時(shí)間：2023-03-16 15:51:22
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浙江大學(xué)法學(xué)專業(yè)公司與金融法方向（同等學(xué)力）
申請(qǐng)碩士學(xué)位課程 招生簡(jiǎn)章
經(jīng)濟(jì)的全球化，使得金融業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國(guó)法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個(gè)以規(guī)則運(yùn)行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)高素質(zhì)法律訓(xùn)練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與生存，因此，法律人往往會(huì)從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專業(yè)知識(shí)背景的人員，如實(shí)現(xiàn)與法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合，成為復(fù)合型高端人才，則優(yōu)勢(shì)凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識(shí)的人員，對(duì)于專業(yè)很強(qiáng)的公司與金融法律也有知識(shí)轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。
浙江大學(xué)法學(xué)院為應(yīng)對(duì)這種社會(huì)需求，特開(kāi)設(shè)公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學(xué)法學(xué)院和國(guó)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)及金融管理實(shí)務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)員提供碩士層面前沿?zé)狳c(diǎn)國(guó)內(nèi)外公司與金融法律知識(shí)，使學(xué)員的公司與金融法理論和實(shí)務(wù)能力得到跨越式提升。
【課程對(duì)象】
公司、證券、銀行、保險(xiǎn)、信托、期貨、擔(dān)保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員；公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會(huì)”監(jiān)管官員。
專業(yè)背景不限，免試入學(xué)。
【課程設(shè)置】
法理學(xué)、法學(xué)前沿、碩士生英語(yǔ)、民法總論、物權(quán)法學(xué)、債權(quán)法學(xué)、商法、金融法、票據(jù)法、公司法、股權(quán)投資法、證券期貨法、保險(xiǎn)法、銀行法、投資基金法、信托法、國(guó)際金融法、金融刑法、行政法（金融監(jiān)管）、房地產(chǎn)法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專題、證券投資專題。
富有特色的實(shí)戰(zhàn)案例教學(xué)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識(shí)與能力并進(jìn)。
【學(xué)習(xí)時(shí)間】
1年半，雙休日學(xué)習(xí)。
【證書(shū)頒發(fā)】
經(jīng)考核合格后頒發(fā)浙江大學(xué)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位人員課程班結(jié)業(yè)證書(shū)。符合條件，通過(guò)考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位。
【課程費(fèi)用】
學(xué)費(fèi)：21000元。
書(shū)本費(fèi)：1000元。
教學(xué)地點(diǎn)：浙江大學(xué)之江校區(qū)
【聯(lián)系電話】 010-51656177 010-51651981
【免費(fèi)直撥】 4000,716,617
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浙江大學(xué)法學(xué)專業(yè)公司與金融法方向（同等學(xué)力）
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經(jīng)濟(jì)的全球化，使得金融業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國(guó)法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個(gè)以規(guī)則運(yùn)行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)高素質(zhì)法律訓(xùn)練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與生存，因此，法律人往往會(huì)從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專業(yè)知識(shí)背景的人員，如實(shí)現(xiàn)與法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合，成為復(fù)合型高端人才，則優(yōu)勢(shì)凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識(shí)的人員，對(duì)于專業(yè)很強(qiáng)的公司與金融法律也有知識(shí)轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。
浙江大學(xué)法學(xué)院為應(yīng)對(duì)這種社會(huì)需求，特開(kāi)設(shè)公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學(xué)法學(xué)院和國(guó)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)及金融管理實(shí)務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)員提供碩士層面前沿?zé)狳c(diǎn)國(guó)內(nèi)外公司與金融法律知識(shí)，使學(xué)員的公司與金融法理論和實(shí)務(wù)能力得到跨越式提升。
【課程對(duì)象】
公司、證券、銀行、保險(xiǎn)、信托、期貨、擔(dān)保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員；公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會(huì)”監(jiān)管官員。
專業(yè)背景不限，免試入學(xué)。
【課程設(shè)置】
法理學(xué)、法學(xué)前沿、碩士生英語(yǔ)、民法總論、物權(quán)法學(xué)、債權(quán)法學(xué)、商法、金融法、票據(jù)法、公司法、股權(quán)投資法、證券期貨法、保險(xiǎn)法、銀行法、投資基金法、信托法、國(guó)際金融法、金融刑法、行政法（金融監(jiān)管）、房地產(chǎn)法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專題、證券投資專題。
富有特色的實(shí)戰(zhàn)案例教學(xué)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識(shí)與能力并進(jìn)。
【學(xué)習(xí)時(shí)間】
1年半，雙休日學(xué)習(xí)。
【證書(shū)頒發(fā)】
經(jīng)考核合格后頒發(fā)浙江大學(xué)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位人員課程班結(jié)業(yè)證書(shū)。符合條件，通過(guò)考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位。
【課程費(fèi)用】
學(xué)費(fèi)：21000元。
書(shū)本費(fèi)：1000元。
教學(xué)地點(diǎn)：浙江大學(xué)之江校區(qū)
【聯(lián)系電話】 010-51656177 010-51651981
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1.語(yǔ)言和意義的社會(huì)建構(gòu)論
2.語(yǔ)言變革對(duì)中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)形式發(fā)展的深度影響
3.語(yǔ)言景觀研究的視角、理論與方法
4.認(rèn)識(shí)語(yǔ)言的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性 李宇明
5.《歐洲語(yǔ)言共同參考框架》的交際語(yǔ)言能力框架和外語(yǔ)教學(xué)理念
6.大數(shù)據(jù)時(shí)代語(yǔ)言生態(tài)研究
7.小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)語(yǔ)言特點(diǎn)新探
8.中國(guó)語(yǔ)言哲學(xué)的發(fā)展之路——語(yǔ)言哲學(xué)理論建構(gòu)之一
9.語(yǔ)言的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析:一個(gè)綜述
10.GIS作為新一代地理學(xué)語(yǔ)言的特征
11.“一帶一路”建設(shè)的語(yǔ)言需求及服務(wù)對(duì)策
12.作為人力資本、公共產(chǎn)品和制度的語(yǔ)言:語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本分析框架
13.關(guān)于我國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略問(wèn)題的幾點(diǎn)思考
14.語(yǔ)言符號(hào)觀的認(rèn)知視角研究
15.服務(wù)于“一帶一路”的語(yǔ)言規(guī)劃構(gòu)想
16.中國(guó)語(yǔ)言生活的時(shí)代特征
17.近10年來(lái)國(guó)外多語(yǔ)言信息組織與檢索研究進(jìn)展與啟示
18.從認(rèn)知心理學(xué)角度看語(yǔ)言輸出過(guò)程
19.語(yǔ)言競(jìng)爭(zhēng)試說(shuō)
20.語(yǔ)言服務(wù)的概念界定
21.語(yǔ)言類型學(xué)視野與語(yǔ)言對(duì)比研究
22.語(yǔ)言模因觀初探
23.語(yǔ)言模因的主體性與語(yǔ)境化
24.第二語(yǔ)言教育的教師自主性研究
25.中國(guó)語(yǔ)境下英語(yǔ)教師語(yǔ)言意識(shí)實(shí)證研究
26.社會(huì)文化理論與生態(tài)語(yǔ)言教學(xué)觀
27.領(lǐng)域語(yǔ)言規(guī)劃試論
28.大學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)和教學(xué)中的語(yǔ)言學(xué)習(xí)策略問(wèn)題
29.教師語(yǔ)言的語(yǔ)用分析
30.“語(yǔ)言特區(qū)”的性質(zhì)與類型
31.語(yǔ)言也是“硬實(shí)力”
32.語(yǔ)言接觸對(duì)語(yǔ)言演變的影響
33.語(yǔ)言的維度與翻譯的限度及標(biāo)準(zhǔn)
34.語(yǔ)言接觸中語(yǔ)言演變的連續(xù)體模式
35.西方語(yǔ)言哲學(xué)批判——語(yǔ)言哲學(xué)系列探索之七
36.元語(yǔ)言意識(shí)對(duì)第二語(yǔ)言習(xí)得的影響及其與其他因素的交互作用
37.我國(guó)與周邊國(guó)家跨境語(yǔ)言的語(yǔ)言規(guī)劃研究
38.論元語(yǔ)言與外語(yǔ)教師的話語(yǔ)行為
39.第二語(yǔ)言習(xí)得中的語(yǔ)言遷移研究
40.語(yǔ)言規(guī)范試說(shuō)
41.哈薩克斯坦的語(yǔ)言政策
42.內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)造 語(yǔ)言要模仿——有效外語(yǔ)教學(xué)和學(xué)習(xí)的基本思路
43.城市語(yǔ)言景觀研究進(jìn)展及展望
44.中國(guó)“主體多樣”語(yǔ)言政策的發(fā)展
45.語(yǔ)言與思維關(guān)系再認(rèn)識(shí)——沃爾夫《論語(yǔ)言、思維和現(xiàn)實(shí)》解讀
46.人·語(yǔ)言·存在——五問(wèn)海德格爾語(yǔ)言觀
47.二語(yǔ)課程中的語(yǔ)言輸出與二語(yǔ)發(fā)展——香港高校本科生課程英語(yǔ)寫作的個(gè)案研究
48.中-英雙語(yǔ)者語(yǔ)言理解中非加工語(yǔ)言的自動(dòng)激活
49.國(guó)外第二語(yǔ)言語(yǔ)音習(xí)得研究的進(jìn)展
50.外語(yǔ)教學(xué)中語(yǔ)言意識(shí)形成路徑研究
51.海德格爾此在時(shí)間性思想與語(yǔ)言研究
52.國(guó)際學(xué)術(shù)交流領(lǐng)域的語(yǔ)言規(guī)劃研究:問(wèn)題與方法
53.口語(yǔ)教學(xué)與語(yǔ)言能力和交際能力的培養(yǎng)
54.全球化背景下的語(yǔ)言觀及其對(duì)國(guó)家語(yǔ)言教育政策的影響
55.語(yǔ)言模因及其修辭效應(yīng)
56.音樂(lè)和語(yǔ)言神經(jīng)基礎(chǔ)的重合與分離——基于腦成像研究元分析的比較
57.關(guān)于外語(yǔ)教師語(yǔ)言屬性的思考
58.語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)的基本概念及要素分析
59.英語(yǔ)專業(yè)碩士畢業(yè)論文的語(yǔ)言錯(cuò)誤分析研究
60.語(yǔ)言理解中的動(dòng)作知覺(jué):基于具身認(rèn)知的視角
61.語(yǔ)言態(tài)度和語(yǔ)言使用的相關(guān)性分析——以2007年南京城市語(yǔ)言調(diào)查為例
62.語(yǔ)言問(wèn)題安全化與國(guó)家安全對(duì)策研究
63.文學(xué)研究中的語(yǔ)言問(wèn)題及其思考
64.語(yǔ)言網(wǎng)絡(luò):隱喻,還是利器?
65.商務(wù)語(yǔ)言研究的社會(huì)語(yǔ)言學(xué)視角與方法
66.體驗(yàn)哲學(xué)和認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)為語(yǔ)言哲學(xué)之延續(xù)——二十九論語(yǔ)言的體認(rèn)性
67.中國(guó)英語(yǔ)學(xué)習(xí)者公式化語(yǔ)言加工心理機(jī)制研究
68.漢語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言研究的回顧、問(wèn)題與展望
69.語(yǔ)言景觀的分析維度與理論構(gòu)建
70.對(duì)漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)新模式的思考與實(shí)踐
71.語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)及其在中國(guó)的發(fā)展
72.語(yǔ)言語(yǔ)境與新聞理解——英語(yǔ)硬新聞?wù)Z篇評(píng)價(jià)策略解讀
73.“一帶一路”與語(yǔ)言互通
74.有關(guān)語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)的七個(gè)問(wèn)題
75.語(yǔ)言能力的多樣性和語(yǔ)言教育的多樣化
76.語(yǔ)勢(shì)、家庭學(xué)習(xí)模式與語(yǔ)言傳承——從語(yǔ)言自然接觸說(shuō)起
77.語(yǔ)言資源和語(yǔ)言問(wèn)題視角下的語(yǔ)言服務(wù)研究
78.國(guó)際化和英語(yǔ)化——語(yǔ)言政策是一種選擇
79.法律語(yǔ)言學(xué)、法律語(yǔ)言——兼談法律英語(yǔ)的特點(diǎn)
80.現(xiàn)代語(yǔ)言教學(xué)的十大原則
81.指向語(yǔ)言教師專業(yè)發(fā)展的課堂觀察——美國(guó)“語(yǔ)言教師效能反饋工具”述評(píng)
82.語(yǔ)言規(guī)劃的國(guó)際化趨勢(shì):一個(gè)語(yǔ)言傳播與競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域
83.索緒爾語(yǔ)言學(xué)的語(yǔ)言本體論預(yù)設(shè)——語(yǔ)言主觀意義論題的提出
84.第二語(yǔ)言習(xí)得中的程式語(yǔ)研究
85.二語(yǔ)習(xí)得研究與語(yǔ)言類型學(xué)
86.漢外語(yǔ)言接觸研究近百年:回顧與展望
87.從文化生態(tài)視角解讀語(yǔ)言衰亡
88.學(xué)前語(yǔ)言教育的新取向:重視兒童學(xué)業(yè)語(yǔ)言的發(fā)展
89.“語(yǔ)言體驗(yàn)”的教育學(xué)理論研究
90.語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下商務(wù)英語(yǔ)的生態(tài)位思考
91.《馬氏文通》前西人的漢語(yǔ)量詞研究——以《語(yǔ)言自邇集》為核心
92.從語(yǔ)言處理的復(fù)雜性與高效性看聯(lián)結(jié)主義
93.認(rèn)知能力和語(yǔ)言水平在隱喻理解中的作用——以概念與語(yǔ)言形式重合度不同的隱喻句為例
94.語(yǔ)言學(xué)習(xí)中的元認(rèn)知研究述評(píng)
95.情緒與語(yǔ)言加工的相互作用
96.語(yǔ)言資源與語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)研究
97.網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)與語(yǔ)言規(guī)范
98.口譯過(guò)程的兩階段解讀——以一般語(yǔ)言理解和產(chǎn)出為參照
99.學(xué)術(shù)會(huì)議英語(yǔ)演講語(yǔ)篇多模式語(yǔ)言符號(hào)意義構(gòu)建
100.情感因素與第二語(yǔ)言習(xí)得
101.中國(guó)法律語(yǔ)言規(guī)范化研究
102.論國(guó)家語(yǔ)言認(rèn)同與民族語(yǔ)言認(rèn)同
103.語(yǔ)言競(jìng)爭(zhēng)與語(yǔ)言和諧
104.語(yǔ)言和音樂(lè):語(yǔ)言認(rèn)知研究的新視角
105.論語(yǔ)言態(tài)度的三種表現(xiàn)
106.語(yǔ)言的定義
107.網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言是一種社會(huì)方言
108.基于動(dòng)態(tài)系統(tǒng)理論的二語(yǔ)習(xí)得模式研究——環(huán)境、學(xué)習(xí)者與語(yǔ)言的互動(dòng)
109.雙語(yǔ)者語(yǔ)言轉(zhuǎn)換中非目標(biāo)語(yǔ)言的加工機(jī)制
110.關(guān)于《中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》中語(yǔ)言服務(wù)問(wèn)題的觀察與思考
111.從語(yǔ)言與思維的關(guān)系看第二語(yǔ)言習(xí)得中的幾個(gè)問(wèn)題
112.英語(yǔ)口語(yǔ)能力描述語(yǔ)因子分析及能力等級(jí)劃分——制定語(yǔ)言能力等級(jí)量表實(shí)證研究
113.遮蔽與澄明:語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問(wèn)題
114.網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的語(yǔ)言價(jià)值和語(yǔ)言學(xué)價(jià)值
115.論“任意性原則”對(duì)語(yǔ)言系統(tǒng)的多維度詮釋——索緒爾語(yǔ)言本體論研究
116.語(yǔ)言服務(wù)的概念系統(tǒng)
【摘要】高校教師職稱晉升是個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。我們要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，著重研究、發(fā)現(xiàn)其特有的規(guī)律，在學(xué)習(xí)、借鑒別國(guó)的成果經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也要注意條件比較，不可盲從。我們要及時(shí)研究解決工高校師資隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)職稱晉升工作的健康發(fā)展。
教師職稱是教師的任職資格與能力的憑證，是教師的綜合素質(zhì)、實(shí)際水平的憑證及物化體現(xiàn)。客觀地說(shuō)，教師職稱的晉升在一定程度上是教師積極性提高的源動(dòng)力之一，這有利于調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的提高。隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行的職稱晉升制度凸顯出很多弊端和不足。
一、現(xiàn)行職稱晉升制度的弊端
1.高職稱人員數(shù)量急劇增加導(dǎo)致職業(yè)怠倦現(xiàn)象加劇近幾年，我國(guó)高校高職稱人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)，其間年輕的高職稱教師也迅速增加，出現(xiàn)了副教授、教授數(shù)量膨脹現(xiàn)象。然而，高校的綜合科研能力和高質(zhì)量的科研成果并沒(méi)有因此而增長(zhǎng)。究其本質(zhì)原因不是政策制定的疏忽，也不是控制監(jiān)督的主要問(wèn)題，而是高校的定位。在目前的社會(huì)環(huán)境下，高校招生規(guī)模擴(kuò)大，高職稱人員緊缺，高等院校的師資矛盾是供給不足。而高職稱教師的供給不足又是由一定的歷史原因和現(xiàn)實(shí)的學(xué)術(shù)科研水平有限造成的。［1］不少教師進(jìn)行科研只是為了晉級(jí)，這就容易與生產(chǎn)實(shí)際脫鉤，研究出一些無(wú)用的成果，或者評(píng)上職稱后就將論文成果束之高閣，不去推廣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高校教師一評(píng)上教授，就會(huì)終身受益，主觀上不必為晉升而奮斗，物質(zhì)生活和精神需求都達(dá)到了滿足。很多人四十多歲就喪失了前進(jìn)的動(dòng)力，倚老賣老，反正終身享用國(guó)家的教授待遇。這種不合理的職稱評(píng)審制度扼殺了知識(shí)分子的創(chuàng)造力，束縛了一大批本可以成為發(fā)明家、創(chuàng)造家人士的手腳，造成了人才的普遍平庸化、功利化，嚴(yán)重阻礙了教師專業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè)。2.高校各學(xué)科間職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)無(wú)專業(yè)區(qū)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的不一致更多地反映在高校學(xué)科間。不同的院系，因?yàn)樵O(shè)立標(biāo)準(zhǔn)不同，評(píng)審的結(jié)果千差萬(wàn)別。理工與藝術(shù)專業(yè)，重在實(shí)際操作與表演，它也是文化的一個(gè)重要部分，盡管它不同于理論體系的研究與建樹(shù)。兩者體系不同，并無(wú)高低之分，對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō)，實(shí)際操作的要求不應(yīng)被貶低。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力，如果沒(méi)有一支動(dòng)手能力強(qiáng)、技藝精湛的教師隊(duì)伍，是不可能實(shí)現(xiàn)的。盲目追求學(xué)術(shù)，輕視技能，不僅會(huì)挫傷許多優(yōu)秀教師進(jìn)取的心，埋沒(méi)人才，而且會(huì)影響學(xué)生的發(fā)展。當(dāng)前在評(píng)定高級(jí)職稱時(shí)，要制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不同類型、不同層次的專業(yè)區(qū)別對(duì)待、分類管理，結(jié)合其各自情況制定分類的任職標(biāo)準(zhǔn)，而不能籠而統(tǒng)之。3.職稱評(píng)審重科研輕教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重教師最本職的工作是教書(shū)育人，是把先進(jìn)的教育理論運(yùn)用于學(xué)生教育的實(shí)際操作者，把學(xué)生培養(yǎng)成國(guó)家的有用之才。但現(xiàn)行職稱評(píng)定的導(dǎo)向，卻不可避免地使得教師認(rèn)為教學(xué)無(wú)所謂，只搞科研，坦率地說(shuō)就是寫論文，通行的做法是把公開(kāi)發(fā)表的論文數(shù)量或出版的學(xué)術(shù)專著作為一個(gè)“硬指標(biāo)”。如果論文數(shù)量達(dá)不到規(guī)定要求，無(wú)論這名教師在教書(shū)育人方面做得如何好，無(wú)論其論文質(zhì)量多么高，都無(wú)法得以晉升。尤其對(duì)于搞科研的教師來(lái)說(shuō)，認(rèn)真踏實(shí)地搞科研也許幾年完不成一個(gè)成果，完不成成果怎能評(píng)職稱？而相同的時(shí)間東拼西湊幾篇論文卻可以評(píng)上最高的職稱。于是很多人無(wú)奈地將工作的重心轉(zhuǎn)移到捷徑上去，也使得教師在教書(shū)育人方面用的精力非常有限。教師擺不正自身工作的重點(diǎn)，教學(xué)的質(zhì)量工程就不可能落到實(shí)處。僅僅依靠“評(píng)聘分離”并不能徹底解決高校教師的價(jià)值取向和職業(yè)追求問(wèn)題，唯有在職稱評(píng)定這個(gè)源頭糾正高校教師的定位，方能使教師回歸教育工作的本質(zhì)。
二、建議
針對(duì)以上問(wèn)題，筆者結(jié)合近幾年我國(guó)高校職稱改革的經(jīng)驗(yàn)和今后的改革方向談幾點(diǎn)個(gè)人建議。1.建立多元化的高校教師職稱晉升體系要構(gòu)建科學(xué)合理的職稱晉升體系，即要符合教育的規(guī)律、科學(xué)的規(guī)律、人才的規(guī)律。高等教育對(duì)教師的要求是綜合性的，既要有教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績(jī)的定量考核，又要有對(duì)教師綜合素質(zhì)的定性分析。應(yīng)該把教學(xué)與科研、教書(shū)與育人有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)、客觀地評(píng)價(jià)教授真實(shí)水平和綜合素質(zhì)的晉升體系；在晉級(jí)中要兼顧短期與長(zhǎng)期、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，鼓勵(lì)教師通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦勞動(dòng)創(chuàng)造出高質(zhì)量、高水平、有重大影響的成果；對(duì)人才的成長(zhǎng)要有引導(dǎo)、激勵(lì)和約束機(jī)制，要為教授們的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。2.提高高校教師的學(xué)術(shù)權(quán)威和學(xué)術(shù)自由大學(xué)的管理中存在著國(guó)家權(quán)力、市場(chǎng)力量和學(xué)術(shù)權(quán)威三種力量，三股力量相互作用表現(xiàn)為一個(gè)三角形的協(xié)調(diào)模式。［2］在我國(guó)的大學(xué)管理中國(guó)家的行政權(quán)力一直占主導(dǎo)作用，市場(chǎng)力量和學(xué)術(shù)權(quán)威的作用總體上微不足道，尤其表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)威和行政力嚴(yán)重失衡。然而，實(shí)踐證明大學(xué)的行政主導(dǎo)模式不利于學(xué)術(shù)自由，國(guó)家權(quán)力應(yīng)為大學(xué)的自由創(chuàng)造保障條件，而不是讓學(xué)術(shù)直接服從于國(guó)家短暫的眼前需求。就整體而言，國(guó)家絕不能要求大學(xué)直接和完全地為國(guó)家服務(wù)；而應(yīng)該確信，只要大學(xué)達(dá)到自己的最終目的，同時(shí)也就實(shí)現(xiàn)了，而且是在最高層次上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的目標(biāo)，由此而帶來(lái)的收效之大和影響之廣，遠(yuǎn)非國(guó)家之力所及。［3］現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)涵是以學(xué)術(shù)自由為支撐的大學(xué)自治和教授治學(xué)，以學(xué)術(shù)指導(dǎo)模式管理大學(xué)有利于學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)發(fā)展。因此，學(xué)術(shù)事務(wù)應(yīng)盡可能地交給學(xué)術(shù)人員處理，學(xué)術(shù)管理權(quán)力應(yīng)盡可能賦予教師群體。3.建立健全相關(guān)法律法規(guī)和配套政策一個(gè)制度的實(shí)施必然要有相應(yīng)的法律支撐，面對(duì)市場(chǎng)化教師職稱晉升問(wèn)題上的諸多矛盾，應(yīng)盡快出臺(tái)《教師職稱晉升條例》及實(shí)施細(xì)則，并制定相關(guān)的法律、法規(guī)，保證該制度的權(quán)威性，為教師的法律武器，能夠維護(hù)教師自身的權(quán)益，也為教師職稱晉升機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展提供法律保障。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：舟山群島；海島生態(tài)；法律保護(hù)
1 我國(guó)海島生態(tài)保護(hù)的法律機(jī)制現(xiàn)狀分析
（一）我國(guó)海島生態(tài)保護(hù)的法律框架
海島生態(tài)保護(hù)是海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的簡(jiǎn)稱，系海島開(kāi)發(fā)中的首要問(wèn)題和海島保護(hù)的重點(diǎn)。我國(guó)海島生態(tài)保護(hù)基本形成了由單行法、與海島生態(tài)相關(guān)的其他法律法規(guī)以及地方政府文件共同組成的法律體系。
我國(guó)現(xiàn)有的海島保護(hù)專門法為《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》，它是一部以保護(hù)海島生態(tài)為目的的海洋行政法律。除此專門法之外，《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生動(dòng)物法》等單行法也適用于海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)。另外，還有一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章文件，以舟山群島為例，浙江省司法廳在2011年就頒布的《關(guān)于法律服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確“法律服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)”的范圍包括推動(dòng)海島開(kāi)發(fā)、促進(jìn)濱海旅游業(yè)發(fā)展和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。舟山市政府也先后出臺(tái)了《舟山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋功能區(qū)劃》、《舟山市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》等一系列文件。
（二）海島生態(tài)保護(hù)法律制度存在的問(wèn)題
第一，立法體系雖已基本形成但尚不完備。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了三十余部與海島生態(tài)保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。海島生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)在數(shù)量上雖然龐大，但多停留在規(guī)章層面。分散的規(guī)章制度之間又缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而未能形成完整的保護(hù)體系。
第二，海島管理體制明確性有待加強(qiáng)。海島資源的多方位性決定了海島生態(tài)保護(hù)必然涉及眾多的部門。以舟山群島為例，從橫向看，舟山群島的海島保護(hù)問(wèn)題涉及漁業(yè)資源保護(hù)的漁業(yè)部門，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的環(huán)保部門，資源開(kāi)發(fā)方面保護(hù)的國(guó)土資源部門等。而從縱向看，有舟山地區(qū)性部門、浙江省級(jí)和國(guó)家部門保護(hù)的要求。眾多橫向縱向的管理部門權(quán)責(zé)交叉，導(dǎo)致缺乏明確的管理體制。
第三，海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異影響生態(tài)保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾目前仍然存在甚至將長(zhǎng)期存在，對(duì)于“靠海吃?！钡漠?dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)海島自然資源是致富原料。我們知道，只有在保障其生存權(quán)發(fā)展權(quán)，提高生活水平的基礎(chǔ)上才能落實(shí)海島生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律的實(shí)施。因此，一味懲治禁止而不疏導(dǎo)的執(zhí)法模式只是治標(biāo)不治本。形成完善的立法體系，考慮經(jīng)濟(jì)對(duì)海島生態(tài)保護(hù)的雙刃劍效應(yīng)，是當(dāng)前舟山群島生態(tài)保護(hù)法制完善的重要要求。
2 完善舟山群島生態(tài)保護(hù)法律機(jī)制的構(gòu)想
（一）健全海島立法體系的若干建議
我國(guó)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系基本框架的構(gòu)建是我國(guó)保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的法律基礎(chǔ)。健全舟山海島生態(tài)立法體系需要我們?cè)趹T徹《憲法》原則的前提下，綜合考慮《海島保護(hù)法》和《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動(dòng)物法》等多個(gè)部門法，做好各善部門法之間的銜接工作，對(duì)法律上空缺的部分加以彌補(bǔ)，對(duì)各部法律間的冗余加以革除。
（二）建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的若干建議
要保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，首先要從環(huán)境影響評(píng)價(jià)制工作出發(fā)。建立并完善環(huán)評(píng)制度與公眾參與制度，使建設(shè)單位、政府部門、社會(huì)團(tuán)體、普通公民都能夠參與到海島開(kāi)發(fā)的環(huán)評(píng)活動(dòng)中，拓展參與對(duì)象、推動(dòng)信息公開(kāi)、健全反饋機(jī)制尤為重要。
（三）完善海島開(kāi)發(fā)許可制度的若干建議
浙江省在海域使用權(quán)申請(qǐng)審批管理中設(shè)立了分級(jí)審批的制度，但這也為地方政府化整為零，始終將審批權(quán)限制在自己管轄范圍內(nèi)提供了可能。舟山建立海島開(kāi)發(fā)許可制度在立法上的可行性可以從以下三點(diǎn)考慮：第一，憲法作為我國(guó)的根本大法，是政府掌握海島開(kāi)發(fā)許可權(quán)力的法律淵源；第二，許可作為一項(xiàng)行政授權(quán)，我國(guó)的《行政許可法》為海島開(kāi)發(fā)許可提供了行政法律依據(jù)；第三，上文中的環(huán)評(píng)制度為海島開(kāi)發(fā)許可法律制度解決了技術(shù)層面的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)許多海島都曾經(jīng)走過(guò)“先污染，后治理”的道路對(duì)海島產(chǎn)生巨大危害。因此，保障舟山群島海島生態(tài)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定開(kāi)發(fā)許可證的申請(qǐng)程序和設(shè)置上訴機(jī)構(gòu)，明晰海島物權(quán)和管理權(quán)限，理順各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，嚴(yán)格限制破壞污染海島環(huán)境的行為。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人，做到有法必依，有責(zé)必究。
（四）設(shè)立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的若干建議
在脆弱的海島上建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性，防止生態(tài)惡化并有效可持續(xù)開(kāi)發(fā)海島自然資源的有效舉措。縱觀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在海島自然保護(hù)區(qū)立法上采取開(kāi)發(fā)模式的不在少數(shù)，采取保護(hù)模式的也如恒河沙數(shù)。為更好地對(duì)海島獨(dú)特而脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，在兼顧的基礎(chǔ)上，舟山有必要在海島生設(shè)立自然保護(hù)區(qū)工作的方面以保護(hù)為主。
首先，可以依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《自然保護(hù)區(qū)條例》制定相關(guān)規(guī)章制度，在舟山群島，尤其是無(wú)人區(qū)島嶼上設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。在保護(hù)海島生態(tài)的同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游，建立生態(tài)旅游和休閑度假旅游的共生發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
其次，在制定海島自然保護(hù)區(qū)制度的時(shí)候，舟山應(yīng)當(dāng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念上升到法律層面，認(rèn)識(shí)到海島自然保護(hù)區(qū)有別于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)價(jià)值，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相沖突時(shí)偏重于生態(tài)保護(hù)。
最后，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)價(jià)值的教育宣傳也是落實(shí)設(shè)立海島生態(tài)自然保護(hù)區(qū)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。
（五）生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境公益訴訟制度
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)中確立了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。如發(fā)現(xiàn)海島開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)對(duì)海島生態(tài)的嚴(yán)重破壞因素，則有必要提前收回海島使用權(quán)。關(guān)于提前收回使用權(quán)的補(bǔ)償問(wèn)題，在《海域使用管理法》有相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于怎樣確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題還未予明確。因此，舟山群島在任命“島主”的同時(shí)，從保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)完善海島使用押金制度，規(guī)范提前收回海島使用權(quán)的生態(tài)補(bǔ)償規(guī)章制度。
另外，最高法院曾出臺(tái)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見(jiàn)》，要求各級(jí)法院依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國(guó)家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件。同年，浙江省檢察院和環(huán)保廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于積極運(yùn)用民事行政檢察職能加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》，明確指出各地檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門要積極探索環(huán)境公益訴訟，有條件的縣（市、區(qū)）可以與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簠f(xié)調(diào)先行試點(diǎn)。因此，舟山作為浙江省特殊的一個(gè)以海島組成的市，有條件也有必要向浙江省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立環(huán)境公益訴訟試點(diǎn)，建立有舟山特色的環(huán)境公益訴訟制度。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測(cè)量測(cè)量技術(shù)房產(chǎn)測(cè)量技術(shù) 測(cè)量意義地產(chǎn)測(cè)量
中圖分類號(hào)：O329文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一．引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，城市建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大，商品房市場(chǎng)發(fā)展的如火如荼。房產(chǎn)交易中房產(chǎn)建筑面積、分?jǐn)偯娣e、共用面積等核心參數(shù)成為房產(chǎn)購(gòu)買者用于衡量房產(chǎn)的主要因素，而房產(chǎn)測(cè)量通過(guò)房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)平面控制測(cè)量以及房產(chǎn)要素測(cè)量，繪制房產(chǎn)圖，測(cè)算房產(chǎn)面積，為購(gòu)房者提供了參考依據(jù)。
二.房產(chǎn)測(cè)量的內(nèi)容、目的和意義。
房產(chǎn)測(cè)量的內(nèi)容包括：房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)平面控制測(cè)量、房產(chǎn)要素測(cè)量、房產(chǎn)面積測(cè)算、變更測(cè)量、房產(chǎn)圖繪制以及測(cè)量成果檢查及驗(yàn)收等。
房產(chǎn)測(cè)量是采集和表述房屋以及房屋用地有關(guān)的信息，為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和利用、房產(chǎn)交易、產(chǎn)籍管理、征收房產(chǎn)稅費(fèi)提供依據(jù)，同時(shí)為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料支持。
在房屋面積測(cè)算中，房產(chǎn)測(cè)量是具體形式，房產(chǎn)測(cè)量的結(jié)果通過(guò)房產(chǎn)管理部門的嚴(yán)格審核和批準(zhǔn)，具有法律效力，房產(chǎn)測(cè)量結(jié)果減少了房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生率，為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人提供了產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)依據(jù)。同時(shí)，房產(chǎn)測(cè)量在測(cè)量過(guò)程中，采用了科學(xué)的測(cè)量技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋面積的計(jì)算，能提供較高精度的測(cè)量結(jié)果，這為房產(chǎn)產(chǎn)籍管理部門提供了處理和協(xié)調(diào)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。另外，房產(chǎn)測(cè)量根據(jù)國(guó)家有關(guān)測(cè)量測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)房屋信息進(jìn)行采集和測(cè)量，對(duì)房屋建筑面積、使用面積、占地位置、周邊狀況等信息提供專業(yè)性數(shù)據(jù)，形成了房地產(chǎn)檔案的原始資料，為規(guī)范城市發(fā)展、管理城市建設(shè)提供了可靠依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)量形成的房產(chǎn)簿冊(cè)、房產(chǎn)圖集和房產(chǎn)數(shù)據(jù)，為房產(chǎn)購(gòu)買者提供了檢測(cè)房屋買賣面積是否存在縮水、縮水比例大小等有所顧慮問(wèn)題的解決手段。同時(shí)，在房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，商品房屋價(jià)格居高不下的市場(chǎng)情況下，房產(chǎn)測(cè)量在某種程度上能監(jiān)督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的交易誠(chéng)信，避免部分開(kāi)發(fā)商因?yàn)榉慨a(chǎn)利益趨勢(shì)而在房產(chǎn)面積上動(dòng)手腳，由此，加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)量管理和監(jiān)督，有利于保證房產(chǎn)買賣雙方的正常利益，同時(shí)也有利于維護(hù)正常的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序。
房產(chǎn)測(cè)量就是表述房屋以及房屋用地等相關(guān)信息的測(cè)量技術(shù)，通過(guò)采取科學(xué)的測(cè)繪手段和方法，根據(jù)房地產(chǎn)管理的需要和要求，對(duì)房屋及房屋用地的相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查和測(cè)量，并提供測(cè)量結(jié)果，用于表述房屋相關(guān)信息。房產(chǎn)測(cè)量的結(jié)果，構(gòu)成了建筑產(chǎn)權(quán)面積的基礎(chǔ)，同時(shí)也成為了購(gòu)房者需要掌握的信息。由于房產(chǎn)測(cè)量結(jié)果涉及到房屋產(chǎn)權(quán)人的利益，做好房產(chǎn)測(cè)量，減少測(cè)量偏差，避免給房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)不必要的麻煩。同時(shí)，提高房產(chǎn)測(cè)量水平，對(duì)提高建筑質(zhì)量效果具有積極意義。
三.房產(chǎn)測(cè)量技術(shù)。
1.房產(chǎn)數(shù)字化測(cè)圖技術(shù)。
數(shù)字化測(cè)圖是通過(guò)收集房產(chǎn)相關(guān)信息，采用計(jì)算機(jī)數(shù)字化數(shù)據(jù)處理軟件，經(jīng)過(guò)圖形生成、編輯、處理，形成數(shù)字化房產(chǎn)圖，利用數(shù)控繪圖儀和其他圖形輸出設(shè)備，最終獲得房產(chǎn)圖的技術(shù)。
數(shù)字化測(cè)圖技術(shù)是通過(guò)收集房產(chǎn)信息資料，踏勘擬定設(shè)計(jì)方案，對(duì)測(cè)量進(jìn)行基本控制，根據(jù)測(cè)量界址點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，在完成房產(chǎn)調(diào)查后，采用光學(xué)經(jīng)緯儀、電子經(jīng)緯儀等光電測(cè)距儀和全站型電子測(cè)速儀，開(kāi)展野外數(shù)據(jù)采集，將采集和測(cè)量數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)圖形處理、測(cè)量軟件和相關(guān)應(yīng)用軟件內(nèi)，計(jì)算機(jī)進(jìn)行圖形編輯，通過(guò)數(shù)控繪圖儀繪制線劃圖，最終完成房產(chǎn)圖的繪制。
2.GPS-RTK技術(shù)在房產(chǎn)測(cè)量中的應(yīng)用。
RTK測(cè)量技術(shù)，即實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)差分法（Real-time kinematic）是常用的GPS測(cè)量方法，其在野外測(cè)量定位精度達(dá)到了厘米級(jí)別，采用了載波相位動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)差分方法，極大的提高了測(cè)量的作業(yè)效率，同時(shí)也提高了測(cè)量的精度。RTK定位技術(shù)是建立在載波相位觀測(cè)值的實(shí)施動(dòng)態(tài)定位技術(shù)之上的，由于定位精度達(dá)到厘米級(jí)，能實(shí)時(shí)的提供測(cè)量站點(diǎn)在測(cè)量指定坐標(biāo)系中的三維定位結(jié)果。在RTK作業(yè)的模式中，基準(zhǔn)站將觀測(cè)值和測(cè)量站的具體坐標(biāo)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)鏈傳送給流動(dòng)站，而流動(dòng)站在通過(guò)數(shù)據(jù)鏈接收基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)的同時(shí)，也同步采集GPS的觀測(cè)數(shù)據(jù)，并在極短時(shí)間內(nèi)將差分觀測(cè)值進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)精確定位。通過(guò)RTK技術(shù)的應(yīng)用，很大程度上提高了房產(chǎn)測(cè)量的作業(yè)效率和測(cè)量精度，同時(shí)RTK采集的數(shù)據(jù)全部是數(shù)字化，經(jīng)過(guò)軟件的簡(jiǎn)單處理，可直接輸出電子地圖，非常適用房產(chǎn)測(cè)量要求。
RTK測(cè)量系統(tǒng)通常包括：數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)和GPS接收設(shè)備。通過(guò)在基準(zhǔn)站上設(shè)置GPS信號(hào)接收設(shè)備，連續(xù)觀測(cè)所有可見(jiàn)GPS衛(wèi)星，并通過(guò)無(wú)線電傳輸其觀測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)的將數(shù)據(jù)傳輸給觀測(cè)站，基準(zhǔn)站根據(jù)觀測(cè)數(shù)據(jù)，依據(jù)相對(duì)定位的原理，及時(shí)對(duì)整周模糊度未知數(shù)進(jìn)行解算，并顯示用戶站的測(cè)量精度及三維坐標(biāo)情況，根據(jù)計(jì)算的實(shí)時(shí)定位結(jié)果，監(jiān)測(cè)用戶站和基準(zhǔn)站的觀測(cè)質(zhì)量和結(jié)算結(jié)果。RTK能實(shí)施判定解算結(jié)果是否成功，在一定程度上減少了觀測(cè)冗余量，大大縮短了測(cè)量觀測(cè)時(shí)間。
3.GIS測(cè)量技術(shù)。
地理信息系統(tǒng)GIS系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)存貯、處理地理信息的一種技術(shù)與工具,是一種在計(jì)算機(jī)軟、硬件支持下，把各種資源信息和環(huán)境參數(shù)按空間分布或地理坐標(biāo)，以一定格式和分類編碼輸入、處理、存貯、輸出，以滿足應(yīng)用需要的人-機(jī)交互信息系統(tǒng)。它通過(guò)對(duì)多要素?cái)?shù)據(jù)的操作和綜合分析,方便快速地把所需要的信息以圖形、圖像、數(shù)字等多種形式輸出。房產(chǎn)測(cè)量中，GIS系統(tǒng)將信息以數(shù)字化、直觀化和可視化，將復(fù)雜的施工過(guò)程采用動(dòng)畫(huà)圖像描繪出來(lái)，為房產(chǎn)信息提供信息支持和可視化支持。
四．結(jié)束語(yǔ)。
房產(chǎn)測(cè)量結(jié)果是房屋買賣交易以及業(yè)主辦理房屋產(chǎn)權(quán)的依據(jù)和基礎(chǔ)，同時(shí)也是房屋產(chǎn)權(quán)的法律保障和依據(jù)。隨著商品房市場(chǎng)的火爆走向，房產(chǎn)所有權(quán)更需要詳細(xì)、明確，因此，加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)量研究，對(duì)于引導(dǎo)房產(chǎn)交易、提升建筑服務(wù)水平、提高建筑水平都具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：客觀真實(shí)是指依事物的本來(lái)面目認(rèn)識(shí)事物，使認(rèn)識(shí)與對(duì)象的實(shí)際情況相符。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)理論界一直把客觀真實(shí)作為訴訟證明的目的，認(rèn)為法院所確定的案件事實(shí)必須與客觀實(shí)際相符合。
一、客觀真實(shí)與法律真實(shí)
客觀真實(shí)是指依事物的本來(lái)面目認(rèn)識(shí)事物，使認(rèn)識(shí)與對(duì)象的實(shí)際情況相符。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)理論界一直把客觀真實(shí)作為訴訟證明的目的，認(rèn)為法院所確定的案件事實(shí)必須與客觀實(shí)際相符合。這一訴訟理論是在批判自由心證制度下的主觀真實(shí)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，是實(shí)事求是原則在訴訟中的具體體現(xiàn)。近來(lái)學(xué)者們對(duì)此提出了批評(píng)，以為法院裁判中認(rèn)定的事實(shí)只是深深打上“法律烙印”的、與客觀真實(shí)并不一定完全重合的法律真實(shí)，即法院在判決中認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)體法與程序法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)達(dá)到從法律的角度可認(rèn)為是真實(shí)的程度。其理由如下：
（1）客觀真實(shí)與實(shí)事求是均是哲學(xué)范疇，如果忽視訴訟的特殊規(guī)律而生搬硬套，是形而上學(xué)，而非真正的辯證唯物主義。
（2）案件事實(shí)在時(shí)空上的不可再現(xiàn)性、訴訟資源的有限性決定了在有限時(shí)空內(nèi)發(fā)現(xiàn)的案件真實(shí)只是近似地接近于客觀真實(shí)。
（3）民事訴訟程序自身的限制如辯論主義、處分權(quán)主義的實(shí)行以及舉證時(shí)限、證明責(zé)任、推定制度等決定了裁判事實(shí)只以是法律意義上的事實(shí)，甚至將真?zhèn)尾幻魇聦?shí)也作為事實(shí)對(duì)待。
（4）裁判的主體決定了對(duì)事實(shí)的認(rèn)定具有不可避免的主觀性。
當(dāng)然，以法律真實(shí)取代客觀真實(shí)并不表明訴訟排斥客觀真實(shí)，相反，客觀真實(shí)永遠(yuǎn)是訴訟制度的最高理想與追求，但不是惟一的價(jià)值目標(biāo)。
二、民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的確定
證明標(biāo)準(zhǔn)指的是負(fù)擔(dān)證明責(zé)任的人提供證據(jù)對(duì)案件事實(shí)加以證明所要達(dá)到的程度，是當(dāng)事人證明責(zé)任能否解除的分水嶺，也是法官認(rèn)定事實(shí)真?zhèn)尾幻鞯臉?biāo)準(zhǔn)。
世界各國(guó)大都奉行二元證明標(biāo)準(zhǔn)，民刑各異，如英美法系對(duì)刑事案件及一些特殊民事案件如欺詐須達(dá)到“按情理無(wú)可置疑的證明”標(biāo)準(zhǔn)，一般民事案件只需達(dá)到“或然性權(quán)衡”或“蓋然性占優(yōu)勢(shì)的證明”標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)出于對(duì)客觀真實(shí)的孜孜追求，三大訴訟均奉行一元化的證明標(biāo)準(zhǔn)，即“事實(shí)清楚，證據(jù)確定充分”。這種做法忽視了不同訴訟制度與程序的差異，有必要重新檢討。由此，我們主張民事證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與刑事證明標(biāo)準(zhǔn)不同且應(yīng)低于刑事證明標(biāo)準(zhǔn)，其理由在于：
（1）刑事訴訟解決的是被告的刑帶責(zé)任問(wèn)題，涉及公民的自由與生命，因此，在懲罰犯罪的同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)被告的人權(quán)保護(hù)；民事訴訟主要解決財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，不涉及自由與生命，更注重對(duì)被害人的保護(hù)。
（2）刑事訴訟證明責(zé)任主體一般為國(guó)家公訴機(jī)關(guān)，其收集證據(jù)的能力遠(yuǎn)大于民事訴訟中的證明責(zé)任主體，這種差異也應(yīng)體現(xiàn)在證明標(biāo)準(zhǔn)上。
（3）民事訴訟中自認(rèn)、推定等法則也決定了證明標(biāo)準(zhǔn)有差異。
由上分析，美國(guó)民事訴訟中的“蓋然性占優(yōu)勢(shì)的證明”標(biāo)準(zhǔn)有其科學(xué)性與合理性，值得我們借鑒。也就是說(shuō)，只要全案證據(jù)顯示某一待證事實(shí)存在的可能性大于不存在的可能性，證明責(zé)任主體即達(dá)證明要求。我國(guó)司法實(shí)踐也采納了“蓋然性占優(yōu)勢(shì)”的證明標(biāo)準(zhǔn)，如《證據(jù)規(guī)定》第73條規(guī)定，雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù)，但都沒(méi)有足夠的依據(jù)否定對(duì)方證據(jù)的，法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力，并對(duì)證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)。
三、證明標(biāo)準(zhǔn)與法官對(duì)證據(jù)的判斷
判斷證據(jù)是法官對(duì)證據(jù)進(jìn)行推理判斷以確認(rèn)其證明力的活動(dòng)。判斷證據(jù)既包括對(duì)單個(gè)證據(jù)材料的審查判斷，也包括對(duì)案件所有證據(jù)的綜合審查判斷。對(duì)單一證據(jù)的判斷的標(biāo)準(zhǔn)主要是看其是否符合證據(jù)的三個(gè)基本特征，對(duì)全案證據(jù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)則和證明標(biāo)準(zhǔn)是一致的，也就是說(shuō)證明標(biāo)準(zhǔn)是法官判斷全案證據(jù)及認(rèn)定事實(shí)的行為準(zhǔn)則，法官在判斷證據(jù)時(shí)是以證明標(biāo)準(zhǔn)為衡量當(dāng)事人是否解除證明責(zé)任和是否認(rèn)定事實(shí)的分界線的。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 生態(tài)補(bǔ)償 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.04.002
一、生態(tài)補(bǔ)償制度的理論依據(jù)
生態(tài)補(bǔ)償國(guó)內(nèi)外至今未見(jiàn)明確的定義，目前我國(guó)實(shí)際工作中的生態(tài)補(bǔ)償，是指為了保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能或生態(tài)價(jià)值，針對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的補(bǔ)償、恢復(fù)、綜合治理等行為，以及基于環(huán)境保護(hù)和利用自然資源而對(duì)可能因此喪失發(fā)展機(jī)會(huì)區(qū)域內(nèi)的居民承擔(dān)的給予資金、技術(shù)、實(shí)物上的補(bǔ)償、政策上的優(yōu)惠等行為。[1]生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系方面發(fā)揮了不可估量的作用。生態(tài)補(bǔ)償法律制度生態(tài)環(huán)境受益人、其他組織、國(guó)家、社會(huì)因保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，是為保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和維護(hù)、改善或恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能所進(jìn)行制度安排。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度生態(tài)補(bǔ)償制度的理論依據(jù)：一是公共產(chǎn)品理論。薩繆爾森公共產(chǎn)品是每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩個(gè)基本特征，生態(tài)環(huán)境在很大程度上屬于公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品沒(méi)有排他功能，就會(huì)導(dǎo)致公共資源的過(guò)度使用，使生態(tài)環(huán)境和資源遭到破壞，必須建立一種補(bǔ)償制度，給與那些為保護(hù)生態(tài)資源而犧牲自己利益的人們一定的補(bǔ)償，最終保證全體成員的利益不受損失。二是外部性理論。外部性理論是在生產(chǎn)或消費(fèi)中對(duì)其他人產(chǎn)生額外的成本或效益，即成本或收益被加于其他人身上，然而施加這種影響的人卻沒(méi)有為此而付出代價(jià)或得到好處。該理論在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，例如排污收費(fèi)制度、退耕還林制度等就是對(duì)該理論的應(yīng)用。必須運(yùn)用外部性理論設(shè)計(jì)一套較完善、最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的最優(yōu)配置生態(tài)補(bǔ)償制度。三是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究人口、資源與環(huán)境之間的相互生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有反饋?zhàn)饔?。建立生態(tài)補(bǔ)償制度，正是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境雙向、共同發(fā)展。隨著對(duì)生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)識(shí)的全面系統(tǒng)和深入，結(jié)合學(xué)科研究的進(jìn)展，多學(xué)科綜合交叉研究生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦斫庖哺汹呁内厔?shì)。自然生態(tài)學(xué)和社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯抗餐?wù)于一個(gè)目的：實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。[2]
二、構(gòu)建黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的必要性和可行性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活所造成的環(huán)境污染和生態(tài)退化日益嚴(yán)重，需要進(jìn)行一定的制度設(shè)計(jì)來(lái)解決農(nóng)業(yè)環(huán)境受到污染的問(wèn)題，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)法律補(bǔ)償制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，既有生產(chǎn)功能，又有生態(tài)功能，然而農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入，而是體現(xiàn)為良好周邊的生產(chǎn)和生活環(huán)境。處于農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)功能區(qū)域，為維護(hù)其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行抑止或限制，這是以犧牲農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為代價(jià)的，對(duì)相關(guān)的既得利益群體應(yīng)公平負(fù)擔(dān)這種犧牲。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償就是通過(guò)對(duì)特別犧牲進(jìn)行補(bǔ)償，從而彰顯社會(huì)公平正。所有主體在環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)上一律平等，保障任何主體的環(huán)境權(quán)益，受到侵害時(shí)能夠得到救濟(jì)，對(duì)任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為都要追究其法律責(zé)任。說(shuō)到底生態(tài)補(bǔ)償是解決社會(huì)公平問(wèn)題、環(huán)境公平問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)開(kāi)展了理論和實(shí)踐方面的研究，國(guó)家和一些地方政府在宏觀方面制定了生態(tài)補(bǔ)償政策和生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法。例如國(guó)家草擬《生態(tài)補(bǔ)償條例》，首次提出了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要指出，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，還有《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》等等?！逗邶埥?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平，使“十二五”成為我省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著時(shí)期。資源消耗得到有效降低，環(huán)境污染得到有效治理，耕地農(nóng)田得到有效保護(hù)，廢物排放得到有效控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.55。可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，耕地保有量保持1160.7萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到47.3%。草原面積得到恢復(fù)性增長(zhǎng)，“三化”面積下降。
其次，環(huán)保部、財(cái)政部、發(fā)改委推行“以獎(jiǎng)促治”政策，加快了農(nóng)村環(huán)境治理步伐。黑龍江省1980年成立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，20多年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和廣大環(huán)保工作人員的共同努力下，我省的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作取得了很大的成績(jī)：自建站以來(lái)，農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，環(huán)保隊(duì)伍不斷壯大，目前已經(jīng)建立市（地），縣級(jí)站68個(gè)，四級(jí)（省、市、縣鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)察人員已達(dá)1000余人。1993年的旨在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染《黑龍江省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》在根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況于1993年10月正式實(shí)施。條例規(guī)定：“農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，指對(duì)農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生物和大氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?！薄霸谖沂【硟?nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、科研和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例?！睘槁鋵?shí)中央文件，黑龍江省制定了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》實(shí)施細(xì)則。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度不僅是必要的，還是可行的。
三、完善黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的法律構(gòu)想
1.農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償原則明確化。
人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境承載能力，傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)破壞已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所能承載的能力范圍，無(wú)論從理論研究還是從實(shí)踐出發(fā)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償首先必須確立一定原則。誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償是指生態(tài)利益享受者通過(guò)直接或間接地方式對(duì)補(bǔ)償者進(jìn)行補(bǔ)償，依此原則確立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體；生態(tài)補(bǔ)償本質(zhì)上就是為了調(diào)整相關(guān)主體之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)受益者與權(quán)益受損者之間的公平，進(jìn)行立法時(shí)確立公平補(bǔ)償為原則，在整體上實(shí)現(xiàn)公平。生態(tài)補(bǔ)償主要是在政府的主持下進(jìn)行，需要統(tǒng)一的行政管理，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償方式的多元化，注重補(bǔ)償資金的籌集，確立科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，在進(jìn)行政府補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)注重市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償者與被補(bǔ)償者之間直接的補(bǔ)償，使被補(bǔ)償者、補(bǔ)償者都能夠參與進(jìn)來(lái)，尤其需要關(guān)注弱勢(shì)群體在生態(tài)補(bǔ)償中的參與，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，要充分考慮到弱勢(shì)群體的生計(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴作用，充分考慮弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展權(quán)利。[3]農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體在程序中的充分參與，既能保證補(bǔ)償?shù)墓?，又能?duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，保證專款專用。最后具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)實(shí)際情況選擇最恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償措施。
2.農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體、客體法定化。
生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系主體是該法律關(guān)系的參加者，生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w問(wèn)題是生態(tài)補(bǔ)償制度研究的重要范疇，生態(tài)補(bǔ)償主體的確定是生態(tài)補(bǔ)償法律制度構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。[4]由于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體眾多，生態(tài)補(bǔ)償主體無(wú)法可依，從法律制度的實(shí)踐理性來(lái)看，農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體法定化都具有必然性。應(yīng)該遵守一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體進(jìn)行類型分析，并按照具體類型予以權(quán)利義務(wù)配置。法律關(guān)系構(gòu)成中首要強(qiáng)調(diào)的是主體要素，生態(tài)補(bǔ)償主體是農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的基點(diǎn)和內(nèi)核，首先認(rèn)可和肯定的主體法律地位，主體法律地位的確立使得農(nóng)業(yè)生態(tài)法律關(guān)系的形成成為可能，明確權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層組織、農(nóng)戶等主體的權(quán)限，為各主體提供法制框架和行為邊界。由于涉及面廣，牽涉主體多，農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償需要協(xié)調(diào)多個(gè)類型的利益關(guān)系，主體法定化是農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律實(shí)踐活動(dòng)的必然要求。
3.建立與專項(xiàng)法協(xié)調(diào)、配套的法律體系。
目前黑龍江省具體的生態(tài)補(bǔ)償辦法、法律缺失，應(yīng)盡快加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)立法工作，根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)念愋图吧鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)際需要出臺(tái)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法，使生態(tài)補(bǔ)償有法可依，從法律上明確各生態(tài)補(bǔ)償主體及其義務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任、補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定方法等等，為生態(tài)補(bǔ)償制度的規(guī)范化運(yùn)作提供法律依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)與其他環(huán)境資源法形成體系，避免單就補(bǔ)償論補(bǔ)償，減少各部門法之間的適用沖突。還需要建立一套生態(tài)補(bǔ)償法律與非環(huán)境資源法的法律共同形成的法律體系，消除各部門、主體間的利益紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)某绦蚧头ㄖ苹?，提高政府補(bǔ)償?shù)男省Ｔ撝贫鹊某晒εc否不僅在于有完善的制度框架，關(guān)鍵還在于能夠真正地理解并全面地實(shí)施。
4.健全、規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償管理體系。
加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)監(jiān)督，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度中的作用。在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的構(gòu)建及運(yùn)行中，離不開(kāi)監(jiān)督。在黑龍江省應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償管理部門，下屬區(qū)縣也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理部門，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的審批和對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行管理。補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式的多元化及復(fù)雜化給農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的有效運(yùn)行帶來(lái)了一定的困難，作為政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)，保證主體雙方尤其是受償主體利益的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的為建立生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了正式規(guī)則，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系的完善。
參考文獻(xiàn)
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