時間：2023-03-21 17:04:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇政治意識論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
是做好在高中政治教學的關鍵教師要樹立正確的教材觀，教材是重要的課堂資源，但不是唯一的。教師要創(chuàng)造性地使用教材，處理好教師與教材的關系，有針對性地備課，明確具體的教學目標和彈性的教學目標，發(fā)揮教師的創(chuàng)造性，盡可能地發(fā)掘教材中的民主思想材料，突破教材的思維定勢開展教學。尤其是要針對教材中相應的民主教育內容，進行認真分析和研究。如在《公民的政治生活》授課過程中，我系統(tǒng)地向學生闡述政治民主的廣泛性與真實性；同時闡明公民在政治生活中如何依法行使權利，履行義務，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意義、途徑和方式，從而進一步提高民主素質、培養(yǎng)民主意識等。
二、精心處理教材
科學設計教法，推崇“情境教學”要從繁雜的政治知識中脫身，增強民主意識教育必須精心處理教材、大膽取舍。首先，運用生動形象的政治理論知識和多媒體教學手段，以實現(xiàn)民主素養(yǎng)的教育功能，在政治課堂教學中，充分挖掘體現(xiàn)學生民主的情境材料，以生動形象的教學手段寓教于形。其次，聯(lián)系現(xiàn)實講授政治理論觀點，使知識活化為學生認識現(xiàn)實和預測未來的手段。聯(lián)系現(xiàn)實講授政治觀點，要抓住與學生思想“熱點”和現(xiàn)實問題“熱點”密切相關、有內在聯(lián)系的知識實行重點突破。只有聯(lián)系現(xiàn)實講授政治觀點，才能了解和把握民主思想的基礎，才能真正提高學生的民主意識。如在講“依法參與民主決策”內容時，為了讓學生更好地體驗如何間接參與民主決策，我創(chuàng)設了這樣一個貼近學生生活實際并能激發(fā)學生自主探究的情境：目前我市正在積極創(chuàng)建“全國文明城市”，你對“全國文明城市”的創(chuàng)建和未來的發(fā)展有何更好的建議和計策？學生在這一自主探究的情境下，積極思考，大膽探索，提出很多富有創(chuàng)新精神的建議，每當學生聽到好的建議都會不約而同地爆發(fā)出熱烈的掌聲。同時，在這個課堂學習過程中，他們擁有間接參與民主決策的體驗，豐富學習體驗和經(jīng)歷。
三、營造政治大課堂，強化民主意識教育
（一）參加文化遺跡、遺址和人物
讓學生自覺地接受民主思想。有條件的，政治教師應根據(jù)教學內容，把學生帶到現(xiàn)場進行教學，通過自己觀看和聽眾介紹進一步接受民主意識教育。
（二）開展政治研究性學習，培養(yǎng)學生的民主意識
在研究性學習中，教師應營造和諧、民主的氛圍，力戒專制，充分調動學生的積極性，讓學生提出不同觀點和看法，充分認識到他們在學習中的主體地位。在研究性學習的選擇上，指導學生選取能夠體現(xiàn)民主思想的內容，使學生更全面地認識和了解民主思想，從而培養(yǎng)學生的民主意識。
（三）組織“辯論賽”、讓學生在辯論中接受民主意識教育
在政治課堂教學及課外活動中，經(jīng)常組織一些辯論賽，可以以民主思想為辯題，通過正反兩方面的辯論，增強學生的民主意識。如：在講到如何樹立正確的金錢觀這一內容時，可開展“在現(xiàn)在的經(jīng)濟社會中錢是否是萬能的”的辯論會，讓學生分別從正反兩個方面辯論，從而在辯論中樹立正確的認識。
（四）通過開設校本選修課
隨著我國法治進程的不斷深入，公民的意識已經(jīng)覺醒并不斷增強，特別是權利的意識日益增強，權利的訴求強度不斷加大，大學生維護自身權益的案件日益增多。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，同時強調指出“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”。讓法治成為人民的一種信仰，成為了新時期我國政治文明和精神文明建設的標桿。每一個社會主體認識到自身擁有的權利并主動肩負起相應的責任，即公民的權利意識和責任意識的實現(xiàn)，是落實政治文明和精神文明建設的基本內容和具體舉措。目前，大學生的權利和責任意識沒有得到較好的保障。雖然學生的權利意識認知水平不斷增強，權利行為與權利維護的內容不斷擴大，涉及學校管理、消費和兼職等方面的問題。然而，許多高校為了維護自身利益，將管理權擴張，這必然與堅持依法治國的理念中要求保護學生的權益產(chǎn)生沖突，甚至有可能引發(fā)或激化校方與學生之間的矛盾，從而影響了學生權利意識的培養(yǎng)。同時，近年來，高校中“90后”學生的比例逐年增多。這一代學生善于學習新鮮事物，追求自我實現(xiàn)，有較強的自信心和務實趨向，思想雖早熟但卻不夠成熟，缺乏基本的思想價值觀和道德觀念，極易出現(xiàn)偏差。加上全球化、國際化和多元化思想價值的沖擊，他們很容易迷失方向，不能正確定位，不能很好把握自身應承擔的義務和使命，責任意識淡薄。這些問題的出現(xiàn)對高職思想政治教育提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。高職思想政治教育工作必須在教育理念、內容、方法等方面進行改革和創(chuàng)新，才能更好地促進我國公民社會走向成熟，同時，推進民主政治建設的進程。
2權責意識的培養(yǎng)與高職思想政治教育的關系
把權責意識的培養(yǎng)和思想政治教育結合起來，一方面可以發(fā)揮思想政治教育的隱，引導學生正確地看待權責意識；另一方面也能充分利用權責意識提升能滿足學生現(xiàn)實需求的特點，實現(xiàn)思想政治教育培養(yǎng)立德樹人的目標。
2.1對學生權責意識的尊重、滿足和實現(xiàn)是促進高職思想政治教育目標實現(xiàn)的重要保障
權利意識是權利主體對權利的認識、把握及態(tài)度等方面的總和。責任意識是社會主體對自身承擔的義務和使命的自覺意識。對于大學生來說，法定的權利與責任應該得到尊重和滿足，然而，實際生活中，學生的許多權利往往被忽視，有的甚至被侵害，從而引發(fā)了學生對自身應享受權利的維護。這種權利維護的訴求，如果得不到一定程度的滿足，不僅嚴重地影響學生權責意識的培養(yǎng)和建立，而且必將進一步制約大學生思想政治教育的發(fā)展。讓每一個社會主體認識到自身的權利并主動承擔相應的責任，是高職思想政治教育必須涵蓋的主題。高職思想政治教育的培養(yǎng)目標主要包括學生的思想素質、道德素質、法治素質和科學文化素質。這些培養(yǎng)目標具有前瞻性和長遠性，要使思想政治教育持久地引起學生的關注，必須以學生現(xiàn)實需要的滿足為基礎。而學生權責意識的尊重、滿足正是以學生的現(xiàn)實需要為出發(fā)點，通過解決學生的實際問題即與學生密切相關的權利與責任，達到權責意識的實現(xiàn)。大學生思想政治教育可以利用權責意識的培養(yǎng)幫助解決學生現(xiàn)實需要的特點，引起學生的注意，從而在解決學生的現(xiàn)實問題的基礎上，從根本上實現(xiàn)學生思想問題的解決，增強高職思想政治教育的吸引力和感染力。
2.2高職思想政治教育是學生權責意識培養(yǎng)的思想基礎
到目前為止，我國的思想政治教育已建立較為完善的體系，培養(yǎng)了一批專門從事思想政治理論課的教學和科研工作的專業(yè)人員，在理論和實踐上，推動了思想政治教育的發(fā)展。為學生權責意識的培養(yǎng)提供良好的基礎和條件。高職思想政治教育為權責意識的培養(yǎng)提供課程、人員、理論和實踐等多方面的支持，必將推動權責意識教育工作的開展。當前在校的學生權責意識的突出表現(xiàn)為權利意識的增強和責任意識淡薄。他們一方面期盼能通過合理、高效、直接的方式表達自身的權利訴求，然而，另一方面缺乏對自身應承擔的社會責任的擔當。他們的這種個性特征，容易產(chǎn)生只知權利的享有，缺乏責任擔當?shù)囊庾R。要想使學生樹立正確的權責意識觀念，自由不斷地對學生進行思想政治的教育和熏陶，通過這樣的教育，學生的權利訴求與責任擔當才會得以實現(xiàn)。因此，對大學生進行以“紀律與法治”為內容的思想政治教育是大學生權責意識實現(xiàn)的重要思想基礎。
2.3權責意識的培養(yǎng)是思想政治教育穩(wěn)定發(fā)展的內在要求
學生權責意識的培養(yǎng)與提升對確保學生思想政治教育的穩(wěn)定性至關重要。學生的權責意識的形成有助于他們樹立正確的“權利義務觀”和“責任觀”，糾正當前思想政治教育的誤解和偏見，必將使思想政治教育的內容變得更加豐富、途徑更加寬廣，切實有效地促進思想政治教育的穩(wěn)定發(fā)展。對學生權責意識的尊重和滿足可以增強高職思想政治教育的實效性；反過來，做好了學生的思想政治教育，學生便可以準確認知并積極實現(xiàn)自身的合法權利，樹立正確的權利義務觀、責任觀，促進學生的成長和成才。
3以權責意識為切入點創(chuàng)新思想政治教育
3.1以權責意識為切入點，建立“以人為本”的思想政治教育理念
奠定思想政治教育的基礎確立正確的教育理念是思想政治教育的關鍵問題。理念是一定的社會組織和個人認識特定自然和社會現(xiàn)象的思想、價值觀、信仰以及行為準則等方面深層次的概括和提煉，是一種理論化、系統(tǒng)化的認知，用于指導人們的行為。當前的思想政治教育對學生的主題地位不夠重視，教育者和受教育者沒有形成平等的關系，教育者往往從自身利益出發(fā)，只重義務、責任而輕權利，這在一定程度上制約了學生主觀能動性的發(fā)揮，不利于學生的全面發(fā)展。因此，高職思想政治教育中，應根據(jù)當前的時代特征、社會背景和大學生個性特點，重構一種培養(yǎng)學生權責意識的教育理念。（1）建立法治的高職思想政治教育理念開展權責意識教育，有利于學生形成民主的價值觀念，有助于推動我國公民社會走向成熟。一個健康的公民社會，應該是一個倡導公民具有參與意識、責任意識、公共精神的公共生活空間。然而現(xiàn)實是，在思想政治教育過程中，許多高校將自身管理權延伸到學生生活的許多方面，忽略了對學生的合理權利的維護和責任意識的培養(yǎng)，無法實現(xiàn)保障學生權責意識的目標。因此，思想政治教育工作者在進行教育的過程中，應該時刻遵循法律優(yōu)先原則，以法律法規(guī)為依據(jù)，理清高校和學生間在法律關系下各自的權利義務和責任，在充分保障學生合法權利的基礎上，制定學校規(guī)章制度。同時，遵循法制法規(guī)中有關正當程序的原則，充分尊重法律賦予大學生的權利與責任，建立完善的權利救濟渠道和救濟措施，只有這樣，才能達到依法治校、構建和諧穩(wěn)定校園的目標。（2）建立“以人為本”的高職思想政治教育理念大學生權責意識的形成過程是學生主體不斷接受教育、不斷內化的過程，權責意識的培養(yǎng)不僅需要文化知識、道德的傳授，更是學生主體的一種自覺意識和行為。這就需要注重激發(fā)和引導學生主體意識。然而長期以來，在思想政治教育中，學校忽視了學生的內在需要和獨立性，當有的學生的權利無法實現(xiàn)時，他們就會產(chǎn)生挫敗感，這在一定程度上打擊了學生參與思想政治教育的積極性，也勢必會影響思想政治教育有效性的發(fā)揮，削弱其說服力和感染力。在這種形勢下，高校思想政治教育就更應該切實地把學生的權責意識教育作為出發(fā)點和落腳點，確立學生在教育中的主體地位，建立“以人為本”的高校學生思想政治教育理念。首先，要求我們的思想政治教育要以學生的利益和發(fā)展需求為出發(fā)點，激發(fā)他們的主動性和積極性，鼓勵他們發(fā)展自我和完善自我。其次，從理論和實踐層面，注重挖掘學生內在的能動因素，在權利行使與維護過程中，在責任意識培養(yǎng)過程中，充分尊重學生作為責權主體的地位，樹立師生平等觀念，切實維護學生的利益。只有不斷堅持以學生為主體，從學生角度出發(fā)，才能做好學生思想政治教育工作，奠定思想政治教育的扎實基礎。
3.2以權責意識為切入點，挖掘高職思想政治教育的新內涵
確保思想政治教育的穩(wěn)定性和完整性挖掘高職思想政治教育的新內涵是在繼承傳統(tǒng)的基礎上，結合當代學生的特點和需求，以學生權責意識的培養(yǎng)和提升作為思想政治教育新的元素和突破口。（1）繼承傳統(tǒng)內容，深化思想政治教育學生權責意識的培養(yǎng)，即是學生具有權利義務意識，在現(xiàn)實生活中懂得正當行使自身權利，當權利受到侵害時，用合理的方式維護自身權利，同時，能夠認識到自己在國家中的政治和法律地位，具有社會責任感。責任意識教育強調對國家、集體和他人的責任，這些意識的培養(yǎng)與思想政治教育中的提升學生思想政治覺悟和社會責任感的內容相一致。因此，權責意識的培養(yǎng)始終離不開思想政治教育的內容。（2）與時俱進，挖掘思想政治教育新內涵思想政治教育應當用能反映現(xiàn)代特點的人和事來感染、引導學生，將思想政治教育的內容與學生權責意識培養(yǎng)過程中個體的權利認知、權利行使、權利維護、責任認知、責任情感、責任行為等環(huán)節(jié)的實現(xiàn)有機結合，使思想政治教育的內容更加貼近生活，更利于學生在潛移默化中接受。讓權責意識教育成為思想政治教育的有益補充，促進思想政治教育的改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)思想政治教育的穩(wěn)定性和完整性。在大學生權利意識不斷覺醒和責任意識不斷增強的情況下，高校學生思想政治教育在法制教育的內容方面應該更加豐富。以往的思想政治教育雖包含有法制教育的內容，但對法制教育的重視程度遠遠不夠。權責意識的呼喚，必將使法制教育成為高校思想政治教育的重要內容。但僅僅注重法制教育還是不夠的，大學生權責行為問題中，對權責認識不到位是一個大問題，因此，高校學生思想政治教育還應該包括全面積極宣傳大學生的權責意識和喚醒、引導大學生權利和責任行為活動等內容。
3.3以權責意識為切入點，挖掘高職思想政治教育的新方法
提升思想政治教育的實效性高校學生思想政治教育只有采取科學、正確和適當?shù)姆椒?，根?jù)時代的特征不斷改進和完善，才能實現(xiàn)高校學生思想政治教育的預定目標，圓滿完成高校學生思想政治教育的任務。目前，思想政治教育的主要方法是道德灌輸。這種方法是以一種單向的、直接的說教方法去教育學生，缺少學生主動思考、討論和自主選擇的空間，不利于學生思想層面問題的解決。因此，只有創(chuàng)新和挖掘思想政治教育的新思路、新方法，才能提升其實效性。隨著我國法治進程的不斷推進，將學生的權利意識和責任師真正帶到實踐中去，他們也能在實踐崗位上得到鍛煉和一定的利益回報，也能做到互利共贏。3加強針對學生實踐能力的培養(yǎng)農(nóng)林高等院校只有具備了一定的實踐平臺，具有了一批理論和實踐的教師，才能培養(yǎng)出適應社會發(fā)展的人才。學生才有平臺學以致用，才有機會了解本行業(yè)、企業(yè)。學校所傳授的專業(yè)課程應與企業(yè)目前所需要的新知識、新技術和新工藝結合，對于傳統(tǒng)的落后的技術應該有選擇的加以了解，專業(yè)課本知識應跟上本行業(yè)的需求，甚至需要更前沿的科學技術，以培養(yǎng)出的學生真正能夠掌握基本理論知識，基本操作技能，又了解本行業(yè)前沿動態(tài)。專業(yè)導學課中，學校應該在本行業(yè)中聘請知名行業(yè)、企業(yè)相關人士做職業(yè)指導講座和本行業(yè)發(fā)展報告，讓學生能夠更正確的認識所學專業(yè)；畢業(yè)實習環(huán)節(jié)中，學校應該聯(lián)合企業(yè)讓學生真正到企業(yè)中去，給予他們一定的職位，讓他們更切實際地得到體驗。臨近畢業(yè)學年，學校應組織學生模擬面試，邀請企業(yè)人力資源專家做就業(yè)指導，豐富學生的就業(yè)知識和就業(yè)技能。雖然很多學校已在這方面做了工作，但力度不大。對于企業(yè)而言，校企合作使企業(yè)對學校和學生有更深的了解，有主動性和選擇性來吸納優(yōu)秀畢業(yè)生，也能夠提高企業(yè)在本行業(yè)的影響力和知名度。學校可以充分利用企業(yè)和學生資源，為企業(yè)和優(yōu)秀人才搭建雙向選擇的招聘平臺，促進學生就業(yè)甚至是行業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。
4結束語
關鍵詞：集體無意識；無意識教育；思想政治工作
在思想政治教育工作中，人們都非常重視引導有意識教育的重要性，而常常忽略無意識對思想政治工作運作系統(tǒng)的影響，以致唯理性的分析方法在思想政治工作中占據(jù)著主導地位，自覺或不自覺的抗拒著來自人的心理機制的非理性因素的分析觀念的介入，甚至片面的認為真正的思想政治工作不必理會那些與理性無關的問題。在這種思想觀念的指導下，思想政治工作就流于只單一地研究思想政治工作行為的結果，卻不去研究行為者本身；只注重研究邏輯化了思想注重工作的形式化行為模式，而忽略了行為者的現(xiàn)實活動與其自身的存在。在思想政治工作實踐中，純粹的理論教育很難對政治思想工作有著絕對的發(fā)言權。事實是思想政治工作的任何一個都受多種精神因素的影響，這些因素既包括意識也包括無意識。一般而論，相對于無意識，意識對思想政治工作的影響是根本性的，但無意識在思想政治工作決策機制和對象互動交往中也起著不容忽視的重要作用，對無意識進行正確的控制和利用，有助于思想政治工作者從思維模式到行動實踐更深層地理解思想政治工作主客體活動的實質。
一
分析心理學派的代表人物，瑞士的心理分析學家榮格，在佛洛伊德心理學個體無意識研究的基礎之上，深入到人的心靈的更深領域，全面深入的探討了人的意識領域的深層秘密。榮格認為，人的心靈或曰精神是由三個彼此不同而又相互作用的系統(tǒng)或層次構成，即意識、個體無意識和集體無意識。榮格說認為意識是人的精神世界中唯一能被個人直接知道的部分，意識的中心是自我?！坝嘘P意識的重要事實是，沒有一個與意識相關的自我，就不會有什么被意識到”。不過在榮格看來，意識雖然是能夠自覺到的，但它在人的整個精神世界中還只是一小部分，與無意識相比意識甚至是次要的。榮格強調，對人類心靈的考察，如果僅僅研究了意識及其功能的話，那是遠遠不夠的，“如果不包括無意識過程，對人類心靈的探討將是不完全的”。[1](P8)
榮格在意識的基礎上，更進一步將無意識分為個體無意識和集體無意識兩個層次，“無意識過程是直接觀察不到的，但是我們可把那些跨入意識門檻的無意識的產(chǎn)品分為兩類。一類包括那些顯然來源于個人的可被認識的材料，這是些個人獲得的東西，或者是那些構成整體人格的本能過程的產(chǎn)物。此外，還包括被遺忘、被壓抑的內容，這些內容可能是有意識的。一些人能夠意識的另一些人所意識不到的東西，我把這類內容稱為下意識或個人無意識，因此就我們所能判斷的，這些內容完全由個人因素即由那些構成整體人格的因素所組成的”。[2](P37)榮格指出，在無意識的兩個層次中，“或多或少屬于表層的無意識無疑含有個人特性，稱之為‘個人無意識’，但這種個人無意識有賴于更深一層，它并非來源于個人經(jīng)驗，并非從后天中獲得，而是先天存在的。我把這更深一層定名為‘集體無意識’”。[3](P52)集體無意識是我們探討無意識心靈所能達到的最深層次，在這個層次中，人不再有個體的區(qū)分，個人的心靈在這里擴展開來并融入人類的心靈。在這里所有人都是一樣的，正如眼睛、耳朵、心臟等器官除了細微的個人差異外都具有解剖學上的一致性一樣，心靈也同樣有其基本的共性。按照榮格的解釋，所謂集體無意識就是反映了人類在以往的歷史進化過程中的集體經(jīng)驗，是千百萬年來人類祖先經(jīng)驗的沉積物。由于集體無意識在所有人身上是相同的，因此它組成了一種超個性的心理基礎，并普遍地存在于我們每個人身上。
由于集體無意識是人類祖先共同積累的經(jīng)驗不斷重復的積淀、濃縮，所以它是人類心理中最深層的、最主要的因素，雖然有時它并沒有引起人們的注意，但它的存在卻對我們的意識起著一個制約作用，我們意識的出現(xiàn)、發(fā)展、形成的模式都按照集體無意識的存在和原理來進行，并以一種先天反映的傾向和模式出現(xiàn)。同時，由于集體無意識是經(jīng)過人類及其祖先千百年的積淀而成，所以它是人類心理中最豐富、最繁雜意識，我們的心理都構筑于集體無意識的基礎之上，意識和個人無意識都依賴于它的存在而存在，依賴于它的發(fā)展而發(fā)展。一言以蔽之就是“像海島一樣，那高出水平面的，是我們的意識，由于潮的運動而出現(xiàn)的，是我們的個體意識。所有海島的共同基礎--海床，則是我們的集體無意識?！盵4](P130)由此可見無意識在主體認識過程中的重要意義。
二
洛克在他的哲學著作《人類理智論》中主張人的心靈原是一塊白板，“只是通過經(jīng)驗，心靈中才有了觀念和知識。”[5](P276)雖然“白板說”從誕生之日起就不斷遭受到了各種批評，但“白板說”對于政治思想教育工作來說，無疑具有不可質疑的重要意義?！暗厍蛏献顝V闊的是海洋，比海洋更廣闊的是天空，比天空更廣闊的是人的心靈”，法國大作家雨果從空間上直覺到了心靈的廣闊；“四方上下曰宇，古往今來為宙；宇宙便是吾心,吾心即是宇宙”，中國宋代的陸九淵則以東方哲人的智慧從空間和時間兩個維度感悟著人類心靈的浩渺。人的心靈是一個復雜又令人神往的世界，如何對人的心靈進行思想政治教育，怎樣發(fā)掘意識和無意識在心靈教育中的重要作用，是每一個政治思想工作者面對的現(xiàn)實問題。所謂無意識教育，是相對于有意識教育而言的。從心理學角度看，無意識屬于人的非理性方面，指的是人們在日常生活實踐中沒有自覺意識到的心理過程，是人對外部世界的一種特殊反映形式。無意識隱藏在人心理的深處暗中起作用，并不為人所意識。它或者暗中直接支配人的行為，使人產(chǎn)生無意識或下意識舉動；或者暗中參與人的意識心理活動，干擾和調節(jié)人的意識行為。與此相關的無意識教育，指的是不為受教育者自身所意識到的一種教育方式。具體地說，這種教育方式是指教育者按照預定的教育內容和方案，自覺地在受教育者周圍設置一定的生活環(huán)境和文化氛圍，引導受教育者去感受和體味，使他們在滿足美的需求和興趣愛好的同時，潛移默化地受到教育。榮格無意識活動的本質特點，決定無意識教育能在思想政治工作中的地位。個人無意識、集體無意識時刻參與意識活動，無意識和意識一樣，是主體活動中不可分割的組成部分。在思想政治工作中，無意識教育可以在廣闊的范圍發(fā)揮其作用，作為思想政治工作的一種不可忽視的形式，完全可以成為有意識教育的有益補充。
正是由無意識活動的本質特征所決定，無意識教育在思想政治工作中承擔著重要的角色。所謂無意識教育是指教育者按照一定的教育計劃和要求，為受教育者安排設定一定的社會環(huán)境、活動場所和文化氛圍，使受教育者在自己沒有意識到自己在受教育的過程中不知不覺地接受教育從而達到教育目的的過程。與思想政治工作中的有意識教育相比，無意識教育具有以下幾個特點：（1）時間上具有隨意性；（2）空間上具有廣泛性；（3）形式上具有多樣性；（4）內容上具有豐富性；（5）過程上具有隱蔽性；（6）環(huán)節(jié)上具有滲透性。因而無意識教育在思想政治工作中占有重要地位，能起到有意識教育起不到的作用。眾所周知，由于當前處于社會大變革的過程中，新舊觀念的沖突，法律、法規(guī)、制度的不完善以及道德調節(jié)的不得力，使思想政治教育在現(xiàn)實與理論上出現(xiàn)種種的脫節(jié)與不符，因而更增加了思想政治教育的難度，即使在工作中“磨破嘴皮、硬著頭皮、餓著肚皮、厚著臉皮、磨破腳皮”，還往往是費力不討好，收效甚微，甚或造成一種逆反心理，起到相反的作用。特別是在市場經(jīng)濟的影響沖擊下，個人主義、拜金主義、享樂主義抬頭，很多人重實惠、輕理論，對知識、對擇業(yè)等都以能否給我?guī)韺嵒轂闃藴?，對事物價值的評價純粹以功利為尺度。對思想政治教育、理論不感興趣，這就與我們社會主義精神文明建設的宗旨背道而馳。思想政治教育最主要的任務就是培養(yǎng)和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。如果沒有思想堅定的社會主義建設者，高度發(fā)達的社會主義物質文明和精神文明就難以牢固的建設起來，因此思想政治工作是無論如何都不能削弱的，而且必須加強。這就需要思想政治工作者努力尋求一種更有效的方式、方法來做好這項工作。無意識教育的提出無疑開拓了思想政治工作研究的新領域，在思想政治教育實踐中必將會拓出一片新的天地。
三
在強調無意識不可忽視的思想政治教育作用的同時，還尤其需要警惕無意識思想教育的反面形式。在這方面，榮格早就注意到集體無意識的非理性狀態(tài)所產(chǎn)生的副作用：“通常，當集體無意識在更大的社會團體內積聚起來，結果便是大眾的瘋狂，這是一種可能導向革命、戰(zhàn)爭或類似事物的精神瘟疫。這樣一些運動極富感染力——差不多是壓倒一切的，因為當集體無意識被激活時，你就不是原來的那個你了。你不僅僅出在這樣的運動中——你就是運動本身”。[6](P46)在集體無意識激活的這種非理性支配下，人們的思維、判斷、選擇、取向、行為等也成為不自覺的、無意識的活動了。聯(lián)想到六、七十年代我國的“”，當初滿腔熱情地投入這場“大革命”的人們事后回想起來，真像做了一場惡夢，原來人們有意識的活動卻處于一種無意識的狀態(tài)之中，十年給整個民族帶來了一場史無前例的巨大災難。畢竟，發(fā)展中的社會總會存在一些缺憾。今天在經(jīng)濟快速增長的同時，也頻頻出現(xiàn)眾多令人瞠目的集體“無意識”：從八十年代末開始出現(xiàn)的出國熱，到九十年代的股票風潮，乃至現(xiàn)在盛行不衰的林林總總的考試、考研熱，都讓每一位思想政治工作者時刻惦念起榮格，惦念起“無意識”這個概念。
總之，無意識和意識一樣，在人的社會活動中起著不可忽視的作用，無意識教育在我國雖然已受到醫(yī)學、心理學、藝術、審美等領域的重視，但就整體說來仍處在起步階段。所以，榮格所提出的無意識理論及其作用，對于我們今天探討民族文化心里結構，對于我們繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，對于社會主義精神文明建設中的思想政治教育工作都具有重要的啟發(fā)意義。
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[4]陳仲庚,張雨新.榮格心理學[M].沈陽:遼寧出版社,1986.
由全能政府走向有限政府
在計劃經(jīng)濟體制下，政府的作用是全方位的，不僅要發(fā)揮傳統(tǒng)的維護公共秩序和社會利益的守夜警察的作用，而且要發(fā)揮分配資源、安排生產(chǎn)、照顧社會的家長作用。普通百姓也認定政府是他們衣食住行的唯一依靠。于是，政府的職能日漸增加，機構不斷膨脹，地位日趨顯赫，行使權力也自然沒有什么界限可言。而事實上，這是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟造就的一個神話，也是人治社會的一個顯著標志。政府不可能是萬能的，也不應該要求它萬能；否則，就會為此付出沉重的代價。實際上我們已經(jīng)付出了沉重代價。隨著中國加入WTO，這種全能政府的執(zhí)政理念必將發(fā)生革命性的轉變。如果說，改革開放的20年消除了普通百姓頭腦中什么事都依靠政府的傳統(tǒng)觀念的話，那么，這次入世將會從根本上改變政府機關及其工作人員權力無邊的狀態(tài)，為實現(xiàn)有限政府的合理目標掃清障礙。
由神秘政府走向透明政府
距離可以產(chǎn)生美，神秘可以產(chǎn)生權威。傳統(tǒng)體制下的政府就是在這種神秘的氛圍中保持權威的。政府的許多活動都處于不公開狀態(tài)，從政府的機構設置、人員安排、職責權限，到權力的運行規(guī)則和方式，乃至工作程序都很難為“外人”所知。事關百姓切身利益的各種政策和決定就是在這樣的習慣性思維中出臺和實施的。必須看到，雖然神秘產(chǎn)生了所謂的權威，但同時，也產(chǎn)生了距離和隔膜，特別是由于“暗箱操作”帶來的腐敗問題暴露了神秘政府的最大弊端。近年來，人們對于公開的要求日益強烈，各類所謂的公開也蔚然成風，但在沒有制度保障的前提下，這些公開顯得虛泛和乏力。人們對“公開”變“空開”的擔心不是沒有一點道理。隨著中國入世，公開問題已經(jīng)由道德自律轉變?yōu)榉蓮娭屏恕Ｒ驗檎兄Z的及時通知義務、及時公布法律法規(guī)和其他具有普遍約束力的司法行政決定義務、設立咨詢點義務等，無一不是強制性的法律要求，不容回避。很顯然，透明政府是治愈政府腐敗痼疾的一副良藥。至于在透明政府下是否會喪失政府權威的問題，在我看來，喪失的不是權威，而是特權，這也正是人們希望的。
由“任性”政府走向守信政府
“任性”政府的行為缺乏穩(wěn)定性和可預期性。在很多政府機關和工作人員看來，政府權力是可以隨意行使不受約束的。鄭重的承諾瞬間可以改變，嚴肅的法律可以化為笑談，今天我可以批準你辦公司，明天又可以說政府批錯了。這與WTO規(guī)則要求的政策和貿(mào)易措施的透明、可預見性和法的安定性是完全不符的。因為加入WTO以后，中國政府承諾，在法律適用和實施方面將采用統(tǒng)一、公正和合理的方式?！蛾P貿(mào)總協(xié)定》規(guī)定：“每一個締約方應當以統(tǒng)一、公正和合理的方式實施所有的法律、法規(guī)、有普遍約束力的（司法）判決和（行政）裁定。”《服務貿(mào)易總協(xié)定》和貨物貿(mào)易的若干專門協(xié)定中也有相同或者類似的規(guī)定。也就是說，政府在實施法律方面必須信守諾言，如果不能做到統(tǒng)一、公正、合理，那么，不僅會降低政府的公信力，還將背離政府管理目標，影響行政效率，損害政府的權威和形象。它所帶來的損失不僅是短期內的經(jīng)濟損失，更是長遠的信譽損失。所以，加入WTO以后，我們首先應當解決政府的守信問題。當然，政府是否守信，不單是政府官員的個人素質和品行問題，更是政府機關行使權力的觀念和責任問題。只有當每一個政府官員都能對政府權力的來源和行使規(guī)則有一個正確深刻的了解，認識到政府的每項權力都來自人民的賦予，必須在合法的范圍以合理的方式行使權力，錯誤行使權力必須承擔責任的前提下，才有可能樹立起政府守信的觀念。
由權力政府走向責任政府
政府行使權力本來無可厚非，但如果把行使權力當作政府唯一的存在方式，甚至忘卻了政府應當承擔的責任，那就大錯特錯了。遺憾的是，長期以來，我們的政府機關及其工作人員始終認為政府就是用來行使權力，管理社會，約束相對人行為的。談到權力，大家你爭我奪，實踐中不斷出現(xiàn)搶奪處罰權、強制權、發(fā)證權、收費權的立法紛爭和執(zhí)法沖突，也產(chǎn)生了層層審批、處處蓋章、公文旅行、漠視相對人權利的各式。談到責任，個個退避三舍，想方設法為自己留出不受監(jiān)督的領地，形成了很多法院不能審查的權利救濟真空。權力政府在權力膨脹的同時不僅造就了，也為腐敗的滋生提供了肥沃的土壤。更為可怕的是，它顛倒了民眾和政府的主仆關系，消解了政府的責任，從而使擅斷的權力更加恣意。事實上，承擔責任是政府的第一要義，它不僅意味著政府行使的每一項權力背后都連帶著一份責任，拒絕應該行使的權力也是一種失職，還意味著違法行使權力必須承擔法律責任。WTO規(guī)則中有一項重要的原則就是保障司法審查原則，也就是說，在相關的貿(mào)易領域，任何影響利害關系人權益的政府行為都必須接受法院的司法審查，政府必須為自己的違法行為承擔法律責任。
要注意語言的啟發(fā)性
很多學生之所以對政治學習缺乏興趣，與教師長期的灌輸式教育也存在著直接的關系。很多教師在上課之前往往會花上很多時間把教材上的知識點一一總結歸納，然后在課堂上就把自己之前的勞動成果一絲不差地“丟”給學生。這種“喂食”式的教學方式雖然對于提高教學效率，增強知識的系統(tǒng)性具有一定的積極作用，然而，卻也剝奪了學生思考的權利。
要知道，初中階段的學生正處于一個思維活躍、好奇心強的年齡段，如果在教學過程中只是讓他們單純地扮演知識容器的角色，自然難以引起他們的學習興趣。因此，在政治教學中，教師要通過一些啟發(fā)性的語言來告訴學生獲得知識的方法，而不是直接把知識“喂進”學生的嘴巴里。例如，我在給學生上到八年級上冊第一單元《積極的生活態(tài)度》這節(jié)課的內容時，在說到樹立明確目標的重要性時，我并沒有長篇大論地給學生講授樹立目標的重要性，而講了這樣一個真實的案例：某研究機構曾經(jīng)對一個班級的學生進行測試，測試的內容是看這些學生是否擁有目標，測試結果顯示，在這個班級中，有20%的學生有明確而遠大的目標，55%有模糊的近期目標，而25%的學生則表示沒有目標。
20年以后，這家機構對當年參與測試的學生進行調查，結果發(fā)現(xiàn)，擁有明確目標的20%的學生基本上都成為了社會上的杰出人才，而擁有模糊目標的學生則大多數(shù)處于社會的中層，至于那些沒有目標的25%的學生，如今的生活狀況基本上都不太如意，大多處于社會的低層。通過這個案例的啟發(fā)，學生自然體會到了樹立明確目標的重要性。
要重視身體語言的運用
在教學語言中，身體語言是其中一個重要的組成部分，所起的作用也非常明顯。然而，并不是所有的教師都懂得運用身體語言，有的教師一堂課上下來，腳步基本上就沒有邁出過講臺以外，更談不上身體語言的運用。在課堂教學中，除了口頭語言以外，包括眼神、面部表情、手勢、身體動作等都屬于身體語言的范疇。
論文關鍵詞：行政執(zhí)法 現(xiàn)狀分析 解決對策
一、檢驗檢疫行政執(zhí)法
1998年3月，成立了中華人民共和國出入境檢驗檢疫局（國家進出口商品檢驗局、原農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局和原衛(wèi)生部檢疫局合并組建）。出入境檢驗檢疫機構全面推行“一次報驗、一次取樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費、一次簽證放行”六個一的管理模式，對外簡化辦事手續(xù)，避免政出多門、提高工作效率、方便外貿(mào)進出口、降低收費、減輕企業(yè)負擔、強化依法把關力度、促進外貿(mào)經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。
檢驗檢疫行政執(zhí)法是出入境檢驗檢疫機構依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等要求，對出入境的貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗、檢疫、認證及簽署官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作以及對違法情況進行查處。這項職責的完成，必須通過開展各項檢驗檢疫業(yè)務執(zhí)法工作而實現(xiàn)，這也是檢驗檢疫工作的主體。
二、檢驗檢疫行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及問題分析
“三檢”合并12年來，《商檢法》及其實施條例、《衛(wèi)生檢疫法》實施細則的成功修訂并實施，法制質檢、科技質檢、和諧質檢得到了發(fā)展。但是在實際檢驗檢疫過程中，對“三檢”均涉及的比如說對進口動物產(chǎn)品，原動植檢依法檢動物傳染病為主，衛(wèi)生檢疫依法檢人的傳染病為主，再如進口糧食“三檢”分別為動植物檢依法檢病蟲害、商品檢驗依法檢質量指標、衛(wèi)檢依法檢衛(wèi)生指標等。這三項業(yè)務由不同學科專業(yè)人員負責，不是簡單的交叉，是跨學科的技術執(zhí)法行為。本文的出發(fā)點和落腳點主要是從檢驗檢疫行政執(zhí)法角度去查找問題、分析問題和解決問題。
（一）“三檢”合并后執(zhí)法依據(jù)適用不當
導致執(zhí)法主體、內容和程序簡單合并，導致執(zhí)法目的不明、作用和效力不能實現(xiàn)。
（二）檢驗檢疫行政執(zhí)法主體依法行政難落實上存在的問題
執(zhí)法內容多，法律法規(guī)又不能完全掌握；檢驗檢疫行政執(zhí)法的依法行政能力弱，與建設法治政府、建設法治質檢還有較大差距。
1．有些人員對推進依法行政工作的重視不夠，還不善于運用法治思維和法律手段解決執(zhí)法工作中遇到的矛盾和問題；
2．依法決策的意識還不夠強，依法科學民主決策的制度和程序不完善，落實不到位；
3.行政權力的監(jiān)督和制約機制還不夠健全；行政權力特別是行政執(zhí)法與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題沒有完全解決。
4.少數(shù)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不規(guī)范，行政執(zhí)法中不作為、亂作為和粗暴執(zhí)法的問題在一定程度上存在。
5.檢驗檢疫行政執(zhí)法技術水平低和裝備落后，在機構設置、人員配備、經(jīng)費支持、裝備配置等方面存在嚴重不足，實現(xiàn)檢驗檢疫的目的的根本取決于一線執(zhí)法人員的素質和水平。
（三）檢驗檢疫技術執(zhí)法缺乏全方位的科技支撐，執(zhí)法環(huán)節(jié)的銜接不到位、我國的技術法規(guī)體系仍然不健全
1．技術法規(guī)體系不完整，標準化管理體制不能適應當今的社會需求，標準化法律、法規(guī)不完善，國家標準，行業(yè)標準，地方標注等的覆蓋面不全，標準內容中存在著嚴重的缺陷。我國現(xiàn)有的標準數(shù)量以及覆蓋面，不足以面對龐大的法檢目錄中的產(chǎn)品種類，很多產(chǎn)品沒有檢驗管理辦法/規(guī)程。標準的可行性較差，很多產(chǎn)品所執(zhí)行的類似的標準，更是無法明確列出對應產(chǎn)品的具體檢驗標準。造成一線執(zhí)法人員不能掌握有效的檢驗標準或檢驗規(guī)程，從而無法正確執(zhí)行檢驗檢疫工作。特別是國內外的標準不能有效的結合，更不能與國外的先進標準相適應。
2．過度關注實驗室檢測設施設備和人員素質建設，對檢驗檢疫人員采集的樣品是否具有代表性的科學性不太關注，僅對檢驗樣品和結果負責，這是檢驗檢疫脫了節(jié)的技術性行政執(zhí)法。檢驗檢疫的樣品檢測在當前還是檢驗檢疫的技術執(zhí)法的最重要的保障。樣品的采集、送樣的程序、樣品的管理還是實驗室檢測的相對關鍵的環(huán)節(jié)。
（四）檢驗檢疫行政執(zhí)法理念的陳舊
1.重出口輕進口。世界各國在檢驗檢疫中，關注焦點的都是進口而非出口，技術壁壘措施也是為了限制各國對進口商品的管制行為。多數(shù)國家更重視進口檢疫，出口檢疫主要以符合進口國要求為主。落實嚴把進口關不但是從國家利益出發(fā)也是落實法律規(guī)定的需要。由于我國的檢驗檢疫是按進口批次施檢，因此我國的檢驗檢疫工作，有三分之二的精力是用于出口檢驗檢疫上，變成為國外把關。致使為我國把關的精力不足。
2.重檢驗輕監(jiān)管。檢驗與監(jiān)管是檢驗檢疫機構的兩大行政執(zhí)法的職能。從檢驗檢疫風險分析上講，監(jiān)管工作對產(chǎn)品的控制效果遠大于檢驗。在實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)片面地強調以檢驗為主，忽視日常監(jiān)管的作用，這使得檢驗檢疫部門技術水平和人力資源的更新難以適應新產(chǎn)品、新技術的種類和數(shù)量的迅猛增加；且廣大企業(yè)為追求利益的最大化，常導致他們不顧社會責任，他們不擇手段以次充好、以假亂真，“蒙混過關”。這些給檢驗檢疫行政執(zhí)法工作帶來很大的難度。
3.重服務輕把關導致職能缺失。我們的執(zhí)法人員在對企業(yè)的監(jiān)督、管理上側重于“包辦型”，替企業(yè)“一包到底”，甚至在國外官方對中國食品加工企業(yè)進行注冊登記檢查驗收時，臨時幫企業(yè)突擊準備的手段度過“難關”。忽略了企業(yè)的安全衛(wèi)生質量管理體系是企業(yè)根據(jù)自身的管理水平、技術水平、產(chǎn)品類型、生產(chǎn)工藝等因素而制定的可行的操作體系，應該是企業(yè)一貫的自主行為，是企業(yè)自身的生存、發(fā)展的保障。
上述問題產(chǎn)生的原因有主觀和客觀兩方面因素。主觀上是檢驗檢疫行政執(zhí)法理念不能與外貿(mào)檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展有機結合，務實的新思路、新舉措缺憾，大多流于形式和面子工程；客觀上是檢驗檢疫行政執(zhí)法工作所涉及的學科、專業(yè)、內容、法律規(guī)章是現(xiàn)有執(zhí)法機關中最多最全面，涵蓋了進出口業(yè)務的方方面面，檢驗檢疫機構設置和人力資源結構的科學性不高。
三、解決檢驗檢疫行政執(zhí)法的對策（思路）
檢驗檢疫行政執(zhí)法目的的實現(xiàn)和作用效力的發(fā)揮，必須解決影響檢驗檢疫行政執(zhí)法的問題，研究打造行政執(zhí)法的新模式，實現(xiàn)法治質檢、科技質檢、和諧質檢。解決上述問題要以抓法律的角度強化依法行政、提高對檢驗檢疫宗旨目的的認識、創(chuàng)新檢驗檢疫行政執(zhí)法理念從以下三方面來討論。
（一）建立統(tǒng)一的檢驗檢疫法律體系
1．完善檢驗檢疫法律體系，堅持依法行政。首先依照法律對現(xiàn)有的規(guī)章、工作制度以及規(guī)范性文件進行梳理，建立健全文件審核機制，形成一套完整的檢驗檢疫法律體系文件。建立一支由法制人員、信息技術人員、檢驗檢疫人員參加的對檢驗檢疫法律體系進行研究的團隊，對檢驗檢疫法律體系進行有機整合，建立以方便執(zhí)行、適用合理、科學規(guī)范、效果顯著為目的的法制隊伍。
2.依靠信息科技技術，打造檢驗檢疫智能化行政執(zhí)法系統(tǒng)。依托中國電子檢驗檢疫體系(E-CIQ)的進一步開發(fā)將檢驗檢疫行政執(zhí)法智能化。在開發(fā)研制中，要以科學化、人性化為出發(fā)點。目的是用信息技術解決行政法的隨意性、提高執(zhí)法的嚴謹性和程序合理性。是抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢的具體體現(xiàn)。是國家質檢總局順應檢驗檢疫發(fā)展的新形勢，運用先進的信息技術，構建高效、便捷的口岸運作環(huán)境，提高應對能力，開拓檢驗檢疫工作新領域的重要措施。
依托中國電子檢驗檢疫體系(E-CIQ)的進一步開發(fā)將檢驗檢疫行政執(zhí)法智能化。重視檢驗檢疫智能化執(zhí)法系統(tǒng)的建設，做到對進出口檢驗檢疫業(yè)務實施智能化操作的行政執(zhí)法，既有實體執(zhí)法、又有嚴格的執(zhí)法程序，更好的指導檢驗檢疫人員執(zhí)法，如顯示執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內容、合格評定等內容步驟等。
3．完善法檢目錄。成立專門的法檢目錄制修訂專業(yè)委員會，不但要求由檢驗檢疫系統(tǒng)內部專家組成，還應當吸收系統(tǒng)外的相關業(yè)務專家乃至進出口企業(yè)參加。建立法檢目錄調整建議渠道，使基層對法檢目錄的意見及時反饋和解決。
（二）提高對檢驗檢疫宗旨目的的認識
1．重視對涉及公共安全領域的控制。確保國門安全是檢驗檢疫機構的神圣職責。把動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫安全控制、進出口食品和關系國民經(jīng)濟安全的大宗資源產(chǎn)品安全控制放在第一位。鼓勵社會第三方檢驗檢測機構參與普通商品的品質檢驗，檢驗檢疫機構通過強化對進出口商品抽查檢驗權和對第三方檢驗鑒定機構監(jiān)管權，以便掌握進出口商品質量情況。
2．調整進出口工作重心，重視對進口貨物的檢驗檢疫。遵行國際法則“嚴進口、寬出口”的做法。加強口岸重大疫病疫情以及進口農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害物質監(jiān)測，更好的保障我國各種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)安全。
3．完善大通關機制。建立大通關機制，以便更好的適應對外貿(mào)易發(fā)展的需要。加強與海關的協(xié)作，繼續(xù)加大執(zhí)行大通關的力度，由產(chǎn)地局直接簽發(fā)通關單，逐步取消口岸換證的做法,。建立口岸局和內地局分工協(xié)作的合作機制，明確口岸局和內地局的職責，實現(xiàn)內地局和口岸局對進出口貨物的嚴密監(jiān)管。
（三）更新檢驗檢疫行政執(zhí)法理念
1．實施說明理由制度。說明理由制度不僅是政治文明的要求，而且還可以更好地讓被執(zhí)法人理解相應的行政行為，從而減少行政機關檢驗人員執(zhí)行公務的困難和阻力，更好的提高行政執(zhí)法效率，保證法律和政策的順利實施，更好的落實依法行政也是法治文明的體現(xiàn)。
2．健全行政執(zhí)法程序。實體不能取代程序。檢驗檢疫的大量的實體法，要使之得到落實，就必須健全程序尤其是行政程序。一切實體上的弊端都必須最終在程序上得到解決。由此可說，行政程序法是一部行政操作法，程序的完成過程就是法治的實現(xiàn)過程，也是依法行政的具體過程
3.完善執(zhí)法機制。為了促進檢驗檢疫事業(yè)健康發(fā)展，檢驗檢疫部門要實現(xiàn)科學的監(jiān)管方式，建立適合的監(jiān)管機制：首先建立舉報受理機制；二是建立明察暗訪機制；在是建立跟調查機制；最后建立檢驗檢疫業(yè)務督導機制。
4.從重服務輕把關向把關與服務并重轉變。檢驗檢疫執(zhí)法部門對進出口商來說既是執(zhí)法者又是服務者；而進出口商對檢驗檢疫執(zhí)法部門來說既是執(zhí)法對象又是服務對象；作為執(zhí)法者時就要依法行政，檢驗檢疫執(zhí)法部門作為服務者時就要熱情細致周到。
1.1制定流程
根據(jù)循證醫(yī)學的臨床實踐模式，擬定各項流程，包括：各種物品的清洗、殺菌、消毒；無菌物品的管理；物品表面與手的衛(wèi)生學監(jiān)測；醫(yī)務工作人員防護等。
1.2納入標準
參照衛(wèi)生部的醫(yī)院感染診斷標準判定醫(yī)院感染發(fā)病率，全部病患診治前均非感染性疾病調查工作人員。按照衛(wèi)生部消毒技術規(guī)范第三版第一分冊的規(guī)范執(zhí)行監(jiān)測采樣。
1.3統(tǒng)計學處理
所獲數(shù)據(jù)使用SPSS17.0版統(tǒng)計軟件進行分析，以卡方檢驗研究兩樣本構成比，以P<0.05為結果具統(tǒng)計學意義。
2結果
2.1手術病患感染出現(xiàn)情況
感染控制流程推廣前手術病患感染84例（6.4%），推廣后手術病患感染75例（4.7%）。
2.2環(huán)境衛(wèi)生
感染控制流程推廣前后手術室環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測狀況，循證醫(yī)學是由加拿大的Sacktt教授于1992年正式提出的，它是遵照醫(yī)學證據(jù)進行決策的方法。目前，控制醫(yī)院感染、降低感染發(fā)生率，是手術室的一項重點工作，它即向患者顯示了本醫(yī)院的醫(yī)療水平，同時也體現(xiàn)了醫(yī)院管理的水平。手術室是外科對患者進行搶救和手術治療的場所，是防控醫(yī)院感染的重點。建立科學的管理流程，是手術質量管理的關鍵，手術室感染控制措施已成為一個系統(tǒng)工程。而手術室醫(yī)院感染控制流程，強調實用性與可操作性，需要對其效果予以系統(tǒng)性的評價，使得醫(yī)院感染工作簡捷與有序，且更靠近臨床?，F(xiàn)代流程管理的核心為規(guī)范性、建立點到點的優(yōu)秀業(yè)務流程，采用以不斷增加組織業(yè)務水平為目標的系統(tǒng)性措施，由此主張質量并非檢驗出來的，而是在執(zhí)行流程中創(chuàng)造出來的。因此，建立手術室感染控管理各項流程，使得每步流程得到高度科學化與規(guī)范化的執(zhí)行，以取得控制醫(yī)院感染的效果。表1中，運用循證醫(yī)學的實驗組患者的感染率由之前的6.4%下降到4.7%（P<0.05），表明循證醫(yī)學對于手術患者感染發(fā)生率的控制具有很好的效果。同時也減少了由于感染所造成的巨大的經(jīng)濟損失。長期使用光譜抗生素容易使菌群生態(tài)環(huán)境失衡，使用抗生素的量越多，越易導致細菌波動，且更易引起抗菌菌株與致病性菌株的定植?？諝馕廴臼亲钊菀滓疳t(yī)院感染的因素，空氣不流通、溫濕度過高都是微生物生長和繁殖的有利條件。這樣一來無疑會對人體的呼吸道環(huán)境造成影響，更容易使人感染。因此，本院特意安裝了空氣消毒機，可于動態(tài)環(huán)境下對空氣進行消毒，使空氣質量滿足衛(wèi)生標準。手、空氣等均達到了衛(wèi)生監(jiān)測標準，較實施感染控制之前有了明顯提升（P<0.05）。通過對各環(huán)節(jié)的有力控制，使醫(yī)院感染率下降，對醫(yī)院感染治療費用的節(jié)約是有利的。目前，我國乙肝總感染率超過60%，HBV攜帶者超過3億人，艾滋病也我國呈現(xiàn)出迅猛增長趨勢，1981年至1993年美國發(fā)現(xiàn)的30萬艾滋病患者中，高達60%以上是醫(yī)護人員，因此，必須重視我國醫(yī)院存在的職業(yè)暴露危險，提前予以防護，嚴格規(guī)范具有隱蔽威脅的行為，且構造職業(yè)暴露的控制路徑，對醫(yī)護工作人員預防職業(yè)威脅的能力予以有效提升。
3結語
關鍵詞：異質預期；公眾學習；溢出效應
預期理論作為貨幣政策有效性研究領域的基礎理論之一，長期以來一直受到學術界的廣泛關注，并由此得到迅速發(fā)展。預期理論主要研究微觀主體根據(jù)已有信息對未來經(jīng)濟發(fā)展路徑做出判斷以及這一判斷與實際經(jīng)濟走向的相互影響關系，其中蘊含著微觀主體利用學習能力進行信息更新的意義［1］。隨著學術界對預期理論研究的不斷深入，我們接觸到了異質預期的概念,異質預期的基本含義是指由于不同主體在認知能力以及信息占有量等方面的差異，對同一信息產(chǎn)生的不同預期。異質預期會隨著主體學習能力的提高以及獲取信息的增加最終收斂于理性預期。從中我們可以看到異質預期包括兩方面的內容：一是不同主體之間的預期有差異，這就意味著有不同知識和學習背景的主體對同一種信息的理解不同；二是主體會通過學習不斷更新自己的預期，而學習更多是一種交流過程，這就意味著微觀主體的異質預期會相互影響，微觀主體的學習因此體現(xiàn)為一種公眾學習形式。本文首先總結異質預期與公眾學習方面的代表性研究，然后分析存在異質預期的微觀主體在學習過程中的相互影響，最后以中國實例總結異質預期對貨幣政策執(zhí)行效果的影響。
一、異質預期的基礎理論
1.異質預期的分析基礎
程均麗［2-3］系統(tǒng)地介紹了異質預期理論以及在貨幣政策信息溝通領域的應用。對于異質預期的模型分析有兩種形式：（1）預測者選擇動態(tài)型，可以理解為不同預期主體所用方法的博弈均衡。假設對后期變量的預期取決于對前期經(jīng)濟情況的不同判斷方式。以對通貨膨脹率e的判斷為例，假設人們對et+1的預期來源于兩種形式：一是根據(jù)et-1的數(shù)據(jù)推算，我們設這種情形為A；二是根據(jù)歷史上通貨膨脹的周期波動來推算，設為B，那么對未來通貨膨脹的總體預期即為et+1=pA+（1-p）B，其中p（0＜p＜1）為選擇A的可能性，（1-p）為選擇B的可能性。對未來的通脹預期取決于人們根據(jù)經(jīng)濟變化對不同方法的選擇。（2）學習收益型，主體了解自己所處的不完全信息環(huán)境，因此會通過不斷地學習來獲得新的信息收益。這種學習收益會產(chǎn)生收益遞增與收益遞減兩種情況。
以貨幣政策信息溝通為例，當貨幣政策可信性較高，主體對未來貨幣政策的預期逐漸與實際情況接近，經(jīng)濟主體便不會對新信息表現(xiàn)得敏感，即不依靠新信息也能依靠以往的判斷預測貨幣政策的走向，學習收益較低，相應地獲取和甄別新信息的成本也很低；當貨幣政策可信性較低，經(jīng)濟主體無法憑借經(jīng)驗形成準確預期時，經(jīng)濟主體就會對新信息表現(xiàn)得非常敏感，學習收益較高，相應地獲取和甄別新信息的成本也很高。
進一步，在經(jīng)濟主體的學習過程會呈現(xiàn)兩個方向的反應，其一是由于主體理性有限，尤其是將自身偏好因素結合到對經(jīng)濟形勢的判斷中時難免會出現(xiàn)錯誤，但是通過持續(xù)的學習這些錯誤會消失，異質預期最終收斂于理性預期。但是North［4］認為，學習是一個取決于諸多要素的累加過程，因此學習中產(chǎn)生的預期誤差也可能會不斷增大，對最終理性預期的形態(tài)可能偏離得比以前更大。因此Orphanides和Williams［5］指出，異質預期可能會延長經(jīng)濟波動的周期，即由于異質預期的不完全信息環(huán)境，經(jīng)濟主體為了獲得更多的信息和甄別能力，需要不斷學習，尤其是當經(jīng)濟出現(xiàn)自己預期之外的波動時，會對信息更加敏感，便更需要花費時間去學習以減少自己面對的不確定性。然而這個漸進過程會導致經(jīng)濟回歸到均衡水平的時間被拉長。
2.公眾學習與異質預期
徐亞平［1］認為，對于大多數(shù)人來說知識的更新所依靠的不是學術研究性質的模型分析，而是從傳播中獲取。有效的信息溝通并不是指信息量的多少，而是信息的鑒別和理解能力。在經(jīng)濟社會中，人們的學習是內部性和外部性的綜合作用，既有自身的知識，又要依靠外界資源充實更新知識。Fuka［6］認為，異質預期是一種非常復雜的傳遞機制，由于不像理性預期那樣高度抽象，異質預期所造成的經(jīng)濟變化是隱性的，即無法通過公開的信息渠道來觀察異質預期的變化而只能直接觀察結果。一個經(jīng)濟中預期的波動取決于樂觀預期與悲觀預期的均衡性，樣本空間越大，這種均衡性對經(jīng)濟的影響就越大。
3.異質預期與中央銀行預期管理
關于中央銀行應該如何對存在異質預期影響的公眾預期加以引導，程均麗［3］認為存在一個“最優(yōu)相機政策”，即貨幣當局在貨幣政策的決策模型中利用適應性學習的性質將預期作為一個獨立的變量對待，通過平滑引導將異質預期逐漸收斂于理性預期。從中國實際來看，貨幣當局在近幾年開始注重微觀主體預期的觀測，但是對預期的調節(jié)效果并不明顯；在貨幣政策信息的獲取上，微觀主體缺乏一個具有高度可信性的權威渠道。中央銀行所的信息與微觀主體實際接觸到的情況并不相符，導致公眾對中央銀行實際意圖信息比較敏感，一有相關消息放出便會引起盲從行為。
二、存在溢出效應的異質預期模型
溢出效應可以理解為人們行為出現(xiàn)相互影響現(xiàn)象。異質預期出現(xiàn)混同，是由于在學習過程中人們更多地通過與他人的交流來對自身原有的信息進行改進，因此我們可以將這一過程看做一個含有溢出效應的學習過程。但是在溢出效應存在的情況下，如果微觀主體本身判斷能力不強、信息獲取渠道又過于混亂的話，信息量的增加反而會使微觀主體無所適從，產(chǎn)生盲從效應。我們通過一組公式來闡述這一問題。
按照徐亞平［1］所提出的，公眾學習模型可以體現(xiàn)為yet=kyet1+lyet2+φgt+et，其中決定預期的基本變量包括不同權重的經(jīng)濟主體自身對信息的判斷kyet1、他人對信息的判斷l(xiāng)yet2、經(jīng)濟信息φgt以及隨機擾動因素et。我們將該式進行簡化，能夠更加明確地表現(xiàn)出學習過程中的相互交流情況。假設個人預期取決于經(jīng)濟主體自身的判斷以及與他人的交流，并且假設一個只包含兩個微觀主體a與b的學習環(huán)境，主體所得到的信息只有兩個組成部分，即自身信息與外界信息，面對的信息環(huán)境相同，但二者稟賦不同，因此采用程均麗［3］提出的不同的經(jīng)濟預測方法，此時我們得到這樣一組關系：
從上式可知，溢出效應k越大，即交流越多，微觀主體所要付出的學習努力就越少，在這種情況下，微觀主體不需要付出太多成本就能夠獲得足夠的信息，但是微觀主體堅持自身判斷的空間也就受到擠壓，尤其是當學習成本很高時，微觀主體就會放棄自身判斷轉而屈從一般信息進行經(jīng)濟活動。這一點我們在下文中用貨幣政策的執(zhí)行效果作為對象進行實證考察。
三、異質預期與貨幣政策執(zhí)行效果
1.對模型的延續(xù)思考
從上述分析出發(fā)，我們也可以將信息的處理與信息的數(shù)量拆分考慮，用一個極端的假設來闡明這個想法，即個人本身是沒有任何信息的，只具有信息判斷和甄別能力。上文中提到的個人信息是人們依靠自身的甄別能力從外在信息中篩選吸收作為自己的知識。從這個角度入手就能明確如下問題：（1）溝通并不意味著信息的多少而在于信息被理解的程度。當人們本身理解能力欠缺時，貨幣政策就沒必要發(fā)送更多的信息而只需要保證已經(jīng)的信息被準確地理解和執(zhí)行。（2）當理解和甄別能力受限后，就要保證信息來源的權威性。信息來源混亂會大大增加信息接收方的鑒別成本，當信息接收方無法承擔這種鑒別成本時，就會放棄鑒別產(chǎn)生盲從效應或羊群效應。以最簡單的例子來說，當我們急于做出判斷時聽到的卻是來自不同渠道的、內容相互不一致的并且具有不可驗證性的信息時，我們會采取無所謂的態(tài)度來跟隨自己的直覺或者追隨多數(shù)人的行為［7］。（3）當多數(shù)人的行為引起的經(jīng)濟波動超出貨幣當局預期時，貨幣當局就會采取措施將其逐步引導到自己設定好的軌道中來。經(jīng)過這樣一番循環(huán)后，人們對信息的判斷鑒別能力由此增長。從這個角度來研究人們的學習能力的話，可以看出人們的能力之所以提高是由于經(jīng)歷的相關事件不斷增多，也就是我們所說的經(jīng)驗。在一個特定的金融體系中，人們對金融信息的判斷如何取決于人們參與金融活動的多少，因此，在公眾學習理論中，我們不可忽視國家宏觀制度因素在此間扮演的重要角色。
2.對我國實例的分析
由于我國金融活動的普及性以及市場化程度都處于有待完善的初級階段，微觀主體對于金融行為的理解較淺，缺乏豐富的金融經(jīng)驗，因此當中央銀行貨幣政策信息并且這一信息經(jīng)過商業(yè)銀行發(fā)生延遲或放大時，大多數(shù)微觀主體并不能理解中央銀行與商業(yè)銀行之間的博弈過程而只能充當看客［8］，并且對中央銀行應該何時采取何種動作進行不斷的猜疑，此時多方信息交織雜亂，公眾更加無所適從。以我國貨幣當局既要保增長又要穩(wěn)物價的政策目標來說，這實質上是中央銀行與政府之間的利益均衡問題，按照國家的宏觀經(jīng)濟發(fā)展計劃，對物價、就業(yè)等經(jīng)濟變量的關注與調控是一個長期的過程，但是微觀主體一般只關心短期內自身收益情況（例如公眾更愿意關注短期內收入、物價和就業(yè)的變動情況，而不是宏觀的遠期通貨膨脹控制計劃），而此時如果中央銀行的貨幣政策操控能力不強，短期內公眾會對中央銀行行為以及獨立程度產(chǎn)生質疑。由此微觀主體便更傾向于忽視中央銀行的官方信息而依附另一方向的信息并產(chǎn)生羊群效應，而此時一旦貨幣政策的變動與這一方向相左，本來正常的貨幣政策調整反而會出現(xiàn)超出公眾預期的情況。
首先，以2004—2007年9次提高存貸款利率的政策操作為例，。數(shù)據(jù)主要來自于1993年、2000年、2005年、2008年《中國金融年鑒》以及1995年、1998年、2000年、2008年、2009年《中國統(tǒng)計年鑒》。
中央銀行提高存貸款利率的意圖顯然是執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，對投資增長逐年增加，信貸投放過快的宏觀形勢加以控制。從理論上看，中央銀行進行利率上調之后，理應降低公眾的通脹預期，但是從實際情況來看，由于中央銀行對存貸利差的調整不夠科學，使短期存貸利差加大，反而刺激了銀行繼續(xù)投放貸款。同時，由于國內融資環(huán)境不健全，就算是貸款利率提高，很多企業(yè)也只能選擇銀行貸款來進行生產(chǎn)，致使貸款成本增加，進而推動產(chǎn)品價格上漲。而直接觀察到價格上漲的公眾自然會持續(xù)自己的通脹預期。因此，中央銀行在這一階段盡管公布了政策操作的一些具體信息，在貨幣政策透明度方面取得了進步，但是對公眾預期的引導仍然談不上有效。
其次，以2007年的連續(xù)政策變動為例，為了警惕房地產(chǎn)市場、基金市場價格上揚造成的經(jīng)濟過熱，中央銀行于2007年3月、5月、6月、7月、8月、9月和12月分別就基準利率和準備金率做出調整，但是市場反應并不明顯。此階段中國物價上漲、經(jīng)濟波動等問題并不完全與貨幣發(fā)行量有關，商品供求、融資制度等因素相較貨幣發(fā)行量更能解釋此階段的經(jīng)濟波動，2007年豬肉價格上行是物價大幅上漲的主要原因，而此時中央銀行連續(xù)收緊貨幣政策使一些中小企業(yè)面臨融資困難，同時大企業(yè)的融資過量導致大量富余資金流入股市樓市，使資產(chǎn)泡沫持續(xù)膨脹。并且隨著信息傳播媒介的發(fā)展，此時公眾也通過各種渠道接觸到了各個方面的信息，面對復雜的原因集合，結合中央銀行當前政策調控效果的不明朗，公眾對信息的判斷成本迅速提高，導致跟風投機現(xiàn)象盛行，也是2007—2009年股市大幅波動等經(jīng)濟動蕩現(xiàn)象的重要原因。
四、結論
關于微觀主體預期與中央銀行之間的信息溝通問題，本文認為應明確三個方面：
第一，中央銀行貨幣政策決策體現(xiàn)出的是貨幣當局對政府利益與微觀主體利益，宏觀經(jīng)濟長期戰(zhàn)略和微觀主體短期預期之間的利益協(xié)調，并且以或單獨、或多重的政策終極目標來體現(xiàn)各方的博弈均衡。
第二，微觀主體預期顯示出的信息不一定與中央銀行貨幣政策關注的最終目標重合，因為中央銀行所關注的是整個國民經(jīng)濟，包含所有行業(yè)的整體信息，而微觀主體進行信息反饋的途徑，一定是微觀主體本身能夠駕馭的途徑，可能不會與實體經(jīng)濟之間存在著固定或顯著的影響關系，不需要中央銀行利用貨幣政策進行宏觀調控，但是卻可以比較明確地反映出微觀主體的預期，是貨幣政策預期引導過程中必需的信息來源。
第三，中國中央銀行在行政決策以及目標設定等方面尚不具備足夠的獨立性，中央銀行實際上是作為以國務院為核心的諸多主宰轉型期經(jīng)濟發(fā)展策略的政府部門的人身份出現(xiàn)，受其委托對物價、就業(yè)、國際收支、經(jīng)濟增長加以調控以實現(xiàn)政府意圖。因此，在貨幣政策信息溝通過程中就會出現(xiàn)政出多頭的現(xiàn)象，本屬于中央銀行專有職能的貨幣政策控制權被分散到對中央銀行具有委托關系的各個部門，以至于國務院、發(fā)改委、統(tǒng)計局以及其他權威組織成員的言論都會對微觀主體理解貨幣政策信息構成影響。從第二部分的公式以及中國實踐中我們都可以看出，如果微觀主體學習成本過高導致對信息缺乏判斷能力，就會放大異質預期產(chǎn)生的預期沖擊，導致中央銀行對微觀主體預期的管理更加困難。
因此，本文認為對中央銀行信息溝通能力的改進，不僅僅要強調貨幣政策信息的透明度，更應該強調微觀主體對所公布信息的理解。在當前中國特殊的轉型期經(jīng)濟政治背景下，強調貨幣政策的科學性、前瞻性以及信息溝通效率，要比單純強調貨幣政策信息透明度更有實際意義。
參考文獻：
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