時間：2023-03-07 15:03:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇村莊調(diào)查報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、土地狀況
全村現(xiàn)有耕地種糧直補面積25.14畝，人均耕地面積為0.34畝；共有林地145畝，人均林地面積2.01畝，有小部分為灌木林。
二、原因分析
1、耕地少的原因。是一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受山區(qū)條件限制，農(nóng)田在我鄉(xiāng)難以開墾，村也是如此。為強化下游村民的農(nóng)田灌溉和加強防汛安全，提升林場經(jīng)濟(jì)效益，出于社會效益和經(jīng)濟(jì)效益考慮，西山國有林場于1990年開始建了分水坳水庫，并對庫區(qū)18.43畝被淹水田和旱土0.95畝，依法予以征收，被淹耕地全部為自然村中的11戶村民所有。1998年西山國有林場在電站完工后，及時與該村村民簽訂了《關(guān)于被分水坳水庫被淹水田的補償協(xié)議》，并按水田3500元/畝旱地500元/畝的價格進(jìn)行了補償。2002年，為了提高水庫的蓄水量增強防汛能力，電站承包方在大壩原有高度基礎(chǔ)上增加了1米，對壩體進(jìn)行了加高加固，致使該村又有2.48畝水田也涵蓋到了水庫容積之內(nèi)，雖未造成重大損失，但西山林場經(jīng)多次與該村村民協(xié)商，達(dá)成了一致意見，于2010年按1萬元/畝的價格進(jìn)行了補償和征收。通過兩次征收后，該村耕地面積從原來40.05畝減少到現(xiàn)在25.14畝。同時，由于該村地處高寒山區(qū)，糧食產(chǎn)量較低，村民中的青壯年勞動力常年在外打拼，造成大部分農(nóng)田無人耕種，目前只有池昌文、池開仁兩戶村民耕種了3.2畝農(nóng)田。
2、林地較少的原因。西山林場的國有林地，都是在1956年建場時按政策、按村民自愿的原則劃撥上來的，并于1962年對收繳上來林木費全部予以了補償。的林地在以往的多次林改發(fā)證當(dāng)中沒有發(fā)生變更，且四至清楚、界線明顯、產(chǎn)權(quán)清晰，沒有林權(quán)糾紛。
三、幾點建議
土地作為農(nóng)民最基本的生活基礎(chǔ)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性的作用，雖然造成村土地面積少，人均耕地不足的原因有多種，但土地少的現(xiàn)狀也確確實實對該村村民的生活帶來的許多不便，致使村民生產(chǎn)難發(fā)展，生活困難。為此，特建議：
一、農(nóng)村婦女撐起新農(nóng)村建設(shè)的“半邊天”
（一）婦女成為經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。為了引導(dǎo)、幫助廣大農(nóng)村婦女不斷學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技新知識，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣婦聯(lián)與時俱進(jìn)，建立了多渠道、多形式的培訓(xùn)機制。依托縣職業(yè)中專和縣委黨校，每年培訓(xùn)婦女學(xué)員1萬人，逐步建立起文化、實用技術(shù)、新技術(shù)、綠色證書、農(nóng)民技術(shù)員5個層次的培訓(xùn)體系。組織了“百萬農(nóng)家女百項新技術(shù)”培訓(xùn)，開展了“科技服務(wù)百千萬”行動，科技服務(wù)大篷車、直通車，組織農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的講座、咨詢，組織農(nóng)科專家講師團(tuán)，把農(nóng)科技術(shù)送到田間地頭，建立了農(nóng)技專家—農(nóng)家女聯(lián)系卡，為農(nóng)村婦女與農(nóng)科專家結(jié)對子牽線搭橋。近15余萬農(nóng)家女直接接受了培訓(xùn)，并有6000多名農(nóng)家女與200多名專家、農(nóng)技員結(jié)成了科技服務(wù)對子；100％的村婦代會主任經(jīng)過了“綠色證書”培訓(xùn)；接近3000名婦女獲取了初級農(nóng)民技術(shù)員資格。同時縣婦聯(lián)在廣大農(nóng)村婦女中深入開展“十萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”、“爭當(dāng)致富能手，爭當(dāng)致富帶頭戶”的“雙爭”活動、“信貸援巾幗致富助推新農(nóng)村建設(shè)”、“機關(guān)婦女受教育，農(nóng)村婦女得實惠”城鄉(xiāng)婦女結(jié)對互助、“百崗聯(lián)百村建農(nóng)家女書屋”等活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展。對農(nóng)業(yè)科技知識的掌握、城鄉(xiāng)婦女的交流溝通開闊了農(nóng)村婦女的視野，大大地解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村婦女的勞動熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)女能手、女標(biāo)兵、女農(nóng)民企業(yè)家層出不窮，女種養(yǎng)大戶、加工大戶、流通大戶不斷上規(guī)模、上檔次，涌現(xiàn)了一批批集農(nóng)工貿(mào)和科研于一體的高科技龍頭企業(yè)，也成長了一批批有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的巾幗科技種養(yǎng)大戶和農(nóng)民女企業(yè)家，有力地推動了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時有許多外出務(wù)工的婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦企業(yè)，上項目，成為帶動一方致富的女能人，實現(xiàn)了“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力”的良好循環(huán)。全縣涌現(xiàn)出年收入過萬元的農(nóng)村婦女13多萬人，女廠長、女經(jīng)理、女企業(yè)家89名，219名婦女獲市以上榮譽稱號。蘇村鎮(zhèn)姚家官莊村婦代會主任李洪美,通過培訓(xùn)學(xué)到了奶牛養(yǎng)殖知識,辦起了養(yǎng)殖場,并創(chuàng)辦了奶牛養(yǎng)殖合作社,示范帶動群眾發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,目前全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)217戶,奶牛存欄570多頭。廣大農(nóng)村婦女以自尊、自信、自立、自強的時代精神，創(chuàng)造了自己的新生活，贏得社會的尊重和認(rèn)可。
（二）婦女成為管理村級事務(wù)、建設(shè)農(nóng)村民主政治的的積極參與者。各級婦女組織通過舉辦巾幗文明隊風(fēng)采展、巾幗展風(fēng)采文藝匯演、演講比賽等豐富多彩的活動向社會展示婦女在三個文明建設(shè)中的突出成就、展示女性為推動社會發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多形式、多渠道宣傳婦女觀和《婦女權(quán)益保障法》、宣傳男女平等基本國策，宣傳女性參政的意義，在全社會營造了尊重婦女、保護(hù)婦女權(quán)益的濃厚氛圍。組織廣大婦女認(rèn)真學(xué)法、普法、用法，廣大婦女的參政議政意識明顯增強，參與基層民主政治的積極性有了進(jìn)一步提高。同時縣婦聯(lián)深入開展“黨建帶婦建”工作，抓住村級班子換屆的契機，爭取各級級黨委、組織部門的支持通過出臺鋼性政策、嚴(yán)把選舉方案、暢通選人渠道、專題進(jìn)行考核等措施大力推進(jìn)農(nóng)村婦女進(jìn)村兩委。目前我縣600個行政村有507名婦女進(jìn)入村兩委，占行政村總數(shù)的84.5%。她們積極參與村級事務(wù)管理、反映婦女訴求，帶動群眾致富，展示了良好的形象。岸堤鎮(zhèn)格拉山后村民大組負(fù)責(zé)人張昌云上任僅兩年的時間，先后清理了三角債，籌資12萬元建起100立方米的蓄水池1座，打大口井1眼，引水上山發(fā)展經(jīng)濟(jì)林150畝，發(fā)展大棚蔬菜100畝，中藥材160畝，把昔日又窮又亂的小山村，建設(shè)成為一個民富村安文明向上的先進(jìn)村，2007年，張昌云被市婦聯(lián)表彰為“十大魅力女村官”。女村官們不讓須眉，帶動廣大婦女積極參與村級事務(wù)管理，為農(nóng)村民主政治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
（三）婦女成為弘揚文明風(fēng)尚、推動精神文明建設(shè)的領(lǐng)頭雁。各級婦女組織廣泛開展了以“平安家庭”創(chuàng)建活動為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動愛國衛(wèi)生、科普宣傳、法制教育、全民健身、美德建設(shè)、安全知識六項活動進(jìn)家庭。廣大婦女積極參與，在參與中提高了自身素質(zhì)，傳播了文明新風(fēng)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，“平安家庭”創(chuàng)建活動融入了以人為本的理念，內(nèi)涵在不斷充實。“和諧型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、廉潔型、環(huán)保型”等特色家庭的培植，使“平安家庭”從抽象的概念活化成了一個個生動的家庭形象，創(chuàng)建活動的價值取向更加明晰。全縣涌現(xiàn)出“學(xué)習(xí)型家庭”100個，“創(chuàng)業(yè)型家庭”100個，“綠色和諧家庭”100個，各級各類“平安家庭”10000多戶。為美化環(huán)境，廣大婦女自覺庭院播綠、社區(qū)護(hù)綠、廣場植綠、家庭評綠，圍繞“節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)，綠色和諧進(jìn)家庭”活動，倡導(dǎo)了綠色、環(huán)保的生活新概念。2005年以來，全縣參加植綠護(hù)綠的農(nóng)村婦女達(dá)13萬人次，義務(wù)植樹60多萬棵。同時，廣大婦女積極參與扶危濟(jì)困活動，積極參與實施“春蕾計劃”、“恒愛行動”、“愛心媽媽”。全縣近6萬名農(nóng)村婦女積極參與實施“春蕾計劃”，300多名女性爭當(dāng)孤殘兒童的“愛心媽媽”，捐款130多萬元，編織、捐贈衣物2萬多件。廣大婦女以強烈的責(zé)任感，維護(hù)社會穩(wěn)定，幫助弱勢群體，弘揚時代精神，營造良好風(fēng)氣,為促進(jìn)社會的文明進(jìn)步做出了不懈的努力，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
二、農(nóng)村婦女發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題
近年來，沂南縣委、縣政府高度重視農(nóng)村婦女的發(fā)展，把《婦女發(fā)展綱要》納入經(jīng)濟(jì)社會*發(fā)展規(guī)劃，加大力度推動農(nóng)村婦女與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯的效果。但是我們也清醒地看到，在農(nóng)村婦女發(fā)展中仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女的學(xué)歷水平、思想道德素質(zhì)和科技致富能力都有待進(jìn)一步提高。在發(fā)展新項目、面對新事物過程中存在有心無力、等待觀望、臨淵羨魚卻不動手“結(jié)網(wǎng)”的現(xiàn)象。而且素質(zhì)偏低使農(nóng)村婦女面對高速發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)表現(xiàn)出不適應(yīng)的同時，也束縛了她們的思想和才能的發(fā)揮，成為影響婦女發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。
（二）農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作有待規(guī)范。農(nóng)村婦女勞動力輸出自發(fā)的、無序的多，有組織、規(guī)范的輸出的少，而且往往文化水平低，就業(yè)技能少，因此存在勞動密集型多、技術(shù)型人才少；基層多、管理層的少；短期工、季節(jié)工多，長期工、固定型工人少的問題。輸出人員集中在年輕人當(dāng)中，一些中年婦女因為傳統(tǒng)觀念的影響寧愿在家閑坐也不愿外出打工，尤其是愿意從事家政服務(wù)的更是少之又少。
（三）農(nóng)村婦女享有健康服務(wù)不夠，家庭暴力行為時有發(fā)生。在去年離婚案中，80%是由于家庭暴力引起。千百年來的封建思想影響，農(nóng)村中部分男同志還充當(dāng)封建式家長的角色，對妻子、孩子經(jīng)常施以拳頭、棍棒，給婦女、兒童的身心造成了巨大的傷害，很多婦女因不能忍受家庭暴力，通過法律途徑，走出了不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分婦女為了孩子，忍氣吞聲、委曲求全，生活在灰暗的家庭中。
（四）民主參與的程度尚嫌不夠。近年來，各級婦聯(lián)組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，農(nóng)村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副職多正職少的問題，與農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)村勞動力60%的狀況相比，女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這也影響到農(nóng)村婦女積極性和作用的發(fā)揮，不利于農(nóng)村的和諧和新農(nóng)村建設(shè)。
三、婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策
農(nóng)村婦女是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的生力軍。能否有效地提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)村婦女的積極性、參與性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和小康目標(biāo)的實現(xiàn)。組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，必須從解決農(nóng)村婦女存在的問題入手，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，促進(jìn)農(nóng)村婦女的全面進(jìn)步與發(fā)展，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（一）加強多種形式的培訓(xùn)提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，努力培育新型女農(nóng)民
當(dāng)前，由于歷史和文化觀念上的原因，農(nóng)村婦女接受繼續(xù)教育的機會偏少，缺乏知識和技能。因此，提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。要大規(guī)模開展農(nóng)村婦女勞動力技能培訓(xùn)。目前，全縣近24萬農(nóng)村婦女勞動力僅有34%的接受高新技術(shù)培訓(xùn)，10%的獲“綠色證書”、農(nóng)民技術(shù)員職稱，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，我們必須把提高婦女整體素質(zhì)放到更加突出的位置，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。要著眼于為農(nóng)村婦女全面發(fā)展服務(wù)，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)的針對性，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動者，提高農(nóng)村婦女科技致富能力。要緊貼農(nóng)村婦女對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新需求、新變化，擴大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，抓好培訓(xùn)的組織實施。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)，還要增加黨的十七屆三中全會精神、黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的教育、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識和觀念的教育，使農(nóng)村婦女在發(fā)展和投身新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠了解政策，能有知識儲備，能夠大膽發(fā)展；在培訓(xùn)方式上，要因地制宜分類施教，在依托農(nóng)廣校、各級黨校等培訓(xùn)陣地的同時，還要加大送科技下鄉(xiāng)的力度，通過發(fā)動組織農(nóng)業(yè)專家和科技示范戶、巾幗科技志愿者隊伍采取“送科技下鄉(xiāng)”、專家講座、女能手巡回演講、圖片展等形式，把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭，送到大棚雞舍，送到婦女手中，努力把農(nóng)村婦女培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。積極實施“陽光工程”和農(nóng)村貧困婦女轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目。推動婦女培訓(xùn)列入“陽光工程”，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn)，重點開展職業(yè)技能、家政服務(wù)、法律宣傳、安全就業(yè)和城市生活常識培訓(xùn)。各級婦女組織要積極配合政府，采取外輸內(nèi)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉、培訓(xùn)維權(quán)齊抓等有效措施，幫助農(nóng)村富余女勞力實現(xiàn)有序非農(nóng)轉(zhuǎn)移。更重要的是各級婦女組織要整合資源，通過自辦、聯(lián)辦、協(xié)辦、民營、公司化運作等方式，多渠道多形式開展再就業(yè)培訓(xùn)和職介服務(wù)，努力做到培訓(xùn)與企業(yè)需要結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合、培訓(xùn)與提素結(jié)合、培訓(xùn)與資格證書結(jié)合，實行培訓(xùn)、發(fā)證、上崗一條龍服務(wù)。通過舉辦女性勞務(wù)集市、婦聯(lián)勞務(wù)市場、與企業(yè)掛鉤定點招聘等形式，積極為農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)提供推介服務(wù)。大力培養(yǎng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富帶頭人。各級婦聯(lián)要聯(lián)合農(nóng)技部門、科技部門充分發(fā)揮職能作用，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，搭建農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)大平臺，落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題，引導(dǎo)、開發(fā)適合農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的項目，提供項目選擇參考，培養(yǎng)更多的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)路人。要為務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。叫響“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力”的口號，為外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。外出務(wù)工婦女特別是年輕女性有一大部分掌握一技之長和擁有一定的資金積累，也有創(chuàng)業(yè)愿望。建議政府、勞動部門要進(jìn)一步加強對這部分人員的培訓(xùn)和引導(dǎo)，為她們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)搞好資金、信息、土地、招工等各方面的服務(wù)，實現(xiàn)“輸出一個人、引回一企業(yè)”的良性循環(huán)，引導(dǎo)她們帶動更多的農(nóng)村婦女謀發(fā)展、奔小康。
（二）建立保障婦女與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，進(jìn)行社會性別意義的評估和論證，激發(fā)農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性
凡是不利于婦女發(fā)展的項目，應(yīng)運用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段加以禁止或遏止。在婦女與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題上，政府、市場、社會要各司其職，相互補充。尤其是要強化社會職能。例如社會教育、社會保障、社會救援、社區(qū)建設(shè)、群眾自助等等，都要發(fā)動社會力量來辦。婦聯(lián)作為婦女群眾自己的團(tuán)體，要把主要精力放到社會層面上去，強化婦女的自我意識和團(tuán)隊精神，推動婦女謀求自身的發(fā)展。政府及有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定教育、勞動、分配、社會保障等涉及婦女切身利益的重大政策時，要吸收婦聯(lián)的代表參加，把聽取婦聯(lián)意見作為決策的一項程序。要注重強化農(nóng)村婦女的主體性，保證她們的獨立性、自主性，發(fā)揮她們的能動性、創(chuàng)造性。黨的十七屆三中全會提出的加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革為農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好機遇。新農(nóng)村建設(shè)要抓住這一契機，堅持從一鄉(xiāng)一土一村一居的實際出發(fā)，注重發(fā)揮農(nóng)村婦女的主力軍作用，在制定政策、引導(dǎo)生產(chǎn)、強化服務(wù)等各方面切實樹立性別意識，使廣大農(nóng)村婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)的實踐。
縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠(yuǎn)山區(qū)，全鄉(xiāng)轄8個村2個社區(qū)35個村民小組，1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里，耕地面積8463畝。近年來，在上級黨委、政府和部門的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng)8個村公路通達(dá)，山區(qū)農(nóng)村行路難的問題已基本得到解決，切實改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化縣道3公里，交通項目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏標(biāo)識標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，安全隱患突出。
由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不通暢：公路技術(shù)等級普遍偏低，彎多坡陡，路基不實，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切，對新時期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強科學(xué)規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。
二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題
一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財政補助配套，如硬化村道財政補助配套50萬元／公里實際需75萬元／公里，村道新建項目上級補助10萬元／公里，而實際需25萬元／公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級財政的交通專項資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。
二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項目開工上級批復(fù)后，應(yīng)明確項目法人，但在實際施工過程中，由于縣級交通部門技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些項目不進(jìn)行法人審批，從而致使項目管理不規(guī)范、不科學(xué)，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計時有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無正規(guī)監(jiān)理隊伍，項目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測部門按路段抽樣檢驗。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴(yán)，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿意。
三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施，從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。
四是農(nóng)村公路管護(hù)難。部分村只是在考核時進(jìn)行臨時管護(hù)，平時沒有進(jìn)行常規(guī)性的日常維護(hù)，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護(hù)不及時。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達(dá)不到“暢、潔、綠、美、安”，還會縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來一定安全隱患。
三、加強農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議
諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進(jìn)行硬化，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議：
一是加大對貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)項目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費的投入，否則，僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實的。只會導(dǎo)致隨著時間推移，山河依舊的結(jié)果，到2020年與全省同步實現(xiàn)小康的目標(biāo)將是一紙空文，一句空話。
二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求。要綜合考慮當(dāng)?shù)厣?、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求，有步驟，有重點分步實施。要把交通項目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計時，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報建設(shè)項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是建立資金籌措機制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國家投入，應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道，區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路，引進(jìn)外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎代補，以獎促建，對連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃，分年實施，限期達(dá)標(biāo)。誰建誰負(fù)責(zé)，誰打招呼誰負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村居民 權(quán)益 社保知識 盤龍鎮(zhèn)
一、引 言
隨著社會的發(fā)展、國家綜合國力增強，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高逐漸步入小康社會的今天，為了進(jìn)一步維護(hù)公民的合法權(quán)益我國《憲法》第十四條、第四十五條規(guī)定，公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。社會保障體系包括社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫和社會救助等。而社會保險是社會保障體系的重要組成部分，在整個社會保障體系中居于核心地位。于2010年10月28日通過，并定于2011年7月1日起正式實施的《社會保險法》標(biāo)志著中國在保持對經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度關(guān)注的同時，對民生的關(guān)注已經(jīng)提高到更高的立法層面。對于規(guī)范社會保險關(guān)系，促進(jìn)社會保險事業(yè)的發(fā)展，保障公民共享發(fā)展成果，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有舉足輕重的作用。
二、方法
1.調(diào)查方式
本次調(diào)查我們采用了入戶訪問調(diào)查。我們于2012年7月6號到12號在南充市南部縣盤龍鎮(zhèn)附近幾個村進(jìn)行了調(diào)查。我們社會實踐隊共20個人，在實踐過程中我們分為六組分頭行動。并且在進(jìn)行調(diào)查的前期我們專門邀請了南充市人力資源和社?？瓶崎L龐勇為我們進(jìn)行專題講座，同時也為我們免費提供了大量社保資料以做隊員學(xué)習(xí)和三下鄉(xiāng)實踐社保知識宣傳。
2.調(diào)查對象
我們共發(fā)放1000份問卷，回收882份，回收率88%。調(diào)查主要涉及年滿16周歲符合購買社會保險條件的盤龍鎮(zhèn)公民，數(shù)據(jù)全面詳實可靠。一般情況：這部分人大多在40歲以上，其中大概以50歲為中心的村民對社會保險的知識部分了解，對國家政策的實施積極支持。
3.資料收集方法
本次社會實踐，我們的資料主要通過兩種途徑獲得：一是通過外聯(lián)部與南充市社保局溝通，從有關(guān)部門那里得到了很多官方資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是采取問卷調(diào)查方式同時進(jìn)行訪談。問卷調(diào)查共涉及題目20項，問卷的內(nèi)容主要是對盤龍鎮(zhèn)村民對社會保險知識的了解情況的調(diào)查，問卷形式為：（見附件一）
4.資料整理與分析
全部問卷調(diào)查由隊員檢查整理后進(jìn)行數(shù)據(jù)存檔。由于本次社會實踐的問卷量非常大，我們最終采取了樣品的抽樣調(diào)查分析，從回收的882份中隨機抽樣400份進(jìn)行分析。
三、結(jié)果與分析
據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示截止2012年7月南充市南部縣盤龍鎮(zhèn)戶口本地且居住在本地的總?cè)丝谶_(dá)21985人，其中15—64歲（總）人口17424（其中男：9036女：8388）、65歲以上（總）人口1145（其中男：535女610）。此次我們調(diào)查的主要對象為年滿16歲且符合購買社會保險條件的公民。社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等，其中盤龍鎮(zhèn)主要以購買基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主，通過抽樣調(diào)查顯示結(jié)果如下：
（1）購買背景分析：
該鎮(zhèn)以年滿60歲為主的女性人群家庭中，家庭年收入至少2000元。從中可以分析出部分家庭有較強的經(jīng)濟(jì)實力承擔(dān)購買社會保險的費用。同時，根據(jù)問題3及問題20（如下）的調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)歷在?？苹虮究频募彝ヒ驗闀簳r沒有購買社會保險的主要原因是家中子女還在上學(xué)，花費較大，沒有多余的錢。因此從另一方面分析得出：在充分了解社會保險的同時也要具備一定的經(jīng)濟(jì)能力和相應(yīng)的政府補貼才能共同滿實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民想要購買卻因客觀條件的限制而無法享受國家的社會福利、享受應(yīng)有的權(quán)利。同時我們也通過問題了解到因為政府會在不同的檔次進(jìn)行補貼其中（100元、200元繳費檔次的，政府補貼30元；300元繳費檔次的，政府補貼35元；以此類推，每提高一檔繳費標(biāo)準(zhǔn)，政府補貼增加5元，最高補貼為70元）。而且，從調(diào)查結(jié)果反應(yīng)來看，政府的補貼力度成為了購買社會保險的主要推動器。（注：選項加粗部分為答案）
3.您家人中最高學(xué)歷為
A. 初中及以下 B.高中
C. ?？苹虮究?D.研究生及以上
20.如果您現(xiàn)在還不打算購買新農(nóng)村社保，主要是因為您家目前
A. 家庭缺乏主要勞動力，沒有多余的
B. 子女還在上學(xué)，花費較大，沒有多余的錢
C. 子女在外打工，不了解相關(guān)政策，沒有提出要購買社保
D. 有多余的錢，但對相關(guān)政策仍然不很了解，不大相信宣傳
（2）購買現(xiàn)狀分析：
問題8.您家人中購買了哪些保險？（多選題）
A.養(yǎng)老保險 B.醫(yī)療保險
C.其他 D.沒有購買任何保險
9. 您家人中有沒有人參加了農(nóng)村醫(yī)療合作？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.沒有
13. 您家人中有沒有人參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.沒有
從問卷的調(diào)查及訪問我們得知南部縣盤龍鎮(zhèn)農(nóng)民以購買養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的主要人口為3—7人/戶，其中很多農(nóng)民通過相關(guān)新聞?wù)吆驼块T的宣傳對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的相關(guān)信息大部分了解。當(dāng)我們問到是否知道自己或者家人享受多少政府補貼及何時、何地、何人、何方法去領(lǐng)取自己的保險金時很多村民的回答都是“政府叫我給多少、什么時候給、怎么領(lǐng)取等我們就照辦，一般不會具體再過問。”同時，就養(yǎng)老保險而言問題（7.在您考慮購買農(nóng)村社保時，您可能關(guān)心的因素有哪些？多選題）
A.繳費額 B.繳費年限
C.繳費方式 D.好處＼利益
其中繳費額和繳費之后的好處和利益成為50%以上的購買者首先關(guān)注的問題。因此，對信息的了解程度也是激發(fā)購買保險欲望的催化劑，很多村民不了解的原因是覺得政府是在騙取老百姓的民脂民膏并且還是一種“強買強賣”的方式，但是知道政策的村民非常積極的動員全家去享受這份國家福利。同時在醫(yī)療保險方面村民們不僅對當(dāng)前的醫(yī)保政策非常滿意而且認(rèn)為就醫(yī)便宜且方便。村民們也提出了自己的期望——在醫(yī)療衛(wèi)生方面要加大醫(yī)生的技術(shù)水平、加強服務(wù)態(tài)度的改善、擴大醫(yī)藥報銷的范圍、明確醫(yī)藥報銷的費用降低藥品的價格，確實解決“看病貴，看病難”的棘手問題。面對目前的醫(yī)患關(guān)系日益緊張，政府部門的高度重視則成為了社會保險宣傳中關(guān)鍵的一環(huán)。
四、分析與討論
（1）保險險種不清楚
調(diào)查結(jié)果表明，很多已經(jīng)購買社會保險家庭不清楚保險政策及知識。社會保險不僅僅包括醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，還包括生育保險、工傷保險等。很多險種，60%的家庭沒有聽說過。險種不清楚，不利于農(nóng)村居民購買相應(yīng)的保險，規(guī)避自己的風(fēng)險。
（2）接觸保險渠道單一
調(diào)查結(jié)果表明，80%家庭購買保險時是通過村上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹后購買的。保險公司的保險專員，從未向他們介紹。他們也從沒有閱讀過保險專業(yè)知識，也從沒有在電視上觀看相關(guān)保險的介紹。由于接觸保險渠道的單一，對保險知識了解非常少。因此，當(dāng)保險事故發(fā)生之后，他們也不清楚報案的程序。
（3）刷新農(nóng)民的社保理念
社會保險是具有雙重功能：防范風(fēng)險（人生風(fēng)險和社會風(fēng)險）、維穩(wěn)功能。90%的家庭把購買社會保險作為一種享受國家福利政策的方式。很多人購買保險不是為了預(yù)防風(fēng)險，而是為了享受國家福利。這是一種觀念的誤區(qū)，應(yīng)加強轉(zhuǎn)變。
1、實習(xí)目的及意義：
在本次假期實踐調(diào)查中，我們應(yīng)積極進(jìn)行實踐調(diào)查有關(guān)情況，搜集整理資料，運用所學(xué)知識處理分析數(shù)據(jù)，以達(dá)到以下實習(xí)目的：
（1）運用本專業(yè)所學(xué)知識深入調(diào)查，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，從而達(dá)到鞏固所學(xué)知識和靈活運用所學(xué)知識的目的。
（2）通過實習(xí)對目前農(nóng)村家庭收入的各方面的調(diào)查，更好的了解現(xiàn)在農(nóng)村低收入家庭的現(xiàn)狀和特點，并深入分析農(nóng)村貧困戶致貧原因，從而提出合理化建議，為加快全面建設(shè)小康社會盡一份力量，同時我們也從中受到啟發(fā)與教育樹立強的自我意識和社會意識。
2、選題背景簡介：
三農(nóng)問題仍然是社會熱點問題之一，農(nóng)民成為社會關(guān)注的對象。國家號召全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)社會和諧發(fā)展東營市正在加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，新的形勢對加強對低收入群體的保護(hù)提出了新的更高的要求。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前農(nóng)村工作的主線，為確保東營市全面實現(xiàn)小康，該是加大對農(nóng)村落實群體的支持力度，多渠道增加貧困戶的收入增強農(nóng)村低收入戶脫貧致富的信心。在這種形勢下進(jìn)行農(nóng)村低收入家庭情況的統(tǒng)計，并根據(jù)樣本進(jìn)行分析。
二、實習(xí)內(nèi)容
1、選題：農(nóng)村低收入家庭生活保障狀況調(diào)查
2、選定總體： 東營市三縣兩區(qū)低收入戶
3、抽樣：選取東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)韓莊村五戶低收入家庭為樣本
4、參考定義：
恩格爾系數(shù)：食品消費支出占家庭總支出的比例。
5、統(tǒng)計過程及分析
（1）收集數(shù)據(jù)
到東營市統(tǒng)計局進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計并到韓莊村村委會及此村有關(guān)低保戶家進(jìn)行咨詢。
（2）整理數(shù)據(jù)
①運用觀察法及相關(guān)的專業(yè)知識將收集好的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理、分析。②建立多種形式的統(tǒng)計表。
表1： 東營市三縣兩區(qū)低收入戶戶數(shù)及低保標(biāo)準(zhǔn)一覽表
縣區(qū)
名稱
XX年末
XX年年末
低收入戶戶數(shù)（戶）
低收入戶人數(shù)（人）
低保標(biāo)準(zhǔn)(元)
低收入戶戶數(shù)（戶）
低收入戶人數(shù)（人）
低保標(biāo)準(zhǔn)(元)
東營區(qū)
2987
4150
1100
2900
4000
1150
廣饒縣
3111
5299
1300
3007
5000
1350
河口區(qū)
3020
4750
850
2930
4500
900
墾利縣
2800
4000
900
2720
3250
1000
利津縣
2750
4000
1000
2677
4020
1100
由表格可計算出本市農(nóng)村平均低保為1100元。XX年年末農(nóng)村低收入家庭比去年減少434戶，降低2.96％；低收入人口數(shù)比去年減少1429人，降低6.44％。東營市對農(nóng)村低收入戶實施增收幫扶工作，低收入戶有所減少，生活水平有所提高。
表2： 東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)韓莊村低收入家庭抽樣統(tǒng)計
低收入家庭
家庭人口數(shù)
家庭勞動力數(shù)
家庭年收入
家庭人均收入
家庭一
4
2
5200
1300
家庭二
3
1
3300
1100
家庭三
1
1
800
800
家庭四
6
2
5100
850
家庭五
1
1
750
750
由表可看出低收入家庭中勞動力往往偏少，戶均勞動力為1.4，比全村戶均勞動力少1.31人，低收入戶每個勞動力負(fù)擔(dān)系數(shù)為2.14人，比全村每個勞動力負(fù)擔(dān)系數(shù)高出0.63人，低收入戶人均收入為960元。
附：本村共575戶，總?cè)丝?352人，勞動力有1560 人，戶均勞動力為2.71人，每個勞動力負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.51人。全村恩格爾系數(shù)為0.312，村民人均年收入為5250元。本村共有低保戶20戶，五保戶四戶。
表3： 低收入家庭消費及恩格爾系數(shù)統(tǒng)計
低收入家庭
食品消費支出
其它支出
總消費
恩格爾系數(shù)
家庭一
2900
3420
5900
0.492
家庭二
2700
3200
5900
0.458
家庭三
600
500
1100
0.545
家庭四
4600
5000
9600
0.479
家庭五
600
700
1300
0.462
關(guān)鍵詞：蘇北 農(nóng)村青年
生活觀念：更實際，更利益化
盡管時下農(nóng)村的生活條件已經(jīng)得到了很大的改善，但是農(nóng)民的生活水平還是相對較低，也可以說他們剛剛或者說正在解決吃飯問題，談到享受，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年可能只能說是農(nóng)活不再是刀耕火種了，也開始有時間看看電視了，僅此而已。在實際生活中，大部分的農(nóng)村青年認(rèn)為“有本事的人，會拉關(guān)系的人，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的人”容易得到實惠，盡管這與年輕人思想偏激有一定關(guān)系，但也在某種程度上反映了一定的問題。因此，更實際、更利益化的生活觀念的存在是合理的，也是合情的。但是在大的方面，如“當(dāng)國家遇到危險或困難時”，70％的人選擇了盡自己的可能給予幫助，10％的人選擇了會獻(xiàn)出自己的一切，沒有一個人選擇與自己無關(guān)。這與他們所受的教育程度也是有一定的關(guān)系的。
改革與民主：有所關(guān)心，但程度不夠
調(diào)查顯示，70％的農(nóng)村青年目前最關(guān)心的改革措施集中在：腐敗、社會治安以及假冒偽劣產(chǎn)品等這些與他們的生活密切相關(guān)的問題上。值得注意的是，90％的農(nóng)村青年“沒有聽說過《中華人民共和國村民委員會組織法》”，這與他們所受到的教育程度是很不相符合的，也在一定程度上說明了當(dāng)前我們農(nóng)村的法律宣傳教育工作做的還是有一定欠缺的。60％的農(nóng)村青年認(rèn)為本村的村委會主任（村長）的產(chǎn)生方式“與自己無關(guān)”，這應(yīng)該與他們目前的生活方式即以外出打工為主，在家時間較少有直接的關(guān)系。
學(xué)習(xí)與科技：說不清的選擇，但內(nèi)心還是有著些許不舍
對于以打工為主的農(nóng)村青年來說，離開學(xué)校后是否應(yīng)該繼續(xù)接受教育，80％的人選擇了“說不清”，另外各有10％的人作出了肯定和否定的選擇。而如果他們有機繼續(xù)學(xué)習(xí)的話，大部分的人選擇了“參加各種技能培訓(xùn)”以及“通過到城市打工”的方式，這在一定程度上說明了時間對于他們這些以出賣勞動力為主的人來說是多么的重要?；谕瑯拥脑颍^大多數(shù)的農(nóng)村青年在最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容上選擇了“農(nóng)業(yè)科技知識、法律知識、實用技能以及與自己有關(guān)的政策”。在對待新生事物上，沒有一個人因為新技術(shù)具有風(fēng)險性而選擇不響應(yīng)。
婚戀與家庭：寬容，理解，現(xiàn)實，易于接受新觀念
或許是由于文化程度相對較高的緣故，70％的農(nóng)村青年擇偶的影響因素集中在“性格脾氣投合、溫柔體貼、健康、文化程度”以及“聰明能干”上，帶有明顯時代烙印的“出身、成分”以及“老實可靠”則沒有一個人選擇。在對待婚前性行為、婚外戀和離婚問題上，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年和城市青年一樣選擇了更加寬容，更加理解，更加現(xiàn)實的態(tài)度，要知道在80年代，“婚外戀”和“未婚同居”在人們眼里還是見不得人的可恥行為。至于在農(nóng)村青年的婚事大操大辦上，60％的人認(rèn)為是“形勢及情勢所逼”，導(dǎo)致了婚事大操大辦的愈演愈烈。在對待遺產(chǎn)糾紛上，一半以上的人還是選擇了“據(jù)理力爭，實在不行再付諸法律”的方式，而“找村里有聲望的人調(diào)解”的方式，則沒有一個人選擇，這在一定程度上也能說明：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村傳統(tǒng)的家族宗法勢力的衰落。
休閑與消費：物質(zhì)消費占絕對主體，精神消費有很大的上升
由于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，即私營、個體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)村已經(jīng)沒有或者僅有很少的土地，因此，農(nóng)村青年的經(jīng)濟(jì)來源以就地和外出打工為主，這就決定了他們已經(jīng)沒有了所謂的農(nóng)閑，而他們主要的休閑時間也就相應(yīng)的集中到了農(nóng)歷的新年前后（大約1個月的時間），所以，他們主要的娛樂方式集中在“看電視、打撲克（麻將）、走親訪友”以及“呆著，什么也不干”上也是有著合理的一方面的。此外值得關(guān)注的是，“外出旅游”和“去游樂場”成為不少農(nóng)村青年的新選擇。至于名牌，30％的人認(rèn)為“名牌顯示身份和有錢”，40％的人認(rèn)為“名牌質(zhì)量的好”。如果經(jīng)濟(jì)允許，60％的人會選擇名牌，沒有一個人認(rèn)為即使有錢了也不會選擇名牌。
勞動與致富：勞動可以致富，但并不是致富的主要手段
“勞動致富”這一傳統(tǒng)觀念正日益受到挑戰(zhàn)，如果有機會選擇，60％的人選擇了“經(jīng)商”和“辦廠”，沒有人選擇“規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)”，也沒有人選擇“進(jìn)城打工”，但是“進(jìn)城打工”和“從事特色農(nóng)業(yè)”對于文化水平有限的農(nóng)村青年來說，不失為最現(xiàn)實可行的選擇。對于看待已經(jīng)致富的人，選擇的較為雜亂，“能力強，有文化、有技術(shù)，運氣好，膽子大，有背景”，甚至“會騙人、違法經(jīng)營”等都有一定的人選擇 ，這不能不說明了當(dāng)前農(nóng)村青年人生觀、價值觀的迷茫和錯亂。在關(guān)于致富的目的上，70％的人選擇“過上富裕的日子”和“為了兒女過的更好”上也能很好的說明這一點。此外，大多數(shù)人認(rèn)為“缺少資金，缺少信息”和“缺少有用的社會關(guān)系”是影響致富的主要因素。
其他：外面的世界很精彩，外面的世界很無奈
每個青年人都向往外面的世界，農(nóng)村青年也不例外。然而，農(nóng)村畢竟還是較為封閉的，大多數(shù)農(nóng)村青年理解“外面的世界”的途徑有：“電視，廣播，報刊雜志”以及“聽別人介紹”。進(jìn)城打工雖然“能多賺點錢”，也可以“開闊眼界、更新觀念”，但是進(jìn)城打工也有著較為復(fù)雜的痛苦，主要表現(xiàn)在“被城里人瞧不起、找不到合適的活干”和“受到欺負(fù)沒有人管”等三大方面，尤其以“被城里人瞧不起”為最。另外，30％的人愿意和“情投意合”的人交朋友，30％的人愿意和“有知識、有才華”的人交朋友，還有20％的人愿意與”對自己有實際幫助”的人交朋友。相應(yīng)地，交朋友的主要目的也就集中于“交流情感，獲取信息”和“辦事方便”上了。對于影響目前和未來生活的眾多因素中：“掙很多錢，接受良好的教育”和“事業(yè)成功”，100％的人認(rèn)為很重要。80％的農(nóng)村青年認(rèn)為“保護(hù)環(huán)境”非常重要或重要，僅有一個人認(rèn)為環(huán)境問題不重要。此外，大多數(shù)人認(rèn)為“身心健康，建立美滿的家庭，充分發(fā)揮自己的才能，信守自己的承諾，希望別人把自己當(dāng)作成人對待”等也是重要或一般的。有意思的是，竟然沒有一個人認(rèn)為“干與現(xiàn)在不一樣的工作”是不重要或者說是說不清的。
綜上所述，我們可以認(rèn)為，盡管當(dāng)前蘇北農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)較為良好，發(fā)展速度較快，但農(nóng)村青年們的整體生存狀況仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：事業(yè)上的功利主義和盲目的怨天尤人；精神生活上的空虛和貧乏；人生觀、價值觀上的迷茫和錯亂。為此，我們在對待當(dāng)前農(nóng)村青年的發(fā)展問題上，應(yīng)該在扶持其事業(yè)發(fā)展的同時，開展豐富多彩的農(nóng)村精神生活，進(jìn)而從根本上調(diào)整他們的發(fā)展觀念，幫助他們樹立積極的人生觀和價值觀。
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調(diào)查技術(shù)說明：
調(diào)查對象：18—27歲中國公民（男9人，女1人）
調(diào)查時間：2003年8月6日—2003年8月9日
調(diào)查方法：問卷調(diào)查
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的步伐。近年來，區(qū)政府積極探索農(nóng)村公路快速穩(wěn)定發(fā)展與養(yǎng)護(hù)之路，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、超前發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的交通環(huán)境。
1、精心組織，凝聚合力，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)。區(qū)政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為“惠民工程”、“民心工程”來積極實施。區(qū)政府成立了區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與街道的聯(lián)絡(luò)工作制度，努力擴大社會參與面，形成了上下順暢的協(xié)調(diào)管理機制，有力地加強了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自年實施農(nóng)村公路建設(shè)以來，全區(qū)累計投入3.06億元，共新建農(nóng)村公路730.23公里，新建改造大中橋梁、橋涵90座，形成了四級公路覆蓋格局。同時，大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機制，及時整治修復(fù)破損道路，全區(qū)縣道、鄉(xiāng)村道好路率分別達(dá)到85%、75%，各項公路指標(biāo)測評均走在全市前列。
2、創(chuàng)新思路，廣開門路，千方百計籌集建設(shè)資金。加快農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，資金保障是關(guān)鍵。區(qū)政府及相關(guān)部門在落實建設(shè)資金過程中，創(chuàng)新工作思路，多措并舉，通過全力向上爭取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道，切實保證了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的順利推進(jìn)。特別是年以來，區(qū)交通運輸局積極響應(yīng)群眾關(guān)于農(nóng)村公路提檔升級的呼聲，向上爭取、自籌資金1300多萬元，及時對棲火路、堯化地區(qū)岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車輛行駛導(dǎo)致路面嚴(yán)重破損的公路進(jìn)行了修復(fù)與養(yǎng)護(hù)，切實改善了周邊群眾的出行質(zhì)量，受到了群眾的一致好評。
3、強化監(jiān)管，措施到位，切實保障建管工程質(zhì)量。近年來，區(qū)政府和交通部門嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村公路條例》和《區(qū)農(nóng)村公路路政管理辦法》，把“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采取科技培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，加強對一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，同時，聯(lián)合開展公路治超工作，積極查處超限車輛，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
二、不足之處
1、建設(shè)資金籌集較難。落實資金是農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)順利實施的關(guān)鍵。目前看來，我區(qū)對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道較為單一，一些工程量和建設(shè)資金投入相對較小的農(nóng)村公路工程靠街道出資加上區(qū)內(nèi)補助尚可完成，那些建設(shè)里程長、資金需求多、施工難度大的工程，沒有省市的補助政策很難順利推進(jìn)。
2、養(yǎng)護(hù)機制不夠健全。我區(qū)龍?zhí)独辖帧⒒▓@街等農(nóng)村城鎮(zhèn)道路屬于城市管養(yǎng)體系，但按照養(yǎng)護(hù)機制的“先城區(qū)，后近郊遠(yuǎn)郊”的養(yǎng)護(hù)順序來看，這些城鎮(zhèn)道路排上養(yǎng)護(hù)日程實在“遙遙無期”。部分公路建成后，由于一些重型貨車的超載碾壓，致使公路超負(fù)荷運行，路面破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加上街道提供公路養(yǎng)護(hù)的人力、資金的不足，導(dǎo)致對破損公路的修補工作相對滯后緩慢，給公路周邊群眾的出行帶來較大的不便。
3、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)存在盲點。目前，靖安地區(qū)內(nèi)部南北向主干道未能實現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)格局，涉農(nóng)街道仍有部分自然村未能實現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地影響了該地區(qū)群眾的出行，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)過程中，交管局一般只選擇農(nóng)村公路的主干道設(shè)置紅綠燈、限速帶及“黃閃”等道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基礎(chǔ)設(shè)施而存在著一定的安全隱患。
三、幾點建議
1、加大資金籌集管理力度。加快農(nóng)村公路建設(shè)，資金是保障。在資金缺口比較大的情況下，要認(rèn)真研究政策，積極向上爭取資金。各街道辦事處要充分調(diào)動社會各界的積極性，借助國家對新農(nóng)村建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，廣開籌資渠道，多方籌措資金。要強化農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管，確保資金安全高效使用。區(qū)紀(jì)檢、交通、財政、審計等部門必須加強對建設(shè)資金使用的全過程監(jiān)督，及時了解和掌握資金到位、使用情況，嚴(yán)禁任何單位和個人截留、侵占、挪用建設(shè)資金。
勞務(wù)輸出是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主渠道之一，地處偏遠(yuǎn)、交通不便的村尤為典型。如，__村5個小組278戶895人，其中主要勞動力430個，長年外出務(wù)工378人，其中夫妻雙方一起外出26戶。他們主要從事建筑、餐飲、礦工等體力活，年收入平均3萬余元，通過多年的積累，部分家庭經(jīng)濟(jì)有了好轉(zhuǎn)，特別是二組臨近村活動室的人家，十之八九都建起了小洋樓，但在本地投資創(chuàng)業(yè)的很少，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得后勁不足。據(jù)統(tǒng)計，__鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口1.8萬余人，實際在村人口1.1萬左右，而且多為兒童、老人和婦女，留守兒童1027人，占農(nóng)村兒童人數(shù)的28%，留守老人923人，占農(nóng)村老年人口的37%。
兒女外出打工，空巢老人成了家里的頂梁柱，不少老人不僅承擔(dān)繁重的農(nóng)活，還負(fù)擔(dān)著照看孫輩的任務(wù)，他們多數(shù)無力輔導(dǎo)作業(yè)，加上孩子上網(wǎng)游戲自控力差，這讓老人極度擔(dān)心卻又無力監(jiān)管。除了大部分子女逢年過節(jié)回家團(tuán)圓，平時有些老人連電話交流都沒有，有的喪偶老人形單影只，倍感孤獨落漠。加之各種老年病的威脅，他們抱病在家得不到及時救助的情況時有發(fā)生。在承受生活壓力、經(jīng)濟(jì)壓力和心理壓力的同時，普遍文化娛樂饋乏，精神世界空虛。另外，由于留守老人防范能力不強，他們已成為一些詐騙分子的青睞對象。
對于年幼的孩子來說，得不到來自父母的道德教化及其有效控制和幫助，就容易在健康、安全、心理、性格等方面產(chǎn)生問題。在營養(yǎng)方面，有的家庭管理粗放，造成兒童身體發(fā)育遲緩。在看病就醫(yī)方面，有的老年人往往用自己一直所信奉的土辦法而錯過最佳治療。在安全管護(hù)方面，爺爺奶奶疏于管理，容易出現(xiàn)兒童溺水、摔傷等安全隱患。在行為養(yǎng)成方面，隔代扶養(yǎng)孩子縱容溺愛，以物質(zhì)消費彌補對孩子的親情關(guān)懷，極易形成兒童的功利和享樂觀。在社會認(rèn)知方面，缺少父母的言傳身教，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值觀念上的偏離。特別是現(xiàn)代傳媒對留守兒童幼小心靈的不良滲透，在一定程度上造成心理偏差，如：自卑、抗拒、不服管教等性格問題，影響他們茁壯成長。
留守人群所面臨的困難和問題，不僅涉及到具體的一戶，而且對整個地域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會都產(chǎn)生著深刻的影響。為此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視改善農(nóng)村留守人群的生活現(xiàn)狀，做了大量工作，也取得了一定成效。
一是落實老年人優(yōu)待政策。我鎮(zhèn)有60歲以上老年人2900人，其中五保供養(yǎng)240人，70歲以上享受老年保健金2100人，將符合條件的老人優(yōu)先納入低保，解決了他們的基本生活問題。
二是建立留守人群檔案。學(xué)校、村兩委會、民政辦開展調(diào)查摸底，建立0-6周歲、6-l4周歲留守兒童和70歲以上空巢老人信息臺帳，對留守人員登記建卡，做到底數(shù)清、情況明。
三是開展結(jié)對幫扶活動。組織干部、黨員、志愿者開展家長、尊老敬老等活動，采取4321結(jié)對幫扶方式，積極為留守人群辦實事解難題。
四是實施6+1春風(fēng)行動。圍繞留守兒童和高齡空巢老人的基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、心理情感、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境安全等方面，深化六項行動，開展每月一次的交流溝通、文化活動、情感連線、課外輔導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、家訪六個一活動。逐步健全監(jiān)護(hù)、教育、社會扶助、醫(yī)療保健、安保及維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，建立社會共同關(guān)注關(guān)愛留守人群的長效機制。
留守人群是城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會問題，可能是好幾代外出務(wù)工家庭不得不承受的代價，需要基層政府在充分調(diào)動家庭養(yǎng)老主作用、大力張揚孝道文化的同時，承擔(dān)起管理和保護(hù)的責(zé)任。
一是建立健全村級老年組織。各村成立老年協(xié)會，在村活動室建設(shè)老年之家，達(dá)到有辦公場所、有坐班人員、有工作制度、有辦公及娛樂設(shè)施。結(jié)合村兩委活動室、老年活動中心、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等平臺，組織老年人開展文化娛樂活動，引導(dǎo)他們互相幫助。以組或院落組建老年人互助組，達(dá)到一個牌子、一間房子、一部電話、一本登記冊，建立詳細(xì)的成員檔案，一年更新一次，讓空巢老人有歸屬感，單身老人每天的動向有人關(guān)心和過問。
二是建立留守兒童之家。在學(xué)校、村委會建立留守兒童之家，加強留守兒童德育和情商教育，定期講解法律知識、生活常識、遇險自救，培養(yǎng)他們處理事情能力和自我保護(hù)意識。組織家長、志愿者開展關(guān)愛活動、監(jiān)護(hù)人專題講座及社會實踐活動。學(xué)校設(shè)俱樂部、愛心屋、親情視頻等，在保證正常學(xué)習(xí)之余，提供生活照料和情感關(guān)懷。
三是建立社會工作服務(wù)中心。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會問題多發(fā)凸現(xiàn)，社會工作助人自助的理念，可以調(diào)動社會資源，幫助弱勢群體建立社會支持系統(tǒng)，發(fā)揮社會組織微觀層面的事務(wù)職能，在社會管理中成為社會矛盾的緩沖帶。
四是構(gòu)建六大網(wǎng)絡(luò)體系。建立以鎮(zhèn)黨委、政府及村級基層組織為主體，督促留守兒童家長和現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；完善以學(xué)校教師為主體，實施農(nóng)村留守兒童思想、生活、心理、情感教育的學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)；健全民政、
