時(shí)間：2023-03-15 15:01:28
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇項(xiàng)目資金管理制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、實(shí)施進(jìn)度資源的綜合控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目為利潤(rùn)源頭，是加強(qiáng)管理，開(kāi)拓市場(chǎng)的需要項(xiàng)目管理整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須在嚴(yán)肅科學(xué)的計(jì)劃控制與合理有效的資源投入下，通過(guò)各項(xiàng)施工管理的有機(jī)、綜合的適時(shí)過(guò)程控制才能達(dá)到。
在項(xiàng)目實(shí)施工期、成本、質(zhì)量、安全四大控制過(guò)程中，就成本角度來(lái)講，做為成本中心的各項(xiàng)目部，以實(shí)施卓有成效的成本控制為基礎(chǔ)，才有可能形成源源不斷的利潤(rùn)源頭，才有可能使企業(yè)得以生存和繼續(xù)發(fā)展。
項(xiàng)目發(fā)生的總成本過(guò)程，主要集中于組織、管理正式工程的施工階段，而這一階段所投入大量人力、物力的直接目的是為了達(dá)到業(yè)主認(rèn)可的各階段進(jìn)度目標(biāo)，并取得過(guò)程業(yè)務(wù)收入以彌補(bǔ)過(guò)程投入，最終實(shí)現(xiàn)總工期目標(biāo)和總項(xiàng)目收益值。施工進(jìn)度目標(biāo)是通過(guò)分階段、分層次進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行和控制，各類(lèi)人、財(cái)、物等資源圍繞進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施同步投入、配合與支持，并在綜合控制下實(shí)現(xiàn)的。
由此，計(jì)劃系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步予以充實(shí)、完善和提高，尤其是項(xiàng)目施工進(jìn)度管理工作更需加強(qiáng)，以適應(yīng)內(nèi)抓管理，外拓市場(chǎng)的要求，使施工進(jìn)度計(jì)劃管理手段同其它資源計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到綜合控制的最佳效果。與企業(yè)外部開(kāi)拓市場(chǎng)緊密結(jié)合，更多地承攬施工任務(wù)、更好地干好現(xiàn)有工程。在面對(duì)有限的建筑市場(chǎng)和眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、抓住市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)，唯有各項(xiàng)工作在組織得當(dāng)、協(xié)作配合、科學(xué)有序、扎實(shí)有效的基礎(chǔ)上，才能信息靈敏、決策正確、執(zhí)行得力、不誤戰(zhàn)機(jī)，才能更好地把握市場(chǎng)，占盡先機(jī)而有所發(fā)展。
二、全局性的項(xiàng)目總體計(jì)劃管理，是施工管理的主線和重點(diǎn)就一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)講，要有一個(gè)全盤(pán)總體控制計(jì)劃，以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和安排人、財(cái)、物等各類(lèi)資源。
要達(dá)到項(xiàng)目工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、效益目標(biāo)及其綜合體現(xiàn)出的企業(yè)信譽(yù)和社會(huì)效益，在項(xiàng)目管理上需要確定一條從準(zhǔn)備謀劃、執(zhí)行反饋、調(diào)整修改、再執(zhí)行及執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)的主線，一切工作應(yīng)圍繞這條主線展開(kāi)?；窘ㄔO(shè)程序表明了一個(gè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生、演變、發(fā)展、形成的規(guī)律過(guò)程，在施工階段亦有其自身的規(guī)律性。施工階段之前各階段所產(chǎn)生的工作成果，以及明確的最終交工時(shí)間要求，是項(xiàng)目施工總體計(jì)劃、資源安排的基礎(chǔ)。
在合同工期的目標(biāo)下，編制合理的總體計(jì)劃，以安排各階段、各專(zhuān)業(yè)主要工作，進(jìn)行人、財(cái)、物等資源調(diào)配，并指導(dǎo)進(jìn)一步的進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化工作和各類(lèi)詳細(xì)資源安排的初步確定提供依據(jù)，形成各時(shí)間層、各專(zhuān)業(yè)層次、各組織層次的進(jìn)度計(jì)劃體系，是計(jì)劃資源總體控制期望目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
項(xiàng)目部直接管理下的具體工程項(xiàng)目，計(jì)管理是貫穿項(xiàng)目施工始終的各階段、各層次、各業(yè)務(wù)職能管理的第一步和首要的工作。一切工作由計(jì)劃開(kāi)始，一切工作按既定目標(biāo)印計(jì)劃步驟展開(kāi)，有條不紊、適時(shí)調(diào)整，才會(huì)避免工程施工組織中的大起大落、非均衡性施工，從而有效利用和節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)最佳產(chǎn)出。
三、充分運(yùn)用計(jì)劃管理手段達(dá)到控制目標(biāo)，就必須將各類(lèi)資源有機(jī)地融入計(jì)劃管理的全過(guò)程中項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃是編制者依據(jù)基建程序中施工階段之前的各階段工作成果，考慮工程、工藝特點(diǎn)和施工特點(diǎn)，以合同工期為工期目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際情況，規(guī)定的總進(jìn)度目標(biāo)和效益目標(biāo)，形成分層次、分階段、分專(zhuān)業(yè)的，包括各資源投入量平衡計(jì)劃在內(nèi)的一整套計(jì)劃組合，并由項(xiàng)目管理的決策層批準(zhǔn)實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。
就單獨(dú)施工進(jìn)度計(jì)劃來(lái)講，它不是孤立的，而是整個(gè)項(xiàng)目千頭萬(wàn)緒業(yè)務(wù)管理計(jì)劃工作的龍頭，是財(cái)務(wù)資金計(jì)劃、勞動(dòng)力組織安排計(jì)劃、機(jī)具調(diào)遣計(jì)劃、技術(shù)準(zhǔn)備及現(xiàn)場(chǎng)組織等各專(zhuān)業(yè)計(jì)劃的主線。這些資源計(jì)劃依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃編制而又相對(duì)獨(dú)立執(zhí)行各自的職能計(jì)劃管理。從工程最初，施工進(jìn)度就與各類(lèi)資源緊密結(jié)合在一起，各類(lèi)資源的投入，也要道施工進(jìn)度進(jìn)行數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間、范圍等進(jìn)度管理，并以計(jì)劃的形式與施工進(jìn)度計(jì)劃配合，支持和保證施工進(jìn)度目標(biāo)的完成。
四、具體計(jì)劃管理中，要全面考慮各種影響因素，定性和定量地，主要是定量地進(jìn)行單頁(yè)和綜合分析，使進(jìn)度目標(biāo)與資源投入?yún)f(xié)調(diào)一致，使計(jì)劃的執(zhí)行建立在正確謀劃的基礎(chǔ)上。
項(xiàng)目總體計(jì)劃編制需考慮的主要因素如下：
1.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃施工周期或合同開(kāi)竣工日期。
2.《初步設(shè)計(jì)》及投資概算等資料。
3.施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)劃交付日期及相關(guān)說(shuō)明。
4.主要工藝設(shè)備、材料計(jì)劃供貨日期。
5.水文、地質(zhì)及氣象因素。
6.本企業(yè)現(xiàn)有可能調(diào)配于本項(xiàng)目上的人員機(jī)具。
7.充分考慮各專(zhuān)業(yè)管理和成本核算的要求，科學(xué)適當(dāng)?shù)貏澐止こ探Y(jié)構(gòu)編碼（WBS）和組織結(jié)構(gòu)編碼（OBS）。
8.外部協(xié)作關(guān)系等其它因素。
在充分考慮以上因素后，通過(guò)定性分析和定量計(jì)算，使編制出的計(jì)劃符合以下要求和確定以下幾方面內(nèi)容。
1.符合合同規(guī)定完成工作內(nèi)容的最終交工日期，明確反映出為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)的各階段、各主要施工工序及各專(zhuān)業(yè)主要控制點(diǎn)的合理安排與交叉。
2.總體計(jì)劃中作業(yè)項(xiàng)目加載初步確定的勞動(dòng)力資源計(jì)劃投入總量及其結(jié)構(gòu)性安排。
3.將已確定或初步估算的工程實(shí)物量在計(jì)劃中體現(xiàn)，以確定施工勞動(dòng)強(qiáng)度，便于定期監(jiān)控時(shí)的資源分析。
4.按概算資料進(jìn)行總價(jià)經(jīng)營(yíng)分析，初步測(cè)算分解出總成本中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接成本費(fèi)用，并加載于計(jì)劃作業(yè)中。
5.進(jìn)行施工機(jī)具詳細(xì)計(jì)劃投入量的預(yù)安排及使用的時(shí)間長(zhǎng)度，并與計(jì)劃進(jìn)度相協(xié)調(diào)。
基于上述總體計(jì)劃的要求和包涵的內(nèi)容，主要期望達(dá)到以下目的：
1.實(shí)施項(xiàng)目施工的宏觀控制，隨施工進(jìn)展，在其動(dòng)態(tài)適時(shí)調(diào)整過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。
2.基于一個(gè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外協(xié)作關(guān)系的復(fù)雜性，諸多影響因素多變而不確定性，必須在總體控制下實(shí)行分階段、分專(zhuān)業(yè)、分區(qū)域的分級(jí)進(jìn)度控制，使總體進(jìn)度控制計(jì)劃成為分級(jí)控制的基準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范。
3.項(xiàng)目的整個(gè)施工階段，與業(yè)主或總承包商或分承包商或設(shè)計(jì)和供應(yīng)商，建立一致的進(jìn)度目標(biāo)，并起到履行、監(jiān)督和警示某一階段各方共同遵守的責(zé)任與義務(wù)，以期望共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.取得預(yù)定的成本控制目標(biāo)。
5.協(xié)調(diào)處理好進(jìn)度、質(zhì)量、成本三者之間的相互關(guān)系，使項(xiàng)目總體控制目標(biāo)在三者的互動(dòng)、綜合作用下，達(dá)到各自的控制目標(biāo)。
五、調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)施分階段、分層次的計(jì)劃進(jìn)度及資源管理，逐一實(shí)現(xiàn)分級(jí)目標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程、全面計(jì)劃進(jìn)度管理，首先應(yīng)使每一位參與者在既定方針、目標(biāo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確各自職責(zé)，制定和貫徹程序化的規(guī)范性文件，認(rèn)識(shí)到過(guò)程控制與最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是某一部門(mén)、某人的事，它直接關(guān)系到項(xiàng)目部各單位及每位員工的切身利益，以充分調(diào)動(dòng)其積極性，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展以作業(yè)層參與、管理層操作、決策層領(lǐng)導(dǎo)的“三層合力”的綜合進(jìn)度管理。
項(xiàng)目總體計(jì)劃執(zhí)行之后，只是項(xiàng)目進(jìn)度管理的起步，以此為基準(zhǔn)的逐級(jí)分解進(jìn)度計(jì)劃及各業(yè)務(wù)控制管理將隨之展開(kāi)。要將項(xiàng)目總體規(guī)劃和總體進(jìn)度目標(biāo)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)的具體步驟，必需進(jìn)行行之有效的逐級(jí)管理和切實(shí)可行的分級(jí)控制，客觀上就要求對(duì)總體進(jìn)度管理進(jìn)行分層次、分結(jié)構(gòu)的縱向與橫向的具體計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制工作。
根據(jù)實(shí)際需要和可操作性要求，按詳略和粗細(xì)程度分為項(xiàng)目總體控制計(jì)劃即一級(jí)總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃，二級(jí)進(jìn)度控制計(jì)劃，三級(jí)詳細(xì)執(zhí)行計(jì)劃，四級(jí)具體作業(yè)計(jì)劃。
二級(jí)計(jì)劃是對(duì)一級(jí)總體統(tǒng)籌計(jì)劃的進(jìn)一步展開(kāi)和確認(rèn)，同時(shí)又是對(duì)三級(jí)詳細(xì)計(jì)劃的指導(dǎo)。三級(jí)計(jì)劃是準(zhǔn)備執(zhí)行的近期計(jì)劃安排，是執(zhí)行、檢查進(jìn)度完成情況的重點(diǎn)。各作業(yè)項(xiàng)目已準(zhǔn)備就緒，并即將開(kāi)始，相應(yīng)的資源支持和保障計(jì)劃隨時(shí)處于待投入狀態(tài)，是各階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的短期性安排，是管理層重點(diǎn)管理階段。四級(jí)計(jì)劃將三級(jí)計(jì)劃具體為作業(yè)層可操作的進(jìn)度安排，是與勞動(dòng)作業(yè)任務(wù)單下達(dá)內(nèi)容相一致的立即執(zhí)行計(jì)劃，確保三級(jí)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。按時(shí)間段劃分，對(duì)應(yīng)與前述四級(jí)計(jì)劃分為合同期總體控制計(jì)劃、年度實(shí)施計(jì)劃明度執(zhí)行計(jì)劃、周作業(yè)計(jì)劃。
工期進(jìn)度目標(biāo)的完成是參與施工作業(yè)的各類(lèi)資源綜合作用，相互支持、配合的組織成果?？茖W(xué)合理的工序交叉與工期時(shí)段的確定，也是在合理加載資源，分析、調(diào)整、平衡后得出的，離開(kāi)資源的有力支持，工期目標(biāo)只是空談而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。通過(guò)進(jìn)度完成數(shù)據(jù)的采集、匯總，對(duì)照既定計(jì)劃工期和控制點(diǎn)，對(duì)比分析工期差異程度和原因，分析計(jì)算對(duì)后續(xù)作業(yè)與相關(guān)工作的影響，以確定出新的應(yīng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合資源支持計(jì)劃進(jìn)行權(quán)衡，以更新此級(jí)計(jì)劃，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
按科學(xué)、合理、切合實(shí)際的各層次計(jì)劃進(jìn)行組織實(shí)施，不論哪一級(jí)計(jì)劃，一經(jīng)貫徹執(zhí)行，各單位、部門(mén)及每位管理者、執(zhí)行者，均應(yīng)維護(hù)其嚴(yán)肅性，及時(shí)收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析、研究與計(jì)劃對(duì)比的差距，實(shí)事求是地剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定相應(yīng)對(duì)策與補(bǔ)救措施，重新調(diào)整資源分配與投人強(qiáng)度，合理進(jìn)行作業(yè)交叉與局部調(diào)整，再執(zhí)行后對(duì)效果再評(píng)價(jià)，以扭轉(zhuǎn)局部不利因素對(duì)總體時(shí)度的影響，使其按既定總進(jìn)度安排繼續(xù)實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)注意一成不變的計(jì)劃不是適當(dāng)、正確的計(jì)劃，隨著進(jìn)度的延續(xù)，總體進(jìn)度計(jì)劃總是處于動(dòng)態(tài)的、需要及時(shí)更新、調(diào)整的狀態(tài)下，每一級(jí)計(jì)劃都是為保證上一級(jí)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)而制定和實(shí)施的。當(dāng)某級(jí)計(jì)劃執(zhí)行完后，其實(shí)際執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)就更新上一級(jí)計(jì)劃，將不可避免出現(xiàn)的進(jìn)度差異（包括工程量完成程度，人力、材料等資源及費(fèi)用投入與計(jì)劃間或超前或滯后的差異）時(shí)，以致影響了分級(jí)計(jì)劃目標(biāo)的完成，就需提前調(diào)整進(jìn)度和平衡資源，完成預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)。
六、各類(lèi)資源計(jì)劃為確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)給予有力支持的同時(shí)，也為本身在隨進(jìn)度的進(jìn)展中進(jìn)行過(guò)程核算控制確定了目標(biāo)基準(zhǔn)各類(lèi)資源計(jì)劃包括：
財(cái)務(wù)計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)具計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃等。
七、進(jìn)行有效的計(jì)劃進(jìn)度資源控制、管理，必須輔之以強(qiáng)有力的保證措施和嚴(yán)格執(zhí)行的管理制度包括：
第一條為了貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)化資金）。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。
第二條轉(zhuǎn)化資金的來(lái)源為中央財(cái)政撥款，由科技部、財(cái)政部共同管理。
第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過(guò)吸引地方、企業(yè)、科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開(kāi)發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。
第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職能
第五條科技部負(fù)責(zé)制定和轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化資金的年度工作計(jì)劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第六條財(cái)政部負(fù)責(zé)審批轉(zhuǎn)化資金年度預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)、項(xiàng)目指南、年度工作計(jì)劃及資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，聯(lián)合科技部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第七條科技部、財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén)）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組?？萍疾亢拓?cái)政部分別為正副組長(zhǎng)單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)為成員單位，參與審定項(xiàng)目指南、推薦專(zhuān)家和協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)等工作。
第八條科技部和財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
第三章支持方向和重點(diǎn)
第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實(shí)施，支持有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。
第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點(diǎn)：
（一）動(dòng)植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；
（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；
（三）集約化、規(guī)?；N養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；
（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、防沙治沙、水土保持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；
（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；
（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，不支持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的項(xiàng)目，不支持低水平重復(fù)項(xiàng)目。
第四章支持對(duì)象和支持方式
第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對(duì)象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。
轉(zhuǎn)化資金鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主、公益性強(qiáng)的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，可由科研單位和大學(xué)承擔(dān)。
第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無(wú)償資助、資本金注入方式給予支持：
（一）貸款貼息：對(duì)已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場(chǎng)前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實(shí)銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過(guò)第一年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。
（二）無(wú)償資助：對(duì)具有較大社會(huì)和生態(tài)效益，或不易直接取得市場(chǎng)回報(bào)的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取無(wú)償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過(guò)200萬(wàn)元，重大項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。申請(qǐng)無(wú)償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，申請(qǐng)單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。
（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有較大促進(jìn)作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。
有關(guān)資本金注入項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)及管理、參照科技部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投入的有關(guān)規(guī)定。
第十四條對(duì)申請(qǐng)貸款貼息和無(wú)償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)二年。
第五章項(xiàng)目申報(bào)與審批
第十五條科技部、財(cái)政部每年向社會(huì)公開(kāi)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，提出支持重點(diǎn)及申報(bào)要求。
第十六條申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財(cái)務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)。
第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來(lái)源包括：國(guó)家或國(guó)務(wù)院部門(mén)、省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）[以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。▍^(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開(kāi)發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。
第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：
（一）符合國(guó)家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景；
（三）技術(shù)水平高，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸申報(bào)單位所有；或者屬于已經(jīng)引進(jìn)吸收但需中試國(guó)產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果；
（四）科技成果必須經(jīng)省（區(qū)、市）或國(guó)家有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定或?qū)彾ā?/p>
第十九條凡符合申報(bào)條件的單位填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》并編寫(xiě)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或?。▍^(qū)、市）科技廳（科委）。
第二十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技司或?。▍^(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的資格、項(xiàng)目的先進(jìn)性、真實(shí)性以及轉(zhuǎn)化可行性等進(jìn)行審核，在申報(bào)書(shū)上簽署推薦意見(jiàn)后，報(bào)送科技部。
第二十一條科技部將對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。審查不合格的項(xiàng)目，當(dāng)年不得再次申報(bào)。
第二十二條對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，科技部組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定合格的項(xiàng)目，納入科技部項(xiàng)目庫(kù)管理。同時(shí)，提出當(dāng)年安排項(xiàng)目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行認(rèn)定。
第二十三條評(píng)審專(zhuān)家由科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)和地方推薦，并由科技部、財(cái)政部聘任。
第二十四條經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目由科技部、財(cái)政部審核批準(zhǔn)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告。
第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目將根據(jù)科技部科技項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目合同。
第六章項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查
第二十六條科技部根據(jù)實(shí)際需要，編列年度轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部核批后，由科技部負(fù)責(zé)具體管理和使用。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于組織項(xiàng)目、開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。
第二十七條批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照國(guó)家財(cái)政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第二十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，并單獨(dú)設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈(zèng)等支出。
第二十九條為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)行跟蹤管理，科技部、財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會(huì)公開(kāi)。
第三十條科技部依據(jù)項(xiàng)目合同，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺(jué)接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)理、評(píng)估不合格的項(xiàng)目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項(xiàng)目合同等措施。
第三十一條因項(xiàng)目承擔(dān)方原因造成的合同中止，項(xiàng)目承擔(dān)單位須立即進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計(jì)意見(jiàn)。
第三十二條項(xiàng)目完成后，科技部將組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。凡未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部、財(cái)政部將視情況予以通報(bào)，除不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目未能通過(guò)驗(yàn)收的情況外，該項(xiàng)目承擔(dān)單位今后不得申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。
第一條 為了完善我縣貸款資金建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度，促進(jìn)我縣貸款資金建設(shè)工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展，規(guī)范貸款資金的使用，有效監(jiān)管貸款資金的流向，不斷提高貸款資金投資效益和管理水平，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段管理
第二條項(xiàng)目的初期策劃和選址等工作應(yīng)注重可行性和操作性，由業(yè)主單位或者業(yè)主委托的實(shí)施單位負(fù)責(zé)策劃、調(diào)查、研究、確定，應(yīng)避免選取群眾矛盾多、容易激化群眾矛盾的地段。
第三條 項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目的地形圖測(cè)繪、規(guī)劃測(cè)量、概念性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃、國(guó)土測(cè)量、礦產(chǎn)壓覆、地災(zāi)評(píng)估、用地復(fù)墾、水土保持、能源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查、地質(zhì)勘查、造價(jià)咨詢(xún)的編制單位由業(yè)主單位研究按相關(guān)規(guī)定、相關(guān)程序選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的單位。編制單位須按相關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查、勘測(cè)等作業(yè)并出具報(bào)告成果。報(bào)告成果保證真實(shí)可靠，由業(yè)主單位送發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等行政職能部門(mén)辦理立項(xiàng)審查等其他相關(guān)手續(xù)。
第十三條工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，必須嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范履行。合同簽訂嚴(yán)格按照合同會(huì)簽程序，會(huì)簽程序走完后方可簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門(mén)做好合同的登記備案。
三、項(xiàng)目實(shí)施階段管理
第十五條 施工圖紙會(huì)審由建設(shè)單位組織，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參加。施工圖紙會(huì)審由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄，匯總整理成會(huì)議紀(jì)要。施工圖紙會(huì)審紀(jì)要，四方共同會(huì)簽并加蓋公章，作為指導(dǎo)工程施工和工程結(jié)算的依據(jù)。
第十六條 施工合同、圖紙會(huì)審等工作完成后，應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)資料，到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)和建設(shè)施工許可證，并交納相關(guān)費(fèi)用。
第十七條 項(xiàng)目施工條件成熟后，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目要求編制好項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)方案，報(bào)監(jiān)理單位審查，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查通過(guò)后，下發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工令。開(kāi)工令一式三份，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位各一份。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)編制好項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃大綱和實(shí)施細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，上報(bào)建設(shè)單位。
第十九條 現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)例會(huì)由監(jiān)理工程師主持?，F(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)例會(huì)規(guī)定參加人員：業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)人員，有重要事項(xiàng)需要協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加。
第二十條 原則上每周召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)例會(huì)內(nèi)容：聽(tīng)取施工單位關(guān)于本周工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等完成情況、下周工作安排計(jì)劃及施工中存在問(wèn)題的匯報(bào)；監(jiān)理工程師總結(jié)評(píng)價(jià)，指出上周施工單位施工中的不足和施工單位存在的問(wèn)題，提出下周工程項(xiàng)目的工作要點(diǎn)和要求。
第二十一條 辦理簽證原則：凡屬設(shè)計(jì)施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內(nèi)容，均應(yīng)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。
第二十二條辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證程序
（一）由施工單位提出現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容；
（二）經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師認(rèn)可；
（三）業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)。
第二十三條 合同約定之外的工作內(nèi)容：必須附有設(shè)計(jì)修改或變更圖紙、經(jīng)批準(zhǔn)的變更意向、技術(shù)要求、專(zhuān)項(xiàng)施工組織計(jì)劃及彩色照片等書(shū)面資料，相關(guān)資料必須符合合同的約定及國(guó)家規(guī)范的要求。
第二十四條 變更工程應(yīng)按變更工程管理規(guī)定報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
第二十五條 辦理工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量驗(yàn)收單原則：凡屬設(shè)計(jì)施工圖紙技術(shù)要求的工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，均應(yīng)辦理工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量驗(yàn)收單。
第二十六條 辦理工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量驗(yàn)收單程序：由施工單位提出工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量驗(yàn)收單內(nèi)容和計(jì)劃安排，經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主代表共同現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，驗(yàn)收核定確認(rèn)。
第二十七條 工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量驗(yàn)收必須嚴(yán)格遵循：經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求和施工組織設(shè)計(jì)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家規(guī)范。
第二十八條辦理工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量驗(yàn)收單的時(shí)效性：工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量驗(yàn)收單必須在下道工序?qū)嵤┣埃筛鞣浆F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)，單一認(rèn)可、事后補(bǔ)辦及未經(jīng)批準(zhǔn)均不能作為結(jié)算依據(jù)。
第二十九條 對(duì)工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量驗(yàn)收工作，施工單位必須提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的測(cè)量資料報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主單位批準(zhǔn)，方可進(jìn)行收方驗(yàn)收簽字確認(rèn)。
第三十條工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量驗(yàn)收單必須經(jīng)工程總監(jiān)審查，報(bào)業(yè)主單位審定。工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量驗(yàn)收參加人員必須嚴(yán)格認(rèn)真，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的數(shù)量和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十一條 設(shè)計(jì)變更的原則
（一）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或有嚴(yán)重不合理的地方；
（二）實(shí)際情況與設(shè)計(jì)有出入或設(shè)計(jì)未考慮的地方；
（三）凡實(shí)際工程量與投標(biāo)清單工程量有出入者（含多算、少算、漏算）均應(yīng)按變更程序辦理。
（四）因業(yè)主單位的要求更改或調(diào)整設(shè)計(jì)。
第三十二條設(shè)計(jì)變更的辦理原則：凡屬變更工程均應(yīng)事先由施工單位提出變更意向申請(qǐng)，變更意向申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)并由監(jiān)理工程師下達(dá)變更令后，施工單位才能組織實(shí)施，變更工程完工并質(zhì)檢合格后應(yīng)及時(shí)辦理變更報(bào)告，變更報(bào)告審批后才能計(jì)量。
第三十三條變更意向申請(qǐng)辦理程序
（一）單項(xiàng)工程造價(jià)在5萬(wàn)以?xún)?nèi)變更工程審批程序：施工單位提出變更申請(qǐng)文件，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理及業(yè)主單位相關(guān)人員依次簽審原件一份，復(fù)印三份各單位加蓋公章后下發(fā)，設(shè)計(jì)單位均應(yīng)出具變更設(shè)計(jì)文件。
（二）單項(xiàng)工程造價(jià)在5萬(wàn)以上變更工程審批程序：?jiǎn)雾?xiàng)變更5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的，經(jīng)縣較大工程變更聯(lián)合審查組查勘會(huì)商后，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施；單項(xiàng)變更增加造價(jià)20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，經(jīng)縣較大工程變更聯(lián)合審查組查勘會(huì)商后，由業(yè)主單位研究確定后再報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施；單項(xiàng)變更增加造價(jià)100萬(wàn)元以上的，須報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議或縣委常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)后實(shí)施。
（三）變更意向申請(qǐng)文件應(yīng)按監(jiān)理提供的文件格式和要求整理，注明變更依據(jù)和理由，附變更的工程量計(jì)算單及現(xiàn)場(chǎng)彩色照片等原始資料。
第三十四條 變更報(bào)告辦理程序：變更意向獲得批準(zhǔn)并實(shí)施完畢后，施工單位應(yīng)及時(shí)編制和申報(bào)變更報(bào)告，變更報(bào)告的審批程序：設(shè)計(jì)、監(jiān)理及業(yè)主單位相關(guān)人員依次簽審原件一份，復(fù)印三份各單位加蓋公章后下發(fā)，變更報(bào)告應(yīng)按監(jiān)理單位提供的文件格式和要求整理，變更工程量的確認(rèn)，監(jiān)理單位和業(yè)主單位相關(guān)責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。
第三十五條 工程進(jìn)度編制原則：根據(jù)施工合同約定、施工設(shè)計(jì)圖紙。工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)編制實(shí)施。月度工程進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容：月度工程項(xiàng)目計(jì)劃的文字形象進(jìn)度說(shuō)明、分部分項(xiàng)計(jì)劃安排及完成工程量、完成計(jì)劃完成投資。月度工程進(jìn)度計(jì)劃必須及時(shí)報(bào)監(jiān)理單位、業(yè)主單位審核。施工總進(jìn)度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目管理進(jìn)度控制的目標(biāo)計(jì)劃，業(yè)主單位必須督促監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)督管理實(shí)施，確保批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
第三十六條工程進(jìn)度月報(bào)表由施工單位根據(jù)合同約定、監(jiān)理工程師條例和工程項(xiàng)目的實(shí)際完成情況，按照工程建設(shè)備案制規(guī)定的工程報(bào)表格式，在每月25日前編制完成。工程月報(bào)內(nèi)容：本月工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施概況、進(jìn)度概要，形象進(jìn)度及其說(shuō)明、質(zhì)量分析、分部分項(xiàng)完成的實(shí)際工程量等。如果該工程由業(yè)主單位委托其他單位或指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施，上報(bào)工程進(jìn)度月報(bào)表時(shí)，必須同時(shí)遞交一份工程進(jìn)度月報(bào)表給業(yè)主單位。
第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)告
（一）監(jiān)理單位根據(jù)施工單位報(bào)送的工程月報(bào)，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)測(cè)、檢查和比較分析，在每月28日前編制完成。
（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)告內(nèi)容：工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度的近期趨勢(shì)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)測(cè)、檢查、比較分析圖表，進(jìn)度的偏離程度、偏離原因分析和相應(yīng)的措施和建議。
第三十八條現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收原則：根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、合同約定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家規(guī)范。現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：由施工單位通知監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收，業(yè)主單位代表或其委托方代表必須參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備驗(yàn)收規(guī)定：根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙和合同的約定，材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)必須具備相關(guān)的材料設(shè)備產(chǎn)品合格證、性能檢測(cè)報(bào)告或質(zhì)量許可證等。
第三十九條 現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，是確保工程量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，業(yè)主代表必須認(rèn)真履行合同約定，督促監(jiān)理單位并參加嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)。
第四十條文字、圖片等資料嚴(yán)格按照市政工程建設(shè)備案制管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣建設(shè)行政主管部門(mén)的具體要求進(jìn)行分類(lèi)、整理、移交、歸檔。
第四十二條隱蔽工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗(yàn)收簽字確認(rèn)。
第四十三條分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗(yàn)收簽字確認(rèn)。
第四十四條 單位工程項(xiàng)目驗(yàn)收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗(yàn)收簽字確認(rèn)。
第四十五條 工程項(xiàng)目初驗(yàn)：由施工單位提出工程項(xiàng)目初驗(yàn)工作報(bào)告和計(jì)劃安排，報(bào)監(jiān)理工程師審核同意，經(jīng)業(yè)主代表或其委托單位代表批準(zhǔn)后由監(jiān)理工程師組織實(shí)施，嚴(yán)格按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求進(jìn)行。
（一）部初驗(yàn)參加單位：業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位。
（二）正式初驗(yàn)參加單位：業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)單位。
第四十六條 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：
（一）施工單位提出工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作報(bào)告和計(jì)劃安排，報(bào)監(jiān)理單位審核同意，業(yè)主代表或其委托單位代表提出審查意見(jiàn)，報(bào)業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
（二）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由業(yè)主代表組織實(shí)施。參加單位：施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、單位、質(zhì)監(jiān)站、接養(yǎng)等相關(guān)單位。
第四十七條 一般工程驗(yàn)收資料由施工單位按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求整理準(zhǔn)備，監(jiān)理工程師、業(yè)主代表參加現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定，通過(guò)檢查評(píng)定后簽字確認(rèn)。
第四十八條 工程進(jìn)度款支付程序：
（一）據(jù)審核批準(zhǔn)的工程計(jì)量文件，由施工單位提出支付申請(qǐng)單。
（二）監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)度款提出具體審核意見(jiàn)。
（三）業(yè)主代表核算簽字確認(rèn)。
（四）業(yè)主代表提出審查意見(jiàn)后報(bào)業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)、縣常務(wù)副縣長(zhǎng)審定。
（五）業(yè)主單位核算后據(jù)合同向稅務(wù)單位提供開(kāi)票證明。
（六）工程進(jìn)度款支付審批程序按照縣工程項(xiàng)目資金支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）施工單位必須自覺(jué)接受業(yè)主單位監(jiān)督，不得拖欠農(nóng)民工工資，否則業(yè)主單位有權(quán)代為支付。
第四十九條如果該項(xiàng)目由業(yè)主單位委托指揮部或其他單位負(fù)責(zé)實(shí)施，業(yè)主單位每季度組織單位紀(jì)檢監(jiān)察、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)及縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣財(cái)政相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度情況、工程款支付情況進(jìn)行核查。單次付款金額超過(guò)一百萬(wàn)元人民幣，施工單位申請(qǐng)支付前必須通知業(yè)主單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。未經(jīng)過(guò)核查的，業(yè)主單位可以暫停本次支付。
第五十條施工單位提出工程結(jié)算報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位，業(yè)主代表或其委托方代表會(huì)簽同意后報(bào)業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。
第五十一條工程項(xiàng)目結(jié)算資料的核算確認(rèn)要求和送審程序：
（一）審查核算要求：必須審核工程量的準(zhǔn)確性。必須審核工程量、工程簽證、合同變更、質(zhì)量認(rèn)定、價(jià)格認(rèn)定、材料調(diào)差等是否嚴(yán)格按簽字程序確認(rèn)，對(duì)不符合規(guī)定的工程量、工程簽證、合同變更、質(zhì)量認(rèn)定、價(jià)格認(rèn)定堅(jiān)決不允許進(jìn)入工程結(jié)算中。必須嚴(yán)格對(duì)所有審核內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核、審核。
（二）審查核算程序：業(yè)主單位要求對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。審核后報(bào)送縣審計(jì)局預(yù)結(jié)算審計(jì)中心審計(jì)。施工單位按照工程進(jìn)度款的結(jié)算審查審定批準(zhǔn)程序辦理工程結(jié)算手續(xù)，進(jìn)行工程結(jié)算支付。
第五十二條 工程項(xiàng)目結(jié)算書(shū)一式五份：施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)部門(mén)、業(yè)主單位各一份。
第五十三條 工程結(jié)算付款辦法嚴(yán)格按照工程款支付辦法的程序確認(rèn)，嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目各階段工程付款的正確性，對(duì)最后一次工程結(jié)算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預(yù)付款、工程質(zhì)量保證金后，嚴(yán)格按照審查審核批準(zhǔn)的付款流程辦理。
四、項(xiàng)目的交付使用和維護(hù)
第五十四條 在工程保修期內(nèi)，業(yè)主代表或其委托單位代表應(yīng)定期回訪，掌握工程交付后的使用情況，并處理保修期內(nèi)的工程質(zhì)量投訴問(wèn)題。
第五十五條對(duì)于政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，屬于合同中約定的，在服務(wù)期限和服務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)做好項(xiàng)目維護(hù)和管理工作。
五、附 則
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項(xiàng)目 資金管理 預(yù)算管理
一、前言
從目前房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作來(lái)看，房地產(chǎn)項(xiàng)目要想正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大量的資金予以支持?？紤]到房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金需求較大，為了嚴(yán)格控制資金使用，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，在房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中應(yīng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，并根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際提高預(yù)算質(zhì)量，確保預(yù)算管理能夠取得實(shí)效。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，做好預(yù)算管理是提高房地產(chǎn)項(xiàng)目整體效益的關(guān)鍵，同時(shí)也是滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作需要的重要手段，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行和建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。
二、房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理的特點(diǎn)
（1）全過(guò)程性。預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前、事中和事后的全過(guò)程管理。
（2）全方位性。預(yù)算管理的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算和投資預(yù)算。預(yù)算編制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，將產(chǎn)供銷(xiāo)，人財(cái)物全部納入預(yù)算范圍。
（3）全員性。公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人，下屬公司負(fù)責(zé)人、各崗位員工必須全員參與預(yù)算管理。
（4）以現(xiàn)金流預(yù)算為基礎(chǔ)。由于房地產(chǎn)企業(yè)的高利潤(rùn)，高負(fù)債，高風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)金流的健康順暢顯得尤為重要。
（5）以工程項(xiàng)目預(yù)算為核心。工程項(xiàng)目成本的業(yè)務(wù)量大，成本內(nèi)容復(fù)雜，成本開(kāi)支難控制的特點(diǎn)決定了工程項(xiàng)目預(yù)算的核心地位。
（6）以工程形象進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)。
三、房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)建立完善的預(yù)算管理制度
基于房地產(chǎn)項(xiàng)目資金需求量較大的特點(diǎn)，如果不對(duì)資金使用加以有效管控，房地產(chǎn)項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的超支情況，不但危害房地產(chǎn)項(xiàng)目的整體效益，也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。為了保證房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，提高房地產(chǎn)項(xiàng)目的整體效益，明確預(yù)算管理的重要性，并建立完善的預(yù)算管理制度，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)展具有重要作用。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)著力建立預(yù)算管理制度
要提高全員全部門(mén)的參與意識(shí)。通過(guò)目標(biāo)制定、指標(biāo)分解、責(zé)任界定、專(zhuān)題會(huì)議等方式，將相關(guān)指標(biāo)落實(shí)到各部門(mén)以及各相關(guān)責(zé)任人頭上，必要時(shí)應(yīng)簽署責(zé)任書(shū)。預(yù)算管理作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目有著重要意義。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際，完善的預(yù)算管理制度，是開(kāi)展預(yù)算工作的基礎(chǔ)，也是預(yù)算管理工作的重要依據(jù)，只有加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視，并重點(diǎn)建立預(yù)算管理制度，才能為房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)展提供有力支持，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)展需要。從目前房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算工作來(lái)看，完善的預(yù)算管理制度不但可以強(qiáng)化預(yù)算管理工作效果，同時(shí)還能提高預(yù)算管理的針對(duì)性，使房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理工作取得積極效果。
（二）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)提高預(yù)算管理制度的針對(duì)性
預(yù)算管理制度作為預(yù)算工作的開(kāi)展依據(jù)，在預(yù)算管理工作實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。但是考慮到房地產(chǎn)項(xiàng)目的特殊性，以及房地產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)資金管理的現(xiàn)實(shí)需求，房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理制度在建立過(guò)程中，除了要提高其完善性之外，還要在制度的各個(gè)環(huán)節(jié)與房地產(chǎn)項(xiàng)目緊密結(jié)合，做到預(yù)算管理制度能夠有較強(qiáng)的針對(duì)性，能夠最大程度的滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金管理需求，達(dá)到合理控制房地產(chǎn)項(xiàng)目資金使用的目的。因此，提高預(yù)算管理制度的針對(duì)性，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金控制具有重要作用。
（三）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)提高預(yù)算管理制度的合理性
基于預(yù)算管理工作的專(zhuān)業(yè)性，以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的特殊性，房地產(chǎn)項(xiàng)目在預(yù)算管理制度的制定中，應(yīng)提高預(yù)算管理制度的合理性，使預(yù)算管理制度能夠在實(shí)行過(guò)程中，符合房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金管理實(shí)際，能夠最大程度的保證房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理安全，同時(shí)提高房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理制度的指導(dǎo)性，使預(yù)算管理制度的作用能夠得到全面發(fā)揮。因此，提高預(yù)算管理制度的合理性，是房地產(chǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算管理的重要保證，只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并做好預(yù)算管理制度的建立，才能滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)際。
四、房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)合理制定預(yù)算指標(biāo)
為了提高房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算質(zhì)量，就要在預(yù)算管理制度的支持下，合理制定預(yù)算指標(biāo)，并通過(guò)全過(guò)程成本核算的方式，將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化和具體化，保證預(yù)算指標(biāo)能夠達(dá)到科學(xué)性和合理性要求，提高預(yù)算的可操作性。因此，合理制定預(yù)算指標(biāo)，應(yīng)成為房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理的重要手段。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)制定總體預(yù)算指標(biāo)
房地產(chǎn)項(xiàng)目在開(kāi)始之前，就要根據(jù)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，擬定具體的預(yù)算方案，并制定總體的預(yù)算指標(biāo)，使房地產(chǎn)項(xiàng)目的總體資金需求能夠得到客觀的反映。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)際，總體預(yù)算指標(biāo)關(guān)系到房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金控制目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作有著具體的指導(dǎo)作用。因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目在預(yù)算管理中，應(yīng)將總體預(yù)算指標(biāo)的制定作為重點(diǎn)，不但要突出總體預(yù)算指標(biāo)的重要性，同時(shí)還要將總體預(yù)算指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，確?？傮w預(yù)算指標(biāo)能夠具有可操作性，避免過(guò)低的預(yù)算目標(biāo)危害房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理過(guò)程。以投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全過(guò)程為周期，全面控制項(xiàng)目的資金使用效率和盈利能力，其包括項(xiàng)目銷(xiāo)售預(yù)算、項(xiàng)目工程預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃等，重點(diǎn)針對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程的現(xiàn)金流、利潤(rùn)狀況等。
（二）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化
考慮到房地產(chǎn)項(xiàng)目的復(fù)雜性，以及資金管理流程較長(zhǎng)、資金需求項(xiàng)目多的特點(diǎn)，房地產(chǎn)項(xiàng)目在預(yù)算管理過(guò)程中，除了要制定總體預(yù)算指標(biāo)之外，還要將總體預(yù)算指標(biāo)按照資金的具體需求部位進(jìn)行細(xì)化，使預(yù)算指標(biāo)能夠分成總體預(yù)算指標(biāo)和具體預(yù)算指標(biāo)兩部分，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理需要，使房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算管理能夠更加細(xì)化并具有較強(qiáng)的針對(duì)性。所以，房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化，并將預(yù)算指標(biāo)與資金管理相結(jié)合，突出預(yù)算指標(biāo)的合理性，保證預(yù)算指標(biāo)能夠貼近房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際，使房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算管理能夠更加有效。
（三）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)提高預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性
預(yù)算指標(biāo)作為房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理的重要依據(jù)，其科學(xué)性和合理性關(guān)系到房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理工作能否取得實(shí)效。從目前掌握的情況來(lái)看，房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性，是衡量預(yù)算指標(biāo)的重要因素，同時(shí)也是預(yù)算指標(biāo)所必須達(dá)到的要求。因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目在預(yù)算指標(biāo)制定過(guò)程中，不管是總體預(yù)算指標(biāo)還是分項(xiàng)工程的預(yù)算指標(biāo)，都要最大程度的保證預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性，并將預(yù)算指標(biāo)的制定與房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金管理過(guò)程相結(jié)合，提高預(yù)算指標(biāo)的可操作性，保證預(yù)算指標(biāo)能夠起到良好的指導(dǎo)作用，指導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金管理工作。
五、房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算的審批和落實(shí)
由于房地產(chǎn)項(xiàng)目總體資金量需求較大，并且資金支出環(huán)節(jié)多，要想對(duì)提高資金管理，其難度是可想而知的。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際，以及資金管理的現(xiàn)實(shí)要求，在現(xiàn)有的預(yù)算制度和預(yù)算指標(biāo)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)預(yù)算的審批和落實(shí)，嚴(yán)肅預(yù)算紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算管理流程的控制，對(duì)提高房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算質(zhì)量具有重要意義。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)際，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)審批后的預(yù)算開(kāi)展業(yè)務(wù)，并定期檢查與追蹤預(yù)算執(zhí)行情況。企業(yè)可建立預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)會(huì)或計(jì)劃執(zhí)行完成情況溝通會(huì)，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況定期或不定期進(jìn)行通報(bào)。為了保證房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算質(zhì)量能夠有效提高，并使預(yù)算能夠得到有效執(zhí)行，在房地產(chǎn)項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理制度的要求，加強(qiáng)預(yù)算的編制、審核、批準(zhǔn)，并在預(yù)算資金支出過(guò)程中，嚴(yán)格控制審批流程，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金每一個(gè)審批環(huán)節(jié)的控制，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算能夠在合理范圍之內(nèi)，避免超預(yù)算和不按預(yù)算審批流程進(jìn)行的問(wèn)題出現(xiàn)。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度，是提高預(yù)算質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算管理需求具有重要作用。
（二）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理制度的落實(shí)
對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目而言，只建立預(yù)算管理制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除了要保證預(yù)算管理制度的完善性，同時(shí)還要根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際，加強(qiáng)預(yù)算管理制度的落實(shí)，使房地產(chǎn)項(xiàng)目中的資金管理能夠在各個(gè)方面符合預(yù)算管理制度的要求，達(dá)到根據(jù)預(yù)算管理制度的具體要求，提高預(yù)算管理制度的執(zhí)行效果。因此，加強(qiáng)預(yù)算管理制度的落實(shí)，是提高房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理需要和資金管理效果的關(guān)鍵。只有重視房地產(chǎn)項(xiàng)目中預(yù)算管理制度的落實(shí)，才能提高預(yù)算的整體質(zhì)量。
（三）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整
考慮到房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的復(fù)雜性，對(duì)于某些臨時(shí)增加的費(fèi)用，只有是房地產(chǎn)項(xiàng)目中的合理增加的部分，在預(yù)算管理中應(yīng)對(duì)其認(rèn)可，并在實(shí)際資金管理中予以支持。為了最大程度的滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理需要，根據(jù)工程實(shí)際對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整，是提高預(yù)算質(zhì)量的關(guān)鍵。所以，房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算目標(biāo)并不是一成不變的，而是要根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際需求進(jìn)行合理調(diào)整，最終達(dá)到提高房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量的目的。對(duì)此，我們應(yīng)有正確認(rèn)識(shí)。
六、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)本文的分析可知，考慮到房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金需求較大，為了嚴(yán)格控制資金使用，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，在房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中應(yīng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，并根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際提高預(yù)算質(zhì)量，確保預(yù)算管理能夠取得實(shí)效。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，做好預(yù)算管理是提高房地產(chǎn)項(xiàng)目整體效益的關(guān)鍵，同時(shí)也是滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作需要的重要手段。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉立英.論建設(shè)工程造價(jià)的有效控制[N].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）;2014年S1期
[2]吳晟奕，周義玨.建設(shè)項(xiàng)目如何進(jìn)行工程造價(jià)控制[N].鹽城工學(xué)院學(xué)報(bào);2014年01期
【關(guān)鍵詞】港務(wù)系統(tǒng)；預(yù)算；管理
一、港務(wù)系統(tǒng)預(yù)算資金管理現(xiàn)狀
（1）預(yù)算編制與預(yù)算資金管理不統(tǒng)一。目前，我國(guó)港務(wù)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理權(quán)與人事雇傭權(quán)并不統(tǒng)一，分屬于不同的主管部門(mén)，這樣的情況就造成了資金預(yù)算管理與人員雇傭不匹配，人員超編、經(jīng)費(fèi)超支等。這樣的問(wèn)題逐漸惡化發(fā)展，造成了港務(wù)系統(tǒng)的資金缺口，人員管理預(yù)算超支，資金被人事管理占用，不能夠投入到港務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作中來(lái)，不利于其長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，也就滋生了之風(fēng)。（2）財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)、水平不足。沒(méi)有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，是不能夠維持港務(wù)系統(tǒng)的長(zhǎng)足有序健康發(fā)展的，資金的運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重的關(guān)乎著港務(wù)系統(tǒng)的興亡，落后的管理觀念和水平，易忽略資金管理與收支平衡之間的關(guān)系，良好的港務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，不僅要注重實(shí)物、貨幣的管理，更應(yīng)從動(dòng)靜兩方面對(duì)預(yù)算資金管理進(jìn)行嚴(yán)格的把控，做好預(yù)算、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估。（3）預(yù)算資金管理觀念存在問(wèn)題。港務(wù)系統(tǒng)的預(yù)算資金管理制度經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展形成，受到我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，形成了固有的預(yù)算資金管理制度。為適應(yīng)我國(guó)財(cái)政改革的制度發(fā)展，預(yù)算資金管理制度逐漸嚴(yán)格，計(jì)劃部門(mén)需要對(duì)收支進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，程序復(fù)雜，但無(wú)論由于缺乏預(yù)算資金管理觀念，存在著預(yù)算資金與資金使用不協(xié)調(diào)，無(wú)論預(yù)算如何制定，只要經(jīng)過(guò)一定的程序?qū)徟?，資金就可以報(bào)批支出，這就造成了預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的偏差。
二、改善港務(wù)系統(tǒng)預(yù)算資金管理制度的幾點(diǎn)措施
（1）財(cái)務(wù)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)利統(tǒng)一。要改善港務(wù)系統(tǒng)資金管理制度，就要先從管理體制出發(fā)，要實(shí)行直線式的領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)港務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理權(quán)、人事權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有統(tǒng)一上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。（2）改善預(yù)算資金管理方式，嚴(yán)格計(jì)劃控制預(yù)算資金。強(qiáng)化預(yù)算資金管理制度，要嚴(yán)格根據(jù)支出需求做出合理的資金預(yù)算，從資金計(jì)劃源頭控制。首先，在年度預(yù)算制定初期，要根據(jù)不同職能部門(mén)的經(jīng)費(fèi)要求進(jìn)行細(xì)分，嚴(yán)格控制預(yù)算資金使用額度，要明確預(yù)算資金的使用項(xiàng)目，關(guān)于人員開(kāi)支預(yù)算要嚴(yán)格按照國(guó)家政策法規(guī)要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。根據(jù)各部門(mén)上報(bào)的日常支出經(jīng)費(fèi)，如各種差旅報(bào)銷(xiāo)、公關(guān)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等等要寫(xiě)明具體的項(xiàng)目開(kāi)支，嚴(yán)格把控預(yù)算資金額度，合理劃分使用。其次，預(yù)算資金的使用要完全實(shí)行公開(kāi)透明制度，要明確的意識(shí)到預(yù)算資金管理制度的重要性。最后，要實(shí)行預(yù)算資金管理的考核制度，充分調(diào)動(dòng)全員實(shí)行計(jì)劃，要將預(yù)算實(shí)行劃分到具體的項(xiàng)目、責(zé)任人，融入年終考核，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督機(jī)制的完善可以大大節(jié)省經(jīng)費(fèi)的支出。（3）樹(shù)立良好的預(yù)算資金管理制度觀念。港務(wù)系統(tǒng)預(yù)算資金管理制度的實(shí)行，要依靠全員的積極配合，收入、支出情況完全的透明公開(kāi)化管理，直觀的反應(yīng)目前收支是否平衡。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)總體的資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和安排，明確的項(xiàng)目預(yù)算劃分能夠更直觀的反映出資金的趨向，也無(wú)形中形成了完善的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了預(yù)算資金使用的合理和公平性。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃辦事、預(yù)算用錢(qián)的方式，明確預(yù)算資金管理制度的重要性，樹(shù)立良好的預(yù)算管理理念，實(shí)現(xiàn)全員勤儉節(jié)約的主觀自覺(jué)性。（4）建立科學(xué)的預(yù)算管理制度，強(qiáng)化資金管理。為適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的要求，要建立科學(xué)的預(yù)算資金管理制度，從資金的預(yù)算、籌措、調(diào)配、使用、監(jiān)管等方面著手深入。調(diào)動(dòng)資金運(yùn)用，主要運(yùn)用在重點(diǎn)項(xiàng)目中，將有限的計(jì)劃資金運(yùn)用到更需要的地方。為使財(cái)務(wù)平衡持久，要嚴(yán)格監(jiān)控收支情況，靈活的控制預(yù)算資金的使用，或松或弛根據(jù)實(shí)際情況把握。要明確預(yù)算資金管理制度的執(zhí)行，樹(shù)立成本觀念，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行的全面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
三、結(jié)論
本文從港務(wù)系統(tǒng)預(yù)算資金管理現(xiàn)狀出發(fā)，以財(cái)務(wù)管理制度改革為背景，探討港務(wù)系統(tǒng)如何控制預(yù)算資金的管理工作?？傊獙?shí)現(xiàn)港務(wù)系統(tǒng)預(yù)算資金管理的可持續(xù)發(fā)展，就要以實(shí)際環(huán)境出發(fā)，據(jù)實(shí)進(jìn)行資金預(yù)算，嚴(yán)格把控資金源頭，控制預(yù)算執(zhí)行管理，在不斷的探索中尋求資金使用效益最大化的方法，使得港務(wù)系統(tǒng)發(fā)展更加蓬勃。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]周佳.資金預(yù)算管理對(duì)資金使用效率的促進(jìn)作用分析[J].中國(guó)市場(chǎng).2010（31）
[2]宮鴻雁.如何構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)資金預(yù)算管控體系[J].現(xiàn)代商業(yè).2010（27）
[3]尹學(xué)忠.加強(qiáng)企業(yè)資金預(yù)算管理的探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2010（4）
[4]劉維連.淺析企業(yè)內(nèi)部控制中的全面預(yù)算管理[J].商業(yè)文化（下半月）.2011（8）
關(guān)鍵詞：石油；資金；管理制度；完善策略
資金是工業(yè)、商業(yè)等多個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)的本錢(qián)。運(yùn)用于石油行業(yè)的資金往往是墊付于石油企業(yè)建設(shè)、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、再生產(chǎn)等過(guò)程中以貨幣的表現(xiàn)形式進(jìn)行周轉(zhuǎn)、流通，使其在保留本身價(jià)值的基礎(chǔ)上再增值。
一、我國(guó)石油資金管理制度的現(xiàn)狀
由于石油行業(yè)涉及面寬、牽涉面廣，耗用資金的部門(mén)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，進(jìn)出資金數(shù)額較大，因此，資金管理制度在石油行業(yè)運(yùn)營(yíng)中有著相當(dāng)重要的作用。隨著改革全面深化進(jìn)行，我國(guó)石油行業(yè)也在不斷的改變自己，一些部門(mén)開(kāi)始進(jìn)行組合，一些企業(yè)內(nèi)部分別進(jìn)行了調(diào)整，以此加強(qiáng)我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展、生存的能力。并能面對(duì)當(dāng)今社會(huì)石油行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，且能通過(guò)自身的實(shí)力和良好的管理占據(jù)市場(chǎng)中的一點(diǎn)份額。目前，我國(guó)很多石油企業(yè)都能夠建立健全財(cái)務(wù)管理制度，都在逐步完善石油資金管理制度，資金運(yùn)用、資金管理總體情況日趨漸好。但有些石油企業(yè)由于不能及時(shí)更新、完善陳舊的管理模式，思想上還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。所以，在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等資金管理方面、制度健全完善方面存在一些大大小小的問(wèn)題。比如有的企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)沒(méi)有認(rèn)真評(píng)估資金投資效益，以至所投項(xiàng)目收效甚微[1]。
二、我國(guó)石油資金管理制度的缺陷和問(wèn)題
雖然石油行業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的改革、不斷健全經(jīng)營(yíng)管理體系，壯大了自身，在眾多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中頗顯優(yōu)勢(shì)。但我國(guó)石油資金管理制度仍存在一些缺陷和問(wèn)題有待探討。
1.資金預(yù)算投資管理不完善
石油行業(yè)也同其他企業(yè)一樣實(shí)行預(yù)算管理經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)等來(lái)控制資金的使用，或根據(jù)已有的現(xiàn)金進(jìn)出量和已發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行今后經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)控制。但由于一些企業(yè)上下缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的詳細(xì)監(jiān)管制度和完善的監(jiān)督管理體系，因此削弱了預(yù)算管理的功能和作用。而在投資管理方面由于只關(guān)注長(zhǎng)期投資的項(xiàng)目是否有高產(chǎn)量、高產(chǎn)值，只關(guān)注項(xiàng)目資金來(lái)源，不注重高成本投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和經(jīng)營(yíng)管理。結(jié)果是投的多、收的少，時(shí)常導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。對(duì)一些短期投資項(xiàng)目沒(méi)有制定資金運(yùn)用、運(yùn)營(yíng)相關(guān)的管理政策和項(xiàng)目達(dá)標(biāo)考核制度，對(duì)投資運(yùn)營(yíng)的過(guò)程缺乏深層次的分析評(píng)估，時(shí)常導(dǎo)致投資運(yùn)營(yíng)效率不高。
2.內(nèi)部控制管理制度落實(shí)難
雖然國(guó)家最新頒布的會(huì)計(jì)管理制度已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，石油企業(yè)資金內(nèi)部管控規(guī)范也已出臺(tái)，大多石油企業(yè)為了優(yōu)化內(nèi)部管理也對(duì)一些部門(mén)采取了重組合并等形式。但由于石油資金涉及到勘探、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不一樣，核算方式、使用工具不一樣，信息來(lái)源渠道不一樣，財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)形式和上報(bào)時(shí)間不一樣。往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)部門(mén)和高層領(lǐng)導(dǎo)知道的資金運(yùn)營(yíng)信息、預(yù)算執(zhí)行情況的反饋較滯緩。無(wú)法及時(shí)做出資金管理使用情況的正確判斷，無(wú)法及時(shí)修正、改正的一些有問(wèn)題或做出一些新的決策。加之，一些內(nèi)部管控規(guī)范落實(shí)執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督管理或根本就沒(méi)人敢去管理。如銷(xiāo)售部門(mén)僅負(fù)責(zé)售出產(chǎn)品不負(fù)責(zé)收回資金，財(cái)務(wù)部門(mén)只管記賬和結(jié)算工作，資金使用有領(lǐng)導(dǎo)簽字同意不管是否符合相關(guān)規(guī)定就可支付。導(dǎo)致企業(yè)資金管理不規(guī)范。使用每一筆資金無(wú)法達(dá)到有效、合理。
三、完善制度的策略
針對(duì)我國(guó)石油資金管理制度目前尚存的缺陷和若干問(wèn)題，怎樣進(jìn)一步完善資金管理制度，建議采用以下相關(guān)對(duì)策。1.細(xì)化資金預(yù)算管理制度石油行業(yè)應(yīng)在公司或集團(tuán)等內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立由公司經(jīng)理或集團(tuán)董事會(huì)等直接領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)算管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)由公司或集團(tuán)等提出的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算編制、審核、確定及調(diào)整工作。公司或集團(tuán)應(yīng)改變以往項(xiàng)目先上，邊干邊籌資金，沒(méi)過(guò)預(yù)算審批就花錢(qián)的現(xiàn)象。應(yīng)加強(qiáng)公司或集團(tuán)等資金的集中管理。應(yīng)將預(yù)算范圍擴(kuò)大到企業(yè)上上下下所有的資金，以此堵住計(jì)劃外、預(yù)算外的資金使用。應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的詳細(xì)監(jiān)管制度，加強(qiáng)成本管理。應(yīng)完善現(xiàn)金支出監(jiān)管制度。同時(shí)加強(qiáng)與外部、與銀行的職能對(duì)接管理制度，建立統(tǒng)一的資金收付監(jiān)督管理體系，保證資金的合理運(yùn)用[2]。
2.制定投資決策管理制度
在投資管理方面應(yīng)制定資金運(yùn)用、運(yùn)營(yíng)相關(guān)的管理政策和項(xiàng)目達(dá)標(biāo)考核制度，應(yīng)制定與決策者相關(guān)聯(lián)的投資目標(biāo)崗位責(zé)任制，形成科學(xué)合理的決策制度。使決策者權(quán)責(zé)分明，杜絕一言堂、杜絕看似集體決策同意，出了問(wèn)題、沒(méi)有收益無(wú)人問(wèn)津、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。應(yīng)科學(xué)管理投資項(xiàng)目，用事實(shí)、用數(shù)據(jù)決策項(xiàng)目的可行性。無(wú)論長(zhǎng)期投資還是短期投資都應(yīng)深層次的進(jìn)行分析，都應(yīng)詳細(xì)制定投資計(jì)劃、投資方案，并進(jìn)行計(jì)劃、方案的效益評(píng)估、評(píng)價(jià)，挑選成本消耗低、投入少、效益好的方案保證投資能獲取最大的效益。
3.強(qiáng)化內(nèi)部控制管理
石油企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家最新頒布的會(huì)計(jì)管理制度和資金內(nèi)部管控規(guī)范，明確崗位責(zé)任制。公司或集團(tuán)應(yīng)經(jīng)常組織領(lǐng)導(dǎo)層及預(yù)算、財(cái)務(wù)等部門(mén)的人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理層的業(yè)務(wù)水平和管理能力。相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡可能統(tǒng)一核算、財(cái)務(wù)報(bào)表形式。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，保證各種信息的暢通，縮短結(jié)算時(shí)間，使資金周轉(zhuǎn)靈活。應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行勘探、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化信息管理。建立日或隔日成本核算管理體系，使資金運(yùn)營(yíng)信息、預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)反饋到相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)層，使領(lǐng)導(dǎo)們能對(duì)資金使用情況及時(shí)做出正確判斷，修正運(yùn)營(yíng)管理中的錯(cuò)誤，調(diào)整運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，減少資金的流失和不必要的損失。對(duì)一些無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督管理或根本沒(méi)人敢去管理的部門(mén)，建議聘請(qǐng)第三方進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，杜絕不符合相關(guān)規(guī)定就予以支付資金的現(xiàn)象發(fā)生。
四、總結(jié)
通過(guò)上述淺析，要完善我國(guó)石油資金管理制度，保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)的命脈。必須加強(qiáng)人員的管理。不論是普通員工還是高級(jí)白領(lǐng)，都應(yīng)制定行之有效的崗位責(zé)任制，明確分工。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)用管理，合理調(diào)配各方資源，構(gòu)建新型的現(xiàn)代化科學(xué)管理模式，提高每項(xiàng)資金的使用效能，使我國(guó)石油資金管理更規(guī)范、更完善，制度更健全。面對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀可持續(xù)性發(fā)展。
作者:楊楠 單位:中海石油財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);資金管理;問(wèn)題
施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的過(guò)程中，必須具備一定的流動(dòng)資金，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)和循環(huán)，所以施工企業(yè)的資金管理是其管理制度的重要組成部分，資金管理的水平關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，與企業(yè)的生存息息相關(guān)。通過(guò)對(duì)施工企業(yè)資金管理問(wèn)題進(jìn)行研究，有利于提高我國(guó)施工企業(yè)資金管理質(zhì)量，促進(jìn)施工企業(yè)的發(fā)展和壯大。
一、施工企業(yè)資金管理的重要性
施工企業(yè)資金管理主要包括兩個(gè)方面，即籌資管理和投資管理，籌資管理主要是施工企業(yè)獲得資金的管理，對(duì)融資的渠道、融資成本等方面的統(tǒng)籌，投資管理主要是就企業(yè)目前的資產(chǎn)和先進(jìn)，綜合投資的經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。施工企業(yè)資金管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分之一，屬于經(jīng)濟(jì)管理工作，融合了企業(yè)資金的籌集、使用、回收、分配等方面的財(cái)務(wù)運(yùn)動(dòng)。施工企業(yè)在資金管理的過(guò)程中，會(huì)根據(jù)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理安排，從而提高企業(yè)資金的使用效率，達(dá)到增收節(jié)支和提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。施工企業(yè)的資金管理具有重要意義。首先，資金管理有助于提高施工企業(yè)對(duì)下級(jí)單位的管理力度，可以對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行集中管理和調(diào)度，在此基礎(chǔ)上對(duì)每一筆資金的去向都有較為清晰地認(rèn)識(shí)，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)單位的了解和控制；其次，資金管理有助于融通和整合現(xiàn)有的資金，通過(guò)科學(xué)合理的配置資金，提高企業(yè)資金的使用效率，從總體上對(duì)施工企業(yè)的融資能力、資金使用狀況予以有效把握，從而進(jìn)一步為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、確定融資投資規(guī)模等提供所需的信息。
二、施工企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題
(一)缺少完善健全的資金管理制度
由于受到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)和政府規(guī)章制度的影響，施工企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)自不斷擴(kuò)大，同時(shí)承擔(dān)的責(zé)任也在不斷變大，所以企業(yè)進(jìn)行資金管理的責(zé)任也在增強(qiáng)，資金管理的重要性越來(lái)越明顯。但是目前來(lái)看大部分的施工企業(yè)僅僅是在思想和口頭上重視資金管理，并沒(méi)有把這一制度落到實(shí)處，沒(méi)有制定具體的行動(dòng)進(jìn)行完善企業(yè)的資金管理制度，從而使部分資金管理制度難以有效實(shí)施。部分企業(yè)認(rèn)為資金的投出是其一項(xiàng)權(quán)利，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到進(jìn)行監(jiān)督和控制的重要性，從總體上來(lái)看，施工企業(yè)缺少完善健全的資金管理制度，即使部分企業(yè)建立了資金管理制度，但也沒(méi)有嚴(yán)格的落實(shí)與執(zhí)行，隨意修改和任意修改的行為時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致資金使用效率較低。
(二)拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重
施工企業(yè)的資金支付主要是以收支方式進(jìn)行的，缺少科學(xué)的計(jì)劃，目前建筑行業(yè)面臨的重要難題是工程的墊資和工程款拖欠問(wèn)題，因?yàn)槟壳敖ㄖ袌?chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)處于供過(guò)于求的不平衡狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，部分建筑企業(yè)有意拖延工程款結(jié)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；此外，由于我國(guó)相關(guān)法律制度的不完善，建筑市場(chǎng)交易存在問(wèn)題，由此大大阻礙了施工企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)楣こ炭钔锨肥巧鐣?huì)存在的普遍問(wèn)題，所以施工企業(yè)更需要重視這一問(wèn)題，保證自身資金的流動(dòng)性，維護(hù)企業(yè)資金的安全。部分施工企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)籌安排工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，資金使用缺少計(jì)劃性，還極易出現(xiàn)超支的問(wèn)題，存在較大的盲目性。此外，大量的資金不能及時(shí)變現(xiàn)，使企業(yè)容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難和短缺的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重的威脅。
(三)資金管理缺少有效的監(jiān)督機(jī)制
施工企業(yè)進(jìn)行資金使用時(shí)，由于缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)在資金使用的事前、事中和事后都得不到有效的監(jiān)管，施工企業(yè)對(duì)各個(gè)分公司和下級(jí)單位缺少有效的控制，沒(méi)有建立科學(xué)的管理體制，同時(shí)在資金使用以后，缺少對(duì)資金流向的及時(shí)調(diào)查。此外，資金監(jiān)督的執(zhí)行力度不夠，對(duì)于大型的建筑項(xiàng)目資金使用上，缺少有效的監(jiān)督管理機(jī)制，使資金決策的重大問(wèn)題缺少科學(xué)的依據(jù)。部分施工企業(yè)入不敷出，資金負(fù)債率較高，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題。
(四)資金管理方式落后
當(dāng)前，施工企業(yè)的資金管理方式較為滯后，尚未充分認(rèn)識(shí)到目前項(xiàng)目管理分散的特點(diǎn)，這便無(wú)法對(duì)資金實(shí)施集中管理，同時(shí)也沒(méi)有及時(shí)建立完善的內(nèi)部結(jié)算制度，相當(dāng)多的施工企業(yè)依然使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表方式進(jìn)行資金管理。在施工企業(yè)進(jìn)行資金核算時(shí)，具有較大的隨意性，編制財(cái)務(wù)報(bào)表不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，偶爾還會(huì)存在人為操作導(dǎo)致的財(cái)務(wù)信息失真狀況，從而影響施工企業(yè)整體的管理水平。施工企業(yè)整體來(lái)看沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依舊沿用粗放式的管理方法，沒(méi)有充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理方法，資金管理手段落后，缺少變更和創(chuàng)新，與發(fā)達(dá)國(guó)家的施工企業(yè)相比存在很大差距。
三、施工企業(yè)資金管理問(wèn)題對(duì)策
(一)建立完善的資金管理制度
由于施工企業(yè)自利的不斷擴(kuò)大，企業(yè)資金管理的重要性在于解決企業(yè)的資金管理問(wèn)題，最重要的是建立完善健全的資金管理制度。首先需要對(duì)施工企業(yè)資金管理的層級(jí)進(jìn)行明確的劃分，明確財(cái)務(wù)管理人員的具體權(quán)利和責(zé)任，不僅需要制定企業(yè)資金管理的規(guī)章制度，而且還需要把每一項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處；其次還需要?jiǎng)澐质┕て髽I(yè)各部門(mén)的職能和所有員工的權(quán)利與義務(wù)，使每一個(gè)工作人員認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性；最后施工企業(yè)在建立完善的資金管理制度以后，不能隨意進(jìn)行修改和刪減，必須進(jìn)行修改時(shí)需要獲得上級(jí)部門(mén)的允許以后，才能進(jìn)行修改，由此才能使施工企業(yè)的資金管理制度落到實(shí)處，能夠被企業(yè)貫徹落實(shí)和執(zhí)行，提高資金管理的可操作性和實(shí)施效率，真正發(fā)揮企業(yè)資金管理的作用。
(二)加強(qiáng)資金的計(jì)劃管理施工企業(yè)要規(guī)范
建筑施工的交易行為，政府部門(mén)需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，對(duì)拖欠工程款的行為給予嚴(yán)厲的制止處罰，同時(shí)還需要對(duì)本企業(yè)資金使用進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃、施工進(jìn)度以及購(gòu)置計(jì)劃等，制定企業(yè)的融資投資計(jì)劃和資金支付計(jì)劃，通過(guò)進(jìn)行資金的計(jì)劃，可以合理調(diào)配企業(yè)的剩余資金，減少資金支出和占有，有計(jì)劃地進(jìn)行資金的使用和分配。在資金使用計(jì)劃執(zhí)行的過(guò)程中，需要對(duì)資金額外支出的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查與控制，對(duì)每月的資金使用情況進(jìn)行復(fù)核與調(diào)查，從而保證資金使用計(jì)劃的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，從而保證資金的及時(shí)變現(xiàn)，提高企業(yè)資金的流動(dòng)性，避免施工企業(yè)出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題。
(三)完善資金管理的監(jiān)督機(jī)制
施工企業(yè)在資金使用過(guò)程中，要全面做好資金管理的事前、事中和事后的監(jiān)督與控制，保證企業(yè)資金的流向與使用，建立完善的資金考核監(jiān)督制度，使資金管理的監(jiān)督職能得以有效的發(fā)揮。首先，施工企業(yè)的管理人員需要詳細(xì)了解企業(yè)資金財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)情況，繼而實(shí)現(xiàn)與企業(yè)財(cái)務(wù)人員的溝通與交流，保證企業(yè)財(cái)務(wù)資金核算的獨(dú)立性；其次，要對(duì)工程項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)資金使用進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，及時(shí)改正資金管理過(guò)程中的錯(cuò)誤行為，做到統(tǒng)籌全局與全面考慮。
(四)建立現(xiàn)代化的資金管理
就目前來(lái)看，施工企業(yè)整體的水平不高，所以加快企業(yè)管理的現(xiàn)代化發(fā)展步伐，尤其是資金管理的現(xiàn)代化水平。對(duì)此，施工企業(yè)要立足目前資金管理的現(xiàn)狀，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化的資金管理系統(tǒng)，在資金管理時(shí)，使用現(xiàn)代化的管理手段，提高資金管理的現(xiàn)代化與科學(xué)化。
四、結(jié)束語(yǔ)
建筑行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，近些年來(lái)推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體，其資金管理水平關(guān)系著企業(yè)的正常運(yùn)行。施工企業(yè)在資金管理的過(guò)程中，由于缺少資金管理的觀念，沿用較為落后的資金管理制度，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)資金管理制度，所以需要制定政策完善施工企業(yè)資金管理制度，不斷提高企業(yè)的資金管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]胡改娟.淺析施工企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題及解決措施[J].財(cái)經(jīng)界,2015,(32):103-104
[2]王東興.關(guān)于施工企業(yè)資金管理問(wèn)題的思考[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,(30):311-312
一、企業(yè)目前資金管理上存在的問(wèn)題
1.資金管理模式老舊
目前來(lái)說(shuō)，大部分企業(yè)所采取的資金管理模式依然是屬于分散型管理。資金分散型管理讓企業(yè)無(wú)法很好地管控資金的流動(dòng)渠道和使用用途。而一個(gè)企業(yè)，如果不能對(duì)下屬部門(mén)或者下屬分支企業(yè)的資金管理和監(jiān)控到位，那么很容易會(huì)導(dǎo)致資金的流失，從而出現(xiàn)企業(yè)的資金短缺、項(xiàng)目虧損等一系列嚴(yán)重的資金問(wèn)題，影響整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.缺乏資金管理意識(shí)
從企業(yè)管理者的角度來(lái)看，目前絕大多數(shù)的企業(yè)資金管理者缺乏應(yīng)有的資金管理意識(shí)。具體上來(lái)說(shuō)可劃分為三點(diǎn)：一是資金流量的平衡意識(shí)和時(shí)間意識(shí)；二是企業(yè)管理者面臨資金的大幅度增長(zhǎng)時(shí)缺乏預(yù)估的意識(shí)；三是資金管理者對(duì)于企業(yè)資金的流動(dòng)沒(méi)有及時(shí)的整理，同時(shí)也忽略資金使用后的反饋等各項(xiàng)意見(jiàn)。
第一，許多企業(yè)的管理者并沒(méi)有意識(shí)到一件事情，那就是企業(yè)的資金也是有其時(shí)間價(jià)值的，并且當(dāng)企業(yè)處于不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)大環(huán)境下，其時(shí)間價(jià)值也不盡相同。對(duì)于資金時(shí)間價(jià)值認(rèn)知的缺乏，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)忽略掉資金流量平衡的重要性，從而十分容易導(dǎo)致企業(yè)在一項(xiàng)或者多項(xiàng)項(xiàng)目中出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。資金鏈一旦斷裂，那么將為企業(yè)造成十分嚴(yán)重的后果，有時(shí)甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)的整個(gè)生命就此斷絕。
第二，企業(yè)管理者對(duì)于大幅度增長(zhǎng)的資金缺乏預(yù)估意識(shí)也意味著企業(yè)的管理者對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)分析不準(zhǔn)確，對(duì)目前國(guó)家的金融政策以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化缺乏敏銳的嗅覺(jué)。在這樣的情況下，企業(yè)的管理者很難對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的資本結(jié)構(gòu)和資金分配進(jìn)行有效的考量，導(dǎo)致企業(yè)很難建立起一套應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一旦有任何的風(fēng)吹草動(dòng)，如果企業(yè)連一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制都沒(méi)有配備，那么企業(yè)將很難在市場(chǎng)上存活。
第三，收集企業(yè)資金流動(dòng)渠道的信息，并收集資金在使用之后的反饋，這些數(shù)據(jù)都有利于企業(yè)對(duì)之后的金融活動(dòng)進(jìn)行判斷和評(píng)估。然而目前有許多的資金管理者對(duì)于資金使用的信息數(shù)據(jù)采集都不夠重視，導(dǎo)致這項(xiàng)工作被忽略，即便有形式上的采集，但是所收集上的數(shù)據(jù)信息對(duì)于之后的金融活動(dòng)也毫無(wú)幫助。
3.企業(yè)無(wú)模式化資金管理機(jī)制
一套科學(xué)的企業(yè)資金模式化管理機(jī)制能夠幫助企業(yè)合理地分配使用企業(yè)資金，保證每一個(gè)項(xiàng)目都能夠順利的進(jìn)行并完成。但是由于目前分散型的資金管理方式，讓許多企業(yè)都缺乏這一機(jī)制，使得企業(yè)在項(xiàng)目的投資上容易出現(xiàn)針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，特別是長(zhǎng)期項(xiàng)目資金投入比過(guò)大，導(dǎo)致企業(yè)的其他項(xiàng)目資金縮水，從而影響其他項(xiàng)目的正常進(jìn)行。這樣企業(yè)很容易陷入兩頭受堵的困境，一方面其他項(xiàng)目不能正常進(jìn)行勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的收益，另一方面，企業(yè)在長(zhǎng)期項(xiàng)目上投入過(guò)多的資金，既不能快速的見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)利益，又不能終止項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)陷入一個(gè)兩難的境地。
二、企業(yè)資金集約化管理
所謂的企業(yè)資金集約化管理，意思就是在將企業(yè)的資金全部集中，然后進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配、管理和使用。從現(xiàn)在企業(yè)的資金管理形式上來(lái)看，集約化的管理已經(jīng)成為了大部分企業(yè)的首選。因?yàn)榧s化的資金管理不僅可以使企業(yè)的資金達(dá)到最大程度的合理使用，更能提高企業(yè)在這個(gè)瞬息萬(wàn)變的金融市場(chǎng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。更為重要的是，在多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浸之中，企業(yè)已然可以得出一套結(jié)論，那就是，行政權(quán)力可以分散化管理，但是財(cái)務(wù)權(quán)力必須要集約統(tǒng)一。企業(yè)資金的集約化管理在對(duì)資金的調(diào)配、管理和使用的同時(shí)，還可以對(duì)下屬的部門(mén)，或者是下屬分支企業(yè)實(shí)施監(jiān)控，從而有效地控制企業(yè)資金的流出渠道及使用用途，促進(jìn)企業(yè)的資金使用效益，最終為企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展保駕護(hù)航。
三、企業(yè)實(shí)施資金集約化管理的主要措施
1.建立完整的企業(yè)管理制度
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的管理制度是由管理制度、崗位制度和崗位分工制度這三個(gè)制度組成。從管理制度上來(lái)講，其中還包含了行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)管理制度。除此之外，按照企業(yè)的自身需求，在會(huì)計(jì)管理制度中又會(huì)包含原始憑證審核制度、電算化管理制度等相關(guān)制度規(guī)定。
崗位制度是企業(yè)針對(duì)各個(gè)崗位所建立起來(lái)的制度，要求每個(gè)崗位都要明確自己的責(zé)任和權(quán)限，包括工作的內(nèi)容，這樣便于企業(yè)對(duì)于各個(gè)崗位的員工進(jìn)行管理和考核。
崗位分工制度是對(duì)企業(yè)內(nèi)每一個(gè)崗位，以及每一個(gè)崗位上的員工，針對(duì)他們的崗位提出具體的工作要求和責(zé)任歸屬，使員工在工作中能夠找準(zhǔn)自己的位置，更好的將力氣往一處使，避免了一人多崗或者一崗多人，造成人員混雜還影響工作的效率。
2.搭建企業(yè)資金的監(jiān)控體系
企業(yè)資金的監(jiān)控體系應(yīng)當(dāng)是由多個(gè)部門(mén)共同組合而成。本文筆者就不一一探討，主要針對(duì)監(jiān)控體系的核心部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)進(jìn)行分析。
首先是針對(duì)生產(chǎn)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要對(duì)生產(chǎn)部門(mén)在生產(chǎn)過(guò)程中所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量，以及生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的成本進(jìn)行核算并且制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并且財(cái)務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)將所采集和整理的信息反饋給各個(gè)相關(guān)部門(mén)，為生產(chǎn)部門(mén)接下來(lái)工作的調(diào)整提供保證。
其次是針對(duì)銷(xiāo)售部門(mén)。在針對(duì)銷(xiāo)售部門(mén)的資金監(jiān)控中，財(cái)務(wù)部門(mén)可以對(duì)客戶的資信等級(jí)進(jìn)行判定，以保障雙方合作的安全穩(wěn)定。其次在銷(xiāo)售部門(mén)進(jìn)行活動(dòng)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行業(yè)的市場(chǎng)狀況有所了解，這樣就可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)自身產(chǎn)品在市場(chǎng)中的價(jià)格執(zhí)行是否合理，是否要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以保證能夠更好的迎合市場(chǎng)需求。
最后是針對(duì)采購(gòu)部門(mén)的監(jiān)控工作，財(cái)務(wù)部門(mén)一方面需要針對(duì)供應(yīng)商的資格信息進(jìn)行審核并查實(shí)，同時(shí)還需要對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)查確認(rèn)供應(yīng)商的供貨渠道以及價(jià)格是否合理，產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。
