時(shí)間：2023-03-10 14:50:18
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關(guān)鍵詞：檔案管理；信息化；技術(shù)創(chuàng)新
Abstract: with the rapid development of the times, the real estate industry such as bamboo shoots after a spring rain as vigorous development, there is a substantial increase in real estate archives, and huge management work too busy to attend to all make management personnel. At the same time, the backward management, management means, to establish Department of archives and not pay attention to the file management and other factors make the real estate archives utilization rate is relatively low, the formation of a file resource waste. This paper mainly discusses the problems existing in the present our country real estate transaction management center of the archives management, and puts forward some measures for strengthening the work and recommendations.
Keywords: file management; informatization; technological innovation
中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
1.前言
房地產(chǎn)檔案是指城市房地產(chǎn)行政管理部門在人們進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和房屋租賃等房地產(chǎn)交易活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。房地產(chǎn)檔案管理關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)權(quán)所屬的登記控制，關(guān)系到投資企業(yè)與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系人民的切身利益。由于房地產(chǎn)檔案具有的動(dòng)態(tài)性和廣泛性特征，使其成為今后城市規(guī)劃的決策依據(jù)，是我國(guó)實(shí)施財(cái)產(chǎn)清查的重要依據(jù)，也是解決房地產(chǎn)糾紛、化解產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的主要參考資料。只有合理利用房地產(chǎn)檔案資源，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，避免房地產(chǎn)檔案資源的浪費(fèi)。然而，目前房地產(chǎn)檔案管理手段落后，檔案管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問(wèn)題卻嚴(yán)重阻礙著房地產(chǎn)檔案管理工作的進(jìn)行。因此，我們應(yīng)該深入探討房地產(chǎn)檔案管理目前的現(xiàn)狀，尋找問(wèn)題的關(guān)鍵所在，并針對(duì)這些問(wèn)題采取積極應(yīng)對(duì)措施，研究出相應(yīng)的解決對(duì)策。
2. 房地產(chǎn)檔案管理工作中常見的一些問(wèn)題
2.1管理部門缺乏檔案管理意識(shí)
一些房地產(chǎn)商的管理部門由于檔案法制觀念薄弱，歸檔意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)部門的管理意識(shí)單薄促使管理工作人員也不重視檔案管理工作，甚至不明白檔案管理的重要作用，工作人員并沒有進(jìn)行及時(shí)的整理從而導(dǎo)致一些資料處于閑置的狀態(tài)，更加不會(huì)去利用。因此造成檔案信息資料不完整，檔案歸檔不及時(shí)。如應(yīng)歸檔的錄音、圖片、視頻等并沒有存入房屋權(quán)屬檔案；檔案中缺少房產(chǎn)分幅平面圖等。另外，大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)管理觀念落后，不能接受現(xiàn)代化、數(shù)字化辦公辦法，管理人員也不會(huì)從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息。這都嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作的實(shí)施與發(fā)展。
2.2房地產(chǎn)檔案的服務(wù)形式單一
在一套全面的房產(chǎn)檔案中，不僅僅包括相關(guān)的文字、圖表、房地產(chǎn)相關(guān)政策、新聞動(dòng)態(tài)等，還包含與房子相關(guān)的圖片、錄像、錄音、重要數(shù)據(jù)的底板等。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這些資料已經(jīng)無(wú)法滿足人們的需要，由于房地產(chǎn)檔案的特殊性，它在保存中有特殊的載體，如果這些載體遭到損壞，整個(gè)管理成本會(huì)提高很多，因此，對(duì)特殊的檔案資料，一定要讓專人管理，還要有特定的管理制度。但在實(shí)際工作中，房屋產(chǎn)權(quán)部門對(duì)這些特殊載體的檔案收集不力，有些沒有及時(shí)準(zhǔn)確完整的進(jìn)行更新。
2.3檔案管理工作人員綜合素質(zhì)不高
房地產(chǎn)檔案管理是一門技術(shù)活，需要綜合素質(zhì)較高的人才。隨著時(shí)展，房地產(chǎn)檔案具有真實(shí)性、憑證性、動(dòng)態(tài)性和共享性等特征。產(chǎn)權(quán)檔案形成于產(chǎn)權(quán)管理過(guò)程中，數(shù)量大，內(nèi)容涉及面廣，具有很強(qiáng)的相關(guān)性。每年我們新增的產(chǎn)權(quán)檔案成千上萬(wàn)卷冊(cè)，內(nèi)容涉及建筑、測(cè)繪、法律等專業(yè)知識(shí)。這就要求檔案管理人員具有房地產(chǎn)檔案知識(shí)的同時(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)城市規(guī)劃、建筑施工、裝飾裝修、園林綠化等方面的知識(shí)，并具備敏銳的信息洞察力，能夠根據(jù)用戶的需要，提供有價(jià)值的房地產(chǎn)檔案信息給客戶。然而，就目前現(xiàn)狀來(lái)看，基層的檔案管理人員在這方面的綜合能力還欠佳。
3. 做好房地產(chǎn)檔案管理工作的對(duì)策
3.1加強(qiáng)管理檔案的法制觀念
要把房地產(chǎn)檔案管理工作做好，首先要從觀念上重視這件事。房地產(chǎn)檔案是城市房產(chǎn)權(quán)屬登記管理的重要依據(jù)，是表現(xiàn)權(quán)利、資格狀態(tài)的憑據(jù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)管理活動(dòng)直接形成的具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理，可以充分運(yùn)用房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的原始數(shù)據(jù)，合法證明權(quán)利人與房屋取締的權(quán)利關(guān)系。因此，要通過(guò)各種方式增強(qiáng)全社會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理工作人員的檔案管理意識(shí)，把房地產(chǎn)檔案工作列入工作一個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)地去解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題。
首先，建立健全的、完善的、科學(xué)的、系統(tǒng)的房地產(chǎn)管理工作制度。沒有規(guī)矩不成方圓，制度是約束人們行為的準(zhǔn)則。雖然現(xiàn)在房地產(chǎn)管理工作基本制度是有的，但是還不完善，比較落后，根本跟不上形勢(shì)的發(fā)展。因此，應(yīng)該按照房地產(chǎn)檔案管理的工作要求，進(jìn)一步建立和完善立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案借閱制度、檔案借閱制度、檔案利用制度、檔案統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀制度、檔案信息化管理制度、檔案人員崗位責(zé)任制等制度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)管理工作的流程和要求，杜絕出現(xiàn)檔案歸檔不及時(shí)、檔案資料收集不全等問(wèn)題。其次，加強(qiáng)依法管理檔案的法制觀念。依法管理檔案就是城市房地產(chǎn)行政管理部門必須遵循相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行部門建立的各項(xiàng)規(guī)章制度，將檔案管理工作置于法律規(guī)范和部門制度的制約之下。制度建立好了，就要讓制度發(fā)揮它應(yīng)有的管束作用。如果檔案管理工作人員，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，將依法追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。只有自上而下都加強(qiáng)依法管理檔案的法制觀念，才能更好地把檔案管理工作做好，滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。
3.2提高房地產(chǎn)檔案管理工作的信息化程度
由于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)頻繁變動(dòng)的特點(diǎn)，房地產(chǎn)檔案更新速度較快，傳統(tǒng)的檔案管理手段已經(jīng)沒法跟上時(shí)展的步伐了。因此，必須提高房地產(chǎn)檔案管理工作的信息化程度，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理。首先，對(duì)檔案柜和檔案進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。為了便于對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)檔案的管理和能夠迅速地存取，所有檔案應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并貼上磁條，檔案的進(jìn)出都得掃描進(jìn)計(jì)算機(jī)，通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)管理；其次，在做好紙質(zhì)檔案保存的同時(shí)，還要注意電子計(jì)算機(jī)的保存。應(yīng)該把紙質(zhì)的文件掃描成電子文件，統(tǒng)一的編號(hào)與音頻、錄像等音像信息存在一起，避免由于紙質(zhì)的檔案的破損丟失而造成的損失。
3.3提高檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)。
隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，檔案管理工作的信息化成為了必然的趨勢(shì)。僅具備計(jì)算機(jī)技巧和紙面上管理存放檔案信息的工作人員將無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，所以我們要重視并加大在房地產(chǎn)檔案管理工作人員各項(xiàng)能力的培養(yǎng)。首先，要培養(yǎng)檔案管理人員服務(wù)意識(shí)，讓他們以熱情的工作態(tài)度去服務(wù)客戶。其次，檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，促使檔案管理人員全面地、系統(tǒng)地掌握檔案專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)社會(huì)多元化的要求。
3.4鼓勵(lì)檔案管理人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新
創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。鼓勵(lì)檔案管理工作人員積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，全面提高管理的現(xiàn)代化水平，提高檔案管理的科技含量。比如鼓勵(lì)檔案管理工作人員在完成基本的檔案管理工作的同時(shí)，積極主動(dòng)地開發(fā)或者引進(jìn)先進(jìn)的管理系統(tǒng)軟件。建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)管理工作人員創(chuàng)新的熱情。
3.5提高房地產(chǎn)檔案的利用率
目前，檔案只是存放在檔案室里，檔案資源沒能得到充分的利用。然而，在房地產(chǎn)日常行政管理工作中，如產(chǎn)權(quán)變更、解決民事糾紛等工作中，都需要利用房地產(chǎn)檔案進(jìn)行判斷產(chǎn)權(quán)所屬。所以，可以充分利用房地產(chǎn)檔案的這個(gè)特點(diǎn)，積極開展有有償咨詢服務(wù)，提高檔案的利用效率和利用價(jià)值。
4.結(jié)語(yǔ)
本文主要通過(guò)分析房地產(chǎn)交易管理中心檔案管理工作所存在問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施?？偠灾康禺a(chǎn)檔案資料在社會(huì)活動(dòng)中的作用日益顯著，因此，我們要加強(qiáng)在房地產(chǎn)信息方面的管理工作，從制度和技術(shù)創(chuàng)新方面進(jìn)行突破，迎接挑戰(zhàn)。努力做好房地產(chǎn)檔案管理工作，就是為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛奠定堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固的基礎(chǔ)，讓我們充滿信心地迎接房地產(chǎn)業(yè)的新輝煌。
參考文獻(xiàn)
根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》和省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年專項(xiàng)治理工作的部署要求，為了堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，防止反彈現(xiàn)象，切實(shí)改正存在的問(wèn)題，堵塞監(jiān)管漏洞，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作扎實(shí)有效開展，結(jié)合我市實(shí)際，今年繼續(xù)在全市深入開展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作。
一、總體目標(biāo)和基本原則
1、總體目標(biāo)：在20xx年普遍開展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)近兩年來(lái)有關(guān)單位和個(gè)人新發(fā)生的不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作，使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)；使國(guó)家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)查找和認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，改正錯(cuò)誤，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)；使監(jiān)管部門和單位找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立健全并落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí)，通過(guò)繼續(xù)深入開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，促進(jìn)查辦案件工作；針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，建立健全防止商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
2、基本原則：堅(jiān)持以教育疏導(dǎo)為主；堅(jiān)持依法依紀(jì)和依據(jù)政策辦事；堅(jiān)持實(shí)事求是、分類處理；堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。
二、自查自糾的對(duì)象、范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
1、主要對(duì)象：一是各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其工作人員；二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等；三是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍：由各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對(duì)20xx年以來(lái)單位和個(gè)人發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域：重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時(shí)，抓好銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)本方案，開展自查自糾和集中整改。
三、重點(diǎn)查找和糾正的突出問(wèn)題
（一）行業(yè)主管（監(jiān)管）部門重點(diǎn)查找和糾正的突出問(wèn)題
各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結(jié)合各自特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析，認(rèn)真查找和糾正下列重點(diǎn)問(wèn)題：
1、機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益的行為；
2、機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為；
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足；
5、違反統(tǒng)一市場(chǎng)原則或國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)。
（二）企業(yè)事業(yè)等單位重點(diǎn)查找和糾正的突出問(wèn)題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)查找和糾正下列突出問(wèn)題：
1、在商品購(gòu)銷（服務(wù)）中給予或收受不正當(dāng)利益的行為；
2、為獲取行政審批或行政許可，向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為；
3、在各類招投標(biāo)活動(dòng)中，特別是在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為；
4、在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定，暗箱操作，侵吞國(guó)有資產(chǎn)、造成國(guó)有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問(wèn)題；
5、經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問(wèn)題。
各單位可以結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真查找和糾正上述重點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問(wèn)題。
四、方法步驟和時(shí)間安排
我市對(duì)不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月，大體分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際，制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法，對(duì)本行業(yè)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
（一）第一階段（4月—5月上旬）
1、宣傳動(dòng)員。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動(dòng)員會(huì)，對(duì)本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署，提出明確要求。要在前一階段動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，采取多種形式，集中一段時(shí)間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)自查自糾的自覺性。要采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育，為自查自糾工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)，所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，以及監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題。
（二）第二階段（5月上旬—7月底）
3、查找突出問(wèn)題。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員會(huì)議、個(gè)別談話、組織檢查以及運(yùn)用審查營(yíng)銷費(fèi)用、清理合同（副本）或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題要認(rèn)真填寫《個(gè)人自查自糾呈報(bào)表》（附件1）、《單位自查自糾呈報(bào)表》（附件2）并報(bào)有關(guān)單位備案。個(gè)人的自查自糾報(bào)表材料不存入本人人事檔案，是普通干部、職員的由本級(jí)治賄辦保存，科級(jí)干部的由所在縣市區(qū)和局級(jí)治賄辦保存，處級(jí)以上干部的統(tǒng)一報(bào)送市治賄辦保存，作為案件查處牽涉時(shí)的依據(jù)。《單位自查自糾呈報(bào)表》報(bào)送上一級(jí)治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題，各主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神，依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。堅(jiān)持被查從嚴(yán)、自查從寬的處理原則，要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。
（1）對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；
（2）對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；
（3）對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；
（4）對(duì)行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理；
（5）對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
5、認(rèn)真搞好整改。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，制定整改措施，切實(shí)加以整改。整改效果不好的，上級(jí)部門或主管（監(jiān)管）部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對(duì)企業(yè)營(yíng)銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查，切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。
各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，鞏固自查自糾的成果。
（三）第三階段（8月）
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后，要認(rèn)真總結(jié)并向本級(jí)主管（監(jiān)管）部門書面報(bào)告自查自糾和問(wèn)題整改工作情況，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市治賄辦要對(duì)各縣市區(qū)和市直重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門（局）自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)自查自糾和問(wèn)題整改不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令其“補(bǔ)課”，通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報(bào)省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
深入開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實(shí)施，要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見》（衡辦發(fā)[20xx]14號(hào)），堅(jiān)持“誰(shuí)主管（監(jiān)管）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)職能分工和管理層級(jí)，認(rèn)真組織自查自糾、集中整改工作。其中：
1、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)對(duì)20xx年以來(lái)的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過(guò)程進(jìn)行梳理，看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)是否通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易方式出讓；經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地，是否被更改為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地；招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)和拍賣的行為；在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問(wèn)題。
2、市建設(shè)局、建工局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的自查自糾，同時(shí)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進(jìn)行主抓。重點(diǎn)清查20xx年以來(lái)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題。包括上述項(xiàng)目是否公開招標(biāo)發(fā)包；有關(guān)部門是否依法審批招標(biāo)方案；是否存在肢解工程的情況；是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題。
3、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購(gòu)制度，對(duì)藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管是否到位，流通環(huán)節(jié)是否減少，有無(wú)中間盤剝現(xiàn)象；重點(diǎn)對(duì)20xx年以來(lái)下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)進(jìn)行逐一梳理，看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善，并和當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比對(duì)，是什么部門、什么人經(jīng)辦，中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問(wèn)題。同時(shí)，清查各醫(yī)療單位有無(wú)亂檢查、亂開藥、亂收費(fèi)、變相漲價(jià)和層層加價(jià)情況；是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問(wèn)題。
4、交通局負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理國(guó)有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否具備規(guī)定條件；產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善；國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為，國(guó)家股、國(guó)有法人股增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓，車輛及大型機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無(wú)形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進(jìn)行；是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問(wèn)題。并對(duì)20xx年以來(lái)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進(jìn)行梳理，是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問(wèn)題。
6、市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織政府采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的自查自糾工作。內(nèi)容為：是否建立政府采購(gòu)組織與管理體制，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)；是否嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度，并依法組織、監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)；是否實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算制度和專戶集中支付制度；是否依法審批招標(biāo)方案。逐項(xiàng)對(duì)20xx年以來(lái)的每項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行梳理和比對(duì)，看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善、中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問(wèn)題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工，積極配合行業(yè)主管（監(jiān)管）部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾，并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位，也要按照職責(zé)組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強(qiáng)化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的統(tǒng)一要求，采取措施認(rèn)真開展自查自糾。
2、加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管（監(jiān)管）部門要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查，全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于8月份組織力量，對(duì)各部門開展自查自糾工作情況集中進(jìn)行一次檢查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
3、搞好組織協(xié)調(diào)。市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，提高工作的整體效能。
其工作職能范圍不變。報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，全市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職能和機(jī)構(gòu)成建制整體移交勞動(dòng)保障部門。市勞動(dòng)保障局設(shè)立農(nóng)保行政管理機(jī)構(gòu)；各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門設(shè)立農(nóng)保工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)名稱待全省統(tǒng)一規(guī)定）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備相關(guān)工作經(jīng)辦人員。
二、編制、人員及經(jīng)費(fèi)移交
原則上應(yīng)從事農(nóng)保工作且在崗在編人員。市級(jí)農(nóng)保行政管理人員編制由市編委會(huì)根據(jù)工作需要予以核定。各縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員編制待省勞動(dòng)保障廳、省編辦人員定編定崗方案出臺(tái)后，人員移交應(yīng)按各地編辦、財(cái)政新核定的全額撥款人員進(jìn)行移交。結(jié)合市、縣將人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算，市、區(qū)）民政部門人員移交情況確定。財(cái)政部門要按移交后新設(shè)置的機(jī)構(gòu)及重新核定的編制。確保農(nóng)保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、農(nóng)?；鹨平?/p>
認(rèn)真做好農(nóng)?；鸬囊平还ぷ?，各地要以農(nóng)保審計(jì)報(bào)告為依據(jù)。確保農(nóng)?；鸢踩?duì)擠占、挪用和違規(guī)動(dòng)用農(nóng)?；鸬陌凑铡罢l(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)挪用，誰(shuí)負(fù)責(zé)歸還”原則，縣（市、區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門負(fù)責(zé)清收、歸還?；鹨平粫r(shí)要同時(shí)移交審計(jì)報(bào)告、參保人員情況、相關(guān)資料以及擠占挪用難以清收到位的基金處理方案等。
四、固定資產(chǎn)及檔案資料移交
明確權(quán)屬，對(duì)農(nóng)保機(jī)構(gòu)的獨(dú)立辦公場(chǎng)所、辦公用品、交通工具等固定資產(chǎn)要逐一清點(diǎn)。登記造冊(cè)，全部移交。各類檔案資料、業(yè)務(wù)材料、會(huì)計(jì)材料要集中清理，造冊(cè)移交。
規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板：
今年以來(lái)，XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)及市委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù)，緊扣“五個(gè)牢牢把握”工作導(dǎo)向，按照“大城市”定位，以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力提升城市功能品質(zhì)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)在完善規(guī)劃體系中強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)控
以總規(guī)修編為契機(jī)，加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實(shí)施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級(jí)規(guī)劃編制體系，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制，努力實(shí)現(xiàn)全市空間管控“一張藍(lán)圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動(dòng)為要求，劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確定了建設(shè)用地總量，形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局，并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案，預(yù)計(jì)6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，C12、E05單元控規(guī)初步成果，B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實(shí)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求，基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，正在對(duì)重點(diǎn)地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進(jìn)控規(guī)編制、調(diào)整、報(bào)批工作。報(bào)批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成花橋國(guó)際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。
3.組織開展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方案征集工作，以“XX智谷”為總定位，征選國(guó)內(nèi)外6家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展方案設(shè)計(jì)，現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進(jìn)路、長(zhǎng)江路道路沿線景觀提升設(shè)計(jì)。根據(jù)城市公共空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則，以前進(jìn)路、長(zhǎng)江路為試點(diǎn)進(jìn)行深化研究，著力提升城市形象品質(zhì)，現(xiàn)已完成初步方案,正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月份形成最終成果。三是進(jìn)一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計(jì)，以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì)，已基本形成成果。
4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)傳承，編制完成《XX市錦溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，由省住建廳組織論證通過(guò)，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。會(huì)同市文物部門開展第八批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報(bào)工作，經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)，巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，我市所有31個(gè)特色村、189個(gè)重點(diǎn)村和218一般村(除高新區(qū)22個(gè)一般村無(wú)編制計(jì)劃外)已全部形成規(guī)劃成果，今年上半年，按計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批，完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計(jì)家墩新鄉(xiāng)村生活項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批工作，以及周市鎮(zhèn)26個(gè)自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個(gè)自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項(xiàng)規(guī)劃中增強(qiáng)城市功能
1.增強(qiáng)城市民生功能。進(jìn)一步推進(jìn)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點(diǎn)，完成深化設(shè)計(jì)方案，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型，正在開展青陽(yáng)片區(qū)深化設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月份形成詳細(xì)方案。
2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)《XX市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，現(xiàn)已完成草案，基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)對(duì)接，進(jìn)一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》，涉及道路紅線、河湖水系藍(lán)線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護(hù)紫線、軌道交通橙線，并將道路紅線、河湖水系藍(lán)線錄入規(guī)劃綜合信息平臺(tái)，便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進(jìn)蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè)，完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時(shí)啟動(dòng)XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。
4.升級(jí)城市市政功能。按照適度超前原則，編制完善《XX市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過(guò)。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)步伐，配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本，提高綜合管廊建設(shè)可行性，向市軌道辦呈報(bào)了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請(qǐng)示》。目前，XX市中心湖二號(hào)路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動(dòng)汽車充電設(shè)施，有效指導(dǎo)我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過(guò)。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實(shí)力，豐富人民群眾文化生活，高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計(jì)。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》，開展了第一批雕塑設(shè)計(jì)方案的征集活動(dòng)。第一批公開招標(biāo)的2個(gè)點(diǎn)位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個(gè)點(diǎn)位海選工作也已完成專家評(píng)審。
(三)在推進(jìn)改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體制改革方案，并報(bào)城建例會(huì)討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè)，擬定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》，從協(xié)調(diào)機(jī)制、成果入庫(kù)、動(dòng)態(tài)維護(hù)、調(diào)整程序等方面進(jìn)一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)方案的審查指導(dǎo)，結(jié)合XX市規(guī)劃管理實(shí)際，制定了《XX市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項(xiàng)目中運(yùn)用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》，并在建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施運(yùn)用。
2.努力推進(jìn)審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率，降低企業(yè)成本，方便群眾辦事，打破傳統(tǒng)審批的固化模式，創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對(duì)主要條件具備，次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項(xiàng)，放寬受理門檻，提前進(jìn)入審查，予以“容缺受理”。并通過(guò)跟蹤服務(wù)，主動(dòng)溝通，確保缺項(xiàng)及時(shí)補(bǔ)正，實(shí)現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、方便基層辦事，在“表單整合、項(xiàng)目申報(bào)、網(wǎng)上審批”三個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過(guò)“三表合一”建立嵌入式申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)格式落實(shí)嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實(shí)行嵌入式審批，非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原16項(xiàng)縮減為9項(xiàng);工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原10項(xiàng)縮減為6項(xiàng)，切實(shí)方便了項(xiàng)目報(bào)建，提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張，用地面積75.34萬(wàn)平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張，建筑面積177.86萬(wàn)平方米;核發(fā)驗(yàn)線證明68張;核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)證73張，建筑面積189.24萬(wàn)平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項(xiàng)目雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，對(duì)管轄范圍內(nèi)181項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對(duì)全市538家重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，已完成排查372家。對(duì)《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)排查，完成排查35家。對(duì)《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起，做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件，切實(shí)維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性。
(四)在現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用中夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)
1.啟動(dòng)全市用地信息普查(重點(diǎn)單元)。擬在測(cè)繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)用地信息和建筑信息的普查，生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖，并引入三維實(shí)景技術(shù)，構(gòu)建具有實(shí)景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)。
2.完善規(guī)劃綜合信息平臺(tái)。繼續(xù)根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)充平臺(tái)功能，完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，開發(fā)了在建項(xiàng)目“雙隨機(jī)”監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫(kù)的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級(jí)危房檔案信息化入庫(kù)工作。配合經(jīng)信委核對(duì)了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步，還將完成網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項(xiàng)目建設(shè)。
3.推進(jìn)2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測(cè)繪。
(五)在“六個(gè)一”大走訪中密切聯(lián)系群眾
制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作實(shí)施方案》，第一時(shí)間召開“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全員參與，緊扣“兩聚一高”，強(qiáng)化政治責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，全局19個(gè)走訪調(diào)研小組對(duì)所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上，仔細(xì)了解家庭情況，深入收集村民反映的困難和問(wèn)題，并作了詳細(xì)記錄。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)能解決的給予反饋解決，對(duì)不能解決或需轉(zhuǎn)辦的，做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。
二、下半年工作計(jì)劃
在積極延續(xù)、加快推進(jìn)、全面完成上半年正在開展的工作的同時(shí)，下半年，我局還將注重抓好以下幾方面的工作：
1.抓總規(guī)落實(shí)
在完成總規(guī)成果論證、報(bào)批的基礎(chǔ)上，加快總規(guī)的實(shí)施步伐。根據(jù)總規(guī)要求，及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革的實(shí)施方案》及《XX市單元規(guī)劃》，逐步對(duì)城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，下半年重點(diǎn)完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對(duì)市域其它發(fā)展單元，指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位，明確編制要點(diǎn)和內(nèi)容，力爭(zhēng)于年底前完成控規(guī)編制。
2.抓城市設(shè)計(jì)
適時(shí)開展城市總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承，提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計(jì)工作。
3.抓存量更新
結(jié)合危房治理，開展城市更新規(guī)劃研究，計(jì)劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個(gè)片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善，推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究，重點(diǎn)完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色，圍繞打造全市10個(gè)特色小鎮(zhèn)目標(biāo)，因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計(jì)工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個(gè)重要方向，應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求，大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編，結(jié)合軌道交通S1線沿線站點(diǎn)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市地下人防規(guī)劃等，推進(jìn)軌道、管廊、人防等多規(guī)合一，重點(diǎn)研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā)，進(jìn)一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。
5.抓生態(tài)控制
結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，繼續(xù)全力配合及推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。
6.抓交通引導(dǎo)
結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制，根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編，進(jìn)一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時(shí)，適時(shí)開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究，為XX進(jìn)入軌道交通時(shí)代奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛，綠色出行”實(shí)施方案及運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。
6.抓體制改革
繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案，推進(jìn)完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“容缺受理”流程，將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺(tái)支持，增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運(yùn)行)”，同步進(jìn)行電子審批，實(shí)質(zhì)性提速增效。促進(jìn)全市統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)劃綜合信息管理平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執(zhí)法監(jiān)察
繼續(xù)完善、實(shí)質(zhì)運(yùn)用規(guī)劃移動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫(kù)，提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運(yùn)用雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，切實(shí)做好在建項(xiàng)目定期檢查、抽查工作，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早制止，減少未報(bào)先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)履行好事中事后監(jiān)管職能。
8.抓調(diào)研走訪
扎實(shí)開展、圓滿完成“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研，傾聽搜集基層、百姓心聲，切實(shí)解決基層、百姓的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板：
上半年，我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念，緊扣項(xiàng)目落地年，聚焦“一路二水三項(xiàng)目”中心工作，以面向社會(huì)，服務(wù)民生為重點(diǎn)，以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價(jià)值為抓手，樹立“科技強(qiáng)檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，基本做到時(shí)間過(guò)半，目標(biāo)任務(wù)完成過(guò)半。
一、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)
一是啟動(dòng)愛國(guó)主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項(xiàng)資金x萬(wàn)元，主要用于多媒體報(bào)告廳建設(shè)。目前正在實(shí)施過(guò)程中，主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購(gòu)，項(xiàng)目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。安排落實(shí)項(xiàng)目資金x萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)，配備館內(nèi)24小時(shí)溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫(kù))門禁系統(tǒng)。項(xiàng)目正在施工中，6月底前將全面完成了各項(xiàng)設(shè)施的安裝工作，屆時(shí)將使我縣檔案館庫(kù)現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進(jìn)。
三是啟動(dòng)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)數(shù)字化項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。近段時(shí)間以來(lái)，我局對(duì)多家檔案數(shù)字化機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比了我縣檔案工作和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況，研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實(shí)施方案。目前，該項(xiàng)目正開展需求論證，擬于6月份完成項(xiàng)目招標(biāo)，年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化檔案資源體系建設(shè)
檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本，是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè)，上半年，我局主要做了以下四個(gè)方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院、省市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見的通知》精神，通過(guò)積極主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào))，對(duì)我縣今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。
二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況，由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》，對(duì)全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計(jì)劃，明確了應(yīng)移交進(jìn)館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前，我局將對(duì)全縣56個(gè)單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進(jìn)館。
三是創(chuàng)新檔案工作，引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來(lái)，縣檔案局大膽探索，立足單位工作實(shí)際和新形勢(shì)下檔案管理服務(wù)的要求，支持和規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下，推廣政府購(gòu)買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù)，激活社會(huì)資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府采購(gòu)，選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機(jī)構(gòu)供各單位選擇，作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級(jí)。
四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實(shí)際和檔案整理新規(guī)則的出臺(tái)，今年4月11日，我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，專門聘請(qǐng)樂山市檔案局業(yè)務(wù)專家實(shí)地授課，全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
五是規(guī)范整理遺留檔案。對(duì)十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個(gè)單位未整理的檔案約x卷，積極組織人力、物力進(jìn)行規(guī)范性整理，于6月中旬整理完成進(jìn)館。
三、下半年工作打算：
一是進(jìn)一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項(xiàng)目將是我局今后幾年持續(xù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實(shí)施方案，力爭(zhēng)于2020年我縣館藏檔案全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。
二是加快檔案數(shù)字化進(jìn)程和檔案移交進(jìn)館工作力度。對(duì)列入今年移交進(jìn)館的56個(gè)單位，加強(qiáng)檔案規(guī)范化整理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，增添新措施，確保在年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。
規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板：
今年以來(lái)，XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)及市委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù)，緊扣“五個(gè)牢牢把握”工作導(dǎo)向，按照“大城市”定位，以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力提升城市功能品質(zhì)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)在完善規(guī)劃體系中強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)控
以總規(guī)修編為契機(jī)，加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實(shí)施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級(jí)規(guī)劃編制體系，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制，努力實(shí)現(xiàn)全市空間管控“一張藍(lán)圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動(dòng)為要求，劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確定了建設(shè)用地總量，形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局，并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案，預(yù)計(jì)6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，C12、E05單元控規(guī)初步成果，B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實(shí)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求，基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，正在對(duì)重點(diǎn)地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進(jìn)控規(guī)編制、調(diào)整、報(bào)批工作。報(bào)批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成花橋國(guó)際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。
3.組織開展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方案征集工作，以“XX智谷”為總定位，征選國(guó)內(nèi)外6家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展方案設(shè)計(jì)，現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進(jìn)路、長(zhǎng)江路道路沿線景觀提升設(shè)計(jì)。根據(jù)城市公共空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則，以前進(jìn)路、長(zhǎng)江路為試點(diǎn)進(jìn)行深化研究，著力提升城市形象品質(zhì)，現(xiàn)已完成初步方案,正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月份形成最終成果。三是進(jìn)一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計(jì)，以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì)，已基本形成成果。
4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)傳承，編制完成《XX市錦溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，由省住建廳組織論證通過(guò)，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。會(huì)同市文物部門開展第八批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報(bào)工作，經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)，巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，我市所有31個(gè)特色村、189個(gè)重點(diǎn)村和218一般村(除高新區(qū)22個(gè)一般村無(wú)編制計(jì)劃外)已全部形成規(guī)劃成果，今年上半年，按計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批，完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計(jì)家墩新鄉(xiāng)村生活項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批工作，以及周市鎮(zhèn)26個(gè)自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個(gè)自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項(xiàng)規(guī)劃中增強(qiáng)城市功能
1.增強(qiáng)城市民生功能。進(jìn)一步推進(jìn)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點(diǎn)，完成深化設(shè)計(jì)方案，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型，正在開展青陽(yáng)片區(qū)深化設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月份形成詳細(xì)方案。
2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)《XX市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，現(xiàn)已完成草案，基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)對(duì)接，進(jìn)一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》，涉及道路紅線、河湖水系藍(lán)線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護(hù)紫線、軌道交通橙線，并將道路紅線、河湖水系藍(lán)線錄入規(guī)劃綜合信息平臺(tái)，便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進(jìn)蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè)，完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時(shí)啟動(dòng)XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。
4.升級(jí)城市市政功能。按照適度超前原則，編制完善《XX市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過(guò)。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)步伐，配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本，提高綜合管廊建設(shè)可行性，向市軌道辦呈報(bào)了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請(qǐng)示》。目前，XX市中心湖二號(hào)路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動(dòng)汽車充電設(shè)施，有效指導(dǎo)我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過(guò)。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實(shí)力，豐富人民群眾文化生活，高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計(jì)。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》，開展了第一批雕塑設(shè)計(jì)方案的征集活動(dòng)。第一批公開招標(biāo)的2個(gè)點(diǎn)位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個(gè)點(diǎn)位海選工作也已完成專家評(píng)審。
(三)在推進(jìn)改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體制改革方案，并報(bào)城建例會(huì)討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè)，擬定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》，從協(xié)調(diào)機(jī)制、成果入庫(kù)、動(dòng)態(tài)維護(hù)、調(diào)整程序等方面進(jìn)一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)方案的審查指導(dǎo)，結(jié)合XX市規(guī)劃管理實(shí)際，制定了《XX市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項(xiàng)目中運(yùn)用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》，并在建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施運(yùn)用。
2.努力推進(jìn)審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率，降低企業(yè)成本，方便群眾辦事，打破傳統(tǒng)審批的固化模式，創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對(duì)主要條件具備，次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項(xiàng)，放寬受理門檻，提前進(jìn)入審查，予以“容缺受理”。并通過(guò)跟蹤服務(wù)，主動(dòng)溝通，確保缺項(xiàng)及時(shí)補(bǔ)正，實(shí)現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、方便基層辦事，在“表單整合、項(xiàng)目申報(bào)、網(wǎng)上審批”三個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過(guò)“三表合一”建立嵌入式申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)格式落實(shí)嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實(shí)行嵌入式審批，非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原16項(xiàng)縮減為9項(xiàng);工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原10項(xiàng)縮減為6項(xiàng)，切實(shí)方便了項(xiàng)目報(bào)建，提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張，用地面積75.34萬(wàn)平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張，建筑面積177.86萬(wàn)平方米;核發(fā)驗(yàn)線證明68張;核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)證73張，建筑面積189.24萬(wàn)平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項(xiàng)目雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，對(duì)管轄范圍內(nèi)181項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對(duì)全市538家重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，已完成排查372家。對(duì)《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)排查，完成排查35家。對(duì)《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起，做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件，切實(shí)維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性。
(四)在現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用中夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)
1.啟動(dòng)全市用地信息普查(重點(diǎn)單元)。擬在測(cè)繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)用地信息和建筑信息的普查，生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖，并引入三維實(shí)景技術(shù)，構(gòu)建具有實(shí)景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)。
2.完善規(guī)劃綜合信息平臺(tái)。繼續(xù)根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)充平臺(tái)功能，完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，開發(fā)了在建項(xiàng)目“雙隨機(jī)”監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫(kù)的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級(jí)危房檔案信息化入庫(kù)工作。配合經(jīng)信委核對(duì)了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步，還將完成網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項(xiàng)目建設(shè)。
3.推進(jìn)2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測(cè)繪。
(五)在“六個(gè)一”大走訪中密切聯(lián)系群眾
制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作實(shí)施方案》，第一時(shí)間召開“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全員參與，緊扣“兩聚一高”，強(qiáng)化政治責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，全局19個(gè)走訪調(diào)研小組對(duì)所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上，仔細(xì)了解家庭情況，深入收集村民反映的困難和問(wèn)題，并作了詳細(xì)記錄。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)能解決的給予反饋解決，對(duì)不能解決或需轉(zhuǎn)辦的，做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。
二、下半年工作計(jì)劃
在積極延續(xù)、加快推進(jìn)、全面完成上半年正在開展的工作的同時(shí)，下半年，我局還將注重抓好以下幾方面的工作：
1.抓總規(guī)落實(shí)
在完成總規(guī)成果論證、報(bào)批的基礎(chǔ)上，加快總規(guī)的實(shí)施步伐。根據(jù)總規(guī)要求，及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革的實(shí)施方案》及《XX市單元規(guī)劃》，逐步對(duì)城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，下半年重點(diǎn)完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對(duì)市域其它發(fā)展單元，指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位，明確編制要點(diǎn)和內(nèi)容，力爭(zhēng)于年底前完成控規(guī)編制。
2.抓城市設(shè)計(jì)
適時(shí)開展城市總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承，提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計(jì)工作。
3.抓存量更新
結(jié)合危房治理，開展城市更新規(guī)劃研究，計(jì)劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個(gè)片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善，推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究，重點(diǎn)完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色，圍繞打造全市10個(gè)特色小鎮(zhèn)目標(biāo)，因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計(jì)工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個(gè)重要方向，應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求，大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編，結(jié)合軌道交通S1線沿線站點(diǎn)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市地下人防規(guī)劃等，推進(jìn)軌道、管廊、人防等多規(guī)合一，重點(diǎn)研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā)，進(jìn)一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。
5.抓生態(tài)控制
結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，繼續(xù)全力配合及推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。
6.抓交通引導(dǎo)
結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制，根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編，進(jìn)一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時(shí)，適時(shí)開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究，為XX進(jìn)入軌道交通時(shí)代奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛，綠色出行”實(shí)施方案及運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。
6.抓體制改革
繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案，推進(jìn)完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“容缺受理”流程，將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺(tái)支持，增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運(yùn)行)”，同步進(jìn)行電子審批，實(shí)質(zhì)性提速增效。促進(jìn)全市統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)劃綜合信息管理平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執(zhí)法監(jiān)察
繼續(xù)完善、實(shí)質(zhì)運(yùn)用規(guī)劃移動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫(kù)，提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運(yùn)用雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，切實(shí)做好在建項(xiàng)目定期檢查、抽查工作，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早制止，減少未報(bào)先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)履行好事中事后監(jiān)管職能。
8.抓調(diào)研走訪
扎實(shí)開展、圓滿完成“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研，傾聽搜集基層、百姓心聲，切實(shí)解決基層、百姓的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板：
上半年，我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念，緊扣項(xiàng)目落地年，聚焦“一路二水三項(xiàng)目”中心工作，以面向社會(huì)，服務(wù)民生為重點(diǎn)，以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價(jià)值為抓手，樹立“科技強(qiáng)檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，基本做到時(shí)間過(guò)半，目標(biāo)任務(wù)完成過(guò)半。
一、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)
一是啟動(dòng)愛國(guó)主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項(xiàng)資金x萬(wàn)元，主要用于多媒體報(bào)告廳建設(shè)。目前正在實(shí)施過(guò)程中，主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購(gòu)，項(xiàng)目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。安排落實(shí)項(xiàng)目資金x萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)，配備館內(nèi)24小時(shí)溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫(kù))門禁系統(tǒng)。項(xiàng)目正在施工中，6月底前將全面完成了各項(xiàng)設(shè)施的安裝工作，屆時(shí)將使我縣檔案館庫(kù)現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進(jìn)。
三是啟動(dòng)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)數(shù)字化項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。近段時(shí)間以來(lái)，我局對(duì)多家檔案數(shù)字化機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比了我縣檔案工作和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況，研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實(shí)施方案。目前，該項(xiàng)目正開展需求論證，擬于6月份完成項(xiàng)目招標(biāo)，年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化檔案資源體系建設(shè)
檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本，是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè)，上半年，我局主要做了以下四個(gè)方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院、省市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見的通知》精神，通過(guò)積極主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào))，對(duì)我縣今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。
二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況，由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》，對(duì)全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計(jì)劃，明確了應(yīng)移交進(jìn)館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前，我局將對(duì)全縣56個(gè)單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進(jìn)館。
三是創(chuàng)新檔案工作，引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來(lái)，縣檔案局大膽探索，立足單位工作實(shí)際和新形勢(shì)下檔案管理服務(wù)的要求，支持和規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下，推廣政府購(gòu)買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù)，激活社會(huì)資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府采購(gòu)，選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機(jī)構(gòu)供各單位選擇，作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級(jí)。
四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實(shí)際和檔案整理新規(guī)則的出臺(tái)，今年4月11日，我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，專門聘請(qǐng)樂山市檔案局業(yè)務(wù)專家實(shí)地授課，全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
五是規(guī)范整理遺留檔案。對(duì)十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個(gè)單位未整理的檔案約x卷，積極組織人力、物力進(jìn)行規(guī)范性整理，于6月中旬整理完成進(jìn)館。
三、下半年工作打算：
一是進(jìn)一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項(xiàng)目將是我局今后幾年持續(xù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實(shí)施方案，力爭(zhēng)于2020年我縣館藏檔案全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。
二是加快檔案數(shù)字化進(jìn)程和檔案移交進(jìn)館工作力度。對(duì)列入今年移交進(jìn)館的56個(gè)單位，加強(qiáng)檔案規(guī)范化整理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，增添新措施，確保在年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以優(yōu)化資源配置、有效降低成本、全面加強(qiáng)管理、維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)為原則，嚴(yán)格執(zhí)行新“三定”方案的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效地完成我系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)管理新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建大集中平臺(tái)上的現(xiàn)代稅收管理新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
（一）深入研究粵機(jī)編辦〔*〕31號(hào)文,向市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào),確保調(diào)整工作順利進(jìn)行;
（二）根據(jù)文件要求和我市地稅系統(tǒng)實(shí)際情況，制定《*年*市地稅系統(tǒng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》、《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》，并報(bào)省局審核批準(zhǔn)；
（三）結(jié)合本次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)縣(市、區(qū))局工作職能、稅費(fèi)收入、管理戶數(shù)及人員規(guī)模等實(shí)際情況，在各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；
（四）對(duì)于新舊機(jī)構(gòu)的稅收業(yè)務(wù)銜接、征管數(shù)據(jù)和檔案資料的交接等，提出具體處理意見，以供領(lǐng)導(dǎo)決策；
（五）指導(dǎo)做好現(xiàn)行機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、公務(wù)車輛等的造冊(cè)登記，并對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的有關(guān)調(diào)配安排提出具體意見；
（六）對(duì)撤并單位的內(nèi)部審計(jì)工作，由紀(jì)檢監(jiān)察部門作出計(jì)劃；
（七）統(tǒng)一制作和發(fā)放新機(jī)構(gòu)的公章、牌匾。
三、工作步驟
第一步：摸底調(diào)研。圍繞各縣（市、區(qū)）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、有關(guān)編制分配等問(wèn)題，收集整理各縣（市、區(qū)）局有關(guān)數(shù)據(jù)資料；
第二步：制定方案。確定總體工作、干部選拔、征管業(yè)務(wù)、資產(chǎn)處理等工作方案，報(bào)省局審核批準(zhǔn)；
第三步：組織實(shí)施各稅務(wù)分局局長(zhǎng)選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員工作；
第四步：落實(shí)各分局長(zhǎng)調(diào)配任免和一般干部的安排；同時(shí)，做好資料、資產(chǎn)的交接，確保各類資料齊全、接收及時(shí)，確保各類資產(chǎn)完整、能用、好用；將機(jī)構(gòu)、人員、職能、辦公場(chǎng)地、聯(lián)系方式等變更內(nèi)容，以各種方式做好對(duì)社會(huì)各界的宣傳；
第五步：新機(jī)構(gòu)對(duì)外掛牌，正式運(yùn)作；
第六步：落實(shí)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配任免；
第七步：開展調(diào)研走訪，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，促進(jìn)磨合，確保平穩(wěn)過(guò)渡和各類工作的順利開展，并準(zhǔn)備接受上級(jí)檢查。
四、工作方式
為保證工作效率，提高工作質(zhì)量，由人教科牽頭，在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)若干人員，采取“分工并進(jìn)、有機(jī)協(xié)調(diào)；集中辦公、統(tǒng)一討論”的辦法；分成三個(gè)小組制定落實(shí)新“三定”規(guī)定的工作方案，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)、協(xié)調(diào)、督促、檢查。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局各科室組成市局機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)工作。組長(zhǎng)：楊來(lái)發(fā)；副組長(zhǎng):鄭礦、孫彥浩、趙善文、林永勝、賴永騰；成員：陳天利、盧錫豪、鄭少奕、曾兆豐、陳海亮、莊育生、黃志剛、彭偉彬、劉俊峰、羅偉鋒、紀(jì)陽(yáng)山、余慶都。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整日常工作，辦公室設(shè)在市局人教科，鄭礦同志兼任辦公室主任，辦公室成員由相關(guān)科室派員組成。
六、工作分工
（一）在前期準(zhǔn)備階段，主要工作由人教科完成；
（二）在具體實(shí)施“三定”方案階段，采取人員分組開展工作，大致分工如下：
第一組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：鄭礦，具體負(fù)責(zé)人：陳天利，落實(shí)機(jī)構(gòu)和編制類工作，具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第一、二、三項(xiàng)；
第二組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：孫彥浩，具體負(fù)責(zé)人：曾兆豐，落實(shí)稅收業(yè)務(wù)銜接工作，具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第四項(xiàng)。
第三組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：趙善文，具體負(fù)責(zé)人：陳海亮、盧錫豪鄭少奕等，陳海亮主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第五項(xiàng)，落實(shí)固定資產(chǎn)工作；盧錫豪主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)的第六項(xiàng)內(nèi)審工作；鄭少奕主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第七項(xiàng)工作。
七、工作計(jì)劃安排
（一）4月21—24日，負(fù)責(zé)做好新舊方案的各種測(cè)算表格，統(tǒng)計(jì)分析各類職數(shù)的情況；收集稅收收入、征管戶數(shù)等數(shù)據(jù)；形成初步的工作預(yù)案，并向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)；
（二）4月25—29日,根據(jù)省局人事工作會(huì)議部署,制定和完善工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作小組，做好人員抽調(diào)、工作分工、時(shí)間安排等工作，確保人員到位、思想到位、措施到位。
（三）4月30日-5月5日，向市局黨組提交工作方案審議；召集全體工作人員，傳達(dá)會(huì)議精神，作好動(dòng)員，并根據(jù)黨組意見對(duì)有關(guān)初稿進(jìn)行討論,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，形成書面材料。
（四）5月6-9日，工作小組深入基層聽取意見，反復(fù)修改完善后，形成一套總體工作方案，具體涵蓋機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、資料、資產(chǎn)交接等方面內(nèi)容。
（五）5月10日，工作方案提交市局領(lǐng)導(dǎo)初步審議；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示對(duì)方案作進(jìn)一步的修改完善；
（六）5月11日—5月19日，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示再作修改，形成一套完整的材料向省局上報(bào)，請(qǐng)求審核批準(zhǔn)；
（七）6月底前，完成稅務(wù)分局局長(zhǎng)選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員及人員調(diào)整；
（八）6月底前，完成人員分流、業(yè)務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)交接工作；
（九）7月底前，由各縣（市、區(qū)）局向社會(huì)各界公告，詳細(xì)介紹機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員、辦公場(chǎng)地、聯(lián)系方式等的變更情況，以取得納稅人的理解和支持；
（十）7月底前，按省局要求，新機(jī)構(gòu)正式對(duì)外開展工作；
（十一）7月底前，按省局要求，全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整的所有工作；
（十二）8月上旬，總結(jié)驗(yàn)收，準(zhǔn)備接受上級(jí)檢查。
八、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的主要內(nèi)容
（一）當(dāng)前干部配置情況。除處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，我局共有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部22人，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部43人，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部66人，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部119人，主任科員7人，副主任科員22人。
（二）新“三定”規(guī)定的職數(shù)。除處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，我局共有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部27個(gè)(含事業(yè)單位)，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部93個(gè)(含事業(yè)單位)，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部98個(gè)，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部45個(gè)，主任科員13個(gè)，副主任科員47個(gè)。
（三）職數(shù)空缺情況。對(duì)比我局現(xiàn)有干部和新三定規(guī)定職數(shù)后可見，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有5名空缺，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有48名空缺，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有32名空缺，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多出74人，主任科員空缺6名，副主任科員空缺25名。
（四）干部配置意見。對(duì)于正科的5名空缺，在本次調(diào)整中暫不配備；副科的空缺將拿出21個(gè)基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
（五）基層稅務(wù)分局長(zhǎng)（副科級(jí)）的選拔方式。采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔21名基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)。根據(jù)省人事工作會(huì)議統(tǒng)一要求，這次選拔配備基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)應(yīng)做到百分之百交流（即：不能在原任職地任職，在各縣（市、區(qū)）局內(nèi)交流任用）。
詳見《*年*市地稅系統(tǒng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》。
（六）各縣(市、區(qū))局副主任科員的選拔方式。采用民主推薦的方式全系統(tǒng)選拔配備8名副主任科員，解決年齡偏大、不適宜繼續(xù)擔(dān)任基層一線領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原股級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部。
詳見《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》。
九、關(guān)于征管業(yè)務(wù)銜接工作的主要內(nèi)容
為確保機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中各項(xiàng)征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照“以人為本、人隨業(yè)務(wù)、方便工作、有利管理”的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理配置，平穩(wěn)過(guò)渡。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來(lái)開展工作：
（一）加強(qiáng)管理，確保機(jī)構(gòu)過(guò)渡期各項(xiàng)稅收工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真發(fā)揮好各科室的職能作用，加強(qiáng)對(duì)各基層單位的管理與協(xié)調(diào)；各基層單位人員要堅(jiān)守好工作崗位，保證各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的正常開展，稅款正常入庫(kù)，稅收秩序不亂，納稅服務(wù)不斷，杜絕出現(xiàn)管理松懈的情況。同時(shí)，各職能部門要各司其職，分工協(xié)作，明確責(zé)任，落實(shí)措施。
（二）進(jìn)一步做好征管職能及范圍劃分。根據(jù)新“三定”規(guī)定，緊密結(jié)合實(shí)際工作情況，進(jìn)一步明確細(xì)化全系統(tǒng)的直屬行政單位、基層地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管職能和范圍。
（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好交接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)度。主要是戶籍管理、涉稅事項(xiàng)、稅收票證、欠稅管理等，進(jìn)一步明確有關(guān)工作交接內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任人等內(nèi)容，指導(dǎo)制定有關(guān)工作表格。同時(shí)，為建立征管資料管理的長(zhǎng)效機(jī)制，各基層單位應(yīng)抓住機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的契機(jī)，按照征管工作方案的要求，集中力量對(duì)征管資料進(jìn)行整理、分類、歸檔。在交接工作完成后，各單位須將交接表格上報(bào)各業(yè)務(wù)主管科室一份備案，另上報(bào)信息科一份用于批量調(diào)整征管數(shù)據(jù)。
（四）信息技術(shù)部門要做好技術(shù)保障工作。按省局要求，信息技術(shù)部門要提前介入，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，提供好技術(shù)支持，確保線路暢通，確保各類數(shù)據(jù)資料的完整、安全，并做好相應(yīng)的設(shè)備調(diào)配、調(diào)試、權(quán)限修改等工作；指導(dǎo)和督促撤并機(jī)構(gòu)做好其現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)及歷史數(shù)據(jù)的備份工作，按時(shí)向新接管部門進(jìn)行移交。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整征管工作方案》。
十、關(guān)于新舊機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處理工作的主要內(nèi)容
在機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作中，對(duì)于資產(chǎn)的處置也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。經(jīng)了解，我局未存在資產(chǎn)方面的歷史遺留問(wèn)題，也沒有債務(wù)等問(wèn)題。
在工作中，各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按方案要求，進(jìn)一步明確資產(chǎn)清理和移交責(zé)任，做好相關(guān)登記工作。未經(jīng)市局批準(zhǔn)，不得隨意變賣、調(diào)撥單位資產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來(lái)開展工作：
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工。在工作小組中，應(yīng)加強(qiáng)與辦公室、計(jì)財(cái)科、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等職能科室的聯(lián)系，指導(dǎo)落實(shí)各單位的資產(chǎn)處置工作。
（二）清查底數(shù)，造冊(cè)登記。4月底前，由各相關(guān)單位對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行清理后登記造冊(cè),做到賬實(shí)相符，賬賬相符，賬表相符。
（三）嚴(yán)格交接，責(zé)任到人。各類資產(chǎn)的交接必須實(shí)行嚴(yán)格完備的手續(xù)，辦公場(chǎng)所的安排、辦公設(shè)備、車輛的處置應(yīng)按工作方案的要求辦理。交接完成后，各單位須將交接表格和情況，分別上報(bào)市局計(jì)財(cái)科和機(jī)關(guān)服務(wù)中心。詳見《*地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。
十一、嚴(yán)格按要求開展各項(xiàng)審計(jì)工作
對(duì)撤并等單位的內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)工作，審計(jì)面應(yīng)達(dá)百分之百，由紀(jì)檢監(jiān)察部門做出計(jì)劃，并及時(shí)向市局黨組匯報(bào)有關(guān)情況。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。
十二、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次優(yōu)化調(diào)整工作事關(guān)地稅事業(yè)的新發(fā)展，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以對(duì)地稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，注重加強(qiáng)干部職工的思想政治工作，做到工作不斷，秩序不亂，思想不散。同時(shí)，要及時(shí)提供各類數(shù)據(jù)資料，全力支持和配合各項(xiàng)工作的開展，充分估計(jì)各種可能出現(xiàn)的情況，千方百計(jì)將不利的影響降至最低。
（二）明確責(zé)任，主動(dòng)工作。此次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，涉及到機(jī)構(gòu)、人員、征管等方面的變化，市局各科室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層分局的指導(dǎo)，納稅人服務(wù)中心要及時(shí)利用各種方式做好宣傳告知，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定相宜的交接方案，各單位要做好應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)窗口工作的正常開展。
（三）交接完備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在各項(xiàng)工作交接中，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)接收，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由工作移出人員制作詳細(xì)的工作移交清單，交接收人清點(diǎn)確認(rèn)。對(duì)于因個(gè)人原因造成資料遺失或資產(chǎn)損失的，以及因工作不到位造成納稅人投訴且被查實(shí)的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
業(yè)主單位（建設(shè)管理單位）要編制“工程建設(shè)管理大綱”，監(jiān)理單位要編制“監(jiān)理大綱”，施工單位要編制“施工組織設(shè)計(jì)”，這些重要文件是業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部對(duì)施工進(jìn)行管理的依據(jù)。
一、業(yè)主項(xiàng)目部的技術(shù)管理工作
1.由建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)出任主任、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任、各專業(yè)人員任委員的工程安全委員會(huì)，對(duì)本工程進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)集體和指揮，密切關(guān)注本工程的大略方針。安委會(huì)例會(huì)記錄等資料及領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工程的指導(dǎo)意見、指示等對(duì)工程的管理至關(guān)重要。
2.業(yè)主單位（建設(shè)管理單位）組建業(yè)主項(xiàng)目部的文件和項(xiàng)目經(jīng)理的任命文件時(shí)，編制《工程建設(shè)管理大綱》、《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《基建工程管理制度匯編》等相關(guān)指導(dǎo)工程施工的一般性文件，牽頭下發(fā)《設(shè)計(jì)施工圖紙及圖紙會(huì)審紀(jì)要》、《分部工程安全技術(shù)交底》（包括基礎(chǔ)、組塔、架線三部分）工程的重要指導(dǎo)性技術(shù)文件。
3.提出《處置電網(wǎng)建設(shè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《處置電網(wǎng)建設(shè)水災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》、《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》（220千伏及以上單線長(zhǎng)：50Km，66千伏線路亙長(zhǎng)：20Km）或《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)規(guī)劃》。
4.受理工程監(jiān)理項(xiàng)目部報(bào)審文件。設(shè)計(jì)單位的《設(shè)計(jì)變更》、《工程聯(lián)系單》、《工程聯(lián)絡(luò)單》及往來(lái)信函、工程進(jìn)度周報(bào)、半月報(bào)、月報(bào)、組塔前、架線前、投運(yùn)前省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告、工程竣工總結(jié)及各參建單位提報(bào)的《工程總結(jié)》及應(yīng)歸檔的其他重要文件。
二、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)管理工作
1.根據(jù)《工程可行性研究報(bào)告》及《工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，施工現(xiàn)場(chǎng)終勘交樁，編制工程相關(guān)文件，為工程適時(shí)提供完整的《設(shè)計(jì)施工圖紙》；設(shè)計(jì)出圖前，根據(jù)業(yè)主的《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》，編制《設(shè)計(jì)質(zhì)量通病防治措施》，編制工程設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)、強(qiáng)制性條文、工代服務(wù)等相關(guān)文件，竣工前填報(bào)《工程質(zhì)量通病防治工作總結(jié)》、《工程質(zhì)量通病防治工作評(píng)估報(bào)告》。
2.基礎(chǔ)、組塔、架線分部工程設(shè)計(jì)技術(shù)交底紀(jì)要及會(huì)簽單；做好設(shè)計(jì)跟蹤服務(wù)，并負(fù)責(zé)任地給予回復(fù)；竣工時(shí)提報(bào)《工程總結(jié)》、《設(shè)計(jì)竣工圖紙》；業(yè)主項(xiàng)目部要求提報(bào)的相關(guān)文件。
三、監(jiān)理項(xiàng)目部向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)審的文件
1.監(jiān)理公司根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部的《工程建設(shè)管理大綱》編制《監(jiān)理大綱》，提交監(jiān)理項(xiàng)目部指導(dǎo)全部監(jiān)理工作的文件并具體實(shí)施。依據(jù)《監(jiān)理大綱》和業(yè)主項(xiàng)目部《工程建設(shè)管理大綱》及《設(shè)計(jì)施工圖》編制監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)報(bào)審批準(zhǔn)后予以貫徹實(shí)施。
2.監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際和特點(diǎn)編制切實(shí)可行的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（按三個(gè)分部工程編制），編制《強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》，并根據(jù)工程進(jìn)度填寫《強(qiáng)條執(zhí)行記錄》，竣工前填寫《強(qiáng)條執(zhí)行匯總表》、依據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編寫《工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則》（220千伏單線亙長(zhǎng)：50Km及以上，雙回線或部分雙回線線路折單后長(zhǎng)：70Km及以上，66千伏線路亙長(zhǎng)：20Km及以上）。
3.編制《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》（不具備創(chuàng)優(yōu)工程者）、安全監(jiān)理工作方案、監(jiān)理制度匯編、安全文明施工二次策劃方案控制措施、施工進(jìn)度二次網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖表、施工驗(yàn)評(píng)項(xiàng)目劃分表，依據(jù)業(yè)主《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》編制《質(zhì)量通病防治控制措施》，竣工前填報(bào)《工程質(zhì)量通病防治工作總結(jié)》及《工程質(zhì)量通病防治工作評(píng)估報(bào)告》、按照《電力建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》和建設(shè)管理單位檔案管理要求認(rèn)真填寫、整理相關(guān)記錄、報(bào)表、簽證、總結(jié)、評(píng)估報(bào)告等。
四、施工項(xiàng)目部向監(jiān)理項(xiàng)目部報(bào)審的文件及相關(guān)記錄資料
1.基礎(chǔ)工程開工前及施工中：工程開工報(bào)告報(bào)審（報(bào)業(yè)主單位審批）；基礎(chǔ)工程、接地工程開工報(bào)告報(bào)審及三級(jí)交底記錄；施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審及交底紀(jì)要；創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃（或達(dá)標(biāo)細(xì)則）及交底記錄安全措施方案報(bào)審；應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)審；安全文明施工二次策劃方案報(bào)審；安全措施補(bǔ)助費(fèi)及安全文明施工措施費(fèi)用計(jì)劃報(bào)審；工程預(yù)付款計(jì)劃報(bào)審；施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審；施工進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃報(bào)審；停復(fù)報(bào)審工報(bào)審，因故需停工時(shí)應(yīng)報(bào)《工程停工申請(qǐng)表》、監(jiān)理部下達(dá)《工程暫停令》，復(fù)工前報(bào)審《復(fù)工申請(qǐng)表》；承包商資質(zhì)報(bào)審（監(jiān)理部、建設(shè)部審批）；分包商資質(zhì)報(bào)審及分包商管理情況；項(xiàng)目部施工管理人員資質(zhì)；特殊工種人員資格報(bào)審；主要施工機(jī)械、工器具、安全用具報(bào)審及主要施工機(jī)械、工器具、安全用具臺(tái)賬；主要測(cè)量、計(jì)量器具檢驗(yàn)；線路復(fù)測(cè)記錄報(bào)審；試驗(yàn)單位資質(zhì)報(bào)審；按要求提供砂、石、水、水泥實(shí)驗(yàn)報(bào)告及混凝土配合比報(bào)告；鋼材廠商資質(zhì)及鋼筋檢測(cè)報(bào)告報(bào)審，鋼材60噸以上的復(fù)試報(bào)告報(bào)審、焊接點(diǎn)超過(guò)300個(gè)點(diǎn)以上的復(fù)試報(bào)告；基礎(chǔ)工程、接地工程施工作業(yè)指導(dǎo)書報(bào)審；圖紙會(huì)審紀(jì)要報(bào)審；接地電阻檢測(cè)結(jié)果報(bào)告報(bào)審；混凝土抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告報(bào)審；灌注樁基礎(chǔ)的檢測(cè)報(bào)告報(bào)審；《設(shè)計(jì)變更》的規(guī)范管理；基礎(chǔ)工程中間質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)；強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、執(zhí)行記錄及匯總表；質(zhì)量通病防治措施及記錄、質(zhì)量通病臺(tái)賬；安全通病防治措施及記錄、安全通病臺(tái)賬；基礎(chǔ)施工材料開箱檢查申請(qǐng)表及監(jiān)理檢查結(jié)論；上述材料報(bào)審表；上述材料供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)審表；工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則；月工地例會(huì)記錄及周會(huì)記錄；安全檢查記錄（檢查提綱、檢查記錄、整改通知單、復(fù)檢報(bào)告）；質(zhì)監(jiān)站的組塔前質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告。
2.鐵塔組立工程開工前及施工中：鐵塔組立施工圖會(huì)審紀(jì)要；鐵塔組立工程開工報(bào)告報(bào)審、組塔施工機(jī)械、工器具、安全用具報(bào)審及三級(jí)交底記錄；鐵塔組立施工作業(yè)指導(dǎo)書報(bào)審；鐵塔組立施工安全保證措施；特殊作業(yè)方案報(bào)審；特殊工種人員資格報(bào)審；儀器儀表報(bào)審；組塔施工材料開箱檢查申請(qǐng)表；上述材料報(bào)審表；上述材料供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)審表；鐵塔工程中間質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)；質(zhì)監(jiān)站的架線前質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊環(huán)繞環(huán)保中心工作，以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，以強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法能力、整合執(zhí)法資源、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制為抓手，積極探索環(huán)境監(jiān)察工作新模式，建立規(guī)范、科學(xué)、主動(dòng)高效的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，全面提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。
二、工作重點(diǎn)及要求
（一）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，以服務(wù)污染減排追求執(zhí)法效能。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，是順利完成污染減排任務(wù)的重要舉措，是打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的必要措施。縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)將圍繞污染減排中心工作，突出重點(diǎn)，加大力度，果斷出擊，從嚴(yán)從快查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制超標(biāo)排污等環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)并改進(jìn)污染源巡查工作，強(qiáng)化屬地管理職能，以我為止、主動(dòng)行動(dòng)。在實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)及主要污染物減排項(xiàng)目等經(jīng)常性現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的同時(shí)，要“趁熱打鐵”，限時(shí)發(fā)出監(jiān)察意見或行政處罰通知，做到檢查有結(jié)果，處罰有著落，執(zhí)行能到位，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的威懾力度，提高查處效果，力戒查而不決周期過(guò)長(zhǎng)、處罰“事過(guò)境遷”效力衰減現(xiàn)象。
（二）完善基礎(chǔ)工作，以規(guī)范化管理助推執(zhí)法效能。
要不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作，形成規(guī)范、有序、高效的工作機(jī)制和管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，善于將實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為有效的運(yùn)行監(jiān)管模式。要建立完善污染源基礎(chǔ)檔案庫(kù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)環(huán)境管理信息庫(kù)，全面掌握污染源企業(yè)排污和企業(yè)環(huán)境管理等情況；進(jìn)一步健全和完善垃圾填埋廠、飲用水源地、礦山開采企業(yè)和尾礦庫(kù)等的環(huán)境監(jiān)管檔案，建立重點(diǎn)流域主要入河排污口檔案，做到情況明、問(wèn)題清，監(jiān)管到位；進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急物資信息庫(kù)及預(yù)案，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。建立企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和落實(shí)環(huán)境監(jiān)察意見情況永久性信息檔案，為實(shí)行分類監(jiān)管（如一般性檢查抽查、重點(diǎn)檢查、加密檢查）等提供依據(jù)，發(fā)揮執(zhí)法檢查的累計(jì)和長(zhǎng)期效應(yīng)。
（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，以強(qiáng)化執(zhí)行力度增益執(zhí)法效能。
要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)察意見，全面開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法取證設(shè)備的管理使用，要研究建立環(huán)境執(zhí)法取證平臺(tái)，重視發(fā)揮所配執(zhí)法取證設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中的作用，切實(shí)把現(xiàn)有執(zhí)法取證設(shè)備用起來(lái)、用出成效，不斷促進(jìn)執(zhí)法效能提升。
（四）用好信息網(wǎng)絡(luò)，以科技監(jiān)管手段提升執(zhí)法效能。
充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作用，提高對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的遠(yuǎn)程控制能力和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的自動(dòng)化、信息化進(jìn)程。今年，我隊(duì)要抓住環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)和污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)的契機(jī)，著力推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控在環(huán)境監(jiān)管中的應(yīng)用，在自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核的基礎(chǔ)上，將其做為排污收費(fèi)和行政處罰的重要證據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)行政處罰零的突破。加快排污申報(bào)登記與排污費(fèi)信息化管理，努力提高信息化、電子化管理水平。全面開通12369環(huán)保舉報(bào)熱線，盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)戶通，提高群眾環(huán)保舉報(bào)案件的辦理效率和質(zhì)量，盡早化解環(huán)境矛盾。積極利用電子公文傳輸功能，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)與報(bào)文時(shí)效。
（五）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，以擴(kuò)展處罰結(jié)果放大執(zhí)法效能。
充分發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)多部分聯(lián)合行動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與監(jiān)察、工商等部分聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。主動(dòng)加強(qiáng)與人民銀行、銀行監(jiān)督管理、證卷監(jiān)督管理等金融管理部門協(xié)作，及時(shí)通報(bào)企業(yè)環(huán)境違法信息，充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信息在上市核查、融資、信貸、企業(yè)以及法人代表評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的把關(guān)參與作用，放大環(huán)境處罰效果。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)配合公安、法院等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境刑事責(zé)任的追究，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)促進(jìn)執(zhí)法效能。
加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的管理教育，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，強(qiáng)化依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和高效執(zhí)法意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取多種渠道和方式提高人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以環(huán)保衛(wèi)士田洪光為榜樣，以身邊典型為標(biāo)桿，大力發(fā)揚(yáng)勤于鉆研、勇挑重?fù)?dān)、不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，以環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的不斷提高，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的提升，出色地完成各項(xiàng)任務(wù)。
三、主要工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開展“環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)年活動(dòng)”是全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)2011年的一項(xiàng)重要工作。我隊(duì)將高度重視，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法效能建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把“執(zhí)法效能建設(shè)年活動(dòng)”擺上突出任務(wù)，采取有力措施，周密安排，精心組織，確保不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。并結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，大隊(duì)長(zhǎng)做為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，使活動(dòng)自始自終置于有力領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)展順利。
2、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。執(zhí)法效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，需要長(zhǎng)期抓、經(jīng)常建。我隊(duì)將把開展執(zhí)法效能建設(shè)與日常執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，精細(xì)實(shí)施，得以相互促進(jìn)、共同提高，并通過(guò)扎實(shí)的工作、積極的創(chuàng)新和不斷的努力，取得良好的成效。
3、深入實(shí)踐，總結(jié)提高。開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可照搬，需要結(jié)合各地情況加強(qiáng)研究、積極探索，善于總結(jié)，在工作實(shí)踐中開成各具特色的提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的方式方法。
四、工作步驟
1、動(dòng)員部署階段（5月上旬）
我隊(duì)根據(jù)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要注，結(jié)合實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。
2、排查梳理階段（5月下旬前）
按照方案確定的工作重點(diǎn)，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題和不足，制定整改措施。
3、執(zhí)法效能建設(shè)階段（6月1日開始，貫穿活動(dòng)至終）
進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善基礎(chǔ)檔案，建立規(guī)章制度，增強(qiáng)監(jiān)察能力，提高工作水平。
