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[關(guān)鍵詞]學(xué)校食堂；財務(wù)管理；問題；對策
[中圖分類號]F275[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）40-0113-02
兒童是祖國的未來，是民族的希望，兒童的身體素質(zhì)關(guān)系著國家的興亡與發(fā)展。中小學(xué)校面對的都是正在成長發(fā)育的青少年，這個年齡段的學(xué)生正是長身體的時候，學(xué)校食堂伙食質(zhì)量關(guān)乎學(xué)生的營養(yǎng)狀況，影響到學(xué)生的身體健康。學(xué)校食堂管理水平的高低，已不僅是學(xué)校后勤服務(wù)水平、質(zhì)量的反映，而是直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康，甚至關(guān)系到國家和民族未來的一項重要工作。
當(dāng)前，觸目驚心的“校車事件”已引起各級政府的高度重視，同時引起社會各界的普遍關(guān)注。職業(yè)責(zé)任也促使筆者對學(xué)校服務(wù)部門的另一翼——“學(xué)校食堂”認(rèn)真反思，產(chǎn)生高度警覺。是的，如果說“校車”關(guān)系到孩子們的生命安全，那么“食堂”同樣關(guān)乎孩子們的健康、安全和未來。其實，“食堂事件”也屢屢發(fā)生，我們怎能輕視呢？“食堂”和“校車”是學(xué)校服務(wù)部門的“兩翼”，只有同時放在天平上，才能確保千千萬萬學(xué)子的安全和健康。筆者想借本文探討學(xué)校食堂管理中存在的主要問題及其成因，并提出相應(yīng)的對策設(shè)想。
1學(xué)校食堂財務(wù)管理存在的主要問題
1.1財務(wù)管理配備滯后
食堂管理是綜合性的管理，它包括食品安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)人員管理、財務(wù)管理等諸多方面。筆者認(rèn)為抓食堂管理應(yīng)以財務(wù)管理為契入口，因為財務(wù)管理與食堂工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都有著密切的關(guān)系。是確保學(xué)校食堂安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心所在。
可是在教育系統(tǒng)一般認(rèn)為教育、教學(xué)、科研才是學(xué)校的“第一線”，人員配備不僅齊全，而且具備一定的資歷和素質(zhì)。食堂作為“后勤”部門，只要有個人管著就行。這是由于多種原因造成的。學(xué)校會計人才相應(yīng)比較緊缺，財務(wù)人員“半路出家”現(xiàn)象相當(dāng)?shù)钠毡?。尤其是食堂作為后勤之“后”，一般認(rèn)為只要開學(xué)時收個伙食費，平時只要記錄采購價，學(xué)期結(jié)束時再把收入與支出匯總核實一下就可以了。于是就由教師兼職或用老弱病者充數(shù)。殊不知，食堂財務(wù)管理與學(xué)生伙食質(zhì)量之間有著非常密切的關(guān)系，它是食堂管理中的重中之重，如果要把每一分錢都有效地落實到學(xué)生的伙食之中，就必須切實加強、完善食堂財務(wù)管理，促使學(xué)校食堂財務(wù)從隨意性、粗放性管理邁向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
1.2核算不夠科學(xué)
目前學(xué)校還是依據(jù)1998年由財政部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的財預(yù)字〔1998〕104號《中小學(xué)校會計制度（試行）》會計核算制度，會計核算年度自公歷1月1日起至12月31日止。核算基礎(chǔ)主要采用收付實現(xiàn)制。由于學(xué)校教學(xué)的特殊性，每學(xué)年均要分兩個學(xué)期（一般2～8月為上半學(xué)期，9月到下一年的1月為下半學(xué)期）。于是，食堂財務(wù)會計核算期間與普通的會計核算期間產(chǎn)生了差異性。同時由于收費的特殊性，每次開學(xué)都將一學(xué)期的費用一并收齊，也就是說每次開學(xué)初收齊了整個學(xué)期5個月的伙食費，并由于核算制度的要求，將5個月的伙食費一次性列入收入，而支出卻是按月結(jié)算的，這與一般結(jié)算盈余的規(guī)則是相悖的，只有規(guī)范結(jié)算，才能糾正這一弊端，合理科學(xué)地反映食堂財務(wù)狀況。
1.3內(nèi)控制度不健全
由于學(xué)校食堂財務(wù)管理制度的不規(guī)范以及監(jiān)管力度的不足，容易造成成本核算不真實、收入管理不合理等諸多問題。
如違背成本核算原則。成本核算只應(yīng)包括主食、副食、調(diào)料、燃料、水電費等項。卻有部分學(xué)校加入了本應(yīng)由學(xué)校正常費用支出的招待費、維修費、加班費等非食品費用，變相提高伙食成本，損害師生的利益；也有的為了掩飾利益的獲得，想方設(shè)法把不相關(guān)的費用加入到伙食成本中，降低所得利益，造成賬面上結(jié)余數(shù)失真，為既得利益挪用作好鋪墊。
再如，采購環(huán)節(jié)把關(guān)失控，大額批量采購操作不遵守應(yīng)有程序，由采購人員直接與銷貨商訂貨、定價。貨物入庫驗收不嚴(yán)格、出庫不登記等不良現(xiàn)象也時有發(fā)生，均有可能降低學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量，損壞學(xué)生們的利益。
2加強學(xué)校食堂財務(wù)管理的對策
2.1重視管理，堅持服務(wù)第一的理念
為了奠定義務(wù)教育的堅實基礎(chǔ)，國家投入大量資金修建學(xué)校食堂，購置炊事設(shè)備，并專項撥款給予貧困地區(qū)，實現(xiàn)免費午餐。這是一項充滿溫馨的陽光工程，受惠的是教育，是孩子，是明天的希望！我們要從戰(zhàn)略意義上充分認(rèn)識辦好學(xué)校食堂的意義。都說“民以食為天，食以安為先”，而安全、衛(wèi)生、具有質(zhì)量、營養(yǎng)均衡的伙食，對于孩子們的今天、明天甚至一生意義無比重大，所以責(zé)任重于泰山。學(xué)校管理者要與全體教職工統(tǒng)一認(rèn)識，堅持服務(wù)第一的理念，把辦好學(xué)校食堂視作實現(xiàn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)工程，視作實現(xiàn)現(xiàn)代化教育管理的重要窗口，努力辦學(xué)生滿意、家長滿意、社會滿意的學(xué)校食堂。
在“服務(wù)第一”的理念指導(dǎo)下，實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，設(shè)立管理監(jiān)督小組，配備具有專業(yè)知識和職業(yè)道德的人員擔(dān)任食堂會計工作。重視對學(xué)校食堂財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)管理水平。
2.2規(guī)范操作，以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算為基礎(chǔ)
學(xué)校食堂在收付實現(xiàn)制下，由于實現(xiàn)收益與款項收取的時間不一致，容易影響當(dāng)期業(yè)務(wù)結(jié)算；同理，費用產(chǎn)生與支付的時間不一致，也不宜作為當(dāng)期費用來結(jié)算。為了能夠獲得更真實的食堂財務(wù)收入和支出信息，增強透明度，有效控制、調(diào)整食堂財務(wù)預(yù)算和支出，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算是行之有效的辦法。
食堂會計核算的經(jīng)濟考核應(yīng)注重當(dāng)期收入與成本的配比。每月將學(xué)生預(yù)付的伙食費按就餐人數(shù)、伙食標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入收入，其余月份的伙食費則作為“暫存款”。然后，按期將實際耗用的大米、燃料等計入成本，購買的副食、調(diào)料也應(yīng)記入當(dāng)期的成本，對已付的款項如果不屬于當(dāng)期耗費的成本，應(yīng)逐期分?jǐn)?，實現(xiàn)成本考核，并核定水、電、燃料費用、人員支出及其他經(jīng)營費用，準(zhǔn)確反映食堂各項支出在成本中所占比例，為管理量化提供依據(jù)，便于考察伙食質(zhì)量，并及時控制盈虧。
2.3健全制度，落實內(nèi)控措施
明確學(xué)校食堂財務(wù)工作的目標(biāo)不以贏利為目的，而以服務(wù)為宗旨的理念；明確法人代表負(fù)責(zé)制，成立監(jiān)管小組，配備具有專業(yè)知識和職業(yè)道德的財會人員等組織舉措，都是做好學(xué)校食堂財務(wù)工作的前提和必備條件。然而學(xué)校食堂財務(wù)是一項瑣碎繁雜的工作。它的運作和流程的每一個環(huán)節(jié)，都與食堂服務(wù)的最終質(zhì)量，與師生的切身利益密切相關(guān)。所以，制度法規(guī)是管理的重要抓手。只有制定切實可行的規(guī)章制度，做到每一步運作、每一個環(huán)節(jié)有法可依、有章可循，食堂財務(wù)管理才有可能邁上規(guī)范的臺階。
其一，明確資金監(jiān)管，保證經(jīng)費安全。建立獨立的銀行賬戶或備用金賬戶，?？顚Ｓ?。采用“收支兩條線”的管理模式，設(shè)置支出（成本）類賬戶，同時設(shè)置結(jié)余賬戶，并建立總分類賬和明細分類賬。準(zhǔn)確、全面反映一定時期食堂營運狀況，以便有效地進行成本核算，及時調(diào)控盈虧。
其二，明確采購、驗收、庫管等制度，加強內(nèi)控措施。食品采購，首先必須執(zhí)行審批制度。一定金額以上的大宗物品采購，應(yīng)由校長或校長授權(quán)相關(guān)人員審批。其次為保證質(zhì)優(yōu)價廉，經(jīng)濟實惠，必須堅持雙人或多人參與采購，多家定點比價采購，招標(biāo)采購等措施。為此，開學(xué)初就應(yīng)對市場物品價格情況做調(diào)查，并根據(jù)季節(jié)及市場變化適時再做不定期調(diào)查，做到胸中有數(shù)，以利于比價、議價。再次杜絕白條或自制發(fā)票代替采購發(fā)票，并堅持嚴(yán)格執(zhí)行實物驗收、入庫驗收、出庫登記、定期盤點，做好庫存動態(tài)管理。而食堂財務(wù)人員應(yīng)堅持各項制度有效、有序運行，并重點關(guān)注運作流程及各個環(huán)節(jié)之中容易導(dǎo)致舞弊發(fā)生的薄弱之處。
其三，加強財務(wù)監(jiān)督，實現(xiàn)“陽光財務(wù)”學(xué)校食堂財務(wù)管理必須自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校員工、學(xué)生家長、社會各方面的監(jiān)督，實現(xiàn)“陽光財務(wù)”，辦優(yōu)質(zhì)的學(xué)校食堂，為基礎(chǔ)教育作出應(yīng)有的貢獻。
為此，財務(wù)人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)，定期做好成本核算工作。在細致調(diào)研的基礎(chǔ)上，開學(xué)之初做好食堂財務(wù)預(yù)算，開學(xué)后制定學(xué)期食譜，月末根據(jù)收支確認(rèn)和成本核算明確當(dāng)月盈虧，定期公布相關(guān)賬目，按期上報財務(wù)報表。食堂結(jié)余要專項用于改善學(xué)生伙食和食堂設(shè)施、設(shè)備，絕不可挪作其他非食堂營運服務(wù)的“支出”。期末向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和教代會全面匯報食堂工作，報告收支結(jié)余情況，并及時聽取學(xué)生、老師、家長和社會各方面的建議和意見，不斷改進工作，確保安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻：
一、工作情況
目前，我縣有各類學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂共XX家。本學(xué)期至今，我局共出動執(zhí)法車輛學(xué)校XX車次，執(zhí)法人員XX人次，檢查各類學(xué)校(含幼托機構(gòu))食堂XX家次，檢查學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位XX家次。使用電子監(jiān)管系統(tǒng)檢查學(xué)校XX家次，覆蓋率XX%。發(fā)現(xiàn)未持有有效《食品經(jīng)營許可證》的單位XX家。下達監(jiān)督意見書XX份，責(zé)令改正通知書XX份。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。目前，我局正處在機構(gòu)改革階段。為了完成上級有關(guān)部門下達的檢查任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)班子仍高度重視學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。召開專題會議對全縣2021年春季開學(xué)期間學(xué)校食堂及校園周邊食品安全監(jiān)督檢查工作進行精心的安排和部署，制定了監(jiān)督檢查工作方案，成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)及要求，并把相關(guān)工作分工落實到人，確保工作有序開展。
（二）突出重點，逐一排查。檢查方案要求各基層所要強化對學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，不留死角。一是重點檢查學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可情況，食堂操作間的基本條件、衛(wèi)生環(huán)境、食品是否按規(guī)定留樣、安全防范措施、原材料進貨質(zhì)量安全把關(guān)，管理制度及責(zé)任制落實、從業(yè)人員健康證持證情況，加工操作是否符合規(guī)范，特別是檢查食堂后廚有無過期、霉變和腐敗食品及原料等；二是重點檢查學(xué)校周邊的食品經(jīng)營單位有無食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證持證情況，食品安全管理制度及衛(wèi)生防護措施落實情況，有無利用有毒有害、變質(zhì)和無檢驗合格證明的肉類加工食品等；三是重點排查食堂餐廚廢棄物處置是否交給具有資質(zhì)的企業(yè)，并做好相關(guān)的處置臺賬。
（三）部門協(xié)作，共同推進食品安全社會共治。我局加強與教育主管部門協(xié)調(diào)配合，開展學(xué)校食堂食品安全聯(lián)合檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促學(xué)校加強食品安全管理，切實落實食品安全各項管理制度。各基層所與各鎮(zhèn)中心學(xué)校加強協(xié)作，組織人員深入到各學(xué)校，加強食品安全法律法規(guī)宣傳，強化學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任意識。督促各學(xué)校開展自查自糾，排除食品安全管理中所存在的安全隱患,認(rèn)真落實食品安全各項管理制度。
（四）加強督查，確保工作取得實效。為確保監(jiān)督檢查扎實開展，我局和教育部門派出人員組成檢查組深入各鎮(zhèn)，對各基層所開展監(jiān)督檢查工作情況進行督查，督促各基層所切實履行監(jiān)管職責(zé)。對于需要進行食堂改造的學(xué)校，局機關(guān)業(yè)務(wù)股室派出人員進行實地考察，精心指導(dǎo)學(xué)校完成改造。
（五）積極推進電子監(jiān)管。此次監(jiān)督檢查工作，我局積極響應(yīng)市局要求，大力推進電子監(jiān)管，經(jīng)過兩年的摸索和學(xué)習(xí)，各個執(zhí)法人員已基本掌握電子監(jiān)管的使用方法，工作期間共使用電子監(jiān)管系統(tǒng)檢查學(xué)校XX家次。
二、發(fā)現(xiàn)存在的主要問題
（一）部分學(xué)校食堂食品安全管理機構(gòu)不完善，未配備有專職的食堂食品安全管理負(fù)責(zé)人，主體責(zé)任不明確，食品進貨驗收臺帳、采購票據(jù)不完善，個別學(xué)校食堂采購的部分原料與提供的票據(jù)不符。
（二）部分老舊的學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，功能布局設(shè)置不符合要求，食品安全設(shè)施陳舊，加工操作場所環(huán)境衛(wèi)生較差。
（三）食堂從業(yè)人員文化水平較低，雖然經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)，未能按食品安全操作要求從事食品加工工作。部分學(xué)校食堂新招的從業(yè)人員沒有經(jīng)過法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)，工作中未按要求佩戴工作衣帽，私人物品隨意放在食品加工操作區(qū)域。
（四）學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對食品安全的重要性認(rèn)識不足。部分學(xué)校校長沒有切實履行食品安全第一責(zé)任人的法定責(zé)任，學(xué)校對食堂安全管理督查力度不夠。
（五）監(jiān)管隊伍人員缺少，監(jiān)管力量相對薄弱，電子監(jiān)管使用率較低，對學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位、食品攤販缺乏有效的監(jiān)管措施，存在一定安全隱患。
三、采取的工作措施
我局監(jiān)管人員對存在問題的單位下達監(jiān)督意見書，指導(dǎo)改正存在問題。下達責(zé)令改正通知書要求改正違法行為。
四、下一步工作打算
（一）進一步加大對學(xué)校食堂食品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳力度，以提高學(xué)校管理人員和從業(yè)人員的食品安全責(zé)任意識和廣大師生的食品安全自我防范意識；
（二）加強監(jiān)督檢查力度，督促學(xué)校食堂切實履行食品安全各項管理制度，嚴(yán)格按《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》進行操作；
（三）針對老舊飯?zhí)茫酱俳逃块T相關(guān)部門及時改造，推進學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（三）督促各學(xué)校加強對食品供貨商資質(zhì)、經(jīng)營范圍和進貨渠道的管理，落實進貨查驗制度并做好食品原料進貨臺賬，完善相關(guān)臺賬檔案管理，嚴(yán)防假冒偽劣食品和食品原料進入校園；
（四）加強與城管、教育等部門的協(xié)作，加大對學(xué)校周邊小餐飲、食品攤販的整治力度，嚴(yán)厲查處銷售“三無”食品、過期食品的違法行為；
（五）加強對基層監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高電子監(jiān)管的使用率。
為進一步規(guī)范學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理工作，強化學(xué)校食品安全自律意識，保障廣大師生飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本制度。
一、學(xué)校食堂食品安全建立月度自查制度。
校長是月度自查的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)定期組織召開學(xué)校食堂食品安全專題會議，每月組織食堂食品安全檢查，強化食品安全風(fēng)險防控措施，及時解決食品安全隱患問題，提高食品安全保障水平。
二、月度自查的檢點為學(xué)校食堂食品安全管理制度、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、進貨查驗、索證索票、臺賬記錄、清洗消毒、食品留樣等內(nèi)容。
三、月度自查要做好詳細檢查記錄。
檢查后認(rèn)真填寫《學(xué)校食堂食品安全月自查表》，歸檔管理。
四、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自參加月度自查工作，并在檢查記錄上現(xiàn)場簽字確認(rèn)。
五、學(xué)校對通過自查發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患問題應(yīng)及時落實整改，并將整改情況作好相關(guān)記錄。
一、建立組織機構(gòu)，保證“食品安全宣傳周”活動的正常開展。為加強“食品安全宣傳周”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，教育局成立“食品安全宣傳周”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他班子成員為副組長，局機關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、各校區(qū)、縣直屬中小學(xué)幼兒園校長（園長）為成員，指導(dǎo)學(xué)?！笆称钒踩麄髦堋被顒拥拈_展。
二、召開學(xué)校綠色環(huán)保食堂觀摩會。為進一步加強學(xué)校食堂食品安全管理，不斷提高食品安全管理水平，8月8日，縣教育局在隆化縣第二實驗小學(xué)組織召開學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)場觀摩會?？h教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各校區(qū)校長、有食堂的縣直學(xué)校和民辦學(xué)校校長及食堂經(jīng)理共計70余人參加了現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)會。
觀摩活動結(jié)束后，縣教育局局長張立華就下一步如何做好學(xué)校食堂食品安全管理工作提出三點要求：一是各學(xué)校要堅持樹立以學(xué)生為本的教育理念，把學(xué)生的飲食安全作為各項工作的重中之重，采取有力措施，扎扎實實，一絲不茍抓好落實；二是各學(xué)校要加大投入，加強和完善各種硬件設(shè)施，改善提高后廚加工和就餐條件；三是要進一步完善和落實學(xué)校食堂各項規(guī)章制度。
近年來各地衛(wèi)生部門和教育部門密切合作，在建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度、食物中毒報告制度與責(zé)任追究制度，加強對學(xué)校食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度等方面做了大量工作，取得一定成效，學(xué)校食品衛(wèi)生安全總體形勢向好的方向發(fā)展。但是，仍有一些地方和學(xué)校對食品衛(wèi)生工作不重視，學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平低下，特別是對承包食堂疏于管理、缺乏嚴(yán)格的承包資質(zhì)和準(zhǔn)入要求，一些農(nóng)村學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施簡陋，達不到發(fā)放衛(wèi)生許可證要求，一些地方對學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督不力，特別是對新建、改建食堂缺乏預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督或未嚴(yán)格按照有關(guān)要求進行審核等。為進一步加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理，完善食品衛(wèi)生管理制度和工作機制，有效預(yù)防學(xué)校食物中毒和腸道傳染病發(fā)生，保證師生身體健康和生命安全，現(xiàn)提出以下工作要求：
一、全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度。自年衛(wèi)生部在部分地區(qū)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度以來，各地以學(xué)校食堂和餐飲業(yè)為切入點，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極落實，取得初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗，實踐證明，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度對提高食品衛(wèi)生監(jiān)管效能、強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的自身管理和誠信水平具有重要作用。各地要根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》精神，在學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度。衛(wèi)生、教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和各自的職責(zé)，制定工作方案，部署工作要求，確保此項制度在學(xué)校食堂順利推行。
二、各級衛(wèi)生行政部門要按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，加強和規(guī)范學(xué)校食堂及小賣部食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放。省級衛(wèi)生、教育行政部門要組織力量對本省農(nóng)村學(xué)校食品衛(wèi)生現(xiàn)狀進行調(diào)研，特別要對達不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的農(nóng)村學(xué)校食堂存在問題認(rèn)真進行分析研究，本著依法管理和實事求是的原則，研究制定符合本地實際、可操作性強的分類管理辦法和要求。
三、加強對學(xué)校承包食堂食品衛(wèi)生安全管理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。省級教育、衛(wèi)生行政部門要按照《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐規(guī)定》要求，研究制定學(xué)校食堂承包經(jīng)營者資質(zhì)的規(guī)定，要對學(xué)校食堂承包合同中學(xué)校及食堂承包者在食品衛(wèi)生安全管理中的職責(zé)進行明確和細化，并統(tǒng)一合同范本，以確保各項食品衛(wèi)生管理責(zé)任落實到位。
四、強化學(xué)校新建、改建和擴建食堂的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。學(xué)校在新建、改建和擴建食堂前，應(yīng)主動向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出審核申請并提供建筑圖紙等相關(guān)資料，衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)和規(guī)范的要求進行資料和現(xiàn)場審核，提出審核意見。要督促建筑施工單位按照衛(wèi)生行政部門的審核意見對建筑設(shè)計進行修改。工程竣工驗收必須有衛(wèi)生行政部門參加，以消除新建、改建和擴建食堂在選址設(shè)施布局等硬件改造上的衛(wèi)生隱患。
磐石市取柴河鎮(zhèn)中心學(xué)校
為深入貫徹落實2018年關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《做好開學(xué)初學(xué)校安全管理工作》的通知文件精神，進一步加強學(xué)校校園工作，結(jié)合我校實際情況，決定對校園安全進行自查自糾。
（一）全力做好開學(xué)前安全隱患自查自糾工作
1.在查找校舍、消防、校園周邊環(huán)境等方面，及時做到查缺補漏，遇到問題，及時整改。
2.重新對校園監(jiān)控系統(tǒng)、一件事報警系統(tǒng)、警用器械、消防設(shè)施設(shè)備進行了一次細致的檢查，所有設(shè)備都處于良好的工作狀態(tài)。
（二）重點做好期初學(xué)校食堂安全管理工作
1.安全辦同學(xué)校食堂相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對食堂進行了一次徹底的衛(wèi)生大清掃，并對開學(xué)前食堂的用具及學(xué)生的餐具進行了清洗消毒，保證食堂衛(wèi)生，不留死角。
2.安全辦對食堂庫房的原材料進行了檢查，并未發(fā)現(xiàn)任何過期、變質(zhì)的原材料。并對新增采購商的證件進行查驗，沒有違法采購商。
3.食堂所有上崗從業(yè)身體健康，持健康證上崗。
（三）扎實做好學(xué)校安全教育
1.在開學(xué)的第一天第一節(jié)課，各班對學(xué)生進行了相應(yīng)的安全教育，上好開學(xué)第一課。
2.在一周內(nèi)展開預(yù)防校園欺凌講座，讓師生知道如何保護好自己的人身安全。
（四）積極做好學(xué)校安全防范管理工作
1.在新學(xué)期開學(xué)初學(xué)校召開了安全管理工作專題會議，專門研究校園安全管理工作。做好新生報到和入學(xué)教育期間學(xué)生的安全管理工作。
2.學(xué)校對進出校園車輛進行了嚴(yán)格的控制，堅決杜絕無關(guān)人員及車輛進入校園。
為確保春季學(xué)期開學(xué)繼續(xù)抓好學(xué)校各項安全穩(wěn)定工作，校園安全隱患排查整治是第一步，學(xué)校按照中心校轉(zhuǎn)發(fā)XX市教育局《2019年春季學(xué)期開學(xué)前校園安全隱患排查緊急通知》要求，對照《春季開學(xué)季校園安全隱患排查清單》逐項自查，進一步建立健全學(xué)校安全管理制度，加強日常安全管理，扎實開展安全教育，深入推進“平安校園”創(chuàng)建。學(xué)校結(jié)合實際對學(xué)校園安全隱患安全進行自檢自查，現(xiàn)將安全檢查情況匯報如下：
一、健全組織，明確職責(zé)
學(xué)校成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX任組長，XXX任副組長，其余各班主任及科任教師擔(dān)任成員，使安全工作有了組織保障。為更好地發(fā)揮學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，我校組織學(xué)習(xí)開學(xué)安全穩(wěn)定工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實上級工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各自的職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)學(xué)校開學(xué)安全排查、教育等工作。做到黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，層層壓實責(zé)任，確保責(zé)任落實到位。
二、開展學(xué)校全面排查整治。
學(xué)校通過對教室、食堂、廁所、圍墻、欄桿、旗桿、功能室、運動場、體育設(shè)施、幼兒園教室寢室、食堂、學(xué)校周邊環(huán)境、水電線路、電器開關(guān)插座等開展拉網(wǎng)式排查。
1、學(xué)?，F(xiàn)價段幼兒園寢室旁和廁所前正在施工，已對施工使用的各種器械工具做好整理和擺放，加強對建筑物、用電線路等重點部位的認(rèn)真檢查，檢查滅火器的使用有效期及配備情況，檢查應(yīng)急照明燈和安全疏散指示牌是否正常運行；檢查燈頭是否有松動，經(jīng)查，學(xué)校教學(xué)樓、圍墻完好無損；各功能室、教師宿舍、辦公室無任何安全隱患，室內(nèi)電路無破損漏電現(xiàn)象。
2、學(xué)校對各功能室及設(shè)施進行細致地檢查，視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常工作。學(xué)校食堂內(nèi)部設(shè)施干凈整齊，正常工作運行；體育器材牢固耐用；樓道欄桿結(jié)實、牢固；電教室設(shè)備完好。所有設(shè)施擺放有序，無任何安全隱患。
3、學(xué)校周邊無影響師生安全的道路塌方、危險水域、山體滑坡等安全隱患。
4、加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作，繼續(xù)堅持學(xué)校教師輪流值班制度，并認(rèn)真填寫好校園安全記錄。學(xué)校安排教師擔(dān)任交通協(xié)管員，在學(xué)生集中上、下學(xué)時間做好交通疏導(dǎo)工作，維持好校門前的交通秩序，確保全體師生的安全。
三、加強學(xué)校食品安全檢查。
1、食堂從業(yè)人員持有有效的健康證，并定期進行體檢，各項操作規(guī)范，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校食堂儲藏室潔凈干燥，貨物分類擺放整齊，接驗收、保管、發(fā)放各環(huán)節(jié)規(guī)范。保存的食物無霉變、過期現(xiàn)象。在開學(xué)前食堂已做好清掃、消毒工作。
開學(xué)前學(xué)校做好食堂的清潔衛(wèi)生工作和餐飲具的消毒工作，清除過期、變質(zhì)的食品原料和調(diào)料，堅決杜絕發(fā)生集體食物中毒事故。要加強師生飲食衛(wèi)生管理，本學(xué)期學(xué)校食堂采購由教育局和中心校指定供貨商進行采購，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理的各項規(guī)定，確保食品、水源安全。要進一步落實衛(wèi)生防疫措施，做好夏、秋季傳染病的防控工作，嚴(yán)防食物中毒和傳染病發(fā)生。
2、學(xué)校食堂嚴(yán)把飲食安全質(zhì)量關(guān)，保證飲食衛(wèi)生。嚴(yán)格學(xué)生飲用水管理，保證水質(zhì)合格。學(xué)校嚴(yán)禁攜帶小食品進校園。
3、學(xué)校有健全的傳染病防控報告制度，認(rèn)真晨檢記錄，健全缺課、曠課學(xué)生的健康檔案。發(fā)現(xiàn)傳染病迅速報告。市教育局及疾控中心。
四、加強校園周邊環(huán)境檢查
學(xué)校周邊附近無網(wǎng)吧、臺球室、錄像廳、電子游戲室、歌舞廳等娛樂場所。無非法經(jīng)營的書店及飲食攤點。校園周邊環(huán)境治安良好。
五、防校園欺凌和暴力侵入。
建立健全校園防欺凌投訴箱和群眾來訪意見箱，集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理和防暴力為主題的專題教育，開展管制刀具、易燃易爆等危險物品排查收繳，嚴(yán)防學(xué)生打架斗毆等暴力事件發(fā)生。
六、加強學(xué)校安全教育
學(xué)校好學(xué)生返校后的行為規(guī)范教育，從食品衛(wèi)生安全、防溺水、防交通事故、防火災(zāi)、防暴力傷害、防、防雷電、防洪等專題教育，對學(xué)生進行防暴恐、地震安全等教育，應(yīng)急疏散演練，提高安全應(yīng)急逃生能力。增加學(xué)生安全知識，提高學(xué)生安全意識，從思想上樹立“安全第一”的思想。
1、上好開學(xué)第一課，進行全面的安全教育。
學(xué)校把安全教育作為秋季學(xué)生入學(xué)教育的重要內(nèi)容，結(jié)合近期安全事故通報的案例警示，制定學(xué)校安全教育計劃，充分利用開學(xué)典禮、集會活動、班隊活動等形式上好開學(xué)安全第一課，對學(xué)生進行安全知識教育，有效提高安全工作的針對性和時效性。
2、加強交通知識安全教育，教育學(xué)生遵守交通規(guī)則，不橫穿公路，在公路上靠右邊行走等規(guī)定；教育學(xué)生不在公路上追逐、打鬧。
3、做好消防安全教育工作。在開學(xué)安全教育中強調(diào)嚴(yán)禁學(xué)生帶火柴、打火機等火種進校門，嚴(yán)禁在山上、田地玩火。
4、做好防溺水安全教育。開學(xué)初仍為溺水事故高發(fā)期，學(xué)校高度重視防溺水工作，切實加強預(yù)防溺水教育，采取有效措施，避免學(xué)生溺水傷亡事故的發(fā)生。教育學(xué)生遠離水潭、河溝，嚴(yán)禁下水游泳、玩耍，若發(fā)生意外要及時呼救，不可貿(mào)然相救。
5、努力提升對校園欺凌的防治意識，教育學(xué)生規(guī)范行為，嚴(yán)禁校園欺凌的發(fā)生。游戲、活動時不推搡、不追打、不爬高處，上下樓梯靠右行，嚴(yán)禁發(fā)生踐踏事故。要嚴(yán)格落實門禁制度、教師巡查、值班值宿制度，學(xué)生請假等安全管理制度，筑牢校園內(nèi)部安全防范屏障，堅決防止不法分子入侵校園和學(xué)生打架斗毆等暴力事件的發(fā)生。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任
為了加強對學(xué)生集體用餐、食品衛(wèi)生的安全工作的管理，確保師生身體健康，進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責(zé)任。中心學(xué)校成立食堂食品衛(wèi)生安全檢查小組：組 長：董天平，副組長：陳永義，成 員：呂 春、潘耀忠、張慧、李明俊、周軍、耿祝華、李廣成、陳啟富
二、檢查情況
學(xué)校于201X年11月1日召開了校長參加的食堂衛(wèi)生安全工作專題會議，對此次食堂衛(wèi)生安全自查工作進行了具體的安排，并成立了學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。真正做到了領(lǐng)導(dǎo)包掛，要求明確，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人。 11月1日3日由中心學(xué)校校長牽頭掛帥，各校負(fù)責(zé)人、食堂管理人員積極參與配合，對各校食堂、小賣部等進行全面的檢查，尤其對食品衛(wèi)生、餐飲人員的個人衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治與管理狀況、食堂用電安全進行了全面細致的排查。排查結(jié)束后，及時進行整改，制定詳實的整改改措施，進一步完善各種規(guī)章制度，對存在問題能解決的及時解決，暫時有困難的及時向上級部門匯報，并采取有效措施杜絕隱患。中心學(xué)校又于11月7日組織相關(guān)人員對整改情況進行了復(fù)查。自查工作的開展，進一步明確相關(guān)人員的責(zé)任，提高認(rèn)識，進一步增強了食堂管理人員、食堂工作人員的法律意識和責(zé)任意識。
三、采取措施
1、健全食堂衛(wèi)生設(shè)施。各學(xué)校投入資金，購買了一批食堂設(shè)施設(shè)備，進一步完善了食堂衛(wèi)生設(shè)施。目前食堂功能齊全、防蠅、防塵、防鼠等設(shè)施健全，各加工區(qū)布局合理，周圍環(huán)境整潔優(yōu)美。
2、進一步規(guī)范管理。一是健全組織，開學(xué)初，中心學(xué)校就成立了食品衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名中心學(xué)校工作人員為專職管理員，負(fù)責(zé)各校食堂的監(jiān)督、管理、檢查工作。食品衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期的對食堂進行衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是規(guī)范管理。進一步完善了食堂管理制度，各校制定了《學(xué)校食堂服務(wù)管理細則》，并修改完善了《學(xué)校食堂考核管理辦法》，對食堂的全面工作進行了制度化、規(guī)范化。從人員、調(diào)入、設(shè)備、采購、保管、加工、出售等所有管理環(huán)節(jié)進行了細化并狠抓落實。
3、進一步加強了食品采購、貯存、加工的管理。各校食品采購嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》的要求進行采購，所有統(tǒng)一采購的食品(包括大米、面粉、肉類、食油、種類調(diào)味、柴油等)都進行嚴(yán)格的考察把關(guān)，并按國家規(guī)定進行索證。各校采購的蔬菜、家禽類，我們執(zhí)行簽訂合同，定點供應(yīng)的辦法，與集市固定攤點、菜農(nóng)簽訂《供貨質(zhì)量保證書》，確保食品衛(wèi)生安全，價格優(yōu)惠。食品貯存嚴(yán)格按照分類、分架、隔墻、離地的原則。加工程序比較合理，生熟、縈素分開，嚴(yán)格執(zhí)行清洗消毒制度。
4、加強食堂證照管理。各校所有食堂工作人員每年都進行體格檢查，每年都進行衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，并做到人人辦理兩證。
5、生產(chǎn)場所布局、功能分區(qū)、生產(chǎn)工藝流程符合衛(wèi)生要求，衛(wèi)生設(shè)施配套。烹調(diào)間有消煙除塵設(shè)施，消煙除塵較好。功能分區(qū)合理，粗處理間、烹調(diào)間、配餐間、熟食間、洗消間獨立設(shè)置。熟食或直接入口食品的加工配制間設(shè)預(yù)進間。有洗手、消毒設(shè)施，生產(chǎn)場所衛(wèi)生，措施完善。
6、加強了各種設(shè)備的安全檢查?，F(xiàn)在，各校食堂配屬的各類炊事機械、用電設(shè)備、消防設(shè)備、電路、開關(guān)插座、各類庫房的安全狀況都比較好，管理比較規(guī)范、到位，操作規(guī)程明確。中心學(xué)校每月對食堂安全情況進行一次徹底的排查，結(jié)合平時檢查對食堂安全進行抽查，對出現(xiàn)的問題及時督促整改，保證了全鎮(zhèn)教師、學(xué)生的飲食安全。
四、存在的問題
1、個別學(xué)校食堂管理制度落實不到位。購進驗收記錄填寫不完整，供貨企業(yè)資料更新不及時
2、食堂的炊事人員整體素質(zhì)有待提高，責(zé)任意識和食品安全意識有待增強。
五、整改措施
建立責(zé)任監(jiān)督機制，不斷完善更新各種管理制度，做到：制度上墻、責(zé)任到人、落實到位。定期召開炊管人員及后勤管理人員的會議，經(jīng)常學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生以及安全方面的知識，增強安全意識、提高管理水平。
經(jīng)過一系列積極有效的工作，學(xué)校食品衛(wèi)生工作不斷提高，今后，我們將進一步增強學(xué)校飲食飲水、食品衛(wèi)生工作在學(xué)校教育工作中重要地位的認(rèn)識。認(rèn)真貫徹市教育局關(guān)于學(xué)校安全教育工作的會議精神，按《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂管理條例》的要求，切實加強對學(xué)校食品衛(wèi)生工作的管理，進一步把學(xué)校安全教育工作抓緊、抓好、抓落實，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境、為我鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展作出新的貢獻。
2017年學(xué)校食堂食品安全自查報告二： 接上級文件后，我校食堂食品安全工作檢查領(lǐng)導(dǎo)組于3月20日上午對學(xué)校食堂進行專項檢查，現(xiàn)將自查結(jié)果如下：
一、自查內(nèi)容：
本次自查共包括衛(wèi)生許可證;工作人員健康及培訓(xùn)證;衛(wèi)生規(guī)章制度及管理人員;工作人員個人衛(wèi)生情況;食品的用具要求;食品有關(guān)要求;食品進貨渠道衛(wèi)生要求;食品儲存庫要求;食堂內(nèi)外環(huán)境;食品加工場所要求;食品添加劑使用是否規(guī)范等方面的內(nèi)容。
二、自查過程：
在自查中，我們本著對全校師生負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心，認(rèn)真地對食堂的衛(wèi)生、質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備、加工過程等方面進行嚴(yán)格檢查。
1、 我校已于2009年12月8日取得了縣食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》，在有效期內(nèi)。
2、 學(xué)校制訂了食堂各項管理制度，制度完善，由副校長負(fù)責(zé)食堂安全，學(xué)校每月一次對食堂進行定期安全檢查。
3、 學(xué)校食堂和后勤服務(wù)人員一共7人，均參加了體檢，持健康證上崗，且健康證在有效期內(nèi)。
4、 學(xué)校的原材料采購采取了定點采購，有原材料索證憑證。
5、 食堂一日三餐均進行了足量的食品留樣。
6、 學(xué)校餐具及食堂用品均每日清洗消毒。
7、 學(xué)校不使用食品添加劑。
8、 學(xué)校建有餐廚廢棄物處置臺帳，收購人員運回養(yǎng)豬時須在門衛(wèi)室處如實登記時間及數(shù)量。
三、存在的問題：
1、食堂個別后勤服務(wù)人員未安規(guī)定著裝。
2、儲藏室門未及時上鎖，并堆有放有洗衣機等雜物。
3、加工間紗門損壞。
4、早點留樣不夠規(guī)范。
