時間：2023-03-07 15:01:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2014年12月1日修訂的新《安全生產(chǎn)法》第四條中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。小微企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作上的重點環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅符合新《安全生產(chǎn)法》的要求，還能讓企業(yè)負(fù)責(zé)人重視安全生產(chǎn)工作，提高安全管理水平，加強員工的安全培訓(xùn)，整改安全隱患，從而讓企業(yè)規(guī)范、安全發(fā)展。
建章立制 加強培訓(xùn)
北京協(xié)和牡丹苑餐廳（以下簡稱“牡丹苑餐廳”）位于北京市豐臺區(qū)方莊地區(qū)，于1995年建成，是方莊芳城園一區(qū)10號樓一樓底商，有固定員工20多人，屬于典型的小微企業(yè)。餐廳所處小區(qū)內(nèi)人員密集、車輛較多、消防通道窄，且餐廳設(shè)施老化、與樓上間隔不足等問題逐漸暴露，10號樓還是一棟20多年的老樓，樓上住著將近750戶居民。餐廳的安全生產(chǎn)關(guān)系著整棟樓的安全，管理人員雖然時刻緊繃著安全生產(chǎn)這根弦，但卻沒有找到實質(zhì)性的解決辦法。
2014年，方莊辦事處安全辦的工作人員送來了“福音”――《豐臺區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》，讓牡丹苑餐廳的負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)借鑒。牡丹苑餐廳經(jīng)理葉曉瓊說：“方莊辦事處的工作人員來餐廳指導(dǎo)，按照《豐臺區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，逐一排查餐廳的安全隱患，幫我們修訂規(guī)章制度，提出隱患整改建議?！?014年9月，牡丹苑餐廳通過了“豐臺區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”評審。
“我們在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，首先建立、規(guī)范了一系列規(guī)章制度?！比~曉瓊說，“有了規(guī)章制度才能更好地讓員工重視安全生產(chǎn)。”牡丹苑餐廳先后建立了《勞動合同、健康證、社?！贰稇?yīng)急救援預(yù)案及演練》《設(shè)備設(shè)施管理檔案》《電氣、消防設(shè)施檢測》《安全教育培訓(xùn)檔案》《消防法律法規(guī)》《勞動防護用品臺賬》《安全生產(chǎn)會議檔案》《后廚油煙管道清洗臺賬》《安全投入臺賬》《餐飲行業(yè)安標(biāo)》《安全生產(chǎn)責(zé)任書》《特種作業(yè)人員檔案》《隱患整改檔案》等十幾種制度，使安全生產(chǎn)管理更規(guī)范、系統(tǒng)、細(xì)致。
除了制定規(guī)章制度外，牡丹苑餐廳的負(fù)責(zé)人還從員工的安全意識、安全法律法規(guī)、應(yīng)急能力、設(shè)施設(shè)備的安全操作等基礎(chǔ)薄弱處入手，建立了三級安全教育卡、職工安全培訓(xùn)情況登記卡、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)記錄表等檔案，健全了餐廳級、部門級、班組級三級培訓(xùn)體系。利用員工的工作間隙，對新入崗員工進行三級安全教育（入廠教育、車間教育、班組教育），并組織所有員工學(xué)習(xí)消防、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技能、應(yīng)急處理等安全知識。通過培訓(xùn)、考試也增強了員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預(yù)防能力。同時，每月初都會召開全體員工安全生產(chǎn)會議，總結(jié)評比上個月安全工作，提出不足，并部署當(dāng)月安全生產(chǎn)的重點工作。
細(xì)節(jié)決定安全
“就是不放過任何一個隱患?！?葉曉瓊談到如何做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作時說，“安全生產(chǎn)就是細(xì)節(jié)的積累?！蹦恋@餐廳也確實將注重細(xì)節(jié)當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的一項準(zhǔn)則。
在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建前，牡丹苑餐廳廚房的門都是往里拉，而不是往外推的，這樣不利于人員的疏散、逃生；蒸箱、烤箱、壓面機等設(shè)備，沒有將操作規(guī)程、安全注意事項等貼在設(shè)備周邊，這樣不利于時刻提醒人員設(shè)備安全操作；電表箱等電器設(shè)備沒有安全標(biāo)識和電線線路圖，這樣不利于電工的操作和事故的應(yīng)急處理；員工有時候會私自拉電源、電線，導(dǎo)致電線線路凌亂，很容易發(fā)生事故。這些小細(xì)節(jié)都在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建后，得以整改。
對于隱患排查工作，牡丹苑餐廳也有一套自己的做法。餐廳成立了由總經(jīng)理擔(dān)任組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，安排安全巡查員在營業(yè)時間，每2h進行一次安全巡查，并要記錄檢查結(jié)果。每個月安全負(fù)責(zé)人都要組織各部門的負(fù)責(zé)人和安全巡查員一起對餐廳的設(shè)備設(shè)施、電線線路、員工的操作進行檢查、考核，確認(rèn)是否都處于安全狀態(tài)。晚上關(guān)門后，廚房和前臺的工作人員要分別和夜間留守餐廳的值班人員一起對餐廳進行整體的安全檢查，確認(rèn)煤氣開關(guān)、電氣設(shè)備、灶臺等都處于安全狀態(tài)。檢查并確認(rèn)安全后，雙方簽字交接，廚房和前臺的人員才能離開餐廳。
廚房的天然氣管道、油煙管道、電氣線路等是餐飲業(yè)企業(yè)普遍的消防隱患?！昂芏嗖蛷d發(fā)生火災(zāi)，都是因為油溫過高或冒火后，引燃了油煙管道，導(dǎo)致餐廳失火?！比~曉瓊介紹。牡丹苑餐廳為了避免油煙管道著火導(dǎo)致的火災(zāi)，每個月都會讓正規(guī)油煙管道清洗公司來進行清洗。“一般餐廳可能2個月清洗一次，但是由于我們餐廳地處的位置比較特殊，所以我們清洗的周期也更密集?！比~曉瓊說。
牡丹苑餐廳在建成時，天然氣管道閥門就安裝在廚房里面。由于廚房的面積、空間較小，廚房的工作人員很容易誤碰閥門，造成天然氣泄漏，這也讓餐廳負(fù)責(zé)人一直忐忑不安。通過和方莊辦事處安全辦的工作人員共同研究、探討，最終提出了一個解決辦法：做一個鐵網(wǎng)，將天然氣管道和閥門整體隔離起來，留一個可開關(guān)的小窗，以便在需要時可以開關(guān)閥門，這樣，解決了誤碰閥門的隱患。
預(yù)防責(zé)任到人 應(yīng)急各司其職
“餐廳和每個員工都簽訂了安全責(zé)任書，讓每位員工都有防火、防電的安全意識?！比~曉瓊說，“只有每個人都重視安全了，餐廳才能做到安全生產(chǎn)?！蓖瑫r，牡丹苑餐廳的每個設(shè)備、設(shè)施都安排了專人進行日常檢查和指導(dǎo)其他員工正確操作，真正做到責(zé)任到人。
牡丹苑餐廳屬于消防重點，人流較大，又地處小區(qū)內(nèi)，一旦發(fā)生事故影響較大。牡丹苑餐廳為此專門制定了應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急小組，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，其他全部員工分成3個小組，前臺經(jīng)理負(fù)責(zé)管理聯(lián)絡(luò)組和疏散組，廚師長負(fù)責(zé)管理滅火組?！耙坏┌l(fā)生火情或者其他事故，所有人員都各司其職?！比~曉瓊說，“這樣的話，每個人對自己的任務(wù)十分明確，這樣真的出現(xiàn)事故時才不會慌亂?！?/p>
關(guān)鍵詞 工貿(mào)企業(yè) 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號：X92 文獻標(biāo)識碼：A
2004年以來，國務(wù)院、國家安監(jiān)總局以及省市安監(jiān)局相繼出臺了一系列指導(dǎo)意見和實施細(xì)則，要求深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年，國務(wù)院了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）。2011年6月，國家安監(jiān)總局出臺了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》。湖北省安監(jiān)局于2011年制定了《湖北省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》。2012年，荊州市安監(jiān)局了《關(guān)于進一步加強工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（荊安監(jiān)文〔2012〕85號）。
筆者參與了湖北荊州市小微工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，本文從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康、安全文化四個方面介紹小微工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中的一些經(jīng)驗和方法。
一、小微工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)條件及危險有害因素分析
（一）小微工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)條件。
小微工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)條件一般具有如下特點：生產(chǎn)規(guī)模較??；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施比較簡陋；人員素質(zhì)有待提高；安全管理制度有待建立或完善。
（二）小微工貿(mào)企業(yè)危險有害因素。
以紡織企業(yè)為例，工貿(mào)企業(yè)主要存在以下危險有害因素：火災(zāi)、機械傷害、觸電（雷擊）傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸、粉塵危害、噪聲和振動危害、高溫及低溫等。其中以火災(zāi)和粉塵危害尤為突出。
二、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建流程及評定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)荊安監(jiān)文〔2012〕85號文，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個階段。
小微工貿(mào)企業(yè)首先成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來制定推進方案，分解落實達標(biāo)建設(shè)責(zé)任。其次，聘請相關(guān)專家對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)，排查安全隱患并進行整改。第三，企業(yè)對各部門、各崗位人員就安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進行教育培訓(xùn)，實現(xiàn)全員參與。第四，企業(yè)依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)人員，開展自評工作，并著手準(zhǔn)備安全標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料，以便根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請安全標(biāo)準(zhǔn)化外部評審。
根據(jù)湖北省安監(jiān)局《全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》，考核評價工作采用資料核對、抽查考核和現(xiàn)場查證的方法進行。安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為三個等級：一級（國家級）考核得分不少于900分；二級（省級）考核得分不少于800分；三級（市級）考核得分不少于700分。設(shè)備設(shè)施安全考評各空項分之和超過400分的，不得評為二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；超過200分的，不得評為一級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。企業(yè)當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故和存在重特大生產(chǎn)安全事故隱患的不得參加考評。
湖北省未出臺評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，根據(jù)國家安監(jiān)總局《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）開展小微工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評、申請、外部評審及各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督審核等相關(guān)工作。
三、小微工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建
在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是小微工貿(mào)企業(yè)極易忽略也是其非常薄弱的一個重要環(huán)節(jié)。應(yīng)從以下幾方面進行重點建設(shè)：
（一）建章立制。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制。
企業(yè)應(yīng)針對自身具體情況，制定或修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制、廠長安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全科安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、車間負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制、工人安全生產(chǎn)責(zé)任制等。
2、安全管理制度。
制定或修訂安全投入保障制度、安全例會制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、隱患排查制度、應(yīng)急管理制度、勞保用品發(fā)放及使用管理制度、用電管理制度、設(shè)備管理制度、消防器材管理制度等。
3、制定或修訂各崗位操作規(guī)程。
企業(yè)對缺失的制度進行制定，對不完善或陳舊的制度進行修改或更新，并將各種規(guī)章制度文件化。
（二）廣泛開展安全教育培訓(xùn)。
根據(jù)自身情況，采取“請進來、走出去”的方法，邀請專家進行安全講座或培訓(xùn)，組織職工外出參觀學(xué)習(xí)，編寫安全教育宣傳手冊，全員參與學(xué)習(xí)，定期進行安全知識及技能考核，鼓勵員工主動學(xué)習(xí)，使安全教育培訓(xùn)深入人心。安全教育培訓(xùn)活動應(yīng)有記錄并進行歸檔。
安全教育培訓(xùn)的具體形式有：
1、每天班前班后會上說明安全注意事項；
2、安全活動日；
3、安全生產(chǎn)會議；
4、各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；
5、事故現(xiàn)場會；
6、張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志；
7、安全文化知識競賽等。
（三）引進現(xiàn)代安全管理方法。
采用科學(xué)的安全管理方法，如5S安全管理方法、安全檢查表管理法等。
1、“5S”安全管理方法。
5S起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場中對人員、機器、材料、方法等生產(chǎn)要素進行有效的管理，這是日本企業(yè)獨特的一種管理辦法。5S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）等五個項目。
整理即區(qū)分要與不要的物品，現(xiàn)場只保留必需的物品。整頓即必需品依規(guī)定定位、定方法擺放整齊有序，明確標(biāo)示。清掃即清除現(xiàn)場內(nèi)的臟污、清除作業(yè)區(qū)域的物料垃圾。將工作場所的污垢去除，可使危險發(fā)生源更容易發(fā)現(xiàn)，清潔即將整理、整頓、清掃實施的做法制度化、規(guī)范化，維持其成果。素養(yǎng)即人人按章操作、依規(guī)行事，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，使每個人都成為有安全素養(yǎng)的人。
5S管理方法非常適合小微工貿(mào)企業(yè)的管理，其實施成本低，技術(shù)難度不高，但安全成效和經(jīng)濟收益高，也易為小微工貿(mào)企業(yè)所接受。
2、安全檢查表法。
安全檢查表法是運用安全系統(tǒng)工程的方法，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設(shè)備、機器裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列成表格進行分析的一種方法。安全檢查表分析法主要包括四個操作步驟：收集評價對象的有關(guān)數(shù)據(jù)資料；選擇或編制安全檢查表；現(xiàn)場檢查評價；編寫評價結(jié)果分析。
安全檢查表法簡單易懂，操作性強，但編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質(zhì)量很大程度上受制于編制者的知識水平及經(jīng)驗積累，也會影響到結(jié)果的真實性和科學(xué)性。
四、小微工貿(mào)企業(yè)設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建
設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的重要的硬件環(huán)節(jié)，小微工貿(mào)企業(yè)由于規(guī)模較小，基礎(chǔ)管理比較薄弱，設(shè)備設(shè)施比較陳舊。以紡織廠為例，在設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，應(yīng)著重注意以下問題：
1、消防器材不得超過年檢有效期，應(yīng)及時更新；
2、登高梯臺底部應(yīng)有自鎖裝置，直梯應(yīng)有安全護籠和防滑裝置；
3、車間照明等應(yīng)用防爆電器，接地裝置應(yīng)有年檢報告；
4、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)軌應(yīng)有自鎖裝置；
5、倉庫不得過量或雜亂堆放，應(yīng)防止自燃；
6、配電房應(yīng)有防止動物進入的設(shè)施；
7、變壓器應(yīng)有絕緣年檢報告；
8、高空作業(yè)應(yīng)有護欄和審批報告；完善企業(yè)臨時電線審批制度；
9、完善標(biāo)識標(biāo)牌；
10、廠內(nèi)車輛應(yīng)及時檢驗，駕駛員不得無證上崗；
11、電器不應(yīng)使用臨時電源；
12、電源應(yīng)設(shè)置護欄；
13、其它。
五、小微工貿(mào)企業(yè)作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建
作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康保障創(chuàng)建關(guān)系到作業(yè)人員的生命健康及環(huán)境的良好狀態(tài)，是安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的重要環(huán)節(jié)。在創(chuàng)建工作中，應(yīng)注意以下問題：
1、完善安全通道的布置，保證安全通道的暢通；
2、作業(yè)人員應(yīng)依工種佩戴標(biāo)準(zhǔn)且合格的勞動保護用品，如防塵口罩、安全帽、絕緣手套等；
3、應(yīng)完善防塵防毒設(shè)施，如防泄漏、防二次揚塵措施；
4、應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗報告，應(yīng)有員工體檢報告，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案等；
5、其它。
六、小微工貿(mào)企業(yè)安全文化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建
安全文化是安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的重要部分，它代表了企業(yè)的軟實力，體現(xiàn)了企業(yè)的精神面貌，并能推進安全生產(chǎn)工作的順利有序地進行，保障企業(yè)持續(xù)和諧地發(fā)展。
小微工貿(mào)企業(yè)的安全文化依據(jù)AQ-T9004-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》進行建設(shè)。大至安全承諾、安全理念，小至安全教育活動、行為激勵、安全事務(wù)參與等，都是安全文化建設(shè)的重要因素?；谛∥⒐べQ(mào)企業(yè)規(guī)模小、人員素質(zhì)有待提高等特點，可采取如下措施：
1、人手一本簡單易懂的《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用手冊》；
2、開展員工喜聞樂見的安全月活動和親情教育活動；
3、制作標(biāo)語、宣傳欄、創(chuàng)辦微型內(nèi)部刊物等；
4、以講課、會議、座談、演練、參觀展覽、看錄像、知識競賽等形式加強員工的安全素養(yǎng)等。
七、結(jié)語
小微工貿(mào)企業(yè)總體呈現(xiàn)數(shù)量多且不規(guī)范的特點，因此小微工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是我國安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，它不僅需要安監(jiān)部門的監(jiān)督和推進，更需要小微工貿(mào)企業(yè)提升安全意識并積極地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
本文針對小微工貿(mào)企業(yè)的特點，分析了小微工貿(mào)企業(yè)存在的主要危險有害因素，根據(jù)國家、湖北省的安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康、安全文化四個方面提出了一些具有實效性的具體建議。這些建議的提出，既考慮到了小微工貿(mào)企業(yè)的實際條件，又能確實提升小微工貿(mào)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，且易為小微工貿(mào)企業(yè)接受并進行整改落實，從而使小微工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提升。
（作者單位：胡章地，武漢工程大學(xué)法商學(xué)院；竇宇雄，董強，胡文軍，武漢工程大學(xué)環(huán)境與城市建設(shè)學(xué)院；胡雅文，湖北虎渡河科技有限公司）
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；小型微利企業(yè)；小企業(yè)；稅收優(yōu)惠
中圖分類號：F81 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2012年9月23日
在2012年政府工作報告中多次提到要進一步完善小微企業(yè)的稅制，降低小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)所得稅優(yōu)惠適用的“小型微利企業(yè)”概念，與工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）、財政部關(guān)于印發(fā)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的通知（財會[2011]17號）中“小微企業(yè)”和“小企業(yè)”是不同的概念，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。
一、企業(yè)所得稅法中的“小型微利企業(yè)”認(rèn)定
財稅[2011]4號文件所稱小型微利企業(yè)，是指符合我國《企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》（國稅函[2008]251號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財稅[2009]69號）等相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。就工業(yè)企業(yè)而言，可減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3，000萬元。在具體細(xì)節(jié)指標(biāo)操作上，國稅函[2008]251號文件及財稅[2009]69號文件規(guī)定，“從業(yè)人數(shù)”按企業(yè)全年平均從業(yè)人數(shù)計算，從業(yè)人數(shù)是指與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)之和，“資產(chǎn)總額”按企業(yè)年初和年末的資產(chǎn)總額平均計算，“從業(yè)人數(shù)”和“資產(chǎn)總額”指標(biāo)，按企業(yè)全年月平均值確定，年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。同時，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于非居民企業(yè)不享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅函[2008]650號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財稅[2009]69號）規(guī)定，非居民和核定征收企業(yè)不能享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
二、行業(yè)劃分中的“小微企業(yè)”認(rèn)定
工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文件根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，確定各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)并據(jù)此將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，以工業(yè)企業(yè)為例。從業(yè)人員1，000人以下或營業(yè)收入40，000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2，000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。
三、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》中的“小企業(yè)”認(rèn)定
《財政部關(guān)于印發(fā)〈小企業(yè)會計準(zhǔn)則〉的通知》（財會[2011]17號）規(guī)定，自2003年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)全面實施，有條件的小企業(yè)，也可以提前執(zhí)行?！缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》第二條對“小企業(yè)”的界定為在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的、同時滿足不承擔(dān)社會公眾責(zé)任、經(jīng)營規(guī)模較小、既不是企業(yè)集團內(nèi)的母公司也不是子公司三個條件的企業(yè)（即小企業(yè)）。其中準(zhǔn)則所稱經(jīng)營規(guī)模較小，指符合國務(wù)院的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為此，《財政部、工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局工商總局、銀監(jiān)會關(guān)于貫徹實施〈小企業(yè)會計準(zhǔn)則〉的指導(dǎo)意見》（財會[2011]20號）從稅收的角度提出，鼓勵小企業(yè)根據(jù)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定進行會計核算和編制財務(wù)報表，有條件的小企業(yè)也可以執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，稅務(wù)機關(guān)要積極引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》或《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進行建賬核算，對符合查賬征收條件的小企業(yè)要及時調(diào)整征收方式，對其實行查賬征收，符合條件的可以依法享受小型微利企業(yè)的低稅率等優(yōu)惠政策。
四、稅收優(yōu)惠政策適用分析
（一）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策領(lǐng)域。目前，國家對符合條件的“小型微利企業(yè)”企業(yè)所得稅優(yōu)惠體現(xiàn)于如下兩個層面的規(guī)定：一是對其年應(yīng)納稅所得額減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；二是如果年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元），其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。但從上述“小微企業(yè)”、“小企業(yè)”與“小型微利企業(yè)”認(rèn)定上看，“小微企業(yè)”僅是按從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額三項標(biāo)準(zhǔn)進行行業(yè)劃分，“小企業(yè)”除符合“小微企業(yè)”的條件外，還存在其他條件的制約，而享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的“小型微利企業(yè)”認(rèn)定不僅存在資產(chǎn)總額、從業(yè)人員的限制，而且還存在行業(yè)限制、年應(yīng)納稅所得、所得稅征收方式、居民企業(yè)與非居民企業(yè)等方面制約，兩者存在著沖突與交叉。簡而言之，就是“小微企業(yè)”、“小企業(yè)”只有符合“小型微利企業(yè)”的條件，才能成為享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的“小微企業(yè)”。
（二）流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策領(lǐng)域。
1、增值稅小規(guī)模納稅人與小微企業(yè)劃分。按照現(xiàn)行稅收政策，小微企業(yè)劃分的行業(yè)中，涉及增值稅的主要是工業(yè)、批發(fā)業(yè)和零售業(yè)。對于營業(yè)稅改征增值稅的試點地區(qū)，還包括了交通運輸業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！对鲋刀悓嵤┘?xì)則》：從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡稱應(yīng)稅銷售額）在50萬元以下（含本數(shù)，下同）的；除此以外的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在80萬元以下的?！蛾P(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2011]111號）應(yīng)稅服務(wù)年銷售額標(biāo)準(zhǔn)為500萬元以下（含本數(shù)，下同）?！对鲋刀悓嵤┘?xì)則》中標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中的“工業(yè)年營業(yè)收入300萬元以下，批發(fā)業(yè)1，000萬元以下、零售業(yè)100萬元以下的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，其規(guī)定的小規(guī)模納稅人應(yīng)該是微型企業(yè)。而營業(yè)稅改征增值稅的試點地區(qū)，應(yīng)稅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，涉及的幾個行業(yè)，在現(xiàn)行中小企業(yè)劃分中，“交通運輸業(yè)營業(yè)收入200萬～3，000萬是小型企業(yè)，200萬以下是微型企業(yè)；軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入50萬～1，000萬是小型企業(yè)，50萬以下是微型企業(yè)?！笨梢姡瑺I改增的試點地區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)不僅含有微型企業(yè)，還含有部分小型企業(yè)。
消防安全工作自查標(biāo)準(zhǔn)
（試行）
1.總則
1.1適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于****地區(qū)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位中的地、縣（市）級消防安全重點單位，包括列入重點單位的個體工商戶。，全國公務(wù)員公同的天地
文物保護單位不適用本標(biāo)準(zhǔn)。
1.2使用方法
機關(guān)、團體、事業(yè)單位至少每季度按照本標(biāo)準(zhǔn)檢查一次本單位的消防安全工作，并按要求填寫《單位消防安全工作自查意見報告書》（見附錄A），在下一季度的前十天上報消防支隊或消防大隊。
企業(yè)（含個體工商戶）單位應(yīng)當(dāng)每月按照本標(biāo)準(zhǔn)檢查一次本單位的消防安全工作，并按要求填寫《單位消防安全工作自查意見報告書》，在下月的前十天上報消防支隊或消防大隊。
1.3法律責(zé)任
各單位應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》、公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對檢查工作和《單位消防安全工作自查意見報告書》承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
各單位不按規(guī)定報送《單位消防安全工作自查意見報告書》或經(jīng)公安消防機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的，公安消防機構(gòu)應(yīng)按照《****省消防條例》第四十一條第一款第一項的規(guī)定進行處罰。
1.4實施與解釋
本標(biāo)準(zhǔn)自2005年5月1日起施行。
本標(biāo)準(zhǔn)試行期一年。
執(zhí)行中的具體問題由****地區(qū)公安消防支隊解釋。
2.消防安全責(zé)任
2.1消防安全責(zé)任人職責(zé)
2.1.1法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。消防安全責(zé)任人應(yīng)在公安消防機構(gòu)備案。
2.1.2批準(zhǔn)實施消防安全制度和操作規(guī)程。
2.1.3落實逐級消防安全責(zé)任制，明確各部門、車間、班組、崗位消防安全責(zé)任。
2.1.4確定部門、班組、崗位消防負(fù)責(zé)人。
2.1.5每年根據(jù)工作實際逐級簽訂《消防安全責(zé)任書》，并存檔備查。
2.1.6批準(zhǔn)實施年度消防安全工作計劃。
2.1.7落實單位消防安全工作的經(jīng)費。
2.1.8根據(jù)消防法規(guī)建立專職消防隊。（見附錄B）
2.1.9掌握本單位消防安全情況。
2.1.10火災(zāi)隱患及時整改、涉及消防安全的重大問題及時解決。
2.1.11職工超過40人以上的單位應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊。
2.2消防安全管理人職責(zé)
2.2.1單位應(yīng)根據(jù)需要確定本單位主管安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)為消防安全管理人，并在公安消防機構(gòu)備案。
2.2.2擬定年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。
2.2.3組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實。
2.2.4擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案。
2.2.5組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。
2.2.6組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。
2.2.7組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊。
2.2.8在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練。
2.2.9完成消防安全責(zé)任人委托的其它消防安全管理工作。
2.2.10消防安全管理人定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，涉及消防安全的重大問題及時報告。
2.2.11未確定消防安全管理人的單位，上述工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。
2.3涉外責(zé)任
2.3.1實施承包、租賃或委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。
2.3.2實行承包、租賃或委托經(jīng)營、管理時，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
2.3.3實行承包、租賃或委托經(jīng)營、管理時，消防車通道、涉及公共消防安全的疏散通道和其他建筑消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
2.3.4對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散通道和其他建筑消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理，有關(guān)合同和文件應(yīng)存檔備查。
2.4重大活動責(zé)任
2.4.1舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險性的群眾性活動的主辦單位、承辦單位、以及提供場地的單位，在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
2.5建筑施工責(zé)任
2.5.1建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
2.5.2對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設(shè)單位與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任，責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)。
2.6專職消防隊職責(zé)
2.6.1配備足夠的隊員。
2.6.2執(zhí)勤人員值班時間不得擅離職守。
2.6.3營房設(shè)施符合要求。
2.6.4配備足夠的消防裝備和器材，保持裝備器材完好。
2.6.5制訂滅火作戰(zhàn)預(yù)案，開展滅火作戰(zhàn)演練。
2.6.6進行滅火戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)訓(xùn)練。
2.6.7服從公安消防機構(gòu)調(diào)度。
2.7義務(wù)消防隊職責(zé)
2.7.1配發(fā)必要的安全保護用品和個人滅火裝備。
2.7.2定期學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能。
2.7.3隊員熟悉常用的消防器材的使用方法。
2.7.4隊員熟悉基本的救人、物資疏散方法。
2.7.5制定滅火計劃并組織實施演練。
3消防安全管理
3.1基本要求
3.1.1凡符合《****省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的單位應(yīng)到公安消防機構(gòu)備案登記。
3.1.2各單位內(nèi)部應(yīng)確定消防工作的歸口管理職能部門。
3.1.3單位確定專職或者兼職的消防管理人員。
3.1.4結(jié)合單位實際，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，經(jīng)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)，以單位正式文件形式公布施行，并存檔備查。內(nèi)容包括：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲；消防設(shè)施操作規(guī)程及其他必要的消防安全內(nèi)容。
3.1.5員工熟悉并遵守消防安全制度、操作規(guī)程，會報火警，會自救逃生，會使用消防器材。
3.1.6舉辦具有火災(zāi)危險的大型活動，應(yīng)經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防安全檢查合格后舉辦。
3.2易燃易爆危險物品管理
3.2.1建立易燃易爆危險物品臺帳，明確責(zé)任人和控制措施。
3.2.2庫房電氣設(shè)備符合防爆要求，燈具下不得堆放物品。
3.2.3庫房設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志，庫房內(nèi)嚴(yán)禁使用明火或帶入火源。
3.2.4庫房設(shè)置了相應(yīng)當(dāng)?shù)姆辣?、防靜電及泄壓設(shè)施，并能完好使用。
3.2.5易燃易爆危險物品儲存地點符合要求，庫房通風(fēng)良好，無被陽光直射。
3.2.6易燃易爆危險物品應(yīng)分類存放，物品標(biāo)識明顯，放置規(guī)范。
3.2.7進入庫房的車輛安裝防火罩，庫房及庫區(qū)不得停放、維修車輛。
3.2.8進入庫房的電瓶車、鏟車應(yīng)防爆。
3.2.9裝卸操作人員應(yīng)穿著防靜電的工作服、衣帽，使用無火花工具。
3.2.10庫房內(nèi)不得進行實驗、分裝、打包操作。
3.2.11運輸易燃易爆危險物品車輛應(yīng)配備滅火器，懸掛危險物品標(biāo)志，安裝靜電接地和阻火設(shè)備。
3.2.12生產(chǎn)崗位存放的易燃易爆危險物品不超過了一天的使用量。
3.2.13各類容器無損壞、滴漏現(xiàn)象。
3.2.14高層建筑或者地下建筑內(nèi)不得儲存易燃易爆危險物品。
3.3倉庫管理
3.3.1倉庫新職工應(yīng)進行倉儲業(yè)務(wù)和消防知識的培訓(xùn)，經(jīng)內(nèi)部考試合格上崗。
3.3.2倉庫嚴(yán)格執(zhí)行夜間值班、巡邏制度。
3.3.3露天存放物品應(yīng)當(dāng)分類、分堆、分組和分垛，并留出必要的防火間距。
3.3.4堆場的總儲量以及與建筑物等之間的防火間距，必須符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定。
3.3.5庫存物品分類、分垛儲存，每垛占地面積不宜大于100平方米，垛與垛間距不小于1米，垛與墻間距不小于0.5米，垛與梁、柱的間距不小于0.3米，主要通道的寬度不小于2米。
3.3.6甲、乙類物品以及容易相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品分間、分庫儲存，并在醒目處標(biāo)明儲存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。
3.3.7使用過的油棉紗、油手套等沾油纖維物品以及可燃包裝，存放在安全地點。
3.3.8物品入庫前應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)檢查，確定無火種等隱患。
3.3.9庫房內(nèi)因物品防凍必須采暖時，采用水暖，其散熱器、供暖管道與儲存物品的距離不小于0.3米。
3.3.10庫房內(nèi)需設(shè)辦公室時，具體實施應(yīng)當(dāng)征得公安消防機構(gòu)的同意。
3.3.11進入庫區(qū)的所有機動車輛均安裝防火罩。
3.3.12各種機動車輛裝卸物品后，不準(zhǔn)在庫區(qū)、庫房、貨場內(nèi)停放和修理。
3.3.13庫區(qū)內(nèi)不得搭建臨時建筑和構(gòu)筑物，因裝卸作業(yè)確需搭建時，經(jīng)單位消防安全歸口部門批準(zhǔn)。
3.3.14庫房內(nèi)固定的吊裝設(shè)備維修時，采取防火安全措施，經(jīng)單位消防安全歸口部門批準(zhǔn)后進行。
3.3.15在丙類固體物品庫房不得使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具。低溫?zé)艟邔︽?zhèn)流器采取隔熱散熱等防火措施。
3.3.16倉庫內(nèi)不準(zhǔn)使用移動式照明燈具。
3.3.17照明燈具下放不準(zhǔn)堆放物品，其垂直下方與儲存物品水平間距不得小于0.5米。
3.3.18庫房內(nèi)不準(zhǔn)使用電爐、電烙鐵等電熱器具和冰箱、電視等電器。
3.3.19配電線路應(yīng)穿金屬管或非燃硬塑料管保護。
3.3.20倉庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的防火標(biāo)志。
3.3.21庫房內(nèi)嚴(yán)禁使用明火。
3.3.22庫房外動用明火作業(yè)時，必須內(nèi)部辦理動火證，按動火制度嚴(yán)格管理。
3.3.23庫房內(nèi)不準(zhǔn)使用火爐取暖。
3.3.24庫區(qū)以及周圍50米內(nèi)，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。
3.3.25甲、乙、丙類物品國家儲備庫、專業(yè)性倉庫以及其他大型物資倉庫，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定安裝相應(yīng)的報警裝置。
3.3.26庫區(qū)的消防車通道和倉庫的安全出口、疏散樓梯等消防通道，嚴(yán)禁堆放物品。
3.4集體宿舍管理
3.4.1在車間、倉庫、公共娛樂、易燃易爆等具有火災(zāi)危險的場所嚴(yán)禁設(shè)置員工集體宿舍。
3.4.2集體宿舍應(yīng)按消防法律法規(guī)要求配置消防設(shè)施和器材，確保完好有效，消防器材不得挪作它用。
3.4.3不得私自拉接臨時線路，臨時用電應(yīng)由專門電工敷設(shè)，用完后立即撤除。
3.4.4嚴(yán)禁使用碘鎢燈、電爐等大功率高溫照明燈具和電熱設(shè)備。
3.4.5不應(yīng)使用蠟燭等明火照明，或用明火做飯。
3.4.6宿舍及疏散通道內(nèi)嚴(yán)禁堆放易燃可燃物。
3.4.7嚴(yán)禁使用和存放易燃易爆化學(xué)物品。
3.4.8值班人員應(yīng)堅守崗位，不得脫崗或從事與值班無關(guān)的活動。
3.4.9夜總會、歌舞廳、桑拿浴室等公共娛樂場所，除值班人員外，顧客、員工嚴(yán)禁留宿。
3.5重點部位管理
3.5.1根據(jù)本單位的火災(zāi)危險性，合理確定消防安全重點部位。
3.5.2消防安全重點部位設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志。
3.5.3確定重點部位的防火措施，有無違章現(xiàn)象。
3.5.4消防控制室確保24小時有人值班。
3.5.5消防控制室值班記錄清楚、完整。
3.5.6值班人員熟悉崗位職責(zé)和操作規(guī)程，事故處置正確。
3.6火種管理
3.6.1禁煙區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
3.6.2吸煙點標(biāo)志明顯，吸煙點無隨意亂丟煙蒂的現(xiàn)象。
3.6.3動火現(xiàn)場人員應(yīng)遵守“無內(nèi)部動火審批手續(xù)不動火，無作業(yè)預(yù)案不動火，無防火措施不動火，作業(yè)預(yù)案和防火措施不熟悉不動火，現(xiàn)場滅火設(shè)施不落實不動火，無現(xiàn)場監(jiān)護人不動火”的規(guī)定。
3.7用電管理
3.7.1臨時用電有歸口管理部門，用完及時拆除。
3.7.2無亂拉亂接電線，隨意增設(shè)電器的現(xiàn)象。
3.7.3電氣線路敷設(shè)符合要求。
3.7.4熔斷器的選用正確，嚴(yán)禁使用銅絲、鐵絲、鋁絲等替代保險絲。
3.7.5燈具或者鎮(zhèn)流器無直接安裝在可燃、易燃材料上的現(xiàn)象，燈具距可燃、易燃物保持足夠的距離。
3.7.6長距離敷設(shè)的電纜應(yīng)有分隔措施。
3.8公眾聚集場所管理
3.8.1公安消防機構(gòu)出具的《消防安全檢查意見書》等法律文書應(yīng)存檔備查。
3.8.2消防安全歸口管理職能部門每月組織檢查不少于1次。
3.8.3裝修裝飾材料符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定。
3.8.4在賓館客房內(nèi)禁止使用電烙鐵等電熱設(shè)備。
3.8.5餐廳內(nèi)擺放餐桌不應(yīng)影響疏散。
3.8.6不得使用液體酒精做酒精爐燃料。
3.8.7餐廳不得使用瓶裝液化石油氣。
3.8.8煤氣、天然氣管道不得穿過客房和其他公共區(qū)域。
3.8.9廚房內(nèi)煙道及時清洗。
3.8.10床頭柜內(nèi)音響設(shè)備、燈光等進行防火隔熱處理。
3.8.11廚房內(nèi)采用防潮燈具。
3.8.12熒光燈、碘鎢燈不得靠近可燃物或直接安裝在可燃材料構(gòu)件上。
3.8.13公共娛樂場所上、下層、貼鄰位置不應(yīng)布置燃油、燃?xì)獾腻仩t房和油浸電力變壓器室。
3.8.14不得存放易燃易爆危險物品。
3.8.15營業(yè)時不超過額定人數(shù)。
3.8.16卡拉OK廳及其包房內(nèi)設(shè)聲像警報裝置。
3.8.17商場營業(yè)廳不得設(shè)小型中轉(zhuǎn)庫、電器及鐘表等維修部。
3.8.18商場內(nèi)柜臺擺放不應(yīng)影響疏散。
3.8.19商場中有禁煙標(biāo)志。
3.8.20露天集貿(mào)市場保證消防車通道暢通。
3.8.21露天集貿(mào)市場在高壓線下兩側(cè)5米以內(nèi)禁止擺設(shè)攤點。
3.8.22室內(nèi)集貿(mào)市場不得設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。
3.8.23集貿(mào)市場半敞開式建筑頂棚不得采用可燃材料。
3.8.24集貿(mào)市場與甲、乙類火災(zāi)危險性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場距離不得小于50米。
3.8.25賓館、飯店、公共娛樂場所等應(yīng)在明顯處設(shè)置疏散圖示。
3.8.26人員密集場所的員工火災(zāi)發(fā)生時應(yīng)當(dāng)會組織人員疏散。
4消防設(shè)施管理
4.1建筑管理
4.1.1建筑工程施工或投入使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機構(gòu)審核、驗收同意。建筑工程包括新建、改建、擴建、用途變更、建筑內(nèi)部裝修以及安裝自動消防設(shè)施的建設(shè)項目。`
4.1.2已經(jīng)審核、驗收合格的建筑不得擅自改變使用性質(zhì)。
4.1.3不得占用防火間距、消防車道。
4.1.4無破壞防火分隔的現(xiàn)象，防火分隔墻上的孔洞應(yīng)采用相應(yīng)當(dāng)耐火等級的不燃材料封堵嚴(yán)密。
4.2滅火器管理
4.2.1滅火器管理定人、定點、定措施，對滅火器進行定期檢查，并有記錄。
4.2.2滅火器放在方便取用的地點。
4.2.3滅火器配置不應(yīng)超過其最大保護距離。一般最大保護距離為15米。
4.2.4滅火器配置與場所性質(zhì)相符。
4.2.5每個滅火器設(shè)置點的滅火器的配置數(shù)量不應(yīng)少2具。
4.2.6同一場所選用操作方法相同的滅火器。
4.2.7滅火器設(shè)置不得影響安全疏散。
4.2.8滅火器設(shè)置穩(wěn)固。
4.2.9滅火器設(shè)置有指示標(biāo)志。
4.2.10滅火器的銘牌朝外。
4.2.11設(shè)置在室外潮濕或強腐蝕性地點的滅火器有保護措施。
4.2.12滅火器不得過期失效。
4.3消防疏散設(shè)施
4.3.1裝修、改造不得影響安全出口、疏散通道的正常使用。
4.3.2公共娛樂場所安全出口前不應(yīng)設(shè)置門檻和在1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步。
4.3.3公共娛樂場所太平門不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或側(cè)拉門。
4.3.4消防安全疏散通道及安全出口不得堆放雜物，設(shè)置柵欄，樓梯間不得圈占或堵塞，嚴(yán)禁將安全出口上鎖。
4.3.5公共娛樂場所、商場、集貿(mào)市場、學(xué)校、幼兒園、療養(yǎng)院、老人院、醫(yī)院住院部等場所的房間外窗上嚴(yán)禁安裝金屬護欄。
4.3.6疏散門向疏散方向開啟。
4.3.7消防安全疏散通道內(nèi)不得設(shè)置門簾、門檻、門垛、管道等突出物影響疏散。
4.3.8不得遮擋、覆蓋消防安全疏散指示標(biāo)志。
4.3.9常閉式防火門應(yīng)保持關(guān)閉狀態(tài)，并張貼“常閉防火門應(yīng)隨時關(guān)閉”的警示用語。
4.3.10防煙樓梯間、前室的門應(yīng)是乙級防火門。
4.3.11疏散通道吊頂、墻面、地面嚴(yán)禁使用可燃材料裝修。
4.3.12消防控制室、水泵房等消防安全重點部位安裝應(yīng)急燈、燈光疏散指示標(biāo)志。
4.3.13樓梯間不得設(shè)置燒水間、儲藏間等突出物。
4.3.14可燃?xì)怏w和甲、乙、丙類液體管道不得穿越樓梯間。
4.3.15安全出口標(biāo)志、應(yīng)急燈、燈光疏散指示標(biāo)志設(shè)置位置、數(shù)量、時間、照度等符合要求。（見附錄C）
4.4火災(zāi)自動報警系統(tǒng)管理
4.4.1按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)能正常運行。
4.4.2火災(zāi)自動報警系統(tǒng)落實專人負(fù)責(zé)。操作值班人員應(yīng)經(jīng)消防培訓(xùn)合格上崗，熟悉系統(tǒng)工作原理及操作規(guī)程。
4.4.3消防控制室24小時值班，每班2人以上。
4.4.4嚴(yán)禁擅自移動、拆除火災(zāi)自動報警探頭。
4.4.5每年清洗火災(zāi)探測器。
4.4.6與消防設(shè)施檢測維修單位簽訂定期檢查維修合同。
4.5水滅火系統(tǒng)
4.5.1按照要求設(shè)置室內(nèi)外消火栓滅火系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)能正常運行。
4.5.2室內(nèi)外消火栓不得生銹、漏水、接口無墊圈。
4.5.4室外消火栓附近不得有影響使用的障礙物。
4.5.4不得擅自埋壓、圈占室外消火栓。
4.5.5室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)確保水量、水壓。
4.5.6室內(nèi)消火栓箱水槍、水帶、消防卷盤齊全好用。
4.5.7室內(nèi)消火栓報警按鈕、指示燈及報警控制線路無故障。
4.5.8室內(nèi)消火栓箱玻璃門完整、箱內(nèi)無雜物。
4.5.9消防水泵在5分鐘內(nèi)能啟動。
4.5.10嚴(yán)禁圈占和遮擋室內(nèi)消火栓。
4.5.11裝修應(yīng)避免造成噴淋頭缺少或被遮擋，不得擅自改變自動噴水系統(tǒng)噴淋頭位置。
4.5.12自動噴水滅火系統(tǒng)的噴頭、報警控制閥、閘閥報警控制器、附件、管網(wǎng)接頭不得損壞、銹蝕、滲漏。
4.5.13與消防設(shè)施檢測維修單位簽訂定期檢查維修合同。
4.6泡沫滅火系統(tǒng)管理
4.6.1按規(guī)定設(shè)置泡沫滅火系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)能正常運行。
4.6.2系統(tǒng)應(yīng)配備專門的操作人員。
4.6.3泡沫滅火系統(tǒng)的操作規(guī)程張貼在消防泵房設(shè)備附近。
4.6.4手動滅火系統(tǒng)在發(fā)生火災(zāi)時專人操作。
4.6.5滅火后，對整個系統(tǒng)進行沖洗、檢查，并及時恢復(fù)到準(zhǔn)工作狀態(tài)。
4.6.6與消防設(shè)施檢測維修單位簽訂定期檢查維修合同。
4.7氣體滅火系統(tǒng)
4.7.1按規(guī)定設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)能正常運行。
4.7.2與消防設(shè)施檢測維修單位簽訂定期檢查維修合同。
4.8防排煙系統(tǒng)
4.8.1加壓送風(fēng)機、排煙風(fēng)機的銘牌標(biāo)志清晰，能正常運轉(zhuǎn)，風(fēng)量、風(fēng)壓符合規(guī)范要求。
4.8.2加壓送風(fēng)機、排煙風(fēng)機采用消防電源。
4.8.3排煙口、送風(fēng)口的銘牌清晰。
4.8.4排煙管道和送風(fēng)管道的支架作防腐處理。
4.8.5防火閥、排煙防火閥應(yīng)能聯(lián)動或手動關(guān)閉并能向控制中心反饋信號。
4.8.6與消防設(shè)施檢測維修單位簽訂定期檢查維修合同。
4.9其他消防設(shè)施
4.9.1消防電梯應(yīng)設(shè)在不同的防火分區(qū)內(nèi)。
4.9.2防火墻上不應(yīng)開設(shè)門、窗、孔洞，如必須開設(shè)時，應(yīng)為能夠自行關(guān)閉的甲級防火門、窗。
4.9.3設(shè)置于疏散通道上的防火門應(yīng)向疏散方向開啟，并應(yīng)在關(guān)閉后能從任何一側(cè)手動開啟。
4.9.4裝修、改造時不應(yīng)擅自將原設(shè)計中的防火門、防火窗等改造為普通門、窗。
4.9.5雙扇或多扇防火門應(yīng)設(shè)置順序關(guān)門器。
4.9.6疏散通道、防煙前室、樓梯間等處的常開防火門，發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)能自行關(guān)閉并能向控制室反饋動作信號。
4.9.7防火門上的膨脹密封條、防火玻璃（不帶有防火玻璃的防火門除外）、閉門器、順序關(guān)門器及門體應(yīng)完好。
4.9.8防火卷簾應(yīng)有手動、自動和機械控制功能并保證有效。
4.9.9防火卷簾下方不得堆放物品。
4.10建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)
4.10.1本章4.4節(jié)—4.8節(jié)規(guī)定的建筑消防設(shè)施保養(yǎng)、檢查周期和范圍由附錄D規(guī)定。
4.10.2建筑消防設(shè)施使用管理單位應(yīng)保持建筑消防設(shè)施完整好用，建筑消防設(shè)施出現(xiàn)故障時，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。建筑消防設(shè)施因改造或檢修必須停用時，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)，經(jīng)公安消防機構(gòu)批準(zhǔn)后方可采取相應(yīng)的措施。
4.10.3建筑消防設(shè)施使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的施工企業(yè)或建筑消防設(shè)施生產(chǎn)廠家檢查、維護本單位的建筑消防設(shè)施。
4.10.4建筑消防設(shè)施使用管理單位應(yīng)定期組織消防設(shè)施維護、管理、消防控制室值班人員開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和滅火演練。
4.10.5建筑消防設(shè)施使用管理單位應(yīng)建立建筑消防設(shè)施專項檔案，檔案包括以下內(nèi)容：
4.10.5.1建筑消防設(shè)施設(shè)計、安裝及竣工驗收資料；
4.10.5.2公安消防機構(gòu)檢查、審核、驗收等出具的有關(guān)法律文書；
4.10.5.3建筑消防設(shè)施名目表及各類設(shè)施的相關(guān)資料；
4.10.5.4建筑消防設(shè)施操作管理人員名冊及相應(yīng)的工作職責(zé)；
4.10.5.5建筑消防設(shè)施的操作規(guī)程和維護保養(yǎng)管理制度；
4.10.5.6建筑消防設(shè)施的運行、檢查、維護保養(yǎng)記錄及檢測報告資料；
4.10.5.7其他有關(guān)資料。
5電氣設(shè)施檢查
5.1低壓配電裝置
5.1.1各設(shè)備（含母線）的各部位連接點無銹蝕、燒傷和熔接等現(xiàn)象。
5.1.2各設(shè)備的套管和絕緣子外部無破損、裂紋和放電現(xiàn)象。
5.1.3低壓電氣設(shè)備的滅弧罩完好。
5.1.4隔離用的擋板無破損和放電痕跡。
5.1.5電纜終端頭無放電現(xiàn)象。
5.1.6母線的連接點、分支接點和接線端子的溫度和溫升符合規(guī)范要求。（見附錄E表一）
5.1.7刀開關(guān)觸頭、熔斷器觸頭和電纜終端頭的溫度和溫升符合規(guī)范要求。（見附錄E表二）
5.1.8柜內(nèi)無火花放電聲音。
5.1.9中性線、保護地線和分支回路的相線電流無異常。
5.2照明裝置
5.2.1配有鎮(zhèn)流器的照明燈具，鎮(zhèn)流器的溫度和溫升符合銘牌標(biāo)注值。如無標(biāo)注值，其最高允許溫度不應(yīng)當(dāng)大于95℃（內(nèi)有襯紙）和85℃（內(nèi)無襯紙）。
5.2.2照明燈具及其附件無異常溫度。（見附錄E表二）
5.2.4燈具及其附件無放電現(xiàn)象。
5.2.4霓虹燈專用變壓器外殼最大允許溫升不應(yīng)當(dāng)大于50℃。
5.3室內(nèi)低壓配電線路
5.3.1低壓電器接線端子的最高允許溫度和溫升是否符合規(guī)范要求。（見附錄E表二）
5.3.2低壓斷路器，低壓隔離開關(guān)、刀開關(guān)、熔斷器組合電器，防火用漏電保護器等的接線端子的最高允許溫度和溫升符合規(guī)范要求。（見附錄E表二）
5.3.3電力電纜的表面允許溫度和溫升符合規(guī)范要求。（見附錄E表三）
6防火檢查與火災(zāi)隱患整改
6.1防火檢查
6.1.1消防安全重點單位進行每日防火巡查，確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。
6.1.2巡查人員和主管人員在巡查記錄上簽字。
6.1.3公眾聚集場所營業(yè)期間防火巡查至少每二小時一次，營業(yè)結(jié)束時對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查。
6.1.4醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園開展夜間防火巡查。
6.1.5檢查要有記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人簽字，查看記錄
6.1.6落實節(jié)假日檢查制度和階段性檢查制度，并有記錄。
6.2火災(zāi)隱患整改
6.2.1消防管理人員應(yīng)履行職責(zé)及時發(fā)現(xiàn)消除隱患。
6.2.2當(dāng)場改正范圍內(nèi)的隱患應(yīng)立即改正。
6.2.3對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。
6.2.4對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。
7.消防宣傳教育培訓(xùn)
7.1定期對每位員工進行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。
7.2新上崗和進入新崗位員工進行上崗前消防安全培訓(xùn)。
7.3單位消防宣傳教育計劃、內(nèi)容、考核、總結(jié)等存檔，填寫教育培訓(xùn)登記表，存檔備查。
7.4公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識；學(xué)校、幼兒園通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進行消防安全常識教育。
7.5單位的消防安全責(zé)任人，消防安全管理人，專、兼職消防管理人員，消防控制室的值班、操作和易燃易爆危險物品操作管理等特種崗位人員接受消防安全專門培訓(xùn)。
8.滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練
8.1制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，內(nèi)容包括：
1、組織機構(gòu)，設(shè)立：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組等；
2、報警和接警處置程序；
3、應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
4、撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
5、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。
8.2滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案組織機構(gòu)的成員熟悉預(yù)案內(nèi)容，責(zé)任和分工明確。
8.3滅火物資、裝備和器材齊全。
8.4按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。
8.5消防演練時設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)人員。
9消防檔案管理
各單位必須建立的消防檔案包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。
9.1消防安全基本情況檔案
9.1.1有消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人檔案。
9.1.2有單位基本概況、重點部位和單位總平面圖等檔案。
9.1.3建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料齊全。
9.1.4有消防安全制度、操作規(guī)程檔案。
9.1.5設(shè)立消防設(shè)施器材臺帳，明確數(shù)量、類型、位置、管理責(zé)任人等。
9.1.6有專職（義務(wù)）消防隊檔案。
9.1.7與消防安全有關(guān)的重點工種人員檔案。
9.1.8新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
9.1.9滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案檔案。
9.2消防安全管理情況檔案
9.2.1公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書。
9.2.2消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄。
9.2.3有關(guān)燃油燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測（包括防雷、防靜電）等記錄資料。
9.2.4消防控制室值班記錄表。
9.2.5火災(zāi)隱患及其整改情況記錄。
9.2.6防火檢查、巡查記錄。
9.2.7消防安全培訓(xùn)記錄。
9.2.8易燃易爆危險物品管理臺帳及檢查記錄。
9.2.9滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄。
9.2.10歷次火災(zāi)情況記錄。
9.2.11消防獎懲情況記錄。
9.3檔案管理與保管
9.3.1各單位要確定消防檔案保管人員，檔案保管處應(yīng)清潔、干燥、遠(yuǎn)離火電源等不安全地點。
9.3.2對流動保管的巡查記錄等檔案，交接班時要有交接手續(xù)，不得丟頁。
9.3.3對往年的檔案不得丟棄、毀損，要保存10年以上。對重要的技術(shù)資料、圖紙、審核手續(xù)、法律文書等要永久保存。
附錄A：單位消防安全自查意見報告書
地區(qū)消防支隊：
我單位按照《****省****地區(qū)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全工作自查標(biāo)準(zhǔn)》于年月日至月日，對本單位消防安全進行了全面、仔細(xì)地檢查，我單位認(rèn)為消防安全符合（不符合）要求。
我單位的消防安全工作還存在如下問題（隱患）：
現(xiàn)我單位已開始整改消除火災(zāi)隱患，保證在年月日前將火災(zāi)隱患整改完畢。整改期間，我單位將采取一切有效措施，保證消防安全。
單位消防安全責(zé)任人：
單位消防安全管理人：
單位消防安全檢查人：
（公章）
年月日
本報告書一式兩份。單位自行存檔一份，一份交當(dāng)?shù)叵罊C構(gòu)備查。
附錄B建立專職消防隊的規(guī)定
根據(jù)《****省消防條例》的規(guī)定，下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊：
（一）大中型發(fā)電廠、民用機場；
（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險物品的大中型企業(yè)；
（三）儲備重要物資的大中型倉庫、基地；
（四）距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犑镆酝獾牧袨閲抑攸c文物保護單位的古建筑群的管理單位；
（五）火災(zāi)危險性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犑镆酝獾拈_發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他大中型企業(yè)。
根據(jù)2004年4月28日公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》第二十一項的規(guī)定：
發(fā)展公安、專職、志愿等多種形式的消防隊伍。凡未設(shè)立現(xiàn)役公安消防隊的縣(市、旗)，要建立地方專職消防隊；東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立多種形式的專兼職消防隊，使多種形式的消防隊伍成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村撲救火災(zāi)的重要力量。
附錄C火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置要求
以下內(nèi)容摘錄自建筑設(shè)計防火規(guī)范GBJ16—87（2001修訂版）適用于：
一、九層及九層以下的住宅（包括底層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅）和建筑高度不超過24m的其他民用建筑以及建筑高度超過24m的單層公共建筑；
二、單層、多層和高層工業(yè)建筑；
三、地下民用建筑。
第10.2.6條公共建筑和乙、丙類高層廠房的下列部位，應(yīng)設(shè)火災(zāi)事故照明：
一、封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室，消防電梯前室；
二、消防控制室、自動發(fā)電機房、消防水泵房；
三、觀眾廳，每層面積超過1500m2的展覽廳、營業(yè)廳，建筑面積超過200m2的演播室，人員密集且建筑面積超過300m2的地下室；
四、按規(guī)定應(yīng)設(shè)封閉樓梯間或防煙樓梯間建筑的疏散走道。
第10.2.7條疏散用的事故照明，其最低照度不應(yīng)低于0.5lx。消防控制室，消防水泵房，自備發(fā)電機房的照明支線，應(yīng)接在消防配電線路上。
第10.2.8條醫(yī)院的病房樓、影劇院、體育館、多功能禮堂等，其疏散走道和疏散門，均宜設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志。
歌舞娛樂放映游藝場所和地下商店內(nèi)的疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應(yīng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。
第10.2.9條事故照明燈宜設(shè)在墻面或頂棚上。
疏散指示標(biāo)志宜放在太平門的頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1m以下的墻面上，走道上的指示標(biāo)志間距不宜大于20m。
事故照明燈和疏散指示標(biāo)志，應(yīng)設(shè)玻璃或其他非燃燒材料制作的保護罩。
以下內(nèi)容摘錄自《高層民用建筑防火設(shè)計規(guī)范》GB50045-95（2001修訂版）適用于：
1.0.3本規(guī)范適用于下列新建、擴建和改建的高層建筑及其裙房：
1.0.3.1十層及十層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅）；
1.0.3.2建筑高度超過24米的公共建筑。
9.2火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志
9.2.1高層建筑的下列部位應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明：
9.2.1.1樓梯間、防煙樓梯間前室、消防電梯及其前室、合用前室和避難層（間）。
9.2.1.2配電室、消防控制室、消防水泵房、防煙排煙機房、供消防用電蓄電池室、自備發(fā)電機房、電話總機房以及發(fā)生火災(zāi)時仍需堅持工作的其它房間。
9.2.1.3觀眾廳、展覽廳、多功能廳、餐廳和商業(yè)營業(yè)廳等人員密集的場所。
9.2.1.4公共建筑內(nèi)的疏散走道和居住建筑內(nèi)走道長度超過20m的內(nèi)走道。
9.2.2疏散用的應(yīng)急照明、其地面最低照度不應(yīng)低于0.5lx。
消防控制室、消防水泵房、防煙排煙機房、配電室和自備發(fā)電機房、電話機房以及發(fā)生火災(zāi)時仍需堅持工作的其它房間的應(yīng)急照明，仍應(yīng)保證正常照明的照度。
9.2.3除二類居住建筑外，高層建筑的疏散走道和安全出口標(biāo)志應(yīng)設(shè)燈光疏散指示標(biāo)志。
9.2.4疏散應(yīng)急照明燈設(shè)在墻面上或頂棚上。安全出口標(biāo)志宜設(shè)在出口的頂部；疏散走道的指示標(biāo)志宜設(shè)在疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面1.00m以下的墻面上。走道疏散標(biāo)志燈的間距不應(yīng)大于20m。
9.2.5應(yīng)急照明燈和燈光疏散指示標(biāo)志，應(yīng)設(shè)玻璃或其它不燃材料制作的保護罩。
9.2.6應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，可采用蓄電池作備用電源，且連續(xù)供電時間不應(yīng)少于20min;高度超過100m的高層建筑連續(xù)供電時間不應(yīng)少于30min。
附錄D建筑消防設(shè)施日常檢查維修保養(yǎng)規(guī)則
一、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)
1、每日檢查火災(zāi)報警控制器自檢功能、消音復(fù)位功能、故障報警功能、火災(zāi)優(yōu)先功能、報警記憶功能和主備電源自動轉(zhuǎn)換功能。
2、每周檢查消防控制室或消防值班室工作環(huán)境以及火災(zāi)報警控制器、聯(lián)動控制器、層顯(或區(qū)域控制器)、手動報警按鈕等是否處于正常完好狀態(tài)。
3、每季度檢查下列功能：
(1)采用檢測設(shè)備分期分批試驗探測器的工作情況，檢測數(shù)量不少于總數(shù)的30%。
(2)試驗手動報警按鈕報警功能，抽檢數(shù)量不少于總數(shù)的30%。
(3)對主機備用電源進行充放電試驗。
(4)自動或手動試驗相關(guān)消防聯(lián)動控制設(shè)備的控制和顯示功能。
(5)檢查所有手動、自動轉(zhuǎn)換開關(guān)。
(6)直觀檢查所有消防用電設(shè)備線路是否安全無損。
(7)可燃?xì)怏w探測器應(yīng)按廠家生產(chǎn)說明書的要求進行試驗檢查。
二、自動噴水滅火系統(tǒng)
1、每周檢查消防泵房工作環(huán)境及消防泵、穩(wěn)壓設(shè)備、電源控制柜、濕式報警閥、管網(wǎng)閥門、噴頭、水泵接合器、儲水設(shè)施等是否處于正常完好狀態(tài)。試驗內(nèi)燃機驅(qū)動的消防泵能否正常工作。
2、每月檢查下列功能：
(1)啟動消防泵，當(dāng)消防水泵為自動控制啟動時，應(yīng)模擬自動控制的條件進行啟動。設(shè)備用泵時，應(yīng)同時試驗主、備泵的切換功能。
(2)利用報警閥上的放水閥試驗系統(tǒng)的供水情況，報警閥瓣開啟，延時器底部有水排出，并延時5-90s內(nèi)報警裝置開始連續(xù)報警，壓力開關(guān)接通電路報警，消防控制中心有顯示，并應(yīng)啟動消防水泵。
(3)利用末端放水裝置放水，驗證水流指示器和壓力開關(guān)的報警功能、自動啟泵功能和信號顯示，抽查數(shù)量不少于總數(shù)的20%。
三、消火栓滅火系統(tǒng)
1、每周檢查消防泵房工作環(huán)境及消防泵、穩(wěn)壓設(shè)備、電源控制柜、管網(wǎng)、閥門、水泵接合器、室內(nèi)外消火栓、儲水設(shè)施等是否處于正常完好狀態(tài)。試驗內(nèi)燃機驅(qū)動的消防泵能否正常工作。
2、每月檢查下列功能：
(1)啟動消防泵、當(dāng)消防泵為自動控制啟動時，應(yīng)模擬自動控制條件進行啟動。設(shè)備用泵時，應(yīng)同時試驗主、備泵的切換功能。
(2)試驗遠(yuǎn)距離啟泵按鈕啟動消防泵，抽檢數(shù)量不得少于總數(shù)的20%。
(3)屋頂消火栓出水，檢查管網(wǎng)壓力和水質(zhì)。
3、每半年檢查下列功能：
(1)打開室內(nèi)外消火栓，檢查供水情況。
(2)試驗消防水泵在模擬火警后5min內(nèi)正常供水。
(3)為消火栓手輪絲桿處以及消防水喉卷盤等所有轉(zhuǎn)動的部位加注油。
四、氣體滅火系統(tǒng)
1、每周檢查貯瓶間及防護區(qū)的工作環(huán)境以及貯氣瓶、選擇閥、液體單向閥、高壓軟管、集流管、閥驅(qū)動裝置、管網(wǎng)、噴嘴、緊急啟動按鈕、聲光警報裝置等是否處于正常完好狀態(tài)。
2、每半年檢查下列功能：
(1)對滅火器劑貯存容器進行稱重檢查，滅火劑凈重不得小于設(shè)計量的95%。
(2)對每個防護區(qū)進行一次模擬自動啟動試驗，如有問題，則應(yīng)對相關(guān)防護區(qū)進行一次短促噴射試驗（釋放設(shè)計噴射量的10%）。
五、泡沫滅火系統(tǒng)
1、每周檢查消防泵房泡沫液裝置間工作環(huán)境及消防泵、電源控制柜、管網(wǎng)、閥門、水泵接合器、儲水設(shè)施、泡沫混合器、泡沫發(fā)生器、泡沫栓等是否處于正常完好狀態(tài)。試驗內(nèi)燃機驅(qū)動的消防泵能否正常工作。
2、每月啟動消防泵，設(shè)備用泵時，應(yīng)同時試驗主、備泵的切換工能。
3、每半年檢查下列功能：
(1)檢查泡沫液質(zhì)量。
(2)并對地上管道及地下管道進行壓力試驗。
(3)對報警和自動設(shè)備、自動和手動裝置進行性能試驗。
(4)檢查泡沫液儲存容器是否損壞，液位高低是否符合要求。
4、石油化工貯罐定期檢測維修時，同時檢測維修泡沫發(fā)生器。
六、應(yīng)急照明、疏散指示
1、每周檢查安全出口、疏散通道、重要場所的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否處于正常完好狀態(tài)。
2、每月試驗應(yīng)急照明和疏散指示燈的工作照度和疏散照度。抽檢數(shù)量不少于總數(shù)的20%。
七、防火分隔系統(tǒng)
1、每周檢查防火門、防火卷簾門周圍有無影響門正常啟閉的障礙物、門能否處于正常啟、閉狀態(tài)，門的附件是否齊全完好。
2、每季度檢查下列功能：
(1)試驗自動方式啟動防火門、防火卷簾門。抽檢數(shù)量不少于總數(shù)的30%。
(2)用手動按鈕啟動防火卷簾門。抽檢數(shù)不少于總數(shù)的30%。
八、防、排煙系統(tǒng)
1、每周檢查送風(fēng)、排煙機房工作環(huán)境以及送風(fēng)機、排煙機、電源控制柜、送風(fēng)口、排煙口、防火閥等是否處于正常完好狀態(tài)。
2、每半年檢查下列功能：
(1)試驗自動方式打開排煙口、啟動送風(fēng)機、排煙機。抽檢樓層數(shù)量不少于總數(shù)50%。
(2)試驗自動方式關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)、電動防火閥。
(3)試驗手動方式關(guān)閉防火閥，抽檢數(shù)量不少于總數(shù)的20%。
九、消防通訊事故廣播
1、每周檢查電話插孔、重要場所的對講電話、播音設(shè)備、揚聲器等是否處于正常完好狀態(tài)。
2、每季度檢查下列功能：
(1)試驗電話插孔和對講電話的通話質(zhì)量，抽檢數(shù)量不少于總數(shù)的30%。
(2)試驗選層廣播。抽檢數(shù)量不少于總數(shù)的30%。
(3)試驗從背景音樂狀態(tài)下強切至事故應(yīng)急廣播狀態(tài)的功能。
十、移動滅火器材
1、每周檢查滅火器種類、數(shù)量、設(shè)置位置、標(biāo)志等是否符合要求。
2、每季度檢查滅火器壓力、重量、有效期等。
十一、其它設(shè)施
1、每周檢查消防電梯迫降按鈕、集水坑排水設(shè)備、緩降器、氧氣或空氣呼吸器、自救逃生設(shè)備、消防電源及切換設(shè)備是否處于正常完好狀態(tài)。試驗自備發(fā)電設(shè)施能否正常發(fā)電。
2、每季度檢查下列功能：
(1)試驗消防電梯的緊急迫降功能。
(2)試驗消防電源的末端切換功能。
(3)切斷非消防電源功能。
附錄E電氣設(shè)備檢查數(shù)據(jù)表
表一交流低壓母線裝置各部位的允許溫升值
部位材料周圍空氣溫度40℃的允許溫升（℃）
母線上的插接式觸點銅母線60
鍍錫鋁母線55
母線相互連接處銅-銅50
銅搪錫-銅搪錫60
銅鍍銀-銅鍍銀80
鋁搪錫-鋁搪錫55
鋁搪錫-銅搪錫55
表二低壓電器與外部連接的接線端子的允許溫升值（以下為電流滿負(fù)荷情況下的值）
接線端子的材料周圍空氣溫度為40℃的允許溫升（℃）
裸銅6060
裸黃銅65
銅（或者黃銅）鍍錫65
銅（或者黃銅）鍍銀或者鍍鎳70
表三電力電纜最高允許溫度和表面允許溫升值
電纜類型纜芯長期允許溫度（℃）表面允許溫升（℃）
帶鎧裝不帶鎧裝
節(jié)油性浸漬絕緣電纜（10Kv及以下）652025
?；肥侵妇哂卸竞?、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。?；贩N類繁多，列入《危險化學(xué)品名錄》的就有2828種[1]。
我國大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數(shù)的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術(shù)落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(tǒng)（如聯(lián)鎖裝置等），人員素質(zhì)差，安全投入少，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱[2]。為了提高危化品企業(yè)的安全管理水平，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局先后頒布了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》等[3-6]有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對我國危化品企業(yè)，尤其是中小型危險品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動作用，但企業(yè)在實際創(chuàng)建過程中亦存在不少問題，如果這些問題不能得到有效的解決，那么安全標(biāo)準(zhǔn)化體系將不能正常運行，持續(xù)改進的安全標(biāo)準(zhǔn)化宗旨也難以實現(xiàn)。
2.安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建存在的主要問題
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
不同行業(yè)、不同規(guī)模的危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中存在的問題不盡相同，但總的來看，目前，中小型企業(yè)在推進安全標(biāo)準(zhǔn)化中主要存在以下幾個方面的問題。
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
部分企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化純粹是為了應(yīng)付上級的檢查，在外部評審前突擊達標(biāo)，評審結(jié)束后疏于管理，績效考核不嚴(yán)格，未能按照安全標(biāo)準(zhǔn)化“PDCA”動態(tài)管理的模式進行持續(xù)改進。有的企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，人員和安全投入不足。
2.2規(guī)章制度雖建立但難落實
在實際創(chuàng)建過程中，部分中小企業(yè)因自身管理水平不足，聘請咨詢機構(gòu)協(xié)助創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化，但往往機械的將咨詢機構(gòu)提供的有關(guān)制度模板改換名稱，未能結(jié)合企業(yè)實際進行有針對性的修改和完善，結(jié)果各種規(guī)章制度表面上是已建立，但實際上難于落實，最終未能實際提升企業(yè)的安全管理水平。
2.3多套體系運作，未能有機統(tǒng)一
部分企業(yè)在實際管理過程中，應(yīng)不同管理部門或客戶的要求，同時運行?；窂臉I(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化、OHSAS 18000、特種設(shè)備質(zhì)量管理體系、消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機械的按照各種體系的要求進行編制相關(guān)文件，但又未將各種管理體系融會貫通，導(dǎo)致企業(yè)對于同一件事情可能存在多種制度進行管理，并且相關(guān)的檔案、記錄資料混雜在一起，導(dǎo)致運行困難。
2.4重點環(huán)節(jié)未摸清
?；窂臉I(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化體系作為一個面向各種類型、規(guī)模的危化品企業(yè)的體系，對負(fù)責(zé)人與職責(zé)、風(fēng)險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業(yè)來說，每個企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)都不一樣，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況，抓住重點環(huán)節(jié)加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。
3.推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策措施
3.1落實法定義務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念思路
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。再者，企業(yè)在推進安全標(biāo)準(zhǔn)化雖然要投入一定的人力物力，但安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建能夠提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生的概率和損失，對企業(yè)來說間接的也是一種效益。
3.2真抓實干，完善企業(yè)規(guī)章制度
制度如果只是為了應(yīng)付外部評審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實，而落實的關(guān)鍵在于切合企業(yè)的實際情況。企業(yè)在推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，即使咨詢機構(gòu)提供了一定的模板，也一定要根據(jù)自身的實際情況對制度進行修改完善，方能給制度帶來生命力。
3.3有機融合，實行統(tǒng)一的管理體系
企業(yè)針對不同管理體系的要求，可以制定統(tǒng)一的企業(yè)自身的管理文件，針對各管理體系中互通的部分，并不需重復(fù)甚至矛盾的表達。企業(yè)相關(guān)人員也只需執(zhí)行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉(zhuǎn)向。相關(guān)的記錄檔案也統(tǒng)一歸檔，提供索引。
3.4抓住重點，完善薄弱環(huán)節(jié)
中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識淡薄、個人防護用品缺失、危險作業(yè)監(jiān)管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律處罰不嚴(yán)等原因造成。針對這些，企業(yè)創(chuàng)建過程中，在立足于硬件條件達標(biāo)的情況下，應(yīng)通過明確安全職責(zé)、加強安全意識、規(guī)范危險作業(yè)、做好個人防護和現(xiàn)場處置、落實安全檢查和隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
這里所說的“電器”是指家用電器及各種電訊、電力器材："壓力容器“是指鍋爐、氧氣瓶、煤氣罐、壓力鍋等高壓容器：”易燃易爆產(chǎn)品“是指煙花爆竹、雷管、民用炸藥等產(chǎn)品。
生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者明知是上述產(chǎn)品而銷售的行為，是法律所禁止的，未構(gòu)成犯罪的，按照＜產(chǎn)品質(zhì)量法＞第37條的規(guī)定處罰。
生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者銷售明知是上述產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，是犯罪行為，按照新＜刑法＞第146條規(guī)定處5年以下有期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下的罰金。
[關(guān)鍵詞]小微企業(yè)；工業(yè)園區(qū)；區(qū)域法律制度
[中圖分類號]D922 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0029-03
1 引 言
區(qū)域經(jīng)濟是以一定地域內(nèi)經(jīng)濟制度的特殊性為著眼點，它運用以經(jīng)濟學(xué)為主的理論和方法，研究和尋找該特定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟變化發(fā)展規(guī)律，而經(jīng)濟法是研究整個社會中經(jīng)濟發(fā)展變化的總體規(guī)制規(guī)律，形成固定的管理法律制度。將經(jīng)濟法學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)結(jié)合起來，研究一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展變化的規(guī)律，將地域經(jīng)濟規(guī)律作為研究整體經(jīng)濟發(fā)展的試點，因為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展更具有漸變性，是可以作為整體經(jīng)濟法律制定的參考項目。運用法律手段解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和糾紛，保障聚集性小微經(jīng)濟積極向上發(fā)展和保持良好的發(fā)展勢頭具有較強的現(xiàn)實意義。
2 小微企業(yè)發(fā)展模式
小微企業(yè)的發(fā)展離不開政策扶持，這表現(xiàn)在兩個方面，其一小微企業(yè)資金少、基礎(chǔ)差、自我發(fā)展能力低下、適應(yīng)環(huán)境狀態(tài)差以及易破產(chǎn)的特點決定了它的發(fā)展前期必須依靠政策的大力扶持；其二小微企業(yè)相關(guān)法律的缺失，缺乏強制規(guī)制力形成的競爭制度不合理或非正常競爭手段必然會造成小微企業(yè)市場的混亂。
2.1 小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)
小微企業(yè)是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，產(chǎn)品或服務(wù)種類單一、人數(shù)較少且規(guī)模有限的小型企業(yè)、個體工商戶以及家庭式作坊獨立經(jīng)營的組織統(tǒng)稱。[ZW（DY]小微企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，其占企業(yè)總數(shù)的份額之大足以看出小微企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，小微企業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前解決就業(yè)、創(chuàng)新科技、活躍市場的手段之一。[ZW）]根據(jù)劃型標(biāo)準(zhǔn)（見下表）來看，小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)主要與營業(yè)收入和從業(yè)人數(shù)掛鉤，特別是在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)這幾個關(guān)系國計民生的行業(yè)，劃型的唯一標(biāo)準(zhǔn)是營業(yè)收入，且微型企業(yè)的營業(yè)收入可以從零開始，也就是說只要有經(jīng)營活動就算是微型企業(yè)了。
在企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的第六條明確規(guī)定該標(biāo)準(zhǔn)適用于在我國境內(nèi)依法設(shè)立的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)，并且個體工商戶和規(guī)定以外的行業(yè)，也參照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行類型劃分。第七條給該規(guī)定加上了強制令，即國務(wù)院有關(guān)部門只能依此劃型標(biāo)準(zhǔn)進行企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，不得再制定與本規(guī)定不一致的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)或變通規(guī)定。
2.2 小微企業(yè)經(jīng)濟制度發(fā)展現(xiàn)狀
《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類別，把微型企業(yè)從小型企業(yè)中獨立出來。中小微企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的99.7%，在這類企業(yè)中中型企業(yè)資金相對雄厚、市場競爭力較強，不需要太多的政策扶持，只依靠本身的資金鏈便能自行發(fā)展。而小微企業(yè)占企業(yè)總量的97.3%，其數(shù)量最大、最具市場活力的特點是推進現(xiàn)代經(jīng)濟全面發(fā)展。因此，在小微企業(yè)發(fā)展的前期依靠政策扶持，過渡至小微企業(yè)具有一定的生存能力時，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)對其規(guī)制是當(dāng)務(wù)之急。
3 小微企業(yè)的聚集模式――工業(yè)園區(qū)
經(jīng)濟政策的演變不單單是分析經(jīng)濟政策本身的含義，更重要的是探究經(jīng)濟政策背后的經(jīng)濟水平與社會基礎(chǔ)問題，應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟政策演變從單純的經(jīng)濟現(xiàn)象理解為經(jīng)濟與社會之間的相互作用。[ZW（]徐斌.經(jīng)濟政策演變的社會基礎(chǔ)――兼論從產(chǎn)業(yè)政策到競爭政策[J].云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2009（3）.[ZW）]工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我國從產(chǎn)業(yè)政策到競爭政策轉(zhuǎn)變的一大增長點，有其深刻的經(jīng)濟、文化、民族和社會基礎(chǔ)。中小微企業(yè)聚集形成的工業(yè)園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟法律制度的逐漸形成不無關(guān)系。
3.1 經(jīng)濟政策的不確定性導(dǎo)致小微企業(yè)的聚集
工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是科學(xué)完整的經(jīng)濟政策制定與執(zhí)行過程離不開政府經(jīng)濟政策評估活動的表現(xiàn)形式。政府的經(jīng)濟政策評估有助于預(yù)防和糾正政策制定偏差、明確經(jīng)濟政策的可行性程度、提高政策執(zhí)行績效等，是政府管理科學(xué)化、民主化的保證，是構(gòu)建良好公共關(guān)系的需要，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。[ZW（]劉曉永，鄒倫承.政府經(jīng)濟政策評估芻議[J].湖南財政經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2011（4）.[ZW）]小微企業(yè)的發(fā)展一直是政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的先頭部隊，只有很好地發(fā)展小微企業(yè)，才能形成良好的市場競爭環(huán)境，但實際上所謂的經(jīng)濟政策并不能一直保持不變和穩(wěn)固，常常出現(xiàn)反復(fù)和變更，這就導(dǎo)致小微企業(yè)必須以聚集的模式形成固定的市場環(huán)境才能避免這一問題，因此小微企業(yè)的聚集是企業(yè)自發(fā)形成的。
3.2 經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型對小微企業(yè)模式的需求
在中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，不同的企業(yè)發(fā)展水映了各個地區(qū)在市場化改革進程和資源配置效率上不斷增加的不平衡。正確認(rèn)識和理解轉(zhuǎn)型過程中的地域環(huán)境差異和企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，在理論上可以幫助人們進一步澄清某些關(guān)于我國市場化轉(zhuǎn)型的模糊認(rèn)識。在實踐中則有助于落后地區(qū)加快發(fā)展民營企業(yè)，最終達到向發(fā)達地區(qū)收斂的目標(biāo)。
3.3 小微企業(yè)與地域經(jīng)濟
地域經(jīng)濟即地方行政區(qū)域經(jīng)濟，泛指國內(nèi)一個省，或者一個市、縣的經(jīng)濟，該級政府作為市場調(diào)控主體，有相對獨立的地方財政，在中央政府宏觀調(diào)控下對區(qū)域市場發(fā)揮作用，也可指工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式。一個具有強烈的政策意愿、卓越的政策水平、堅定的施政能力和崇高的公共威信的地方企業(yè)聚集模式的先導(dǎo)工業(yè)園區(qū)，在推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，往往發(fā)揮關(guān)鍵性的統(tǒng)籌功能，極大地推動區(qū)域現(xiàn)代化進程。
4 小微企業(yè)經(jīng)濟制度的法律化
研究小微經(jīng)濟的法律化問題，必然要考慮市場經(jīng)濟發(fā)展的極化問題和法律規(guī)制的平衡化之間的沖突點和聯(lián)系點，全面考慮經(jīng)濟制度特別是經(jīng)濟政策在實施過程中的靈活性與法律規(guī)制的穩(wěn)定性之間的聯(lián)系和區(qū)別，重點掌握政策與法律之間的轉(zhuǎn)換時間和空間的選擇。
4.1 小微企業(yè)經(jīng)濟觀念的轉(zhuǎn)變
小微企業(yè)地域性法律問題的重點是政策到法律的轉(zhuǎn)換和地域特色對法律政策的獨特要求。在設(shè)計小微企業(yè)法律制度的時候如何把握這個經(jīng)濟政策、法律規(guī)定、民眾需求和特色體現(xiàn)幾個方面的平衡與適宜度是極為重要和棘手的。再者小微經(jīng)濟在融資法律制度方面的全國通行性與地域性經(jīng)濟制度的要求之間存在著沖突和矛盾，怎樣解決這一金融法律問題也是研究小微企業(yè)發(fā)展的一道難題。
4.2 小微企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的法律化
小微企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)對小微經(jīng)濟范圍的擴大化，導(dǎo)致小微企業(yè)法律問題研究的困難急劇上升。地域性的民族文化特色在小微企業(yè)發(fā)展中的角色定位不明確，應(yīng)當(dāng)按照一般小微企業(yè)看待，還是將其作為地方經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和特色點對待，這都需要予以明確。
4.3 區(qū)域經(jīng)濟制度的小微化
小微企業(yè)地域化發(fā)展模式的出現(xiàn)和擴大是小微經(jīng)濟打破傳統(tǒng)經(jīng)濟模式單一化和大中型化藩籬的敲門磚?；诘赜蛐缘奶攸c，不同區(qū)域根據(jù)不同的地域特色形成專屬或者特色化的小微經(jīng)濟發(fā)展模式也是應(yīng)有之意，但是地域性與經(jīng)濟一體化以及資源流轉(zhuǎn)之間的沖突將會一直存在，運用法律手段控制在保障地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，促使生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)和共享，完善區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的各項法律制度也是亟待解決的問題。在小微企業(yè)地域化的過程中會出現(xiàn)經(jīng)濟制度模式的反彈，這也許會給小微經(jīng)濟的發(fā)展帶來不利影響，特別是在小微企業(yè)發(fā)展初期這種反彈將會更加明顯，那么在確保經(jīng)濟制度不發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為前提，將小微企業(yè)的地域特色與地方的資源特色結(jié)合起來，發(fā)展能夠影響甚至是干預(yù)整個經(jīng)濟法律制度的狀態(tài)的小微經(jīng)濟，就是構(gòu)建小微企業(yè)地域化法律制度的初衷。
5 小微企業(yè)地域性法律體系構(gòu)建
本項目試圖從該類扶持政策的過渡中尋找法律存在的罅隙，在法律對策研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適應(yīng)小微企業(yè)生存發(fā)展的法律體系。小微企業(yè)法律體系的構(gòu)建，從一定意義上講是為小微企業(yè)的長期協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在立法的過程中，應(yīng)當(dāng)借鑒國外的相關(guān)法律制度，確定小微企業(yè)在市場經(jīng)濟中的法律地位。要實現(xiàn)小微企業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更需要一種法律文化自覺、法律文化規(guī)范，也即需要一種“市場經(jīng)濟理性”。這種“市場經(jīng)濟理性”，歸根結(jié)底是一種法律理性。沒有這種法律理性，就不會有市場經(jīng)濟下的小微企業(yè)健康發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，努力推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過創(chuàng)建使企業(yè)實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，建立企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效管理機制，增強企業(yè)防范事故能力，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過5年左右時間，逐步推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作，到2020年全面實現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，全面提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作分工
按照屬地管理原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作將按企業(yè)所屬由各鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門組織實施。具體分工如下：
(一)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的審核、公告、發(fā)證等工作。
(二)市安委會相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的申報指導(dǎo)和材料初審等工作。
(三)各鎮(zhèn)政府，馬家店街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的申報指導(dǎo)和材料初審等工作。
四、工作步驟
（一）部署動員、調(diào)查摸底階段(2016年1-3月)。召開全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作會議，印發(fā)工作實施方案，安排部署創(chuàng)建工作，培訓(xùn)各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門創(chuàng)建工作專班人員。迅速摸清本地本行業(yè)小微企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理現(xiàn)狀等。請各單位在3月31日前將市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建摸底調(diào)查表（見附件1）上報市安監(jiān)局綜合科。
（二）組織培訓(xùn)、明確任務(wù)階段（2016年3-4月）。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)行業(yè)主管部門分別組織開展小微企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉掌握考核標(biāo)準(zhǔn)和考評程序（見附件2）。結(jié)合實際，制定本地本部門工作實施方案，明確職責(zé)分工，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和各項工作制度。明確每年不低于小微企業(yè)總數(shù)20%的年度創(chuàng)建工作目標(biāo)，擬定2016年的創(chuàng)建達標(biāo)企業(yè)名單。
（三）典型推動、全面實施階段（2016年4-12月）。各地、各部門要樹立1-2家典型企業(yè)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，發(fā)揮榜樣作用，以點帶面。對已經(jīng)擬定為2016年達標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)，開展服務(wù)和指導(dǎo)。各企業(yè)要迅速開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建工作專班，落實經(jīng)費和人員，嚴(yán)格按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》開展自評。對于在自評中排查出的事故隱患要限期整改到位。市安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審申請情況，安排專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，按照考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)對于符合條件的企業(yè)進行評審。
（四）檢查總結(jié)、持續(xù)推進階段（2016年12月-2020年）。各地、各部門要對照目標(biāo)任務(wù)開展全面總結(jié)。通過企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建，進一步了解掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、基本安全條件、生產(chǎn)工藝特點以及安全管理水平，并建立安全管理臺賬，為今后安全監(jiān)管工作提供依據(jù)。做好小微達標(biāo)企業(yè)的典型宣傳，落實相關(guān)激勵政策。安排部署下一年度小微企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建工作，直至全面完成工作目標(biāo)。企業(yè)在達標(biāo)后，每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行情況進行總結(jié)評估，形成自評報告。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，針對存在的隱患和問題，及時整改，做到持續(xù)改進。市安監(jiān)局對達標(biāo)到期的企業(yè)開展復(fù)評工作。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)的紅線意識，進一步加強對工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識達標(biāo)工作重要性，落實人員，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，周密安排，科學(xué)實施。
（二）典型推動，強化指導(dǎo)。創(chuàng)建典型示范企業(yè)，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)揮榜樣作用，以點帶面，推動各地小微企業(yè)全面達標(biāo)。要指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)科學(xué)管理，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”行為；加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。
（三）加強宣貫，穩(wěn)步推進。工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是2016年以及今后五年的重點工作，各鎮(zhèn)（街道）要在轄區(qū)內(nèi)展開經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動，切實做好《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》的宣貫工作，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性和必要性，穩(wěn)步推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
