緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇資金預(yù)算管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

預(yù)算績(jī)效管理是指預(yù)算資金所能夠達(dá)到的產(chǎn)生和結(jié)果。財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的，以項(xiàng)目成本為基本衡量單位的預(yù)算管理模式，其核心目標(biāo)就是能夠?qū)⒖?jī)效管理理念有效地融入到預(yù)算編制和監(jiān)督的全過(guò)程中去，才能更加地關(guān)注到預(yù)算資金的產(chǎn)生和結(jié)果，切實(shí)通過(guò)改進(jìn)財(cái)政資金預(yù)算管理，不斷優(yōu)化各種資源配置，切實(shí)提高自身公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量，才能有效地提高水利財(cái)政資金的使用效益。

2水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理所存在的問(wèn)題分析

水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理從整體上看，我們必須對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新。我們可以發(fā)現(xiàn)，在水利制度的建設(shè)方面以及預(yù)算執(zhí)行和組織管理方面還是存在薄弱的環(huán)節(jié)，水利財(cái)政資金預(yù)算管理還要我們對(duì)其進(jìn)行深入的探索和實(shí)踐，而水利預(yù)算資金管理體系還需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。從目前的情況來(lái)看，主要是存在以下幾個(gè)方面。

（1）崗位職權(quán)定位不清晰

在我國(guó)長(zhǎng)期的工作中所形成的思想觀念沒(méi)有得到根本性的改變，水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理中還是存在著“重分配、輕管理”的問(wèn)題，而績(jī)效管理作為部門(mén)預(yù)算改革的重要組成部分，所形成的實(shí)踐時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)比較短，崗位職權(quán)定位非常不清晰，人員也沒(méi)有從根本意識(shí)到職權(quán)對(duì)水利財(cái)政資金的預(yù)算績(jī)效管理。

（2）目標(biāo)設(shè)置上沒(méi)有進(jìn)行明確，缺乏合理有效的績(jī)效計(jì)劃

績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)置上，我們要結(jié)合水利財(cái)政部門(mén)的具體實(shí)踐情況來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這樣才能為水利項(xiàng)目的決策提供良好的支撐和依據(jù)過(guò)程。同樣的，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定需要綜合成本和效益兩者之間的關(guān)系，這樣才能確定項(xiàng)目支出的必要是否。在項(xiàng)目資金的申請(qǐng)方面，會(huì)計(jì)人員一定要制定相應(yīng)的額度，尤其是在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行的績(jī)效考核不僅僅是為了能夠完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，更要為項(xiàng)目資金的支出確定在合理有效的空間之內(nèi)，績(jī)效管理的目標(biāo)不合理，這樣就會(huì)使得大部分績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定依照是否符合現(xiàn)行政策和財(cái)務(wù)規(guī)定來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，帶有明顯的審計(jì)特征，從而會(huì)忽視了對(duì)項(xiàng)目效益的考慮。在一般的情況下，水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目過(guò)程中進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格制定相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)。

（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全

總的來(lái)說(shuō)，水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效項(xiàng)目所支出的范圍是比較廣的，其中就包括是經(jīng)常性項(xiàng)目，建設(shè)購(gòu)置類(lèi)的項(xiàng)目，以及水利維修類(lèi)的項(xiàng)目等方面，在同類(lèi)的項(xiàng)目中也存在較大的差異，只有建立一個(gè)完善的涵蓋水利行業(yè)預(yù)算項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能更好地加強(qiáng)水利財(cái)政的預(yù)算管理。但是，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的指標(biāo)體系當(dāng)中存在以下的弊端，其一，項(xiàng)目指標(biāo)體系過(guò)于注重合規(guī)性的審查，這樣就可能會(huì)忽視了對(duì)項(xiàng)目本身的可量化指標(biāo)審查。其二，比較側(cè)重于項(xiàng)目的可見(jiàn)性評(píng)價(jià)，進(jìn)而忽視了項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的各種附加效益的評(píng)價(jià)。其三，現(xiàn)行的績(jī)效管理評(píng)價(jià)定性指標(biāo)較多，投入指標(biāo)多，產(chǎn)出指標(biāo)少，這樣也就無(wú)法對(duì)財(cái)政資金管理進(jìn)行全面科學(xué)地評(píng)價(jià)。

（4）績(jī)效評(píng)價(jià)難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果必須要能夠靈活地運(yùn)用到全面預(yù)算管理實(shí)踐當(dāng)中去，并有效地和部門(mén)預(yù)算編制進(jìn)行緊密結(jié)合，才能真正地實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理效益的良性循環(huán)。如果是所投入的得不到最終的效益，這樣就很有可能會(huì)造成對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用缺乏明確的思路。如果只是將評(píng)價(jià)結(jié)果當(dāng)做相關(guān)部門(mén)支出項(xiàng)目的資料來(lái)建立相應(yīng)的檔案，而且對(duì)于具體支出項(xiàng)目資金使用效益和社會(huì)效益沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的考慮，而且評(píng)價(jià)結(jié)果難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的約束力，所以，當(dāng)前水利財(cái)政資金預(yù)算管理還沒(méi)有形成一個(gè)完整有效的預(yù)算績(jī)效管理模式。

3如何來(lái)加強(qiáng)水利預(yù)算績(jī)效管理

一方面，為了能夠加強(qiáng)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，這就要在新時(shí)期下提高水利資金的使用效率，同時(shí)還要能夠確保財(cái)政資金管理的科學(xué)化和精細(xì)化，切實(shí)提升公共財(cái)政管理機(jī)制的重要要求，這也是當(dāng)前促進(jìn)水利財(cái)政改革亟需的需要，從而建立更為科學(xué)合理地績(jī)效管理模式。

（1）建立更為高效的管理組織體系

水利財(cái)政資金管理必須要由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行主導(dǎo)，并和監(jiān)察審計(jì)部門(mén)和人事部門(mén)等進(jìn)行協(xié)助，要能夠?qū)⒏鱾€(gè)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行把關(guān)，與此同時(shí)，我們還要對(duì)各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍進(jìn)行細(xì)化，才能進(jìn)一步完善管理組織的工作流程，將各個(gè)部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)力量進(jìn)行整合，提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率，有效地避免績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程只是走形式。

（2）建立科學(xué)有效的績(jī)效指標(biāo)體系

一方面，我們要對(duì)水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行科學(xué)研究，嚴(yán)格規(guī)范部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理體系，才能更好地利于水利行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，作為覆蓋行業(yè)項(xiàng)目較為全面的績(jī)效管理體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，只有建立更加完善的績(jī)效指標(biāo)管理體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，才能真正地發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)?。除此之外，我們還要考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，并能夠?qū)㈨?xiàng)目評(píng)價(jià)的結(jié)果和行業(yè)內(nèi)類(lèi)型項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，為此，財(cái)政績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)確定就必須要結(jié)合專(zhuān)業(yè)的建議。在對(duì)于行業(yè)規(guī)定以及項(xiàng)目類(lèi)別特點(diǎn)來(lái)加以確定，并能夠結(jié)合本地區(qū)的水利市場(chǎng)加以考慮，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高，還要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，才能在實(shí)踐中對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。

（3）探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)踐運(yùn)用

績(jī)效預(yù)算管理的科學(xué)性在很大程度上都是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果得以展現(xiàn)的，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)踐運(yùn)用主要是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，其一，要能夠靈活地運(yùn)用各種績(jī)效評(píng)價(jià)手段，逐步發(fā)現(xiàn)在預(yù)算管理中所面臨的問(wèn)題，找出其中問(wèn)題的根源，在資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)等方面的問(wèn)題時(shí)，一定要提出科學(xué)有效地解決方案，才能進(jìn)一步提升水利單位的決策水平。在另外一方面，我們要能夠?qū)⒉煌?xiàng)目的不同階段績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到下一個(gè)階段的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行一系列得到過(guò)程中。切實(shí)通過(guò)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。才能為實(shí)現(xiàn)下一階段的預(yù)算目標(biāo)制定計(jì)劃。

4結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；資金；管理

施工企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：①經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；②管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持審慎穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)理財(cái)觀念，注重平衡資金運(yùn)作的收益性、安全性，最大限度地防范資金風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格依法運(yùn)作，規(guī)范資金結(jié)算，建立資金的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和約束機(jī)制，對(duì)資金流實(shí)行動(dòng)態(tài)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，積極主動(dòng)防范各種資金風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)資金的管理。

1根據(jù)資金需求編制資金預(yù)算

預(yù)測(cè)、預(yù)算工作做的好，對(duì)未來(lái)企業(yè)的資金總需求是多少、資金來(lái)源有多少、融資需求是多少、各時(shí)間段資金預(yù)計(jì)支出是多少、企業(yè)現(xiàn)金流量情況等支出能做到胸中有數(shù)，并按照資金預(yù)算有條不紊組織資金運(yùn)作，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排。相反，則會(huì)使企業(yè)資金管理思路混亂，資金運(yùn)作未來(lái)方向不明，資金周轉(zhuǎn)失衡，其重要的外在表現(xiàn)就是企業(yè)資金短缺。

2完善資金管理的內(nèi)控制度

2．1建立健全資金運(yùn)用的審批、授權(quán)，大額資金的集體決策審批及支付聯(lián)簽制度

嚴(yán)格管理現(xiàn)金、借款付款的審批手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批制度。支付大額資金必須要通過(guò)集體討論，而且由單位行政主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)（經(jīng)濟(jì)）師、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同簽字同意，財(cái)務(wù)部門(mén)才能辦理支付手續(xù)。單位定編沒(méi)有總會(huì)計(jì)（經(jīng)濟(jì)）師崗位的，聯(lián)簽制度責(zé)任人分別是單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

2．2各項(xiàng)目部資金都要實(shí)行財(cái)務(wù)部歸口管理，統(tǒng)一調(diào)撥

施工企業(yè)施工地點(diǎn)比較分散，相應(yīng)的會(huì)在施工所在地成立施工項(xiàng)目部，并且開(kāi)設(shè)賬戶(hù)進(jìn)行日常的核算，必須要求各項(xiàng)目部在同一施工地點(diǎn)只能開(kāi)立一個(gè)銀行賬戶(hù)，并且要及時(shí)地同財(cái)務(wù)部進(jìn)行結(jié)算，使財(cái)務(wù)能夠?qū)?xiàng)目部的資金進(jìn)行有效的監(jiān)管。

2．3加大到期債權(quán)的催收力度

多數(shù)施工企業(yè)應(yīng)收工程款數(shù)額巨大，欠款戶(hù)數(shù)多，且相當(dāng)一部分應(yīng)收賬款賬齡長(zhǎng)。應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)的比例大，如某企業(yè)2003年三季度流動(dòng)資產(chǎn)22．87億元，完成產(chǎn)值13．1億元，應(yīng)收賬款10．45億元，應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)的45．7％，相當(dāng)于建安工程已完計(jì)價(jià)款的80％未回收。針對(duì)這種情況，企業(yè)要根據(jù)應(yīng)收賬齡長(zhǎng)短、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資信狀況、回收的難易程度，制定應(yīng)收賬款的管理獎(jiǎng)懲辦法，并確定落實(shí)兌現(xiàn)，要發(fā)揮職工各自的優(yōu)勢(shì)，在清收小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極組織清收。

3加大承攬工程力度，積極開(kāi)拓市場(chǎng)

企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須要做大做強(qiáng)，就需要企業(yè)積極進(jìn)行工程項(xiàng)目的承攬，不斷提升自身水平，爭(zhēng)取將企業(yè)資質(zhì)提升一個(gè)高度，這樣才能以更大的優(yōu)勢(shì)去開(kāi)拓市場(chǎng)，才能夠?qū)で笮碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4努力盤(pán)活資金，提高資金利用效率

4．1建立壞賬準(zhǔn)備金制度

一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)收賬款余額越大，壞賬損失也越大，很多企業(yè)也因此積重難返，所以必須建立壞賬準(zhǔn)備金制度。

4．2建立債務(wù)人檔案

全面系統(tǒng)綜合分析債務(wù)人狀況。通常我們?cè)u(píng)價(jià)客戶(hù)資信程度的方法是“5C”評(píng)價(jià)法。目前，很多大型企業(yè)已經(jīng)很好的開(kāi)展了這項(xiàng)工作，做得非常有效，它們叫作客戶(hù)關(guān)系管理，組織機(jī)構(gòu)叫作客戶(hù)管理部。相對(duì)來(lái)講，我們?cè)谶@方面的工作比較薄弱。對(duì)于施工企業(yè)，我們的債務(wù)人大致可分為兩類(lèi)：行政事業(yè)單位和企業(yè)法人單位。一般來(lái)講，行政事業(yè)單位的信譽(yù)度較高，因?yàn)樗姓鳛楸尘?。但是往往是有著政府背景的行政事業(yè)單位作為業(yè)主或甲方而拖欠工程款較為嚴(yán)重，其原因有建設(shè)資金不到位，也有資金挪用。企業(yè)法人也同樣存在這種狀況，但是就是因?yàn)橛袩o(wú)政府背景而出現(xiàn)了較為復(fù)雜的情況。

4．3加強(qiáng)應(yīng)收賬款的清收

篇3

一、地質(zhì)勘查單位資金預(yù)算管理概述

地質(zhì)勘查單位資金預(yù)算管理工作中，主要是對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)資金的流入和支出進(jìn)行明確，針對(duì)各部門(mén)及各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的細(xì)化，做好預(yù)算編制、內(nèi)部控制及業(yè)績(jī)考核工作，并確保預(yù)算方案的科學(xué)性，對(duì)資金的未來(lái)使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，全面提高資金預(yù)算管理的水平，更好的發(fā)揮出資金預(yù)算管理在地質(zhì)勘查單位中的重要性。對(duì)于地質(zhì)勘查單位而言，通過(guò)做好資金預(yù)算管理工作，確保資金預(yù)算的合理性，不僅能夠準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效預(yù)測(cè)，對(duì)資金進(jìn)行合理配置，全面提高資金使用效率。特別是在資金不足的情況下，能夠通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)籌措資金，確保資金保持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生為勘查工作的進(jìn)度起到了重要的保障作用。另外，通過(guò)做好資金預(yù)算管理工作，能夠仔細(xì)核算財(cái)務(wù)成本，確保將單位運(yùn)營(yíng)成本降至最低，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)資金的支出進(jìn)行合理控制，確保地勘單位實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)營(yíng)效益。

二、加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位資金預(yù)算管理的策略

（一）提高資金預(yù)算管理的意識(shí)。對(duì)于地質(zhì)勘查單位來(lái)講，在資金預(yù)算管理工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，全面提升自身的資金預(yù)算管理意識(shí)，并基于管理層角度來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督，充分的發(fā)揮出民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，有效的預(yù)防違規(guī)行為的發(fā)生，確保達(dá)到良好的監(jiān)督效果。同時(shí)還要制定管理責(zé)任制，并將具體的責(zé)任下發(fā)到審計(jì)人員和業(yè)務(wù)人員頭上，以此來(lái)增強(qiáng)其工作責(zé)任感，有效的避免各種違規(guī)和違法行業(yè)。地勘人員要正確理解各項(xiàng)法律制度，并積極的參與到資金預(yù)算管理工作中來(lái)，充分的發(fā)揮出自身的監(jiān)督作用。（二）合理規(guī)范預(yù)算編制，做好資金預(yù)算的實(shí)施和執(zhí)行工作。通過(guò)嚴(yán)格對(duì)地勘單位資金預(yù)算編制工作進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)好資金預(yù)算執(zhí)行工作。對(duì)項(xiàng)目目錄進(jìn)行科學(xué)設(shè)置和合理編制，嚴(yán)格按照地勘單位資金預(yù)算政策，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)做好項(xiàng)目資金預(yù)算目錄的清理工作，編制新的項(xiàng)目目錄。嚴(yán)格篩選預(yù)算項(xiàng)目，科學(xué)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，利用因素法來(lái)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)。加大資金的整合力度，合理對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行規(guī)劃，避免項(xiàng)目資金被隨意安排的情況發(fā)生。在資金預(yù)算編制過(guò)程中，需要做好資料和數(shù)據(jù)的收集工作，并將預(yù)算開(kāi)支進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格按照資金預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員在具體資金預(yù)算編制工作在遵循平衡收支及保證重點(diǎn)的原則，對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格財(cái)政資金管理。地勘單位需要與自身的實(shí)際情況有效結(jié)合，建立完善的財(cái)務(wù)制度，并進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以此來(lái)強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的有效控制。同時(shí)還要針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展需要來(lái)制定內(nèi)部核算辦法，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)核算。由于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金占財(cái)政資金的一定比例，涉及到較多的項(xiàng)目，因此要對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)管理，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格關(guān)注資金的流向，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的高效利用。地勘單位具有自身的特殊性，其資金籌措渠道呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)特殊及復(fù)雜，這就要求地勘單位要具有自己獨(dú)特的成本核算方法，以此來(lái)降低成本風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)資金的有效管理。（四）強(qiáng)化地勘單位全過(guò)程的預(yù)算管理與內(nèi)部控制。在強(qiáng)化地質(zhì)勘查單位資金預(yù)算管理工作中，需要重視每一個(gè)環(huán)節(jié)，并采用全過(guò)程的管理模式，確保資金預(yù)算管理水平的提升。在具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要做好資金預(yù)算編制工作，做好投入評(píng)估預(yù)算管理，確保項(xiàng)目預(yù)算資金的到位。并在實(shí)際施工過(guò)程中，要對(duì)編制的資金預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整，針對(duì)特殊情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不允許任何人及任何部門(mén)具有超越預(yù)算控制目標(biāo)的權(quán)力，對(duì)于超預(yù)算的經(jīng)費(fèi)支出，要拒絕支付，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部控制，以引來(lái)確保預(yù)算得到有效執(zhí)行。（五）進(jìn)一步對(duì)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，強(qiáng)化對(duì)資金的監(jiān)管。對(duì)于當(dāng)前地質(zhì)勘查單位來(lái)講，需要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的有效監(jiān)管，以此來(lái)降低單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)國(guó)家也要進(jìn)一步對(duì)地勘單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管模式，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)指標(biāo)更具操作性，并對(duì)單位內(nèi)部資金約束機(jī)制進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效管控。另外，還要加大審計(jì)力度，重視對(duì)國(guó)家財(cái)政資金的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步完善預(yù)算資金執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，更好的發(fā)揮出監(jiān)督管控工作的重要作用，保證資金的安全。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，地勘單位要想取得更好的發(fā)展，則需要做好資金預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)資金的合理化使用，嚴(yán)格按照資金預(yù)算來(lái)進(jìn)行資金的規(guī)劃和使用，并借助于各種分析手段來(lái)對(duì)資金分配比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，以此來(lái)促進(jìn)資金的有效周?chē)?，通過(guò)采取科學(xué)的預(yù)算管理策略，來(lái)實(shí)現(xiàn)資金價(jià)值的最大化，更好的推動(dòng)地質(zhì)勘查單位的健康、持續(xù)發(fā)展。

作者:王大偉 單位:黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七〇三隊(duì)

參考文獻(xiàn)：

[1]張晶.地質(zhì)事業(yè)單位預(yù)算資金管理思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2014，10.

篇4

一、資金預(yù)算管理的定義

資金是企業(yè)的生命線，資金管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容。而資金預(yù)算管理是資金管理的一項(xiàng)重要手段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用這個(gè)手段。

（一）資金預(yù)算管理的內(nèi)涵

資金預(yù)算是指以企業(yè)有關(guān)歷史數(shù)據(jù)和未來(lái)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)未來(lái)的資金需求的預(yù)測(cè)，同時(shí)根據(jù)具體業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)資金進(jìn)行部門(mén)或環(huán)節(jié)分配的過(guò)程。在資金預(yù)算的過(guò)程中，除了考慮企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)因素，還要充分考慮企業(yè)面臨的外部環(huán)境，同時(shí)還要借用現(xiàn)代技術(shù)手段。在理解資金預(yù)算管理的概念時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意企業(yè)資金預(yù)算與其他預(yù)算項(xiàng)目密切相關(guān)，但又不單單是其他預(yù)算項(xiàng)目的匯總結(jié)果，而是一個(gè)互相聯(lián)系、以企業(yè)資金收支平衡為主要目的的管理活動(dòng)。從企業(yè)預(yù)算管理的流程來(lái)看，資金預(yù)算管理的具體流程包括三個(gè)環(huán)節(jié)：編制資金預(yù)算、執(zhí)行資金預(yù)算、監(jiān)督資金預(yù)算。

（二）資金預(yù)算管理的意義

企業(yè)資金預(yù)算管理的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，資金預(yù)算管理有助于監(jiān)控企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。預(yù)算是企業(yè)的一面鏡子，通過(guò)預(yù)算與實(shí)際的對(duì)比，能夠發(fā)現(xiàn)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否正常運(yùn)行。如果預(yù)算與實(shí)際的差異過(guò)大，企業(yè)就應(yīng)?警惕，分析差異原因，并采取必要的措施；第二，資金預(yù)算管理有助于提升資金使用效率。資金預(yù)算涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，有效的資金預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)資金的收與支進(jìn)行全程全方位監(jiān)控。如果各部門(mén)、各環(huán)節(jié)都能夠做到資金的收支嚴(yán)格按照資金預(yù)算進(jìn)行，企業(yè)就能夠?qū)Y金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)超預(yù)算行為進(jìn)行有效預(yù)防，提升企業(yè)資金的整體使用效率；第三，資金預(yù)算管理能夠間接助力成本控制。資金與成本有密切關(guān)系，良好的資金預(yù)算管理有助于合理規(guī)劃成本的支出，因此有利于企業(yè)成本控制。

二、實(shí)務(wù)中企業(yè)資金預(yù)算管理存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)企業(yè)在資金預(yù)算管理中還存在一些問(wèn)題。本文以資金預(yù)算管理的基本流程為線索，對(duì)資金預(yù)算編制、資金預(yù)算執(zhí)行、資金預(yù)算監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。

（一）資金預(yù)算編制中存在的問(wèn)題

1. 資金預(yù)算編制與企業(yè)實(shí)踐脫軌

預(yù)算最終的目的是為了指導(dǎo)和控制企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，因此預(yù)算應(yīng)該具有前瞻性，來(lái)源于實(shí)踐、又高于實(shí)踐。但是，目前很多企業(yè)在資金預(yù)算編制過(guò)程中，都沒(méi)有充分考慮實(shí)踐。具體體現(xiàn)在以下方面，第一，在搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，缺乏對(duì)企業(yè)外部數(shù)據(jù)的搜集確定。比如，房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受外部環(huán)境影響很大，外部環(huán)境因素對(duì)企業(yè)各方面經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。但是很多房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行資金預(yù)算編制時(shí)僅考慮企業(yè)內(nèi)部因素，對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的考慮較少，這就會(huì)導(dǎo)致資金預(yù)算編制不準(zhǔn)確；第二，在編制方法上，一般企業(yè)都是采取傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方式進(jìn)行預(yù)算編制，財(cái)務(wù)管理的意義無(wú)法得以體現(xiàn)。

2. 資金預(yù)算編制中相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作不到位

資金預(yù)算編制能夠順利進(jìn)行的前提條件之一是各部門(mén)能夠有效地進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。目前大部分企業(yè)的資金預(yù)算編制流程是，相關(guān)部門(mén)上報(bào)預(yù)算申請(qǐng)，然后財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提交到資金管理部門(mén)進(jìn)行審批，審批之后直接下達(dá)資金預(yù)算文件。整個(gè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)的參與僅限于申請(qǐng)環(huán)節(jié)，對(duì)于調(diào)整環(huán)節(jié)都幾乎沒(méi)有參與。但是資金預(yù)算又不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)和資金管理部門(mén)的工作，與其他部門(mén)息息相關(guān)，相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不到位很容易造成資金預(yù)算編制不合理。

（二）資金預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題

1. 資金預(yù)算管理基礎(chǔ)比較薄弱

資金預(yù)算管理最終是為了提升企業(yè)的管理水平、增強(qiáng)企業(yè)的資金使用效率。因此，企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理狀況是資金預(yù)算管理的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)企業(yè)的制度化建設(shè)取得了一定的成果，但是還存在一些問(wèn)題。其中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不夠統(tǒng)一、工作前瞻性不夠等問(wèn)題比較突出，這些問(wèn)題會(huì)使得企業(yè)陷入被動(dòng)的局面，行動(dòng)比較盲目隨意。因此，在這樣的環(huán)境下，資金預(yù)算管理基礎(chǔ)比較薄弱，這樣就會(huì)導(dǎo)致在執(zhí)行資金預(yù)算管理過(guò)程中，要么是企業(yè)主觀不愿意執(zhí)行，要么是企業(yè)被動(dòng)執(zhí)行，只做表面功夫。

2. 忽略了執(zhí)行過(guò)程中的預(yù)算調(diào)整

與一般預(yù)算相同，資金預(yù)算是一個(gè)持續(xù)性的過(guò)程，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。企業(yè)資金預(yù)算不可能是完美的，畢竟企業(yè)面臨的環(huán)境處于動(dòng)態(tài)的變化中。因此，當(dāng)企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，就需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，否則就會(huì)使得企業(yè)實(shí)踐業(yè)務(wù)活動(dòng)的參照出現(xiàn)偏差。但是，現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)中的預(yù)算相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并沒(méi)有保持對(duì)企業(yè)面臨環(huán)境的敏感性，而且對(duì)資金預(yù)算管理的重視程度不夠，這就會(huì)造成預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法根據(jù)具體進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（三）資金預(yù)算監(jiān)督中存在的問(wèn)題

1. 缺乏對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的有效分析

有效地對(duì)自己預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，是資金預(yù)算監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行考核激勵(lì)的重要依據(jù)。目前很多企業(yè)在資金預(yù)算執(zhí)行之后，并沒(méi)有對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行分析，有的雖然進(jìn)行了分析，但也只是應(yīng)付了事。這可能是由以下原因?qū)е碌?，第一，資金預(yù)算管理人員不重視對(duì)執(zhí)行結(jié)果的有效分析；第二，資金預(yù)算管理人員沒(méi)有掌握必備的資金預(yù)算執(zhí)行結(jié)果有效分析工具， 不知道如何分析。

2. 資金預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制不完善

目前，企業(yè)常用的資金預(yù)算監(jiān)督手段就是以預(yù)算為基準(zhǔn)建立指標(biāo)考核機(jī)制。企業(yè)根據(jù)考核指標(biāo)對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行定期考核，給予執(zhí)行資金預(yù)算較好的部門(mén)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則需要采取一定的懲罰措施。整個(gè)預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制需要考核者建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，并在考核過(guò)程中保持中立和客觀的態(tài)度。但是，現(xiàn)在很多企業(yè)在對(duì)資金預(yù)算監(jiān)督考核時(shí)，往往考慮過(guò)多的人情因素，無(wú)法做到獨(dú)立。還有的企業(yè)在考核之后沒(méi)能采取配套的獎(jiǎng)懲措施，這樣使得考核也失去了“威信”和意義，從而考核工作流于形式。

三、加強(qiáng)企業(yè)資金預(yù)算管理的對(duì)策

面對(duì)企業(yè)中存在的資金預(yù)算管理方面的問(wèn)題，企業(yè)要意識(shí)到這些問(wèn)題的重要性，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)積極地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，不斷改進(jìn)和完善企業(yè)資金預(yù)算管理體系。

（一）增強(qiáng)資金預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性

為了防止企業(yè)資金預(yù)算編制脫離企業(yè)實(shí)際情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。增強(qiáng)資金預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性最有效的方式就是加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)。資金預(yù)算管理部門(mén)可以從企業(yè)各個(gè)部門(mén)處獲取很多信息，比如可以從市場(chǎng)部獲得企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)份額變化趨勢(shì)，進(jìn)而預(yù)測(cè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本的增長(zhǎng)比例；從人力資源部可以獲得企業(yè)人員變動(dòng)趨勢(shì)，進(jìn)而預(yù)測(cè)企業(yè)的人工成本的變動(dòng)比例等。因此，在編制資金預(yù)算過(guò)程中，資金預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)讓資金預(yù)算執(zhí)行者和責(zé)任方參與本部門(mén)或本環(huán)節(jié)的資金預(yù)算。這樣不僅可以讓預(yù)算執(zhí)行者和責(zé)任方在精神上感受到重視和滿(mǎn)足，增強(qiáng)他們的企業(yè)責(zé)任感，還能夠讓他們切身體會(huì)到自己參與的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定的意義，更能體會(huì)到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的重要性。在編制之前，資金預(yù)算管理部門(mén)就應(yīng)當(dāng)提前通知各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行者和責(zé)任方，讓他們事先做好參與預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作。

（二）強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行的力度

1. 增強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行人員的觀念意識(shí)

人具有主觀能動(dòng)性，人的行為受人的心理支配。在資金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)員工對(duì)資金預(yù)算的認(rèn)識(shí)決定了執(zhí)行的效果和效率。因此，要想強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行的力度，必須要增強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行人員的觀念意識(shí)，讓相關(guān)人員都意識(shí)到資金預(yù)算管理的重要性。具體地，企業(yè)可以進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的資金預(yù)算管理培訓(xùn)，傳遞資金預(yù)算管理的重要性，同時(shí)也傳達(dá)企業(yè)的資金預(yù)算編制的相關(guān)細(xì)節(jié)，讓相關(guān)人員重視自己的工作。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資金預(yù)算有關(guān)的考核和獎(jiǎng)懲措施及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)，讓各個(gè)部門(mén)也制定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲措施，以此激勵(lì)資金預(yù)算相關(guān)人員。

2. 實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整的有效結(jié)合

當(dāng)企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，就需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，否則就會(huì)使得企業(yè)實(shí)踐業(yè)務(wù)活動(dòng)的參照出現(xiàn)偏差。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，資金預(yù)算的執(zhí)行方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行的具體情況以及有關(guān)的環(huán)境狀態(tài)是否發(fā)生了變化。如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)不合理或者已經(jīng)不再適用企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，由資金預(yù)算管理部門(mén)申報(bào)，相關(guān)部門(mén)審批調(diào)整。雖然資金預(yù)算調(diào)整很重要，但是資金預(yù)算調(diào)整也不能隨隨便便進(jìn)行，必須要確定確實(shí)是企業(yè)的狀態(tài)發(fā)生了變化，之前編制的預(yù)算已經(jīng)不再適用后才能進(jìn)行調(diào)整程序。

（三）完善資金預(yù)算監(jiān)督與考核機(jī)制

1. 及時(shí)有效分析資金預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果

在加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)該著重從以下兩個(gè)方面入手。首先，加強(qiáng)資金預(yù)算管理人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析的意識(shí)。資金預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與資金預(yù)算編制進(jìn)行對(duì)比，不僅可以看出實(shí)踐與理想的差距，還可能發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制的不科學(xué)之處。深層地分析資金預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，還能夠從中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上存在的漏洞和需要改進(jìn)之處，給業(yè)務(wù)部門(mén)提出相應(yīng)的建議；其次，在資金預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析工具上，可以采用對(duì)標(biāo)管理表法。所謂的對(duì)標(biāo)管理表，就是將資金預(yù)算的各個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)都在表中列出，將實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的相同指標(biāo)也列出，分析二者之間的差距，根據(jù)指標(biāo)值的計(jì)算依據(jù)，可以對(duì)差距較大的指標(biāo)進(jìn)行分解分析。

2. 明晰責(zé)任，強(qiáng)化資金預(yù)算的考核

資金預(yù)算是將企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)價(jià)值化定量處理，在每個(gè)預(yù)算執(zhí)行年度結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行合理地考評(píng)。因此，企業(yè)就應(yīng)該建立完整合理的資金預(yù)算考評(píng)體系。在進(jìn)行考評(píng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀和合理的原則。在建立資金預(yù)算考評(píng)體系時(shí)，應(yīng)該關(guān)注以下幾個(gè)重點(diǎn)。第一，考核體系必須要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)重心一致，讓各有關(guān)部門(mén)都能夠明白企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，明確自己的職責(zé)；第二，考評(píng)機(jī)制中，必須要有獎(jiǎng)勵(lì)，也要有懲罰，獎(jiǎng)勵(lì)要包含物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰則主要側(cè)重精神懲罰；第三，企業(yè)應(yīng)該把考評(píng)結(jié)果作為衡量各分支機(jī)構(gòu)、各部門(mén)的實(shí)際貢獻(xiàn)，使各分支機(jī)構(gòu)、各部門(mén)的負(fù)責(zé)人及所屬成員了解其工作成就、得到其應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其工作的士氣?？己丝梢杂糜诓粩嗟卣{(diào)整目標(biāo)與實(shí)踐的差異。

篇5

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算；預(yù)算外資金；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和財(cái)稅機(jī)制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力較之于以往有了較大的增長(zhǎng)，預(yù)算外資金也在不斷增長(zhǎng)之中，這一方面給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,另一方面由于管理上的滯后,預(yù)算外收支活動(dòng)中存在的問(wèn)題也日益暴露出來(lái),導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂,使預(yù)算外資金成為違法亂紀(jì)、滋生腐敗的溫床。

1當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的管理之中面臨的主要問(wèn)題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收支管理缺乏約束監(jiān)督機(jī)制

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入管理權(quán)分散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入管理權(quán)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)手中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門(mén)的現(xiàn)狀沒(méi)有多大改觀。從整體上講鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金還沒(méi)有納入有序管理的軌道。部門(mén)分散管理和缺乏有效的約束機(jī)制，助長(zhǎng)了部門(mén)利益，帶來(lái)了收取上的隨意性，從部門(mén)變相收費(fèi)發(fā)展到部門(mén)內(nèi)部競(jìng)相收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收費(fèi)票據(jù)管理乏力。①對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收費(fèi)票據(jù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分收費(fèi)單位認(rèn)為，只要能夠收到預(yù)算外資金，用什么樣的收費(fèi)票據(jù)都可以，有的甚至出據(jù)白條收費(fèi)。②收費(fèi)票據(jù)使用不規(guī)范。③收費(fèi)票據(jù)管理流于形式，收費(fèi)票據(jù)在登記、發(fā)放、管理上不甚嚴(yán)密。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金支出管理失控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金在使用過(guò)程中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。分散在各部門(mén)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金使用上存在隨意性、無(wú)序性和分散性，大量被挪用于消費(fèi)性支出，這種現(xiàn)象嚴(yán)重地?cái)_亂了財(cái)經(jīng)秩序，違犯了財(cái)政法規(guī)制度。

1.2政出多門(mén),條塊分割,管理權(quán)限分散

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)時(shí),各站所不積極配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理受阻,監(jiān)督乏力,大量預(yù)算外資金仍然由主管部門(mén)掌握,造成一些站所的預(yù)算外收入無(wú)法按規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)管,出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。從目前的情況看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著將所收取的統(tǒng)籌資金不上交財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的作法,嚴(yán)重削弱了財(cái)政管理的職能。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理弱化，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象

現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理政策，刺激了單位局部利益欲念日益膨脹。在不規(guī)范的管理狀態(tài)下，各種違法違紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。主要表現(xiàn)在:超越權(quán)限，擅自審批或自立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用職權(quán)強(qiáng)行提供服務(wù)，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，把權(quán)力商品化，憑借壟斷地位，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中搞亂收費(fèi)、亂提價(jià)，從中牟利，部門(mén)職能交叉，重復(fù)收費(fèi)。這不僅加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，而且也損害了黨和國(guó)家的利益，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，影響了社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂,缺乏自我約束機(jī)制

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差有的甚至不懂財(cái)務(wù);有的財(cái)務(wù)管理人員受領(lǐng)導(dǎo)支配,不按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事,規(guī)范性不強(qiáng);一些財(cái)務(wù)人員利用預(yù)算外資金亂發(fā)補(bǔ)貼、福利、獎(jiǎng)金的情況屢屢可見(jiàn);很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù),隨意使用白條和自制收據(jù),有的站所雖然使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù),但根本不到財(cái)政所核銷(xiāo)。由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)低下、責(zé)任心不強(qiáng),加之單位財(cái)務(wù)管理混亂,缺乏自我約束機(jī)制,致使這部分預(yù)算外資金游離于財(cái)政監(jiān)督管理之外,造成預(yù)算外資金的體外循環(huán)。

1.5部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算外資金管理工作缺乏重視,態(tài)度不積極

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算外資金是財(cái)政性資金的認(rèn)識(shí)不清,仍然將這部分資金作為部門(mén)單位的自有資金來(lái)看待,他們往往受部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng),認(rèn)為如果將預(yù)算外資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存會(huì)觸及到分管領(lǐng)導(dǎo)的利益,分管財(cái)經(jīng)的自就小了,不能隨便支配資金,因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理的工作中缺乏主動(dòng)性,態(tài)度不積極,也給這項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)了阻力和難度。由此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支、挪用預(yù)算外資金收入,逃避財(cái)政監(jiān)管的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外資金管理的建議

2.1做好宣傳工作，形成加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理的大氣候

建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理體制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，存在一個(gè)轉(zhuǎn)變理順觀念，樹(shù)立大財(cái)政、大分配思想的問(wèn)題;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、各單位來(lái)說(shuō)，其部門(mén)利益受到觸及，需要一個(gè)理解和適應(yīng)的過(guò)程。所有這些都需要通過(guò)廣泛的宣傳才能奏效。為了使政策宣傳有實(shí)效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)除了學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念外，還要把綜合財(cái)政預(yù)算改革作為緩解當(dāng)前財(cái)政困難的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，親自抓這項(xiàng)工作，使各方面都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理，推行綜合財(cái)政，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、財(cái)政問(wèn)題，更重要的是它還是保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革發(fā)展的政治問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成改革大局，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.2強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

在當(dāng)前形勢(shì)下要建立規(guī)范合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理體系,財(cái)政部門(mén)必須結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中去,在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金底數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行立案造冊(cè),同時(shí)要掌握各單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)范圍,做到底數(shù)清楚。同時(shí),財(cái)政部門(mén)要狠抓制度建設(shè),依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,著手制定和完善適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的管理制度和管理辦法。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金會(huì)計(jì)制度及決算編報(bào)制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收單位中建立目標(biāo)責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,對(duì)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中態(tài)度不積極,措施不得力,工作無(wú)成效的領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人,要追究其責(zé)任。

2.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要完成好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作,需要一批業(yè)務(wù)精、政治合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低是做好財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。要抓好財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展旨在增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí),不斷提高財(cái)會(huì)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的廉潔自律教育,使他們牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想,增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性和主動(dòng)性,從而建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍,以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作的需要。

2.4建立健全約束、監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督

確保規(guī)范化、科學(xué)化、法制化管理要使預(yù)算外資金管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化,建立健全約束、監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。建立監(jiān)督檢查、監(jiān)督審核制度,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》和《安徽省預(yù)算外資金管理的決定》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)預(yù)算外資金管理進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正或處罰。使預(yù)算外資金管理堅(jiān)持統(tǒng)一收費(fèi)立項(xiàng)管理、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,理順收、管、用運(yùn)行渠道,真正達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的管理標(biāo)準(zhǔn),使預(yù)算外資金在地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮效益。

2.5完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)提供必要的財(cái)力保障

分稅制財(cái)政體制實(shí)施以后，中央集中了一部分財(cái)力，地方各級(jí)集中財(cái)力的現(xiàn)象也較為普遍。從整體上說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還比較困難，如果再?gòu)泥l(xiāng)鎮(zhèn)集中財(cái)力，勢(shì)必加劇其困難，不僅使其基本的政府職能難以履行，也使得預(yù)算外資金管理改革難以深入下去。特別是在將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理以后，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制就顯得格外重要。為此，要本著“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“富縣先富鄉(xiāng)”的原則，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，取消一些對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不切實(shí)際的硬性政策規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主理財(cái)創(chuàng)造寬松環(huán)境。同時(shí)，把適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收支下劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)別不同情況，最大限度地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理改革提供財(cái)力保障。

參考文獻(xiàn)

篇6

為加強(qiáng)考核結(jié)果的公開(kāi)、公平和客觀性，廣西自治區(qū)財(cái)政廳將內(nèi)部考核再評(píng)議做法改為邀請(qǐng)第三方獨(dú)立開(kāi)展績(jī)效考核再評(píng)議。2013年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和“降消”農(nóng)村住院分娩補(bǔ)助資金項(xiàng)目被列入預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)項(xiàng)目，成為當(dāng)年考核再評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。2014年，在衛(wèi)生計(jì)生和財(cái)政部門(mén)對(duì)各地聯(lián)合實(shí)施衛(wèi)生試點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為第三方，對(duì)兩個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研核查，檢查評(píng)分分別為88.68分和93.62分。

二、基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

1.指標(biāo)設(shè)置不夠合理。預(yù)算績(jī)效管理考核指標(biāo)按項(xiàng)目目標(biāo)管理、組織管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和實(shí)施情況等5個(gè)大類(lèi)，各類(lèi)分值占比分別為13%、7%、15%、10%、55%，其中，實(shí)施情況指標(biāo)由試點(diǎn)單位針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目自行細(xì)化設(shè)置，其余指標(biāo)由自治區(qū)財(cái)政圓園員5年4期總第336期廳設(shè)置。在實(shí)際考核過(guò)程中，許多試點(diǎn)單位對(duì)實(shí)施情況的考核往往只圖省事，指標(biāo)設(shè)計(jì)各異，數(shù)量不一。例如“降消”農(nóng)村住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，只設(shè)置了孕產(chǎn)婦住院分娩率和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助率兩個(gè)指標(biāo)，分別賦予25分和30分；而基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置了12個(gè)細(xì)化的指標(biāo)，因指標(biāo)數(shù)量不一致，最后計(jì)算出來(lái)的分值不一致，僅憑分值，項(xiàng)目之間的優(yōu)劣很難判斷。另外，有些細(xì)化的共性指標(biāo)設(shè)置顯得多余，或考核過(guò)程太過(guò)依賴(lài)主觀判斷，例如基本公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目是國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，那么“項(xiàng)目依據(jù)的充分性”、“目標(biāo)明確度”、“合理性”等指標(biāo)明顯多余，這些指標(biāo)的得分基本為滿(mǎn)分，失去了考核比較的意義。當(dāng)前的預(yù)算績(jī)效管理考核指標(biāo)大多屬于過(guò)程考核指標(biāo)，不是最終效果考核指標(biāo)，例如基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置目的是提升人民群眾疾病預(yù)防能力，少生病或不生病，有效促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，但是目前的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)絕大多數(shù)屬于過(guò)程考核指標(biāo)，基本沒(méi)有達(dá)到設(shè)立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的初衷，無(wú)法促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

2.評(píng)價(jià)分值結(jié)構(gòu)不夠合理。就2013年預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)分值看，賦予各個(gè)指標(biāo)的分值結(jié)構(gòu)不夠合理，對(duì)某些重要指標(biāo)不夠重視，如目標(biāo)管理、組織管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等4大類(lèi)指標(biāo)是試點(diǎn)項(xiàng)目的共性指標(biāo)，占45%，項(xiàng)目實(shí)施情況指標(biāo)占55%，結(jié)果應(yīng)用無(wú)分值，而預(yù)算績(jī)效管理的一個(gè)重要目的是結(jié)果應(yīng)用；再如，各類(lèi)指標(biāo)因當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求，過(guò)度強(qiáng)調(diào)及時(shí)性，其他核心指標(biāo)占比不足以體現(xiàn)其重要性。

3.專(zhuān)業(yè)化水平影響第三方考核結(jié)果。基于第三方的中立身份，一般認(rèn)為第三方能對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效做出客觀公正的評(píng)價(jià)。但衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)高度專(zhuān)業(yè)化，聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為第三方雖然在財(cái)務(wù)管理考核方面能勝任，但對(duì)衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目未必完全了解，僅憑實(shí)施方案和考核評(píng)分表對(duì)衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施考核，容易因缺乏衛(wèi)生學(xué)科知識(shí)而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)偏差。

4.預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果應(yīng)用薄弱。按國(guó)家和廣西自治區(qū)的政策，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金有人均達(dá)到一定金額的限制規(guī)定，而如果按桂財(cái)預(yù)〔2013〕11號(hào)結(jié)果應(yīng)用管理類(lèi)的指標(biāo)要求，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制下一年度預(yù)算的重要依據(jù)，那么基礎(chǔ)薄弱的縣會(huì)面臨被扣款，不足部分必須由該縣補(bǔ)足。因?yàn)榭h級(jí)財(cái)政屬于保運(yùn)轉(zhuǎn)型財(cái)政，能按配套足額配齊資金已屬不易，如果將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤，在“縣財(cái)區(qū)管”的財(cái)政體制下，會(huì)造成基礎(chǔ)薄弱的縣面臨無(wú)法補(bǔ)足資金的困境，從而無(wú)法應(yīng)用預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果。

三、完善民生專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的建議

1.科學(xué)合理設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系。廣西自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的指標(biāo)體系曾做出修訂，指標(biāo)體系的科學(xué)性有一定提高，但仍不夠合理，需要重新梳理，去除不必要的指標(biāo)，添加必要的指標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施指標(biāo)也要與項(xiàng)目試點(diǎn)單位協(xié)商好，在合理科學(xué)的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目實(shí)施的二級(jí)指標(biāo)，既有利于體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的初衷和目的，又有利于試點(diǎn)項(xiàng)目間比較。合理增加預(yù)算編制科學(xué)性合理性及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的指標(biāo)，滿(mǎn)足過(guò)程管理指標(biāo)考核需要，體現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”。

2.合理分配考核指標(biāo)的賦值。各項(xiàng)考核指標(biāo)的分值設(shè)置直接影響考核結(jié)果和預(yù)算績(jī)效管理的成效，需要對(duì)考核指標(biāo)科學(xué)賦值，項(xiàng)目實(shí)施情況的指標(biāo)分值應(yīng)提高到60%，加入上一年度考核結(jié)果應(yīng)用指標(biāo)，突出考核實(shí)效。

3.科學(xué)合理配置第三方考核機(jī)構(gòu)成員。會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為第三方精于財(cái)務(wù)管理，但是對(duì)衛(wèi)生項(xiàng)目未必十分了解，因此要結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理配置第三方考核機(jī)構(gòu)成員，起碼要加強(qiáng)考核機(jī)構(gòu)成員對(duì)考核項(xiàng)目的行業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，合適才能上崗，確?？己私Y(jié)果客觀、公正、合理。

4.加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用。目前，考核結(jié)果很難作為第二年預(yù)算安排的依據(jù)，應(yīng)將考核結(jié)果與下一年度的補(bǔ)助資金預(yù)算安排掛鉤，如果各縣（市、區(qū)）出現(xiàn)被扣減補(bǔ)助資金導(dǎo)致人均經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)由市財(cái)政給予補(bǔ)足，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算績(jī)效管理考核結(jié)果的應(yīng)用。

5.加快預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化對(duì)新會(huì)計(jì)制度和規(guī)范的培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員合法合規(guī)使用資金，規(guī)范經(jīng)費(fèi)核算。加強(qiáng)常規(guī)督查力度和數(shù)據(jù)月報(bào)制度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施單位合法合規(guī)開(kāi)展服務(wù)。抓緊制定《項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用手冊(cè)》，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，克服“有錢(qián)而不敢用”和“敢用而亂用”，減少資金沉淀浪費(fèi)，提高資金使用率。

篇7

論文關(guān)鍵詞：生命周期，內(nèi)部控制，要點(diǎn)

 

內(nèi)部控制是企業(yè)為了提高經(jīng)營(yíng)管理效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)遵循法律法規(guī)等的一個(gè)管理過(guò)程。它是一套相互監(jiān)督、相互制約、彼此聯(lián)系的控制方法，有助于企業(yè)及時(shí)識(shí)別、預(yù)防和處理風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制是一個(gè)不斷發(fā)展完善的過(guò)程，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化適時(shí)改進(jìn)。企業(yè)的內(nèi)部控制也要隨著所處生命周期的不同階段不斷調(diào)整。企業(yè)生命周期一般分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。企業(yè)沿著生命周期的軌跡不斷發(fā)生變化，從一個(gè)階段轉(zhuǎn)化到另一個(gè)階段，表現(xiàn)出不同的行為特點(diǎn)，遵從特定的行為模式。企業(yè)應(yīng)隨著所處生命周期階段的不同，不斷調(diào)整內(nèi)部控制，在不同階段采用不同的內(nèi)部控制制度。

一、企業(yè)初創(chuàng)期的內(nèi)部控制要點(diǎn)

企業(yè)在初創(chuàng)期，客戶(hù)不穩(wěn)定，銷(xiāo)量少，但卻需要大量的資本支出和營(yíng)運(yùn)資金，產(chǎn)品能否為市場(chǎng)接受并取得一定的市場(chǎng)份額，都存在很大的不確定性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很高，隨時(shí)都在為生存而戰(zhàn)，許多決策史無(wú)前例，企業(yè)總在危機(jī)中徘徊，靈活性和適應(yīng)力成為生存和發(fā)展的關(guān)鍵，因此，企業(yè)要具有高度的靈活性和適應(yīng)力，以隨時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，及時(shí)化解危機(jī)。初創(chuàng)期的企業(yè)，剛剛發(fā)展企業(yè)管理論文，業(yè)務(wù)活動(dòng)少，資金短缺，迫使企業(yè)內(nèi)部無(wú)明確的分工和制度，這樣無(wú)論在財(cái)力還是在管理方面都使企業(yè)更加靈活，提高企業(yè)對(duì)環(huán)境的應(yīng)變能力。如果浪費(fèi)大量時(shí)間建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，形成龐大的組織機(jī)構(gòu)，會(huì)超過(guò)企業(yè)可承受的范圍，不但浪費(fèi)資金，而且丟棄了靈活性和適應(yīng)力，會(huì)使初創(chuàng)期的企業(yè)大傷元?dú)?。不相容職?wù)分離控制、關(guān)鍵崗位輪換控制、內(nèi)部報(bào)告制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析控制、內(nèi)部審計(jì)控制組織規(guī)劃控制 、人員素質(zhì)控制等內(nèi)部控制制度都可以暫時(shí)不建立。如果企業(yè)急需的有關(guān)內(nèi)部控制方面的建議和幫助，可以通過(guò)更小的成本從企業(yè)外部咨詢(xún)?nèi)〉谩?/p>

但是，初創(chuàng)期的企業(yè)需要建立有效的授權(quán)批準(zhǔn)制度和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。在初創(chuàng)期，創(chuàng)業(yè)者是企業(yè)的最大資產(chǎn)。企業(yè)能否度過(guò)創(chuàng)業(yè)期，成功進(jìn)入成長(zhǎng)期，很大程度上依靠創(chuàng)業(yè)者的智慧和魄力。企業(yè)剛剛建立，資源缺乏，經(jīng)驗(yàn)不足，各方面管理工作剛剛起步，非常脆弱，隨時(shí)會(huì)陷入危機(jī)。因此，處于初創(chuàng)期的企業(yè)應(yīng)盡快建立授權(quán)審批制度，使創(chuàng)業(yè)者掌握控制權(quán)，全方位地控制企業(yè)的行為。企業(yè)內(nèi)部辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)，明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、層次 、程序和責(zé)任。另外，初創(chuàng)期的企業(yè)，要先建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，包括建立會(huì)計(jì)工作的崗位責(zé)任制，設(shè)計(jì)良好的憑證格式，規(guī)定憑證取得、填制、傳遞、裝訂、保管等程序、方法和責(zé)任，合理設(shè)置賬戶(hù)，登記會(huì)計(jì)賬簿，按要求編制、投遞和保管會(huì)計(jì)報(bào)告。

二、企業(yè)成長(zhǎng)期的內(nèi)部控制要點(diǎn)

企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期，產(chǎn)品已為市場(chǎng)接受，但市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品價(jià)格仍然不穩(wěn)定。企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有所下降，但仍然維持在較高水平，這些風(fēng)險(xiǎn)主要與產(chǎn)品的市場(chǎng)份額能否保持并增長(zhǎng)有關(guān)，戰(zhàn)略目標(biāo)是確立和鞏固市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。進(jìn)入成長(zhǎng)期后，企業(yè)適合采用成長(zhǎng)型戰(zhàn)略，即以發(fā)展壯大企業(yè)為基本導(dǎo)向，致力于使企業(yè)在產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模、資產(chǎn)、利潤(rùn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面獲得增長(zhǎng)。成長(zhǎng)期的企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，包括資產(chǎn)的規(guī)模和人員的規(guī)模，所以，企業(yè)必須要建立組織機(jī)構(gòu)，引入責(zé)任結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。為此，企業(yè)在成長(zhǎng)期初期要逐步建立和完善內(nèi)部控制，在成長(zhǎng)期末期基本建成有效的內(nèi)部控制體系。

（一）完善授權(quán)批準(zhǔn)制度

進(jìn)入成長(zhǎng)期后企業(yè)管理論文，創(chuàng)業(yè)者開(kāi)始逐漸授權(quán)。企業(yè)在初創(chuàng)期領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)占了有關(guān)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、財(cái)務(wù)和人力資源的所有權(quán)力，職權(quán)是個(gè)人化的會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)成長(zhǎng)得過(guò)于復(fù)雜，個(gè)人有限的精力難以應(yīng)對(duì)企業(yè)管理的需要，企業(yè)成長(zhǎng)超出了創(chuàng)業(yè)者能夠管理的能力，因此，要求創(chuàng)業(yè)者在適當(dāng)時(shí)機(jī)準(zhǔn)確無(wú)誤地授權(quán)，創(chuàng)業(yè)者要開(kāi)始劃分責(zé)任，逐漸淡化個(gè)人職權(quán)。企業(yè)必須要注意授權(quán)之前，要完善相應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部控制制度。在缺乏控制制度下，創(chuàng)業(yè)者試圖授權(quán)的結(jié)果就是過(guò)渡分權(quán)，最終失去對(duì)企業(yè)的控制，使企業(yè)無(wú)序運(yùn)營(yíng)。

（二）完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

成長(zhǎng)期的企業(yè)規(guī)模增大，業(yè)務(wù)增多，應(yīng)該逐漸完善信息系統(tǒng)，以保證企業(yè)正確搜集、識(shí)別、交流各種摘要，信息傳遞和信息反饋迅速高效。

（三）建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

進(jìn)入成長(zhǎng)期，企業(yè)的市場(chǎng)地位逐漸穩(wěn)固，應(yīng)從主要關(guān)注外部市場(chǎng)轉(zhuǎn)向開(kāi)始關(guān)注企業(yè)內(nèi)部。為了管理好大規(guī)模的資產(chǎn)和人員，企業(yè)需要重新確定各種職能和責(zé)任，探索創(chuàng)建政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度，以適應(yīng)不斷擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模。因此，需要建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，包括貨幣資金控制、采購(gòu)與付款控制、銷(xiāo)售與收款控制、工程項(xiàng)目控制、對(duì)外投資控制、成本費(fèi)用控制、擔(dān)?？刂?、預(yù)算控制、固定資產(chǎn)控制和存貨控制。

（四）建立明確的內(nèi)部控制制度

進(jìn)入成長(zhǎng)期后，企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，人員越來(lái)越多，因此，必須建立明確的內(nèi)部控制制度，包括不相容職務(wù)分離控制、關(guān)鍵崗位輪換控制、內(nèi)部報(bào)告制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析控制、內(nèi)部審計(jì)控制 組織規(guī)劃控制 、人員素質(zhì)控制等。

三、企業(yè)成熟期的內(nèi)部控制要點(diǎn)

成熟期是企業(yè)生命周期最為理想的狀態(tài)，是企業(yè)的巔峰。企業(yè)進(jìn)入成熟期后，具有較高、較穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，大量的銷(xiāo)售收入和較低的資本支出使企業(yè)現(xiàn)金富裕且比較穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。進(jìn)入成熟期比較困難，留住成熟期更加困難。企業(yè)最高的挑戰(zhàn)同時(shí)也是最大的問(wèn)題是如何延長(zhǎng)成熟期。企業(yè)在成熟期適合采用穩(wěn)定型戰(zhàn)略，即企業(yè)戰(zhàn)略方向上沒(méi)有重大改變，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)地位和產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模等方面基本保持現(xiàn)狀，以安全經(jīng)營(yíng)為宗旨，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的修整期，有助于防止企業(yè)過(guò)快發(fā)展。內(nèi)部控制方面主要對(duì)已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度，進(jìn)行修剪和完善，以適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略的要求。企業(yè)在成長(zhǎng)期制定的某些內(nèi)部控制制度，有些經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)標(biāo)明是無(wú)效的，有些已不適應(yīng)變化的企業(yè)，有些尚不夠明晰，因此，進(jìn)入成熟期后要及時(shí)修剪和完善內(nèi)部控制制度企業(yè)管理論文，清理與企業(yè)效能無(wú)關(guān)的內(nèi)部控制制度，整合為能起作用的內(nèi)部控制制度。

四、企業(yè)衰退期的內(nèi)部控制要點(diǎn)

小企業(yè)進(jìn)入衰退期后，原有的產(chǎn)品已在市場(chǎng)上逐漸萎縮，不能持續(xù)地給企業(yè)帶來(lái)盈利，銷(xiāo)量、收入和利潤(rùn)持續(xù)下降。企業(yè)衰退是由于企業(yè)未能及時(shí)適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化。通過(guò)整合，可以使企業(yè)達(dá)到可持續(xù)的理想結(jié)果。企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境變化，導(dǎo)致企業(yè)能力與市場(chǎng)需求不相匹配，銷(xiāo)量下降，被市場(chǎng)淘汰，可以通過(guò)外部整合，重新根據(jù)客戶(hù)需求定義市場(chǎng)范圍，激發(fā)創(chuàng)新精神。企業(yè)不適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境的變化，導(dǎo)致內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)，企業(yè)分裂，失去穩(wěn)定狀態(tài)。為了使企業(yè)內(nèi)部重新統(tǒng)一，必須對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行整合，以適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境的變化。企業(yè)要對(duì)內(nèi)部控制的控制環(huán)境、控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通、監(jiān)督等內(nèi)部控制要素和控制方法進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略要求，以創(chuàng)建支持企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部控制制度。比如，在預(yù)算管理中引入標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。如果企業(yè)在預(yù)算管理中只采用內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，各責(zé)任中心為了不低于預(yù)算，盡量定低預(yù)算目標(biāo)。因?yàn)槟繕?biāo)定得越低，就越容易完成。預(yù)算即不是企業(yè)真實(shí)能力的反應(yīng)，也不是真正市場(chǎng)機(jī)會(huì)的反應(yīng)。解決方法是在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中引入標(biāo)桿瞄準(zhǔn)，從企業(yè)外部建立標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理目標(biāo)與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或先進(jìn)水平比較，以消除內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的低效。

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篇8

關(guān)鍵詞：給排水論文 預(yù)算論文 施工管理論文

目前，在給排水工程上面臨的主要問(wèn)題有水電安裝市場(chǎng)飽和、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而且給排水安裝必須符合消防要求，相對(duì)工程成本較大，因此利潤(rùn)就十分微博。而在我國(guó)由于管理不善在給排水工程投資管理方面普遍存在著決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超難題的情況十分嚴(yán)重。因此，我國(guó)給排水安裝企業(yè)應(yīng)該在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)工程的各個(gè)實(shí)施階段推行全面預(yù)算管理，采取一定的方法和措施將工程投資控制在合理的范圍內(nèi)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)施工管理，控制質(zhì)量這對(duì)提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)具有十分重要的意義。

1給排水工程預(yù)算管理

目前對(duì)安裝工程預(yù)算造價(jià)通常有兩種解釋?zhuān)谝环N是指完成整個(gè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和也就是項(xiàng)目建設(shè)的總成本，包括建筑工程費(fèi)，安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他各種相關(guān)費(fèi)用等。第二種是指發(fā)包工程的承包價(jià)格，也就是指安裝承包價(jià)格。建設(shè)方和承包商在項(xiàng)目建設(shè)中所處的地位不同，在工程造價(jià)控制中發(fā)揮的作用也就不同。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)第一種工程造價(jià)的研究具有更廣泛的意義。

1.1給排水工程預(yù)算管理存在問(wèn)題

設(shè)計(jì)階段。當(dāng)前在我國(guó)安裝工程設(shè)計(jì)工作中普遍存的問(wèn)題是重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)。由于現(xiàn)有的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有充分考慮到設(shè)計(jì)安裝的成本問(wèn)題使得大部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，他們一般認(rèn)為技術(shù)上具有可行性，能夠保證安全可靠就可以可，根本沒(méi)有關(guān)注設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，而且目前對(duì)于設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算方法也存在很多的不合理性也會(huì)造成工程造價(jià)的增高。因此如果這樣長(zhǎng)期下去必然會(huì)造成國(guó)家建設(shè)資金的“無(wú)形”浪費(fèi)。

招標(biāo)階段。目前我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行招投標(biāo)，通過(guò)擇優(yōu)選擇承包商，進(jìn)而達(dá)到全面降低成本的目的，這是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措。但是，在招投標(biāo)的過(guò)程中，由于招投標(biāo)的一些法律法規(guī)尚不夠健全，存在一些漏洞可供一些不法分子鉆營(yíng)，而且存在一些少數(shù)的有權(quán)威的人士為了自己的私人利益將工程以不是公平、公正的手段進(jìn)行招投標(biāo)，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。而安裝單位為了獲得更大的利益，一味地要求追加工程費(fèi)用，也是工程造價(jià)超額的一個(gè)重要因素。

合同簽訂階段。在招投標(biāo)工作完成后，出包方和承包方要根據(jù)相關(guān)事項(xiàng)簽訂安裝合同以保證安裝工程順利開(kāi)展。目前，我國(guó)普遍采用的是統(tǒng)一的規(guī)范合同文本，合同的嚴(yán)密性、嚴(yán)謹(jǐn)度不夠，對(duì)以后合同的履行買(mǎi)下了很大的隱患。例如，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況，施工單位在合同履行到一定階段的時(shí)候會(huì)提出一些很不合理的要求，工程造價(jià)可能會(huì)因此增加很多。

施工階段。在項(xiàng)目的施工階段經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。例如，有些建設(shè)單位為了一己私利，任意改變?cè)瓉?lái)的設(shè)計(jì)文件，增加、擴(kuò)大原來(lái)工程的內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還有的施工單位出于某種原因，在項(xiàng)目施工過(guò)程中另行委托設(shè)計(jì)單位，要求按照他們的意圖出設(shè)計(jì)文件，使工程造價(jià)一再增高。

1.2預(yù)算控制措施

進(jìn)行給排水工程預(yù)算管理首先要繼續(xù)嚴(yán)格推行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)行招標(biāo)。為了避免因內(nèi)容模糊而出現(xiàn)糾紛的問(wèn)題，招投標(biāo)文件應(yīng)將評(píng)標(biāo)內(nèi)容作出準(zhǔn)確的表述，對(duì)于評(píng)委應(yīng)該從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。這樣能夠有效避免投標(biāo)人與評(píng)委的私下接觸而造成競(jìng)標(biāo)不公的現(xiàn)象，對(duì)于評(píng)標(biāo)的細(xì)則設(shè)定應(yīng)該盡量做到靈活，對(duì)于評(píng)委的評(píng)分中要去掉最高分和最低分，這樣能夠有效避免個(gè)別評(píng)委因感情因素而造成的失誤。最后應(yīng)該對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示這樣能夠有效避免或減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)技術(shù)性失誤或別的一些隱含因素對(duì)結(jié)果造成影響，而且能夠更好的達(dá)到公平、公正的目的。

2給排水工程施工管理

給排水系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)影響正常的生產(chǎn)、生活、嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)大的事故，而且給排水系統(tǒng)的大部分管網(wǎng)都是埋在地下的，這給發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題都帶來(lái)了很大的困難。從發(fā)現(xiàn)到解決問(wèn)題的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)。因此，做好合理、準(zhǔn)確的給排水工程管理是十分重要的。

2.1施工前管理要點(diǎn)

在施工過(guò)程中要綜合考慮管道線路的走向，對(duì)于施工中開(kāi)挖的工作面積、堆土料所占場(chǎng)地與施工的地形地貌、地物、交通等問(wèn)題都要十分關(guān)注。對(duì)于施工過(guò)程中妨礙施工的因素要記錄下來(lái)，找相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)行逐一排除。例如，出現(xiàn)管線與城市道路交叉等問(wèn)題，要提前找有關(guān)單位或部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)工期和用水、通水的矛盾提前做出相應(yīng)的解決方案來(lái)。再例如，在施工過(guò)程中必然會(huì)造成對(duì)環(huán)境的影響，這就需要提前與環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)協(xié)商，做好能夠得到相關(guān)部門(mén)的協(xié)助。在施工過(guò)程中要嚴(yán)格測(cè)量控制每開(kāi)挖一定的距離的槽底高，特別注意槽底土方不得超挖，對(duì)于超挖部分要仔細(xì)回填夯實(shí)，嚴(yán)禁槽底低洼處進(jìn)水積水，嚴(yán)禁夯填中使用腐植土，垃圾土，淤泥等。

2.2施工控制措施

在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照施工的規(guī)范和文件進(jìn)行，對(duì)材料的集合尺度、強(qiáng)度和密度進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)施工材料。同時(shí)按設(shè)計(jì)要求核對(duì)各類(lèi)施工材料材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格、并進(jìn)行外觀檢查。施工中常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面，測(cè)量差錯(cuò)、施工走樣、意外的避讓原有構(gòu)筑物產(chǎn)生的位置偏移和立面上產(chǎn)生積水甚至倒坡現(xiàn)象。預(yù)防與防治措施主要有以下幾方面；

①施工前要認(rèn)真按照施工測(cè)量規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行交接樁復(fù)測(cè)與保護(hù)。

②施工放樣要結(jié)合水文地質(zhì)條件，按照埋置深度和設(shè)計(jì)要求以及有關(guān)規(guī)定放樣，且必須進(jìn)行復(fù)測(cè)檢驗(yàn)其誤差符合要求后才能交付施工論文。

③施工時(shí)要嚴(yán)格按照樣樁進(jìn)行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡測(cè)量驗(yàn)收。施工過(guò)程中如意外遇到構(gòu)筑物須避讓時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢迷鲈O(shè)連接井，其間以直線連通，連接井轉(zhuǎn)角應(yīng)大于135°。

3 總結(jié)

給排水安裝施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理工作應(yīng)高度重視，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，將是給排水工程建筑安裝企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。加強(qiáng)給排水工程預(yù)算管理，合理控制施工環(huán)節(jié)，需要各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，充分加強(qiáng)預(yù)算，控制施工，是當(dāng)今給排水工程著重管理的關(guān)鍵點(diǎn)，只有搞好關(guān)鍵點(diǎn)，才能充分推動(dòng)給排水領(lǐng)域的發(fā)展。

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