時(shí)間：2023-03-21 17:06:38
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【關(guān)鍵詞】學(xué)生；學(xué)籍檔案；檔案管理
學(xué)籍檔案記載了每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)的基本情況，客觀地反映了每個(gè)學(xué)生在學(xué)校期間德、智、體、美等方面發(fā)展?fàn)顩r，也是一個(gè)人接受某種教育程度的經(jīng)歷和他所達(dá)到學(xué)識(shí)水平的信用憑證。學(xué)籍檔案主要包括：（1）學(xué)生學(xué)籍記錄表；（2）新生入學(xué)登記表及各年級(jí)學(xué)生花名冊(cè)；（3）學(xué)生在籍注冊(cè)表；（4）學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)表；（5）學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、留級(jí)、退學(xué)、出國(guó)等學(xué)籍變動(dòng)情況登記表；（6）對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲文件及登記表；（7）修訂學(xué)籍管理?xiàng)l例的各種文件；（8）實(shí)結(jié)、畢業(yè)生論文；（9）學(xué)位申報(bào)審批表、畢業(yè)證書、學(xué)位證書及結(jié)業(yè)證書；（10）畢業(yè)生學(xué)員鑒定登記表、畢業(yè)生調(diào)配表、檔案轉(zhuǎn)遞單、畢業(yè)生報(bào)到證存根及領(lǐng)取證書的印刷編號(hào)及畢業(yè)、結(jié)業(yè)情況等。
學(xué)籍檔案從發(fā)生、發(fā)展、形成到保管利用主要包括檔案的收集整理、立卷歸檔、檔案轉(zhuǎn)遞及保管利用等幾個(gè)階段。但由于學(xué)籍檔案種類繁多，形式多樣，在實(shí)際管理工作中往往容易出現(xiàn)問題，甚至造成嚴(yán)重的后果。因此，重視高校學(xué)籍檔案質(zhì)量，切實(shí)抓好和不斷提高高校學(xué)籍檔案質(zhì)量顯得十分必要。
一、學(xué)籍檔案管理中存在的問題
1．收集整理是建立檔案起始，真實(shí)性是這一階段管理的核心內(nèi)容。在具體工作中，首先應(yīng)做到內(nèi)容詳實(shí)可信，不能夸大；其次應(yīng)保證字體工整、清晰，便于永久保存；最后要注意一些細(xì)節(jié)問題，如，姓名使用同音字代替，出生日期農(nóng)歷、公歷混淆，與戶口產(chǎn)生沖突等。
2．立卷歸檔是將上一步驟收集整理的檔案材料分類匯總，工作重點(diǎn)是確保檔案材料的完整性。存在的問題主要有檔案管理人員檔案意識(shí)淡薄，未按要求及時(shí)歸檔，或者材料未及時(shí)補(bǔ)充完善，甚至歸錯(cuò)檔；此外，檔案管理方法陳舊，設(shè)備和設(shè)施老化也是造成立卷歸檔完整性差的客觀因素之一。
3．檔案轉(zhuǎn)遞的特點(diǎn)環(huán)節(jié)多、人員雜，容易丟失造成錯(cuò)投、誤投及“死檔”等情況。學(xué)籍檔案在轉(zhuǎn)遞的過程中，經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)較多，從學(xué)生本人--學(xué)校立卷各院系--就業(yè)指導(dǎo)辦（教務(wù)處）--機(jī)要郵寄部門--地市級(jí)教育局（人事局）--縣級(jí)教育局（人事局）--就業(yè)單位人事部門等，無論中間某環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都會(huì)影響學(xué)籍檔案的順利轉(zhuǎn)遞，從而影響畢業(yè)生的正常工作和學(xué)習(xí)。
4．檔案的保管利用。檔案的最終目的是保管利用，因此，檔案的日常維護(hù)尤為重要，而該環(huán)節(jié)常常與檔案的利用結(jié)合在一起。完整的學(xué)籍檔案不能散存于個(gè)人手中，應(yīng)由專門的檔案管理部門來保管，并要求檔案管理部門要有一套完整的保管利用借閱制度。常常出現(xiàn)有借無還、涂抹、篡改等現(xiàn)象，造成檔案材料遺失或者信息二次失真，內(nèi)容失實(shí)等。
二、完善學(xué)籍檔案工作的管理建議
1．增強(qiáng)檔案意識(shí)。加強(qiáng)《檔案法》宣傳，增強(qiáng)各職能部門及學(xué)生本人對(duì)學(xué)籍檔案工作的檔案意識(shí)，克服人們對(duì)檔案管理工作的偏見和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，激發(fā)人們自覺收集檔案、保管檔案、利用檔案，真正使大家認(rèn)識(shí)到檔案工作是普通高校教育工作的一個(gè)重要組成部分。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視檔案管理，把檔案建設(shè)納入教學(xué)計(jì)劃，納入管理制度，要給檔案管理人員培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、庫(kù)房等方面給予支持，改善工作條件，充分發(fā)揮管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2．建立健全收集與補(bǔ)充制度。明確工作職責(zé)范圍，崗位職責(zé)要制度化、規(guī)范化。要制定每項(xiàng)任務(wù)的工作程序，必要時(shí)做出工作流程圖，要有完善的管理制度。努力做到檔案材料歸案率、準(zhǔn)確率符合標(biāo)準(zhǔn)，檔案按存放分類清晰，案卷擺放系統(tǒng)有序。學(xué)籍管理制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，克服各行其是的局面。要建立健全收集整理、檢查核對(duì)、保管保密、轉(zhuǎn)交與管理職責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度。在日常工作中，用制度去規(guī)范管理工作，使學(xué)籍管理工作逐步走向規(guī)范化。
3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專、兼職檔案員的素質(zhì)。檔案管理工作是一門管理科學(xué)，隨著科技的發(fā)展，大大加收了檔案管理工作的現(xiàn)代化，這就要求專職檔案員不僅要學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，還要懂得計(jì)算機(jī)管理檔案的技術(shù)和外語知識(shí)。檔案工作的職業(yè)決定了檔案員不僅要有一定的檔案專業(yè)知識(shí)和熱情服務(wù)的工作態(tài)度，還要具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，否則，會(huì)給學(xué)校造成不可挽回的損失。所以要不斷強(qiáng)化高校專職檔案員的職業(yè)道德。
4．大力開發(fā)利用學(xué)籍檔案信息資源，主動(dòng)提供服務(wù)。學(xué)籍檔案信息資源的開發(fā)和利用是學(xué)籍檔案管理工作的最終目的，也是學(xué)籍檔案管理部門的職責(zé)。有條件的高?？山W(xué)籍檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，如新生錄取登記卡、學(xué)生注冊(cè)表、學(xué)生成績(jī)、畢業(yè)證書編號(hào)、學(xué)位證書編號(hào)及檔案轉(zhuǎn)遞情況等，以方便師生們通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檢索，獲得自己需要的學(xué)籍檔案材料。如學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證、出國(guó)留學(xué)等提供有效信息。
總之，學(xué)籍檔案與個(gè)人的利益息息相關(guān)，以后就業(yè)、提拔干部、晉級(jí)、考評(píng)、轉(zhuǎn)正和晉升工資等都離不開學(xué)籍檔案。建立健全一整套高校學(xué)生學(xué)籍檔案管理體系，管理好學(xué)籍檔案至關(guān)重要。
【參考文獻(xiàn)】
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檔案信息化背景下高校兼職檔案員業(yè)務(wù)技能提升途徑
在新的歷史時(shí)期背景下，需要對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作進(jìn)行一定的調(diào)整和改善，即將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用于計(jì)劃生育檔案管理工作中。這樣的調(diào)整和改善的意義主要體現(xiàn)在三方面。第一方面，將現(xiàn)代化管理理念應(yīng)用于該工作中，既可以提高基層計(jì)劃生育檔案管理的質(zhì)量和保證其真實(shí)性，還可以提升基層計(jì)劃生育檔案管理的水平；第二方面，現(xiàn)代化的管理技術(shù)，可以提高檔案管理的效率，因?yàn)橥ㄟ^應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)可以減少檔案管理的任務(wù)量和節(jié)約資源，從而實(shí)現(xiàn)了資源的合理優(yōu)化配置；第三方面，現(xiàn)代化管理系統(tǒng)可以切實(shí)的反饋基層計(jì)劃生育管理工作，從而促進(jìn)計(jì)劃生育管理水平和質(zhì)量的提高。由此可見，將現(xiàn)代化科技應(yīng)用到基層計(jì)劃生育檔案管理工作中已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2計(jì)劃生育檔案管理存在的不足
2.1計(jì)劃生育檔案管理工作意識(shí)薄弱。
在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于檔案管理崗位的工作人員專業(yè)知識(shí)的薄弱，對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，因而導(dǎo)致計(jì)劃生育檔案管理工作得不到重視，使得計(jì)劃生育檔案管理工作程序科學(xué)性和程序性不強(qiáng)。尤其是涉及到崗位和工作請(qǐng)辭等方面的問題時(shí)，工作人員對(duì)檔案的移交、審查、清理、簽字等工作流程認(rèn)識(shí)不夠清晰，進(jìn)而導(dǎo)致了檔案的混亂和檔案數(shù)據(jù)的丟失以及檔案分類不夠明確。
2.2基礎(chǔ)計(jì)劃生育工作效率低，檔案管理體系有待完善。
檔案管理工作的管理體制是否完善與工作效率有著直接的關(guān)系。如果在檔案管理工作中，信息內(nèi)容登記過程中沒有相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致一些重要信息的丟失，從而嚴(yán)重影響了檔案信息的真實(shí)性和有效性，嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。
2.3計(jì)劃生育檔案管理內(nèi)容的真實(shí)性低。
由于計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性得不到充分肯定，進(jìn)而使得檔案管理工作者在完成工作任務(wù)時(shí)不夠認(rèn)真，責(zé)任心不夠強(qiáng)，登記的內(nèi)容隨意性增加，檔案內(nèi)容的真實(shí)性不夠高，這樣嚴(yán)重阻礙了計(jì)劃生育檔案管理工作的進(jìn)步。
2.4計(jì)劃生育檔案管理工作者的專業(yè)水平較低。
檔案管理工作人員的專業(yè)知識(shí)不完整和專業(yè)水平低均是導(dǎo)致檔案管理工作得不到發(fā)展的重要影響因素。由于工作人員得不到專業(yè)技能的培訓(xùn)，甚至出現(xiàn)一個(gè)工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，從某種程度上講，工作人員不能將全部精力集中到檔案管理工作中，同時(shí)也不能完全掌握檔案管理的信息內(nèi)容。
2.5計(jì)劃生育生育檔案管理水平和基礎(chǔ)設(shè)備均不健全。
在效率決定發(fā)展速度的今天，基層的計(jì)劃生育檔案管理仍然采用庫(kù)存的方式，然而隨著檔案數(shù)據(jù)的增加，檔案庫(kù)存的方式不僅浪費(fèi)時(shí)間，還浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)，大大降低了工作效率。同樣制約檔案管理工作發(fā)展的一個(gè)因素是較低的管理水平，大部分的地方檔案管理不能缺乏高新技術(shù)的指導(dǎo)，無法將最先進(jìn)的管理手段應(yīng)用到計(jì)劃生育檔案管理工作中，從而一定程度上制約了檔案管理的發(fā)展。
3提高基層計(jì)劃生育檔案管理水平的基本措施
3.1提高現(xiàn)代化基層計(jì)劃生育檔案管理的意識(shí)。
我國(guó)計(jì)劃生育工作的重要組成部分之一是基層計(jì)劃生育檔案管理工作。因此從事計(jì)劃生育檔案管理的工作人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和法制觀念，同時(shí)還要具有較強(qiáng)的思想道德修養(yǎng)和較高的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，政府部門可以分設(shè)專門的計(jì)劃生育網(wǎng)站，對(duì)從事檔案管理的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和提供必要的檔案管理資源。同為重要的是政府部門還要提供檔案管理工作人員與專家交流的機(jī)會(huì)，這樣可以有效的提高工作人員的現(xiàn)代化管理意識(shí)和水平。
3.2應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)合理分配計(jì)劃生育檔案管理資源。
高新技術(shù)的飛速發(fā)展，要想提高基層計(jì)劃生育檔案管理工作的效率，需要充分的利用網(wǎng)絡(luò)資源。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)檔案管理方式可以實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而使得資源的管理更加快捷、高效。而網(wǎng)絡(luò)資源技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)施基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理的有效手段之一。如果將計(jì)劃生育的信息通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整合，這樣可以達(dá)到資源共享的目的，這樣也可以有助于檔案信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.3完善計(jì)劃生育檔案管理體系。
實(shí)現(xiàn)基層計(jì)劃生育檔案管理的現(xiàn)代化的另一個(gè)重要手段之一是建立完善的計(jì)劃生育檔案管理體系。基層計(jì)劃生育檔案管理的工作需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。因?yàn)楦鱾€(gè)地方存在一定的差異性，所以在制定計(jì)劃生育檔案管理制度時(shí)，需要做到聯(lián)系實(shí)際，依據(jù)不同地方的特色和工作特點(diǎn)，這樣做到相關(guān)的規(guī)章制度最大程度上應(yīng)用到實(shí)際工作中。
3.4計(jì)劃生育檔案信息登記時(shí)做到有章可循。
實(shí)事求是是基礎(chǔ)計(jì)劃生育檔案管理工作的基本要求，因?yàn)檫@樣可以有效的保障計(jì)劃生育檔案信息的真實(shí)性。工作人員在遇到比較模糊的信息時(shí)，需要經(jīng)過認(rèn)真核對(duì)后再填寫，嚴(yán)格禁止隨意填寫，這樣可以有效的保證檔案信息的真實(shí)性。
3.5提高計(jì)劃生育檔案管理工作人員的專業(yè)水平。
1.1計(jì)劃生育檔案能夠?yàn)獒t(yī)院決策提供參考依據(jù)
醫(yī)院計(jì)劃生育檔案是很多關(guān)于人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的重要資料來源，通過對(duì)計(jì)劃生育檔案中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，不僅能夠?yàn)獒t(yī)院管理者的科學(xué)決策提供依據(jù)。同時(shí)還可以使統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)果用于醫(yī)院計(jì)劃生育工作，使之明確工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)計(jì)劃生育政策，更好地完成對(duì)人口控制的目標(biāo)，為人口計(jì)生決策提供可靠依據(jù)，有助于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
1.2計(jì)劃生育檔案能夠?yàn)橛g女性提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)
利用計(jì)劃生育檔案能夠?yàn)橛g女性提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使醫(yī)院不斷改進(jìn)計(jì)劃生育工作方法，不斷滿足廣大育齡婦女的需求。醫(yī)院計(jì)劃生育檔案可以對(duì)流動(dòng)人口的婚姻以及生育情況進(jìn)行初步了解，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案，能夠滿足流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育及生殖健康的需求，使他們能夠在醫(yī)院的指導(dǎo)下落實(shí)避孕節(jié)育措施，避免出現(xiàn)超生現(xiàn)象。
2.當(dāng)前醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理存在問題
2.1計(jì)劃生育檔案管理工作意識(shí)淡薄，管理人員素質(zhì)有待提高
在實(shí)際工作中，院方領(lǐng)導(dǎo)并未對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作給予高度重視，沒有意識(shí)到加強(qiáng)計(jì)劃生育的重要性。對(duì)于檔案的管理不能做到嚴(yán)格要求，對(duì)于單位內(nèi)部聘用的臨時(shí)工、停薪留職以及下崗人員的生育節(jié)育出現(xiàn)漏管的情況，個(gè)別單位報(bào)喜不報(bào)憂現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)造假資料、證明，大大降低了計(jì)劃生育檔案的真實(shí)性。計(jì)劃生育檔案管理工作人員存在思想渙散、工作不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致一些計(jì)生資料收集不全，計(jì)生資料系統(tǒng)性、全面性較差。當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，而基層檔案管理人員對(duì)于信息化軟件的操作使用不熟練。信息化管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理經(jīng)驗(yàn)與理念跟不上新時(shí)期計(jì)劃生育檔案管理工作的要求。很多檔案管理人員的管理理念和管理水平仍停留在傳統(tǒng)層面上，管理工作缺乏靈活性與創(chuàng)新力。有一些計(jì)劃生育檔案管理人員流動(dòng)性強(qiáng)，多為兼職，人員不固定，在單位內(nèi)部沒有相應(yīng)的職務(wù)，這部分人員往往文化素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)完備的檔案管理知識(shí)，這也造成了檔案資料出現(xiàn)流失，影響了計(jì)劃生育檔案的完整性。
2.2計(jì)劃生育檔案管理方法落后，管理制度有待完善
沒有制定嚴(yán)格的檔案管理規(guī)章制度，沒有添置必要的檔案保管設(shè)備，檔案室存在一房多用，檔案資料污損、丟失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于計(jì)劃生育檔案資料案卷數(shù)量繁多，在基層對(duì)于計(jì)劃生育檔案的管理并沒有統(tǒng)一的要求，計(jì)生資料的收集并沒有按照檔案的立卷原則規(guī)范來進(jìn)行，如組卷混亂現(xiàn)象較嚴(yán)重，檔案號(hào)不規(guī)范，出現(xiàn)一卷多冊(cè)現(xiàn)象等。檔案的收集、整理、編目等多數(shù)仍是采用手工管理模式，管理人員缺乏專業(yè)的檔案知識(shí)，工作積極性不夠，管理模式陳舊、缺乏創(chuàng)新力，現(xiàn)代化管理手段還沒有完全地應(yīng)用于計(jì)劃生育檔案管理中，制約了計(jì)生檔案資料管理水平的提高。
2.3資金投入不足，計(jì)生檔案信息化建設(shè)有待加強(qiáng)
近年來，隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理工作要跟上時(shí)代的步伐，符合人們對(duì)于計(jì)生與生殖健康的要求，就必須推進(jìn)計(jì)劃生育檔案的信息化建設(shè)。而這就要增加相應(yīng)的硬件設(shè)備，但是由于領(lǐng)導(dǎo)層未對(duì)計(jì)生檔案的管理給予足夠的重視，對(duì)于計(jì)生檔案的經(jīng)費(fèi)投入很有限，這些有限的經(jīng)費(fèi)顯然不能滿足信息化建設(shè)的需要。信息化建設(shè)的受限，使得提供服務(wù)及資源共享方面范圍狹窄，服務(wù)層次較低。同時(shí)，在計(jì)劃生育檔案信息化建設(shè)中由于缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，也出現(xiàn)了一系列新的問題，這也在一定程度上制約了醫(yī)院計(jì)劃生育檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)。
3.加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理措施
3.1提高計(jì)生檔案意識(shí)，加大計(jì)生檔案管理經(jīng)費(fèi)投入力度
計(jì)劃生育檔案能夠有效促使計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)，隨著醫(yī)院檔案管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，計(jì)生檔案管理已成為醫(yī)院檔案管理工作的重要內(nèi)容。各級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要提高加強(qiáng)計(jì)生檔案管理的意識(shí)，將加強(qiáng)計(jì)生檔案管理工作納入重要議事日程，確保檔案管理事業(yè)與醫(yī)院業(yè)務(wù)同步發(fā)展。要通過多種方式，加大檔案管理重要性的宣傳，提高全院職工檔案管理的認(rèn)識(shí)，使其意識(shí)到做好計(jì)劃生育檔案管理所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。不斷普及檔案管理相關(guān)法律法規(guī)，使領(lǐng)導(dǎo)層加大對(duì)計(jì)劃生育檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)計(jì)生檔案管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)在職檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，確保在人力、財(cái)力等方面給予檔案管理全面支持與保障，促使醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理事業(yè)不斷發(fā)展。
3.2計(jì)生檔案管理人員要更新觀念，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)
計(jì)劃生育檔案管理人員的素質(zhì)直接影響著檔案管理工作的質(zhì)量，因此計(jì)生檔案管理人員應(yīng)不斷更新理念，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升至關(guān)重要。近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案信息化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，人們對(duì)檔案信息的利用需求增大，這就對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。檔案管理人員不僅需要妥善保管好檔案資料，而且還要具備熟練的計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，不僅要掌握扎實(shí)的檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)，還要具備現(xiàn)代管理理念與管理技術(shù)，掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，具備一定的信息處理能力。同時(shí)檔案管理人員還要具備一定的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，要敢于打破傳統(tǒng)管理模式的束縛，在計(jì)劃生育檔案管理工作中有所創(chuàng)新。醫(yī)院要做好對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)學(xué)習(xí)工作，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)體系，檔案管理工作人員的整體素質(zhì)提升必將給計(jì)生檔案管理工作帶來新的發(fā)展思路。
3.3建立健全醫(yī)院計(jì)生檔案管理制度，不斷提高檔案管理水平
隨著社會(huì)的發(fā)展及辦公條件的改善，在機(jī)關(guān)工作和各類活動(dòng)中形成了大量的聲像檔案。為了更好地保護(hù)好、利用好這些生動(dòng)、形象的特殊載體檔案，我們就房山區(qū)161個(gè)立檔單位的聲像檔案管理情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聲像檔案普遍存在著歸檔不完整、保管條件差、管理混亂等問題，直接影響了檔案的完整和聲像檔案的保管及利用。聲像檔案管理嚴(yán)重滯后于檔案工作的整體發(fā)展水平，已到了非抓不可的程度。因此，采取有效措施，加強(qiáng)聲像檔案管理工作刻不容緩。
一、聲像檔案管理存在的問題
（一）聲像設(shè)備存在著"一硬一軟"的現(xiàn)象
"一硬"是指聲像設(shè)備數(shù)量多。隨著社會(huì)的發(fā)展及工作需要，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的聲像設(shè)備有了很大改善。在調(diào)查的161個(gè)單位中，僅有21個(gè)單位沒有聲像設(shè)備，占13％，87％的單位都有1臺(tái)以上的聲像設(shè)備，設(shè)備總數(shù)達(dá)671臺(tái)（架）。從總體講，聲像設(shè)備可算比較"硬"。"一軟"是指聲像設(shè)備管理之亂。有101個(gè)單位沒有制定聲像設(shè)備管理制度或相應(yīng)的使用要求，占62％，致使有的設(shè)備閑置，沒人會(huì)用，難以充分發(fā)揮作用；有的設(shè)備存放在科室或個(gè)人手中，沒有合理利用；有的設(shè)備使用人員不明確或頻繁變動(dòng)，設(shè)備不能有效地利用。從而形成了"硬件硬、軟件軟"的現(xiàn)狀，而且"軟"的方面直接影響了"硬"的方面作用的發(fā)揮，最終造成一些重要活動(dòng)沒能及時(shí)攝錄，檔案沒能完整保存下來，給以后聲像檔案的產(chǎn)生及歸檔留下了隱患。
（二）攝錄人員中存在著"一強(qiáng)一弱"的現(xiàn)狀和兩種誤區(qū)
攝影錄人員在各自單位中直接從事著產(chǎn)生聲像檔案的工作，并決定著聲像檔案的數(shù)量和質(zhì)量。調(diào)查反映出在攝錄人員中存在著"一強(qiáng)一弱"的現(xiàn)狀。"強(qiáng)"表現(xiàn)在所調(diào)查單位的443名攝錄人員中，有專職156人，兼職287人，平均年齡35歲，大專以上文化程度的占72％。隊(duì)伍強(qiáng)大、年齡適中、文化程度較高這是"強(qiáng)"的一面；"弱"表現(xiàn)在443人中，專業(yè)工齡1至5年者381人，占86％，5年以上者僅占14％。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的共68人，僅占16％，其中1至3個(gè)月短訓(xùn)（攝錄專業(yè)）的66人，專科畢業(yè)2人，有84％的人都屬"自"。專業(yè)工齡短、專業(yè)知識(shí)及技能普遍較低這是"弱"的一面。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)攝錄人員中存在著兩種思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一種是部分人根本就不知道什么是聲像檔案。他們一直誤以為只有上級(jí)來文、紅頭文件才是檔案，而他們?cè)诠珓?wù)活動(dòng)中形成的照片、錄音、錄像帶等，認(rèn)為拍完、錄完就算完成任務(wù)了，不需要?dú)w檔保存；另一種是部分人誤以為誰拍的照片就歸誰，送往報(bào)社、電臺(tái)的用完就算完了，怎么處理這些聲像檔案屬于個(gè)人行為。由于這些同志缺乏全局觀念，檔案意識(shí)不強(qiáng)，僅考慮個(gè)人或本部門工作方便，致使部分聲像檔案長(zhǎng)期在個(gè)人或科室內(nèi)部保存，不移交檔案室或檔案館統(tǒng)一保存。特別是隨著人員變動(dòng)和機(jī)構(gòu)調(diào)整，造成聲像檔案的失控或流失，致使單位檔案不齊全完整，嚴(yán)重影響了聲像檔案的長(zhǎng)久保護(hù)和開發(fā)利用。
事實(shí)證明，攝錄人員"弱"的一面影響了"強(qiáng)"的一面發(fā)揮作用，加上認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，造成了聲像檔案管理上的不規(guī)范。也就是說，產(chǎn)生聲像檔案的第一關(guān)棗形成和歸檔不把好關(guān)，待用時(shí)再靠檔案員去催要或檔案館去征集，那只能是"亡羊補(bǔ)牢"了。
（三）聲像檔案管理混亂，問題復(fù)雜
1、管理制度不健全，聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理
調(diào)查中有75個(gè)單位制定了相應(yīng)的聲像檔案管理制度，占47％，有半數(shù)以上的單位處于無章可循的自由形成、自由處理狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，聲像檔案的管理主要存在著3種形式：一是檔案室集中統(tǒng)一管理，隨時(shí)形成隨時(shí)移交，僅占26％；二是各科室一年一次移交檔案室，占35％；三是由科室分散保管或個(gè)人保存，占39％。由此表明有五分之二的單位聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理，缺乏必要的管理制度，或有的單位雖有管理制度，但落實(shí)不夠，缺乏有效的保障措施。
2、檔案意識(shí)不強(qiáng)，聲像檔案難以及時(shí)完整歸檔
聲像檔案有較強(qiáng)的時(shí)效性和特殊的歸檔要求。例如照片底片需同時(shí)歸檔，影像需輔以文字說明，如果不及時(shí)歸檔，日后就是攝影人員自己也難以追憶齊全和準(zhǔn)確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近20％的單位有積存照片沒歸檔，且多數(shù)照片、底片早已分家或已無底片，文字說明更難說清。本來是很珍貴的照片，卻由于沒有及時(shí)歸檔而失去了其應(yīng)有的保存價(jià)值和利用價(jià)值。從錄音、錄像帶的歸檔情況來看，更令人擔(dān)憂，相當(dāng)一部分單位都是"一盤帶子反復(fù)用"，原始錄音（像）沒有保存下來。另外有些部門或個(gè)人手里保存著部分珍貴的聲像檔案，雖管理不規(guī)范，但當(dāng)檔案部門去收集時(shí)，往往不愿交。究其原因，主要是檔案意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)聲像檔案管理缺乏重視。
3、管理狀況"喜""憂"懸殊，發(fā)展不平衡
調(diào)查單位中設(shè)備、人員、聲像檔案管理都比較規(guī)范的有11個(gè)單位，占6．8％；而無設(shè)備無聲像檔案、有設(shè)備無聲像檔案、有聲像檔案沒集中統(tǒng)一管理的單位48個(gè)，竟占40％，兩極所占比例懸殊。從照片數(shù)量看：最多的一個(gè)檔案室存有20000余張，其余160個(gè)單位20860張，平均130張（其中多者上千張，少者幾張）。僅從照片檔案一項(xiàng)看，聲像檔案的管理水平就很懸殊。
4、保管條件差，聲像檔案難以長(zhǎng)久保存
聲像檔案的保管條件比紙質(zhì)檔案要求更嚴(yán)格。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有廣播電視局、韓村河村等少數(shù)幾個(gè)單位設(shè)置了聲像檔案室或配備了聲像檔案專柜，其余各單位都將聲像檔案存放在文書柜內(nèi)與其它檔案混存，不具備恒濕、恒溫、防磁等保存要求。致使一些照片變黃褪色，底片粘連變質(zhì)，磁帶受損等，不利于聲像檔案的長(zhǎng)久保存和利用，一旦發(fā)生問題，悔之晚矣！
5、收集渠道不暢，聲像檔案館、室藏匱乏
區(qū)檔案館是全區(qū)永久保存檔案并向社會(huì)提供利用的基地。但目前館藏聲像檔案極為匱乏?；鶎訂挝恢杏薪姆种坏恼掌瑱n案散存在個(gè)人或科室內(nèi)部，沒有集中統(tǒng)一管理。正是由于多年來沿襲下來的聲像檔案分散保存，難以及時(shí)完整歸檔統(tǒng)一管理，致使基層檔案室聲像檔案不齊全，檔案館的聲像檔案也就沒了來源。源頭沒控制住，加之征集措施不得力，渠道不暢，造成今?斕呢遜Α?BR>
6、區(qū)域性重大活動(dòng)檔案失控，聲像檔案流失嚴(yán)重
眾所周知，每次區(qū)里或基層單位組織重大活動(dòng)，召開重要會(huì)議，都安排人員攝錄像，形成了許多有價(jià)值的聲像檔案。其中一些在報(bào)刊上刊登或印成圖書、畫冊(cè)對(duì)外發(fā)行，但在檔案館（室）卻找不齊這些原始檔案。分析原因：一是多個(gè)單位同時(shí)參與的大型活動(dòng)，檔案管理不集中統(tǒng)一。各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員都是臨時(shí)抽調(diào)的，各自負(fù)責(zé)一塊工作，相應(yīng)形成的檔案材料缺乏協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、集中，活動(dòng)結(jié)束后，檔案材料也各歸東西，聲像（包括文書、實(shí)物等）檔案流失在所難免；二是從籌備到結(jié)束沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理、服務(wù)工作，也造成檔案材料流失；三是有關(guān)專業(yè)人員檔案意識(shí)不強(qiáng)，加之缺乏有效的管理，形成的檔案不及時(shí)歸
檔，用完之后就歸為已有或是下落不明，又造成檔案的流失。二、加強(qiáng)聲像檔案管理工作的對(duì)策及建議
（一）加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視
搞好檔案工作不僅是檔案主管部門的事，更是各立檔單位乃至全社會(huì)的事，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)看：一要爭(zhēng)取宣傳主管部門、新聞單位的大力支持，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，從而提高全民，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的檔案意識(shí)，營(yíng)造出一種良好的檔案工作氛圍；二要抓住機(jī)遇，服務(wù)中心工作。檔案主管部門、各立檔單位要善于抓住機(jī)遇，結(jié)合本地、本單位中心工作，通過館、室藏檔案以及生動(dòng)的利用實(shí)例，發(fā)揮檔案自身的宣傳教育作用。
（二）加強(qiáng)管理，制定辦法，狠抓制度落實(shí)
要改變聲像檔案管理混亂的現(xiàn)狀，制定一個(gè)切合實(shí)際的管理辦法來規(guī)范此項(xiàng)工作很必要。區(qū)檔案局將與有關(guān)部門配合出臺(tái)《房山區(qū)聲像檔案管理辦法》；同時(shí)，各立檔單位也要建立相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化規(guī)范管理，對(duì)產(chǎn)生的聲像材料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理，制定一套嚴(yán)格的制度，防止分散流失，杜絕歸為己有。對(duì)聲像檔案的日常保管、借閱、利用作出明確規(guī)定。永久、長(zhǎng)期保存的聲像檔案應(yīng)定期向區(qū)檔案館移交；在此基礎(chǔ)上要狠抓落實(shí)。要確保有關(guān)法規(guī)和制度落到實(shí)處，必須制定有效的配套措施，明確責(zé)任，依法管理，做到有章可循、有法必依，使之逐步變成自覺的行動(dòng)，以確保聲像檔案歸檔質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，分類指導(dǎo)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對(duì)聲像檔案管理現(xiàn)狀，檔案行政管理部門要加大對(duì)聲像檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度，并把其作為檔案目標(biāo)管理、年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)不同單位現(xiàn)狀，采取不同方式進(jìn)行分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)整體水平的提高。對(duì)人員、設(shè)備、檔案管理都比較規(guī)范的單位，要鞏固提高，在開發(fā)利用上下功夫；對(duì)有設(shè)備、有專業(yè)攝錄人員，而檔案管理沒跟上的單位，應(yīng)在依法管理、建章立制上加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，促其逐步規(guī)范管理；對(duì)問題較多、基礎(chǔ)薄弱的單位，要限期建檔，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，不留死角。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)對(duì)攝錄人員、檔案人員的有關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，為形成好、保管好聲像檔案奠定良好的基礎(chǔ)。
（四）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，力求妥善保管
從長(zhǎng)久保護(hù)和利用考慮，聲像檔案要求恒濕、恒溫、防磁、防震、防光、防火等。而目前聲像檔案保存條件普遍不符合上述要求，短時(shí)間內(nèi)都配齊專柜或設(shè)專室又不現(xiàn)實(shí)。我們認(rèn)為結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，力求妥善保管是當(dāng)務(wù)之急。首先，聲像檔案要獨(dú)立成卷，使用聲像柜或密閉鐵柜單獨(dú)存放；其次要嚴(yán)格控制庫(kù)房溫濕度，遠(yuǎn)離光線、磁場(chǎng)等；錄音帶、錄像帶采取定期倒帶檢查等保護(hù)措施，盡量延長(zhǎng)聲像檔案的壽命。
（五）全面出擊，形式多樣，疏通收集渠道
要實(shí)現(xiàn)聲像檔案收集完整，采取必要的行政手段和物質(zhì)保障，建立并疏通收集渠道，運(yùn)用多種形式收集也很重要。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，各立檔單位、區(qū)檔案館要全面出擊，采取多種形式收集。主要有：①通過正常移交接收?？剖乙平粰n案室，檔案室移交區(qū)檔案館。②重點(diǎn)單位、重點(diǎn)科室重點(diǎn)收集。對(duì)本地重點(diǎn)單位、立檔單位重點(diǎn)科室產(chǎn)生聲像檔案比較集中的，要有重點(diǎn)地強(qiáng)化收集，經(jīng)常溝通及時(shí)掌握情況。③重點(diǎn)人物（攝錄人員）直接征集。有一部分?jǐn)z錄人員除擔(dān)當(dāng)本單位的攝錄任務(wù)外，還被指派（或聘請(qǐng)）攝錄本地區(qū)的重大活動(dòng)、重要會(huì)議、城市建設(shè)、外事活動(dòng)等。對(duì)保存在這些人手中的屬于歸檔范圍的聲像檔案，要多方努力，登門收集和征集。④廣泛的社會(huì)征集。對(duì)散存在民間的聲像檔案，運(yùn)用發(fā)公告、發(fā)文件、上門實(shí)地尋求等形式，采取有償征集、無償捐獻(xiàn)、建立名人全宗、個(gè)人代存等方式廣泛征集。
關(guān)鍵詞:信息化管理;中學(xué)生;學(xué)籍;實(shí)施
1實(shí)現(xiàn)電子學(xué)籍檔案的核對(duì)功能
學(xué)生在入學(xué)之后都會(huì)給新生進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)。以前，學(xué)生的學(xué)籍信息都是經(jīng)過人工手寫的，信息在謄錄的過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。實(shí)現(xiàn)電子學(xué)籍檔案的核對(duì)功能是學(xué)校信息化管理的一種途徑?，F(xiàn)在，學(xué)生在校園網(wǎng)上登錄自己的學(xué)號(hào)信息進(jìn)行查看，便可核對(duì)自己的學(xué)籍注冊(cè)信息。這樣可以保證每個(gè)學(xué)生注冊(cè)信息的正確，能夠保障學(xué)生的權(quán)益，減少老師的校對(duì)工作量。實(shí)現(xiàn)電子學(xué)籍檔案的核對(duì)功能，是未來幾年學(xué)校的學(xué)籍檔案管理需要加強(qiáng)的工作。學(xué)生入學(xué)時(shí)注冊(cè)的信息數(shù)據(jù)不是一成不變的。隨著家庭、戶籍、父母單位的變動(dòng)、電話的更改等多方面的變動(dòng)，學(xué)生的學(xué)籍信息也應(yīng)該做到及時(shí)地調(diào)整更改。為了能夠及時(shí)掌握學(xué)校學(xué)生信息的變動(dòng)情況，學(xué)校的學(xué)籍管理應(yīng)該實(shí)行期報(bào)制度:即各學(xué)校學(xué)籍管理部門要將前一階段學(xué)生變動(dòng)情況生成數(shù)據(jù)庫(kù)信息，每學(xué)年的第一學(xué)期和第二學(xué)期的開學(xué)前，將學(xué)生的學(xué)籍信息重新核對(duì)檢查，并將新的注冊(cè)信息報(bào)送到教育局相關(guān)的部門，進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)。不但方便了學(xué)生信息的查詢，也方便了學(xué)校對(duì)學(xué)生信息的及時(shí)了解。
2學(xué)校要建立健全信息化管理制度
學(xué)校的管理需做到依法管理，才能有序地實(shí)現(xiàn)學(xué)籍信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在某些管理制度不健全的學(xué)校，會(huì)出現(xiàn)冒名頂替他人學(xué)籍信息的狀況，這會(huì)對(duì)被頂替的學(xué)生產(chǎn)生不公正的影響，甚至影響到他人今后的升學(xué)問題。在學(xué)生學(xué)籍檔案的信息化管理中，學(xué)校應(yīng)該堅(jiān)持依法管理，規(guī)范管理?？芍贫ㄏ嚓P(guān)的制度來“有法可依”，有些學(xué)校已經(jīng)制定了《信息采集錄入制度》《學(xué)生信息查詢制度》《協(xié)調(diào)與保障制度》等。學(xué)校應(yīng)該讓專門的人來負(fù)責(zé)學(xué)籍管理的相關(guān)工作，建立健全學(xué)生學(xué)籍電子檔案的相關(guān)制度，對(duì)學(xué)生的學(xué)籍檔案應(yīng)該妥善保存甚至備份，不得擅自填寫、更改和公開學(xué)生的個(gè)人學(xué)籍信息。學(xué)校也不能隨意調(diào)整學(xué)籍管理人員。如果由于特殊情況確實(shí)需要調(diào)整工作人員，也應(yīng)該上報(bào)教育局的相關(guān)部門。學(xué)籍管理要制定相關(guān)的制度，并且要嚴(yán)格依法實(shí)施。這是對(duì)學(xué)校的要求，也是對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的要求。在學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)等手續(xù)時(shí)，家長(zhǎng)應(yīng)該按照學(xué)校的正常程序辦理學(xué)籍檔案的轉(zhuǎn)移。學(xué)校建立健全的信息化管理制度能夠保證學(xué)生學(xué)籍信息的安全性;能夠推進(jìn)學(xué)校學(xué)籍管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn);能夠減少或避免學(xué)生學(xué)籍信息的遺漏等。
3設(shè)置專門的檔案信息管理人員
電子學(xué)籍檔案的信息化管理是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作。每個(gè)同學(xué)的檔案都需要進(jìn)行信息化管理，這是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。所以，需要多人才可以完成。學(xué)校通過設(shè)置專門的學(xué)籍檔案信息管理人員，分工明確，各司其職，共同完成相關(guān)的檔案管理工作。學(xué)籍檔案的信息管理人員要經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉計(jì)算機(jī)電子技術(shù)，保證高效率地完成工作任務(wù)。要根據(jù)任務(wù)分配將學(xué)籍檔案的信息管理分配到相關(guān)崗位，具體的崗位負(fù)責(zé)不同的具體事務(wù)。針對(duì)學(xué)生的就學(xué)狀況，學(xué)籍管理人員應(yīng)及時(shí)地做好審核、轉(zhuǎn)檔、交接等相關(guān)工作?，F(xiàn)階段，中學(xué)生的學(xué)習(xí)往往隨著家庭的變動(dòng)而變動(dòng)。父母的工作一旦變動(dòng)，學(xué)生就可能會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)的狀況。關(guān)于學(xué)生的學(xué)籍檔案問題，在學(xué)生開學(xué)的時(shí)候，學(xué)校的相關(guān)人員應(yīng)該給學(xué)生作相關(guān)的介紹。而在很多學(xué)校，這種學(xué)籍知識(shí)應(yīng)該讓學(xué)生有所了解，以免在轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)的情況下不知所以。專門的學(xué)籍檔案信息管理人員在工作時(shí)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):信息的管理人員要有責(zé)任心，學(xué)籍的錄入、整理和歸檔是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，管理人員應(yīng)該認(rèn)真、仔細(xì)、切不可馬虎;信息管理人員在經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)之后，能熟練操作計(jì)算機(jī)，保證工作的質(zhì)量;信息管理人員要對(duì)所有學(xué)生的學(xué)籍檔案進(jìn)行分類，按照年級(jí)和學(xué)號(hào)進(jìn)行標(biāo)注，以便于查閱，必要時(shí)要備份信息;信息管理人員要對(duì)學(xué)校的學(xué)籍信息管理系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)。
4結(jié)語
教育是國(guó)家大計(jì)，是關(guān)乎國(guó)家人才培養(yǎng)的最關(guān)鍵手段。學(xué)校的教學(xué)管理和信息化管理必須得到重視。學(xué)生的學(xué)籍管理制度在目前的中學(xué)中還并不是十分健全，針對(duì)信息化管理這一塊，學(xué)校和教育的相關(guān)部門還有很多工作要做。
作者:甘露 單位:重慶市酉陽第二中學(xué)校
參考文獻(xiàn):
