時間：2023-03-14 15:05:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公路項目論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1．1加強施工質(zhì)量的控制
一般情況下，在公路工程的質(zhì)量控制管理過程中我們需要注意以下幾個問題:一是關(guān)于技術(shù)工藝管理方面，在組織施工人員學習相關(guān)的技術(shù)規(guī)范的同時，還應該做好圖紙的審查工作，做好工程的施工組織設計工作，切實的保證施工過程可以按照既定的施工工序和施工工藝進行，如有變更，要及時上報進行審核并處理;二是對于工程的施工現(xiàn)場的管理，要保證每位上崗的施工人員都具備一定的專業(yè)知識技能以及配有一定的從業(yè)資格證，施工人員要嚴格按照操作規(guī)范進行施工，切不可任意更改，對于施工過程中遇到的問題，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，進行解決和處理保證工程的順利進行;三是對于工程涉及的材料、設備的質(zhì)量管理，要設立專門的技術(shù)與檢驗標準，對于不符合規(guī)范要求的設備和材料要進行及時清理。對于施工現(xiàn)場放置的施工設備和材料要嚴格按規(guī)范進行放置和管理。
1．2加強施工工期的控制與管理
一個工程的施工進度不僅是施工企業(yè)高效率施工的一種體現(xiàn)，同時也是企業(yè)良好形象的一種顯現(xiàn)。但是在工程的施工過程中，很多影響因素都是我們難以控制的，比如天氣、氣候、地形的復雜變化等等，盡管如此，我們還是要對于公路工程的施工工期進行一定的控制。為此我們需要采取一定的控制措施，一方面要編制針對性強的施工組織進度計劃，強勢推進工程的進度，對于一些問題要迎難而上，保證一定的施工進度;另一方面要克服影響因素，強化進度過程控制，并逐漸實現(xiàn)施工進度的動態(tài)控制。另外需要注意的是，要保證一定的施工工期的前提下，一定要注意施工的質(zhì)量不降低。
2公路工程的成本管理
成本管理是指用一系列科學的方法，將成本控制在較小的基礎上實現(xiàn)效益最大的一種管理活動。成本管理是企業(yè)的一項專業(yè)管理，成本管理理論和方法是由企業(yè)管理的總要求決定的，因而成本管理的發(fā)展也相應地可分為經(jīng)驗管理、科學管理和現(xiàn)代管理三個階段。經(jīng)驗管理需要管理人員需要憑借個人經(jīng)驗，以分析成功的管理案例為主的方法來對工程的成本進行管理和控制;科學管理需要施工單位積極采用一些系統(tǒng)化、科學化、合理化的管理方法對于工程的成本進行控制;現(xiàn)代管理即是要積極運用一些現(xiàn)代化的管理手段，綜合運用各種先進技術(shù)對于工程的成本進行控制。加強公路工程的成本管理，一方面要正確處理好權(quán)、責、利三者之間的關(guān)系，建立健全責權(quán)利相結(jié)合的目標責任成本管理體制，對于每個部門和人員的責任要明確，要分工明確，獎懲分明。同時要加強財務預算，做好財務管理工作，從預算出發(fā)，加強企業(yè)的成本控制和管理，當然公路工程工程的成本管理是一個過程，絕不能急于求成，盲目大意。另一方面要創(chuàng)新當前成本管理方法，做好成本預測。在科學技術(shù)不斷發(fā)展的今天，要加強施工企業(yè)的內(nèi)部的信息化建設，將計算機技術(shù)和信息技術(shù)和公路工程的成本管理緊密的結(jié)合起來，這樣就可以提高成本控制的效率，同時還可以實時監(jiān)測市場的變化，為計算工程的成本提供依據(jù)。另外還要對于工程的全過程都要進行成本控制，從每一個階段出發(fā)，將每一個階段的工程造價都控制在合理范圍之內(nèi)。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：公路施工項目管理
0引言
隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化，公路施工企業(yè)正逐步改制，將全面走向市場，參與市場競爭，這使其更靈活、更自主經(jīng)營，同時也將承擔更大的風險。公路施工企業(yè)的生存和發(fā)展，靠的是在競爭中獲取更多的工程施工任務，并通過優(yōu)化配置、完善管理，降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟效益、企業(yè)效益和社會效益，從而推動企業(yè)發(fā)展、壯大。公路工程項日管理的工作要點就從領導決策的重要作用、施工人員素質(zhì)、工作氛圍、竣工總結(jié)等項目管理的幾個方面抓起，只有提高公路施工項目的管理水平，才能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益。下面就公路施工項目管理談幾點認識。
1實施項目管理，應注意的幾個關(guān)鍵問題
1.1明確項目經(jīng)理負責制，堅持項目管理的“四項原則”實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)。實施區(qū)域分工負責，項目分級管理的辦法。建設公司直屬項目由建設公司直接管理;分(子)公司項目由分(子)公司管理，所有項目實行一級化管理。項目經(jīng)理對工程項目實施全面、全員、全過程的管理，全面負責工程進度、質(zhì)量、安全、成本控制，內(nèi)外組織管理協(xié)調(diào)工作，確保項目管理目標的實現(xiàn)。
1.2強化項目管理的成本核算制堅持“以成本支持價格，價格取勝市場”的經(jīng)營戰(zhàn)略，樹立市場成本觀念，在認真分析《工程合同》的基礎上，以施工合同中標價為依據(jù)、科學精確地預測工程項目的目標成本。項目部必須以成本管理為中心，通過嚴格的成本管理來消化讓利因素，有效控制成本促進項目管理由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
1.3加強合同管理，強化合同意識公司監(jiān)控、強化合同意識，建立內(nèi)部模擬市場機制，在加強公司內(nèi)部各專業(yè)分子)公司之間的合作聯(lián)合的同時，總包單位與分包單位必須簽訂內(nèi)部工程分包合同，以明確雙方的責任、權(quán)利和義務，以契約的形式約束各自的行為，并嚴格履約。
1.4推進項目管理的經(jīng)營責任制為完善項目的約束和激勵機制，強化項目成本意識和風險意識，項目管理實行經(jīng)營責任制，以質(zhì)量、進度、安全、成本控制為主要考核指標，是確立公司與項目部之問責、權(quán)、利關(guān)系的經(jīng)營管理手段和方法，是避免“以包代管”，實現(xiàn)企業(yè)利潤中心地位和項目成本中心職能分離的重要舉措。
總之，工程項目管理是建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理的核心，是建筑施工企業(yè)推行現(xiàn)代化管理模式的必經(jīng)之路，如何科學地發(fā)展，在實踐中不斷總結(jié)，是每一個建筑施工企業(yè)不容回避的課題，也是建筑施工企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。
2應從以下幾個方面加強施工項目管理
2.1領導決策工程中標后，首先組建強有力的項目領導班子，按照優(yōu)化和動態(tài)管理的原則，堅持三個“一次性”的科學定位。項目經(jīng)理部是一次性的施上生產(chǎn)臨時組織機構(gòu);上程項目是一次性的成本中心;項目經(jīng)理是一次性的被授權(quán)管理者。其次掌握上程建設的特點、進度要求，摸清施上的客觀條件，合理安排施上力量，從技術(shù)、人力、設備方而為施上創(chuàng)造一切必要條件。組織一個團結(jié)有力的戰(zhàn)斗群體是順利完成任務的必要條件。怎樣營造這樣一個團體昵?公路上程施上環(huán)節(jié)多，工序復雜，需要成立多個職能科室。科室間的互相協(xié)調(diào)相當重要，首先選定業(yè)務水平高、管理協(xié)調(diào)能力強的人作為科室負責人，加強科室間緊密配合的同時一定要嚴格分上，責任明確。項目部要經(jīng)常對其進行考評，切莫干好干壞一個樣，影響整體上進心。
2.2人員素質(zhì)對于施工企業(yè)來說，項目部是效益的源頭、企業(yè)的窗口、管理的基礎。項目部經(jīng)營的好壞、管理的強弱、運作的規(guī)范程度、人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。項目經(jīng)理在項目管理中處于舉足輕重的地位。項目經(jīng)理既是項目施上進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本盈萬的責任人，又是各種信息集散中心。通過發(fā)揮項嗎經(jīng)理的骨干作用來創(chuàng)造業(yè)績，樹立形象至關(guān)重要。因此要提高項目經(jīng)理的素質(zhì)，按照項目經(jīng)理五大素質(zhì)(即政治、領導、知識、實踐經(jīng)驗、身體狀態(tài))的要求進一步加強知識更新。只有能開拓進取、廉潔奉公且具有高瞻遠矚戰(zhàn)略頭腦的領導者，才能形成強大的凝聚力，領導全體職工度過各種難關(guān)，帶領企業(yè)前進。但僅有領導自身的高素質(zhì)還遠遠不夠，還要使領導的意圖為職工所理解、所掌握，形成大家共同奮斗的日標，才有實現(xiàn)總目標的可能。施工人員的素質(zhì)卞要體現(xiàn)在責任心、主動性、業(yè)務水平及協(xié)調(diào)能力等方面。沒有責任心的施工人員會造成工程的返工、窩工、質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。而缺乏主動性，領導說一下動一下，指一下干一下，不僅不利于工程正常進行，還會造成工程進度緩慢，工序銜接不上等問題。業(yè)務水平及協(xié)調(diào)組織能力也相當關(guān)鍵，工程能否采用更省、更快、更好的施工工藝，對于整個項目來說是非常重要的。大家要有整體一盤棋的思想，不要各自為主，把科室的利益放在第一位，損害項目部整體利益，都應以主人翁的態(tài)度，高素質(zhì)、高姿態(tài)、高品位、高技能指導施上。
2.3創(chuàng)造一個良好的工作氛圍對于地域環(huán)境復雜的工程，只靠項目管理無法實現(xiàn)全方位管理。首先，應創(chuàng)造一個良好的工作氛圍，隨時了解實際操作者的思想動態(tài)，卸掉他們的思想包袱，及時了解工程進度概況，解決協(xié)調(diào)工作中存在的問題，充分調(diào)動全體職工的聰明才智，發(fā)揮其潛力，使之最大限度地運用到施工中，這就要求管理者是一位德才兼?zhèn)?、有膽有識的人。只有這樣，才能高水平地管理上程，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。
（一）工程項目管理的概念。所謂的工程項目管理就是以在滿足工期要求、較大可能的節(jié)約成本、在保證質(zhì)量的基礎上確保安全施工、實現(xiàn)人力資源和資金的合理調(diào)度作為其管理核心，同時也是其管理的最終目標。
（二）工程項目管理的特點。1、擁有復雜完整的系統(tǒng)，內(nèi)部要素緊密聯(lián)系。在這個系統(tǒng)中，有各個方面的子系統(tǒng)組成，這些子系統(tǒng)由不同的單位組織構(gòu)成，甚至一個子系統(tǒng)是由好幾個單位組成。想要協(xié)調(diào)好這些不同的組織需要較長的時間和精力，而且有的問題用金錢也沒有辦法解決。所以，各個部門之間的配合協(xié)作是十分重要的。我們在實際施工的時候。要加強相關(guān)經(jīng)驗的積累，在項目開始之前就做好與工程相關(guān)的服務部門，配備相關(guān)專業(yè)人員，隨時服務。2、公路工程建設具有顯著的社會性。其主要表現(xiàn)在公路建成以后給周圍地區(qū)帶來很好的經(jīng)濟效益。特別在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，公路的建成回極大的促進這些地區(qū)經(jīng)濟的建設與發(fā)展。而在這個經(jīng)濟效益的背后，更要注意項目管理的廉潔和環(huán)保。一方面來看，公路建設投資是十分巨大的，但同時投入肯定會有回報，而這些回報需要相關(guān)人員的監(jiān)控和關(guān)注；另一個方面就是不能單純的追求經(jīng)濟效益，也要注意保護周圍地區(qū)的環(huán)境保護。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護一定要做好配合，找到平衡點。3、公路工程是不可重復的一次性工程，但是并不包括部分路段的維護和維修。這也就要求施工方在施工的過程中不能僅僅的追求經(jīng)濟效益，更多的是要考慮社會責任和社會效益。因為是一次性的投入，工程質(zhì)量的好壞直接影響到公路投資能否給當?shù)貛黹L期穩(wěn)定的回報。進行科學的管理控制和監(jiān)督，是保證公路工程建設能夠順利進行。在這其中，人的因素占有很大比例，如果管理人員能夠盡到他的責任，那么工程的質(zhì)量和安全就可以得到保證，否則會帶來嚴重的安全隱患。質(zhì)量的好壞的決定性因素雖然不在施工者，但是施工者在材料的購買以及使用上有很大程度上影響著工程質(zhì)量的好壞。因此，可以看出人的主觀因素對于是一個十分重要的影響因素。4、公路工程投入資金大，招標過程中的資金管理十分麻煩。在我國，公路項目大多數(shù)都是由國家投資來建設的，投資金額十分巨大，工期也是十分長的，其中還牽連到了各個方面的人力和物力。前期一旦投入進入，后期工程進行不順利，資金的周轉(zhuǎn)就會出現(xiàn)問題，面對這樣棘手的問題，，一些實力比較弱的承包商就無法承擔這樣巨額的負擔，而一些信譽差的小企業(yè)如果投標到公路項目工程里的話，會給國家和地區(qū)帶來嚴重危害和損失。
二、施工前的準備階段的管理
（一）充分的施工準備。1、建立起科學合理的激勵機制，并確保機制能夠正確有效地實施。要學會利用規(guī)章制度對人進行規(guī)范教育，利用規(guī)范來管理工程。2、要事先充分調(diào)查公路施工沿線的環(huán)境因素，并標注出平面的位置圖。之后進行仔細認真的分析和論證，準確真實地的寫出調(diào)查報告，作為施工方案實施的修訂和編制施工預算的重要依據(jù)。3、認真研究施工圖紙，要充分的了解設計圖的含義，解決設計圖中存在的問題和不足，對于監(jiān)控點要加強監(jiān)控和保護。4、進行相關(guān)的技能、業(yè)務的培訓和交流，使得相關(guān)工作人員能夠規(guī)范操作，對施工流程、施工標準和安全質(zhì)量要求有很清楚的了解。5、根據(jù)施工項目和當?shù)氐膶嶋H情況進行綜合分析，從中選擇最優(yōu)的施工方案，同時也要進一步完善施工組織的設計。
（二）施工人員的準備。一定要建立起嚴格的制度規(guī)范，并且要用規(guī)章制度來推動工程項目的管理。與此同時，也要指定每個施工崗位人員的責任制度，建立起各項規(guī)章制度。還要組織相關(guān)的人員進行相關(guān)工作的技能培訓，以便能夠全面了解設計，以及施工的難點問題。
（三）對施工資源進行合理的配置。對施工資源進行合理的配置，是確保工程能夠在施工現(xiàn)場的動態(tài)變化中能夠達到最佳的組合，施工結(jié)束階段，能夠取得最大收益。在施工的過程中要對人力、資源進行一個比較精確的統(tǒng)計和預計，并在變化著的施工工作中及時的做以調(diào)整。要根據(jù)施工進度調(diào)整施工資源的配置，根據(jù)天氣情況調(diào)整施工計劃等等。
三、施工管理中的質(zhì)量管理
（一）加強施工人員的管理。在施工的過程中，直接參與或者間接參與公路施工的建設，都會對施工產(chǎn)生一系列的影響。要做到充分調(diào)動人們的積極性，使得人們發(fā)揮自己的主觀能動性，從而可以減少失誤帶來的嚴重危害。因此，在人員的選擇中，應該充分全方面多層次的綜合考慮。
（二）加強施工材料的控制。工程材料是整個公路工程的物質(zhì)基礎，所以對于施工材料的角度是十分必要的，這也是提高施工質(zhì)量的一個重要保證，一定要嚴格把關(guān)，嚴禁一些劣質(zhì)材料的使用。
（三）加強施工環(huán)境的控制。影響到施工質(zhì)量的環(huán)境因素主要可以分為三類，一是工程技術(shù)環(huán)境，二是工程環(huán)境管理，三是勞動環(huán)境管理。環(huán)境因素是多變的，在同一個項目中，工程技術(shù)環(huán)境和、工程技術(shù)環(huán)境在不同的時間，是有很大不同的，在不同的工程項目里更是不相同。
（四）施工機械的合理配置。要及時的對施工機械做出合理的配置和調(diào)配。采用機械化施工可以極大的降低成本、提高質(zhì)量和保證施工進度的合理進行。在受到由于天氣等因素影響，機械的使用數(shù)量發(fā)生較大改變的時候，作為現(xiàn)場管理者，要適當?shù)膶C械進行分配。同時還要對器械做好相應的定期維護，組織維護和搶修小組，提高器械的完整率，保證施工的順利進行。
四、結(jié)語
鐵路工程項目具有規(guī)模大、技術(shù)要求高及投資成本大等特點，所以其工作的難度也相對較大，倘若在各個環(huán)節(jié)當中預算編制的程序缺乏科學性與系統(tǒng)性，并且缺乏系統(tǒng)的管理標準，這樣就會使企業(yè)決策者難以將工程項目準備工作做好。因此，鐵路工程項目必須逐步完善其工程預算編制體系，并把這個科學系統(tǒng)的體系應用到工程項目各個環(huán)節(jié)當中，實施有效的監(jiān)督管理。
2鐵路工程項目概預算編制要點
2．1搜集資料，做好準備工作想要確保工程項目獲取最大化的投資效益，就需要在鐵路工程項目工程施工前，認真做好施工現(xiàn)場的實地考察工作，對現(xiàn)場周圍的水電情況，地質(zhì)條件等方面有著全面的掌握，避免后續(xù)施工重發(fā)生不必要的麻煩，延誤工期進度。其次，預算人員還要收集大量以往類似工程多人相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對其進行綜合的評估討論，從而保障鐵路工程項目的有效價值。與此同時，編制人員在進行工程預算的編織過程中，要站在全局的角度上考慮問題，真正熟悉各個施工工序及施工技術(shù)要求，促使工程預算編制工作的順利進行。
2．2仔細研究施工圖紙在進行工程的預算前期階段，預算人員必須熟悉掌握施工圖紙要求，與施工單位充分做好技術(shù)交底工作，真正了解施工圖紙所重點內(nèi)容，這樣才能有利于預算編制結(jié)果的精確性。并從很大程度上，為后續(xù)的結(jié)算工作提供了一定的便利，進一步提高了鐵路工程項目管理工作的效率和質(zhì)量。其次，預算編織人員還要對工程量進行嚴格的計算與控制，這也是施工圖紙預算編制供作的根本依據(jù)，也是最復雜、容易出錯的一個環(huán)節(jié)，因而需要引起預算編織人員的高度重視。在對其工程量進行計算時，一定要切實根據(jù)實際的施工情況，通過所得的具體施工資料，采取相對應的計算方法，計算出最終準確的工程量結(jié)果。與此同時，如果發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不合理的部分，可以及時向施工單位反映，進行調(diào)整或修改設計。最后，將所有的分享工程量匯總到一起，進行統(tǒng)一的精細化計算。
2．3提高工程量計算準確度重視工程量清單的編制工作，認真完成投標企業(yè)要重視工程量清單的編制工作，明確工程量清單合理編制的重要性，在編制過程認真完成，應注意以下方面:第一，首先需認真研究招標文件，對文件內(nèi)容要明確，比如承包者的責任以及承包范圍等，從而避免在編制過程中出現(xiàn)漏項的情況，另外，對工程需要的特色材料設備等，要提前進行市場調(diào)查，了解相應的市場價格，以便在計算過程中避免估計失誤的問題出現(xiàn)。第二，對施工現(xiàn)場要進行勘測，了解現(xiàn)場的施工條件、作業(yè)環(huán)境、業(yè)主的情況以及建筑項目的市場等，綜合考慮各方面的因素。
2．4準確的套用定額工程量計算完并核對之后，用所得的分部分項工程量套用的單位估價表的定額基價，相乘、累加，得出來的就是分項工程量的合計。在使用定額之前，首先要全面地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。鐵路工程定額的實行對控制鐵路建設工程造價，促進鐵路建設的發(fā)展，起到了積極的作用。鐵建設［2010］223號文公布的《鐵路路基工程預算定額》等二十九項定額標準用于新建、改建及大修鐵路工程，使用范圍較廣。在使用定額前，首先應認真學習定額的總說明、分部工程說明、附錄、附表及有關(guān)規(guī)定、掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。其次，應熟練掌握各定額子目所綜合的內(nèi)容、計量單位以及允許換算的范圍和方法。當工程內(nèi)容與定額不一致又不允許換算時，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。當工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時，應按定額的換算方法和范圍進行換算，然后計算定額直接費，并在定額編號下注明該項目換算，以便審查時核對。
3鐵路工程項目概預算編制注意事項
3．1控制預算與結(jié)算之間的誤差幅度要想更準確預算好鐵路工程項目的投資成本，其關(guān)鍵就是對本地區(qū)市場的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查。在項目的施工過程中，每一個工作人員的施工時間與機械材料臺班數(shù)一般是固定不變的，而企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)過程所需要支出的各種費用和經(jīng)營利潤、稅金等都是以基本的直接費用作為基礎，加上稅率及費率是國家統(tǒng)一頒布的標準，在這里也是處于相對不變狀態(tài)，并且這兩種不變的項目在同一個工程中，其在一定時間內(nèi)并不會受到市場的變化影響。但是就鐵路工程項目的相關(guān)項目來說，特別是規(guī)模大，并且工期長的一些大型鐵路工程項目而言，采取現(xiàn)階段的預算方法已經(jīng)不能對跨度過大、過久的項目做出有效的預算，所以當前的預算手段與時代逐漸脫軌，無法跟上市場的變化。所以，當前最關(guān)鍵的做法就是對本地的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查，分析出正確的工程項目預算費用，從而保證實際結(jié)算與工程預算處在正常的允許范圍內(nèi)。
3．2加強鐵路工程項目的預算編制人員培訓編制人員的業(yè)務素質(zhì)直接影響著工程概預算編制的質(zhì)量，編制人員的素質(zhì)高也是決定概預算工作質(zhì)量的重要因素，通過培訓、學習、實踐來提升編制人員的綜合素質(zhì)，是十分重要的方式和途徑。現(xiàn)階段，工程施工過程存在著多種復雜因素和不確定性，就算是具備專業(yè)能力的概預算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預算編制人員對新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法的應用能力，積極學習新的知識和方法，增強責任感和業(yè)務素養(yǎng)，以保證概預算編制工作的質(zhì)量和效率。
3．3做好預算編制的審核記錄即將審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一填寫到“預(結(jié))算審核意見卡內(nèi)。大部分問題是可以肯定的，但也有些問題可能不一定錯而是懷疑，需向編制人詢問，可以用問號來表示。審核完后向編制人當面逐條解釋或指出錯誤所在，對那些不是特別確定的問題如經(jīng)過編制人說明而并沒有錯誤時，可將此條意見劃去。做好預算編制的審核記錄，可以互相交流經(jīng)驗，共同提高業(yè)務水平。其中預算編制的審核記錄一式兩份，一份交編制人據(jù)以逐條改正錯誤，一份留存審核人處，來積累每個預算人員在編制預算的常犯錯誤，經(jīng)過一定時間后可以篩選大家的通病，通過對其系統(tǒng)的剖析，使大家都受教益。
4結(jié)束語
公路運輸作為一種十分重要的運輸途徑，無論是對于一個國家還是一個地區(qū)都起著舉足輕重的作用。放眼于世界的經(jīng)濟，中國儼然成為世界上第二大經(jīng)濟體，與許多的國家有著十分密切的經(jīng)濟交往，尤其是海外項目投資這一塊。目前，一些發(fā)展中國家或者是一些相對比較落后的國家，如西亞、非洲和南美的部分地區(qū)，它們當前的經(jīng)濟并不是很發(fā)達，基礎設施也不夠完善，一些公路上的技術(shù)也相對比較滯后，公路上的發(fā)展也不夠成熟［1］。公路設施的不夠完善現(xiàn)狀依舊滿足不了經(jīng)濟建設的需求，所以，對于這些國家公路建設是十分迫切的。我國與這些國家的關(guān)系都是十分緊密的，尤其是自從我國作為金磚五國中的重要成員后，我國與這些國家的聯(lián)系更加深入，這對與我國海外公路投資建設提供了很好的背景，這也為我國海外公路未來的投資建設奠定了良好的基礎。
2人民幣升值對我國海外公路項目投資建設的影響
眾所周知，匯率的變化對全球經(jīng)濟各方面發(fā)展的影響是十分重大的，其中最直接的，也最重要的表現(xiàn)則是對跨國公司的影響，在跨國公司中，對我國海外公路的影響又是最為顯著的。那么，人民幣的升值究竟會對我國海外公路項目投資建設帶來怎么樣的不利影響呢？若不考慮人民幣升值的問題，就會產(chǎn)生以下一些對我國海外公路建設項目不利的影響。
2．1使公路項目的整體收入減少
我國海外公路項目普遍經(jīng)營的是一些對外承包的公路合同，對于這其中的大多數(shù)公司來說都是以美元來計算的。這樣看來，對于我國海外公路項目來說就會存在很大的風險，倘若人民幣出現(xiàn)升值，結(jié)果必定會導致我國海外公路項目的人民幣收入減少，直接導致項目出現(xiàn)損失［2］。例如表2中的某項目，倘若前后按照不同的匯率計算合同款將會給項目帶來重大的經(jīng)濟損失。
2．2使公路項目的采購成本增加
對于我國的海外公路項目，大多數(shù)是在一些經(jīng)濟不夠發(fā)達的發(fā)展中國家實施的，所以對于許多工程項目中所涉及機械設備常常會在我國國內(nèi)購買，這樣一來，當我國機械設備在出廠價格保持不變的情況下，當人民幣出現(xiàn)升值時，兌換成美元的成本就會相對提高，這樣就會導致出現(xiàn)機械設備采購成本增加的現(xiàn)象。所以，這樣在無形中使我國海外公路投資建設的成本增大，對我國海外公路建設產(chǎn)生不利影響。
2．3使公路項目的人工成本加大
首先，類比于前面的例子，當人民幣出現(xiàn)升值的情況，我國海外公路項目內(nèi)部的勞動力的美元價格會相應的抬高。假若我國海外公路項目其內(nèi)部勞動力的價格為100元人民幣，按照我國2010年平均匯率1∶6．666來計算，折合為15．1美元［3］。假設此時人民幣升值10％，這時該勞動力的人民幣標價雖然沒有變化，但若兌換為美元價格就變成了16．5美元，這樣無形之中就導致了我國海外公路項目人工成本加大。與此同時，勞動力作為市場上極具競爭力的資源對我國海外公路投資項目是否能在國際市場上發(fā)展有著十分重要的地位。
2．4使公路項目的融資成本增加
目前，在國際上關(guān)于海外公路項目投資的融資方式有許多種類，對于我國海外公路而言，獲得國際上金融機構(gòu)支持的難度是相當大的，國際上的金融機構(gòu)通常的做法是向國內(nèi)的商業(yè)銀行進行融資［4］。我國海外公路項目倘若從銀行貸取人民幣，那么從海外工程甲方得到的美元收入兌換成人民幣還本付息歸還銀行，對于周期相對比較長的工程項目來說，當人民幣升值后，必將導致融資的資金成本加大。從以上4點我們不難看出，若不考慮人民幣升值的問題，就會產(chǎn)生以諸如此類對我國海外公路建設項目不利的影響，這樣不僅使公路項目的整體收入減少，項目的采購成本增加，人工成本加大，還使海外公路項目融資成本增加，因此，在人民幣不斷升值的背景下，對我國海外公路項目投資建設的研究意義十分重大。
3關(guān)于我國海外公路項目投資建設相關(guān)方案的研究
面對海外公路建設這個具有回收周期長、規(guī)模大、參與者多和潛在風險較大的行業(yè)，往往需要豐富的經(jīng)驗。之前我們已經(jīng)談到許多關(guān)于人民幣升值對海外公路項目的影響，研究分析這些不利因素對于企業(yè)的生存發(fā)展起著舉足輕重的作用，對于我國海外公路項目存在的風險，我們可以積累和汲取前人的經(jīng)驗，也可以引進新的技術(shù)，也可以在對一些海外公路在投標前對其進行充分的市場分析，了解各國間的匯率波動可以規(guī)避匯率風險對海外公路建設帶來的不利影響。例如，針對海外公路項目的特點，在人民幣升值的大背景下，分析PPP模式在海外項目投資中的風險，以此為國外投資項目PPP模式的應用提供一定的借鑒。分析PPP模式在海外項目投資中的風險，對開拓海外基礎設施建設市場風險規(guī)避具有很大的指導意義，這也對我國海外公路投資建設指明了方向。
4結(jié)束語
(一)高速公路項目管理含義分析
高速公路項目管理指外受到外部條件與內(nèi)部因素的影響之下，管理者憑借先進的管理理念以及管理方法，利用系統(tǒng)的理論觀念對高速公路建設項目進行合理的管理。高速公路建設是一種一次性與整體性比較強的建設工程，通常它的建設周期都比較長，投資量也比較大，屬于我國的建設工程。為此，在高速公路建設過程中加強對建設項目工作的管理，能夠一定程度上節(jié)約國家的經(jīng)濟資源，減少投資成本，同時也能夠提高我國的高速公路建設的質(zhì)量與效率，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供一定的保障。
(二)高速公路項目管理現(xiàn)狀分析
當前，從我國高速公路建設項目管理情況看，我國的高速公路項目管理還存在著一定的問題，如：
1、決策質(zhì)量偏低
在高速公路建設項目管理工作當中，很多時候需要業(yè)主花費大量的時間與精力去處理日常的事物，他們沒有時間與精力對項目中的一些重大決策問題進行分析與研究，而在項目實施的過程中，對一些存有戰(zhàn)略性的重大問題不能深入分析，更不能有效的解決這些問題，最后會導致在高速公路建設項目中決策的質(zhì)量不高。
2、高速公路項目的組織結(jié)構(gòu)設計不科學
建設項目的組織結(jié)構(gòu)設計，在高速公路建設項目當中，是實現(xiàn)建設項目目標的一個重要的保障。很多時候，一些大型的公路建設項目業(yè)主辦領導都會臨時的抽調(diào)，他們大多數(shù)都沒有項目管理的實踐經(jīng)驗，這導致了高速公里項目管理工作很難有效的開展，嚴重影響項目管理工作。當前，由于我國對高速公路建設項目的組織結(jié)構(gòu)設計的管理工作還沒有給予高度的重視，所以要改變這一問題還有很大的困難。
3、高速公路建設項目管理各項工作不協(xié)調(diào)
在高速公路項目管理當中，其最主要的管理內(nèi)容包括建設項目的成本管理、建設項目的進度以及建設項目的質(zhì)量管理。這三個項目管理的主要內(nèi)容之間存在著一種相互制約的關(guān)系，如果在項目開展的過程中，對建設成本進行嚴格的控制，那么必將會給項目的進度以及項目的建設質(zhì)量帶來一定的不利影響，而要保證項目的進度，可能要對項目的成本進行適度的增減。在項目管理的這三個主要內(nèi)容當中，高速公路建設的根本則是質(zhì)量的控制，它同時也是項目管理工作的一個重點，為此，要協(xié)調(diào)好這三個內(nèi)容之間的關(guān)系，則必要在此基礎之上進行協(xié)調(diào)。
二、低碳環(huán)保理念下的高速公路項目管理分析
高速公路建設項目的管理在低碳環(huán)保理念之下能夠有效的實施，并能夠一定程度上提高對環(huán)境保護的管理水平，節(jié)約能源，從而推動高速公路建設項目管理工作的有效實施。
(一)對建設過程中的管理流程進行優(yōu)化
在高速公路建設當中，低碳環(huán)保理念之下所采用的項目管理模式為BOT+EPC的模式，這能夠?qū)㈨椖抗芾碓O計、采購、建設以及移交等多方面的情況進行有機的整合，簡化項目管理工作的內(nèi)容、簡化施工質(zhì)量的控制流程。在編寫低碳環(huán)保高速公路環(huán)境下的項目管理工作的過程中，要充分的與當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，將不影響施工進度以及施工安全作為低碳環(huán)保建設的前提，選擇一些低碳環(huán)保的材料，節(jié)約假設材料以及建設期間的水能源，降低在施工過程中給環(huán)境帶來的壓力。
(二)建設期間成立專門的環(huán)保部門
在高速公路建設期間，會產(chǎn)生很多的廢水、廢氣以及廢渣等，那么對這些廢棄的東西進行處理需要建立專門的環(huán)保部門。環(huán)保部門的管理人員要通過一定的技術(shù)專業(yè)培訓，要求畫報部門的管理人員具有一定的環(huán)保工作經(jīng)驗，具有強烈的責任感，能夠?qū)⑹┕ぶ斜Ｗo環(huán)境做出一定貢獻，并妥善的處理施工期間所產(chǎn)生的垃圾等。
(三)項目建設管理單位重視
項目管理的低碳環(huán)保應該從項目建設管理單位開始，重視日常管理工作，減少資源浪費，提高資源利用率，人人爭當節(jié)能減排的標兵。在辦公過程中要注意節(jié)省紙張，除非是重要資料或者需要上交的資料，內(nèi)部資料使用紙張應該盡量正反面使用，并提倡辦公的無紙化，避免紙張浪費。在會務費用方面，進行減少開會，開短會。為了節(jié)省水電，應該杜絕長明燈、自流水現(xiàn)象，并盡量少開或者不開空調(diào)，提高水電的利用效率。同時為了節(jié)省油耗，出差應該盡量安排公車，出行時盡量一輛車共用，杜絕公車私用，節(jié)省油耗。建設管理單位給整個項目參建單位做一個表率，領導到位，管理到位，措施到位，宣傳到位，一定能夠大幅度的提高高速公路項目管理的低碳環(huán)保水平。
(四)提高建設工作隊環(huán)境影響的防止工作力度
如果高速公路穿過自然保護區(qū)，需要對路線方案進行充分比選論證，寧繞遠，避開對生態(tài)保護區(qū)的破壞。選擇路線時，要兼顧地形、地質(zhì)、標準，可以使用分離式路基減小對公路建設自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。為了緩解土地占用造成的矛盾，要合理的選擇公路建設標準和技術(shù)指標，并盡量降低公路路基的高度，減少挖填方工程量，高填深挖不可避免時應該在進行技術(shù)經(jīng)濟比較之后適當增設擋墻、護坡等防護措施，并控制工期，盡量縮短施工期限，為了減少對水質(zhì)的影響，建設應該盡量選擇干季進行，減少破壞水質(zhì)和河道，嚴禁夜間施工。同時，采取有效的植被保護措施，集中進行棄土和取土，棄土場和取土場應該由業(yè)主辦、施工、監(jiān)理、地方水保、環(huán)保部門共同確認，施工單位要把水保環(huán)保措施上報審核，合格之后才能夠進行取土棄土。業(yè)主辦公室要在施工中積極檢查環(huán)保措施落實情況，棄土要遵照先攔后棄的原則進行。對橋梁下部、隧道仰坡以及路基邊線附近數(shù)目植被的采伐要嚴格控制，橋下的高大樹木應該盡量采取截枝斷頂方法保留。為了減少水土流失，路面排水系統(tǒng)和路基要設置截水溝、邊溝和急流槽，建立完善的排水設施和防護工程，減少水流造成的沖刷。
三、結(jié)束語
一、公路施工項目成本管理的問題及成因分析
隨著企業(yè)外部環(huán)境不確定性的不斷增強，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理體制使得施工企業(yè)的成本管理不能適應多變復雜的環(huán)境要求，經(jīng)常造成施工項目成本失控而不能達到預期效果。
1、成本管理意識薄弱，競爭觀念不強
由于過去依靠指令性計劃下達任務的慣性影響，在競爭的市場機制下，仍有一些企業(yè)沒有轉(zhuǎn)變觀念，上至企業(yè)領導，下到每個職工，都沒有形成競爭的觀念。面對新的市場競爭壓力，不少企業(yè)盲目承攬任務，墊款墊資施工，缺乏市場調(diào)查和競爭對手比較，材料采購過于草率，導致大量無效成本增加，給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。有的企業(yè)受“質(zhì)量與成本正相關(guān)”的定式思維束縛，習慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，忽視了企業(yè)是以追求利潤最大化為目標的經(jīng)濟組織及企業(yè)成本管理追求極限的基本特征。
2、缺乏切實可行的成本管理制度，制度執(zhí)行情況不佳
雖然，現(xiàn)在公路施工企業(yè)的規(guī)模都比較大，制度化建設也取得了較大進展，但對于成本管理的規(guī)章制度并不完善，要么責任分工不明確，造成各部門相互推卸責任；要么獎罰辦法不得力，難以調(diào)動項目職工對于成本管理的積極性。有些企業(yè)由于規(guī)章制度不具有可操作性，所以只把它當成應付檢查的工具，沒能起到實際效果。
3、只注重對施工過程的控制，忽視項目成本管理整體規(guī)劃
目前仍有很多施工企業(yè)缺乏整體規(guī)劃的意識，對于成本的發(fā)生和形成過程和階段沒有認真系統(tǒng)地進行研究，沒有追根溯源，從而忽略了對成本的有效控制，尤其是經(jīng)常會忽略工程項目前期準備、項目策劃以及竣工之后到保修期滿這些階段中成本的發(fā)生，而對其成本費用的發(fā)生自然就不能有效的管理和控制了。
4、成本動因分析不合理，導致解決問題不到位
由于長期以來，公路施工項目在進行成本管理活動時，只重視對直接費用的管理，如對材料費、人工費、機械費等的分析和控制，而對其他成本如工期成本、質(zhì)量成本、安全成本等等則考慮得很少，更不用說對其原因進行分析而逐步改進了。有很多施工項目在實施成本管理活動的過程中，只看重表面現(xiàn)象，而不去研究和分析其發(fā)生的根源，挖出成本降低的潛在因素，以至于忽略了很多隱性成本的發(fā)生，使施工項目的成本很難真正降下來。
5、缺乏科學有效的成本管理方法，信息技術(shù)利用程度不夠
很多施工項目并沒有根據(jù)自身特點，而形成一套切實可行的成本管理方法。不僅如此，有很多施工項目仍然沿用一些傳統(tǒng)的、過時的成本管理方法和手段，許多項目的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學的事前成本預測和決策，缺乏嚴格的事中控制和事后成本考核等等。有些施工項目成本管理的操作仍然是手工操作為主，計算機的應用沒有廣泛推廣，使得各部門基礎資料的收集、傳遞、分析和處理不及時、不準確，從而對成本發(fā)生和形成中存在的問題和原因不能及時分析并采取相應的改進措施，難以達到降低成本提高效益的目的。
6、項目經(jīng)理的激勵約束機制不完善，項目承包合同獎懲不兌現(xiàn)
目前在公路施工中普遍實行項目經(jīng)理負責制，人員、材料采購、分包等都由一個人說了算，由于其權(quán)力過大，缺少必要的約束，造成公司與項目經(jīng)理的利益不斷摩擦，往往是權(quán)力下放了，成本反而失控，公司經(jīng)濟利益上不來，管理起來非常困難。另外，不少企業(yè)在項目實施前都簽訂了項目成本承包合同，但在工程竣工后并未完全兌現(xiàn)，導致承包合同失去了嚴肅性，助長了一些人利用手中的采購、審批、簽字等權(quán)力，為個人牟取灰色收入，這給將來的項目成本管理帶來困難。
二、強化項目成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的措施和對策
1、提高目標成本管理意識，樹立全新的成本管理理念
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化不斷向深度和廣度擴展，樹立新的成本管理理念將是搞好成本管理工作的前提條件。首先，應樹立戰(zhàn)略成本理念，公路施工企業(yè)應站在戰(zhàn)略的高度上去實施成本管理，從戰(zhàn)略角度來認識、分析價值鏈、成本動因問題，在許可的范圍內(nèi)，制定和實施項目的成本戰(zhàn)略，并在此過程中引導項目走向成本最小化。其次，樹立“以人為本”的成本管理意識，培養(yǎng)全員成本意識，實施全員參與的成本管理；通過項目經(jīng)理的帶頭作用以及制定和實施一系列的獎勵方法來調(diào)動職工成本管理的積極性；通過創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境，建立科學的人才培訓體系來挖掘職工成本管理的潛能。再次，樹立系統(tǒng)化的成本管理理念，將成本管理進行全過程管理，將項目成本管理的重心應由內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，由側(cè)重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向偏重經(jīng)營決策管理。第四，樹立科技驅(qū)動的成本管理理念，科學時代下的施工企業(yè)成本管理必將與施工生產(chǎn)、技術(shù)工藝、企業(yè)信譽等交融在一起，在改進技術(shù)，提高工藝，降低成本消耗的同時，又通過強化成本控制，提高經(jīng)濟效益來促進科技進步。
2、注重全過程成本管理，加強事先預防與事后管理
從時間上說，全面成本管理就是對影響公路全生命周期成本的全過程進行管理，包括事前管理、事中管理和事后管理。首先，通過加強定額與預算，建立和健全原始記錄與統(tǒng)計工作，建立和健全各項責任制度，認真抓好投標環(huán)節(jié)，不承攬招標價格低于成本的工程，有效控制經(jīng)營風險。通過加強標后預算，進行成本預測，確定項目成本管理的目標以及選準項目經(jīng)理，合理確定項目經(jīng)理部的目標成本并確定施工責任預算，實現(xiàn)項目成本管理的事前管理，從源頭上控制成本。其次，通過嚴把材料關(guān)，提高機械設備的利用率，嚴把工程結(jié)算關(guān)，抓好工期、質(zhì)量和安全生產(chǎn)，加強合同管理，避免法律風險，加強溝通管理來抓好施工階段的成本管理，努力降低成本。最后，加強事后成本分析與考核、成本總結(jié)、成本資料歸檔等工作。在工程保質(zhì)期內(nèi)，項目經(jīng)理部應根據(jù)實際工程質(zhì)量，合理預計可能發(fā)生的維修費用，并做出保修計劃，以此作為保修費用的控制依據(jù)。
3、引入科學管理方法，實行作業(yè)成本管理和目標成本管理
作業(yè)成本法是以作業(yè)為核心，確認和計量耗用企業(yè)資源的所有作業(yè)，將耗用的資源成本準確地計入作業(yè)然后選擇成本動因，將所有作業(yè)成本分配給成本計算對象（產(chǎn)品或服務）的一種成本計算方法。將作業(yè)成本法用運到公路施工項目成本管理中，體現(xiàn)了戰(zhàn)略成本管理的思想，是一種全面管理的方法，系統(tǒng)管理的方法和動態(tài)管理的過程。目標管理是現(xiàn)代科學管理方法之一，將目標管理應用于成本管理是指把成本目標從企業(yè)目標體系中抽取出來，用它來指導、規(guī)劃和控制成本的發(fā)生和費用的支出，以達到降低成本耗費，提高資本增值的目的。公路施工項目目標成本管理應從工程項目中標開始，一切活動都以目標為導向，并以完成目標的程度作為評價標準，以達到從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，節(jié)約資源，降低消耗和增加效益的目的。
4、與信息技術(shù)相結(jié)合，提高成本管理的效率
公路施工項目成本管理涉及到成本預測、計劃、控制、合算、分析和考核等一系列科學管理工作，這些工作在復雜多變的環(huán)境下必定需要進行動態(tài)控制，要做到動態(tài)控制，就要保證信息的暢通性。僅靠人工去完成所要求的大規(guī)模數(shù)據(jù)的計算、收集和整理幾乎是不可能的，進行有效控制也就成為空談，所以必須進行信息化，使各個職能部門之間信息得以相互連接，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源高度共享和及時處理，從根本上改變業(yè)務運作時間差產(chǎn)生的信息不對稱的滯后狀況，才能實現(xiàn)動態(tài)、過程項目成本控制管理，進而使得成本管理的動態(tài)控制得以實現(xiàn)。公路施工企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)應依托互聯(lián)網(wǎng)，建立基于網(wǎng)絡的、多方協(xié)同工作的信息系統(tǒng)應用體系。在企業(yè)的管理總部構(gòu)建企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)，應將成本控制思想貫穿工程項目建設的全過程，根據(jù)項目方式的特點以及工程專業(yè)要求，靈活設置成本控制階段與成本科目，各項目部、工程分包商、材料與設備供應商等授權(quán)使用，為企業(yè)構(gòu)建一個不受時間與地域限制的、多方參與的全天候管理平臺。
5、建立健全項目的跟蹤監(jiān)控制度，完善項目成本約束機制
根據(jù)公路施工企業(yè)的特點，建立健全跟蹤監(jiān)控制度。應由企業(yè)紀檢、審計、工程等部門組成監(jiān)察大隊，由企業(yè)負責人帶隊，每兩到3個月檢查審核一次，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規(guī)模大、工期長的項目實行年度或半年度和終結(jié)審計，以及項目經(jīng)理調(diào)離和項目部解體審計，重點是做好經(jīng)營責任與效果、經(jīng)營活動合法性和財經(jīng)紀律等重大問題的審計工作。在確認沒有問題時，項目經(jīng)理可繼續(xù)任職，否則應立即撤換，以免造成更大的損失。另外，搞好項目管理過程中的組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督，建立并落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”的制度。堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針，增強項目部經(jīng)營管理的透明度，切實發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。
6、建立獎懲制度，完善項目目標管理考核體系
加強對項目考核工作的組織指導，建立以項目經(jīng)理為主體的目標成本逐級負責制，層層落實，使每人都承擔相應的職責，形成降低成本從我做起的良好氛圍，并嚴格執(zhí)行事先制定的獎懲辦法；在項目竣工時，在項目經(jīng)理保質(zhì)保量完成任務，經(jīng)成本考核與審計檢查，實際利潤比目標利潤高出部分按照一定比例，比如7︰3，將70％作為項目部人員的獎金，由項目經(jīng)理進行分配，反之，視責任大小，給予行政處分與經(jīng)濟處罰，必要時追究刑事責任；所有這些獎懲，企業(yè)一定按照事先簽訂的項目成本合同進行兌現(xiàn)，不要讓職工產(chǎn)生信譽危機；應將考核成績納入干部考核檔案，今后項目經(jīng)理人才的聘用，項目經(jīng)理擇優(yōu)競爭上崗均要考慮項目目標成本管理方面的實績，努力選派合格的人才擔任項目經(jīng)理。
公路施工企業(yè)要想在殘酷的競爭環(huán)境中生存，將直接取決于成本管理工作的好壞，特別是工程項目成本管理工作的成敗。公路施工企業(yè)的成本管理是一個全面的、全過程以及全員參與的管理過程，環(huán)環(huán)相扣，不能有疏忽和遺漏。企業(yè)只有按照現(xiàn)代成本管理的理論，建立完善的成本管理體系，才能成功地實現(xiàn)成本管理的目標。
1、全面控制原則施工項目成本控制與管理工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及到項目組織中的每一個部門、單位以及員工，因此應鼓動所有與項目組織相關(guān)的部門、人員共同努力，實現(xiàn)全員控制的成本管理模式。同時在工程項目的整個施工周期都會形成項目成本，因此工程項目施工成本控制應從投標環(huán)節(jié)開始直至竣工驗收等全過程進行成本控制。確保各施工單位在施工過程中每一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本費用都始終控制在有效管理范圍內(nèi)。
2、動態(tài)控制原則工程項目施工的環(huán)境是不斷變化的，隨著施工周期的變化，工程項目施工成本控制與管理應根據(jù)實際工程情況而不斷調(diào)整，因此工程項目施工成本控制必須堅持動態(tài)控制原則。也就是指在實際施工過程中投入的機械設備、人力、材料等，跟蹤收集施工成本產(chǎn)生的實際值，并與目標值進行對比分析，檢查兩者之間是否出現(xiàn)偏差，一旦出現(xiàn)偏差，應及時找出導致偏差產(chǎn)生的原因，及時調(diào)整成本控制策略，尤其是一些偏差較大，或者是一些關(guān)鍵性問題應引導高度重視，盡可能保證實際施工成本不要超出有效控制范圍。
3、目標控制原則在工程項目施工成本控制與管理過程中最為基本的技術(shù)與方法就是目標控制管理，這種管理方式的實質(zhì)就是逐一分解、落實計劃的方針、措施、目標以及任務。實現(xiàn)目標管理的關(guān)鍵在于應制定切實可行的實現(xiàn)目標，目標應越具體越好，細分到每一個部門、崗位以及個人，不僅應明確工作責任，同時應明確工程施工的成本責任，實現(xiàn)“責、權(quán)、利”的統(tǒng)一。
二、財政監(jiān)督機構(gòu)加強公路工程項目施工成本控制的策略
1、應獨立核算工程項目財政監(jiān)督機構(gòu)人員應根據(jù)實際公路工程項目的規(guī)模、地理位置與環(huán)境以及施工組織特點等諸多因素采取獨立核算財務管理制度。每一個工程項目都會產(chǎn)生工程成本，具有相對獨立的資金流以及工程價款的結(jié)算，通過獨立核算財務管理制度可以對每項工程項目進行可靠的確認以及歸集，獨立考察工程項目的成本與效益。因此財政監(jiān)督機構(gòu)應設立專門的公路工程項目財務機構(gòu)，并配置專門的財會人員全面負責各項施工項目的財務管理以及會計核算。
2、應加強對工程項目資金的預算管理財務預算管理是工程項目施工成本控制的關(guān)鍵，財政監(jiān)督機構(gòu)應建立科學、合理的工程資金回收與使用的資金預算管理體制，通過預算、分析、監(jiān)督、控制、考核等手段提高資金使用的規(guī)范性、目的性與計劃性，將資金損失與浪費程度控制在最低限度，實現(xiàn)資金的最優(yōu)化配置，盡可能減少資金占用，提高資金使用效益，提高資金周轉(zhuǎn)率。具體而言，也即是在實際工程項目施工前，確定好施工材料、人力以及設備，根據(jù)工程項目的各項費用支出數(shù)額、支出時間、支出類別編制項目資金需求預算。主要包括以下幾個方面：（1）根據(jù)工程規(guī)模確定編制項目施工人員，并按照施工實際進展情況對作業(yè)人員進行動態(tài)管理，做好施工人員的進場、退場安排。（2）應根據(jù)實際施工工程進度，合理安排施工原材料、施工機械等所需物的采購、租賃、使用、維修以及保養(yǎng)等工作，確保能夠充分利用這些材料、設備，盡量減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免浪費，降低施工成本，并為資金的充分籌措以及適時投入提供重要的參考依據(jù)。（3）應加強各施工單位的內(nèi)部控制制度。由于公路施工的不確定因素較多，情況變化較多，為避免客觀情況的變化，各施工單位應加強內(nèi)部控制力度，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整資金需求預算。同時資金需求預算應向財政監(jiān)督機構(gòu)匯報，經(jīng)財政監(jiān)督管理負責人審核同意、蓋章后才可撥付。
3、應加強工程項目資產(chǎn)的成本核算與管理（1）加強固定資產(chǎn)的成本核算和管理公路施工中使用的固定資產(chǎn)價值較高，但由于公路施工的特點，導致這些高價值的固定資產(chǎn)極易破損，尤其是一些大型的機械設備，使用頻率較高，破損的風險以及程度更大，因此在公路工程項目施工成本控制過程中，應正確核算固定資產(chǎn)折舊，加強固定資產(chǎn)的核算和管理。財政監(jiān)督機構(gòu)應統(tǒng)一調(diào)配、購置工程項目所需的各種固定資產(chǎn)，若未經(jīng)批準均不得擅自購買。同時工程項目施工單位人員對于固定資產(chǎn)并沒有所有權(quán)，只有管理權(quán)和使用權(quán)，積極做好固定資產(chǎn)的調(diào)人、調(diào)出、盤點以及對賬等相關(guān)記錄。（2）制定科學、合理的施工材料采購計劃財政監(jiān)督機構(gòu)應要求各施工單位根據(jù)實際工程施工預算的材料耗量、施工組織計劃以及材料耗用預計量，每月編制施工材料、物資的采購計劃，并交由財政監(jiān)督機構(gòu)審核通過后才可以正式進行材料采購程序。同時應要求各施工單位應建立“材料實物帳”制度，主要內(nèi)容應包括計量、驗收、入庫、盤點、出庫、對賬等，必須保證數(shù)據(jù)記錄的真實性、完整性、全面性，保證“帳”“、物”、“卡”的一致性。應以存貨費用分配表以及出庫單作為存貨計入成本的原始憑證，應盡可能按照市場供應情況、材料預算用量、工程施工進度等方面因素做好工程用料的庫存限量管理，確定適度的庫存量，避免造成不必要的浪費。
三、應正確核算工程項目成本
1、應制定科學、合理的成本計劃在公路工程項目施工中，施工成本的形成主要包括機械使用費、材料費以及人工費，項目物資和設備的進退場費、臨床設施攤銷費、施工工具費等其他直接費用以及財務費用、管理費用等間接費用。財政監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)公路工程項目施工成本的支出類別和收入類別制定科學、合理的成本費用計劃，認真落實監(jiān)督、管理責任。根據(jù)工程實際制定嚴格的“降低成本技術(shù)組織措施計劃表”、“項目成本計劃表”、“降低項目成本計劃表”以及“間接費用計劃表”等，盡可能細化成本以及費用核算，減少支出，降低消耗。
2、加強預算控制財政監(jiān)督機構(gòu)應加強對公路工程項目的資金預算控制，比如對于間接費用支出，應采用包干預算，也即是指對于工程項目施工預算總額進行一次性包死預算，全年都不變；而對于直接費用支出，可采用定額控制。杜絕在差旅費、招待費、電話費等各種非生產(chǎn)型經(jīng)費開支方面出現(xiàn)浪費行為，杜絕在使用設備材料、物資采購以及工程結(jié)算等環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理混亂，造成不必要的浪費。
3、應關(guān)注工程項目的質(zhì)量成本、工期成本以及安全成本控制財政監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)施工項目設立單獨的賬戶，對工程項目的質(zhì)量成本、工期成本以及安全成本項目進行單獨核算，能夠準確反映工程項目的質(zhì)量成本以及工期成本，基于成本控制分析，在保證安全第一，施工工期達到合同條件，保證施工質(zhì)量水平達到施工設計要求水平的前提下，提出合理控制質(zhì)量成本，降低工期成本以及安全成本的建議。
