時(shí)間：2023-03-06 16:00:29
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇街道城市管理工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不到二周時(shí)間，召開(kāi)的又一個(gè)十分重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境集中整治，推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場(chǎng)，觀看了錄像，西廠門(mén)街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度
實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是落實(shí)城市長(zhǎng)效管理的重要舉措。其目的是進(jìn)一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制，不斷增強(qiáng)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強(qiáng)責(zé)任主體的自覺(jué)參與意識(shí)和責(zé)任履行意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，既有同于過(guò)去的“門(mén)前三包”工作，同時(shí)也存在更多的不同點(diǎn)，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴(kuò)大，要求更加提高，責(zé)任更加重大。因此，無(wú)論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門(mén)，還是作為制度落實(shí)層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，把落實(shí)這項(xiàng)管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要抓手，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實(shí)處并切實(shí)抓出成效。
二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳?！赌暇┦惺袇^(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，要通過(guò)深入地學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中切實(shí)提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際，積極有效地向社會(huì)和各個(gè)責(zé)任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過(guò)程中，提升責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，變要我做為我要做，形成良好的社會(huì)氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺(jué)行為。
三是要落實(shí)管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)責(zé)任主體履行責(zé)任進(jìn)行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實(shí)。同時(shí)，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門(mén)的要認(rèn)真履責(zé)，消除管理盲點(diǎn)和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。
二、嚴(yán)謹(jǐn)探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式
當(dāng)前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對(duì)管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)已印制完畢，部分街道已開(kāi)始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進(jìn)工作到了關(guān)鍵時(shí)期。
一是細(xì)化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進(jìn)一步細(xì)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計(jì)劃，形成針對(duì)性較強(qiáng)的工作方案，做好對(duì)基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和必要的管理制度，實(shí)行制度化管理。
二是建立管理隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實(shí)時(shí)管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時(shí)到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門(mén)、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任，對(duì)責(zé)任人自包的，要加強(qiáng)日常的檢查和督促，全時(shí)段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任；對(duì)責(zé)任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任，但必須按照規(guī)定要求切實(shí)履行好代包責(zé)任。
三是落實(shí)責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項(xiàng)工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項(xiàng)要求，制定管理措施，確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計(jì)工作，
形成工作臺(tái)賬，并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書(shū)，各街道責(zé)任書(shū)簽定率要達(dá)到95%以上。
四是加強(qiáng)檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項(xiàng)全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長(zhǎng)效綜合管理考核當(dāng)中，考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷開(kāi)辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面
行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理的同時(shí)，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開(kāi)展。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不到二周時(shí)間，召開(kāi)的又一個(gè)十分重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境集中整治，推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場(chǎng)，觀看了錄像，西廠門(mén)街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度
實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是落實(shí)城市長(zhǎng)效管理的重要舉措。其目的是進(jìn)一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制，不斷增強(qiáng)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強(qiáng)責(zé)任主體的自覺(jué)參與意識(shí)和責(zé)任履行意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，既有同于過(guò)去的“門(mén)前三包”工作，同時(shí)也存在更多的不同點(diǎn)，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴(kuò)大，要求更加提高，責(zé)任更加重大。因此，無(wú)論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門(mén)，還是作為制度落實(shí)層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，把落實(shí)這項(xiàng)管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要抓手，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實(shí)處并切實(shí)抓出成效。
二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳?！?市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，要通過(guò)深入地學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中切實(shí)提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際，積極有效地向社會(huì)和各個(gè)責(zé)任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過(guò)程中，提升責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，變要我做為我要做，形成良好的社會(huì)氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺(jué)行為。
三是要落實(shí)管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)責(zé)任主體履行責(zé)任進(jìn)行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實(shí)。同時(shí)，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門(mén)的要認(rèn)真履責(zé)，消除管理盲點(diǎn)和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。
二、嚴(yán)謹(jǐn)探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式
當(dāng)前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對(duì)管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)已印制完畢，部分街道已開(kāi)始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進(jìn)工作到了關(guān)鍵時(shí)期。
一是細(xì)化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進(jìn)一步細(xì)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計(jì)劃，形成針對(duì)性較強(qiáng)的工作方案，做好對(duì)基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和必要的管理制度，實(shí)行制度化管理。
二是建立管理隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實(shí)時(shí)管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時(shí)到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門(mén)、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任，對(duì)責(zé)任人自包的，要加強(qiáng)日常的檢查和督促，全時(shí)段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任；對(duì)責(zé)任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任，但必須按照規(guī)定要求切實(shí)履行好代包責(zé)任。
三是落實(shí)責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項(xiàng)工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項(xiàng)要求，制定管理措施，確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計(jì)工作，形成工作臺(tái)賬，并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書(shū)，各街道責(zé)任書(shū)簽定率要達(dá)到95%以上。
四是加強(qiáng)檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項(xiàng)全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長(zhǎng)效綜合管理考核當(dāng)中，考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷開(kāi)辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面
行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理的同時(shí)，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開(kāi)展。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不到二周時(shí)間，召開(kāi)的又一個(gè)十分重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境集中整治，推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場(chǎng)，觀看了錄像，西廠門(mén)街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度
實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是落實(shí)城市長(zhǎng)效管理的重要舉措。其目的是進(jìn)一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制，不斷增強(qiáng)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強(qiáng)責(zé)任主體的自覺(jué)參與意識(shí)和責(zé)任履行意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，既有同于過(guò)去的“門(mén)前三包”工作，同時(shí)也存在更多的不同點(diǎn)，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴(kuò)大，要求更加提高，責(zé)任更加重大。因此，無(wú)論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門(mén)，還是作為制度落實(shí)層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，把落實(shí)這項(xiàng)管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要抓手，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實(shí)處并切實(shí)抓出成效。
二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳?！?市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，要通過(guò)深入地學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中切實(shí)提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際，積極有效地向社會(huì)和各個(gè)責(zé)任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過(guò)程中，提升責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，變要我做為我要做，形成良好的社會(huì)氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺(jué)行為。
三是要落實(shí)管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)責(zé)任主體履行責(zé)任進(jìn)行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實(shí)。同時(shí)，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門(mén)的要認(rèn)真履責(zé)，消除管理盲點(diǎn)和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。
二、嚴(yán)謹(jǐn)探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式
當(dāng)前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對(duì)管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)已印制完畢，部分街道已開(kāi)始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進(jìn)工作到了關(guān)鍵時(shí)期。
一是細(xì)化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進(jìn)一步細(xì)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計(jì)劃，形成針對(duì)性較強(qiáng)的工作方案，做好對(duì)基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和必要的管理制度，實(shí)行制度化管理。
二是建立管理隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實(shí)時(shí)管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時(shí)到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門(mén)、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任，對(duì)責(zé)任人自包的，要加強(qiáng)日常的檢查和督促，全時(shí)段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任；對(duì)責(zé)任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任，但必須按照規(guī)定要求切實(shí)履行好代包責(zé)任。
三是落實(shí)責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項(xiàng)工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項(xiàng)要求，制定管理措施，確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計(jì)工作，形成工作臺(tái)賬，并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書(shū)，各街道責(zé)任書(shū)簽定率要達(dá)到95%以上。
四是加強(qiáng)檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項(xiàng)全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長(zhǎng)效綜合管理考核當(dāng)中，考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷開(kāi)辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面
行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理的同時(shí)，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開(kāi)展。
（一）緊緊圍繞民生工程，積極推進(jìn)城區(qū)建設(shè)
結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為加速新型城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，我們把建設(shè)和諧街道、和諧農(nóng)村作為頭等大事全力予以推進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，主要圍繞民生工程，積極推進(jìn)城區(qū)整體建設(shè)。
1、做好老小區(qū)改造工程。按照區(qū)政府**年投資項(xiàng)目計(jì)劃，投資800萬(wàn)元對(duì)東升新村、長(zhǎng)河新村、新堰頭、醫(yī)院南側(cè)等老小區(qū)進(jìn)行改造。經(jīng)深入調(diào)查研究、方案設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目立項(xiàng)及概算報(bào)審等前期工作，現(xiàn)已按計(jì)劃進(jìn)入工程實(shí)施階段。
2、按計(jì)劃做好老駱霞線青峙嶺路段拓寬工程。為解決老駱霞線青峙嶺路段道路交通安全，投資100萬(wàn)元拓寬該路段，新建人行道、路燈及綠化等設(shè)施。在完成工程方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、工程立項(xiàng)、方案會(huì)審、概預(yù)算評(píng)審、工程招投標(biāo)等前期工作之后，工程已按計(jì)劃組織施工，將于12月底完成工程建設(shè)。
3、浦山大橋改造工程。根據(jù)**年農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)改造計(jì)劃，**年12月8號(hào)開(kāi)工建設(shè)、投資159.8萬(wàn)元的浦山大橋改造工程已于**年5月8號(hào)竣工通車(chē)。
4、橋東街拓寬工程。根據(jù)工程計(jì)劃，投資250萬(wàn)元（不含拆遷資金3000萬(wàn)元）對(duì)橋東街進(jìn)行拓寬改造。該工程需拆遷住戶18戶，房屋3138平方米，計(jì)劃建設(shè)道路長(zhǎng)280米，寬25米?，F(xiàn)已基本完成拆遷前準(zhǔn)備工作，計(jì)劃12月份開(kāi)始組織拆遷，**年3月開(kāi)始組織工程進(jìn)場(chǎng)施工。
5、濱?？焖俾返男蚋脑旃こ?。濱海快速路的無(wú)名小橋始建于上世紀(jì)90年代，現(xiàn)已是危橋。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，計(jì)劃投資22萬(wàn)元的無(wú)名小橋改造工程，已按計(jì)劃于7月全面竣工通車(chē)。
6、XX山頂公園建設(shè)工程。計(jì)劃投資110萬(wàn)元的XX山頂公園建設(shè)工程是**年的在建工程。該工程于**年3月上旬續(xù)建開(kāi)工，5月底完成主體工程建成，6月底完成綠化等附屬工程，于7月17日舉行了揭幕儀式，正式開(kāi)園。
7、按計(jì)劃落實(shí)好市政建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃，**年開(kāi)發(fā)區(qū)市政公司完成的工程項(xiàng)目有：笠山路污水管修復(fù)工程，小港大橋西側(cè)道路修復(fù)工程，橋東老區(qū)、安置區(qū)砼路面澆筑工程，半路洋居民路燈安裝工程，小浹江河坎修筑工程，蔚斗社區(qū)文化廣場(chǎng)及門(mén)球場(chǎng)建設(shè)工程，金雞山排洪溝清理工程，**年的公廁、垃圾亭改造工程以及長(zhǎng)河新村、原開(kāi)發(fā)區(qū)老年活動(dòng)中心的綠化工程、半路洋老居民區(qū)給水管道改造工程，青峙區(qū)域服務(wù)中心改造工程，東升社區(qū)老年協(xié)會(huì)會(huì)所建設(shè)工程和工業(yè)區(qū)圍墻外綠化改造工程等。
（二）規(guī)范農(nóng)民私人建房管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序
農(nóng)民住房建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到老百姓的切身利益。在規(guī)劃審批過(guò)程中與土地管理所等部門(mén)，共同深入各村了解建房戶情況，嚴(yán)格按照規(guī)劃以及審批程序進(jìn)行審批。經(jīng)過(guò)對(duì)每個(gè)建房戶進(jìn)行反復(fù)核查，精準(zhǔn)測(cè)量，不僅使審批工作能夠順利進(jìn)行，而且得到了建房戶的滿意和認(rèn)可。**年共計(jì)處理私人建房申報(bào)29戶，已核實(shí)審批16戶，核實(shí)用地面積1537平方米、建筑面積2648平方米。
在規(guī)范建房審批程序和加強(qiáng)建房管理的同時(shí)，還認(rèn)真做好農(nóng)戶建房需求的調(diào)查工作，初步掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房的需求總量及結(jié)構(gòu)，了解申請(qǐng)建房戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，為上級(jí)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村住房改造與建設(shè)提供了科學(xué)的決策依據(jù)。
（三）加強(qiáng)小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)招投標(biāo)工程管理工作健康發(fā)展
XX街道招投標(biāo)分中心自**年9月成立以來(lái)，始終按照開(kāi)發(fā)區(qū)政府招投標(biāo)管理中心的工作部署和街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《北侖區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（侖政辦[**]115號(hào)），在工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中取得了較好的業(yè)績(jī)。**年XX街道招投標(biāo)分中心主要做了以下3個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)街道招投標(biāo)分中心管理平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)街道招投標(biāo)分中心管理平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范了招投標(biāo)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大了公共資源的管理范圍。
2、制定出臺(tái)招投標(biāo)考核辦法。**年XX街道招投標(biāo)管理分中心通過(guò)制定出臺(tái)街道、社區(qū)、村小型項(xiàng)目招投標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格控制了小型項(xiàng)目的“擅招”現(xiàn)象。
3、全面參與小型工程招投標(biāo)工作。**年XX街道招投標(biāo)分中心全面參與了2個(gè)村級(jí)工程（東升社區(qū)辦公室加層工程、渡頭社區(qū)老年活動(dòng)室裝修工程），4個(gè)街道工程（五指山墳?zāi)共疬w、城區(qū)衛(wèi)生保潔、老小區(qū)改造監(jiān)理、青峙社區(qū)裝修工程）的招投標(biāo)工作。這6個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的中標(biāo)總價(jià)為236萬(wàn)元，比標(biāo)底總價(jià)265萬(wàn)元，節(jié)約了29萬(wàn)元。
（四）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)隱患治理工作，確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行
建筑施工安全生產(chǎn)隱患的治理工作，是建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)極其重要的工作。**年我們結(jié)合建筑施工安全隱患治理工作的特點(diǎn)，做了大量而細(xì)致的工作，確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行，沒(méi)有出現(xiàn)各類(lèi)安全事故。
1、督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作。**年注重督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作，并要求每季度上報(bào)自查情況，堅(jiān)持把安全責(zé)任落實(shí)到人頭。
2、配合區(qū)建設(shè)局對(duì)建筑施工單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。**年9月我們配合區(qū)建設(shè)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)施工單位進(jìn)行了為期一周的專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別施工單位安全生產(chǎn)制度不健全、人員不到位、記錄臺(tái)賬不規(guī)范等問(wèn)題，并發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)、配電箱配置及安裝不規(guī)范等安全隱患。區(qū)建設(shè)局對(duì)有問(wèn)題的建設(shè)施工單位下發(fā)了整改通知，對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)令其限期予以糾正。
（五）全面完善城市管理機(jī)制，切實(shí)履行管理工作職能
**年城管執(zhí)法中隊(duì)認(rèn)真落實(shí)街道的總體工作目標(biāo)，結(jié)合上年開(kāi)展專項(xiàng)整治的工作成果，克服了人員少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困難，切實(shí)加大工作力度，取得了比較大的成效。
1、嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，切實(shí)保障廣大群眾的切身利益。由于歷史遺留原因，XX街道轄區(qū)內(nèi)不少居民私自偷建、搶建、強(qiáng)建房的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了騙取政府的拆遷安置補(bǔ)償，各種違章建設(shè)行為屢禁不止。為此，針對(duì)群眾數(shù)量的日漸增多和要求大力整治違章建設(shè)行為的強(qiáng)烈呼聲，我們迅速地采取了打擊違法建設(shè)的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。經(jīng)過(guò)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，采取“分散巡檢集中拆除”等辦法，收到了重點(diǎn)打擊、教育一片的社會(huì)效果。**年共計(jì)下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》32份，查處李隘村、青峙村、曙光弄、下邵路、蔚斗新村等處的違章建筑42余處，拆除違章建筑面積4049平方米。
2、繼續(xù)加大市容環(huán)境整治力度，全面提升城市管理水平。一年來(lái)，城管執(zhí)法中隊(duì)相繼開(kāi)展了菜場(chǎng)周邊整治、跨門(mén)和占道經(jīng)營(yíng)整治、流動(dòng)攤販整治、亂吊掛整治、亂停放整治、學(xué)校周邊環(huán)境整治、液化氣市場(chǎng)整治等40余次的專項(xiàng)整治活動(dòng)。實(shí)施簡(jiǎn)易程序處罰16起，罰款440元；扣押物品113起，其中立案58起。城管執(zhí)法中隊(duì)在日常執(zhí)法工作中，始終堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔”的工作原則，全年說(shuō)服教育1800余人次。同時(shí)，進(jìn)一步完善了門(mén)前包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施、包綠化的“四包”責(zé)任制，不僅使轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境有了較大的改觀，也全面地提升的城市管理水平。
3、以民生為重，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我們始終堅(jiān)持民生為重的工作理念，把工作的突破口放在解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，以“群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，把解決群眾反映的事情作為為民辦實(shí)事，為民排憂解難的重要內(nèi)容，作為了解社情民意、改進(jìn)工作方式、方法的重要渠道。**年接待受理各類(lèi)和來(lái)人來(lái)電投訴共計(jì)178件，回復(fù)率達(dá)100％，做到了件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。
4、配合國(guó)土資源管理部門(mén)，打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。近一個(gè)時(shí)期，轄區(qū)內(nèi)部分農(nóng)村村民非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，致使礦產(chǎn)資源遭受?chē)?yán)重的破壞。街道城管中隊(duì)面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)街道綜合整治工作目標(biāo)，合理分配有限的人力資源，與國(guó)土資源管理部門(mén)通力合作，積極配合土地管理所開(kāi)展針對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成果。截止**年10月，協(xié)助土地管理所共計(jì)查處青峙村、李隘村、林塘村等處非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為25起，開(kāi)展打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治活動(dòng)9次，阻止非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為15起，暫扣挖掘機(jī)電腦主板18塊。
（六）扎實(shí)做好市政管理工作，不斷提高市政管理水平
一是，認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)的道路照明、道路橋梁維修、污水提升、雨污水管網(wǎng)清理、小浹江河面保潔等市政管理方面的工作。二是、認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)的公廁管理、垃圾箱改造、垃圾清運(yùn)、建設(shè)垃圾處置等環(huán)境衛(wèi)生方面的工作。三是、認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)的園林綠化養(yǎng)護(hù)方面的工作。
二、**年工作計(jì)劃
**年，我們要緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，切實(shí)完成街道黨工委、辦事處提出的全年工作目標(biāo)以及上級(jí)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加快農(nóng)村住房制度改革和農(nóng)村住房改造步伐。我們街道農(nóng)村住房制度改革和農(nóng)村住房改造工作已經(jīng)進(jìn)入了最關(guān)鍵的時(shí)期，我們科室要在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門(mén)優(yōu)質(zhì)保量的做好工作，全面完成農(nóng)村住房改造指標(biāo)。
2、按計(jì)劃全面完成建設(shè)工程。一是完成投資計(jì)劃800萬(wàn)元的東升新村、長(zhǎng)河新村、新堰頭、醫(yī)院南側(cè)等老小區(qū)改造工程。二是完成計(jì)劃投資250萬(wàn)元（不含拆遷資金3000萬(wàn)元）的橋東街拓寬工程的拆遷安置工作。三是完成計(jì)劃投資1000萬(wàn)元的市政工程建設(shè)項(xiàng)目。四是完成城管大樓的室內(nèi)外裝修工程。
3、加大城市管理執(zhí)法力度。大力加強(qiáng)以城管隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的城市管理工作，以實(shí)現(xiàn)城市常態(tài)管理為目標(biāo)，切實(shí)履行各項(xiàng)職能，確保街道城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。
一、2010年度工作回顧
（一）著力健全長(zhǎng)效工作機(jī)制
（1）健全督查考評(píng)體制。為加大城市管理資源整合力度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理檢查考評(píng)工作實(shí)施方案的通知》，明確了日督查、月考評(píng)、季巡察的責(zé)任單位、隊(duì)伍組成、督查內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等，形成了“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也分別親自帶隊(duì)督查，對(duì)各階段城市管理工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行責(zé)任明確，區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)也先后組織18人次的督查檢查，確保存在問(wèn)題及時(shí)有效整改到位。
（2）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)機(jī)制。建立區(qū)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部掛鉤街道督導(dǎo)環(huán)衛(wèi)機(jī)制，實(shí)行區(qū)文明辦、城監(jiān)大隊(duì)、城管辦、環(huán)衛(wèi)處等各一名領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤三個(gè)街道和華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的日常城市管理工作，區(qū)城管辦、城監(jiān)大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、街道、公司組成的日常督查隊(duì)伍分兩個(gè)片區(qū)，每日四次督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)日書(shū)面反饋各業(yè)主單位，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位。同時(shí)，在迎省運(yùn)環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)期間，對(duì)城區(qū)九條主街道路段、省運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館、來(lái)賓入住酒店周邊的城市管理分別由8名區(qū)委、區(qū)政府副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按部門(mén)系統(tǒng)進(jìn)行掛鉤，確保以干凈、整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境盛迎省運(yùn)會(huì)。
（3）完善城管投訴機(jī)制。為及時(shí)掌握城市管理中存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)征求意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理投訴，切實(shí)為群眾排憂解難。一方面結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)立征求意見(jiàn)箱等多種形式廣泛搜集問(wèn)題和意見(jiàn)，并主動(dòng)向區(qū)直有關(guān)單位、人大代表、政協(xié)委員等征求意見(jiàn)建議；另一方面加強(qiáng)對(duì)“12319”城管投訴熱線、今日視線、湄洲日?qǐng)?bào)、莆田晚報(bào)等媒體曝光、市區(qū)反映、人大政協(xié)提案建議、市民投訴問(wèn)題的整改力度，確保所有舉報(bào)投訴做到件件有落實(shí)、事事有回復(fù)。截止目前，共受理媒體曝光、市區(qū)反映、市民投訴12起，辦結(jié)12起。
（二）著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套
（1）推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)處等職能部門(mén)在荔園路南側(cè)嶼上、下黃垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)選址工作，現(xiàn)已完成審批手續(xù)，進(jìn)入建設(shè)實(shí)質(zhì)性階段。并積極配合市環(huán)衛(wèi)處做好下磨、龍橋、南門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮式改造工作，有效地解決了環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)壓力。
（2）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)果皮箱配置。至，我區(qū)共投入58.5萬(wàn)元設(shè)置了206個(gè)垃圾吊桶、30個(gè)園林式垃圾桶、17座垃圾收集屋、880個(gè)果皮箱。由于受人為破壞及市政建設(shè)等原因，原購(gòu)置的果皮箱（垃圾桶）已大部分損壞無(wú)法繼續(xù)使用，今年，我區(qū)又投入43萬(wàn)元，已對(duì)城區(qū)部分主干道重新購(gòu)置100組雙體果皮箱，6條門(mén)前三包示范街購(gòu)置了1700個(gè)塑料垃圾桶，取締原有破舊竹筐。并計(jì)劃在城區(qū)其它主次干道、人口密集路段設(shè)置400組分類(lèi)果皮箱、200個(gè)塑料大垃圾桶，目前正著手網(wǎng)上招投標(biāo)工作。
（3）全力維護(hù)垃圾收集池。對(duì)莆嶺路、三信城市家園西南側(cè)、城港大道、荔涵大道、荔園路等垃圾池、垃圾屋進(jìn)行維護(hù)改造，共維修了垃圾池6個(gè)、垃圾屋2個(gè)，新建垃圾池5個(gè)，有效地解決市民無(wú)處可倒、隨意亂扔垃圾的問(wèn)題。
（三）著力提高市容環(huán)境質(zhì)量
（1）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。一是組織環(huán)衛(wèi)安全檢查。分別于1月、7月份兩次對(duì)環(huán)衛(wèi)公司清潔工住宿狀況、安全用電、衛(wèi)生管理等進(jìn)行督查，并針對(duì)城市管理出現(xiàn)的新問(wèn)題，加大指導(dǎo)、督促承包公司建立健全督查、考評(píng)、作業(yè)等管理制度，不斷提高掃路王、垃圾吊桶車(chē)等機(jī)械化作業(yè)水平，推進(jìn)公司規(guī)范管理、高效運(yùn)作；二是檢查定崗定責(zé)落實(shí)情況。定期不定期地抽點(diǎn)路段環(huán)衛(wèi)清潔工作業(yè)人數(shù)，確保定人定崗定責(zé)制度和標(biāo)書(shū)規(guī)定“兩清掃三保潔”要求落到實(shí)處，并對(duì)全區(qū)環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放蜂蜜、茶等防暑降溫物品，給環(huán)衛(wèi)工人帶去清爽和政府的關(guān)懷；三是擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍。積極向市財(cái)政爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，把東園路、城港大道、南湖路、荔園路兩側(cè)安置區(qū)等部分新建道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行運(yùn)作；四是實(shí)行24小時(shí)保潔和垃圾不落地作業(yè)。10月18日—11月18日，環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)期間，我區(qū)組織應(yīng)急隊(duì)伍169人，環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清潔工全員上崗，城區(qū)25條主要道路實(shí)行垃圾不落地環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，其中九條主干道及省運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館和來(lái)賓入住酒店周邊路段實(shí)行了區(qū)、街道、居三級(jí)督導(dǎo)值班，環(huán)衛(wèi)公司清潔工定人定崗24小時(shí)保潔，確保了城區(qū)環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美。
（2）組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展全民衛(wèi)生周活動(dòng)。2月份，出臺(tái)《城廂區(qū)開(kāi)展“講文明、迎省運(yùn)、慶新春”全民衛(wèi)生周活動(dòng)工作方案》（莆城城管委[2010]1號(hào)），從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)、河道衛(wèi)生、建筑工地等5個(gè)方面開(kāi)展了為期一周的綜合整治，使下磨市場(chǎng)的臟亂整治、擢英中學(xué)及貝克啤酒廠周邊的溪道臟臭等12個(gè)比較突出問(wèn)題得到有效整治，中心城區(qū)面貌得到進(jìn)一步改觀，人居環(huán)境進(jìn)一步提升；二是開(kāi)展全省公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)迎評(píng)整治。4月、5月份，針對(duì)迎接全省2010年公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作，多次組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，開(kāi)展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，使三信城市家園西南側(cè)亂堆放的建筑垃圾、市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)西側(cè)亂堆放雜物、福廈路原貝克啤酒廠大門(mén)右側(cè)閑置地亂堆放、荔園路兩側(cè)亂堆亂倒垃圾、三信電子城邊下水道堵塞等11個(gè)遺留時(shí)間長(zhǎng)、工作難度大的衛(wèi)生死角問(wèn)題得到全面整治；三是開(kāi)展城市管理系統(tǒng)奮戰(zhàn)150天專項(xiàng)整治及迎省運(yùn)講文明樹(shù)新風(fēng)環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)。全面落實(shí)市城市管理執(zhí)法系統(tǒng)大干150天及區(qū)政府“奮戰(zhàn)150天全力打好六大戰(zhàn)役”的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化市容市貌、城市道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市管理宣傳等工作，通過(guò)氛圍營(yíng)造、自查整治、集中整治、全員保潔等方式，開(kāi)展了衛(wèi)生大掃除、野廣告、“滴撒漏”、和亂堆放亂擺攤清理，強(qiáng)化建筑工地管理，使學(xué)園路莆田學(xué)院門(mén)口、莆五中后門(mén)、筱塘北街人行道雜草、勝利南街、莆陽(yáng)路、南門(mén)路、鳳凰路綠化帶臟差、三信電子城對(duì)面下水道堵塞污水橫流、荔園路兩側(cè)建筑垃圾亂堆放、東方國(guó)際酒店周邊亂擺攤等問(wèn)題得到有效整治；四是加強(qiáng)衛(wèi)生死角整治。
抓好三信城市家園西南側(cè)景觀帶建筑垃圾大量堆積問(wèn)題的整改，積極做好養(yǎng)豬場(chǎng)戶主征遷簽約和征遷掃尾工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)市建設(shè)局、市園林處及時(shí)回填堆積的建筑垃圾，提高了景觀帶該段周邊衛(wèi)生質(zhì)量；針對(duì)居民反映鳳凰大廈小區(qū)物業(yè)解散后垃圾無(wú)人清理問(wèn)題，及時(shí)督促街道進(jìn)行整改，由晉江大地公司增派1名清潔工人，每日進(jìn)行2次清掃保潔；針對(duì)媒體反映的南門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生臟差問(wèn)題，召開(kāi)了專題會(huì)議，召集60多人，雇請(qǐng)兩部農(nóng)用車(chē)、一部灑水車(chē)對(duì)市場(chǎng)及周邊雜物進(jìn)行全面清理，亂擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行取締，道路進(jìn)行全面沖洗，并挨家挨戶簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，規(guī)范了市場(chǎng)內(nèi)外秩序，市廣電中心城廂記者站和區(qū)報(bào)道組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況也進(jìn)行了報(bào)道；針對(duì)福廈路西側(cè)原貝克啤酒廠大門(mén)右側(cè)空閑地亂堆放建筑垃圾及雜物已形成衛(wèi)生死角的問(wèn)題，積極與市建設(shè)局、市城管辦等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，并投入2.8萬(wàn)多元，雇傭4部鏟車(chē)、1部農(nóng)用車(chē)、1部“怪手”和6名工人對(duì)閑置地亂堆放的約2.5萬(wàn)方建筑垃圾和雜物進(jìn)行全面清理整治，并對(duì)閑置地進(jìn)行砌筑圍墻，有效地展示了新形象新面貌。
同時(shí)，針對(duì)市“兩會(huì)”、媽祖文化節(jié)、藝博會(huì)及中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展了專項(xiàng)的市容市貌整治，為重大節(jié)會(huì)活動(dòng)營(yíng)造干凈、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。
（3）重抓示范街（路）管理。今年，我區(qū)選定筱塘街、建設(shè)路、荔城路、莆糖路、莆陽(yáng)路、興安街等6條人流量大、影響面相對(duì)廣的街（路）作為“門(mén)前三包”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放服務(wù)示范街，與沿街店面簽定責(zé)任狀，免費(fèi)發(fā)放塑料垃圾收集桶，組織野廣告亂張貼全面清理，雜草清除，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效措施促進(jìn)常態(tài)化示范管理，街容街貌不斷改觀。
（4）強(qiáng)化建筑垃圾清理。從今年起，為進(jìn)一步提高中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我區(qū)每月約投入1.5萬(wàn)元，專門(mén)委托兩家垃圾清運(yùn)公司，雇傭2部農(nóng)用車(chē)專用于城區(qū)無(wú)主建筑垃圾、雜物等清理工作，并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省運(yùn)期間，我區(qū)進(jìn)行了全天候巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處立即清理一處。同時(shí)，結(jié)合重大節(jié)會(huì)活動(dòng)、市民反映、市里通報(bào)等增加清理次數(shù)，盡可能地做到日產(chǎn)日清，確保城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。
（四）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理
（1）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍管理。能否抓好環(huán)境衛(wèi)生工作，一線環(huán)衛(wèi)人是重要因素，為此，我區(qū)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包公司中層干部的管理，派專人參與指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司對(duì)上級(jí)會(huì)議精神傳達(dá)和工作部署，督促落實(shí)定人定崗定責(zé)，確保每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（2）強(qiáng)化日常督查隊(duì)伍建設(shè)。從4月份起，我區(qū)各抽調(diào)區(qū)城管辦、城監(jiān)大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、街道、環(huán)衛(wèi)公司1名干部組成的16人日督查隊(duì)伍，并指定4名干部為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)日常上崗、考勤、工作落實(shí)等管理，配備了兩部巡查專用工具車(chē)，加強(qiáng)了日常巡查管理。
（3）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。除了加強(qiáng)督促指導(dǎo)承包公司外，我區(qū)還建立重大節(jié)會(huì)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立了環(huán)衛(wèi)應(yīng)急（150人）、野廣告清洗（65人）、城市管理協(xié)管員（45人）、下磨溪道保潔（6人）以及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法管理“五支隊(duì)伍”，明確各自職責(zé)和任務(wù)要求，及時(shí)有效地處理城市管理工作存在的問(wèn)題，確保整改取得實(shí)效。
（五）著力強(qiáng)化城市環(huán)境意識(shí)
（1）制作城市管理告示牌。我區(qū)在城區(qū)部分街道路段顯眼位置制作了立式城市管理告示牌18塊、張貼式城市管理告示牌150塊，對(duì)“門(mén)前三包”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、城市生活垃圾處理費(fèi)繳納及違反城市管理的處置規(guī)定等進(jìn)行宣傳。
（2）制發(fā)城市管理工作手冊(cè)。制作了350份“門(mén)前三包”協(xié)管員工作手冊(cè)，全區(qū)6條示范街60名協(xié)管員、20名街道（園區(qū)）城管辦人員、15名居委會(huì)衛(wèi)生員及區(qū)日常督查組人員每人一冊(cè)。同時(shí)，組織對(duì)門(mén)前三包協(xié)管員崗前城市管理法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高協(xié)管員勸導(dǎo)操作能力，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作。
（3）出動(dòng)宣傳車(chē)載播宣傳。針對(duì)城市管理不同階段的工作重點(diǎn)，按照區(qū)城監(jiān)大隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、街道辦事處2：1：1（2部、1部、1部）比例，出動(dòng)宣傳車(chē)，就落實(shí)“門(mén)前三包”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放等城市管理制度進(jìn)行不間斷載播廣泛巡回宣傳，做到廣播有聲。
（4）簽定城市管理責(zé)任狀。區(qū)城管委與各街道（園區(qū)）、街道與居委會(huì)簽定城市管理系統(tǒng)奮戰(zhàn)150天工作責(zé)任狀計(jì)20份，街道（園區(qū)）與沿街店面業(yè)主及園區(qū)企業(yè)簽定“門(mén)前三包”責(zé)任狀計(jì)15600多份，進(jìn)一步強(qiáng)化街道（園區(qū)）、居委會(huì)、沿街店面等落實(shí)“門(mén)前三包”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度的責(zé)任意識(shí)。
（5）充分發(fā)揮媒體宣傳作用。通過(guò)《湄洲日?qǐng)?bào)》、《莆田晚報(bào)》、《城管簡(jiǎn)報(bào)》、《城廂要訊》、《今日城廂》、今日視線、糾風(fēng)在線、電視臺(tái)等各種載體媒體宣傳作用，及時(shí)跟蹤城市管理工作動(dòng)態(tài)，曝光不文明不衛(wèi)生行為，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市區(qū)各類(lèi)媒體宣傳我區(qū)城市管理工作報(bào)道32則，印制《城管簡(jiǎn)報(bào)》15期，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理宣傳工作。
雖然取得了一定的成績(jī)，但離區(qū)委、區(qū)政府和廣大市民的要求還有差距，與市委提出到2020年實(shí)現(xiàn)“宜居城市”的目標(biāo)還有一定差距。主要體現(xiàn)在：一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施仍不完善，隨著我區(qū)城市的不斷拓展，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站嚴(yán)重不足；
二是“門(mén)前三包”制度落實(shí)不到位，雖然與沿街店面簽定了“門(mén)前三包”責(zé)任狀，也多次開(kāi)展專項(xiàng)整治，但市民群眾自覺(jué)遵守、相互監(jiān)督的自覺(jué)性不高，亂扔亂倒垃圾、亂曬亂掛等現(xiàn)象仍普遍存在。同時(shí)，區(qū)政府斜對(duì)面、新成果鞋廠前、福廈路嶼上段亂擺攤設(shè)點(diǎn)，且往往收擺時(shí)間偏晚，極大影響了清掃保潔作業(yè)；三是主次干道洗車(chē)業(yè)、修車(chē)業(yè)、廢品收購(gòu)店等占道經(jīng)營(yíng)、污水、污物亂排放亂堆放現(xiàn)象仍然存在，影響市容環(huán)境。五是城管執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大；城管裝備設(shè)施缺乏；四是亂張貼清理為屬地管理，次干道、背街小巷、居民小區(qū)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，無(wú)專職人員清理，亂張貼現(xiàn)象十分泛濫。加上野廣告亂張貼者大多選在下班和晚上進(jìn)行偷涂偷畫(huà)偷貼，難以執(zhí)法到位，直接影響我區(qū)城市形象；五是建筑垃圾消納場(chǎng)缺泛，城區(qū)產(chǎn)生的無(wú)主建筑無(wú)處可倒，加上市民衛(wèi)生意識(shí)淡薄，亂倒偷倒建筑垃圾、大件破舊家具等現(xiàn)象十分突出，等等。
二、2011年工作計(jì)劃
2011年，我區(qū)城市管理工作將在市有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七屆五次會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)區(qū)“十二五”計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化措施，著力整改，為中心城區(qū)核心區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造潔凈、文明、有序的城市環(huán)境。主要將抓好以下工作：
（一）強(qiáng)抓新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。由于我區(qū)第一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包合同將于今年12月30日前結(jié)束，為此，我區(qū)將主動(dòng)調(diào)研，積極學(xué)習(xí)吸納其它兄弟城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)>》（閩政辦〔2010〕255號(hào)）文件精神，并結(jié)合我區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)際，制定促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展的方案，持續(xù)開(kāi)展好新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。
（二）推進(jìn)野廣告清理市場(chǎng)化運(yùn)作。積極協(xié)調(diào)市相關(guān)部門(mén)在新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化招投標(biāo)時(shí)增加野廣告清理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并參照石獅等其它兄弟城市做法，把野廣告清理工作與下一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)捆綁一并招投標(biāo)，由專業(yè)公司配備專門(mén)工具規(guī)范清洗管理。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)城市管理聯(lián)席會(huì)議制度的作用，協(xié)調(diào)配合各執(zhí)法職能部門(mén)，加大對(duì)亂張貼“辦假證”、“私刻公章”等違反城市管理行為的打擊力度。
（三）全力落實(shí)“門(mén)前三包”制度。積極爭(zhēng)取市區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)“門(mén)前三包”協(xié)管員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算補(bǔ)助，通過(guò)公開(kāi)招聘，對(duì)我區(qū)城市形象影響比較大的25條主次干道合理配置“門(mén)前三包”協(xié)管員，有效地抓好“門(mén)前三包”制度落實(shí)，逐步形成“人人關(guān)心城市發(fā)展，人人投身城市管理”的良好局面，營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。同時(shí)，協(xié)調(diào)執(zhí)法職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)做牙（祭牙）日沿街商家亂燒貢銀和銀紙、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂曬亂掛等違反城市管理規(guī)定行為的執(zhí)法管理。
（四）進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)按照環(huán)衛(wèi)體制改革精神，把環(huán)衛(wèi)設(shè)施統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，組織城管、環(huán)衛(wèi)等多家部門(mén)共同驗(yàn)收。對(duì)已規(guī)劃的垃圾中轉(zhuǎn)站盡力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威，加大執(zhí)法力度，盡快落實(shí)建設(shè)；對(duì)舊片區(qū)改造未規(guī)劃的，一定見(jiàn)縫插針地進(jìn)行規(guī)劃配套建設(shè)到位，并盡快規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)，以緩解垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)壓力，遏制亂扔亂堆亂放建筑垃圾和工程車(chē)輛滴、撒、漏行為發(fā)生，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，不斷提升城市管理水平。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城市管理工作，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)，推動(dòng)我區(qū)市容秩序整治和環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)長(zhǎng)效措施，增強(qiáng)全區(qū)各行各業(yè)和廣大市民群眾做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作的責(zé)任感，依據(jù)省、市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和市有關(guān)會(huì)議、文件的精神，就我區(qū)全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)城管局副局長(zhǎng)金中榮兼任辦公室主任。*
二、目標(biāo)內(nèi)容
全區(qū)所有單位、店面落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度，各單位、店面責(zé)任范圍為：橫向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物沿街總長(zhǎng)，縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物墻基至道路路側(cè)石（無(wú)道路路側(cè)石的，以道路中心線為界），責(zé)任區(qū)實(shí)行“五包”管理：
1、包衛(wèi)生：室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，垃圾收集設(shè)施完備，不隨地吐痰、便溺，責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無(wú)亂扔垃圾及廢棄物；不亂倒亂排污水、油煙，不產(chǎn)生高噪聲；不飼養(yǎng)家禽家畜，飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境和影響他人。
2、包綠化：不在門(mén)前、窗外、屋頂或樹(shù)木吊掛、晾曬、堆放衣物；保持綠化設(shè)施完好，綠地內(nèi)無(wú)垃圾、雜物。
3、包秩序：不超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或展示商品；責(zé)任范圍內(nèi)無(wú)無(wú)證攤擔(dān)；不擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物和構(gòu)筑物或其他設(shè)施；保持門(mén)前停車(chē)秩序良好。
4、包美化：保持外墻、門(mén)窗、店招整潔，不擅自設(shè)置門(mén)頭廣告、店招、燈箱標(biāo)語(yǔ)、橫（標(biāo)）幅、旗幡、遮陽(yáng)棚等；責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無(wú)亂涂寫(xiě)、亂張貼現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)亂涂寫(xiě)、亂張貼行為與現(xiàn)象及時(shí)勸阻、制止、舉報(bào)、清理。
5、包設(shè)施：不擅自改變建（構(gòu)）筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)貌、色調(diào)及使用性質(zhì)，并按規(guī)定定期清洗、粉刷外立面；進(jìn)行裝修或改造的，應(yīng)先批準(zhǔn)后施工；保持建（構(gòu)）筑物夜間照明亮化設(shè)施完好。
三、責(zé)任區(qū)分
1、區(qū)城管局：負(fù)責(zé)制定區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃，配合街道與全區(qū)各單位和店面簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》；建立區(qū)級(jí)層面的臺(tái)帳資料和工作檔案，并對(duì)街道開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、考核、監(jiān)督和指導(dǎo)；對(duì)全區(qū)主要道路和重點(diǎn)地段實(shí)行“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”的“五定”管理；定期組織召開(kāi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作例會(huì)，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落到實(shí)處。
2、各街道：負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)簽訂工作，并落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的日常監(jiān)督和管理工作；建立健全街道層面的臺(tái)帳資料和工作檔案，及時(shí)向區(qū)城管局報(bào)告工作進(jìn)展情況，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作例會(huì)部署的各項(xiàng)工作。
3、建設(shè)、衛(wèi)生、公安、工商、交巡警等部門(mén)，按照各自職責(zé)配合街道抓好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)簽訂工作，并按照產(chǎn)權(quán)所有，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和建筑物、構(gòu)筑物立面整潔。
四、方法步驟
1、第一階段（1月15日—2月1日）。對(duì)全區(qū)各單位和店面進(jìn)行調(diào)查摸底，全面宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作，營(yíng)造良好的工作氛圍。
2、第二階段（2月1日—春節(jié)前）。結(jié)合市容環(huán)境整治，由區(qū)城管局配合各街道對(duì)五愛(ài)路、*街兩條道路沿街單位和經(jīng)營(yíng)戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，完成該兩條道路簽訂工作的臺(tái)帳資料和工作檔案，并組織檢查。
3、第三階段（2月25日—8月30日）。2月25日-6月25日，由區(qū)城管局配合各街道對(duì)全區(qū)二環(huán)以內(nèi)主要道路沿街單位和經(jīng)營(yíng)戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，達(dá)到二環(huán)以內(nèi)簽約率達(dá)100%；6月25日-8月30日，對(duì)二環(huán)以外沿街單位和經(jīng)營(yíng)戶簽訂市容環(huán)境責(zé)任書(shū)，簽約率達(dá)90%以上。
4、第四階段（8月1日后），對(duì)全區(qū)簽約情況進(jìn)行全面復(fù)查，并對(duì)“五包”執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
五、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。區(qū)城管局要充分利用新聞媒體，會(huì)同街道、社區(qū)加強(qiáng)對(duì)道路沿線單位的宣傳教育，督促發(fā)動(dòng)地區(qū)單位和市民群眾依法履行責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)，做到市容環(huán)境工作齊抓共管，形成人人參與城市管理的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以為指導(dǎo)，以服務(wù)“四品”建設(shè)為目標(biāo)，高品位、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展主要道路和背街小巷環(huán)境綜合整治，提升路容路貌，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)示范道路，為現(xiàn)代化精品城區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍
（一）主要道路?！妒惺袇^(qū)道路市容環(huán)境秩序分級(jí)管理實(shí)施辦法》確定的一、二級(jí)主要道路。
（二）背街小巷。具有正式路名，寬度達(dá)3米、長(zhǎng)度達(dá)50米以上，且與主要道路接壤，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修或市容秩序管理問(wèn)題突出的三級(jí)及三級(jí)以下街巷。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）主要道路治理。以區(qū)城管局和廣益街道為主，每年治理主要道路不少于2條。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，對(duì)主要道路的戶外廣告、門(mén)頭店招、停車(chē)泊位、外墻立面、公用設(shè)施、亮化設(shè)置、綠化景觀等進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化完善，嚴(yán)格行政審批，精細(xì)規(guī)劃實(shí)施，打造全市示范性景觀街區(qū)。
（二）背街小巷治理。以各街道為主，每個(gè)街道每年治理背街小巷不少于2條。在深入調(diào)查基本情況、歷史傳承和商業(yè)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，突出主題，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)整體改造，打造特色街巷；圍繞完善設(shè)施、改造立面、綠化美化，優(yōu)化街巷景觀，進(jìn)一步提升背街小巷景觀品位；實(shí)施環(huán)境整治，加強(qiáng)市容秩序整頓，做到規(guī)范、整潔、有序。確保到年底完成解放環(huán)路內(nèi)環(huán)境提升工程，到2013年全區(qū)背街小巷環(huán)境品質(zhì)得到全面提升。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底（每年2月底前）
充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)城市管理工作網(wǎng)絡(luò)作用，以“入戶、面對(duì)面”為要求，結(jié)合宣傳告知，逐一開(kāi)展調(diào)查摸底工作，做到一個(gè)不漏、徹底調(diào)查，全面掌握治理道路沿線各單位門(mén)頭店招、戶外廣告、外墻立面等基本情況。
（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)（每年3月底前）
在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)、顯特色”的原則，委托具備資質(zhì)的市政景觀設(shè)計(jì)單位，立足道路功能和業(yè)態(tài)特點(diǎn)，實(shí)施整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求兼顧環(huán)境協(xié)調(diào)、突出主次重點(diǎn)、有效展示特色，確保高品位、高標(biāo)準(zhǔn)。
（三）集中整治（每年4月底前）
組織區(qū)城管、公安、交巡警、工商、環(huán)保等執(zhí)法隊(duì)伍，集中力量，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，鐵腕治亂，全面清除治理道路沿線違法建設(shè)、違法廣告、暴露垃圾、違章停車(chē)等顯見(jiàn)性問(wèn)題。
（四）整飾出新（每年10月底前）
以綠化、亮化、美化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施沿街墻體立面清洗粉刷、市政綠化設(shè)施修繕、門(mén)頭店招改造完善等整飾出新工程，優(yōu)化提升道路環(huán)境。
（五）長(zhǎng)效管理
嚴(yán)把門(mén)頭店招審批關(guān)，確保門(mén)頭店招的規(guī)格、格調(diào)、亮化等方面符合規(guī)劃要求。進(jìn)一步加大道路精細(xì)化管理和“五定”巡查力度，實(shí)行管理“無(wú)縫對(duì)接”，做到顯見(jiàn)性市容管理問(wèn)題及時(shí)防范、及時(shí)解決，長(zhǎng)效鞏固道路環(huán)境治理工作成效。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，城管、建設(shè)、房管、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)和各街道負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)城管局設(shè)立辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)主要道路和背街小巷環(huán)境綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，緊緊圍繞建設(shè)和諧**的總體目標(biāo)，以迎接2008年奧運(yùn)會(huì)帆船賽為契機(jī)，抓建設(shè)、重管理、上水平、促和諧，優(yōu)化人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作任務(wù)及目標(biāo)要求：
1、結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，每個(gè)社區(qū)在3月底前建立一支城市管理綜合服務(wù)隊(duì)伍并上報(bào)辦事處城管科，加強(qiáng)日常的環(huán)境保潔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在的各類(lèi)城市管理問(wèn)題。
2、清理整治居民小區(qū)、樓院違法建筑、亂堆亂放和亂貼亂畫(huà)，切實(shí)抓好地面硬化、院落綠化、樓道亮化及生活設(shè)施改造，改善居住環(huán)境。年內(nèi)完成創(chuàng)建4個(gè)“兩無(wú)三化”樓院的工作任務(wù)。
3、加大拆除違章建筑力度，年內(nèi)完成全區(qū)1500平方米違章建筑的拆除任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,杜絕新的違法建筑產(chǎn)生。
4、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、樓院環(huán)境衛(wèi)生的管理，各社區(qū)建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度，辦事處城管科下社區(qū)堅(jiān)持日巡查，建立監(jiān)督考核制度。
5、及時(shí)清理公路兩側(cè)的垃圾和轄區(qū)衛(wèi)生死角，做好除“四害”工作，加大日常監(jiān)管力度，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果。
6、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，按照我市和諧社區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
7、對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開(kāi)店鋪等行為要及時(shí)制止并進(jìn)行規(guī)勸。
8、協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早夜市、游商浮販以及臨街設(shè)置遮陽(yáng)篷帳妨礙行人通行等行為，解決衛(wèi)生臟亂差、管理不到位等問(wèn)題。
9、廣泛收集采用城市管理年活動(dòng)中出現(xiàn)的正面典型，加大宣傳力度和密度，充分調(diào)動(dòng)廣大市民參與城市管理年的積極性。
10、組織人力集中清理整治鐵路兩側(cè)（鐵路管轄范圍以外）環(huán)境衛(wèi)生。
11、加強(qiáng)城中村的環(huán)境衛(wèi)生整治，集中對(duì)城中村垃圾進(jìn)行清理。
12、協(xié)調(diào)工商、城管部門(mén)做好對(duì)洗車(chē)點(diǎn)、修車(chē)點(diǎn)、廢品收購(gòu)點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)取締非法設(shè)置。
13、協(xié)調(diào)城管執(zhí)法部門(mén)做好文明養(yǎng)犬工作。
14、做好區(qū)政府交辦的城市管理其它相關(guān)工作。
三、實(shí)施步驟
按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真完成各階段的工作任務(wù)。整治工作中要采取先易后難，先重點(diǎn)后一般，由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)的方法。同時(shí)，要認(rèn)真研究解決城市建設(shè)管理工作中群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并注意樹(shù)立好的典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城市建設(shè)管理年活動(dòng)的全面推進(jìn)和落實(shí)。管理年活動(dòng)共分四個(gè)階段:
1、**年1－3月，發(fā)動(dòng)部署階段。3月底，召開(kāi)興隆路街道辦事處城市建設(shè)管理年動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)下發(fā)興辦城市管理年工作實(shí)施方案，明確任務(wù)分工。要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各社區(qū)、單位要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定相應(yīng)的城市管理年工作計(jì)劃和制度。
2、**年3月至11月，組織實(shí)施階段。全面開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，期間要集中時(shí)間、人員、設(shè)備，按照本方案和責(zé)任分工進(jìn)行全面的清理整治。每月20日前向區(qū)城市建設(shè)管理年辦公室報(bào)送開(kāi)展城市管理工作的進(jìn)展情況。
