuò)大項(xiàng)目對(duì)接成果，談成一批項(xiàng)目。
4、各相關(guān)部門根據(jù)民營(yíng)企業(yè)合作項(xiàng)目對(duì)接情況，推薦上報(bào)民營(yíng)企業(yè)參會(huì)和簽約項(xiàng)目名單給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“預(yù)期效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的原則，對(duì)推薦上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定一批有影響力的擬在洽談會(huì)上簽約的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(三)第3階段(7-9月)進(jìn)度安排
1、各有關(guān)部門繼續(xù)做好項(xiàng)目洽談、對(duì)接工作，梳理匯總、審核、推薦上臺(tái)簽約民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做好洽談會(huì)召開前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、根據(jù)省市正式會(huì)議通知要求和會(huì)議議程，明確洽談會(huì)參會(huì)人員和項(xiàng)目。
3、9月中下旬參加在北京舉行的洽談會(huì)。
4、完成會(huì)議總結(jié)報(bào)告。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)
區(qū)直各成員單位、兩大園區(qū)、十個(gè)街鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接的重大意義，把民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作作為繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重大任務(wù)來抓。精心組織，積極行動(dòng)，提前介入，靠前服務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、全程推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
去年四季度以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在全省是負(fù)面影響最大的設(shè)區(qū)市。當(dāng)時(shí)85%以上的工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。市委、市政府預(yù)見早、行動(dòng)快、舉措實(shí)，從而使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我委積極主動(dòng)地開展工作，目前，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)回緩態(tài)勢(shì)。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁回升。**年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值143.48億元，同比增長(zhǎng)22.12%，增幅在全省排位第7，比**年前進(jìn)了三個(gè)位次；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入978.1億元，同比增長(zhǎng)23，32%，繼續(xù)保持了全省第2的位次；實(shí)現(xiàn)利稅總額71.46億元，列全省第5位；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)312.7%，位列各設(shè)區(qū)市之首。去年第四季度，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩。今年一季度，工業(yè)增速繼續(xù)放緩，效益下滑。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.97億元，同比增長(zhǎng)9.58%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入149.3億元，同比下降23.5%；利稅6.3億元，同比下降74.8%。其中3月份，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)53.4%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入62.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)80.1%；實(shí)現(xiàn)利稅總額3.4億元，環(huán)比增長(zhǎng)142.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在強(qiáng)勁回升。
二是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。**年，全市共投資億元以上重大項(xiàng)目52項(xiàng)（銅加工項(xiàng)目40項(xiàng)），總投資106.1億元，實(shí)際完成投資45.5億元。其中，新開工13項(xiàng)，續(xù)建22項(xiàng)；竣工投產(chǎn)17項(xiàng)。今年一季度，全市共實(shí)施億元以上項(xiàng)目41項(xiàng)，其中續(xù)建27項(xiàng)，新開工10項(xiàng)，竣工投產(chǎn)4項(xiàng)。計(jì)劃總投資83.49億元，一季度實(shí)際完成投資額6.28億元。今年我市重大項(xiàng)目建設(shè)表現(xiàn)出三大特點(diǎn)：工業(yè)投資結(jié)構(gòu)改善，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗已成企業(yè)的自覺行為。
三是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。按照市委、市政府的決策部署，我委將物流工作作為重中之重的工作來抓。**年全市貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入81196.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)290.61%，超額完成全年5億元的目標(biāo)任務(wù)；上繳稅費(fèi)5064.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95.44%；繳納公路規(guī)費(fèi)2806.75萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.95%；新增車輛1331輛，同比增長(zhǎng)110.64%；新增噸位16209.39噸，同比增長(zhǎng)317.7%；全市貨運(yùn)車輛總噸位達(dá)38822.726噸，同比增長(zhǎng)85.38%。今年一季度，貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.27億元，同比增長(zhǎng)290.21%；上繳稅收1943，6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)172.94%；累計(jì)新增車輛1060輛，同比增長(zhǎng)397.65%；累計(jì)新增噸位22272.4噸，同比增長(zhǎng)3150.64%。目前，全市貨運(yùn)車輛總噸位達(dá)60970.136噸，同比增長(zhǎng)182.74%。
四是工業(yè)發(fā)展共享平臺(tái)快速推進(jìn)。去年8月，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚決定開發(fā)建設(shè)龍崗新區(qū)。我委隨即成立服務(wù)龍崗新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作組，并在第一時(shí)間抽調(diào)8名干部，擠出有限資金，騰出辦公場(chǎng)所，購(gòu)置必備辦公用品，迅速參與到開發(fā)建設(shè)前期工作中去，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在余江縣委、縣政府和市直有關(guān)部門的全力支持配合下，去年9月底，龍崗新區(qū)的“三通一平”工作正式啟動(dòng)。目前，龍崗新區(qū)2300畝的二期用地已形成企業(yè)入駐條件：日供水3萬(wàn)噸的自來水管網(wǎng)已經(jīng)通水，3條1萬(wàn)伏高壓線路已全部通電，“兩縱兩橫”的路網(wǎng)已經(jīng)通車，供電、供水、排水、排污管網(wǎng)全部落地。11家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)正式入駐龍崗新區(qū)，共投資12億元，其中8家企業(yè)正在破土動(dòng)工建設(shè)。臺(tái)灣欣興電子、駿鼎移動(dòng)通訊、唐峰電器、大龍玻璃等大型外資企業(yè)都已明確表示入駐龍崗?fù)顿Y興業(yè)。
二、圍繞年度目標(biāo)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)
在實(shí)際工作中，我委注重抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
1、創(chuàng)新機(jī)制抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)開始下行尚未見底時(shí)，我委加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警力度，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制。一是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)定期監(jiān)測(cè)分析。我委打破科室界限，集中人員定期對(duì)縣（市、區(qū)）、園區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞“緊盯六個(gè)百，主抓六個(gè)六，實(shí)現(xiàn)六領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展作為推動(dòng)跨越發(fā)展的重要抓手，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效載體，作為推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。要扎實(shí)做好埭頭鎮(zhèn)第二批省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的啟動(dòng)工作，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)，努力打造“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、保障一體”的宜居城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)小城鎮(zhèn)建設(shè)在年底前取得階段性成效。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）高起點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是深化規(guī)劃編制。試點(diǎn)鎮(zhèn)要加快規(guī)劃編制，上半年完成總體規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施、道路工程、給水排水、電力通訊、綠地系統(tǒng)等主要專項(xiàng)規(guī)劃工作，第三季度完成重要地段和節(jié)點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)成果，年底前完成啟動(dòng)區(qū)及近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)建成規(guī)劃展示廳。二是開展城市設(shè)計(jì)。試點(diǎn)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃要求，做好城鎮(zhèn)出入口、干道沿線、重要交叉口、濱水地段、商貿(mào)街區(qū)、廣場(chǎng)等的城市設(shè)計(jì)。對(duì)規(guī)模大的綜合性項(xiàng)目，重要的公共建筑、園林景觀項(xiàng)目，規(guī)模大的安置房小區(qū)以及景觀綜合整治項(xiàng)目，要聘請(qǐng)高水平的建筑、景觀、園林專家進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、上檔次。三是強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“綠線、黃線、紫線、藍(lán)線”四線管理制度。抓綠線管理，提高綠化指標(biāo)；抓黃線管理，明確控制界線；抓紫線管理，保護(hù)歷史遺存；抓藍(lán)線管理，做到“顯山露水”。實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的論證、審查機(jī)制，試點(diǎn)鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局辦事處組織審查論證；修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及主要街道整治方案，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門以及試點(diǎn)鎮(zhèn)聯(lián)合組織審查。同時(shí)要禁止在建設(shè)過程中隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。（責(zé)任單位：國(guó)土資源分局、市規(guī)劃局辦事處，埭頭鎮(zhèn)）
（二）快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鎮(zhèn)年底前要有看得見的新地標(biāo)、新面貌，鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到14平方米以上。重點(diǎn)抓好過境路、主要街道、鎮(zhèn)區(qū)出入口、停車場(chǎng)的建設(shè)，以及沿河兩側(cè)的道路綠化及景觀建設(shè)。要加快區(qū)青少年校外活動(dòng)中心、石城疏港公路及安置區(qū)、海島村跨海供水工程、埭頭二級(jí)客運(yùn)站項(xiàng)目的建設(shè)步伐，并推進(jìn)后鄭海堤、東風(fēng)水庫(kù)、近天水庫(kù)等加固工程實(shí)施。二是提高公共服務(wù)配套水平。建成一批教育、文化、衛(wèi)生、體育以及供水、排水、供氣、公交、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，逐步建立健全試點(diǎn)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、住房保障和最低生活保障等制度，大幅度提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)功能。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。試點(diǎn)鎮(zhèn)要從自身實(shí)際出發(fā)，明確發(fā)展重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)特色。全年實(shí)施項(xiàng)目數(shù)14個(gè)以上，總投資超過18億元，確保年內(nèi)完成投資超過9.8億元。年底前至少要引進(jìn)2家以上有實(shí)力、具有較大規(guī)模的企業(yè)投資興業(yè)。百?gòu)?qiáng)商業(yè)城擴(kuò)建工程、埭新社區(qū)片區(qū)改造、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和疏港路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目要在第一季度全面推開，實(shí)現(xiàn)“開門紅”，確保完成投資任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局，埭頭鎮(zhèn)）
（三）下決心實(shí)施綜合整治。一是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治。試點(diǎn)鎮(zhèn)要盡快確定一條主要街道開展景觀綜合整治，對(duì)影響城鎮(zhèn)景觀沿街建筑進(jìn)行立面改造、平屋頂“平改坡”改造，完善路面及人行道鋪裝，拆圍透綠增加綠化。要推進(jìn)主要街道架空纜線下地，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理零星個(gè)人建房審批。要將新建成的住宅小區(qū)、公共建筑等項(xiàng)目打造成試點(diǎn)鎮(zhèn)的新地標(biāo)。二是污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鎮(zhèn)要積極開展項(xiàng)目前期工作，確保在今年底前完成項(xiàng)目審批，爭(zhēng)取開工建設(shè)。在建成區(qū)要按規(guī)劃和規(guī)范配置公廁、垃圾箱，今年每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要建成一座以上標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。三是園林綠化建設(shè)。結(jié)合舊鎮(zhèn)改造和新區(qū)建設(shè)，加大試點(diǎn)鎮(zhèn)園林綠化工作推進(jìn)力度，特別要注重公園、綠化帶、街頭綠地、庭院綠化建設(shè)，抓好沿河（溪）、渠、湖、海綠化整治，增加綠量，提高綠化水平。年底前要建成一個(gè)以上供居民休閑、觀賞及文化活動(dòng)的公園，建成一片以上有一定規(guī)模和檔次的公共綠地，改造提升一條以上的道路綠化，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到5.5平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)18.5%以上，完成“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)林辦、區(qū)文體局、國(guó)土資源分局、市規(guī)劃局辦事處，各試點(diǎn)鎮(zhèn)）
（四）加大力落實(shí)試點(diǎn)政策。一是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“三舊”改造政策。給予埭頭試點(diǎn)鎮(zhèn)1000畝增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，在1000畝范圍內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施方案編制完成按要求報(bào)批后，可先行核定指標(biāo)并上網(wǎng)交易。試點(diǎn)鎮(zhèn)今年內(nèi)實(shí)施200畝以上規(guī)模的土地整治項(xiàng)目，要積極推進(jìn)“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造工作，將土地利用效率低和不符合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保要求的工業(yè)用地以及布局分散、條件落后、配套不完善、不適應(yīng)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地列入“三舊”改造范圍，開展科學(xué)規(guī)劃和深度開發(fā)，提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率，原則上所有退出的舊宅基地都要復(fù)墾為農(nóng)田。二是落實(shí)財(cái)稅管理政策。合理劃分區(qū)和鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)，科學(xué)確定財(cái)稅分配比例，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，建立健全試點(diǎn)鎮(zhèn)一級(jí)國(guó)庫(kù)，真正做到“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”。年省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)新增地方級(jí)收入實(shí)行全留。三是探索戶籍管理新模式。根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采取靈活多樣的戶籍管理制度。原試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口后，集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼續(xù)保留，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓；在試點(diǎn)鎮(zhèn)居住的外地農(nóng)民，有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，也可申報(bào)城鎮(zhèn)居民戶口，探索一種農(nóng)民、居民“雙重身份并存、雙向自由流動(dòng)”的新模式。同時(shí)，區(qū)相關(guān)部門要積極探索金融、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)等扶持政策。
（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、國(guó)土資源分局，埭頭鎮(zhèn)）
三、保障措施
（一）健全組織機(jī)構(gòu)。成立年區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役分指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由區(qū)直有關(guān)部門組成（見附件1），下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)委農(nóng)辦。試點(diǎn)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
（二）明確責(zé)任分工。區(qū)分指揮部辦公室要全面負(fù)責(zé)區(qū)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役的日常工作，要每月組織一次情況分析會(huì)，每二月組織一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究探討工作情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推進(jìn)戰(zhàn)役發(fā)展；辦公室各掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，加強(qiáng)與基層的互動(dòng)，在重大項(xiàng)目和政策的實(shí)施上，多指導(dǎo)、多服務(wù)、多給力，對(duì)基層反映的實(shí)際困難和問題，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決。各責(zé)任單位要逐條對(duì)照目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)。區(qū)直各相關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)要求，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，制定本部門推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展工作方案及時(shí)間安排表，責(zé)任到人。試點(diǎn)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制訂一年會(huì)戰(zhàn)的具體實(shí)施方案，周密安排，盡快形成實(shí)物工作量，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體舉措和責(zé)任單位、責(zé)任人。
（三）加快項(xiàng)目審批。各責(zé)任單位要緊盯項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，快節(jié)奏運(yùn)作，采取“并聯(lián)審批、預(yù)先審批”等措施，簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。深化行政審批制度改革，為必須由省里審批的發(fā)展項(xiàng)目提供綠色審批通道，簡(jiǎn)化審批、特事特辦，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，共同推動(dòng)啟動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)度。
（五）加強(qiáng)投資保障。一是積極融資。區(qū)直各部門要指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立政府主導(dǎo)的建設(shè)投資開發(fā)公司，探索建立投融資、土地收儲(chǔ)的新途徑。二是從銀行機(jī)構(gòu)融資。依托規(guī)范操作、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的融資平臺(tái)，通過銀團(tuán)貸款、融資租賃、企業(yè)債券、保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃等方式，從銀行和金融機(jī)構(gòu)融資，從資本市場(chǎng)融資，解決試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金需求。三是招商引資。要結(jié)合民營(yíng)資本回歸工程，綜合運(yùn)用各種措施，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)在試點(diǎn)鎮(zhèn)投資興業(yè)。實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”，在公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域盡快推出一批項(xiàng)目，采用BT、BOT、TOT等運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
（六）暢通信息渠道。試點(diǎn)鎮(zhèn)每月15日中午12點(diǎn)前報(bào)送重大項(xiàng)目開竣工、前期突破和重要節(jié)點(diǎn)的完成等形象進(jìn)度，次月1日中午12點(diǎn)前報(bào)送上月全面進(jìn)展情況月報(bào)（詳見附件2、3）。若報(bào)表無法全面反映試點(diǎn)鎮(zhèn)的進(jìn)展情況（尤其是重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)展情況），須附必要的文字說明。省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)報(bào)送省發(fā)展改革委規(guī)劃處，一并報(bào)送市、區(qū)。電子表格可從省發(fā)改委或市委農(nóng)辦互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行下載。
區(qū)政府決定召開這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，主要是基于以下4個(gè)方面的考慮：一是災(zāi)后重建工作到了三周年紀(jì)念日，但我們的1011個(gè)項(xiàng)目中，截至目前，仍有總投資近600萬(wàn)元的環(huán)保局分局環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目、總投資近700萬(wàn)元的人社局勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、總投資288萬(wàn)元的扶貧辦橋鎮(zhèn)吳家溝地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢，必須召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員嚴(yán)要求，促建設(shè)，為全面完成災(zāi)后重建工作爭(zhēng)得主動(dòng)。二是從近期督查了解的情況看，46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展緩慢，一些該開工的項(xiàng)目不抓緊開工，需要做前期工作的不積極主動(dòng)，距離區(qū)政府全體會(huì)提出的“所有項(xiàng)目要在3月上旬開工”的要求有很大差距，照此推算，要全面完成年度建設(shè)任務(wù)勢(shì)必成為一句空話，有必要把大家召集起來統(tǒng)一一下思想，緊一緊弦。三是從目前已開工項(xiàng)目建設(shè)的情況看，程度不同地存在前期工作不扎實(shí)以及擅自變更建設(shè)內(nèi)容，摻水份、打折扣等問題，有必要給大家提個(gè)醒、打好“預(yù)防針”，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。四是從時(shí)間概念來看?，F(xiàn)在已到5月初，從半年要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)“雙過半”的時(shí)間要求來看，時(shí)間緊，任務(wù)重，很有必要召開會(huì)議，找差距，尋對(duì)策，促進(jìn)度。
剛才，區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)災(zāi)后重建辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局對(duì)今年一季度以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、災(zāi)后重建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作進(jìn)行了全面通報(bào)，虢鎮(zhèn)、陽(yáng)平鎮(zhèn)就如何保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作及下一步工作打算作了表態(tài)發(fā)言，我都同意，請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履行好各自職責(zé)，強(qiáng)化時(shí)間概念，強(qiáng)化效率意識(shí)，在出實(shí)招，見實(shí)效上下功夫，助推全區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)及災(zāi)后重建工作快速向前。下面，我就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作、災(zāi)后重建工作講三個(gè)方面的意見。
一、肯定成績(jī)，正視不足，增強(qiáng)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來，各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞加快“六區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展這一奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力落實(shí)，有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年一季度，全區(qū)預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值28.35億元，同比增長(zhǎng)13.5%；完成地方財(cái)政收入5209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4.53億元，同比增長(zhǎng)43.3%。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.3億元，增長(zhǎng)21%，其中區(qū)屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元，增長(zhǎng)32.9%；駐區(qū)規(guī)模企業(yè)完成20.2億元,同比增長(zhǎng)27.9%?？萍脊I(yè)園區(qū)完成合同引資1.3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元，同比增長(zhǎng)38.6%。一季度全區(qū)中小企業(yè)累計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入59.5億元，同比增長(zhǎng)18.65%；累計(jì)完成企業(yè)增加值13.6億元，同比增長(zhǎng)15.62%。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。年初確定的46個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中45個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，占項(xiàng)目總數(shù)的97.8％，完成投資4.84億元，占計(jì)劃的20.1％，比去年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。10件辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資3271萬(wàn)元，占年計(jì)劃的19.2％。承擔(dān)的3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)實(shí)施，完成投資0.62億元，占年度計(jì)劃的21%。省發(fā)改委備案確認(rèn)我區(qū)1011個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目已完工972個(gè)，完成投資33.3億元，占總投資34.74億元的96%。一季度全區(qū)共落實(shí)招商引資項(xiàng)目12個(gè)，完成合同引資33.1億元，到位資金6.2億元。
三是新型城鎮(zhèn)化全面提速。機(jī)關(guān)集中辦公及文體設(shè)施災(zāi)后重建等工程全面動(dòng)工，建國(guó)路拓寬改造勝利竣工，車站地區(qū)排水管網(wǎng)改造進(jìn)展順利，寶虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及東門十字舊城改造項(xiàng)目將于近期開工建設(shè)。渭河堤防綜合治理項(xiàng)目已完成投資500萬(wàn)元，虢鎮(zhèn)大橋以東1500米堤防地面附著物已清理完畢，填筑成形堤防基礎(chǔ)350米。綠色建設(shè)快速推進(jìn)，一季度完成綠化里程97.4公里，綠化面積2.2萬(wàn)畝，栽植綠化苗木177.3萬(wàn)株，分別占全年任務(wù)的72.9%、66.9%和77%。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)3.77萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)3.88萬(wàn)噸，新建果園3870畝。家禽、肉、禽蛋、奶類總產(chǎn)均有明顯增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，園區(qū)工廠化育苗中心全面啟用、大明公司設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園順利開園，開展設(shè)施蔬菜技術(shù)培訓(xùn)15場(chǎng)次，移栽定植春提早蔬菜1.1萬(wàn)畝。一季度全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)為1879元，同比增長(zhǎng)23.2%。
五是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一季度，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入2.8億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3464人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)914人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19.5萬(wàn)人；參加農(nóng)村合作醫(yī)療48.8萬(wàn)人，參合率95.9%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.78萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保3.98萬(wàn)人。一季度共發(fā)放農(nóng)村低保金94.75萬(wàn)元、城市低保金944.73萬(wàn)元，補(bǔ)償參合住院患者1.55萬(wàn)名、1778萬(wàn)元。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和其他縣區(qū)的勢(shì)頭相比，無論是投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，還是項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平，我們都有不少差距：一是重視程度不夠。個(gè)別包抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正“沉下去”，沒有親自“下深水”，沒有及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。部分鎮(zhèn)和部門認(rèn)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作是區(qū)委、區(qū)政府的事情，是主管部門的事情，存在坐等花開的心理；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作研究不深入、實(shí)施不得力、服務(wù)不到位，致使部分項(xiàng)目不能按計(jì)劃開工，有的開工未動(dòng)工，進(jìn)展很緩慢。二是工作落實(shí)不夠。從招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的整體進(jìn)展情況看，大部分鎮(zhèn)和部門都存在著簽訂合同多、洽談項(xiàng)目多，而到位資金少的問題。三是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。部分?zhèn)、部門大局意識(shí)還不強(qiáng)，推諉扯皮、上推下卸，缺乏鋪下身子抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展的激情，遇事能推則推、能繞則繞，貽誤了工作。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，下決心加以解決。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo)
二季度是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)施工的黃金季節(jié)，抓好這一階段的工作，對(duì)于完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要，因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)做好二季度工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)一季度存在的問題認(rèn)真總結(jié)分析原因，爭(zhēng)取主動(dòng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力做好二季度工作。
第一，集中精力抓。二季度剛開始，各鎮(zhèn)、各部門必須迅速行動(dòng)起來，以高度的政治責(zé)任感，把“抓落地、促開工、推進(jìn)度”作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一要領(lǐng)導(dǎo)抓。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)責(zé)任，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目抓落實(shí)制度，深入一線，到項(xiàng)目單位去協(xié)調(diào)解決問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主要是抓進(jìn)度的督查，以抓進(jìn)度推動(dòng)工作落實(shí)。希望各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)明責(zé)任，切實(shí)抓好本區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施。二要抓領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，如何把破解項(xiàng)目落地難真正落到實(shí)處，其結(jié)果成效還是要看鎮(zhèn)以及村級(jí)班子的工作力度。從一季度的情況來看，凡是真正想干事、能干事、敢干事、會(huì)干事的，項(xiàng)目推進(jìn)就順利，反之就停滯不前；能不能發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也是搞好落地工作的關(guān)鍵。同時(shí)，還要充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，如果村班子比較強(qiáng)，村干部具有全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和群眾意識(shí)的話，思想就好統(tǒng)一，征地、拆遷安置的工作就好做。有些鎮(zhèn)征地拆遷難、項(xiàng)目落地難在一定程度上說就難在村干部上。所以，各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級(jí)班子在土地征遷過程中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。三要抓督查。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，親自抓好督查督辦，及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。區(qū)委、區(qū)政府將實(shí)行半月一督查、半月一通報(bào)制度，排名最后的要作出書面說明。
第二，強(qiáng)化服務(wù)抓。一要完善機(jī)制。要建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目定期會(huì)商制度，凡相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議明確的意見和提出的解決方案，各有關(guān)部門不得以任何理由推諉或拖延時(shí)間辦理。二要明確職責(zé)。做好項(xiàng)目前期工作是提高項(xiàng)目成熟度的重要環(huán)節(jié)，是破解項(xiàng)目落地難的重要組成部分，也是政府各部門責(zé)無旁貸的重要職責(zé)。從某種程度上來說，政府部門抓重點(diǎn)建設(shè)，主要是抓前期工作。特別是各鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)起征地拆遷工作，按時(shí)供地，早日開工建設(shè)。區(qū)政府各部門都要圍繞具體項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)工作，加快前期工作進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)，按時(shí)供地，早日開工建設(shè)。三要提高效率。各部門要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，以統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能為目標(biāo)，建立報(bào)批綠色通道，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，做到手續(xù)照辦、特事特辦、急事快辦，提高辦事效率，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期實(shí)施。
第三，形成合力抓。當(dāng)前，征地拆遷工作是我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的“難點(diǎn)”，也是項(xiàng)目落地難的“癥結(jié)”所在，已經(jīng)成為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的阻梗，相關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一定要認(rèn)真分析各自區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的具體原因，下決心，用工夫推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是工作方案要縝密周全。要切實(shí)提高工作的系統(tǒng)性，不能拆到哪里算哪里，碰到動(dòng)不了的就算了。要把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，特別是征地補(bǔ)償費(fèi)要確保足額到位，村留地、農(nóng)民安置地和社保要落實(shí)。二是別有用心人員要嚴(yán)厲打擊。當(dāng)前，我們?cè)谥攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的的過程中，往往受到別有用心人員的干涉和阻撓，有些項(xiàng)目因此遲遲不能落地。有的項(xiàng)目手續(xù)齊全、補(bǔ)償?shù)轿?，但企業(yè)一進(jìn)場(chǎng)卻受到無端阻擾；有的項(xiàng)目安排到某一個(gè)村，一些基礎(chǔ)工程、土石方工程非得要當(dāng)?shù)厝藖碜霾豢?，甚至一些必須?jīng)過招投標(biāo)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目他們也要做，不給他們做，這個(gè)項(xiàng)目在那里就落不了地。這是不講道理的，有的人就是當(dāng)?shù)匾话裕麄儾桓吲d什么事情就是不讓你做。這種歪風(fēng)邪氣必須嚴(yán)肅制止！對(duì)那些蠻不講理、漫天要價(jià)，明顯“敲竹杠”的，尤其對(duì)那些違法亂紀(jì)、無法無天，嚴(yán)重影響重點(diǎn)建設(shè)的，公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)勢(shì)介入，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)典型案件，新聞媒體要曝光，讓社會(huì)來監(jiān)督和評(píng)判。三是做好宣傳教育和思想工作。我們很多在建項(xiàng)目都是為老百姓服務(wù)的，一個(gè)學(xué)校建設(shè)能解決一大批學(xué)生的上學(xué)問題，一條路能解決一個(gè)甚至幾個(gè)村的群眾出行問題，這些項(xiàng)目群眾沒有道理不支持。所以我們一定要加強(qiáng)輿論宣傳，積極爭(zhēng)取民心，依靠群眾，在全區(qū)營(yíng)造一種以支持重點(diǎn)建設(shè)為榮的社會(huì)風(fēng)尚。
三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，務(wù)求招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建工作取得實(shí)效
一要在靠責(zé)任、快啟動(dòng)上狠下功夫。對(duì)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要繼續(xù)按照區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任單位牽頭、專門班子落實(shí)的工作機(jī)制，細(xì)化分工、量化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，確保所有重點(diǎn)建設(shè)和災(zāi)后重建未開工項(xiàng)目于5月底全部開工。近期，政府班子各成員要全部下到各自所包抓的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)解決影響開工的各類矛盾和問題，督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位盡快開工建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要切實(shí)履行牽頭抓總職能，按天摳進(jìn)度、按月抓調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)趕上進(jìn)度要求。對(duì)于一些不能達(dá)到進(jìn)度要求的項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及到的部門要在會(huì)上說明原因。
二要在勤督查、促進(jìn)度上狠下功夫。兩辦督查室、發(fā)改局必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查工作，按照“所有項(xiàng)目在雨季來臨前完成一半以上實(shí)物工作量”的進(jìn)度要求和“查實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效”的工作原則，切實(shí)搞好督查，促進(jìn)工作落實(shí)。在督查方式上，要采取集中督查與專項(xiàng)督查、點(diǎn)上督查與面上督查、定期督查與隨機(jī)督查相結(jié)合的辦法，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，以督查促進(jìn)度、以督查促落實(shí)。在督查內(nèi)容上，既要督查項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度，又要督查質(zhì)量管理；既要督查46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要督查10件實(shí)事和民生項(xiàng)目，重點(diǎn)督察災(zāi)后重建未開工項(xiàng)目開工情況，確保把所有項(xiàng)目都納入督查范圍。
三要在嚴(yán)管理、保質(zhì)量上狠下功夫。各鎮(zhèn)、各部門都要時(shí)刻把質(zhì)量放在第一位，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控，促進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、嚴(yán)格到位。要把選準(zhǔn)、選好施工隊(duì)伍作為項(xiàng)目質(zhì)量管理的首道工序，不僅要審查資質(zhì)，更要考察施工企業(yè)的整體素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，堅(jiān)決不允許違反招投標(biāo)程序，個(gè)人拍板、私下招標(biāo)甚至假招標(biāo)?，F(xiàn)在的信息都很暢通，在施工企業(yè)選擇上，項(xiàng)目建設(shè)單位一定要從嚴(yán)把關(guān)、慎之又慎，嚴(yán)禁不符合資質(zhì)、沒有實(shí)力的企業(yè)介入項(xiàng)目建設(shè)。今年凡出現(xiàn)上述問題、造成不良影響的，區(qū)上將嚴(yán)肅追究責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)管部門和實(shí)施單位要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，依法管理，嚴(yán)格監(jiān)督，真正使項(xiàng)目上一個(gè)、成一個(gè)、見效一個(gè)。
四要在重協(xié)調(diào)、聚合力上狠下功夫。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的所有鎮(zhèn)、部門都要有強(qiáng)烈的大局觀念和協(xié)作意識(shí)，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，齊抓共建，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)健康有序進(jìn)行。特別是發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不僅要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向，而且要善于研究政策，創(chuàng)造性地服務(wù)項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目，幫助項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)。要解決突出問題。各鎮(zhèn)、各部門要樹立項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”的思想，上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，采取有效措施加以解決，絕不能因?yàn)橹饔^原因影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題要主動(dòng)介入，經(jīng)常深入一線和現(xiàn)場(chǎng)，研究解決具體問題。對(duì)一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大、涉及多個(gè)鎮(zhèn)或部門的諸如征地、拆遷、安置等問題，要及時(shí)匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。各相關(guān)職能部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，促進(jìn)各類項(xiàng)目快審批、早落地、早建成。對(duì)于干擾或者破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，特別是征地拆遷中無理取鬧、設(shè)置障礙、漫天要價(jià)的，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入，從嚴(yán)從快查處，絕不可助長(zhǎng)無理取鬧者的不合理要求或給其以錯(cuò)誤信號(hào)。
區(qū)政府決定召開這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，主要是基于以下4個(gè)方面的考慮：一是災(zāi)后重建工作到了三周年紀(jì)念日，但我們的1011個(gè)項(xiàng)目中，截至目前，仍有總投資近600萬(wàn)元的環(huán)保局分局環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目、總投資近700萬(wàn)元的人社局勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、總投資288萬(wàn)元的扶貧辦橋鎮(zhèn)吳家溝地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢，必須召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員嚴(yán)要求，促建設(shè)，為全面完成災(zāi)后重建工作爭(zhēng)得主動(dòng)。二是從近期督查了解的情況看，46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展緩慢，一些該開工的項(xiàng)目不抓緊開工，需要做前期工作的不積極主動(dòng)，距離區(qū)政府全體會(huì)提出的“所有項(xiàng)目要在3月上旬開工”的要求有很大差距，照此推算，要全面完成年度建設(shè)任務(wù)勢(shì)必成為一句空話，有必要把大家召集起來統(tǒng)一一下思想，緊一緊弦。三是從目前已開工項(xiàng)目建設(shè)的情況看，程度不同地存在前期工作不扎實(shí)以及擅自變更建設(shè)內(nèi)容，摻水份、打折扣等問題，有必要給大家提個(gè)醒、打好“預(yù)防針”，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。四是從時(shí)間概念來看?，F(xiàn)在已到5月初，從半年要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)“雙過半”的時(shí)間要求來看，時(shí)間緊，任務(wù)重，很有必要召開會(huì)議，找差距，尋對(duì)策，促進(jìn)度。
剛才，區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)災(zāi)后重建辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局對(duì)今年一季度以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、災(zāi)后重建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作進(jìn)行了全面通報(bào)，虢鎮(zhèn)、陽(yáng)平鎮(zhèn)就如何保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作及下一步工作打算作了表態(tài)發(fā)言，我都同意，請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履行好各自職責(zé)，強(qiáng)化時(shí)間概念，強(qiáng)化效率意識(shí)，在出實(shí)招，見實(shí)效上下功夫，助推全區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)及災(zāi)后重建工作快速向前。下面，我就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作、災(zāi)后重建工作講三個(gè)方面的意見。
一、肯定成績(jī)，正視不足，增強(qiáng)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來，各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞加快“六區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展這一奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力落實(shí)，有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年一季度，全區(qū)預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值28.35億元，同比增長(zhǎng)13.5%；完成地方財(cái)政收入5209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4.53億元，同比增長(zhǎng)43.3%。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.3億元，增長(zhǎng)21%，其中區(qū)屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元，增長(zhǎng)32.9%；駐區(qū)規(guī)模企業(yè)完成20.2億元,同比增長(zhǎng)27.9%。科技工業(yè)園區(qū)完成合同引資1.3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元，同比增長(zhǎng)38.6%。一季度全區(qū)中小企業(yè)累計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入59.5億元，同比增長(zhǎng)18.65%；累計(jì)完成企業(yè)增加值13.6億元，同比增長(zhǎng)15.62%。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。年初確定的46個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中45個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，占項(xiàng)目總數(shù)的97.8％，完成投資4.84億元，占計(jì)劃的20.1％，比去年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。10件辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資3271萬(wàn)元，占年計(jì)劃的19.2％。承擔(dān)的3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)實(shí)施，完成投資0.62億元，占年度計(jì)劃的21%。省發(fā)改委備案確認(rèn)我區(qū)1011個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目已完工972個(gè)，完成投資33.3億元，占總投資34.74億元的96%。一季度全區(qū)共落實(shí)招商引資項(xiàng)目12個(gè)，完成合同引資33.1億元，到位資金6.2億元。
三是新型城鎮(zhèn)化全面提速。機(jī)關(guān)集中辦公及文體設(shè)施災(zāi)后重建等工程全面動(dòng)工，建國(guó)路拓寬改造勝利竣工，車站地區(qū)排水管網(wǎng)改造進(jìn)展順利，寶虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及東門十字舊城改造項(xiàng)目將于近期開工建設(shè)。渭河堤防綜合治理項(xiàng)目已完成投資500萬(wàn)元，虢鎮(zhèn)大橋以東1500米堤防地面附著物已清理完畢，填筑成形堤防基礎(chǔ)350米。綠色建設(shè)快速推進(jìn)，一季度完成綠化里程97.4公里，綠化面積2.2萬(wàn)畝，栽植綠化苗木177.3萬(wàn)株，分別占全年任務(wù)的72.9%、66.9%和77%。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)3.77萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)3.88萬(wàn)噸，新建果園3870畝。家禽、肉、禽蛋、奶類總產(chǎn)均有明顯增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，園區(qū)工廠化育苗中心全面啟用、大明公司設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園順利開園，開展設(shè)施蔬菜技術(shù)培訓(xùn)15場(chǎng)次，移栽定植春提早蔬菜1.1萬(wàn)畝。一季度全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)為1879元，同比增長(zhǎng)23.2%。
五是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一季度，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入2.8億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3464人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)914人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19.5萬(wàn)人；參加農(nóng)村合作醫(yī)療48.8萬(wàn)人，參合率95.9%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.78萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保3.98萬(wàn)人。一季度共發(fā)放農(nóng)村低保金94.75萬(wàn)元、城市低保金944.73萬(wàn)元，補(bǔ)償參合住院患者1.55萬(wàn)名、1778萬(wàn)元。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和其他縣區(qū)的勢(shì)頭相比，無論是投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，還是項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平，我們都有不少差距：一是重視程度不夠。個(gè)別包抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正“沉下去”，沒有親自“下深水”，沒有及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。部分鎮(zhèn)和部門認(rèn)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作是區(qū)委、區(qū)政府的事情，是主管部門的事情，存在坐等花開的心理；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作研究不深入、實(shí)施不得力、服務(wù)不到位，致使部分項(xiàng)目不能按計(jì)劃開工，有的開工未動(dòng)工，進(jìn)展很緩慢。二是工作落實(shí)不夠。從招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的整體進(jìn)展情況看，大部分鎮(zhèn)和部門都存在著簽訂合同多、洽談項(xiàng)目多，而到位資金少的問題。三是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境還不夠?qū)捤伞２糠宙?zhèn)、部門大局意識(shí)還不強(qiáng)，推諉扯皮、上推下卸，缺乏鋪下身子抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展的激情，遇事能推則推、能繞則繞，貽誤了工作。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，下決心加以解決。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo)
二季度是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)施工的黃金季節(jié)，抓好這一階段的工作，對(duì)于完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要，因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)做好二季度工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)一季度存在的問題認(rèn)真總結(jié)分析原因，爭(zhēng)取主動(dòng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力做好二季度工作。
第一，集中精力抓。二季度剛開始，各鎮(zhèn)、各部門必須迅速行動(dòng)起來，以高度的政治責(zé)任感，把“抓落地、促開工、推進(jìn)度”作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一要領(lǐng)導(dǎo)抓。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)責(zé)任，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目抓落實(shí)制度，深入一線，到項(xiàng)目單位去協(xié)調(diào)解決問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主要是抓進(jìn)度的督查，以抓進(jìn)度推動(dòng)工作落實(shí)。希望各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)明責(zé)任，切實(shí)抓好本區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施。二要抓領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，如何把破解項(xiàng)目落地難真正落到實(shí)處，其結(jié)果成效還是要看鎮(zhèn)以及村級(jí)班子的工作力度。從一季度的情況來看，凡是真正想干事、能干事、敢干事、會(huì)干事的，項(xiàng)目推進(jìn)就順利，反之就停滯不前；能不能發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也是搞好落地工作的關(guān)鍵。同時(shí)，還要充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，如果村班子比較強(qiáng)，村干部具有全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和群眾意識(shí)的話，思想就好統(tǒng)一，征地、拆遷安置的工作就好做。有些鎮(zhèn)征地拆遷難、項(xiàng)目落地難在一定程度上說就難在村干部上。所以，各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級(jí)班子在土地征遷過程中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。三要抓督查。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，親自抓好督查督辦，及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。區(qū)委、區(qū)政府將實(shí)行半月一督查、半月一通報(bào)制度，排名最后的要作出書面說明。
第二，強(qiáng)化服務(wù)抓。一要完善機(jī)制。要建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目定期會(huì)商制度，凡相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議明確的意見和提出的解決方案，各有關(guān)部門不得以任何理由推諉或拖延時(shí)間辦理。二要明確職責(zé)。做好項(xiàng)目前期工作是提高項(xiàng)目成熟度的重要環(huán)節(jié)，是破解項(xiàng)目落地難的重要組成部分，也是政府各部門責(zé)無旁貸的重要職責(zé)。從某種程度上來說，政府部門抓重點(diǎn)建設(shè)，主要是抓前期工作。特別是各鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)起征地拆遷工作，按時(shí)供地，早日開工建設(shè)。區(qū)政府各部門都要圍繞具體項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)工作，加快前期工作進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)，按時(shí)供地，早日開工建設(shè)。三要提高效率。各部門要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，以統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能為目標(biāo)，建立報(bào)批綠色通道，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，做到手續(xù)照辦、特事特辦、急事快辦，提高辦事效率，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期實(shí)施。
第三，形成合力抓。當(dāng)前，征地拆遷工作是我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的“難點(diǎn)”，也是項(xiàng)目落地難的“癥結(jié)”所在，已經(jīng)成為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的阻梗，相關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一定要認(rèn)真分析各自區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的具體原因，下決心，用工夫推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是工作方案要縝密周全。要切實(shí)提高工作的系統(tǒng)性，不能拆到哪里算哪里，碰到動(dòng)不了的就算了。要把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，特別是征地補(bǔ)償費(fèi)要確保足額到位，村留地、農(nóng)民安置地和社保要落實(shí)。二是別有用心人員要嚴(yán)厲打擊。當(dāng)前，我們?cè)谥攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的的過程中，往往受到別有用心人員的干涉和阻撓，有些項(xiàng)目因此遲遲不能落地。有的項(xiàng)目手續(xù)齊全、補(bǔ)償?shù)轿?，但企業(yè)一進(jìn)場(chǎng)卻受到無端阻擾；有的項(xiàng)目安排到某一個(gè)村，一些基礎(chǔ)工程、土石方工程非得要當(dāng)?shù)厝藖碜霾豢桑踔烈恍┍仨毥?jīng)過招投標(biāo)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目他們也要做，不給他們做，這個(gè)項(xiàng)目在那里就落不了地。這是不講道理的，有的人就是當(dāng)?shù)匾话?，他們不高興什么事情就是不讓你做。這種歪風(fēng)邪氣必須嚴(yán)肅制止！對(duì)那些蠻不講理、漫天要價(jià)，明顯“敲竹杠”的，尤其對(duì)那些違法亂紀(jì)、無法無天，嚴(yán)重影響重點(diǎn)建設(shè)的，公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)勢(shì)介入，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)典型案件，新聞媒體要曝光，讓社會(huì)來監(jiān)督和評(píng)判。三是做好宣傳教育和思想工作。我們很多在建項(xiàng)目都是為老百姓服務(wù)的，一個(gè)學(xué)校建設(shè)能解決一大批學(xué)生的上學(xué)問題，一條路能解決一個(gè)甚至幾個(gè)村的群眾出行問題，這些項(xiàng)目群眾沒有道理不支持。所以我們一定要加強(qiáng)輿論宣傳，積極爭(zhēng)取民心，依靠群眾，在全區(qū)營(yíng)造一種以支持重點(diǎn)建設(shè)為榮的社會(huì)風(fēng)尚。
三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，務(wù)求招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建工作取得實(shí)效
一要在靠責(zé)任、快啟動(dòng)上狠下功夫。對(duì)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要繼續(xù)按照區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任單位牽頭、專門班子落實(shí)的工作機(jī)制，細(xì)化分工、量化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，確保所有重點(diǎn)建設(shè)和災(zāi)后重建未開工項(xiàng)目于5月底全部開工。近期，政府班子各成員要全部下到各自所包抓的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)解決影響開工的各類矛盾和問題，督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位盡快開工建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要切實(shí)履行牽頭抓總職能，按天摳進(jìn)度、按月抓調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)趕上進(jìn)度要求。對(duì)于一些不能達(dá)到進(jìn)度要求的項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及到的部門要在會(huì)上說明原因。
二要在勤督查、促進(jìn)度上狠下功夫。兩辦督查室、發(fā)改局必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查工作，按照“所有項(xiàng)目在雨季來臨前完成一半以上實(shí)物工作量”的進(jìn)度要求和“查實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效”的工作原則，切實(shí)搞好督查，促進(jìn)工作落實(shí)。在督查方式上，要采取集中督查與專項(xiàng)督查、點(diǎn)上督查與面上督查、定期督查與隨機(jī)督查相結(jié)合的辦法，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，以督查促進(jìn)度、以督查促落實(shí)。在督查內(nèi)容上，既要督查項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度，又要督查質(zhì)量管理；既要督查46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要督查10件實(shí)事和民生項(xiàng)目，重點(diǎn)督察災(zāi)后重建未開工項(xiàng)目開工情況，確保把所有項(xiàng)目都納入督查范圍。
三要在嚴(yán)管理、保質(zhì)量上狠下功夫。各鎮(zhèn)、各部門都要時(shí)刻把質(zhì)量放在第一位，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控，促進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、嚴(yán)格到位。要把選準(zhǔn)、選好施工隊(duì)伍作為項(xiàng)目質(zhì)量管理的首道工序，不僅要審查資質(zhì)，更要考察施工企業(yè)的整體素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，堅(jiān)決不允許違反招投標(biāo)程序，個(gè)人拍板、私下招標(biāo)甚至假招標(biāo)?，F(xiàn)在的信息都很暢通，在施工企業(yè)選擇上，項(xiàng)目建設(shè)單位一定要從嚴(yán)把關(guān)、慎之又慎，嚴(yán)禁不符合資質(zhì)、沒有實(shí)力的企業(yè)介入項(xiàng)目建設(shè)。今年凡出現(xiàn)上述問題、造成不良影響的，區(qū)上將嚴(yán)肅追究責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)管部門和實(shí)施單位要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，依法管理，嚴(yán)格監(jiān)督，真正使項(xiàng)目上一個(gè)、成一個(gè)、見效一個(gè)。
四要在重協(xié)調(diào)、聚合力上狠下功夫。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的所有鎮(zhèn)、部門都要有強(qiáng)烈的大局觀念和協(xié)作意識(shí)，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，齊抓共建，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)健康有序進(jìn)行。特別是發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不僅要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向，而且要善于研究政策，創(chuàng)造性地服務(wù)項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目，幫助項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)。要解決突出問題。各鎮(zhèn)、各部門要樹立項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”的思想，上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，采取有效措施加以解決，絕不能因?yàn)橹饔^原因影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題要主動(dòng)介入，經(jīng)常深入一線和現(xiàn)場(chǎng)，研究解決具體問題。對(duì)一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大、涉及多個(gè)鎮(zhèn)或部門的諸如征地、拆遷、安置等問題，要及時(shí)匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。各相關(guān)職能部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，促進(jìn)各類項(xiàng)目快審批、早落地、早建成。對(duì)于干擾或者破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，特別是征地拆遷中無理取鬧、設(shè)置障礙、漫天要價(jià)的，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入，從嚴(yán)從快查處，絕不可助長(zhǎng)無理取鬧者的不合理要求或給其以錯(cuò)誤信號(hào)。
上半年，新區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，各項(xiàng)工作取得了良好開端。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和潛力日益突顯，在我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了雙增長(zhǎng)，1－6月外貿(mào)出口總額3.8559億美元，同比增長(zhǎng)12.09%；外貿(mào)進(jìn)口總額3.9026億美元，累計(jì)同比增長(zhǎng)176.36%。同時(shí)，上半年新區(qū)合同利用外資2626萬(wàn)美元，已超額完成年度任務(wù)（1000萬(wàn)美元），同比增長(zhǎng)1031.86%；實(shí)際利用外資479萬(wàn)美元，已超額完成年度任務(wù)（200萬(wàn)美元），同比增長(zhǎng)19.05%；新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)共800家，同比上漲 367.8%；注冊(cè)資本總額為__億3969萬(wàn)元，同比上漲58%。其中，注冊(cè)資本1億人民幣以上的2家、1千萬(wàn)及以上的35家、五百萬(wàn)及以上的70家。
切實(shí)抓好抓實(shí)群眾路線教育，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊糾、邊破邊立，確?！耙?guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。
1.認(rèn)真抓好“規(guī)定動(dòng)作”。每周拿出半天時(shí)間專門用于教育學(xué)習(xí)，發(fā)揮短信平臺(tái)的教育載體作用，開展好“民生體驗(yàn)日”活動(dòng)，先后開展了到沙灘和企業(yè)體驗(yàn)、到行政服務(wù)窗口體驗(yàn)、到貧困村體驗(yàn)等和職能結(jié)合緊密的活動(dòng)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極協(xié)調(diào)解決，專門提請(qǐng)修建了下沙臨時(shí)碼頭，方便漁民及游客上落。
2.結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。一是在新區(qū)率先進(jìn)行網(wǎng)上征集意見建議活動(dòng)。面向全社會(huì)征求意見，收集到的意見更為真實(shí)，該做法隨后在全區(qū)推廣。二是以群眾路線教育促機(jī)關(guān)黨建工作。開展黨員上崗亮身份活動(dòng)，與比克公司結(jié)對(duì)開展黨建創(chuàng)新活動(dòng)，指導(dǎo)比克公司黨總支開展群眾路線教育，與企業(yè)一線員工開展乒乓球、羽毛球賽，增進(jìn)了解，更接地氣，方便聽取企業(yè)各方意見。三是服務(wù)企業(yè)工作趨于常態(tài)化和多樣化。將新區(qū)現(xiàn)有307家企業(yè)分類建檔，實(shí)施精細(xì)化管理、保姆式服務(wù)。通過現(xiàn)場(chǎng)走訪、問卷調(diào)查、企業(yè)座談等形式，拓寬溝通渠道，半年來共得到問題120項(xiàng)，其中78項(xiàng)已解決，另42項(xiàng)正在協(xié)調(diào)解決中。
今年上半年，新區(qū)招商引資工作不斷創(chuàng)新，“招強(qiáng)引大”效果顯著。
3.構(gòu)建創(chuàng)新型招商引資體系。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，搭建招商引資信息化平臺(tái)，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，全面掌握新區(qū)土地、廠房等招商載體資源。安排專人跟蹤儲(chǔ)備項(xiàng)目和意向項(xiàng)目落戶，同時(shí)對(duì)所有洽談項(xiàng)目的意向、需求等提出綜合性建議，每?jī)芍芤詧?bào)表形式報(bào)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱。截至6月，前期洽談項(xiàng)目共39個(gè)，成功引進(jìn)了8個(gè)項(xiàng)目落戶新區(qū)，其中4個(gè)屬于國(guó)際國(guó)內(nèi)一流科技創(chuàng)新項(xiàng)目，分別是：__團(tuán)隊(duì)的有害生物控制與資源利用國(guó)際重大實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和霍普金斯（__）醫(yī)藥研究院有限責(zé)任公司，__團(tuán)隊(duì)的中溪美滑生物醫(yī)藥科技（__）有限公司，__市__智能技術(shù)應(yīng)用研究院。另外諾貝爾獎(jiǎng)獲得者馬歇爾教授團(tuán)隊(duì)和美國(guó)兩院院士羅茲曼團(tuán)隊(duì)的2個(gè)屬于國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的項(xiàng)目正在洽談中。
4.圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目招商。根據(jù)“三島一區(qū)”建設(shè)時(shí)序，緊緊圍繞國(guó)際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區(qū)建設(shè)三大重點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式，開展大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和重點(diǎn)區(qū)域招商。__國(guó)際生物谷項(xiàng)目：會(huì)同市發(fā)改委、市投資推廣署編制完成《__國(guó)際生物谷招商引資和招商引智工作方案》，并已邀請(qǐng)美國(guó)ABI公司、飛尚集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)、__波頓香料等多家企業(yè)來新區(qū)考察座談。下沙旅游度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目：協(xié)調(diào)__市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)宣傳推介下沙項(xiàng)目，吸引多家企業(yè)到新區(qū)考察，助推下沙片區(qū)以54億元成功拍出，高于起拍價(jià)60%。四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)項(xiàng)目：先后聯(lián)系萬(wàn)科、華潤(rùn)萬(wàn)家、高力國(guó)際、仲量聯(lián)行、世方、世聯(lián)、第一太平戴維斯等知名商業(yè)運(yùn)營(yíng)商實(shí)地考察、洽談沙魚涌、較場(chǎng)尾、下沙新村裙樓目、__新村四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)招商工作?，F(xiàn)已完成公開征集運(yùn)營(yíng)商公告，并草擬四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目的招標(biāo)文件，已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團(tuán)提交沙魚涌文化旅游項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)方案。
5.建設(shè)和服務(wù)好已落地重大項(xiàng)目。立足打造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，全方位跟蹤儲(chǔ)備項(xiàng)目和意向落戶項(xiàng)目落地，尤其是加大對(duì)已落地重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，鞏固招商引資成果，力爭(zhēng)形成“以企引企”的示范效應(yīng)。我局牽頭的18個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中10個(gè)項(xiàng)目處于前期階段，8個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)階段。其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院__生物育種創(chuàng)新研究院項(xiàng)目，100人的研究團(tuán)隊(duì)已入駐，并開展科研活動(dòng)；__電網(wǎng)工程項(xiàng)目，已協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好500Kv禎州-現(xiàn)代輸變電工程配套線路相關(guān)的拆
遷及青苗補(bǔ)償工作；__市天然氣儲(chǔ)備與調(diào)峰庫(kù)項(xiàng)目，已協(xié)調(diào)安排了兩次新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)；中石油__LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目，協(xié)助國(guó)家海洋局南海分局于7月1日召開了填海工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽證會(huì)。 6.強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，獲得市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大專項(xiàng)資助資金1500萬(wàn)。完成裝備制造業(yè)有關(guān)情況調(diào)查，摸清全區(qū)落后產(chǎn)能企業(yè)情況，列出落后產(chǎn)能企業(yè)清理淘汰時(shí)間表，分步實(shí)施，上半年共淘汰16家低端企業(yè)，完成年度任務(wù)（20家）的80%。新區(qū)成立以來共淘汰了低端企業(yè)85家、轉(zhuǎn)型40家，新區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
7.啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)工作。20__年安排2000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持轄區(qū)企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展生物、海洋、旅游等未來產(chǎn)業(yè)，努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。目前，共受理了26家企業(yè)共52項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)扶持資金申請(qǐng)，申請(qǐng)資金總額達(dá)2000多萬(wàn)元。
8.認(rèn)真抓好節(jié)能減排。積極開展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能考核和電機(jī)能效提升工作，共6家重點(diǎn)用能企業(yè)參加考核，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3754.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十二五”節(jié)能總量的116.15%。積極督促轄區(qū)企業(yè)履約碳排放交易，我區(qū)11家企業(yè)全部按時(shí)履約，共節(jié)約碳排放量1萬(wàn)余噸。
9.積極探索產(chǎn)學(xué)研合作。與北京大學(xué)__研究生院、清華大學(xué)__研究生院、中山大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院先進(jìn)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)多次接觸,共同探討生命科學(xué)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作事宜。
10.加快創(chuàng)新載體建設(shè)。根據(jù)國(guó)際生物谷建設(shè)時(shí)序，重點(diǎn)抓好“三園一基地”建設(shè)，努力打造科技孵化基地、成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，為國(guó)際生物谷建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目和提供重要的支撐平臺(tái)，為__核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)釋放產(chǎn)業(yè)空間。海洋生物產(chǎn)業(yè)園：今年上半年新引進(jìn)__海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物育繁推一體化示范中心等5個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)共有20家企業(yè)入駐，此外還有清華大學(xué)__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺(tái)等6個(gè)洽談?shì)^為成熟的項(xiàng)目即將進(jìn)駐。奔康工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造：協(xié)助投控公司開展園區(qū)企業(yè)合同續(xù)約和解除工作，協(xié)助開展啟動(dòng)區(qū)設(shè)計(jì)及施工前期報(bào)批工作，開展新區(qū)孵化器（A16棟）建設(shè)申報(bào)工作。生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園：完成生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園（啟動(dòng)區(qū)）項(xiàng)目詳規(guī)編制和啟動(dòng)區(qū)市政配套設(shè)施《項(xiàng)目建議書》編制，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)落戶工作。目前，共有8家企業(yè)已在新區(qū)注冊(cè)公司，注冊(cè)資本在5000萬(wàn)的有1家，包括中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黎志康團(tuán)隊(duì)、華大基因農(nóng)業(yè)平臺(tái)的張耕耘團(tuán)隊(duì)等。滿京華藝象ID
TOWN國(guó)際創(chuàng)意基地：推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)前期工作，明確項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建的責(zé)任部門，完善報(bào)批報(bào)建手續(xù)，協(xié)助完成招商引資工作。
11.積極推進(jìn)LED照明改造。指導(dǎo)三個(gè)辦事處加快推進(jìn)LED照明改造工作。目前，__辦事處路燈LED照明改造項(xiàng)目已基本完成招標(biāo)。同時(shí)，委托節(jié)能服務(wù)公司對(duì)葵涌、南澳辦事處路燈進(jìn)行能源審計(jì)，提出LED照明改造參考方案。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至5月份，新區(qū)共接待游客218.26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.18億元，分別同比增長(zhǎng)26.75%、35.57%。其中，周末游客增長(zhǎng)速度較快。
12. 創(chuàng)新開展旅游規(guī)劃。為期一年的旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)策劃國(guó)際咨詢落下帷幕，經(jīng)過5輪的競(jìng)賽和評(píng)審、60余位各行業(yè)專家的專業(yè)指導(dǎo)，形成了《__旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》，并成功將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃事件策劃為新聞事件，吸引了媒體和群眾的關(guān)注。此外，完成了《__新區(qū)全域5A戰(zhàn)略研究報(bào)告》，對(duì)__新區(qū)的旅游資源予以評(píng)估和分析，提出了打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)詳細(xì)的5A戰(zhàn)略路線。
13.推動(dòng)旅游業(yè)升級(jí)發(fā)展。圍繞打造__半島世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的定位，加快發(fā)展高端旅游，一批五星級(jí)度假酒店動(dòng)工建設(shè)，桔釣沙酒店、佳兆業(yè)金沙灣酒店預(yù)計(jì)年底可投入試運(yùn)營(yíng)，戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應(yīng)，__農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園打造高端休閑農(nóng)業(yè)游開局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生態(tài)+婚慶文化”的示范點(diǎn)，瓷愛谷“旅游+創(chuàng)意+文化”的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)初見端倪。
14.創(chuàng)新旅游宣傳方式。在修編旅游畫冊(cè)和地圖等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號(hào)，傳播新區(qū)旅游資訊、宣傳新區(qū)旅游景點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)了與__微博廳、__交警等大V微博的互動(dòng)。籌備完成第三屆嘉年華活動(dòng),潛愛__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動(dòng)已制定詳細(xì)方案，并與佳兆業(yè)集團(tuán)達(dá)成簽定三年合作框架協(xié)議的意向。
15.力推特色旅游活動(dòng)。與新區(qū)旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合推出“今年春節(jié)去哪兒，就去____灣”主題活動(dòng)，從除夕至大年初七，編排了__項(xiàng)具有__特色活動(dòng)，極大地推進(jìn)了__區(qū)域內(nèi)各旅游業(yè)的全面合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，給__旅游帶來了新的活力與生機(jī)。
16.培育提升旅游協(xié)會(huì)。積極助推__新區(qū)協(xié)會(huì)成立，并加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的輔導(dǎo)和扶持，多次通過委托或共同組織的形式協(xié)會(huì)工作進(jìn)行培育，支持協(xié)會(huì)開展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節(jié)旅游文化活動(dòng)等。通過對(duì)協(xié)會(huì)的培育，新區(qū)旅游行業(yè)創(chuàng)新及自律能力得到很大程度提升。
17.創(chuàng)新推出“科普游”活動(dòng)。國(guó)家地質(zhì)公園的開放，點(diǎn)燃了廣大市民對(duì)科普知識(shí)的熱情。為此，我局對(duì)傳統(tǒng)的科普活動(dòng)進(jìn)行微創(chuàng)新，推出了“科普游”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了新區(qū)旅游產(chǎn)品。5月31日，與晶報(bào)聯(lián)合組織新區(qū)科普游活動(dòng)，邀請(qǐng)50位市民走進(jìn)大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗(yàn)，了解低排放、無污染綠色能源的生產(chǎn)運(yùn)作過程和安全性。這一寓教于樂的新旅游模式，受到了廣大市民的歡迎和好評(píng)，并被媒體廣泛宣傳。
18.做好基地航校市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)招標(biāo)前期工作。在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和游艇俱樂部經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)
查研究，編制了《__海上運(yùn)動(dòng)基地暨航海運(yùn)動(dòng)學(xué)校市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)收益情況測(cè)算報(bào)告》和《國(guó)內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》，為新區(qū)打造“航海之都”奠定基礎(chǔ)。目前，關(guān)于基地航校拍賣有關(guān)問題的請(qǐng)示已報(bào)送市政府，預(yù)計(jì)將于七月初獲批。 19.認(rèn)真落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策第二批重大項(xiàng)目申報(bào)指南，主動(dòng)走訪企業(yè)，協(xié)助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策資金扶持。目前，深博泰公司已通過專家評(píng)審。
20.積極開展珊瑚保育工作。全面開展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁資源情況，有針對(duì)性的開展“潛愛__”珊瑚保育工作，為改善海洋生態(tài)環(huán)境做有益探索。
21.推進(jìn)沙灘海域自然資源市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制改革。聯(lián)合市規(guī)劃國(guó)土委開展沙灘專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將于近期報(bào)市政府審批實(shí)施。擬制了《__新區(qū)沙灘海域自然資源市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制工作方案》，推動(dòng)新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)工作。
22.嚴(yán)厲打擊違法占用沙灘海域行為。強(qiáng)化重大項(xiàng)目用海的監(jiān)管，提前介入中海油__天然氣公司LNG項(xiàng)目用海的監(jiān)管工作，跟蹤管控傾廢船舶，防止嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)資源行為的發(fā)生。加強(qiáng)無居民海島的巡查監(jiān)管，確保賴氏洲島不增加新的違建設(shè)施。積極采取措施，成功動(dòng)員較場(chǎng)尾沙灘的9家涉嫌違建業(yè)主同意拆除違建，確保了較場(chǎng)尾片區(qū)升級(jí)改造工作的順利推進(jìn)。
進(jìn)一步完善協(xié)同辦公系統(tǒng)、新區(qū)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳，以信息化手段推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。
23.不斷優(yōu)化OA辦公系統(tǒng)。積極研究解決各部門在OA使用過程中提出的功能需求，統(tǒng)一制作了紅頭模板和電子簽章，積極研究移動(dòng)辦公解決方案，通過調(diào)整系統(tǒng)部署方式和網(wǎng)絡(luò)配置對(duì)系統(tǒng)性能不斷進(jìn)行優(yōu)化，提升系統(tǒng)運(yùn)行速度和穩(wěn)定性。
24.進(jìn)一步完善政府在線網(wǎng)站建設(shè)。啟動(dòng)新區(qū)政府在線網(wǎng)站改版工作，對(duì)網(wǎng)站頁(yè)面進(jìn)行了全新設(shè)計(jì)，推出手機(jī)App、微信公眾平臺(tái)等新媒體。在網(wǎng)站上開設(shè)“鵬程計(jì)劃”人才專欄、“招商引資”專欄和“旅游服務(wù)”專欄。積極跟進(jìn)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，提出措施建議，改進(jìn)效果明顯。
25.推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善了新區(qū)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事統(tǒng)一流水號(hào)功能，實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)和辦事數(shù)據(jù)與市里的對(duì)接同步，完成了辦事處網(wǎng)上辦事站和社區(qū)網(wǎng)上辦事點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)與超算中心共同推進(jìn)行政審批系統(tǒng)的開發(fā)進(jìn)度。
26.積極推動(dòng)新區(qū)“織網(wǎng)工程”建設(shè)。與新區(qū)社工委共同研究“織網(wǎng)工程”基本模塊系統(tǒng)部署方案。目前，“織網(wǎng)工程”第一階段建設(shè)內(nèi)容已全面鋪開，我局正在抓緊實(shí)施服務(wù)器采購(gòu)、光纖租用招標(biāo)、系統(tǒng)部署和測(cè)評(píng)工作。
27.切實(shí)做好動(dòng)植物檢疫檢測(cè)相關(guān)工作。全面開展動(dòng)植物防疫檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，新區(qū)動(dòng)植物疫病、疫情及農(nóng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故零發(fā)生。
28.認(rèn)真做好對(duì)口幫扶工作。一方面，繼續(xù)做好對(duì)東源縣的扶貧“雙到”工作。落實(shí)了20__年扶貧專項(xiàng)資金和貧困村集體入股__高新區(qū)資金各150萬(wàn)元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實(shí)現(xiàn)每年5萬(wàn)元穩(wěn)定收入問題。另一方面，全面啟動(dòng)對(duì)口幫扶__區(qū)工作。推動(dòng)成立了__新區(qū)對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與__區(qū)的溝通和互信，較快制定出臺(tái)了__新區(qū)對(duì)口幫扶__區(qū)工作方案，推動(dòng)兩地領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了多次互訪，協(xié)同新區(qū)組織人事局較快完成了對(duì)口幫扶指揮部的組建工作，各項(xiàng)工作進(jìn)度走在全市前列。
29. 全力推動(dòng)“同富?！惫ぷ?。在做好發(fā)放2012年“同富?！鄙绫Ｑa(bǔ)貼工作基礎(chǔ)上，注意多聽取基層反映情況，為發(fā)放2013年補(bǔ)貼做好調(diào)研和準(zhǔn)備。專題向市政府報(bào)告，提請(qǐng)市政府關(guān)注新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和“同富?！惫ぷ鲏毫?，希望能得到市政府的政策和資金支持。相關(guān)提請(qǐng)和呼吁材料同時(shí)在市《信息快報(bào)》上刊載。
30. 積極落實(shí)惠漁政策。一是認(rèn)真抓好2013年漁業(yè)油補(bǔ)工作。受理、審核油價(jià)補(bǔ)助申請(qǐng)628份，并已上報(bào)農(nóng)業(yè)部審核。二是認(rèn)真做好2013年休漁補(bǔ)助工作。2013年休漁補(bǔ)助款44.1萬(wàn)元已全部發(fā)放到位。
31.大力推進(jìn)安全管理信息體系。制定了《__新區(qū)推廣使用安全管理綜合信息系統(tǒng)實(shí)施方案》，推動(dòng)將建立安全隱患排查治理體系納入績(jī)效考核，組織新區(qū)各行業(yè)主管部門及企業(yè)管理人員近1100人進(jìn)行培訓(xùn)，將信息系統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)直接鏈接到“__新區(qū)政府在線”主頁(yè)，并與新區(qū)OA辦文系統(tǒng)登陸端口對(duì)接，新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可隨時(shí)查看本行業(yè)、本領(lǐng)域安全隱患排查數(shù)據(jù)。第二季度，新區(qū)納入系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)648家，基礎(chǔ)信息采集率100%，企業(yè)開展隱患自查率100%，隱患自查整改率97.27%，政府部門隱患巡查整改率82.02%，完成新區(qū)第二季度信息系統(tǒng)推廣使用工作在市績(jī)效考核中得分100分，取得顯著的成效。
32.全力促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化。制定新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃，通過明確新區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)分工，有序有組織嚴(yán)格地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。推行
安監(jiān)“移動(dòng)執(zhí)法”，創(chuàng)新安監(jiān)執(zhí)法模式，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)對(duì)照模板、可隨時(shí)查詢所需資料或提取相關(guān)法條制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。 33.深入開展各類安全生產(chǎn)排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開展隱患排查整治，并公開安全事故隱患舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)安全隱患經(jīng)核查屬實(shí)的舉報(bào)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)發(fā)揮媒體輿論作用，在報(bào)紙上對(duì)重大隱患整改不力、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的5家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了集中曝光，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對(duì)“三小”場(chǎng)所容易出現(xiàn)“三合一”回潮現(xiàn)象，采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式，共排查整治“三小”場(chǎng)所安全隱患1260處，督促整改違法住人場(chǎng)所269家。針對(duì)漁業(yè)安全問題突出現(xiàn)象，檢查漁船 640艘次，立案處罰 20宗，開展 “三無船”和套牌船專項(xiàng)整治行動(dòng)4次，銷毀“三無船”29艘，沒收非法網(wǎng)具1.3萬(wàn)余米，消除了安全隱患。
34.深入開展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。舉辦安全生產(chǎn)專題文藝匯演，在三個(gè)辦事處各舉辦了一場(chǎng)“安全生產(chǎn)月”專題文藝巡演活動(dòng)。開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)活動(dòng)，組織新區(qū)直屬各單位參加，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳折頁(yè)、宣傳掛圖等，營(yíng)造良好氛圍。開展安全宣教電影進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，深入工業(yè)園區(qū)、各社區(qū)播放了10場(chǎng)安全宣教電影，觀看人數(shù)超過1000人次。
上半年的工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地看到一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
新區(qū)處于建設(shè)初期，市政、交通、公共服務(wù)配套設(shè)施較為滯后，現(xiàn)有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成項(xiàng)目引進(jìn)難度增大。
新區(qū)現(xiàn)有具備出讓條件的產(chǎn)業(yè)用地少，適合科技研發(fā)型企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用房、孵化器等載體較為缺乏，現(xiàn)有工業(yè)區(qū)較為破舊，配套宿舍不能滿足當(dāng)今科技研發(fā)型企業(yè)為主流的人才居住需求，且周邊的生活配套設(shè)施不足。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園和海洋生物產(chǎn)業(yè)園的兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)改造進(jìn)度較慢，園區(qū)現(xiàn)有環(huán)境及配套、產(chǎn)業(yè)用房等難以滿足新型生物科技研發(fā)型企業(yè)入駐需求。
因2011年啟用“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”時(shí)，市經(jīng)信委未將系統(tǒng)權(quán)限下發(fā)至區(qū)級(jí)漁業(yè)行政主管部門，導(dǎo)致我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖證均未錄入農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)，導(dǎo)致44艘養(yǎng)殖漁船極有可能申請(qǐng)不到2103年油補(bǔ)。目前，我局已將有關(guān)情況向市經(jīng)信委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取為轄區(qū)44艘養(yǎng)殖漁船申請(qǐng)油補(bǔ)。
下半年，我局將進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，著眼新區(qū)未來發(fā)展方向，圍繞新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好若干重大片區(qū)招商引資引智、旅游品牌創(chuàng)新推廣、創(chuàng)新載體建設(shè)提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項(xiàng)工作，全方位做好推動(dòng)促進(jìn)和服務(wù)保障，開展好接地氣、有成效的實(shí)在工作，全面建設(shè)高效率、服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。
（一）繼續(xù)抓好黨的群眾路線教育活動(dòng)。開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談話談心、建章立制等活動(dòng)，深入查擺問題，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保群眾路線教育活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。積極參加高交會(huì)等專業(yè)展會(huì)，擬與市投資推廣署聯(lián)合舉辦2場(chǎng)國(guó)內(nèi)外推介會(huì)；全方位跟蹤上半年來新區(qū)洽談、意向入駐的項(xiàng)目，重點(diǎn)爭(zhēng)取恒大哈佛醫(yī)學(xué)院、羅茲曼院士、諾貝爾獎(jiǎng)得主馬歇爾等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶新區(qū)；繼續(xù)推進(jìn)四個(gè)商業(yè)片區(qū)招商；逐步建立新區(qū)招商引資工作責(zé)任及激勵(lì)機(jī)制。
（三）積極穩(wěn)妥開展好產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)受理工作。按程序認(rèn)真審核申報(bào)資料、并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)審，盡快將產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)放到位。
（四）繼續(xù)抓好外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。結(jié)合外貿(mào)企業(yè)調(diào)研情況，步引入及推廣外服外包概念，逐步優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保外貿(mào)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
（五）進(jìn)一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國(guó)際戶外嘉年華組織準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取活動(dòng)內(nèi)容、形式有更好的表現(xiàn)；，舉辦長(zhǎng)沙旅游品牌城市推介會(huì)，提升__旅游形象，為新區(qū)旅游企業(yè)開拓旅游市場(chǎng)；在新區(qū)各重點(diǎn)旅游企業(yè)投放宣傳欄，宣傳資料，向市文體旅游局爭(zhēng)取將宣傳資料在各旅游信息中心發(fā)放，不斷擴(kuò)大新區(qū)旅游品牌推廣平臺(tái)。
（六）全力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。健全完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，加快生命健康產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園“三大園區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研資介全面融合，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）做好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。全面完成淘汰20家低端企業(yè)的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)LED改造，督促三個(gè)辦事處盡快完成LED改造項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂工作。
（八）進(jìn)一步強(qiáng)化海洋漁業(yè)管理。加大海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策配套文件宣傳力度，跟進(jìn)落實(shí)2個(gè)海域使用金項(xiàng)目，協(xié)調(diào)濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場(chǎng)紅線圖，開展公共海濱浴場(chǎng)前期研究工作。開展打擊涉漁“三無”船專項(xiàng)行動(dòng)，做好防臺(tái)應(yīng)急值班，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)沙灘、海域及用海項(xiàng)目的監(jiān)管，跟進(jìn)賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續(xù)處理工作，按程序推進(jìn)捕撈船油補(bǔ)發(fā)放工作，并積極跟進(jìn)44艘養(yǎng)殖船油補(bǔ)問題。
（九）繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善新區(qū)政府在線、協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)，做好超算中心和有生博大網(wǎng)辦系統(tǒng)的切換工作，啟動(dòng)新區(qū)信息化總體規(guī)劃和配套工作部署，建立健全新區(qū)信息化工作機(jī)制和制度，推進(jìn)新區(qū)信息化運(yùn)維保障和信息安全保障專項(xiàng)工作。
分析當(dāng)前形勢(shì)，今天會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)年財(cái)政工作成果。安排布置年工作。等下，張縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議布置，先談兩點(diǎn)意見：
一、關(guān)于年工作回顧
立足財(cái)源抓經(jīng)濟(jì)，年。頂住壓力促進(jìn)步，推進(jìn)改革謀發(fā)展，全縣財(cái)稅工作取得了新的效果。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不時(shí)增強(qiáng)。一是增量。去年全縣完成財(cái)稅總收入7.05億元。下同）財(cái)稅收入總量繼續(xù)位居全市各縣（市）區(qū)第一。其中：國(guó)稅完成2.93億元，增長(zhǎng)31.9%地稅完成1.57億元，增長(zhǎng)32.9%財(cái)政完成2.55億元，增長(zhǎng)15.3%二是提質(zhì)。收入結(jié)構(gòu)上，稅收收入占財(cái)稅總收入的比重達(dá)到69%支出結(jié)構(gòu)上，用于珍重點(diǎn)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的投入，比往年有較大增長(zhǎng)。
2財(cái)政對(duì)社會(huì)和諧的保證水平不時(shí)提升。年財(cái)政總支出13.5億元。加大了對(duì)養(yǎng)老、就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療等社會(huì)保證制度以及新農(nóng)村建設(shè)、平安維穩(wěn)等方面的支持力度，加快了公共財(cái)政構(gòu)建步伐，推動(dòng)了全縣社會(huì)和諧進(jìn)程。
3財(cái)政對(duì)管理創(chuàng)新的調(diào)控力度不時(shí)加大。一是財(cái)政制度改革積極推進(jìn)。全縣114家單位推行部門預(yù)算制度改革。繼續(xù)全面推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度及政府集中推銷制度改革，通過強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高了財(cái)政資金的使用效益，增強(qiáng)了財(cái)政的調(diào)控能力。二是財(cái)政支持各項(xiàng)改革的力度不時(shí)加強(qiáng)。重點(diǎn)加大了對(duì)農(nóng)村綜合配套改革、普九”債務(wù)化解、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼制度等工作的支持和管理力度。
二、關(guān)于年工作部署
國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)深化的一年，年。同時(shí)也是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。從財(cái)政的角度來看，一是增收壓力大。據(jù)測(cè)算，受政策性調(diào)整因素和實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑的影響，年我縣將直接減少稅收1億元左右、減少非稅收入4000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)共減收1.4億元。二是支出壓力大。雖然近幾年全縣財(cái)政收入每年增長(zhǎng)1個(gè)億以上，但可用財(cái)力增加并不多，財(cái)政收支矛盾仍然相當(dāng)突出，金融危機(jī)帶來的就業(yè)難、低收入群體生活難等問題已經(jīng)凸顯，保工資補(bǔ)貼、基本運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出，保民生、促穩(wěn)定支出，還貸化債以及各類應(yīng)支未支，預(yù)計(jì)將新增支出1億元以上，縣財(cái)政壓力空前巨大。面臨困難的同時(shí)，也應(yīng)看到全縣財(cái)稅增收仍有較大的可能和機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)動(dòng)搖時(shí)期，也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局之機(jī)。這次金融危機(jī)為我縣銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)稅繼續(xù)增長(zhǎng)帶來了新的機(jī)遇。具體有3個(gè)方面的增收機(jī)會(huì)：1綜合近幾年全縣財(cái)稅增長(zhǎng)總體趨勢(shì)，通過加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，促進(jìn)中小企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，實(shí)現(xiàn)年GDP增長(zhǎng)12.5%目標(biāo)，將帶動(dòng)新增稅收1億元。2通過加強(qiáng)清查征管，堵塞稅收漏洞，全年可新增稅收2000萬(wàn)元。3牛力水泥、開發(fā)區(qū)十大工業(yè)項(xiàng)目等一批大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，預(yù)計(jì)增加稅收5000萬(wàn)元。
提振信心，為有效應(yīng)對(duì)以上提出的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?；闄C(jī)，確定年財(cái)政工作的總體部署是以科學(xué)發(fā)展觀總攬財(cái)政工作全局，充分發(fā)揮財(cái)政職能，著力壯大主體財(cái)源，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不時(shí)健全公共財(cái)政體系，加快構(gòu)建陽(yáng)光財(cái)政、和諧財(cái)政、平安財(cái)政和發(fā)展財(cái)政。
（一）工作思路：增量提質(zhì)、有保有壓、改革創(chuàng)新
去年7.05億元的基礎(chǔ)上，收入上：增量提質(zhì)。增量方面。新增1億元以上。提質(zhì)方面，今年稅收收入要達(dá)到5.8億元以上，占財(cái)政收入比重達(dá)到72%以上，比去年提高3個(gè)百分點(diǎn)。
該保的要重點(diǎn)保，支出上：有保有壓。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。該壓的要放手壓。?！敝饕潜＿\(yùn)轉(zhuǎn)、珍重點(diǎn)、保基層、保民生”壓”主要是壓縮非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格控制不合理開支。今年全縣非生產(chǎn)性開支堅(jiān)決實(shí)行零增長(zhǎng)。
更要增添財(cái)政活力，管理上：改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府集中推銷、基本建設(shè)投資管理等制度改革。既要做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。為財(cái)政運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保證。
（二）工作目標(biāo)：保增長(zhǎng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展
1全力以赴保增長(zhǎng)：堅(jiān)決完成縣人大會(huì)議確定的增長(zhǎng)11.5%達(dá)到7.8億元的基礎(chǔ)上。其中：國(guó)稅3.4億元、地稅1.9億元、財(cái)政2.7億元?？偭繄?jiān)持全市第一，增速堅(jiān)持全市平均水平。
2全面履職保運(yùn)轉(zhuǎn)：確?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)；確保各類民生資金的撥付。
3全心全意促發(fā)展：財(cái)政工作既要保運(yùn)轉(zhuǎn)。有效影響和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（三）工作舉措
1強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)力度
1促進(jìn)新辦企業(yè)落戶投產(chǎn)。堅(jiān)持將招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一菜單”圍繞財(cái)源抓招商。確保引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，增加一個(gè)新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。
2促進(jìn)已有企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。落實(shí)減稅、減負(fù)、減費(fèi)等政策。主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，遏制停產(chǎn)、減產(chǎn)現(xiàn)象，協(xié)助企業(yè)盡快走出困境。采取投資補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)等形式，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，增強(qiáng)繼續(xù)發(fā)展能力。
3促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。財(cái)政協(xié)助和支持全縣各經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門對(duì)上銜接。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門加大對(duì)我縣的資金調(diào)度和更多的政策性轉(zhuǎn)移支付。
4促進(jìn)全民守業(yè)。大力推進(jìn)守業(yè)富民。特別是為返鄉(xiāng)勞動(dòng)力自主守業(yè)提供稅費(fèi)等政策優(yōu)惠，吸引更多的民間資金投入縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。
2強(qiáng)化財(cái)稅征管力度
1進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。國(guó)、地、財(cái)三局要按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善征管機(jī)制和考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)單位（分局）每個(gè)崗位的工作目標(biāo)和責(zé)任，全面調(diào)動(dòng)稅收征管人員的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合國(guó)、地、財(cái)三局摸清轄區(qū)稅源底子，加大協(xié)稅力度。
2進(jìn)一步突出重點(diǎn)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)。房地產(chǎn)等消費(fèi)型稅源的監(jiān)控，加大對(duì)縣城、譚家山、響塘、響水等重點(diǎn)稅源地區(qū)，交通、電力等重點(diǎn)稅源工程的稅收征繳力度。
3進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度。采取“年初計(jì)劃。季度督查、年終考核”方法，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保稅收足額征繳、均衡入庫(kù)。通過加強(qiáng)調(diào)度，做到既督查工作，又凝聚合力、提升水平，使財(cái)稅系統(tǒng)和基層干部形成勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
4進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”稅收管理方式。加大對(duì)稅收征管的全程監(jiān)督，實(shí)行源頭控收。
3強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管力度
1加強(qiáng)預(yù)算約束。依照《預(yù)算法》要求。確保預(yù)算的可行性、操作性和嚴(yán)肅性。預(yù)算編制上突出“三傾斜、兩整合”
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；二是向基層傾斜。年撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金比2007年增加3000萬(wàn)元，三傾斜”一是向民生傾斜。加大民政救助、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保證等資金的配套力度。今年仍堅(jiān)持優(yōu)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付資金，確保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。更多地從縣域客觀實(shí)際和久遠(yuǎn)發(fā)展上考慮，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政支持力度，完全改變?nèi)龊访?、搞平衡、看關(guān)系下?lián)苜Y金的狀況。
今年各項(xiàng)專項(xiàng)資金將全部納入預(yù)算管理，兩整合”一是整合各類專項(xiàng)資金。為提高資金使用效益。統(tǒng)籌布置，不再單獨(dú)審批。二是整合涉農(nóng)資金。由縣財(cái)辦、財(cái)政局會(huì)同農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門，拿出具體方案。要通過整合，改變過去涉農(nóng)資金散、多、亂、慢、差的現(xiàn)象，以集中投入的方式，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持。
2加強(qiáng)支出監(jiān)管。今年將著重加強(qiáng)對(duì)縣直各單位資金（包括非稅收入）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管力度。
一是加強(qiáng)對(duì)部門資金的監(jiān)管?？h財(cái)政將加強(qiáng)對(duì)各單位資金使用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。財(cái)政局要拿出非稅收入管理細(xì)化方案。對(duì)全縣400多家領(lǐng)取非稅收入票據(jù)的單位（包括各類協(xié)會(huì)組織）開展全面清理，今年全部使用新的票據(jù)。
二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)非生產(chǎn)性支出比例很高。鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用制度對(duì)資金的審批、用途等方面的監(jiān)管還不到位。為此，確定年為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理年”要加大鄉(xiāng)財(cái)縣管力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政所長(zhǎng)的管理，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批和支出管理，做到審批嚴(yán)格、順序規(guī)范、用途明晰、賬務(wù)清楚、處置及時(shí)。
