時間：2023-03-07 15:02:35
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（一）經(jīng)都江堰市政府批準(zhǔn)，設(shè)立市法律援助中心，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織全市法律援助工作的開展。市司法局監(jiān)督管理本市法律援助工作。
（二）市級有關(guān)部門和工、青、婦、殘等群眾團(tuán)體應(yīng)積極協(xié)助開展法律援助工作。并根據(jù)實際需要，可成立專門的法律援助機(jī)構(gòu)，在市法律援助中心指導(dǎo)下實施法律援助。
（三）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在法律援助中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實施法律援助。
二、法律援助的范圍
（一）公民對下列需要的事項，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：
1、依法請求國家賠償?shù)模?/p>
2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
3、請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；
4、請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；
5、請求支支付勞動報酬的；
6、主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對前款規(guī)定以外的法律援助事項作出的補(bǔ)充規(guī)定。
公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律咨詢。
（二）刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助；
1、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的；
2、公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的；
3、自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的。
（三）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。
被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。
三、法律援助的形式
法律咨詢、代擬法律文書；
刑事辯護(hù)和刑事；
民事、行政訴訟；
非訴訟法律事務(wù)；
公證證明；
其他形式的法律服務(wù)。
四、法律援助的程序
法律援助程序?qū)嵭小八慕y(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一由市司法局法律援助中心受理法律援助申請，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一監(jiān)督檢查。凡要求提供法律援助的，必須向法律援助中心提出申請，并提交相應(yīng)證明材料，由法律援助中心統(tǒng)一審查，符合條件的，法律援助中心指派法律服務(wù)人員，提供法律援助。
（一）當(dāng)事人申請法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交以下材料：
1、申請書；
2、身份證或者其他有效的身份證明；
3、家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明；
4、申請援助事項的有關(guān)案件材料；
5、法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
申請人為未成年人或無行為能力人的，應(yīng)由其監(jiān)
護(hù)人代為申請。代申請人應(yīng)提交權(quán)資格的證明。
（二）市人民法院對需要指定辯護(hù)的案件，應(yīng)在
開庭10日以前,將指定辯護(hù)律師通知書和人民檢察院的書副本送交法律援助中心。同時附送被告人符合法定和《最高人民法院、司法部關(guān)于刑事法律援助工作的聯(lián)合通知》規(guī)定的法律援助條件的情況證明和經(jīng)濟(jì)困難的證明材料。
（三）法律援助中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否予以法律援助的決定。法律援助中心認(rèn)為申請人提供的材料不完備或有異議的，可以通知申請人作必要的補(bǔ)充或向有關(guān)單位、個人索取有關(guān)證明材料，并可視情況進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位、個人予以接待、配合。
（四）對申請公證法律援助事項的條件審查，由法律援助中心與公證處共同決定。
（五）經(jīng)審查，不提供法律援助的，法律援助中心應(yīng)及時通知申請人。
（六）決定提供法律援助的，法律援助中心按各律師事務(wù)所注冊人數(shù)依次向律師事務(wù)所分派刑事法律援助任務(wù)。
一般民事案件，結(jié)合區(qū)域和各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實際情況分派。
（七）法律援助承辦人員在援助事項辦結(jié)后，應(yīng)向法律援助中心提交結(jié)案報告。
五、法律援助資金
根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定，政府為法律援助提供財政支持，建立經(jīng)費保障制度，業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)列入本級財政預(yù)算，由法律援助機(jī)構(gòu)管理并專款專用，接受司法行政機(jī)關(guān)、財政、審計部門的監(jiān)督，保證法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。
六、法律責(zé)任
（一）律師、公證員、基層法律工作者都應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù)，盡心盡責(zé)，依法為受援人提供法律服務(wù)。
不得疏于應(yīng)履行的職責(zé)，無正當(dāng)理由不得拒絕、延遲或終止所承辦的法律援助事項。法律援助承辦人員拒不履行法律援助義務(wù)，或者疏于履行法律援助職責(zé)致使受援人遭受重大損失，法律援助中心可以建議上級司法行政機(jī)關(guān)不予年審注冊或給予相應(yīng)的處罰。
（二）受援人不遵守法律規(guī)定以及不按法律援助協(xié)議的規(guī)定予以必要合作，經(jīng)法律援助中心批準(zhǔn)，承辦人員可以終止提供法律援助。
受援人員以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其受援資格，并責(zé)令其支付已獲得服務(wù)的全部費用。
為了充分發(fā)揮企業(yè)登記檔案在社會誠信體系中的作用,根據(jù)《檔案法》、《*市檔案條例》，以及國家工商總局有關(guān)企業(yè)登記檔案查詢的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的企業(yè)登記檔案是指本市工商行政管理部門依法對企業(yè)進(jìn)行登記過程中形成的材料。
第三條（實施部門及職責(zé)）
*市工商行政管理檔案館和工商分局檔案室具體開展企業(yè)登記檔案的查閱利用工作。
*市工商行政管理局信息中心負(fù)責(zé)企業(yè)登記檔案查閱的相關(guān)技術(shù)支持和保障工作。
第四條（查閱方式）
本市企業(yè)登記檔案通過計算機(jī)系統(tǒng)采取電子化查閱的方式。除需要鑒定字跡或印鑒外，不再提供紙質(zhì)原件進(jìn)行查閱。
第五條（企業(yè)登記檔案的類別和內(nèi)容）
（一）企業(yè)開業(yè)登記材料：名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、企業(yè)設(shè)立登記申請書、章程、合同、委派書、聘任書、房屋租賃協(xié)議、驗資報告（驗資證明）、董事會（股東會、監(jiān)事會）決議等。
（二）企業(yè)變更登記材料：變更登記申請書、修改后的章程、股東會或董事會的決議或決定等。
（三）企業(yè)注銷登記材料：注銷登記申請書、法院破產(chǎn)裁定書、股東會或董事會的決議或決定、清算組織及清算報告等。
（四）企業(yè)年檢材料：年檢報告書、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、審計報告等。
（五）監(jiān)督管理材料：行政處罰決定書、企業(yè)限期整改通知書等。
（六）企業(yè)登記檔案基本資料，即對上述企業(yè)各類登記檔案進(jìn)行摘編形成的材料。具體為：名稱、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、注冊資本、經(jīng)營范圍、企業(yè)類型、行業(yè)類別、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)狀態(tài)、經(jīng)營期限、企業(yè)標(biāo)識、企業(yè)注冊號、最新年檢狀況等。
第六條（企業(yè)登記檔案基本資料的查閱對象）
單位和個人可以查閱企業(yè)登記檔案基本資料。
第七條（除企業(yè)登記檔案基本資料以外的其他企業(yè)登記檔案的查閱對象）
（一）各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)可以查閱與調(diào)查、處理案件有關(guān)的企業(yè)登記檔案。
（二）受當(dāng)事人委托的律師、基層法律服務(wù)工作者和法律援助機(jī)構(gòu)人員可以查閱與其辦理事項相關(guān)的企業(yè)登記檔案。
（三）公證、仲裁等機(jī)構(gòu)可以查閱與其工作內(nèi)容相關(guān)的企業(yè)登記檔案。
（四）企業(yè)可以查閱本企業(yè)的企業(yè)登記檔案。
（五）其他有關(guān)單位因工作關(guān)系需查閱企業(yè)登記檔案的，需經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意方可查閱相關(guān)檔案。
第八條（查閱企業(yè)登記檔案基本資料需要履行的手續(xù)）
個人查閱企業(yè)登記檔案基本資料，需填寫查檔申請表，并提供本人的身份證明。
單位查閱企業(yè)登記檔案基本資料，需填寫查檔申請表，提交單位介紹信并提供本人的工作證件。
第九條（查閱除企業(yè)登記檔案基本資料以外的其他企業(yè)登記檔案需要履行的手續(xù)）
本辦法第七條所列的查閱對象查閱除企業(yè)登記檔案基本資料以外的其他企業(yè)登記檔案，應(yīng)當(dāng)填寫查檔申請表，提交單位出具的注明擬查閱企業(yè)名稱的證明并出示查閱人的相關(guān)證件，供檔案工作人員查驗。
（一）公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)由其指定的查閱人提交所在機(jī)關(guān)出具的證明并出示本人的工作證件。
（二）律師應(yīng)當(dāng)提交律師事務(wù)所出具的證明并出示本人的律師執(zhí)業(yè)證件。法律援助人員應(yīng)當(dāng)提交法律援助機(jī)構(gòu)的指派通知書（適用于社會律師、基層法律服務(wù)工作者和社會組織人員）或介紹信（適用于法律援助機(jī)構(gòu)人員）并出示本人工作證件。
（三）公證、仲裁等機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)提交所在機(jī)構(gòu)出具的證明并出示本人的執(zhí)業(yè)證。
（四）企業(yè)查閱、復(fù)制本企業(yè)的登記檔案，應(yīng)當(dāng)提交本企業(yè)出具的說明查檔用途的公函，并出示本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及查閱人的工作證件。
第十條（特殊企業(yè)登記檔案的查閱利用）
凡涉及特殊企業(yè)的登記檔案，按《保密法》有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)手續(xù)后，方可提供查閱利用。
第十一條（查閱場地）
查閱企業(yè)登記檔案應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)檔案管理部門指定的電腦查閱區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。
第十二條（查閱利用限制）
查閱對象對查閱所獲取的信息僅限于工作上的正常利用，不得以其他不正當(dāng)方式利用或用以謀取利益。
前款所稱其他不正當(dāng)方式包括但不僅限于按照時間段、區(qū)域、行業(yè)等分類條件進(jìn)行批量查詢或者組合查詢后編纂。
任何組織和個人不得擅自公布不屬于自身所有的檔案。
第十三條（管理措施）
違反本辦法第十二條規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)檔案管理部門除有權(quán)拒絕提供、當(dāng)場制止外，還可以將其作為不誠信查閱對象列入重點防范名冊，對其今后的查閱行為予以從嚴(yán)掌控和管理。
第十四條（復(fù)制和證明的方式）
查閱人查閱除企業(yè)登記檔案基本資料以外的其他企業(yè)登記檔案的，可以自行摘錄企業(yè)登記檔案的內(nèi)容，也可以自行復(fù)制允許復(fù)制的有關(guān)登記檔案。應(yīng)查閱人的要求，復(fù)制的企業(yè)登記檔案可加蓋檔案材料證明章。
第十五條（執(zhí)行收費的標(biāo)準(zhǔn)）
查閱人查閱利用企業(yè)登記檔案基本資料應(yīng)按規(guī)定繳納費用，收費按市物價部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)及法律援助機(jī)構(gòu)等查閱檔案不收費（復(fù)制工本費、檔案保護(hù)費除外）。
最新律師執(zhí)業(yè)申請書 本人xxxx，xxxx年6月畢業(yè)于xx大學(xué)律師畢業(yè)，xxxx年12月參加全國統(tǒng)一的司法考試,取得法律職業(yè)資格證書，xxxx年9月8日在xxxxxxxx律師事務(wù)所申請實習(xí)，現(xiàn)實習(xí)期已滿1年。
本人在xxxxxxxx律師事務(wù)所實習(xí)期間嚴(yán)格遵守《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等法律法規(guī)，在指導(dǎo)老師及本所同行的指導(dǎo)、幫助下，不斷提高自己的思想政治水平、法學(xué)理論水平和律師實務(wù)能力，按照法律賦予律師的權(quán)利與義務(wù)，做好律師各種業(yè)務(wù)工作和法律援助工作，為維護(hù)國家的法治統(tǒng)一和法制建設(shè)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益做出自己的努力。經(jīng)過一年的實習(xí)，本人對律師職業(yè)有了一個新的認(rèn)識，使我更加堅定自己的信念：繼續(xù)錘煉自己，爭取成為一名合格稱職的執(zhí)業(yè)律師?，F(xiàn)本人已符合律師法規(guī)定的申請執(zhí)業(yè)條件，特申請執(zhí)業(yè)。
請予以審核批準(zhǔn)為盼。
我承諾：本人符合法定執(zhí)業(yè)條件，提交申請材料真實有效。
法律援助是保障經(jīng)濟(jì)困難的公民或者特殊案件的當(dāng)事人獲得必要法律服務(wù)的一項法律救濟(jì)和保障制度，是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，保障公民享有平等公正的法律保護(hù)的重要舉措，在社會建設(shè)和社會管理中起著極為重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的法律援助工作，筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對如何加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的法律援助工作談幾點個人意見：
一、充分認(rèn)識法律援助在社會建設(shè)和社會管理中的重要作用
(一)法律援助在社會建設(shè)和社會管理中充分體現(xiàn)了以人為本的理念。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段和社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾糾紛多、利益多元化的階段性特征比較明顯，這些矛盾和問題是我國發(fā)展的階段性特征在社會建設(shè)和社會管理中的集中反映。而在這種大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)困難、能力欠缺的弱勢群體已成為一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。弱勢群體是人民群眾的組成部分，是應(yīng)該倍加關(guān)心、重點幫扶、傾斜保護(hù)的特殊群體。而法律援助制度具有法制的保障性、受援的廣泛性、服務(wù)的無償性和援助的社會性的優(yōu)勢，直接面向困難群眾提供免費周到的法律服務(wù)，幫助他們依法維護(hù)和實現(xiàn)自身合法權(quán)益，使他們能夠共享改革發(fā)展成果。
(二)法律援助在社會建設(shè)和社會管理中起到保障社會公平正義的作用。讓人民群眾平等地享受法律保護(hù)，是社會公平正義最集中的體現(xiàn)，實現(xiàn)社會公平正義，是人民群眾對政法機(jī)關(guān)最現(xiàn)實、最強(qiáng)烈的呼聲和要求。但是，法律訴訟是一項專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的活動，弱勢群體由于經(jīng)濟(jì)、身體、知識等各方面原因，不僅權(quán)利容易受到侵害，而且在尋求法律救濟(jì)時，更處于一種實質(zhì)上不平等的地位。法律援助通過以制度化的形式對法律資源進(jìn)行再分配，保障處于弱勢的困難群體平等地行使訴訟權(quán)利，促進(jìn)案件公正審理，確保每個公民不因經(jīng)濟(jì)困難而請不起律師、打不起官司，使他們的合法權(quán)益得到及時有效維護(hù)，這是“法律面前人人平等”憲法原則的具體落實和體現(xiàn)，是形式公正和實質(zhì)公正的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)法律援助在社會建設(shè)和社會管理中起到促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會機(jī)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，社會矛盾糾紛不斷凸顯，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益顯得尤其重要。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，大力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)和社會管理，積極化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是各級黨委政府的責(zé)任。法律援助作為一項扶貧幫困的民生工程，是健全社會救助制度的重要內(nèi)容。通過法律援助幫助困難群眾依法解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等切身利益問題，對于促進(jìn)社會和諧，溫暖和凝聚民心，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性具有十分重要的意義。法律援助在維護(hù)社會穩(wěn)定中就發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的重要作用，它能使社會成員中的貧困弱勢群體在遇到矛盾和糾紛的時候，能夠獲得法律的有效保護(hù)，暢通他們反映合理訴求的渠道，采取理性、制度化的方式來表達(dá)訴求，從而實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。
二、我縣開展法律援助工作的基本情況
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》，堅持“誠信為本、援助為民、大膽創(chuàng)新、扎實工作”的工作原則，以“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”為服務(wù)宗旨，不斷健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作形式，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，贏得了縣委、政府的好評，贏得了群眾的贊譽(yù)，為建設(shè)“平安大關(guān)、和諧大關(guān)”作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)健全工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建法律援助組織網(wǎng)絡(luò)
法律援助是政府為民服務(wù)的“民心工程”，是司法行政部門組織實施的“希望工程”，為保證這項社會系統(tǒng)工程能夠順利實施，我縣以法律援助中心為主體，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站，把法律援助工作延伸至基層一線，從而在全縣構(gòu)建起了以縣法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為主，以“12348”法律服務(wù)中心、律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所為配套的全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，暢通了法律援助申請渠道，有效滿足了基層困難群眾對法律援助的需要。
(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)本領(lǐng)
目前，全縣從事法律援助工作人員有21人，主要由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成，他們是我縣法律援助戰(zhàn)線上的主力軍。為實現(xiàn)這支隊伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通，縣司法局切實加大了管理力度：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。通過深入開展“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動、“樹新風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)”教育活動、“社會主義法治理念教育”和行風(fēng)整頓等系列活動，使全縣法律援助工作者從講政治和踐行“三個代表”重要思想的高度，理解法律援助的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識到法律援助在保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。二是加大培訓(xùn)力度，全面提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)?？h法律援助中心通過加強(qiáng)與省、市律師協(xié)會、公證員協(xié)會、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的配合，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式，全面提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，兩年來共組織參加各種培訓(xùn)5次。三是嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)市場，樹立正確的執(zhí)業(yè)觀?？h法律援助中心在完善辦案補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)行業(yè)奉獻(xiàn)精神，始終強(qiáng)調(diào)把社會效益置于首位，要求全縣法律援助工作者必須以一流的水平、一流的服務(wù)、一流的形象開展工作，不辱使命。通過嚴(yán)格的要求與規(guī)范的運作，努力打造了一支較高水平的法律援助隊伍。
(三)規(guī)范健全制度，認(rèn)真落實法律援助相關(guān)規(guī)定
1、建立完善審查制度。一是建立申請人經(jīng)濟(jì)狀況、案情申報制度。要求援助申請人填寫《法律援助申請書》，如實說明案件基本情況和經(jīng)濟(jì)困難程度，并承諾如有弄虛作假行為，可終止法律援助。二是建立書面審查與實地
調(diào)查相結(jié)合的審核制度。目前，政府對公民個人財產(chǎn)監(jiān)控困難，公民隱性財產(chǎn)大量存在，單靠申請人申報，未必可信。因此，縣法律援助中心在書面審查的基礎(chǔ)上采取派人和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)查的方式，掌握申請人真實狀況，嚴(yán)把立案審查關(guān)，確保有限的法律援助資源能用在最需要的對象上。
2、建立案件指派制度。在辦案過程中，由法律援助中心統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量，使全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。
3、建立督查制度。為執(zhí)行好《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》關(guān)于“法律責(zé)任”的有關(guān)規(guī)定，縣法律援助中心加大對法律援助案件的監(jiān)督。一是實行政務(wù)公開。將法律援助的職責(zé)、程序、條件及范圍向社會公開，增強(qiáng)透明度，接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行立卷歸檔制度和案件質(zhì)量跟蹤制度。通過對結(jié)案卷宗復(fù)查和跟蹤檢查，確保辦案質(zhì)量。三是建立法律援助工作目標(biāo)考核責(zé)任制，把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，落實獎懲措施，促進(jìn)和推進(jìn)法律援助工作的健康規(guī)范發(fā)展。
4、建立回訪制度，提高法律援助辦案質(zhì)量 。為擴(kuò)大法律援助的社會影響，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦案質(zhì)量，縣法律援助中心建立了案件回訪制度，把法律援助工作作為為弱勢群體排憂解難，作為便民、親民的一項具體行動。通過回訪，一是征求受援人對承辦案件的意見;二是對《云南省法律援助條例》進(jìn)行廣泛宣傳，使社會各界更加關(guān)注法律援助工作;三是讓受援人更加感受到黨和政府的溫暖，密切黨群、干群關(guān)系;四是促進(jìn)法律服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)誠信為民的服務(wù)觀念。
(四)踐行為民宗旨，開創(chuàng)維權(quán)新篇
圍繞“公平與正義”這一主題，縣法律援助機(jī)構(gòu)在公民申請法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對具有城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村特困家庭救助證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取證、再就業(yè)優(yōu)惠證、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具的經(jīng)濟(jì)困難證明之一的，均可得到法律援助，讓更多弱勢群體得到必要的法律服務(wù)。近兩年來，全縣共辦理法律援助案件241件，提供法律咨詢486人次，法律事務(wù)文書152件。
三、存在的問題
近年來，我縣法律援助工作取得了比較顯著的成績，但距離黨和人民群眾的要求還有一定差距，還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)各法律援助工作站專業(yè)人員較少，專職律師缺乏。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站主要依托司法所開展工作，其人員大多都由司法所工作人員兼任，缺乏具有法律專業(yè)資格的人才，嚴(yán)重阻礙了我縣法律援助工作的開展。
(二)法律援助經(jīng)費投入總量還較低。目前，我縣法律援助經(jīng)費主要依靠財政撥款，社會捐助、行業(yè)及其他方面的經(jīng)費收入均處于零狀態(tài)，經(jīng)費渠道相對單一，與所需援助經(jīng)費之間的差距較大，嚴(yán)重制約著法律援助職能的發(fā)揮。
(三)對法律援助的宣傳還不夠廣泛、深入。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對法律援助了解不多、重視不夠，存在種種誤解，有的認(rèn)為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情，與己無關(guān)，因此在復(fù)制材料、查詢檔案等方面配合不夠默契。
(四)法律援助服務(wù)水平和辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。個別援助律師和法律工作者責(zé)任心不夠強(qiáng)，草草閱卷，準(zhǔn)備不夠充分，辦案質(zhì)量不高，沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。
四、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的思考和建議
(一)不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會知曉率。司法行政部門和法律援助工作機(jī)構(gòu)要充分運用各種形式，加大對法律援助工作的宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作，使社會各界更加關(guān)注和支持法律援助工作，使各級各部門更加認(rèn)識和理解各自在法律援助工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，形成全社會都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實際運用法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益。
(二)切實擔(dān)負(fù)起法律援助的政府責(zé)任，建立健全法律援助經(jīng)費保障機(jī)制。法律援助是政府出錢維護(hù)社會公正的一項社會事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，同時也影響著社會的和諧與穩(wěn)定。各級政府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實事的一項“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項經(jīng)費的投入，根據(jù)我縣法律援助事業(yè)的需求，建立與其相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費保障機(jī)制。要積極鼓勵社會各界踴躍捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經(jīng)費來源，以減輕財政壓力。確保經(jīng)費投入，保障法律援助工作的開展。一是要把法律援助經(jīng)費作為專項經(jīng)費列入地方各級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。二是拓寬法律援助資金來源渠道。遵循“政府主導(dǎo)，社會參與”的原則，多方籌措資金，采取成立法律援助基金會、建立法律援助資金募集捐獻(xiàn)機(jī)制等方式，開展多種形式的社會捐助活動，接受社會團(tuán)體、企業(yè)及個人捐贈和贊助。
(三)進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)水平，提升法律援助質(zhì)量。司法行政部門要履行好監(jiān)管職能，加強(qiáng)對援助律師和法律服務(wù)工作者的管理。要積極探索建立法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立合理的獎懲機(jī)制，宣傳、鼓勵和表彰優(yōu)秀法律援助工作者。要堅持通過對結(jié)案材料審查、辦案質(zhì)量反饋、評估、回訪等行之有效的方式，督促律師和法律服務(wù)工作者盡心盡職地開展法律援助工作，確保法律援助服務(wù)的質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，為法律援助提供便利條件。法律援助是政府的責(zé)任，不僅僅是政府職能部門的一家之事，而應(yīng)該是政府部門共同之事。各有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。對符合條件的援助案件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供方便，對所涉及的相關(guān)費用應(yīng)依法予以免收，共同降低法律援助成本。
第一節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性的基本方法
國內(nèi)許多學(xué)者針對加強(qiáng)高校學(xué)生法律援助規(guī)范性提出了自己的見解，大多強(qiáng)調(diào)采用訂立完善法律法規(guī)的方式，如：楊鈺明等在《法制與社會》上發(fā)表的《論我國高校法律援助制度的改革與完善》一文中提出“提升法律援助的立法層次”和“確認(rèn)高校從事法律援助工作的學(xué)生具有承辦案件的資格”①；鄒友寧在《教學(xué)實踐》上發(fā)表的《大學(xué)生法律援助事業(yè)研究報告》一文中指出“在立法方面可以給予高校法律援助機(jī)構(gòu)一個通行的標(biāo)準(zhǔn)”②；劉振紅在《中國青年研究》上撰文指出“通過相關(guān)立法明確高校法律援助機(jī)構(gòu)的地位，保障學(xué)生參與法律援助的權(quán)利?！瓏覒?yīng)通過有關(guān)法律使其取得類似于法律服務(wù)所的地位，賦予其承辦法律援助案件的職能，使其能夠以自己的名義出具承辦法律援助案件所需的各類公函?！雹?/p>
筆者看來，通過完善的立法來規(guī)范高校學(xué)生法律援助的出發(fā)點是好的，但是在實際操作中具有較大困難。首先，無論從主體還是資金來看，我國法律援助資源都是較為緊缺的，只能將資源優(yōu)先提供給需求最急迫的領(lǐng)域，就高校學(xué)生法律援助進(jìn)行立法，勢必需要開展配套的工作，也勢必牽涉司法行政部門的精力，消耗司法行政部門的資源，而司法行政部門所轄的法律援助中心將會不可避免的受到影響。其次，高校學(xué)生法律援助具有其特殊性，其參與主體為在校師生，只能對外開展兼職工作，冒然展開相關(guān)立法規(guī)范其運作，勢必給學(xué)校帶來新的負(fù)擔(dān)，其間利弊非短期可計較。
但筆者并非不贊同立法，而是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“緩緩圖之”，設(shè)立雙重機(jī)制：
首先是立法機(jī)制。利用政府法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章等形式的規(guī)范，建立對外開展訴訟等具有較高專業(yè)性且影響較大服務(wù)的高校學(xué)生法律援助組織的審批管理制度，使之接受司法部法律援助中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源支持，賦予其承辦法律援助案件的職能，取得類似于法律服務(wù)所的地位，對該類組織及其成員進(jìn)行登記并公告，賦予其有調(diào)查取證、會見在押當(dāng)事人等項權(quán)利。
其次是非立法機(jī)制。對未能達(dá)到上條標(biāo)準(zhǔn)的高校學(xué)生法律援助組織，則交由高校管理，不賦予其承辦法律援助案件的職能，也不享有調(diào)查取證、會見在押當(dāng)事人等項權(quán)利。該類法律援助組織主要從事非訴訟法律援助事務(wù)。
雙重機(jī)制的設(shè)立，有助于激勵優(yōu)秀的高校學(xué)生法律援助組織，建立良性的發(fā)展導(dǎo)向，便于公眾區(qū)分，同時也進(jìn)一步豐富了我國法律援助體系的多元化。
第二節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性的責(zé)任主體
對于加強(qiáng)高校學(xué)生法律援助的規(guī)范性的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是國家還是高校，抑或是其他。筆者認(rèn)為，首先我國的法律援助體系已經(jīng)將高校學(xué)生法律援助囊括其中，那么毫無疑問，國家應(yīng)當(dāng)附有責(zé)任來規(guī)范其各方面的運作。對此，已有不少學(xué)者提出要盡快制定專門法律援助立法，并在民間法律援助部分將高校學(xué)生法律援助納入其中從“法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立、援助主體、援助對象、援助范圍、援助程序、資金來源管理使用和被援助者的權(quán)利義務(wù)等作出一般性規(guī)定”④。
高校由于高校學(xué)生法律援助的特殊性，并不能因此而免除其責(zé)任。無論從物質(zhì)保障、資金撥給、專業(yè)支持還是協(xié)調(diào)高校學(xué)生法律援助與法律診所教育之間的關(guān)系，高校都能發(fā)揮其他主體無法替代的關(guān)鍵作用。而高校所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的責(zé)任，除了上述的四項內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包含督促高校學(xué)生法律援助組織進(jìn)行自我完善。
第三節(jié) 立法機(jī)制中加強(qiáng)規(guī)范性的應(yīng)有內(nèi)容
自2001年宮曉冰編著《中國法律援助立法研究》以來，對于法律援助立法的呼聲日漸高漲，隨后延伸至高校學(xué)生法律援助的立法問題之上，筆者認(rèn)為這是我國法律援助規(guī)范體系日漸完善的必然趨勢，在法律援助法最終出臺前，針對高校學(xué)生法律援助可以以本章第一節(jié)所述的政府法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章等形式制訂過渡性規(guī)范。該過渡規(guī)范以規(guī)范高校學(xué)生法律援助組織及其人員開展訴訟法律援助服務(wù)為目的。
一、援助對象的界定
高校學(xué)生法律援助訂立過渡性規(guī)范的首要問題，即具備何種資格、條件的人可以成為法律援助的權(quán)利主體，獲得法律援助。根據(jù)我國傳統(tǒng)理論認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)滿足“經(jīng)濟(jì)困難”或“特殊案件當(dāng)事人”⑤的條件，但在筆者看來所謂經(jīng)濟(jì)貧困者和一些特殊案件當(dāng)事人，并不足以涵蓋所有需要法律援助的對象，筆者認(rèn)為采用社會弱勢群體更加恰當(dāng)。所謂“社會弱勢群體”，并非僅指經(jīng)濟(jì)困難或身體殘疾，根據(jù)目前比較流行的國際社會政策界對其的界定，即認(rèn)為社會弱勢群體是“由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會機(jī)會，而阻礙社會上處于不利地位的社會成員的集合，是在社會性資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會群體”。⑥對其簡單歸納，即：經(jīng)濟(jì)貧困，或者基本權(quán)利得不到體制保障，或者兼而有之的易受傷害的處于弱勢地位的特殊社會群體。權(quán)利貧困是社會弱勢群體的重要特征，所謂權(quán)利貧困，是指“一國公民由于受到社會法律、制度、政策等排斥，在本國不能享有正常公民權(quán)利或基本權(quán)利得不到體質(zhì)保障，即根據(jù)制度和法律，是合法的不平等”⑦比如當(dāng)今的美國華人，大多數(shù)人在經(jīng)濟(jì)上并不貧困，但因受到主流社會排斥，在很多方面不能享有一般民眾的平等權(quán)利。
因此筆者認(rèn)為，在援助對象的具體界定方面應(yīng)當(dāng)多方面考慮：
通常認(rèn)為援助對象應(yīng)當(dāng)滿足經(jīng)濟(jì)、案情的條件。經(jīng)濟(jì)上的條件指的是：申請人確因經(jīng)濟(jì)困難，無能力或物完全能力支付法律服務(wù)費用，這是公民成為受援對象所應(yīng)具備的最基本、最重要的條件。這里應(yīng)當(dāng)注意我國的區(qū)域生活消費的水平差異較大，針對高校學(xué)生法律援助的經(jīng)濟(jì)條件標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計不應(yīng)籠統(tǒng)制訂一個全國統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，而是充分考慮當(dāng)?shù)厣钕M水平加以制訂。案情上的條件是指申請人有充分理由證明自己的合法群益受到侵害，或為維護(hù)自己的合法權(quán)益而確實需要法律幫助。如果卻以本身不存在或毫無實現(xiàn)之可能，那么提供援助就成了一種資源浪費，因此必須就案情條件進(jìn)行嚴(yán)格審核。尤其是高校學(xué)生法律援助的資源原本就比較稀缺。
但除上述兩項條件之外還存在特殊情況，即特殊對象，在此參照我國法律援助的特殊對象的規(guī)定：《刑事訴訟法》第34條“因經(jīng)濟(jì)困難以外的其他原因⑧而沒有委托辯護(hù)人的被告人”和“沒有委托辯護(hù)人的盲、聾、啞、未成年被告人以及可能被判處死刑的被告人”。筆者認(rèn)為在制定高校學(xué)生法律援助的過渡性規(guī)范時，應(yīng)當(dāng)將特殊對象的范圍予以擴(kuò)大：對身體、精神、文化等方面處于艱難無助狀態(tài)的人納入，并且并不限定于刑事領(lǐng)域。
二、對援助組織和援助主體的資格界定
高校學(xué)生法律援助與其他種類的法律援助的最大區(qū)別在于法律援助的主體不同。高校學(xué)生法律援助根據(jù)本章第一節(jié)關(guān)于立法機(jī)制的描述，勢必需要加強(qiáng)對于援助組織和援助主體的資格審批。
（一）關(guān)于援助主體的資格審批
參照第三章關(guān)于高校學(xué)生法律援助中的典型實例，不難發(fā)現(xiàn)，無論其模式如何，較為成功的高校學(xué)生法律援助組織的成員均具有較強(qiáng)的專業(yè)性，如武漢大學(xué)社會弱者權(quán)利保護(hù)中心和人民大學(xué)法律援助中心，均要求通過司法考試者方能參與訴訟法律援助服務(wù)。
全國統(tǒng)一司法考試對于法科學(xué)生觀念中的法律體系梳理和鞏固發(fā)揮著重要作用，也是一名法科學(xué)生參與訴訟法律援助服務(wù)所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，因此，筆者認(rèn)為，對于法律援助提供主體的資格界定，應(yīng)當(dāng)以通過司法考試為標(biāo)準(zhǔn)。這也避免了司法行政部門另行制定審核標(biāo)準(zhǔn)，投入大量的人力物力。
但是這樣規(guī)定就意味著能夠在司法行政部門登記的援助主體應(yīng)至少是本科四年級。是否大二大三年級就不能從事訴訟法律援助服務(wù)了呢？事實上，一些優(yōu)秀的本科二、三年級學(xué)生盡管沒有通過司法考試，但是應(yīng)對一般的小額民事糾紛已經(jīng)綽綽有余。筆者認(rèn)為，由于標(biāo)準(zhǔn)另行制定和實施的成本過高，完全可以實現(xiàn)優(yōu)秀個例通過自行開展的公民開展訴訟服務(wù)。只不過相關(guān)責(zé)任只能自行承擔(dān)。而以司法考試為標(biāo)準(zhǔn)，事實上是期望研究生、本科生能夠結(jié)合開展法律援助服務(wù)，如同人民大學(xué)法律援助中心一般，同時還能延長運轉(zhuǎn)周期，有利于援助組織的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）關(guān)于援助組織的資格審批
高校學(xué)生法律援助組織的資格審批應(yīng)當(dāng)分為注冊登記、變更登記、年度登記和撤銷登記三個部分。
注冊登記、年度登記均需對其實際業(yè)務(wù)情況、資金使用情況等信息進(jìn)行審查，確保其具有持續(xù)對社會公眾提供穩(wěn)定可信的法律援助的能力。這種能力的衡量，應(yīng)當(dāng)主要從其人事情況和業(yè)務(wù)情況來綜合體現(xiàn)。人事情況，主要審查指援助組織的高層人員的穩(wěn)定性、法律顧問與學(xué)生的比例、通過司法考試的學(xué)生比例等。同時為了避免人浮于事，僅僅從名義上達(dá)到了相關(guān)比例和數(shù)據(jù)，因此對于辦案數(shù)量也有要求，主要指的是對個人最低辦案數(shù)量、人均辦案數(shù)量、總體最低辦案數(shù)量進(jìn)行限制。變更登記主要是就其人動、地址遷移、信息調(diào)整等進(jìn)行變更備案登記。
在注冊登記時應(yīng)當(dāng)著重對其內(nèi)部制度建設(shè)、人事情況進(jìn)行審查，在年度登記時應(yīng)當(dāng)就其人事情況和業(yè)務(wù)情況綜合審查。倘若申請注冊達(dá)不到要求的不予通過，年度登記達(dá)不到要求的則取消相關(guān)資格。
對援助組織和援助主體的雙重登記，合法相關(guān)證照，并且通過一定形式對外公布，從而實現(xiàn)對立法機(jī)制下高校法律援助的有效管理和及時監(jiān)督。
三、援助范圍的界定
根據(jù)第三章典型案例的闡述，可以看出目前絕大多數(shù)的高校學(xué)生法律援助組織在訴訟法律服務(wù)方面僅就民事法律糾紛提供服務(wù)，主要出于刑事法律糾紛的權(quán)利不對等性、行政法律糾紛的敏感性等方面的考慮。筆者認(rèn)為高校學(xué)生法律援助訴訟服務(wù)應(yīng)當(dāng)主要針對民事案件，針對刑事和行政案件應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待，因為這兩類案件通常具有更高的專業(yè)要求和更強(qiáng)的外界壓力，風(fēng)險過高。而就民事案件而言，由于高校學(xué)生法律援助組織的成員相比執(zhí)業(yè)律師仍然具有實務(wù)經(jīng)驗缺乏、專業(yè)程度較淺的短板，因此在范圍限定上，應(yīng)當(dāng)有所限額。
四、法律援助的申請和審查
關(guān)于高校學(xué)生法律援助的申請和審查，應(yīng)當(dāng)區(qū)分對待，對于訴訟法律援助服務(wù)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)分開展：各地方政府法律援助中心下發(fā)適用所在地區(qū)的一般標(biāo)準(zhǔn)，由高校學(xué)生法律援助組織嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審查決定，對于超出一般標(biāo)準(zhǔn)，但援助組織認(rèn)為確實應(yīng)當(dāng)援助的，由其隸屬的法律援助中心進(jìn)行審查決定。
同時法律援助中心也可以直接接受法律援助的申請，并對其進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)可以由高校學(xué)生法律援助提供法律援助的，則指派給相應(yīng)的高校學(xué)生法律援助組織。
申請人提出申請，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的書面格式填寫書面材料，若申請人因文盲或其他原因無法準(zhǔn)備書面申請時，可由高校學(xué)生法律援助人員代為準(zhǔn)備申請書，并訂立相應(yīng)的協(xié)議和提供人身份證明。除書面申請外，申請人還應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明文件，包括身份證明、經(jīng)濟(jì)情況證明、案件情況證明等。
對于法律援助的申請、審查程序設(shè)計，還應(yīng)包括申請的拒絕與異議程序，許多國家的法律援助立法在原則性的規(guī)定了援助對象、范圍、條件之后，往往又專門對拒絕的內(nèi)容作出詳細(xì)的規(guī)定，對此，高校學(xué)生法律援助的規(guī)范訂立也應(yīng)繼承這一立法習(xí)慣，通過概括法和否定列舉法的條款更好地對援助的范圍和申請時具體實務(wù)操作進(jìn)行確定。異議程序，則是為申請人提供的法律救濟(jì)渠道，主要包括異議時效、異議決定機(jī)構(gòu)等。異議時效應(yīng)當(dāng)充分考慮相應(yīng)的訴訟時效，建議刑事法律援助申請拒絕后的異議時效為5日，民事法律援助申請拒絕后的異議時效為10日。異議決定機(jī)構(gòu)方面，對高校學(xué)生法律援助組織拒絕提出的異議的決定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其隸屬的法律援助中心，對地方法律援助中心提出異議的決定機(jī)關(guān)為確定該援助中心的司法行政部門。
五、法律援助的實施
（一）接受指定和分配的法律援助的實施
接受指定，指的是接受法院指定辯護(hù)。盡管目前我國的高校學(xué)生法律援助組織尚不能普遍從事刑事訴訟，但是隨著今后的發(fā)展，尤其是出臺相關(guān)規(guī)范性文件加強(qiáng)規(guī)范其規(guī)范性從而促進(jìn)其發(fā)展之后，高校學(xué)生法律援助完全可以開展一定的刑事訴訟法律援助。法院在確定指定辯護(hù)的高校學(xué)生法律援助組織時，應(yīng)當(dāng)遵循以地域管轄為主、承辦案件的援助組織與審理案件的法院所在地相一致的基本原則，從而便于援助組織和援助人員就近調(diào)查就近參與訴訟。
接受分配，指的是高校學(xué)生法律援助組織隸屬的司法行政部門下轄的法律援助中心在司法行政部門的協(xié)調(diào)下，將部分民事法律援助案件分配給高校學(xué)生法律援助組織的情況。高校學(xué)生法律援助作為多元化法律援助體系中的一元，當(dāng)出現(xiàn)法律法律援助中心案件過多，負(fù)荷過重時，理應(yīng)發(fā)揮其多元化作用，在共同上級部門的協(xié)調(diào)下分擔(dān)壓力。當(dāng)然，這種分配，也必須經(jīng)過援助申請者的同意許可。
（二）法律援助的指派
援助組織在接受指定、分配或接受申請人直接申請獲得法律援助案件時，應(yīng)當(dāng)及時指派援助人員實施援助，與受援人簽署法律援助協(xié)議，明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，法律援助人員辦理援助案件，應(yīng)向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交援助所指統(tǒng)一印制的公函和文書。
（三）法律援助的撤銷
按照各國法律援助法的一般規(guī)定，援助組織均有權(quán)作出撤銷決定，但應(yīng)對其作出嚴(yán)格限制。首先，在援助的實施過程中，援助組織發(fā)現(xiàn)原援助決定因未能完全了解申請人情況而發(fā)生錯誤，或受援人未按援助協(xié)議履行義務(wù)，或申請人經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)等情況，但發(fā)現(xiàn)以上情況的法律援助人員，負(fù)有及時向援助組織報告的義務(wù)，不得自行拒絕或終止援助，只有建議權(quán)；其次，在訴訟進(jìn)行過程中，法院發(fā)現(xiàn)受援人違反相關(guān)援助規(guī)定，不符合法律援助標(biāo)準(zhǔn)或以欺詐手段獲取法律援助或在進(jìn)行法律程序時作出不恰當(dāng)行為的，可隨時提出撤銷援助的建議或決定。一旦發(fā)生援助撤銷，則根據(jù)援助組織與受援人的協(xié)商，或為承辦人員從案件中退出，或為繼續(xù)辦理，但由當(dāng)事人支付所有的辦案費用并且比照律師收費標(biāo)準(zhǔn)付費。
（四）法律援助的監(jiān)督
法律援助的監(jiān)督主要指對援助人員具體案件行為的監(jiān)督，主要包括對援助人員案件辦理的一般過程、當(dāng)事人的情況變化設(shè)計可能撤銷援助或更換承辦人員的情況、援助人員對有關(guān)訴訟項目的增加及費用擴(kuò)大的情況、法律援助結(jié)果以及工作態(tài)度反饋等情況的監(jiān)督。監(jiān)督主體分為援助組織及其所隸屬的司法行政部門。具體方式可以分為：①援助人員向援助組織定期履行報告義務(wù)；②援助組織其所隸屬的司法行政部門定期進(jìn)行匯報；③接受受援人的隨時報告。
（五）費用的結(jié)算與支付
我國法律援助的經(jīng)費來源目前主要包含法律援助基金、各級政府財政撥款和少量的社會捐助。參照法律援助的資金來源，通過注冊登記并享有一定權(quán)利的高校學(xué)生法律援助組織，其資金來源也將與之具有相似的結(jié)構(gòu)。關(guān)于費用支付，我國目前的法律援助實踐中，大多采取一案一結(jié)的方式，這也符合高校學(xué)生法律援助之前的工作習(xí)慣，同時便于資金的及時流轉(zhuǎn)。（作者單位：上海大學(xué)法學(xué)院）
注解：
① 楊鈺明等，論我國高校法律援助制度的改革與完善[J]，法制與社會，2008-8（下）
② 鄒友寧，大學(xué)生法律援助事業(yè)研究報告[J]，教學(xué)實踐，2009-10
③ 劉振紅，大學(xué)生參與法律援助活動研究報告[J]，中國青年研究，2008-3-5
④ 程捷肖偉，高校法律援助機(jī)構(gòu)之現(xiàn)實困境與改革對策[J]，宜賓學(xué)院學(xué)報，2008-3，第3期
⑤ 具體請參見本文第一章第三節(jié)的內(nèi)容
⑥ 萬聞華，NGO社會支持的公共是政策分析：以弱勢群體為論域[J]，中國行政管理，2004，第3期
吳紅，女，1986年出生，青海省人，自幼在農(nóng)村長大，學(xué)習(xí)非常優(yōu)秀，考上了本地的一所大學(xué)，成為全家人的驕傲。大學(xué)畢業(yè)后吳紅在當(dāng)?shù)匾粋€公司找了一份工作，在工作期間認(rèn)識了李鑫。李鑫，男，1978年出生，河北人，當(dāng)時李鑫已經(jīng)結(jié)婚，妻子和兩個子女都在河北老家，但李鑫欺騙吳紅說自己是單身，到青海打工掙錢，吳紅信以為真，便開始在一起談戀愛。有一次吳紅胃疼，李鑫假裝去照顧吳紅，強(qiáng)行和吳紅發(fā)生了關(guān)系，并威脅吳紅敢報警就殺了她及全家。吳紅畢竟年輕，因為害怕不敢報警，繼續(xù)和李鑫在一起生活。李鑫整天游手好閑，不務(wù)正業(yè)，生活的所有開銷都靠吳紅打工支撐著，并且李鑫的脾氣非常暴躁，動不動就開始?xì)騾羌t。吳紅有一次在上網(wǎng)時偶然發(fā)現(xiàn)李鑫的妻子在網(wǎng)上的尋人啟事，說李鑫8年不回家了，到處坑蒙拐騙。此時吳紅才知道李鑫一直在欺騙她，非常氣憤，于是戳穿了李鑫的騙局。李鑫不但沒有認(rèn)錯，還毆打了吳紅，事后又向吳紅磕頭請求原諒，給他一次重新做人的機(jī)會。吳紅以為他很真誠，就給了他一次機(jī)會，辭掉工作，毅然跟著他來到了河北邢臺。
不幸的婚姻
李鑫回到河北后和妻子辦理了離婚手續(xù)，和吳紅領(lǐng)了結(jié)婚證。本以為李鑫會珍惜這場婚姻，沒有想到李鑫包括他的父母經(jīng)常打罵吳紅，所有的家務(wù)活都讓吳紅自己干，吳紅在這舉目無親，只能自己偷偷流淚。為了生計，李鑫在2014年帶著吳紅到石家莊打工，工作或生活不順心時，李鑫就會毆打吳紅。2014年2月份吳紅實在不堪忍受李鑫的暴力行為報警，警察出警后對李鑫進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評，李鑫對警察說以后不再打了，要好好過日子，但是警察走后，李鑫還是不知悔改，打人更是成了家常便飯。后來吳紅懷孕了，吳紅以為李鑫會好好照顧她和肚子里的孩子，可是李鑫嫌棄吳紅不能打工掙錢，干脆把吳紅送到了邢臺老家。在老家李鑫的父母不顧吳紅懷有身孕，經(jīng)常讓吳紅去地里干活，也不讓她好好吃飯，所有的委屈吳紅都自己默默承受著，想回家又逃不出去，每天以淚洗面，且無數(shù)次想到死，但是想想肚子里的孩子，吳紅還是堅強(qiáng)地活下來了。2015年1月底，生產(chǎn)在即，李鑫為了逃避責(zé)任離家出走，公婆也不管吳紅，吳紅遭遇難產(chǎn)，情況十分危急，是一位好心的鄰居把吳紅送到了醫(yī)院，吳紅生了一個男孩，總算保住了母子的性命。在坐月子期間，李鑫也沒有回家照顧吳紅和孩子，李鑫的父母還經(jīng)常動手打她，此時的吳紅身心遭受了嚴(yán)重的創(chuàng)傷，對這場婚姻也充滿了絕望。
上下聯(lián)動 保護(hù)安全
2016年3月份的一天，李鑫再次毆打吳紅，并把她和孩子鎖在家里。吳紅想辦法從邢臺逃出來，帶著年幼的孩子跑到了石家莊，被一位好心的大姐收留了，這位大姐照顧她們母子的生活，并帶領(lǐng)她到婦聯(lián)求助，吳紅說她現(xiàn)在想離婚，希望婦聯(lián)提供幫助，婦聯(lián)的工作人員熱情接待了她，并告知她需要準(zhǔn)備的材料，告訴她李鑫及家人再毆打她一定要報警，有情況隨時和婦聯(lián)聯(lián)系。此時的李鑫發(fā)瘋一樣尋找吳紅，打電話、發(fā)信息威脅她，說要是不回來就殺了吳紅全家，后來又哄騙吳紅說不再打她了，讓她帶著孩子回來好好過日子。后來，吳紅沒有辦法，便帶著孩子回到了邢臺，結(jié)果到家后吳紅不但遭到了暴打，還被限制了人身自由。兩天后吳紅沒有把材料送過來，省婦聯(lián)工作人員聯(lián)系吳紅，電話處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，聯(lián)系那位好心大姐，大姐也無法聯(lián)系上吳紅，省婦聯(lián)工作人員告訴好心大姐，有吳紅消息后，及時聯(lián)系我們。3天后，好心大姐打來電話，說接到吳紅的求助信息。
省婦聯(lián)接到求助電話后，對本案非常重視，認(rèn)為這是典型侵害婦女人身權(quán)利的案件，省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對此做出批示：一定要妥善處理此案，保障婦女兒童的合法權(quán)益。省婦聯(lián)立即與邢臺市婦聯(lián)聯(lián)系，要求邢臺市婦聯(lián)核實吳紅的情況并及時提供幫助。邢臺市婦聯(lián)通過基層婦聯(lián)了解并核實了吳紅的情況后，立即向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)報警，并與當(dāng)?shù)氐拇逦瘯〉寐?lián)系，一定要保障吳紅和孩子的人身安全。在婦聯(lián)、公安、村委會的幫助下，吳紅這才恢復(fù)了人身自由。吳紅認(rèn)為李鑫的行為已經(jīng)嚴(yán)重破壞了夫妻感情，堅決要求離婚?；鶎計D聯(lián)千方百計做雙方的調(diào)解工作，最后李鑫和吳紅達(dá)成了調(diào)解意見，但是在去民政局辦離婚手續(xù)的途中，李鑫反悔，離婚手續(xù)沒有辦成。為了吳紅母子的安全，基層婦聯(lián)為吳紅母子安排賓館住下，并買了生活用品。此時的吳紅仍然感覺在邢臺不安全，于是帶著孩子離開邢臺到石家莊繼續(xù)向省婦聯(lián)尋求幫助。
一次次的毆打已讓吳紅身心疲憊，而且非常恐懼，到省婦聯(lián)求助時她的情緒特別激動，省婦聯(lián)立即指派心理咨詢師做吳紅的心理安慰和疏導(dǎo)工作，待其情緒穩(wěn)定后，了解了吳紅的具體訴求。吳紅提出希望婦聯(lián)幫助其訴訟離婚，還有，因為帶著孩子無法生活，她想回青海老家，希望省婦聯(lián)提供一定的幫助。根據(jù)吳紅的情況，省婦聯(lián)審核后首先給予其和孩子1000元緊急救助款，讓其順利回到青海老家，另外指派省婦聯(lián)婦女兒童法律援助中心的專職律師為其提供法律援助，并辦理法律援助手續(xù)，協(xié)助其訴訟離婚。
法律援助助力維權(quán)
法援中心的專職律師認(rèn)真準(zhǔn)備狀和證據(jù)材料，并起草人身安全保護(hù)令申請書以及調(diào)查取證申請書親自到邢臺法院立案。一般的離婚案件都需要當(dāng)事人到場立案，以便法院核對當(dāng)事人的身份情況，考慮到吳紅的實際情況，律師通過基層婦聯(lián)及時和當(dāng)?shù)胤ㄔ簻贤?，法院開啟綠色訴訟通道，及時為吳紅辦理了立案手續(xù)。法院考慮到吳紅已經(jīng)回到青海，與李鑫已經(jīng)分開，吳紅已經(jīng)不存在人身安全的風(fēng)險，法院在征求吳紅意見的基礎(chǔ)上，最終沒有出具人身安全保護(hù)裁定。2016年7月份法院開庭審理此案，省婦聯(lián)及時與邢臺市婦聯(lián)聯(lián)系，要求密切關(guān)注案件的進(jìn)展，邢臺市婦聯(lián)與法院溝通，要保障吳紅和援助律師的人身安全。律師陪同吳紅到當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_庭，開庭審理時吳紅控訴李鑫的暴力行為，律師據(jù)理力爭，出示相關(guān)證據(jù)證實李鑫存在嚴(yán)重的家庭暴力行為，應(yīng)當(dāng)判決離婚，鑒于李鑫的行為不適合撫養(yǎng)孩子，婚生子應(yīng)當(dāng)由吳紅撫養(yǎng)，李鑫承擔(dān)撫養(yǎng)費。開完庭后法院對本案進(jìn)行了調(diào)解，但因男方不同意支付孩子的撫養(yǎng)費，案件最終沒有調(diào)解成功。8月份法院做出了判決：判決離婚，孩子隨女方生活，男方支付撫養(yǎng)費。吳紅對判決結(jié)果非常滿意，至此案件順利結(jié)案。
1、婚姻不是冒險，女性對結(jié)婚應(yīng)該持謹(jǐn)慎態(tài)度。在李鑫存在嚴(yán)重的暴力行為以及知道李鑫有婚姻的情況下，吳紅仍然選擇和李鑫在一起，并從青海辭掉工作來到河北，這本身就是一場很大的冒險?；橐鍪且患車?yán)肅的事情，應(yīng)該謹(jǐn)慎對待。
隨后，吉元理的愛人于2011年11月9日向碑林區(qū)法律援助中心申請法律援助，經(jīng)過法援中心對案件材料的審查，認(rèn)為符合法律援助條件和范圍，當(dāng)即便指派陜西偉天律師事務(wù)所：高飛、李西龍兩名律師共同承辦此案。
高飛、李西龍兩名律師在接到指派后，第一時間見到了受援人吉元理及其愛人，并詳細(xì)聽取當(dāng)事人的陳述，審查相關(guān)的證據(jù)材料，后制定出以幫工法律關(guān)系為依據(jù)，以人身損害為由，以省二建及其員工杜某、結(jié)核病醫(yī)院為被告的訴訟方案。與此同時，在訴前為受援人吉元理申請了司法鑒定，后經(jīng)司法鑒定為七級傷殘。
2011年1月20日，吉元理在高律師的陪同下向西安市碑林區(qū)人民法院。由于受援人吉元理家庭困難，高律師代受援人吉元理向碑林區(qū)人民法院申請了減、緩訴訟費的申請。碑林區(qū)人民法院于2011年1月25日立案，并批準(zhǔn)了吉元理緩交訴訟費的申請。
2011年3月10日，在碑林區(qū)人民法院第十法庭第一次開庭審理該案。在法庭調(diào)查時，高律師與李律師又了解到此案的新情況，分包省二建在結(jié)核病所工程安裝工作的浙江吉安安裝有限公司（下稱浙江吉安）是該案的受益人之一，當(dāng)庭申請追加該公司為被告，該案第一次庭審結(jié)束。
2011年3月28日，該案被省司法廳確定為田萍副廳長督辦案件，在案件辦理期間，廳、局領(lǐng)導(dǎo)多次詢問案情，關(guān)注案件審理進(jìn)展。辦案律師也得到碑林區(qū)法律援助中心的全力協(xié)調(diào)、配合。
2011年3月31日，在碑林區(qū)人民法院第十法庭第二次庭審時，經(jīng)法庭查明事實，又依法追加了郭某為被告。郭某與浙江吉安是掛靠關(guān)系，其才是省二建在結(jié)核病所消防工程安裝工作實際負(fù)責(zé)人。開庭當(dāng)天郭某也在庭審現(xiàn)場，而后，他又申請追加另一被告，西安明龍機(jī)電設(shè)備有限公司（下稱明龍機(jī)電），該公司是水泵的銷售單位，與郭某有供貨合同關(guān)系，約定由其負(fù)責(zé)卸載水泵，是吉元理幫工受損的另一受益人。庭審期間，省二建不服吉元理于訴訟前做的司法鑒定，依法申請對吉元理傷殘等級與后續(xù)醫(yī)療費用的重新鑒定。自此，第二次庭審結(jié)束。
第二次庭審后，高律師積極與主辦此案的賈曼莉法官交換意見、討論案情，了解到明龍機(jī)電在吉元理受傷后因懼怕承擔(dān)責(zé)任，便注銷了公司。在得知這一情況后，高律師與碑林區(qū)法律援助中心共同商討，明龍機(jī)電現(xiàn)已注銷，法院只能采取公告送達(dá)的方式通知其股東出庭，且如果追加了該公司，很可能吉元理的權(quán)益得不到全面的落實，最終由該公司承擔(dān)的責(zé)任很可能得不到兌現(xiàn)。且被告省二建也已申請了重新鑒定，公告的期間和重新鑒定的期間依據(jù)法律規(guī)定是不計入審理期限的，這對于急需得到賠償?shù)氖茉思韥碚f是非常不利的，法律界有一句名言“遲到的公正不是公正”。再者，本案至此已涉及五名被告，參與者眾多，為化解社會矛盾，定紛止?fàn)?，同時最大限度的維護(hù)受援人的利益。最終，碑林區(qū)法律援助中心與主辦該案的高律師協(xié)商一致，認(rèn)為該案應(yīng)以調(diào)解為最佳的解決方案。
為落實此方案，高律師曾先后多次去碑林區(qū)法院當(dāng)面與主辦賈法官溝通，不斷耐心開導(dǎo)受援人吉元理，積極與被告一方的省二建委托人何經(jīng)理及郭某協(xié)商、談判。通過主辦賈法官與高律師對原、被告雙方細(xì)致耐心的做工作，被告省二建與郭某已同意賠付吉元理二十萬元，吉元理也同意以二十萬元的賠償數(shù)額調(diào)解該案。
2011年6月12日15時，在碑林法院第十法庭第三次開庭審理該案。此次庭審的主要目的是在賈法官的主持下，原、被告雙方進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過一波三折調(diào)解，最終簽署和解協(xié)議。在這次庭審前，雙方對達(dá)成的二十萬元賠償數(shù)額理解存在歧義的。高律師及受援人吉元理認(rèn)為該二十萬元是不包括前期支付的醫(yī)療費用七萬五千元的，但被告省二建委托人何經(jīng)理與郭某卻表示前期支付的醫(yī)療費用七萬五千元，原告吉元理是打了欠條的，自己同意的二十萬元的賠償數(shù)額是包括前期的醫(yī)療費用的。因雙方對賠償數(shù)額的差距較大，無奈庭審調(diào)解未告成功，期間原、被告語言過激，險些引發(fā)身體沖突，在賈法官的訓(xùn)誡下，雙方的情緒才稍稍平靜，原定調(diào)解方案就此破滅。高律師先跟主辦賈法官溝通、交換意見，請賈法官做被告工作，隨后耐心開導(dǎo)吉元理，對其分析了該案調(diào)解的利弊，最后又與被告省二建委托人何經(jīng)理及郭某積極談判、協(xié)商。在賈法官與高律師的共同努力下，原、被告雙方最終達(dá)成協(xié)議，同意以包括前期支付的醫(yī)療費用在內(nèi)的七萬五千元，共計二十四萬元賠償數(shù)額調(diào)解此案。對這得來不易的調(diào)解結(jié)果賈法官、高律師倍感珍惜。因此，高律師決定應(yīng)以書面材料盡快固定下來，晚上19時高律師又接著起草和解協(xié)議。協(xié)議草稿交雙方協(xié)商，共同修改后，最終當(dāng)事人雙方在該和解協(xié)議上簽名，該和解協(xié)議已成立生效。主辦的賈法官與高律師為落實調(diào)解方案不顧個人勞苦，堅持工作，在和解協(xié)議成立生效后才與原、被告雙方離開碑林區(qū)法院。此時已是當(dāng)晚21時。
2011年6月15日下午15時，原、被告雙方在賈法官的主持下，以雙方的和解協(xié)議為依據(jù)，碑林區(qū)人民法院出具了調(diào)解書加以確認(rèn)。吉元理當(dāng)日拿到16.5萬元賠償金后，非常激動，再三感謝省司法廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，感謝碑林區(qū)法律援助律師的辛苦努力，表示一定不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，盡快脫貧致富，過上幸福的日子。自此，該案已圓滿的處理，化解了原告與數(shù)名被告之間在半年多來積下的重重矛盾，圓滿解決了農(nóng)民工正當(dāng)利益訴求。
論文關(guān)鍵詞 英國刑事制度 上訴起訴 審理
英國的刑事制度，特別是刑事上訴制度一直以來都是世界法律史學(xué)家和刑事法學(xué)者共同熱衷研究的對象。而在當(dāng)今法治社會的刑事司法體制中，刑事上訴制度除了實現(xiàn)傳統(tǒng)的糾錯功能以外，還具備了很多以往所不具備的其他一些功能，比如保障法律的司法監(jiān)督、統(tǒng)一實施、創(chuàng)制法律解釋和司法審查等。而隨著大陸法系和普通法系在一定程度上“廣泛的”融合，加強(qiáng)對英國刑事上訴制度的借鑒和參考研究，對世界法律史的探索和各國的刑事法律制度的修訂與完善都有重要的意義。
一、英國刑事上訴制度的產(chǎn)生與發(fā)展
英國的刑事訴訟制度由來已久，有著悠久的歷史。1907年，英國相關(guān)法院根據(jù)1878年的“刑事法典委員會”的相關(guān)決議通過了《刑事上訴法》并據(jù)此創(chuàng)立了英國首個刑事上訴法院，創(chuàng)設(shè)的刑事上訴法院取代了之前的刑事案件由保留法院審理的做法，這標(biāo)志英國正式建立起了刑事上訴制度。英國的刑事上訴法院主要審理因?qū)κ聦嵰约胺蛇@兩個方面做出的判決不服或者是認(rèn)為判決過重而提出的上訴，這是英國刑事法院受理上訴案件的兩種理由。刑事上訴法院于1968年被英國通過的《刑事上訴法》而予以撤銷，撤消后將之前的英國刑事上訴法院的管轄權(quán)移交給1873年創(chuàng)設(shè)的上訴法院之下的英國刑事審判庭。刑事審判庭與形式上訴法院相比，權(quán)力基本相同，其主要是受理被告人不服法院的審判而提出的上訴案件。但是到了70年代后，刑事審判庭的管轄權(quán)不斷地擴(kuò)大，并逐漸的與大陸法系的刑事上訴制度有很大的相似之處，其主要表現(xiàn)在：
（一）創(chuàng)設(shè)了非常上訴程序
1972年的《刑事審判法》其中的第36條增設(shè)了非常上訴程序，該項程序與大陸法系的上訴程序相類似，比如，給予總檢察長對宣告無罪的刑事案件中的所有的法律問題尋求上訴法院意見的權(quán)利，并且上訴法院要聽取控方與辯方的意見，然后據(jù)此作出最終的裁定，這主要是為了統(tǒng)一法律的適用問題，但是這樣卻不會影響被告人的無罪判決的法律后果。
（二）準(zhǔn)備性聽證程序的設(shè)立
1987年的《刑事審判法》其中第9條新規(guī)定了，在重大詐騙案件當(dāng)中，正式審判之前，允許進(jìn)行“準(zhǔn)備性聽證程序”，控辯的雙方對該程序中證據(jù)的可采用性及其它法律問題而做出的裁定，允許在許可后向上訴法院提起上訴。
（三）擴(kuò)大上訴法院可以發(fā)回重審的權(quán)利
1988年通過的《刑事審判法》，授予了上訴法院更多的發(fā)回重審的權(quán)利，主要表現(xiàn)是授權(quán)總檢察長提交加重型過輕的判決。
（四）增加了總檢察長移送案件的范圍
英國于1994年通過并實施的《刑事審判與公共秩序法》，其中擴(kuò)大了總檢察長移交案件的范圍，授權(quán)其可以對一審判決較輕的案件移交上訴法院，這樣也使得其上訴管轄權(quán)進(jìn)一步的擴(kuò)大。
（五）撤銷有污點的無罪判決的制度
英國于1996年開始實施的《刑事程序與偵查法》中實施了類似于大陸法系上訴制度的“撤銷有污點的無罪判決”，該制度是通過給予上訴法院在刑事案件的控方的申請下，對妨礙司法公正的無罪判決準(zhǔn)予撤銷，并且可以對那些宣告無罪的被告人依法重新審判的制度。
當(dāng)前，根據(jù)1981年英國最高法院法，規(guī)定了英國上訴法院的法官的資格與審理上訴案件的合議庭成員的組成，對刑事案件的上訴權(quán)的程序以及管轄權(quán)則是由1968年的《刑事上訴法》以及1968年的《刑事上訴規(guī)則》調(diào)整的，并進(jìn)行過多次的修改。根據(jù)英國相關(guān)法律的規(guī)定，英國的刑事案件主要采用兩級上訴制，對于做出的一審判決可以向上議院與上訴法院進(jìn)行上訴；而對于治安法院依法作出的判決，可以對其中的法律問題向上議院或者是高等法院提出上訴，也可以根據(jù)其中的事實性的問題或者是相關(guān)的法律問題向刑事法院來提起上訴，然后根據(jù)刑事法院做出的二審判決向高等法院提出上訴，據(jù)此，對治安法院做出的判決主要有三次機(jī)會來進(jìn)行上訴。
二、關(guān)于刑事法院的一審裁判的上訴
對刑事法院作出的裁定可以通過三種方式進(jìn)行不服的聲明：第一種，對刑事法院起訴后而作出的有罪的判決、根據(jù)治安法院交付判刑后判處的刑罰、依據(jù)正式起訴后的定罪裁定的刑罰依法向刑事審判庭進(jìn)行上訴；第二種，根據(jù)刑事法院作出的與起訴無關(guān)的相關(guān)裁判，允許以陳述案件的方式向高等法院的王座庭的分庭依法提起上訴；第三種，對高等法院王座庭的分庭提出司法審查的申請，征求三種特別命令：即強(qiáng)制令、撤銷令與禁制令。司法實踐中，禁制令以及強(qiáng)制令是針對治安法官的錯誤的審判來進(jìn)行糾正。
（一）上訴權(quán)
依據(jù)1968年的《刑事上訴法》的第1條規(guī)定，允許被定罪的人可以就其定罪問題向上訴法院提起上訴，這里的“定罪”不僅包含陪審團(tuán)對被告人的定罪，還包括被告人的有罪辯護(hù)。而有罪答辯的被告人必須要符合以下情況才可以提起上訴，第一，上訴人不能理解指控的犯罪的性質(zhì)或者是被告人不是有意承認(rèn)其有罪；第二，根據(jù)陳述的事實，但是法律上不能對指控的罪名進(jìn)行認(rèn)定。但是，這兩種情況是很少見的，因此，根據(jù)1968年的《刑事上訴法》的第1條規(guī)定的上訴主要是針對陪審團(tuán)作出的有罪的判定而進(jìn)行的。
對被告人的上訴一定要有初審法官的書面的證明，然后案件要得到上訴法院的批準(zhǔn)，但是上訴可以針對事實問題或者是法律問題，但是通常情況下，很難獲得初審法官的書面證明，因此，上訴基本都需要經(jīng)上訴法院許可。
除謀殺罪外，凡經(jīng)陪審團(tuán)審判后而被宣告有罪的被告人，允許單獨對刑事法院的判決向上訴法院提起上訴。一般情況，對宣告有謀殺罪的被告人，刑事法律必須要對被告人作出無期徒刑的判決，而且這種判決還不允許被告人自行提出上訴。但是在治安法院中，因?qū)Ρ桓嫒诉M(jìn)行簡易定罪后向刑事法院移交的被告人，允許在特殊情況下向上訴法院提起上訴。
依據(jù)1968年《刑事上訴法》的第11條規(guī)定，刑事法院的判決上訴，必須要通過刑事法院的法官出具書面證明，此案件適用于上訴或得到上訴法院的許可。而在實際的司法實踐當(dāng)中，刑事法院的法官基本不會行使這項權(quán)力，因為這種證明的出具，表明自己宣告的刑罰過重，而所有尋求輕判刑的上訴行為，幾乎都得到了上訴法院的許可。
（二）上訴程序
申請上訴，上訴人務(wù)必在定罪或判刑后28日內(nèi)，將“上訴許可申請書”提交到刑事法院。申請書務(wù)必用上訴法院的專用表格，要求按照格式注明上訴人的姓名以及住址、被羈押的地點以及一審法院于法官的姓名、罪名與刑罰以及上訴的對象與理由也一并填上，還包括所依仗的成文法和判例。同時上訴人要求申請的法律援助和保釋，以及傳喚新證人出庭等，也可一并注明。值得注意的是，上訴申請書要由上訴人以及律師共同簽名才生效，而對于獲得初審法官書面證明的則不需要再填寫上訴申請，僅僅需要上訴通知書即可。
上訴的許可申請書及其附件，都由刑事法院交給上訴法院的書記官。然后由至少一名法官審閱材料后做出決定。若允許上訴，還會對保釋、法律援助、是否允許證人出庭做出決定。如拒絕上訴，還會對申訴期間是否計入原判刑期做出決定。獨任法官拒絕上訴申請，上訴申請人允許在收到通知后的14日內(nèi)重新向合議庭提起上訴許可，由合議庭進(jìn)行公開宣布審查結(jié)果，同時說明其理由。
上訴人的人要在接到法院的上訴許可后的14日內(nèi)提出上訴，同時，上訴法院的書記官以及控訴律師還要提交辯論提綱，上訴法院收到辯論提綱之后，控訴方的律師也要在14日內(nèi)提交自己的辯論提綱，目的是便于上訴法官可以在開庭前及時的進(jìn)行審閱，有利于二審的效率與質(zhì)量的提高。
（三）上訴審理
訴訟法院的刑事審判庭的組成至少有三名法官，而且人數(shù)要求是單數(shù)，對那些僅僅因為不服判決而提出的上訴可以由兩名法官組成，但是當(dāng)兩名法官意見不一致時，應(yīng)由至少三名法官共同組成的合議庭來重新進(jìn)行審理。判決結(jié)果以少數(shù)服從多數(shù)。
英國的上訴法院對刑事法院的定罪或者判刑不服的審理主要實行“事后審查制”，其原則上不采納新的證據(jù)，只有特殊情況下，上訴人新提交的證據(jù)非常具有說服力，此時上訴法院才會出于司法的需要，接收該證據(jù)。
（四）上訴的判定
1.對不服定罪的判定
1995年英國的《刑事上訴法》的第2條新規(guī)定了上訴法院發(fā)現(xiàn)定罪是不安全的，應(yīng)支持上訴人上訴，而在其它所有情況下，應(yīng)當(dāng)予以駁回上訴。同時上訴法院無權(quán)對刑事法院的判定進(jìn)行干預(yù)。
一項定罪是否是安全的，是一個主觀性的評價、判斷，它主要決定于上訴審判的合議庭成員對刑事法院作出的有罪判決是否具有疑問或潛在的疑問。如果合議庭有疑問，那么他們會支持上訴，反之，則會駁回上訴人提出的上訴請求。而且，只有定罪合法才會認(rèn)定是安全的，如果審判本不應(yīng)發(fā)生，其定罪就認(rèn)定為是不安全的。司法實踐中，上訴理由中最多見的是對審判提出的適用法律的錯誤或者是程序方面的錯誤，并且還要總結(jié)定性為定罪不安全。如果上訴法院認(rèn)定定罪不安全，應(yīng)當(dāng)支持上訴，并撤銷其定罪。
同時，英國的上訴法院二審時可以變更上訴人罪名。起訴書對上訴人進(jìn)行指控認(rèn)定其是甲罪，上訴人對甲罪的判決不服而提起上訴，上訴法院如認(rèn)定乙罪事實成立，可依法以乙罪定罪，并撤銷其甲罪判決。同時，改變罪名后，上訴法院一般情況下不能加重原判刑的刑罰。
上訴法院撤銷上訴人的定罪后，一般情況不會指令重審，其原因是上訴法院很少接受新證據(jù)。但是1988年的《刑事審判法》中指出，如果司法利益需要，允許指令重審。但是，在對案件發(fā)回重審時，必須要同時向重審的法院提出起訴書，并且要求指控的罪名與原來起訴書中的罪名相一致。在重審期間，上訴法院決定對上訴人羈押或保釋，如再次定罪，判刑不得重于原審判刑罰。
2.對不服判刑的上訴的判定
1968年的《刑事上訴法》當(dāng)中第11條第3款規(guī)定了，對于刑事法院判決而不服提起的上訴，上訴法院可以依法撤銷或變更上訴提及的任何判刑或命令，允許改判刑罰或命令。但一般情況下，英國上訴法院對刑事法院的裁判是表示尊重的，只要所判刑罰在法定量刑幅度之內(nèi)，上訴法院一般不會去改變原判。
三、治安法院裁判的上訴
（一）向刑事法院上訴
1980年英國的《治安法院法》當(dāng)中的第108條規(guī)定了，被告人在被治安法院定罪進(jìn)行無罪答辯時，允許向刑事法院對定罪或者判刑或就兩項問題同時提起上訴，而進(jìn)行了有罪答辯的被告人允許就判刑問題向刑事法院提起上訴。
上訴人在治安法院判決后或宣告移送刑事法院裁判后的21日內(nèi)，可以向初審的治安法院書記官與起訴人同時遞送上訴的通知書。其上訴通知書格式?jīng)]有要求，也無需注明上訴的理由，但要指明是就定罪或判刑或者就兩者共同提起上訴。同時提起上訴也無需經(jīng)過許可。
不服治安法院判定的上訴，上訴由巡回法官或臨時法官同兩名治安法官進(jìn)行審理，審理采取“復(fù)審制”的方式，程序同簡易的審判程序一致。刑事法院可以依法維持、變更或撤銷治安法院裁定的任何不合理部分，允許發(fā)回重審，也可以依法做出其它合理裁定。
（二）以案件陳述的形式向高等法院上訴
英國1980年通過的《治安法院法》中第111條作出這樣的規(guī)定，對治安法院的所有訴訟當(dāng)事人因不服其作出的判決如定罪與處罰等，允許他們以法律適用錯誤或者是越權(quán)等的理由以案件陳述的方式向高等法院征求意見，并提出不服。治安法官陳述案件的申請要在無罪或有罪裁判后的21日內(nèi)提出，因定罪后而延期判刑的，也要在判刑后的21日內(nèi)提起申請。申請要按照規(guī)定格式書寫。
由高等法院王座庭的分庭對案件陳述式的上訴進(jìn)行審理。合議庭最少要由兩名法官來組成，如意見不一致，以下級法院的法官的判定意見為準(zhǔn)來進(jìn)行裁判，并駁回上訴。法庭不聽取新證據(jù)。上訴審判以上訴人和答辯人進(jìn)行法律辯論為方式，辯論全部以案件陳述書的陳述事實為根據(jù)。分庭可以依法維持、變更或撤銷治安法院裁定的任何不合理部分，允許發(fā)回重審，也可以依法做出其它合理裁定。
四、依法向高等法院提請司法審查
高等法院對治安法院以及刑事法院的一切裁判工作享有監(jiān)督的權(quán)利，其中監(jiān)督的主要方式是簽發(fā)特別命令，這種命令主要包含強(qiáng)制令、禁制令以及撤銷令三種形式。強(qiáng)制令是要求下級的審判機(jī)構(gòu)要履行其審判職責(zé)；禁制令是對下級裁判機(jī)構(gòu)作出的違法或者是越權(quán)的行為進(jìn)行制止和預(yù)防；而撤銷令是對下級機(jī)構(gòu)的裁判進(jìn)行撤銷。
五、向上議院上訴
1968年的《刑事上訴法》的第33條規(guī)定了，就上訴法院的刑事審判庭作出的二審裁判，允許控訴方與辯護(hù)方向上議院提起上訴，但要具備兩個條件：（1）上訴法院出具書面證明，上訴的裁判有重要的法律意義；（2）上訴法院或上議院認(rèn)定這項法律問題，上議院應(yīng)當(dāng)予以考慮，因此允許提起上訴。允許口頭或二審判定后的14日內(nèi)以規(guī)定格式向上議院提起上訴。上議院可以不做任何解釋拒絕申請，可以發(fā)回重審，接受申請必須由不低于三名法律議員組成的合議庭共同進(jìn)行審理。
