時(shí)間：2023-03-20 16:16:48
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇投資控制論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：工程投資投資控制決策動(dòng)態(tài)跟蹤
建設(shè)工程總投資，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。建設(shè)工程按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)工程和費(fèi)生產(chǎn)性建設(shè)工程。生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資則只包括建設(shè)投資。我在此要論述的是非生產(chǎn)性建設(shè)投資。
建設(shè)投資，是由建筑工程安裝費(fèi)、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等組成。
要掌握和控制建設(shè)工程總投資，工程造價(jià)必不可少。工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)支出費(fèi)用或?qū)嶋H支出費(fèi)用的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。在這個(gè)意義上工程造價(jià)與建設(shè)投資的概念是一致的。因此，控制切實(shí)可行的工程造價(jià)，即可控制工程建設(shè)工程的投資。為了使我們更清楚地理解建設(shè)工程投資的概念，先來(lái)熟悉一下建設(shè)工程投資的特點(diǎn)：
一、建設(shè)工程投資的特點(diǎn)
（一）建設(shè)工程投資數(shù)額巨大
建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，對(duì)所屬地方的國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生重大的影響，從這一點(diǎn)上也說(shuō)明了建設(shè)工程管理的主要意義。
（二）建設(shè)工程投資差異明顯
每個(gè)建設(shè)工程都有特定的用途，功能、規(guī)模，每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)空和實(shí)物形態(tài)都有差異性，即是同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機(jī)械消耗上也有差異。
（三）建設(shè)工程投資需單獨(dú)計(jì)算
每個(gè)建設(shè)工程都有專(zhuān)門(mén)的用途，所以在結(jié)構(gòu)、面積、造型和裝飾上也不盡相同，即技術(shù)水平、減數(shù)等級(jí)和建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差別。建設(shè)工程還必須在結(jié)構(gòu)、造型等方面適應(yīng)工程所在地的氣候、地質(zhì)、水文等自然條件。因此，建設(shè)工程只能通過(guò)特殊的程序（編制估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及最后確定竣工決算等），就每項(xiàng)工程單獨(dú)計(jì)算其投資。
（四）建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜
在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù)，且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，相互影響。如預(yù)算定額是概算定額編制的基礎(chǔ)，概算定額又是估算指標(biāo)編制的基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，估算指標(biāo)又控制概算定額的水平，概算定額又控制預(yù)算定額的水平。間接費(fèi)定額以直接費(fèi)定額為基礎(chǔ)，二者共同構(gòu)成了建設(shè)工程投資的內(nèi)容等。
（五）建設(shè)工程確定層次繁多
凡是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程匯集的總體為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目中凡是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項(xiàng)工程，也可將它理解為具有獨(dú)立存在意義的完整的工程項(xiàng)目?？紤]到組成單位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把單位工程進(jìn)一步分解為分部工程等等。但需分別計(jì)算各個(gè)不同階段和項(xiàng)目的工程投資，最后才形成建設(shè)工程投資?？梢?jiàn)工程投資的確定層次繁多。
（六）建設(shè)工程投資需動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整
各項(xiàng)建設(shè)工程在建設(shè)期都會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)料的變化因素，如工程設(shè)備、材料價(jià)格變化、國(guó)家利率調(diào)整、不可抗力出現(xiàn)或因承包方、發(fā)包方原因等，必然會(huì)引起建設(shè)工程投資的變動(dòng)。所以，建設(shè)工程投資在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都需隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至決算后，才能形成建設(shè)工程投資。
從以上所列舉的建設(shè)工程的特點(diǎn)來(lái)看，要做好建設(shè)工程的投資控制是十分必要的。
二、建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)
建設(shè)工程投資控制，就是自投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、投入大的生產(chǎn)過(guò)程。建設(shè)者不但受時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)包括科學(xué)和技術(shù)條件的限制。而且也受客觀過(guò)程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，因而不可能在工程建設(shè)伊始，就設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、一成不變的投資控制目標(biāo)，而只能設(shè)置一個(gè)大致的投資控制目標(biāo)，既投資估算。投資概算應(yīng)是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)則應(yīng)是施工階段控制的目標(biāo)。有機(jī)聯(lián)系的各個(gè)階段目標(biāo)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。
三、建設(shè)工程投資控制的重點(diǎn)
投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的，但控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國(guó)情況看，影響項(xiàng)目投資最大的階段是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段，在初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為75％--95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為35％--75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為5％--35％。從以上分析看，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦項(xiàng)目做出決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，而目前我們的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占全部工程投資費(fèi)用的1％以下，但正是這微不足道的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是何等重要，正因?yàn)榇?，把好設(shè)計(jì)圖的實(shí)施前的階段是十分必要的。
四、建設(shè)工程投資控制的措施
要有效的控制項(xiàng)目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù)，以使項(xiàng)目投資控制有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)的多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
五、投資控制的決策
一個(gè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)之前，要進(jìn)行細(xì)致的可行性研究，多角度、多方面論證可行的依據(jù)，所謂可行性研究，是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利，作出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)、及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的措施，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)?？尚行匝芯?，還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。
一個(gè)工程項(xiàng)目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)時(shí)期及投入使用三個(gè)時(shí)期。投資前期是決定
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵時(shí)期。如果在實(shí)驗(yàn)中才發(fā)現(xiàn)工程費(fèi)用過(guò)高、投資不足、或原材料不能保證等問(wèn)題，將會(huì)給投資者造成巨大損失。所以，投資者做一個(gè)十分可行的投資項(xiàng)目研究是十分必要的。
關(guān)鍵詞：園林綠化；施工質(zhì)量；投資成本
隨著人們生活水平的不斷提升，城市化步伐不斷加快，高質(zhì)量的生活環(huán)境成為了人們追求的目標(biāo)，做好園林綠化工作是提升居民居住環(huán)境的有效措施，對(duì)于施工企業(yè)而言，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力下，提升施工質(zhì)量，做好施工成本控制工作至關(guān)重要，它是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，目前施工企業(yè)在園林綠化施工過(guò)程的投資成本控制上仍存在一些問(wèn)題，需要不斷加強(qiáng)成本優(yōu)化控制，更好促進(jìn)施工質(zhì)量和施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。
1園林綠化施工過(guò)程投資成本控制概述
園林綠化是城市化建設(shè)中，針對(duì)城市進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)園林綠化美化城市環(huán)境，以提升城市環(huán)境為主，是現(xiàn)階段城市化發(fā)展的重要組成部分。施工過(guò)程的投資成本控制主要是針對(duì)施工企業(yè)而言，施工企業(yè)根據(jù)園林綠化的計(jì)劃方案，制定出合理有效的施工流程，通過(guò)合理的成本控制，實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量施工效果，這對(duì)施工企業(yè)而言是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)這也是施工企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要舉措，應(yīng)用合理成本控制法，對(duì)整個(gè)施工流程進(jìn)行優(yōu)化整合，深入分析施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低不必要的資金浪費(fèi)，合理控制施工過(guò)程中的資金投入，提升資金利用率，確保施工企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。
2施工過(guò)程成本控制的意義
施工成本控制主要包括直接成本和間接成本，直接成本包括各種綠化設(shè)施、植被的采購(gòu)，間接成本則主要是人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、管理費(fèi)用等，無(wú)論是直接成本還是間接成本都關(guān)系到整個(gè)施工過(guò)程的成本控制，加強(qiáng)施工成本控制可以提高資源利用率，優(yōu)化企業(yè)管理模式，是現(xiàn)代化施工單位必須具備的施工措施，同時(shí)這種施工成本控制理念同樣也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)施工單位的要求，節(jié)能環(huán)保的理念要求施工單位在施工過(guò)程降低資源浪費(fèi)，提升企業(yè)的資金利用率，從而不斷促進(jìn)整個(gè)社會(huì)向綠色環(huán)保低耗的形式轉(zhuǎn)變。
3園林綠化施工投資成本控制問(wèn)題
投資成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要考慮的因素有很多，從目前的投資成本控制現(xiàn)狀分析來(lái)看，現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，存在很多需要完善的地方。
3.1施工單位管理者缺乏成本控制意識(shí)
園林綠化施工過(guò)程中的成本控制對(duì)施工單位而言很重要，關(guān)系到施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和今后的發(fā)展趨勢(shì)，但是施工單位的管理者卻并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，在施工過(guò)程中，缺乏對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的資金預(yù)算計(jì)劃，大多施工企業(yè)遵循邊做邊算或先做后算的原則，不注重施工的資金控制，造成施工過(guò)程中出現(xiàn)資金濫用、資金供應(yīng)不足等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會(huì)極大程度阻礙企業(yè)的資金利用率，出現(xiàn)工程資金浪費(fèi)和資金使用不明確的現(xiàn)象。企業(yè)管理者成本控制意識(shí)較低，在工程的預(yù)算中，缺乏一個(gè)完善的資金成本預(yù)算體系，導(dǎo)致資金預(yù)算不合理，同時(shí)管理者對(duì)施工過(guò)程的資金利用情況不關(guān)注，無(wú)法保證企業(yè)資金的有效利用，同時(shí)企業(yè)不同工作人員之間的溝通交流較少，致使施工過(guò)程中的資金情況無(wú)法做到實(shí)時(shí)安排，最終導(dǎo)致企業(yè)施工過(guò)程中出現(xiàn)資金問(wèn)題。
3.2施工成本控制認(rèn)識(shí)不到位
要想做好投資成本控制工作，施工企業(yè)就必須對(duì)成本控制有一個(gè)清楚的了解，能夠準(zhǔn)確把握成本控制的主體，大多數(shù)企業(yè)員工認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)是成本控制的負(fù)責(zé)人，而技術(shù)部門(mén)則和成本控制無(wú)關(guān)，這表面上并沒(méi)有問(wèn)題，但是卻忽視了成本控制同施工技術(shù)的聯(lián)系，我們要明確成本控制關(guān)系到施工的各個(gè)階段，沒(méi)有資金任何部門(mén)也無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，做好成本控制工作就必須認(rèn)識(shí)到整個(gè)施工過(guò)程都是控制的主體，需要從施工過(guò)程著手。例如，施工單位為了追求施工速度，就必須增加員工和設(shè)備，從而增加成本投入，在施工管理中的不合理安排也會(huì)導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。3.3施工成本預(yù)算管理有問(wèn)題在工程前期對(duì)工程進(jìn)行成本預(yù)算十分關(guān)鍵，這能夠保證施工單位進(jìn)行合理地安排，很好地把握資金使用情況，降低資金浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)，成本預(yù)算需要考慮的因素有很多方面，對(duì)于大部分企業(yè)而言在在資金預(yù)算中都不重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘探以及市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)成本的影響，單純依據(jù)目前的市場(chǎng)情況以及以前的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行資金預(yù)測(cè)，導(dǎo)致資金預(yù)算的準(zhǔn)確性較低，在施工過(guò)程中的實(shí)際成本投入同資金預(yù)算差距較大，使資金預(yù)算流于形式化，起不到成本控制的效果，同時(shí)在施工過(guò)程中缺乏實(shí)施的資金與使用匯總分析，資金預(yù)算不能根據(jù)具體施工情況進(jìn)行合理調(diào)整，導(dǎo)致資金使用混亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4提升施工過(guò)程成本控制水平的措施
4.1提升管理者的成本控制意識(shí)
管理者的成本控制意識(shí)的提升很重要，這直接關(guān)系到整個(gè)施工單位對(duì)成本控制的重視力度，管理者要不斷提升自身思想意識(shí)，認(rèn)清目前市場(chǎng)情況和自身企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，從大局角度出發(fā)，加深對(duì)成本控制的了解，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注施工過(guò)程中的資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保整個(gè)施工過(guò)程的資金利用率，同時(shí)要督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行施工優(yōu)化改革，不斷引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)，降低施工能耗和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，從質(zhì)量和成本進(jìn)行雙重考慮，切實(shí)滿足成本控制的要求，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要加深企業(yè)對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)，要有虛心學(xué)習(xí)的精神，把握施工成本控制的主體，從整個(gè)施工著手，深入分析施工流程，把握不同階段的施工目標(biāo)，做到資金利用上的合理掌控，合理把握質(zhì)量、速度、成本等的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本投資最優(yōu)化。
4.2注重提升企業(yè)員工綜合素質(zhì)
企業(yè)員工是施工的主要參與者，其自身綜合素質(zhì)和成本投資密切相關(guān)，施工技術(shù)水平高就能降低成本投入和資源浪費(fèi)，思想道德水平高在施工過(guò)程中就能積極主動(dòng)配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保自身負(fù)責(zé)工作穩(wěn)定。施工單位要定期對(duì)員工進(jìn)行培養(yǎng)，委派專(zhuān)業(yè)人員為其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從根本上提升施工人員技術(shù)水平，同時(shí)還要注重進(jìn)行思想文化建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)氛圍，讓企業(yè)員工感受到企業(yè)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，提升企業(yè)的凝聚力，從而不斷提升其工作積極性和責(zé)任意識(shí)。
4.3不斷完善企業(yè)成本控制制度
一個(gè)完善的成本控制制度是成本控制的保障，企業(yè)在制定制度時(shí)可以參考其它優(yōu)秀企業(yè)相關(guān)制度，再結(jié)合自身企業(yè)情況進(jìn)行改革創(chuàng)新，嚴(yán)禁照抄照搬，確保制度的適用性，同時(shí)還要深入貫徹現(xiàn)代化理念，使制度保持時(shí)代特征，這樣才能使成本控制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下不斷成長(zhǎng)，對(duì)成本控制進(jìn)行嚴(yán)格的制度上的約束，這樣成本控制才能有所依據(jù)，不斷提升成本控制水平。要制定完善的監(jiān)督管理制度，針對(duì)施工過(guò)程的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保整個(gè)過(guò)程的真實(shí)性，同時(shí)還能對(duì)資金實(shí)際使用情況進(jìn)行分析總結(jié)，同資金預(yù)算進(jìn)行及時(shí)比較分析，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升資金預(yù)算水平。
4.4合理安排施工機(jī)械
施工質(zhì)量、施工速度都和成本控制有著直接關(guān)系，在施工過(guò)程中需要用到各種施工機(jī)械，施工機(jī)械的存在會(huì)大大增加施工成本，但是對(duì)施工質(zhì)量和施工速度卻有很大地提升，所以施工過(guò)程中要根據(jù)施工需要進(jìn)行合理安排，在保證質(zhì)量和速度的情況下降低成本，在施工機(jī)械安排前相關(guān)工作人員要進(jìn)行實(shí)際考察，根據(jù)施工人員的施工能力進(jìn)行妥善安排，進(jìn)行合理的施工機(jī)械調(diào)配，避免出現(xiàn)施工機(jī)械調(diào)配過(guò)多造成資金浪費(fèi)。
5結(jié)束語(yǔ)
園林綠化是人們和社會(huì)對(duì)城市的要求，是城市化發(fā)展的一個(gè)重要方面，對(duì)于施工單位而言，施工過(guò)程的成本控制是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要途徑，通過(guò)成本的合理調(diào)控，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，能夠大大增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，明確現(xiàn)階段成本控制中的問(wèn)題，不斷采取優(yōu)化措施，提升企業(yè)施工水平。
作者:閉秀麗 單位:廣西恒鐵房地產(chǎn)有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]龐忠云.園林綠化施工過(guò)程中的成本控制淺探[J].智能城市.2016,(1).
[2]張明霞.園林綠化工程成本控制分析[J].福建建材.2015,(1).
1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段決定了項(xiàng)目的效益高低和投資成敗。有關(guān)資料顯示，設(shè)計(jì)階段的控制管理雖然不到全部投資額的10%，但卻可以影響75%以上的控制結(jié)果，而施工階段僅影響25%?？梢哉f(shuō)，設(shè)計(jì)是控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵因素。因此，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，要合理應(yīng)用工程價(jià)值原理，對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、材料等方面進(jìn)行科學(xué)有效的分析和優(yōu)化，并嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，避免高估冒算和設(shè)計(jì)概算失控。
2.項(xiàng)目施工階段
盡管設(shè)計(jì)階段是影響成本控制的最關(guān)鍵因素，但是仍然不能忽視施工階段的成本控制工作。施工階段最重要的就是嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)設(shè)計(jì)方案，不得隨意更改原設(shè)計(jì)方案，以免造成不必要的成本失控。如若根據(jù)施工實(shí)際確需變更方案，需要在更改方案之前進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ淘靸r(jià)分析，只有在一定的造價(jià)增減范圍內(nèi)才可以通過(guò)方案變更，避免超出總投資額，確保投資盈利。
3.項(xiàng)目驗(yàn)收階段
工程項(xiàng)目的驗(yàn)收階段是控制投資成本的最后防線。在工程竣工之后，仍須進(jìn)行決算審計(jì)、投資績(jī)效審計(jì)等工作，并依據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，針對(duì)造價(jià)損失較為嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。
二、工程項(xiàng)目投資成本失控的原因分析
1.設(shè)計(jì)變更引起成本失控
在實(shí)際施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭┕?shí)際需要而對(duì)原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，以使方案能夠更加符合工程實(shí)際。但是在設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中就已經(jīng)在無(wú)形之中增加了成本預(yù)算，引起成本失控。
2.缺乏成本規(guī)劃
項(xiàng)目成本控制非常關(guān)鍵的一步就是成本規(guī)劃，包括成本的計(jì)劃、跟蹤和診斷等環(huán)節(jié)內(nèi)容。在實(shí)際施工過(guò)程中，項(xiàng)目成本包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用以及其他直接費(fèi)用、其他間接費(fèi)用等。其中，占比最高的部分是直接費(fèi)用中關(guān)于人力、機(jī)械設(shè)備、工程材料等費(fèi)用，約占總造價(jià)額的一半以上，需要對(duì)這部分成本引起高度重視，采取有效措施嚴(yán)控成本。
3.權(quán)責(zé)關(guān)系不明
建筑施工過(guò)程中涉及很多環(huán)節(jié)和內(nèi)容，如果缺少相應(yīng)的體制規(guī)范和約束，難免會(huì)造成成本失控的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)已出臺(tái)相應(yīng)的成本管理制度，規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理的第一責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)同樣擔(dān)負(fù)相關(guān)責(zé)任，但在具體實(shí)踐中，相互之間缺乏協(xié)調(diào)性，引起一定的管理混亂，導(dǎo)致成本失控現(xiàn)象的發(fā)生。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，由于工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致返工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，而在出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)，由于管理體制對(duì)責(zé)任人的劃分不明確，往往無(wú)法找到問(wèn)題責(zé)任人，從而在無(wú)形中放縱了成本增加。
4.成本控制意識(shí)欠缺
工程項(xiàng)目管理中的成本控制不應(yīng)該僅僅是項(xiàng)目造價(jià)人員關(guān)注的問(wèn)題，而是與每一位項(xiàng)目工作者密不可分，但是通常情況下，項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)注的重點(diǎn)是工程質(zhì)量和工期進(jìn)度，施工人員關(guān)心的是工資、獎(jiǎng)金何時(shí)發(fā)放，技術(shù)人員將精力主要用于攻克技術(shù)難題，雖然項(xiàng)目人員的工作內(nèi)容都涉及成本控制實(shí)踐，然而卻缺乏一種統(tǒng)一的成本控制意識(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于工作失職而帶來(lái)的成本失控問(wèn)題。只有項(xiàng)目全員樹(shù)立統(tǒng)一的成本控制意識(shí)，在各自崗位上擔(dān)責(zé)發(fā)力，才能有效助推成本控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、工程項(xiàng)目造價(jià)降低的有效措施
1.制定科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案
工程成本控制要抓住設(shè)計(jì)的源頭關(guān)鍵，在設(shè)計(jì)方案上下足功夫。要做好充分的可行性分析，防止施工進(jìn)程沖突，盡可能地設(shè)計(jì)提前竣工，減少人力、物力的成本。對(duì)于施工難度相對(duì)較大的環(huán)節(jié)，要反復(fù)測(cè)算，做好專(zhuān)門(mén)方案，防止工程返工帶來(lái)的成本損失。
2.合理降低工程采購(gòu)成本
采購(gòu)是工程建設(shè)中不可缺少的行為，也是成本控制中的重要部分。在降低工程采購(gòu)成本的過(guò)程中，要專(zhuān)門(mén)成立采購(gòu)部，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行全面崗前培訓(xùn)和成本控制意識(shí)教育。租賃使用頻次較低的機(jī)械以降低成本；在確保質(zhì)量的前提下，購(gòu)置低價(jià)高質(zhì)的產(chǎn)品；做好每一筆支出記錄，以便后期核算。
3.嚴(yán)控工程消耗成本
在控制消耗成本的過(guò)程中，要量化材料使用，在合同中標(biāo)注各施工階段的消耗量，如有超出，將由施工班組自行承擔(dān)。同時(shí)，充分協(xié)調(diào)各部門(mén)工作人員，一同統(tǒng)計(jì)核算材料用量，確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確度。當(dāng)然，消耗成本也不能過(guò)度控制，否則將在一定程度上影響工程質(zhì)量，帶來(lái)負(fù)面影響。
4.增強(qiáng)全員成本控制意識(shí)
強(qiáng)化員工成本控制意識(shí)，一是要做好員工培訓(xùn)教育，樹(shù)立主動(dòng)控制成本的意識(shí)；二是要合理薪酬管理，權(quán)責(zé)一致，對(duì)于成本損耗嚴(yán)重的情況要進(jìn)行相應(yīng)懲戒，促使員工形成成本控制的行動(dòng)自覺(jué)；三是要開(kāi)展成本控制競(jìng)賽，通過(guò)比對(duì)各班組的消耗情況，互相交流分享控制經(jīng)驗(yàn)，凝成全員成本控制的動(dòng)力。
四、結(jié)束語(yǔ)
1投資可行性分析階段風(fēng)險(xiǎn)源辨析及防控
在項(xiàng)目投資可行性分析階段，投資人一般較多關(guān)注對(duì)項(xiàng)目資本金收益率影響較大風(fēng)險(xiǎn)，如：項(xiàng)目投資成本構(gòu)成、投資回報(bào)率（在銀行貸款利率的基礎(chǔ)上項(xiàng)目發(fā)起方給予投資人回報(bào)率）、回購(gòu)方式及相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)于上述風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)一般都形成了較為成熟的防控措施。清理地方政府融資平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)政策等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使得企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)還需充分考慮以下風(fēng)險(xiǎn)，才能保證達(dá)到預(yù)期投資收益。
1．1項(xiàng)目發(fā)起方的履約風(fēng)險(xiǎn)及防控
項(xiàng)目發(fā)起方的履約能力，即當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入狀況、政府信用和當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境等方面是選擇投資項(xiàng)目時(shí)必須考察的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，在投資可行性分析階段，投資人需考察政府的財(cái)政收入狀況及近幾年財(cái)政收入的增長(zhǎng)率、項(xiàng)目回購(gòu)是否有明確的資金來(lái)源、政策法規(guī)的完善程度、政府廉政狀況和政府換屆等風(fēng)險(xiǎn)因素。投資人可通過(guò)盡職調(diào)查和采用信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式防控上述風(fēng)險(xiǎn)。具體可采取：（1）對(duì)當(dāng)?shù)卣庞?、?jīng)濟(jì)狀況及社會(huì)環(huán)境進(jìn)行考察論證。（2）要求項(xiàng)目回購(gòu)方提供合法的、其價(jià)值能覆蓋投資另加投資回報(bào)的抵押擔(dān)保物并簽署抵押擔(dān)保合同。為確保投資的安全，抵押擔(dān)保物應(yīng)符合我國(guó)《擔(dān)保法》的要求。投資人需要特別注意，我國(guó)《擔(dān)保法》的規(guī)定與債權(quán)法和物權(quán)法的基本原則不一致，混淆了債權(quán)行為和物權(quán)行為的聯(lián)系和區(qū)別，在起草投資建設(shè)合同時(shí)要注意規(guī)避此風(fēng)險(xiǎn)。
1．2融資風(fēng)險(xiǎn)及防控
BT項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)可分為外在風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。外在風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在由于金融市場(chǎng)或宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化對(duì)BT項(xiàng)目產(chǎn)生的不良影響，如利率上浮造成融資成本增加、貨幣緊縮政策導(dǎo)致融資困難等；內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)是指投資人的資金周轉(zhuǎn)能力和融資效率。對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)可采取以下措施加以防控。（1）融資風(fēng)險(xiǎn)的防控：為了避免融資風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目投資可行性研究階段，就應(yīng)制定融資方案，如采用銀行貸款，在項(xiàng)目投標(biāo)前至少應(yīng)取得銀行的貸款意向書(shū)，避免項(xiàng)目直到開(kāi)工還未解決融資，導(dǎo)致投資人前期資金投入超預(yù)期，而影響投資效益。（2）利率風(fēng)險(xiǎn)的防控：利率上浮會(huì)導(dǎo)致融資成本增加，影響投資收益。因此，應(yīng)在投資建設(shè)合同中約定投資回報(bào)率采用浮動(dòng)回報(bào)率，在項(xiàng)目建設(shè)期和回購(gòu)期若中國(guó)人民銀行上調(diào)基準(zhǔn)利率，則投資回報(bào)利率也相應(yīng)調(diào)整，避免利率上升導(dǎo)致投資人融資成本加大。在與銀行簽訂借款合同時(shí)，需注意利率重置期，防止重置期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致回報(bào)率與利率不能同步調(diào)整。（3）資金周轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目屬于資金密集型的投資項(xiàng)目，對(duì)投資人的資金實(shí)力及周轉(zhuǎn)能力都有很高的要求。為了避免出現(xiàn)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，作為投資方的企業(yè)應(yīng)建立完善的資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和資金管理流程，保證企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)轉(zhuǎn)通暢。在制定融資方案時(shí)，必須結(jié)合項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃，制定切實(shí)可行的融資方案，合理分配流動(dòng)資金與自有資金的比例，保證項(xiàng)目建設(shè)資金的需要。此外，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立應(yīng)急準(zhǔn)備金機(jī)制。（4）融資效率的風(fēng)險(xiǎn)防控：項(xiàng)目融資效率的高低直接影響工程進(jìn)度，進(jìn)而影響投資方的投資收益。拓寬融資渠道可以有效的降低融資效率不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模，可選擇多種融資渠道，首先應(yīng)選擇有過(guò)多次合作的銀行，避免臨時(shí)尋找，增加融資難度和成本；其次是選擇其他融資渠道，在目前融資困難情形下不能過(guò)分依賴(lài)于銀行，并可采取信托、資產(chǎn)證券化、股權(quán)等多種融資方式。
1．3合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及防控
如項(xiàng)目存在合法合規(guī)性瑕疵，將給投資人帶來(lái)巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。投資人應(yīng)對(duì)此進(jìn)行考察并在投資建設(shè)前確定項(xiàng)目的合法合規(guī)性，或在合同條款里約定：由項(xiàng)目發(fā)起方獲得實(shí)施該項(xiàng)目所需的國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)、許可、證書(shū)及手續(xù)等文件，由于項(xiàng)目的合法合規(guī)性不完備所引起的一切后果由項(xiàng)目發(fā)起方承擔(dān)，以此來(lái)規(guī)避項(xiàng)目合法合規(guī)性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
1．4工程風(fēng)險(xiǎn)及防控
工程風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在工程技術(shù)難易程度、施工條件等實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案尤其是非常規(guī)的重大技術(shù)方案進(jìn)行論證，確保工程風(fēng)險(xiǎn)可控；應(yīng)將由于降低風(fēng)險(xiǎn)而造成的成本增加部分計(jì)入合同價(jià)。
2項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)源辨析和防控
投資人中標(biāo)后即進(jìn)入項(xiàng)目的實(shí)施階段，該階段主要包括：開(kāi)工準(zhǔn)備、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目移交回購(gòu)等。項(xiàng)目公司一經(jīng)注冊(cè)成立，就承擔(dān)起投資人的角色，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段的投融資、建設(shè)、質(zhì)量和進(jìn)度管理等工作，需按合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期完成項(xiàng)目，并承擔(dān)項(xiàng)目的所有投資建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目公司管理人員必須在實(shí)施階段及時(shí)辨析風(fēng)險(xiǎn)源，采取應(yīng)對(duì)措施，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)施階段存在的風(fēng)險(xiǎn)源及防控措施如下。
2．1項(xiàng)目開(kāi)工前風(fēng)險(xiǎn)及防控
資人實(shí)施項(xiàng)目的投資建設(shè)管理職責(zé)的項(xiàng)目公司不同于一般施工承包的項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司不僅承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)管理職責(zé)，還需要承擔(dān)項(xiàng)目的投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，因此，除建立一般的公司管理規(guī)章制度外，還需制定工程建立風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃，將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。項(xiàng)目公司在開(kāi)工準(zhǔn)備階段需關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn)。
2．1．1項(xiàng)目資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)及防控
（1）投資計(jì)劃的不合理、計(jì)量支付手續(xù)不規(guī)范導(dǎo)致回購(gòu)不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，項(xiàng)目公司應(yīng)建立投資計(jì)劃、投資回報(bào)積息、支付等內(nèi)部復(fù)核制度，從內(nèi)部管理上消除此風(fēng)險(xiǎn)；其次，開(kāi)工前項(xiàng)目公司即應(yīng)根據(jù)施工組織計(jì)劃與業(yè)主方確定投資計(jì)劃、計(jì)量支付流程、投資回報(bào)積息及資金到賬確認(rèn)工作流程和方式，保證項(xiàng)目回購(gòu)能夠順利進(jìn)行。（2）項(xiàng)目投融資資金鏈斷裂導(dǎo)致BT項(xiàng)目合同違約風(fēng)險(xiǎn)。為避免出現(xiàn)此風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司應(yīng)建立與公司股東、貸款銀行以及業(yè)主方的溝通機(jī)制，嚴(yán)格誠(chéng)信履行《BT項(xiàng)目投資建設(shè)合同》和《借款合同》，按時(shí)付息還本。建立項(xiàng)目資金不能正常運(yùn)作預(yù)警機(jī)制、向公司董事會(huì)緊急報(bào)告制度及資金使用緊急預(yù)案。
2．1．2項(xiàng)目合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及防控
項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工前，項(xiàng)目公司應(yīng)進(jìn)一步復(fù)核合同及其相關(guān)法律文件（含項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、擔(dān)保抵押文件、權(quán)證等）的合法性、合規(guī)性是否存在瑕疵等法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于合同存在的經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險(xiǎn)，按照部門(mén)職責(zé)和崗位職責(zé)逐一梳理辨析，注意在建設(shè)過(guò)程中對(duì)該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，或通過(guò)簽定補(bǔ)充協(xié)議來(lái)完善相應(yīng)的合同內(nèi)容。
2．1．3其他開(kāi)工準(zhǔn)備工作不到位風(fēng)險(xiǎn)及防控
政府對(duì)項(xiàng)目前期工作，如征地、拆遷、施工圖紙等是否按照工作計(jì)劃落實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的進(jìn)度。為避免項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度延后的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，需建立與業(yè)主方的工作聯(lián)系制度，適時(shí)建立和收集相關(guān)索賠資料，防止超合同工期而造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
2．2項(xiàng)目建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)及防控
2．2．1職業(yè)健康安全、工程施工安全、工程結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)及防控
在工程實(shí)施階段要防范由于施工引起的粉塵等造成空氣、環(huán)境的污染、建設(shè)過(guò)程中的運(yùn)輸?shù)仍斐傻奈＜皢T工的職業(yè)健康和生命安全的風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)采取職業(yè)病防護(hù)措施和采取相關(guān)人身安全防護(hù)措施，避免此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)于施工過(guò)程中可能存在的其他安全風(fēng)險(xiǎn)，如施工用電安全、高空作業(yè)安全和工程結(jié)構(gòu)施工及設(shè)備安全等，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取相應(yīng)措施，避免事故的出現(xiàn)。
2．2．2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防控
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要有：工程設(shè)計(jì)的缺陷或錯(cuò)誤，如地質(zhì)條件考慮不當(dāng)，工藝設(shè)計(jì)流程不合理，設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)施工可行性缺乏經(jīng)驗(yàn)或考慮不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致變更，或者項(xiàng)目建設(shè)中碰到重大技術(shù)障礙等。要對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，首先，應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)及實(shí)施方案進(jìn)行審核，減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于變更而引起技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；其次，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察工作，特別是對(duì)本項(xiàng)目的可能影響要摸清和評(píng)估；最后，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能遇到的工程技術(shù)問(wèn)題也要詳細(xì)調(diào)查，并做好必要的技術(shù)準(zhǔn)備和措施準(zhǔn)備。
2．2．3成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防控
BT項(xiàng)目投資成本包括項(xiàng)目的前期費(fèi)、建安費(fèi)、項(xiàng)目公司管理費(fèi)和資金成本及相關(guān)的稅費(fèi)等。一般只有前期費(fèi)和建安費(fèi)計(jì)入合同價(jià)。前期費(fèi)，一般由業(yè)主方包干使用。投資人需關(guān)注的成本風(fēng)險(xiǎn)有：①建安費(fèi)超合同價(jià)約定的計(jì)價(jià)范圍，如原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本增加、工期遲延、通貨膨脹、匯率波動(dòng)、利率變化等方面造成的投資成本增加，而合同價(jià)格不含此類(lèi)變動(dòng)造成的投資成本增加的部分；②建設(shè)單位管理費(fèi)超支；③稅務(wù)籌劃不到位導(dǎo)致的稅款增加；④其他因素造成的投資成本增加?？赏ㄟ^(guò)細(xì)化投資建設(shè)合同條款，如擴(kuò)大材料調(diào)差范圍、工期延期責(zé)任劃分、投資回報(bào)率隨銀行利率浮動(dòng)、設(shè)計(jì)變更處置、交竣工驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)的確定等來(lái)規(guī)避建安成本超付風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)規(guī)避管理費(fèi)超支，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目的稅務(wù)籌劃、積極爭(zhēng)取利用當(dāng)?shù)氐亩愘M(fèi)優(yōu)惠政策，將影響投資成本增加的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
2．2．4質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及防控
項(xiàng)目質(zhì)量會(huì)影響項(xiàng)目的移交回購(gòu)，從而影響投資效益。承包商及分包商的實(shí)力、技術(shù)力量、施工水平、設(shè)施設(shè)備、管理手段等都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。為保證質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)可控，須采取以下防控措施：①應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)業(yè)績(jī)審核，建立健全質(zhì)量管理體系，設(shè)立專(zhuān)職質(zhì)量管理員，落實(shí)全員崗位質(zhì)量管理職責(zé)，確保質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行；②建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，務(wù)實(shí)開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，采取質(zhì)量防患措施并落到實(shí)處；③審核施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收。
2．2．5施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)及防控
BT模式項(xiàng)目特點(diǎn)決定了項(xiàng)目進(jìn)度管理難度非常大，BT模式項(xiàng)目能否按期完工，將影響項(xiàng)目投資的成敗，項(xiàng)目進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素有投資人的經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)力量的高低、組織合理與否、協(xié)調(diào)工作是否順暢、設(shè)施設(shè)備保障與否，各種主客觀原因都將影響或制約工程進(jìn)度。為避免此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，可采取如下措施：①科學(xué)安排工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，抓住關(guān)鍵線路和工期節(jié)點(diǎn)，提前周密部署、超前決策，合理組織和優(yōu)化資源；②加強(qiáng)與業(yè)主方和鎮(zhèn)村的協(xié)調(diào)和溝通，確保前期工作進(jìn)度，及時(shí)化解各種矛盾，理順各方關(guān)系，保證工程順利進(jìn)行；③加強(qiáng)計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握工程進(jìn)展，有效控制工程建設(shè)的各種資源，并制定合理周密的應(yīng)急預(yù)案。
2．2．6工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及防控
如計(jì)量存在問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重影響投資收益。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需認(rèn)真核對(duì)工程量和計(jì)量原始憑證，嚴(yán)格保管計(jì)量憑證原件；加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，做好計(jì)量臺(tái)帳，及時(shí)進(jìn)行合同工程量清單修正，并細(xì)化合同工程量清單、做到隨時(shí)可以分解和合并，以便及時(shí)辦理分項(xiàng)工程、分部工程、單項(xiàng)工程和整個(gè)標(biāo)段的結(jié)算，定期核實(shí)已完工程總量。在工程收尾階段須檢查計(jì)量管理工作，重點(diǎn)解決計(jì)量遺留問(wèn)題和對(duì)原始計(jì)量憑證的審核工作，做到及時(shí)準(zhǔn)確掌握計(jì)量和投資回報(bào)狀況，避免由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
2．2．7交工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)及防控
交工驗(yàn)收的時(shí)間延遲會(huì)導(dǎo)致工程缺陷責(zé)任期延后和第一筆移交受讓款支付延后，直接損害投資人收益。實(shí)際工程實(shí)施時(shí)還會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目已交付使用還未進(jìn)行交工驗(yàn)收的情況。在投資建設(shè)合同中應(yīng)明確約定交工驗(yàn)收時(shí)間，如出現(xiàn)延遲，責(zé)任方將承擔(dān)由此造成的后果；其次，項(xiàng)目管理人員應(yīng)積極與業(yè)主方溝通保證交工時(shí)間不出現(xiàn)延遲，使交工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)可控。
2．2．8不可抗力風(fēng)險(xiǎn)及防控
不可抗力風(fēng)險(xiǎn)也是項(xiàng)目建設(shè)期頻繁發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)一般指人文環(huán)境災(zāi)難和地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。人文環(huán)境災(zāi)難包括戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫、暴亂、恐怖活動(dòng)等，地質(zhì)災(zāi)害包括地震、火山爆發(fā)、山體滑坡、洪災(zāi)、暴雨、海嘯、熱帶風(fēng)暴等惡劣環(huán)境因素。防控措施：對(duì)于不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在投資建設(shè)合同條款中約定，以降低投資人的風(fēng)險(xiǎn)，投資人應(yīng)購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3移交受讓階段風(fēng)險(xiǎn)源辨析及防控
移交受讓階段是指項(xiàng)目已經(jīng)交工驗(yàn)收完畢至項(xiàng)目回購(gòu)結(jié)束，此階段存在的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施如下。
3．1移交受讓前風(fēng)險(xiǎn)及防控
移交受讓前的準(zhǔn)備工作是否到位關(guān)系到項(xiàng)目移交受讓工作能否順利進(jìn)行。項(xiàng)目公司應(yīng)有序地開(kāi)展各項(xiàng)移交受讓準(zhǔn)備工作。與業(yè)主方、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)適時(shí)溝通，確認(rèn)第一期移交受讓款總金額；項(xiàng)目公司根據(jù)具體情況確定是否需要致函業(yè)主方，要求將第一期移交受讓款足額列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，并取得人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
3．2移交受讓階段風(fēng)險(xiǎn)及防控
項(xiàng)目的移交受讓階段一般持續(xù)2～3年，即使是第一筆移交回購(gòu)款及時(shí)到位，在此時(shí)間段內(nèi)仍然可能出現(xiàn)由于地方財(cái)政狀況惡化、竣工決算未能實(shí)施等各種原因?qū)е碌暮罄m(xù)回購(gòu)款延付的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。為規(guī)避回購(gòu)款延付的風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策，以及項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府層面及財(cái)政動(dòng)態(tài)，同時(shí)還需關(guān)注回購(gòu)方資金是否充足；其次應(yīng)及時(shí)了解當(dāng)?shù)卣磕甑幕窘ㄔO(shè)安排規(guī)模，結(jié)合地方財(cái)政收入和可支配收入分析業(yè)主方的基本建設(shè)投資規(guī)模是否過(guò)度而影響其對(duì)移交受讓款的支付能力。項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)函告業(yè)主方將本年度回購(gòu)款納入政府財(cái)政計(jì)劃。缺陷責(zé)任期內(nèi)項(xiàng)目的質(zhì)量是否符合合同要求、竣工資料移交是否及時(shí)和齊全，會(huì)影響最后一筆回購(gòu)款的支付。因此，在缺陷責(zé)任期內(nèi)務(wù)必保證項(xiàng)目質(zhì)量，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)立即通知施工總承包方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和業(yè)主在盡可能短的時(shí)間內(nèi)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，確定并編制維修方案，維修費(fèi)用在工程質(zhì)量保證金中支付，不影響受讓款支付；在工程施工階段建立和完善檔案管理機(jī)制，確?？⒐べY料歸檔及時(shí)、完整。只有項(xiàng)目順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，投資人按約收到最后一期移交受讓款，才意味著項(xiàng)目投資成功。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:風(fēng)電項(xiàng)目;造價(jià)控制;造價(jià)人員管理
風(fēng)能屬于清潔的可再生能源，風(fēng)能的開(kāi)發(fā)利用是我國(guó)乃至世界現(xiàn)階段新能源領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式，受?chē)?guó)家投資激勵(lì)政策的影響，風(fēng)力發(fā)電具有美好的行業(yè)發(fā)展前景。風(fēng)力發(fā)電投資成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，主要包括開(kāi)發(fā)期測(cè)算、建設(shè)過(guò)程中控制、竣工后評(píng)估等內(nèi)容。對(duì)于風(fēng)電投資企業(yè)來(lái)講，必須要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為主體，以完善的管理制度、一流的管理體制為保障，完善投資成本控制，最終控制工程造價(jià)。具體來(lái)講，就是要對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，依據(jù)其具體工作任務(wù)以及各個(gè)階段的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行控制。筆者所在的北京天潤(rùn)新能投資有限公司，主要從事風(fēng)電投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。本文結(jié)合該公司完成的幾個(gè)風(fēng)電投資項(xiàng)目，對(duì)風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制的內(nèi)容進(jìn)行了分析，對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)工程造價(jià)人員管理提出了幾點(diǎn)建議，供參考。
1可行性研究階段的投資決策管理
在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期，可行性研究階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，影響比例可達(dá)80%～90%。不同地區(qū)具有不同的風(fēng)場(chǎng)資源和地理?xiàng)l件，在項(xiàng)目前期的可研階段，對(duì)風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)能資源、發(fā)電機(jī)組的選型和布置、方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、當(dāng)?shù)卣吆蜕鐣?huì)條件這些綜合因素是否進(jìn)行了科學(xué)、合理、全面的調(diào)查研究，將直接影響到以后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制，這一階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段。此時(shí)最重要的工作是要做好項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算編制工作。投資估算具有較強(qiáng)的綜合性、概括性，其概略程度要與可行性研究報(bào)告相適應(yīng)，投資估算的主要作用是為項(xiàng)目決策和投資控制提供依據(jù)，往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價(jià)格變動(dòng)等資料編制。由于調(diào)查收集資料的來(lái)源不同，雖然經(jīng)過(guò)一定的分析整理，但有些資料仍有一定的局限性和片面性，使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項(xiàng)，難免會(huì)影響到投資估算的準(zhǔn)確性，所以必須對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和技術(shù)可行性向?qū)I(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行咨詢和驗(yàn)證，有些信息還需去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證。筆者在編制山西夏縣三期投資估算時(shí)，對(duì)夏縣二期項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，獲得了無(wú)功補(bǔ)償裝置和GIS基礎(chǔ)需要新建、升壓站室外配電裝置采用GIS設(shè)備以及國(guó)家電網(wǎng)可能要新建變電站等信息，保證了投資估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保了項(xiàng)目的正確決策。投資估算范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實(shí)施期和竣工驗(yàn)收交付使用期等各個(gè)階段的費(fèi)用支出，它在固定資產(chǎn)的形成過(guò)程中起著投資預(yù)測(cè)、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。只有在可研階段科學(xué)地編制投資估算，才能保證決策項(xiàng)目的成功運(yùn)行。在風(fēng)電項(xiàng)目投資估算的編制工作中，測(cè)算項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用主要包括風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、項(xiàng)目任務(wù)與規(guī)模、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的選型和布置、地方政策研究、地域環(huán)境特點(diǎn)、工程設(shè)計(jì)和地方社會(huì)因素等各個(gè)方面的費(fèi)用。一個(gè)項(xiàng)目既要考慮前期開(kāi)發(fā)階段狀況，還要考慮建設(shè)期的投資成本狀況，最后展望運(yùn)營(yíng)期利潤(rùn)回收動(dòng)向，進(jìn)而綜合考慮決策建設(shè)項(xiàng)目是否可行，會(huì)不會(huì)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，內(nèi)蒙古阿拉善風(fēng)電項(xiàng)目地處內(nèi)蒙古大草原，地形為荒漠化草原，風(fēng)能資源條件好，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件也有利于工期的推進(jìn)，但內(nèi)蒙古風(fēng)電限電率高于山西，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)期效益有缺陷;山西平魯石堂山項(xiàng)目地形為丘陵和平原地區(qū)，風(fēng)能資源條件也較好，但受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)因素的影響，征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，征地費(fèi)用增加，工期延長(zhǎng)，項(xiàng)目不能按計(jì)劃工期發(fā)電，給公司造成了極大的損失;山西夏縣風(fēng)電項(xiàng)目雖地形為山地地區(qū)，風(fēng)能資源條件也不如上述兩個(gè)項(xiàng)目，但當(dāng)?shù)厣鐣?huì)干擾因素小，征地費(fèi)用少，而且工期按計(jì)劃完成，項(xiàng)目能較早地投入運(yùn)行獲得收入。
2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
項(xiàng)目根據(jù)可研報(bào)告作出決策后，下一步重要的工作就是設(shè)計(jì)階段的成本控制。設(shè)計(jì)階段的成本控制在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本控制中占有重要地位，設(shè)計(jì)一旦定型，就決定了整個(gè)建設(shè)過(guò)程中投入的所有費(fèi)用，直接關(guān)系著工程建設(shè)的效益。要做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，可以從以下幾個(gè)方面做起。2．1進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)計(jì)院根據(jù)業(yè)主提供的風(fēng)機(jī)設(shè)備參數(shù)和設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求，以投資估算為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。業(yè)主在保證使用功能和設(shè)計(jì)質(zhì)量的情況下，從中選出通過(guò)運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與成本控制統(tǒng)一的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。2．2初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)業(yè)主確定了設(shè)計(jì)方案后，就要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，此時(shí)選擇一個(gè)設(shè)計(jì)水平高的團(tuán)隊(duì)很關(guān)鍵，必須通過(guò)招標(biāo)選擇一家業(yè)績(jī)突出、履約誠(chéng)信、管理先進(jìn)、技術(shù)一流的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算不能超出投資估算，施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算不能超出設(shè)計(jì)概算。各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要做到有機(jī)聯(lián)系，相互制約、相互控制，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位逐級(jí)控制工程造價(jià)的責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制。用同期已完成同類(lèi)項(xiàng)目的工程造價(jià)為限額，當(dāng)初步設(shè)計(jì)概算或施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算超過(guò)這個(gè)限額時(shí)，可按比例扣減設(shè)計(jì)院的利潤(rùn)，反之低于這個(gè)限額時(shí)，可從節(jié)約的費(fèi)用中拿出一部分對(duì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？刹捎貌铑~定率累進(jìn)法計(jì)算獎(jiǎng)懲比例，節(jié)約或超支限額的比例越大，獎(jiǎng)懲額也越多。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能使用要求的前提下建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，可促使設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，自始至終都要考慮控制投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低建設(shè)成本，為公司獲取利潤(rùn)。
3項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制
目前，國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)制來(lái)選擇設(shè)備供應(yīng)商和施工企業(yè)。招標(biāo)有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種組織形式，采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。只有推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰選擇合適的供應(yīng)商和施工企業(yè)，才能合理地控制工程造價(jià)。在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，可以根據(jù)工程的規(guī)模、造價(jià)、工期要求等不同情況，采取不同的招標(biāo)形式和招標(biāo)方式。進(jìn)行大型設(shè)備招標(biāo)時(shí)，可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，擴(kuò)大設(shè)備的選擇范圍，并且利用評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，招到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備。風(fēng)電建筑安裝項(xiàng)目由于施工周期短，招標(biāo)時(shí)宜采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，可預(yù)先建立施工單位資源庫(kù)，與業(yè)主有過(guò)友好合作、業(yè)績(jī)突出、履約誠(chéng)信、工期和質(zhì)量能滿足設(shè)計(jì)要求，且未發(fā)生過(guò)糾紛的施工企業(yè)，都可以進(jìn)入到資源庫(kù)中。招標(biāo)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的地域性、工程特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模，向符合條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，同時(shí)補(bǔ)充1～2家有實(shí)力的新施工企業(yè)進(jìn)入到資源庫(kù)中參加投標(biāo)。在此環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件要把工程現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)范圍、承包方式、工期及技術(shù)要求闡述明白，根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制出工程量清單，工程量清單做到不丟項(xiàng)、不漏項(xiàng)，最重要的是要準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)。合理準(zhǔn)確地編制招標(biāo)控制價(jià)，不僅能使招標(biāo)不出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象，保證招標(biāo)的順利完成，而且能夠準(zhǔn)確評(píng)定投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，使真正有實(shí)力的企業(yè)中標(biāo)，避免低于成本的施工企業(yè)中標(biāo)，以保證后期合同順利履行，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。準(zhǔn)確測(cè)算招標(biāo)控制價(jià)，并不是一件簡(jiǎn)單的事情。除了要擁有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘的工作，同時(shí)要做好建筑材料近期市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查工作。例如，此次內(nèi)蒙古阿拉善項(xiàng)目風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)招標(biāo)前，筆者親自到項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工場(chǎng)地土質(zhì)為戈壁灘，地勢(shì)平坦，又對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ú膬r(jià)格進(jìn)行了摸底調(diào)查，通過(guò)走訪建材經(jīng)銷(xiāo)商，并以采購(gòu)商的身份到當(dāng)?shù)厮鄰S進(jìn)行價(jià)格咨詢，獲得了有價(jià)值的建材價(jià)格。由于準(zhǔn)備工作充分細(xì)致，招標(biāo)控制價(jià)每一個(gè)分項(xiàng)單價(jià)的測(cè)算都合理準(zhǔn)確。與投標(biāo)單位進(jìn)行價(jià)格談判時(shí)，很輕松地把投標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)控制到了招標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi)。在分析中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)組成時(shí)，能指出中標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，并使中標(biāo)單位接受對(duì)其進(jìn)行修正的要求，規(guī)避了在后期辦理竣工結(jié)算時(shí)增加建設(shè)成本的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)工作結(jié)束后，余下的工作就是合同的談判和簽定。在簽定合同時(shí)，一定要將工程的施工范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、付款方式、工期要求、質(zhì)量安全要求、合同價(jià)款的調(diào)整原則和方式、雙方爭(zhēng)議的解決方式等條款描述清楚，文字表述要嚴(yán)密、準(zhǔn)確、規(guī)范。實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件，能減少合同執(zhí)行過(guò)程中的糾紛、推諉扯皮、索賠現(xiàn)象，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。
4合同執(zhí)行過(guò)程中的造價(jià)管理
企業(yè)發(fā)展的最終目的是為了盈利，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目就好比一場(chǎng)大的戰(zhàn)役，投資企業(yè)的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門(mén)在這場(chǎng)戰(zhàn)役中承擔(dān)著重要的作用，作為經(jīng)營(yíng)管理人員，在合同執(zhí)行過(guò)程中要采取各種措施，控制工程成本，為企業(yè)獲取利潤(rùn)。在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，業(yè)主可優(yōu)先考慮選擇民營(yíng)企業(yè)作為施工單位。與國(guó)企相比，在某些方面，民營(yíng)企業(yè)具有特有的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，例如，民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)捷實(shí)用，管理成本較低;民營(yíng)企業(yè)在施工管理中嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，能按工期完成施工。在合同履行過(guò)程中，要做好反索賠工作。最基礎(chǔ)的工作是要編制好施工圖預(yù)算，做到工程計(jì)量準(zhǔn)確。在支付工程月完成進(jìn)度產(chǎn)值款時(shí)，技經(jīng)人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握各種施工程序，了解現(xiàn)場(chǎng)施工與圖紙的不符之處，對(duì)各種隱蔽工程留下影像資料。例如，筆者在審核石堂山項(xiàng)目冬季施工工程量時(shí)，由于施工期已結(jié)束，錯(cuò)失了現(xiàn)場(chǎng)獲取資料進(jìn)行取證的時(shí)機(jī)，給準(zhǔn)確審核工程量帶來(lái)了很大困難，由于承包單位提供了部分影像資料和施工日志，從中獲得了一些有價(jià)值的信息。對(duì)于施工單位的索賠簽證一定要及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證準(zhǔn)確掌握簽證內(nèi)容，杜絕施工隊(duì)伍多編、虛編工程預(yù)算。項(xiàng)目管理人員要控制好工程付款進(jìn)度，避免出現(xiàn)工程款超付的情況。要加強(qiáng)甲供材料和設(shè)備的管理工作，設(shè)備成本的控制要從審批領(lǐng)用計(jì)劃入手，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按定額計(jì)量發(fā)放，嚴(yán)禁超預(yù)算領(lǐng)用。要審慎做好簽證工作，嚴(yán)格控制工程變更，努力降低由于變更而產(chǎn)生的費(fèi)用。對(duì)發(fā)生的相關(guān)索賠進(jìn)行審核評(píng)估，按合同劃分索賠責(zé)任，搜集反索賠證據(jù)，有效控制工程造價(jià)，從而為企業(yè)節(jié)約成本，創(chuàng)造最大的利潤(rùn)。
5竣工決算制度及工程后評(píng)估管理
竣工決算是成本管理的最終結(jié)果，也是企業(yè)贏利的關(guān)鍵。目前，一些施工單位采取低價(jià)中標(biāo)、后期加大索賠力度的策略來(lái)獲取利潤(rùn)，到竣工結(jié)算期則抱著僥幸心理，會(huì)補(bǔ)辦各種各樣的資料，其中不乏虛假的和缺乏合同依據(jù)的資料，把結(jié)算價(jià)編得很高，認(rèn)為報(bào)價(jià)高了會(huì)形成有利于他們的審計(jì)結(jié)果，最終導(dǎo)致結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目的關(guān)閉時(shí)間和竣工驗(yàn)收資料的提交時(shí)間，而且增加了業(yè)主的工作量，增加了投資成本，因此要采取針對(duì)性的措施，做好工程價(jià)款的審計(jì)工作。首先，對(duì)惡意多報(bào)的現(xiàn)象采取處罰規(guī)則，竣工結(jié)算審減金額達(dá)到一定比例時(shí)，按比例從審定結(jié)算金額中扣減一部分費(fèi)用作為審計(jì)費(fèi)用。其次，在施工過(guò)程中就要做好洽商、會(huì)議紀(jì)要、函文、工作聯(lián)系單、工程變更等原始資料和憑證的收集整理工作，提前做好評(píng)估審核工作，為竣工結(jié)算的反索賠奠定基礎(chǔ)，達(dá)到“開(kāi)源節(jié)流”的效果。要做好項(xiàng)目的后評(píng)估工作。后評(píng)估是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的綜合性評(píng)價(jià)，一個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)前期、招投標(biāo)期、建設(shè)期、竣工結(jié)算期，一定會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。要組織項(xiàng)目的全體參與者進(jìn)行總結(jié)，提出和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)分析問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方法和途徑。要學(xué)習(xí)和推廣整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，提前預(yù)防造價(jià)控制上的缺陷，并采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，避免其再次發(fā)生。
6對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)工程造價(jià)人員管理的建議
6．1提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)
風(fēng)力發(fā)電工程新工藝、新方法的發(fā)展很快，作為一個(gè)合格的造價(jià)人員，必須具備全方位的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。既要能編制審核建筑、電氣、機(jī)務(wù)方面的工程預(yù)結(jié)算，還要能編制投資估算、執(zhí)行概算，同時(shí)還要掌握招投標(biāo)、合同管理等方面的知識(shí)，另外還需不斷地補(bǔ)充學(xué)習(xí)新的知識(shí)。因此，建議有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)常組織造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高其工程造價(jià)管理水平。
6．2加強(qiáng)工程技術(shù)人員與造價(jià)人員的交流
在實(shí)際工作中，造價(jià)人員與技術(shù)人員要緊密配合、相互協(xié)調(diào)，對(duì)工程進(jìn)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，特別是造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，提供造價(jià)信息給技術(shù)人員，能動(dòng)地指導(dǎo)施工組織設(shè)計(jì)編制，使施工方案在滿足工程要求的前提下節(jié)約投資。
7結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:地鐵工程;設(shè)計(jì)階段;投資控制
投資控制必須貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。即從項(xiàng)目決策階段投資估算,到設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算,再到施工階段的施工預(yù)算,直到最后工程完工后的竣工結(jié)算。但不可諱言,長(zhǎng)期以來(lái)人們把主要精力放在施工階段的預(yù)算、結(jié)算上,不夠重視甚至忽視設(shè)計(jì)階段的估算、概算。
1設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是影響投資最大的階段。據(jù)西方一些國(guó)家分析,在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為50%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為20%,而在施工階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為10%。很顯然,項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目做出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)概算。一些統(tǒng)計(jì)資料表明,設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用的4%以下,但正是這少于4%的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此足見(jiàn),在設(shè)計(jì)階段高度重視投資控制,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制具有舉足輕重的作用。它正像任何事物,要抓事物的關(guān)鍵與源頭一樣,投資控制要從設(shè)計(jì)概算這一源頭關(guān)鍵抓起。
2地鐵工程投資構(gòu)成及控制重點(diǎn)
通過(guò)對(duì)廣州地鐵二號(hào)線(琶州～三元里),三號(hào)線(廣州東站～番禺廣場(chǎng))含支線,四號(hào)線(琶州塔站～新造站)含試驗(yàn)段,廣佛線(魁奇路站～瀝滘站),二、八號(hào)線(廣州新客站～躍進(jìn)村;三元里～嘉禾;曉港～鳳凰新村)的初步設(shè)計(jì)概算的分析發(fā)現(xiàn),占靜態(tài)投資比重最大的即為土建工程費(fèi)用,約占總投資的40%,車(chē)輛購(gòu)置及機(jī)電設(shè)備安裝費(fèi)約占總投資的35%～40%,其他費(fèi)用約占總投資的20%～25%。雖然各項(xiàng)目土建工程變化最多、最缺乏一致性,然而它卻最容易控制,價(jià)格變化幅度不大,而設(shè)備系統(tǒng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是有一定規(guī)律的,但由于市場(chǎng)因素、競(jìng)爭(zhēng)原因,它往往變化最大,價(jià)格不定因素也比較多。因此,土建工程重在規(guī)模的控制,設(shè)備安裝工程重在設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的控制,其他費(fèi)用控制需要政策的支持。
2.1土建工程費(fèi)
對(duì)于占靜態(tài)總投資約40%的土建工程,其投資控制的重點(diǎn)應(yīng)該是規(guī)模的控制,在合理確定地下空間尺寸、規(guī)?；静蛔兊那闆r下,其靜態(tài)投資基本不變。這就要求首先作好前期規(guī)劃,客流預(yù)測(cè)結(jié)果能夠反映實(shí)際情況,并在此基礎(chǔ)上本著經(jīng)濟(jì)適用的原則,合理確定土建工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)備用房及管理用房的面積盡量緊湊經(jīng)濟(jì),避免盲目追求豪華導(dǎo)致的巨大浪費(fèi)。
2.2車(chē)輛購(gòu)置及機(jī)電設(shè)備安裝費(fèi)
此項(xiàng)費(fèi)用約占靜態(tài)總投資的35%～40%,設(shè)計(jì)人員要充分與業(yè)主協(xié)商,采用經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)備及車(chē)輛,在概算中除考慮廠家的報(bào)價(jià)外,還充分了解已實(shí)施的工程設(shè)備的中標(biāo)價(jià)格,并結(jié)合市場(chǎng)因素合理確定概算價(jià)。廣州地鐵在設(shè)計(jì)過(guò)程中通過(guò)對(duì)已實(shí)施線路資料的統(tǒng)計(jì),建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù),有效地控制了設(shè)計(jì)階段的投資。
2.3其他費(fèi)用
此項(xiàng)費(fèi)用約占靜態(tài)總投資的20%～25%,其中大部分為根據(jù)工程費(fèi)用取費(fèi)計(jì)算,設(shè)計(jì)階段控制的目標(biāo)主要是前期費(fèi)用及征地拆遷等費(fèi)用,由于其單價(jià)政策性較強(qiáng),控制此項(xiàng)費(fèi)用需要政策支持。設(shè)計(jì)人員主要把好數(shù)量關(guān),作好方案比選工作,盡量減少此項(xiàng)費(fèi)用。廣州市政府明確規(guī)定,地下項(xiàng)目所涉及到的征地拆遷、管線遷移費(fèi)用一律由設(shè)計(jì)單位提供范圍,各權(quán)屬單位自己負(fù)責(zé)動(dòng)遷,動(dòng)遷費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用。此項(xiàng)政策的實(shí)施使工程的前期費(fèi)用大大降低。
3投資控制采用的方法
針對(duì)上述地鐵工程投資的三大組成部分,廣州地鐵工程采用以下的方法進(jìn)行投資控制。
3.1采用限額設(shè)計(jì)
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)是建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出及有效使用建設(shè)資金的有力措施。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)的控制對(duì)象是影響工程設(shè)計(jì)靜態(tài)投資的項(xiàng)目。
投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專(zhuān)業(yè),然后再分解到各單位工程和分部工程。地鐵工程系統(tǒng)龐雜,投資要先按照土建、軌道、供電、通信及信號(hào)、車(chē)輛段、工程建設(shè)其他費(fèi)用、車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)、其他機(jī)電設(shè)備8項(xiàng)進(jìn)行分解。其中,土建工程再進(jìn)一步按各個(gè)車(chē)站、各個(gè)區(qū)間進(jìn)行分解;軌道工程可以分解為正線軌道(鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關(guān)工程)及車(chē)輛段軌道(鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關(guān)工程);供電系統(tǒng)工程可進(jìn)一步分解為外部電源、變電所、環(huán)網(wǎng)電纜、接觸網(wǎng)、雜散電流、電力監(jiān)控、車(chē)站及區(qū)間動(dòng)力照明;通信工程可分解為傳輸系統(tǒng)、公務(wù)電話系統(tǒng)、專(zhuān)用電話系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)、電源系統(tǒng)等;信號(hào)工程可進(jìn)一步分解為正線、控制中心、車(chē)載設(shè)備、維修系統(tǒng);車(chē)輛段可分解為房屋、工藝維修、土方或橋涵、管線、站區(qū)建筑及站場(chǎng)設(shè)備等,車(chē)輛段的其他工程可歸并到系統(tǒng)工程投資;其他機(jī)電設(shè)備可進(jìn)一步按車(chē)站及區(qū)間分解為通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防、動(dòng)力照明、FAS、BAS、AFC、自動(dòng)扶梯及電梯等。
初步設(shè)計(jì)階段要根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算制訂投資限額總目標(biāo),對(duì)應(yīng)投資限額總目標(biāo),再按主要系統(tǒng)、主要工點(diǎn)、其他費(fèi)用中主要項(xiàng)目制定的限額子目標(biāo);施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算制訂投資限額總目標(biāo),再按主要系統(tǒng)、主要工點(diǎn)、其他費(fèi)用中主要項(xiàng)目制訂限額子目標(biāo),對(duì)于未能實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo)的,分以下兩步處理:⑴設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì),重新編制概(預(yù))算文件報(bào)業(yè)主。
⑵若仍未能實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo),概(預(yù))算設(shè)計(jì)文件應(yīng)具體說(shuō)明原因。對(duì)因設(shè)計(jì)原因未能實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo),采取相應(yīng)的處罰措施;對(duì)于合理降低工程投資的要給予獎(jiǎng)勵(lì),這樣充分提高設(shè)計(jì)人員控制投資、降低造價(jià)的積極性,在設(shè)計(jì)階段最大限度地控制投資。
3.2采用標(biāo)準(zhǔn)圖設(shè)計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大縮短設(shè)計(jì)周期;構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件,能使工藝定型,有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低,可以使施工準(zhǔn)備工作和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前,并能使施工速度大大加快,既有利于保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝工程費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是按通用性條件編制的,是按規(guī)定程序批準(zhǔn)的,可供大量重復(fù)使用,既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì),便于工業(yè)化生產(chǎn)。因而,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣,一般都能使工程造價(jià)低于個(gè)別設(shè)計(jì)工程造價(jià)。廣州地鐵工程中盾構(gòu)區(qū)間、高架橋梁等都可以采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
3.3應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行優(yōu)化
價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析,是以最低的總成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。這里的“價(jià)值”是功能和實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能所耗費(fèi)用(成本)的比值,用公式可表示為:
V=F/C
式中:V—價(jià)值系數(shù);
F—功能(一種產(chǎn)品所具有的特定職能和用途)系數(shù);
C—成本(為滿足用戶提出的功能要求進(jìn)行研制、生產(chǎn)到用戶使用所花費(fèi)的全部成本)系數(shù)。
價(jià)值工程盡管在我國(guó)還處于剛剛起步階段,但在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于控制項(xiàng)目投資、提高工程“價(jià)值”是大有可為的。對(duì)于廣州地鐵來(lái)說(shuō),可以進(jìn)行價(jià)值分析的工程主要有一下幾個(gè)方面:
⑴線路敷設(shè)方式比較(地下線與高架線):就土建工程來(lái)說(shuō),高架線的平均造價(jià)約為地下線的1/2,因而三號(hào)線北延段和四號(hào)線部分采用高架線。但是,如果地面建筑物、構(gòu)筑物密集而引起工程建設(shè)其他費(fèi)用的大幅增加,那么線路敷設(shè)于地下可能更經(jīng)濟(jì),廣州地鐵一、二號(hào)線處于廣州市中心繁華地區(qū)、地面交通擁擠、建筑物密集,因而采用地下線。
⑵土建工程中各種工法的比較:目前地下結(jié)構(gòu)工程施工主要工法包括明挖法、礦山法及盾構(gòu)法。就土建工程費(fèi)用而言,明挖法施工造價(jià)及施工安全方面比較有優(yōu)勢(shì),但受周?chē)h(huán)境,建筑物,地質(zhì)條件影響較大,如果地質(zhì)條件不良或基坑較深,引起圍護(hù)結(jié)構(gòu)及開(kāi)挖數(shù)量大幅度增加,那么工程費(fèi)用就會(huì)超過(guò)其他工法費(fèi)用。因此,在充分考慮周?chē)h(huán)境、地質(zhì)條件的前提下,優(yōu)先選用工法的順序是:明挖法、盾構(gòu)法、礦山法。
⑶明挖工程中各種圍護(hù)結(jié)構(gòu)的比較:目前采用的主要圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式有鉆孔樁、挖孔樁、水泥攪拌樁、地下連續(xù)墻等,按造價(jià)指標(biāo)由高到低的順序排列,分別為地下連續(xù)墻、鉆孔樁、挖孔樁、水泥攪拌樁,因此,在滿足工程要求的前提下,優(yōu)先選用水泥攪拌樁、挖孔樁、鉆孔樁、地下連續(xù)墻。
⑷高架結(jié)構(gòu)中各種梁型及架設(shè)方式的比較:梁片集中預(yù)制可以產(chǎn)生規(guī)模效益,但是需要較大的預(yù)制場(chǎng)地,四號(hào)線高架區(qū)間通過(guò)綜合比選,最終確定集中預(yù)制,既確保了質(zhì)量,又節(jié)約了投資。
⑸集中供冷與分散供冷的比較:集中供冷是通過(guò)建一座冷站來(lái)為整條線路集中供冷,可以減少對(duì)環(huán)境的污染,節(jié)約能源,并且降溫效果好,但是需要先建設(shè)一座冷站,初期投資較大,在設(shè)計(jì)過(guò)程中通過(guò)綜合評(píng)價(jià),集中供冷雖然初期投資大,但在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可以節(jié)約部分費(fèi)用,并且有利于對(duì)環(huán)境的保護(hù),因此從二號(hào)線開(kāi)始采用集中供冷。
地鐵工程在設(shè)計(jì)階段的投資控制雖然過(guò)程復(fù)雜,但它確實(shí)體現(xiàn)了事前控制的思想、起到了事半功倍的效果。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念,促使他們?cè)诠ぷ髦邪鸭夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)方案,既要有最佳的經(jīng)濟(jì)效果,又要保證工程的使用功能,選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì),從而保證工程質(zhì)量,達(dá)到投資控制的目的。
（一）工程投資是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等構(gòu)成。其中直接費(fèi)由統(tǒng)一定額基價(jià)乘以按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的工程量而得，再以直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的綜合費(fèi)率加上材料價(jià)差等，最終確定工程投資。工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)算材料價(jià)差和有關(guān)費(fèi)用調(diào)整，得出實(shí)際工程投資。（二）工程投資控制是依據(jù)簽定的工程有關(guān)合同、設(shè)計(jì)圖紙、工作量清單等有關(guān)文件。運(yùn)用審核文件、運(yùn)用指令文件、運(yùn)用計(jì)量支付等控制手段，對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制。
二、工程管理實(shí)施階段的投資控制內(nèi)容
（一）工程投資潛在風(fēng)險(xiǎn)控制1．投資控制人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解情況，注意收集可能會(huì)引起投資調(diào)整的各類(lèi)相關(guān)信息資料，審核工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量的準(zhǔn)確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素，例如：施工合同有關(guān)條款不明確而造成突破投資的漏洞、設(shè)計(jì)方案不合理或施工圖存在問(wèn)題而造成工程變更、材料和設(shè)備價(jià)格不確定等。2．特別是對(duì)于一些大型工程，由于施工工期較長(zhǎng)，一般合同規(guī)定可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。找出容易造成費(fèi)用索賠的可能及潛在因素，例如：建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對(duì)性的制定防范措施。不斷充實(shí)工程投資控制內(nèi)容，完善管理方法，為更好地實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)服務(wù)，從而得到更大的經(jīng)濟(jì)效益。（二）工程投資計(jì)量支付控制1．熟悉掌握工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款。應(yīng)取費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、做好核對(duì)工程量的基礎(chǔ)上，正確提取工程量，質(zhì)量不合格的工程量不予計(jì)量。了解施工方案和施工計(jì)劃中的內(nèi)容，復(fù)核及審核工程量。經(jīng)實(shí)踐證明按照通常的施工順序提取工程量，，使工作程序系統(tǒng)化，可以最大程度地避免了漏項(xiàng)或重復(fù)。2．嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、合同文件、索賠程序，收集、整理有關(guān)資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)，公正、合理審核費(fèi)用索賠。
三、工程投資變更簽證控制
1．控制工程投資變更，建立并執(zhí)行變更簽證審批程序。建設(shè)工程應(yīng)建立變更簽證的常規(guī)審批程序，對(duì)投資影響超過(guò)一定數(shù)額的重大變更簽證應(yīng)設(shè)置主要負(fù)責(zé)人審批程序，突出投資的事前控制、是指要避免設(shè)計(jì)院出變更，施工單位實(shí)施，實(shí)施完再報(bào)價(jià)的習(xí)慣模式。工程變更都必需經(jīng)審核批準(zhǔn)后，才可以實(shí)施的程序。強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。嚴(yán)格管理程序，合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計(jì)量、支付的管理辦法，2．工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此在說(shuō)明變更處理方案的同時(shí)，必須同時(shí)說(shuō)明相應(yīng)的變更價(jià)款，按合同約定方式核定變更簽證價(jià)款結(jié)算方式一般有三種：（1）合同中已有適用于變更簽證工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類(lèi)似于變更簽證工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更簽證工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。從而使決策時(shí)對(duì)投資價(jià)款心中有數(shù)，避免投資價(jià)款失控。
四、結(jié)束語(yǔ)
1影響投資控制的主要原因
在工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，普遍存在的現(xiàn)象就是：設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資估算、施工圖預(yù)算超過(guò)設(shè)計(jì)概算、竣工決算超過(guò)施工圖預(yù)算．大體原因主要有以下幾個(gè)方面：
1．1項(xiàng)目單件性使各項(xiàng)目間可比性不強(qiáng)影響投資控制
管理建設(shè)項(xiàng)目是在固定位置建設(shè)的具有特定用途、規(guī)模和功能的產(chǎn)品，其特定、單件性的特點(diǎn)決定了每個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)都是不一致的．因此使得投資控制同種類(lèi)型項(xiàng)目的工程造價(jià)可比性不強(qiáng)，參考價(jià)值不高．
1．2造價(jià)的不確定性影響投資控制
管理工程項(xiàng)目一般建設(shè)周期較長(zhǎng)，在整個(gè)建設(shè)期中都處于不確定的狀態(tài)之下，比如物價(jià)的變化、不利的自然條件、政策變化等眾多不可預(yù)見(jiàn)的因素影響，致使竣工決算時(shí)才能最終確定工程的實(shí)際投資，這些均不利于投資控制管理．
1．3項(xiàng)目的多參與主體影響投資控制
管理投資估算一般由項(xiàng)目建設(shè)單位(業(yè)主)或其委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制．設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算一般由設(shè)計(jì)單位編制．招標(biāo)控制價(jià)一般由招標(biāo)或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制．項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由工程監(jiān)理或造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行投資控制．項(xiàng)目建設(shè)單位(業(yè)主)編制竣工決算組織竣工驗(yàn)收，由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核．可見(jiàn)各階段由不同的主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)資格人員在不同的階段進(jìn)行造價(jià)管理，項(xiàng)目的多參與主體不利于工程造價(jià)的控制，致使投資控制工作目標(biāo)與控制過(guò)程脫節(jié)，各階段控制不具有連貫性，投資控制責(zé)任主體和執(zhí)行主體不明晰等問(wèn)題．
2應(yīng)對(duì)措施針
對(duì)項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施階段影響投資控制的主要因素，以及項(xiàng)目各階段不同工程技術(shù)特點(diǎn)，從投資控制各環(huán)節(jié)的相關(guān)節(jié)點(diǎn)與要點(diǎn)提出造價(jià)控制的不同管控措施．
2．1投資決策階段的投資控制
建設(shè)項(xiàng)目投資控制的起點(diǎn)就是在決策階段的投資估算，它對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響程度可達(dá)到75％～95％，因此工程實(shí)施前的投資決策階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)．而導(dǎo)致概算超過(guò)估算的主要原因有建設(shè)需求不明確或在概算階段提高標(biāo)準(zhǔn)及要求等．比如在建設(shè)單位安排的主要功能用戶參與項(xiàng)目論證過(guò)程中，往往只專(zhuān)注于主要工藝流程，而忽視輔助流程和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施用房以及其他配套工程，所以工程咨詢機(jī)構(gòu)獲取的可行性研究的基礎(chǔ)資料往往不完整，使得缺乏類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的工程咨詢機(jī)構(gòu)僅僅參照一般性建筑的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行投資估算，其估算結(jié)果往往不是缺項(xiàng)少算就是單價(jià)偏低．因此，為了保證投資估算準(zhǔn)確性，將概算控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)的關(guān)鍵是要繪制清楚完整的工藝流程圖，并將工藝流程中每一節(jié)點(diǎn)對(duì)建筑、建筑設(shè)備的具體要求描述清楚，表明需要配備哪些功能設(shè)備、設(shè)施．只有將所有要求表述清楚后，工程咨詢機(jī)構(gòu)才能勾勒出完整的建設(shè)項(xiàng)目方案，并提出完整的投資估算．
2．2設(shè)計(jì)階段的投資控制
一般而言，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資控制的影響幅度可達(dá)35％一75％左右，設(shè)計(jì)工作的完成，項(xiàng)目的投資也就基本確定，在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性，也影響了項(xiàng)目投資的有效控制，因此投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要注意的事項(xiàng)如下：
2．2．1實(shí)行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)
盡量將項(xiàng)目主體與相關(guān)配套項(xiàng)目放在一起進(jìn)行招標(biāo)，組織有關(guān)專(zhuān)家綜合比選，優(yōu)選出滿足功能要求，同時(shí)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案．這樣既可促進(jìn)設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目的整體布局、使用功能和建筑造型等方面開(kāi)拓思路，又可以在降低工程造價(jià)上下足功夫．
2．2．2推行限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，推行技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算為一體．設(shè)計(jì)限額由項(xiàng)目建設(shè)單位來(lái)確定，并應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)加人超過(guò)限額的處罰條款．同時(shí)，應(yīng)多進(jìn)行同類(lèi)建筑工程的技術(shù)指標(biāo)的比對(duì)、比照分析，實(shí)行設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，哪個(gè)專(zhuān)業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)突破了造價(jià)指標(biāo)，必須分析原因，修改解決．
2．2．3明確設(shè)計(jì)單位的責(zé)任減少設(shè)計(jì)變更
由于設(shè)計(jì)不精、設(shè)計(jì)深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)變更發(fā)生，致使項(xiàng)目承包人索賠并帶來(lái)投資的增加．因此，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)管理，根據(jù)項(xiàng)目場(chǎng)地實(shí)際狀況、詳細(xì)地勘資料進(jìn)行投資計(jì)算；認(rèn)真審圖，按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)圖驗(yàn)收，確保設(shè)計(jì)完整并符合規(guī)范．為避免由設(shè)計(jì)單位原因造成設(shè)計(jì)變更使投資超額度，建設(shè)單位要約定設(shè)計(jì)單位，對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)按一定比例實(shí)行扣罰．
(1)設(shè)計(jì)總投資超限額時(shí)，不予支付設(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)無(wú)條件修改設(shè)計(jì)；
(2)設(shè)計(jì)主要材料指標(biāo)(鋼材、混凝土及其他主要材料)超出合同約定值時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位重新優(yōu)化設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)進(jìn)行一定數(shù)額的扣罰；
(3)明晰設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度．如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5％)時(shí)，將按一定比例扣罰設(shè)計(jì)費(fèi)．(4)明確設(shè)計(jì)期限超出約定時(shí)限時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)的扣罰比例或額度．
2．3項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制
建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，就進(jìn)人了建設(shè)實(shí)施階段，實(shí)施階段雖然對(duì)造價(jià)的影響程度只達(dá)到項(xiàng)目投資額的5％一35％，但因?yàn)閷?shí)施階段歷時(shí)長(zhǎng)、不確定性因素及突發(fā)事件最多，也就決定了實(shí)施階段投資控制的關(guān)鍵在于如何控制變化及應(yīng)對(duì)變化，從而保證實(shí)施過(guò)程按實(shí)施策劃方案順利進(jìn)行．實(shí)施過(guò)程投資控制注意事項(xiàng)：
2．3．1完善實(shí)施過(guò)程的前期策劃、編制招標(biāo)控制價(jià)
在編制控制價(jià)前，通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)、收集整理相關(guān)市場(chǎng)行情資料、委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研等方式，可以為設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)提供依據(jù)，并可用于對(duì)比清單編制單位的控制價(jià)．工程量清單編制過(guò)程中為了做到描述準(zhǔn)確、不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目．應(yīng)深人了解施工現(xiàn)場(chǎng)以及周邊建(構(gòu))筑物或其他障礙物的實(shí)際情形，明確地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范，從而準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)體工程量并準(zhǔn)確預(yù)計(jì)暫估項(xiàng)目?jī)?nèi)容．若委托中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單，要注意檢查每一個(gè)工程量清單子目的相關(guān)工作內(nèi)容和規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，審定其表述是否準(zhǔn)確、完整，比較其與施工圖紙的要求是否一致，并與招標(biāo)文件的要求相對(duì)應(yīng)．
2．3．2注意工程施工招投標(biāo)階段的過(guò)程控制
招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立工程合同的依據(jù)，同時(shí)還是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵．招標(biāo)文件足夠完善，能有效表明項(xiàng)目建設(shè)單位的意圖，有利于投標(biāo)單位清楚、明白地報(bào)價(jià)，有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，也有利于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管和造價(jià)的控制．因此，一旦招標(biāo)文件出現(xiàn)漏洞或歧義，就會(huì)給中標(biāo)單位在實(shí)施過(guò)程中變更單價(jià)制造借口，給實(shí)施過(guò)程管理和造價(jià)控制帶來(lái)困難．所以，項(xiàng)目建設(shè)單位需根據(jù)其建設(shè)工程的具體設(shè)計(jì)要求和特點(diǎn)，細(xì)致編制招標(biāo)文件．評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)時(shí)，不能只簡(jiǎn)單地比較總報(bào)價(jià)而不比較單價(jià)．因?yàn)橥稑?biāo)單位往往采用不均衡報(bào)價(jià)法，即在維持總價(jià)不變的情況下，將實(shí)施過(guò)程中基本上不會(huì)發(fā)生變化的項(xiàng)目單價(jià)拉低，將設(shè)計(jì)存在遺漏，可能會(huì)有較大增加量的項(xiàng)目單價(jià)調(diào)高，致使在竣工結(jié)算時(shí)能多追加工程款．
2．3．3注意簽訂施工合同階段的過(guò)程控制
施工合同是工程量清單計(jì)價(jià)模式下控制造價(jià)的依據(jù)之一．施工合同簽訂前建議廣泛征詢施工管理人員、監(jiān)理單位、審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、律師或法律工作者的意見(jiàn)，盡可能使施工合同完善、嚴(yán)謹(jǐn)、無(wú)歧義，盡量防范施工合同執(zhí)行過(guò)程中的糾紛．在施工合同中應(yīng)特別注意工程變更和價(jià)格調(diào)整的內(nèi)容，量和價(jià)的調(diào)整依據(jù)是什么、調(diào)整范圍有多大、計(jì)算口徑均應(yīng)明確約定．按照清單計(jì)價(jià)模式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，工程量或材料價(jià)格、機(jī)械價(jià)格變動(dòng)超過(guò)一定范圍才能調(diào)整，在約定范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整．在合同中，對(duì)于工程量清單漏項(xiàng)或非承包方原因的工程變更及簽證，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)要有規(guī)定：合同中有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定；合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人審核確認(rèn)后執(zhí)行．工程量發(fā)生變化后，措施項(xiàng)目是否相應(yīng)調(diào)整量、價(jià)，也需要在合同中約定．在施工合同中還須約定工程變更資料辦理的時(shí)間要求和程序，防止事后補(bǔ)辦．
2．3．4注意施工階段的過(guò)程控制
進(jìn)度款撥付．應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，依據(jù)每個(gè)階段已經(jīng)施工完成的工程量，確定工程價(jià)款，按合同中已經(jīng)明確的工程款的撥付比例，計(jì)算進(jìn)度付款．變更管理．在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)以設(shè)計(jì)合同約束設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，防止個(gè)別設(shè)計(jì)人員與施工單位勾結(jié)，損害項(xiàng)目建設(shè)單位的利益；對(duì)確有必要變更的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格審批程序．變更事項(xiàng)發(fā)生后，應(yīng)正確計(jì)算工程量的變化，防止出現(xiàn)以無(wú)充有、以小充大的高估冒算現(xiàn)象．對(duì)施工圖以外的設(shè)計(jì)變更，必須注明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸等原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)．簽證管理．現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的一些合同外的特殊費(fèi)用，應(yīng)有原始丈量數(shù)據(jù)、簡(jiǎn)圖、詢價(jià)、洽商等原始資料支撐，必要時(shí)應(yīng)留下影像資料．對(duì)于清單范圍外的簽證，應(yīng)會(huì)同監(jiān)理單位和預(yù)算、審計(jì)部門(mén)共同參與現(xiàn)場(chǎng)簽證．杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象．對(duì)于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況．
2．3．5做好竣工結(jié)算階段的審核工作
工程實(shí)施過(guò)程中要做好資料的收集整理工作，包括：招標(biāo)文件及相應(yīng)答疑文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同、施工圖紙、會(huì)審記錄、增減項(xiàng)簽證單、會(huì)議紀(jì)要等；若合同約定不是總價(jià)包死，就應(yīng)按竣工圖紙等資料重新計(jì)算工程量，而不只是計(jì)算增減的量、價(jià)．在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位可以委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)跟蹤控制，在造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位的共同參與下，分階段將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程產(chǎn)生的量、價(jià)及時(shí)核算，防止事后說(shuō)不清楚、算不明白；在專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位的共同參與下，可以充分利用好合同約定和清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，及時(shí)處置索賠事項(xiàng)并進(jìn)行合理的反索賠，以維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)單位的利益；可以避免事后介入不了解變更實(shí)時(shí)隋形導(dǎo)致的誤算、錯(cuò)算，避免事后結(jié)算爭(zhēng)議的發(fā)生，減少事后匯總計(jì)算的工作量，節(jié)約結(jié)算時(shí)間，有效控制工程造價(jià)．
3結(jié)語(yǔ)
(1)只有保證既定目標(biāo)的準(zhǔn)確性若，才能保證投資控制按既定的目標(biāo)進(jìn)行．即在前期投資估算階段就要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)來(lái)提高可行性研究報(bào)告的深度及投資估算的精度；
(2)各階段投資控制目標(biāo)具有承續(xù)性，因此必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制做全過(guò)程綜合管控；
