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篇1

關(guān)鍵詞:高校教師;納稅管理;個(gè)人所得稅;代扣代繳

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,中國知識(shí)分子越來越受到尊重,社會(huì)地位得到不斷提升，作為中國知識(shí)分子最典型代表的高校教師，其個(gè)人收入也得到了明顯提高，社會(huì)輿論對(duì)于部分收入畸高教師個(gè)稅納稅問題的關(guān)注程度、稅務(wù)部門和高校財(cái)務(wù)部門對(duì)于教師個(gè)稅征管工作的難度，也伴隨高校教師收入和個(gè)稅納稅額快速增長而不斷提高。本文將就這一問題進(jìn)行深入的分析和探討。

一、我國高校教師個(gè)人收入的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近10年來，我國高校教師的收入呈現(xiàn)顯著增長的態(tài)勢。有統(tǒng)計(jì)顯示，2003年全國高等學(xué)校教師年平均工資超過2.33萬元，在總體收入提高的大前提下，我國高校教師在個(gè)人收入上也體現(xiàn)出一些重要的特點(diǎn)。

（一）、收入的個(gè)體差異顯著，呈現(xiàn)兩級(jí)分化的特點(diǎn)

高校教師的工資性收入主要來自工資和崗位津貼。就此而言，也明顯具有拉開不同技術(shù)級(jí)別之間收入差距的傾向。以國內(nèi)某211工程高校為例，最年輕的教師與老資格的在崗教授之間的最大工資差距約在3.3倍之內(nèi)，學(xué)術(shù)地位最高的在崗教授的校內(nèi)津貼與剛剛碩士研究生畢業(yè)任助教的校內(nèi)津貼相比，級(jí)差達(dá)16.7倍。將制度性工資與校內(nèi)津貼兩項(xiàng)相加，學(xué)術(shù)地位最高的老教授與新助教之間的收入差距拉大到7.7倍。因此校內(nèi)津貼制度的政策傾向也是在拉大不同級(jí)別的專業(yè)技術(shù)人員的收入差距。

教師從享有的社會(huì)資源中所獲經(jīng)濟(jì)收入，也明顯地呈現(xiàn)出 "馬太效應(yīng)"。即越是已獲得較多社會(huì)資源的人，越能獲得更多社會(huì)資源，獲得的社會(huì)資源越多，則越能從中獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入。而獲得社會(huì)資源的多少，主要取決于每個(gè)人所擁有的權(quán)力資本和經(jīng)濟(jì)收入之后，他們就同時(shí)從總體上成為追求社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)階層學(xué)術(shù)資本、社會(huì)關(guān)系資本，而且這三種資本又是相輔相成的。所以，高校教師中由于每個(gè)人享有的綜合資本的拉大，導(dǎo)致各自獲得的社會(huì)資源量相差越來越大，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入的差距也越拉越大。

（二）、收入來源廣泛，工資性收入比例不斷降低

市場經(jīng)濟(jì)體制的深入，高校與社會(huì)的聯(lián)系程度逐漸提高。高校教師已經(jīng)不再僅僅局限于“象牙塔”內(nèi)的有限區(qū)域。一些與社會(huì)和市場直接需求關(guān)系密切的應(yīng)用性學(xué)科的教師，往往能得到更高的經(jīng)濟(jì)收入。有些社會(huì)地位和學(xué)術(shù)聲譽(yù)比較高的教師，還參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域。此外，還有一部分教師通過各種形式獲得工資以外的各種收入，如自辦公司收入、稿費(fèi)、咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等等。 隨著 收入來源的多元化，要求稅收監(jiān)管及代收代繳部門在監(jiān)管方法上也更為合理、科學(xué)，避免稅款的流失。

（三）、存在一定程度的隱形收入和灰色收入

在合理正當(dāng)?shù)膫€(gè)人收入之外，一些高校教師還存在一定程度的隱形收入。普遍存在的是，部分教師將本屬于個(gè)人消費(fèi)的支出，通過開具與科研投入有關(guān)的發(fā)票，納入到科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷。例如，報(bào)銷在某大型購物商場一次性購買十余個(gè)打印機(jī)硒鼓的發(fā)票；研究基礎(chǔ)學(xué)科的教師到海南、桂林等旅游勝地進(jìn)行調(diào)研等等。由于財(cái)務(wù)制度的不健全、監(jiān)管力度的不足，導(dǎo)致了這些不正?，F(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、當(dāng)前高校教師個(gè)稅征繳管理中存在的問題

（一）、個(gè)人自行申報(bào)比率較低

在我國目前的個(gè)稅征管體系下，個(gè)人所得稅采取以單位代扣代繳為主，個(gè)人申報(bào)為輔的繳納方式。用這種方式征收能有效地降低稅務(wù)部門的征收成本，提高辦事效率，這也是國際上大多數(shù)國家所采用的征收辦法。 根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定，我國年收入12萬元以上的人群，適用于自行申報(bào)納稅的方式。實(shí)踐中，這種方式的成功需要依賴于大家納稅意識(shí)的提高。以天津市為例，2007年自行申報(bào)納稅的納稅人僅有3.5萬人，與稅務(wù)部門掌握的應(yīng)申報(bào)人群的數(shù)字相差較大。由于高校教師收入的特點(diǎn)，部分高收入教師的收入多數(shù)屬于應(yīng)自行申報(bào)的非工資性收入，其實(shí)際的申報(bào)效果則不得而至。

（二）、高校財(cái)務(wù)部門作為扣繳義務(wù)人，其代扣個(gè)人所得稅工作量大、扣繳難度大

以國內(nèi)某著名大學(xué)為例，全校教職工超過4000人，全部的工資性收入、津貼以及其他補(bǔ)貼收入都通過校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一發(fā)放，而該校的直接從事個(gè)稅扣繳的財(cái)務(wù)工作人員僅10余人，其每月的個(gè)稅扣繳工作量應(yīng)該是相當(dāng)大的。另一方面，由于學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)收入等試行二級(jí)學(xué)院自行收支，而二級(jí)學(xué)院相關(guān)會(huì)計(jì)人員在個(gè)稅扣繳問題上往往不夠重視，導(dǎo)致扣繳工作難度增大。

此外，由于高校教師收入中的勞務(wù)費(fèi)、稿酬等在界定上存在一定的模糊性，因此在使用稅率上也往往難以把握。導(dǎo)致部分教師的各類隱形收入和灰色收入在監(jiān)管上更加困難。

三、高校教師個(gè)人所得稅代扣代繳問題的對(duì)策思考及解決方法

（一）、高校財(cái)務(wù)管理部門作為個(gè)稅代扣代繳的責(zé)任人，須嚴(yán)格執(zhí)行稅法規(guī)定

高校財(cái)務(wù)管理部門是國家法定的個(gè)稅代扣代繳的責(zé)任人，為了提高個(gè)稅代扣代繳工作的效率，可以由稅務(wù)部門定期對(duì)高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)明確代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任，以加強(qiáng)對(duì)代扣代繳義務(wù)人的法律約束，高校財(cái)務(wù)部門自身也需要對(duì)個(gè)稅扣繳工作提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自身的使命感，明確個(gè)稅代扣代繳工作對(duì)于國家稅收和財(cái)政的重要性。

（二）、高校財(cái)務(wù)管理部門須加強(qiáng)與教師的溝通，加大稅收政策的宣傳力度

高校個(gè)稅代扣代繳工作的順利進(jìn)行，很大程度上依賴于廣大納稅人的納稅意識(shí)的提高。因此，需要高校財(cái)務(wù)部門及代扣代繳責(zé)任人深人稅法知識(shí)宣傳，提高廣大教師的納稅意識(shí)，降低工作的難度，一方面向高校教師進(jìn)行稅法知識(shí)的宣傳，更重要的是對(duì)自身扣繳工作的重要性進(jìn)行宣傳，避免將財(cái)務(wù)部門與教師群體對(duì)立起來。對(duì)于積極進(jìn)行個(gè)稅納稅的納稅人，可以樹立典型，加大宣傳力度，力爭在高校內(nèi)形成依法納稅光榮的輿論導(dǎo)向。建立個(gè)人所得稅遵守情況評(píng)價(jià)體系，將其與職位的升遷、先進(jìn)的評(píng)選、執(zhí)照的申領(lǐng)與年檢掛鉤，以此約束個(gè)人納稅行為、督促其依法納稅。

（三）、高校財(cái)務(wù)管理部門須進(jìn)一步完善稅收征繳的硬件和軟件

稅務(wù)部門在完善自身信息化建設(shè)的同時(shí)，可以幫助完善扣繳義務(wù)人扣繳系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門、扣繳義務(wù)人、銀行系統(tǒng)、個(gè)人信用系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，能完成對(duì)稅源的有效監(jiān)控，達(dá)到收入一-申報(bào)一-繳納一-監(jiān)控一體化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資料的共享與動(dòng)態(tài)處理。

（四）、高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)劃分個(gè)稅監(jiān)管重點(diǎn)，減少個(gè)稅監(jiān)管的盲目性，加大涉稅違法行為的懲罰力度

對(duì)于個(gè)稅的監(jiān)管而言，實(shí)際上需要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管的人群并非高校教師的全部。占高校教師相當(dāng)大比例的青年教師，包括助教和講師，其收入相對(duì)不高，構(gòu)成了高校教師群體收入的金字塔底端，而占比例較少的教授、特別是知名教授則應(yīng)該成為個(gè)稅監(jiān)管的重點(diǎn)。有針對(duì)性的區(qū)別個(gè)稅的監(jiān)管對(duì)象，有助于集中有限的人力資源，減少個(gè)稅監(jiān)管的盲目性。

四、高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)通過納稅籌劃進(jìn)行個(gè)人所得稅

代扣代繳，合理合法地調(diào)整高校教師的稅收負(fù)擔(dān)

（一）、設(shè)計(jì)合理的薪酬體系,降低高校教師稅負(fù)

根據(jù)高校不同的基本薪酬體系,現(xiàn)在假設(shè):

條件一，在240課時(shí)下，高校甲采用基本收入加課酬制,并規(guī)定副教授的基本工資為2400元,每課時(shí)的課酬為50元,按每月實(shí)際完成的課時(shí)量計(jì)發(fā)課酬;高校乙采用業(yè)績津貼制,規(guī)定副教授的基本工資與津貼為3400元,每年需完成240課時(shí)的工作量,未完成標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)的按照每課時(shí)50 元的標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)津貼,超課時(shí)部分按每課時(shí)50元支付酬金,學(xué)年末與當(dāng)年的獎(jiǎng)金、年底雙薪等一次性支付。除課酬外年底雙薪與獎(jiǎng)金數(shù)額合計(jì)為7000元,在12月份發(fā)放。在下表中我們列示了兩種不同薪酬體系下教師每月的收入和應(yīng)納個(gè)人所得稅情況。

條件二，在360課時(shí)下，高校甲采用基本收入加課酬制,并規(guī)定副教授的基本工資為2400元,每課時(shí)的課酬為50元,按每月實(shí)際完成的課時(shí)量計(jì)發(fā)課酬;高校乙采用業(yè)績津貼制,規(guī)定副教授的基本工資與津貼為3400元,每年需完成360課時(shí)的工作量,未完成標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)的按照每課時(shí)50元的標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)津貼,超課時(shí)部分按每課時(shí)50元支付酬金,學(xué)年末與當(dāng)年的獎(jiǎng)金、年底雙薪等一次性支付。除課酬外高校甲年底雙薪與獎(jiǎng)金數(shù)額合計(jì)為7000元,高校乙年底雙薪與獎(jiǎng)金數(shù)額合計(jì)為13000元，在12月份發(fā)放。在下表中我們列示了兩種不同薪酬體系下教師每月的收入和應(yīng)納個(gè)人所得稅情況。

從表中我們可以看到,由于每位教師在一個(gè)學(xué)期或一個(gè)學(xué)年內(nèi)課程時(shí)間的安排不均衡,因此在全年總收入相同的情況下,每月實(shí)際收入不同,由此造成這兩種薪酬體系的稅收負(fù)擔(dān)不同,業(yè)績津貼制的稅負(fù)要低一些。之所以如此,是因?yàn)樵跇I(yè)績津貼制下,各月的收入比較平均,年終所發(fā)放的超課時(shí)津貼可以和全年一次獎(jiǎng)金合并在一起按照國稅發(fā)[ 2005 ]9 號(hào)文件納稅;而采用基本收入加課酬制,由于高校在寒暑假期間以及學(xué)期末的課程很少,大部分課程集中安排在3 月～6 月以及9 月～12 月,再加上有些課程需要集中上課,以及指導(dǎo)學(xué)生論文的酬金集中在六月份支付(雖然教師于每年的3 月～6月份指導(dǎo)論文,但指導(dǎo)論文的酬金往往是在指導(dǎo)論文結(jié)束后一次性發(fā)放) 等因素,使得教師各月的收入不均衡,從而增加教師的稅收負(fù)擔(dān)。

為此,從降低稅負(fù)角度來說,建議高校采用業(yè)績津貼制。采用這種薪酬體系至少有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn): (1) 從總體上降低高校教師的稅收負(fù)擔(dān); (2) 從管理上來說,業(yè)績津貼制易于操作,而且更易于理解。如果高校不具備采用業(yè)績津貼制的條件,或者教職工不愿意采用這種薪酬體系,可以采用一種介于業(yè)績津貼制和基本收入加課酬制之間的薪酬體系―――即按照每學(xué)期的總課時(shí)(含指導(dǎo)論文等折合工作量) 除以6 (如果寒暑假有假期津貼的話,則除以5) 確定每個(gè)月的課時(shí)量,以該課時(shí)量乘以標(biāo)準(zhǔn)課酬確定每個(gè)月的課酬收入(即一個(gè)學(xué)期內(nèi)每個(gè)月的課酬收入相同) ,然后加計(jì)基本收入確定每月收入總額,學(xué)期末再按照實(shí)際完成工作量與計(jì)劃工作量之間的差異進(jìn)行調(diào)整,多退少補(bǔ)。此處需要說明的是,由于五一勞動(dòng)節(jié)、十一國慶節(jié)、元旦節(jié)等法定假日所耽擱的課程不調(diào)減實(shí)際工作量。

（二）、將部分工資、薪金適當(dāng)福利化

一般來說,教師的工資、薪金收入超過2000 元就要繳納個(gè)人所得稅。而在實(shí)際運(yùn)作過程中,高校通?？梢圆捎靡韵聨追N方式降低計(jì)稅工資、薪金所得,提高教師的福利待遇: (1) 提供交通便利。如開通班車、免費(fèi)接送教職工上下班,或者每月報(bào)銷一定額度的交通費(fèi)用。(2) 根據(jù)國家教委制定的教師居房計(jì)劃,盡力解決教師住房問題。(3) 為教職工購房提供一定期限的貸款,之后每月從其工資額中扣除部分款項(xiàng),用于歸還貸款，這樣可以減輕教師的貸款利息負(fù)擔(dān)。(4) 為新調(diào)入教職工提供周轉(zhuǎn)房。(5) 提高教職工的辦公條件,為其配備辦公設(shè)施及用品,比如為教職工配備筆記本電腦及電腦耗材等,但在操作中要注意辦公設(shè)施及用品的所有權(quán)屬于學(xué)校,列入學(xué)校的固定資產(chǎn),教職工擁有使用權(quán),教職工調(diào)出學(xué)校時(shí)要將相應(yīng)的物品歸還學(xué)校。如果所購置的辦公用品所有權(quán)歸個(gè)人,則相當(dāng)于對(duì)教職工進(jìn)行了實(shí)物性質(zhì)的分配,要按照物品的價(jià)值計(jì)算征收個(gè)人所得稅。(6) 每年為教師報(bào)銷一定額度的圖書資料費(fèi)用。

（三）、利用稅收優(yōu)惠進(jìn)行納稅籌劃

在稅法中規(guī)定了有關(guān)的稅收優(yōu)惠,進(jìn)行納稅籌劃時(shí),財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員要通曉稅法,注意相關(guān)規(guī)定的最新變化,以期最大程度地利用相關(guān)稅收優(yōu)惠減輕教師的稅收負(fù)擔(dān)。

結(jié)束語

高校財(cái)務(wù)部門是稅務(wù)機(jī)關(guān)和高校教師中間的橋梁，既要嚴(yán)格扣繳，又要熱情服務(wù)。通過對(duì)個(gè)人所得稅代扣代繳進(jìn)行稅收籌劃，一方面，有助于提高納稅人的納稅意識(shí)，抑制偷漏稅行為，降低稅收成本，實(shí)現(xiàn)納稅人財(cái)務(wù)利益最大化；另一方面，納稅籌劃改變了國民收入的分配格局，有利于發(fā)揮國家稅收的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促使國家稅法及國家稅收政策不斷改進(jìn)和完善，從長遠(yuǎn)來看最終增加了國家的稅收收入總量。搞好高校個(gè)人所得稅的征管工作已指日可待了。

參考文獻(xiàn)：

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[6 ] 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問題的通知(國稅發(fā)[ 2005 ] 9 號(hào)文) [ EB/ OL ] .

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[7] 中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例(中華人民共和國國務(wù)院令第452 號(hào)) [ EB/ OL ] . http :/ / chinatax. gov. cn/ view. jsp ?

篇2

關(guān)鍵詞:高校教師;納稅管理;個(gè)人所得稅;代扣代繳

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,中國知識(shí)分子越來越受到尊重,社會(huì)地位得到不斷提升，作為中國知識(shí)分子最典型代表的高校教師，其個(gè)人收入也得到了明顯提高，社會(huì)輿論對(duì)于部分收入畸高教師個(gè)稅納稅問題的關(guān)注程度、稅務(wù)部門和高校財(cái)務(wù)部門對(duì)于教師個(gè)稅征管工作的難度，也伴隨高校教師收入和個(gè)稅納稅額快速增長而不斷提高。本文將就這一問題進(jìn)行深入的分析和探討。

一、我國高校教師個(gè)人收入的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近10年來，我國高校教師的收入呈現(xiàn)顯著增長的態(tài)勢。有統(tǒng)計(jì)顯示，2003年全國高等學(xué)校教師年平均工資超過2.33萬元，在總體收入提高的大前提下，我國高校教師在個(gè)人收入上也體現(xiàn)出一些重要的特點(diǎn)。

（一）、收入的個(gè)體差異顯著，呈現(xiàn)兩級(jí)分化的特點(diǎn)

高校教師的工資性收入主要來自工資和崗位津貼。就此而言，也明顯具有拉開不同技術(shù)級(jí)別之間收入差距的傾向。以國內(nèi)某211工程高校為例，最年輕的教師與老資格的在崗教授之間的最大工資差距約在3.3倍之內(nèi)，學(xué)術(shù)地位最高的在崗教授的校內(nèi)津貼與剛剛碩士研究生畢業(yè)任助教的校內(nèi)津貼相比，級(jí)差達(dá)16.7倍。將制度性工資與校內(nèi)津貼兩項(xiàng)相加，學(xué)術(shù)地位最高的老教授與新助教之間的收入差距拉大到7.7倍。因此校內(nèi)津貼制度的政策傾向也是在拉大不同級(jí)別的專業(yè)技術(shù)人員的收入差距。

教師從享有的社會(huì)資源中所獲經(jīng)濟(jì)收入，也明顯地呈現(xiàn)出 "馬太效應(yīng)"。即越是已獲得較多社會(huì)資源的人，越能獲得更多社會(huì)資源，獲得的社會(huì)資源越多，則越能從中獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入。而獲得社會(huì)資源的多少，主要取決于每個(gè)人所擁有的權(quán)力資本和經(jīng)濟(jì)收入之后，他們就同時(shí)從總體上成為追求社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)階層學(xué)術(shù)資本、社會(huì)關(guān)系資本，而且這三種資本又是相輔相成的。所以，高校教師中由于每個(gè)人享有的綜合資本的拉大，導(dǎo)致各自獲得的社會(huì)資源量相差越來越大，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入的差距也越拉越大。

（二）、收入來源廣泛，工資性收入比例不斷降低

市場經(jīng)濟(jì)體制的深入，高校與社會(huì)的聯(lián)系程度逐漸提高。高校教師已經(jīng)不再僅僅局限于“象牙塔”內(nèi)的有限區(qū)域。一些與社會(huì)和市場直接需求關(guān)系密切的應(yīng)用性學(xué)科的教師，往往能得到更高的經(jīng)濟(jì)收入。有些社會(huì)地位和學(xué)術(shù)聲譽(yù)比較高的教師，還參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域。此外，還有一部分教師通過各種形式獲得工資以外的各種收入，如自辦公司收入、稿費(fèi)、咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等等。 隨著 收入來源的多元化，要求稅收監(jiān)管及代收代繳部門在監(jiān)管方法上也更為合理、科學(xué)，避免稅款的流失。

（三）、存在一定程度的隱形收入和灰色收入

在合理正當(dāng)?shù)膫€(gè)人收入之外，一些高校教師還存在一定程度的隱形收入。普遍存在的是，部分教師將本屬于個(gè)人消費(fèi)的支出，通過開具與科研投入有關(guān)的發(fā)票，納入到科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷。例如，報(bào)銷在某大型購物商場一次性購買十余個(gè)打印機(jī)硒鼓的發(fā)票；研究基礎(chǔ)學(xué)科的教師到海南、桂林等旅游勝地進(jìn)行調(diào)研等等。由于財(cái)務(wù)制度的不健全、監(jiān)管力度的不足，導(dǎo)致了這些不正?，F(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、當(dāng)前高校教師個(gè)稅征繳管理中存在的問題

（一）、個(gè)人自行申報(bào)比率較低

在我國目前的個(gè)稅征管體系下，個(gè)人所得稅采取以單位代扣代繳為主，個(gè)人申報(bào)為輔的繳納方式。用這種方式征收能有效地降低稅務(wù)部門的征收成本，提高辦事效率，這也是國際上大多數(shù)國家所采用的征收辦法。 根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定，我國年收入12萬元以上的人群，適用于自行申報(bào)納稅的方式。實(shí)踐中，這種方式的成功需要依賴于大家納稅意識(shí)的提高。以天津市為例，2007年自行申報(bào)納稅的納稅人僅有3.5萬人，與稅務(wù)部門掌握的應(yīng)申報(bào)人群的數(shù)字相差較大。由于高校教師收入的特點(diǎn)，部分高收入教師的收入多數(shù)屬于應(yīng)自行申報(bào)的非工資性收入，其實(shí)際的申報(bào)效果則不得而至。

（二）、高校財(cái)務(wù)部門作為扣繳義務(wù)人，其代扣個(gè)人所得稅工作量大、扣繳難度大

以國內(nèi)某著名大學(xué)為例，全校教職工超過4000人，全部的工資性收入、津貼以及其他補(bǔ)貼收入都通過校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一發(fā)放，而該校的直接從事個(gè)稅扣繳的財(cái)務(wù)工作人員僅10余人，其每月的個(gè)稅扣繳工作量應(yīng)該是相當(dāng)大的。另一方面，由于學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)收入等試行二級(jí)學(xué)院自行收支，而二級(jí)學(xué)院相關(guān)會(huì)計(jì)人員在個(gè)稅扣繳問題上往往不夠重視，導(dǎo)致扣繳工作難度增大。

此外，由于高校教師收入中的勞務(wù)費(fèi)、稿酬等在界定上存在一定的模糊性，因此在使用稅率上也往往難以把握。導(dǎo)致部分教師的各類隱形收入和灰色收入在監(jiān)管上更加困難。

三、高校教師個(gè)人所得稅代扣代繳問題的對(duì)策思考及解決方法

（一）、高校財(cái)務(wù)管理部門作為個(gè)稅代扣代繳的責(zé)任人，須嚴(yán)格執(zhí)行稅法規(guī)定

高校財(cái)務(wù)管理部門是國家法定的個(gè)稅代扣代繳的責(zé)任人，為了提高個(gè)稅代扣代繳工作的效率，可以由稅務(wù)部門定期對(duì)高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)明確代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任，以加強(qiáng)對(duì)代扣代繳義務(wù)人的法律約束，高校財(cái)務(wù)部門自身也需要對(duì)個(gè)稅扣繳工作提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自身的使命感，明確個(gè)稅代扣代繳工作對(duì)于國家稅收和財(cái)政的重要性。

（二）、高校財(cái)務(wù)管理部門須加強(qiáng)與教師的溝通，加大稅收政策的宣傳力度

高校個(gè)稅代扣代繳工作的順利進(jìn)行，很大程度上依賴于廣大納稅人的納稅意識(shí)的提高。因此，需要高校財(cái)務(wù)部門及代扣代繳責(zé)任人深人稅法知識(shí)宣傳，提高廣大教師的納稅意識(shí)，降低工作的難度，一方面向高校教師進(jìn)行稅法知識(shí)的宣傳，更重要的是對(duì)自身扣繳工作的重要性進(jìn)行宣傳，避免將財(cái)務(wù)部門與教師群體對(duì)立起來。對(duì)于積極進(jìn)行個(gè)稅納稅的納稅人，可以樹立典型，加大宣傳力度，力爭在高校內(nèi)形成依法納稅光榮的輿論導(dǎo)向。建立個(gè)人所得稅遵守情況評(píng)價(jià)體系，將其與職位的升遷、先進(jìn)的評(píng)選、執(zhí)照的申領(lǐng)與年檢掛鉤，以此約束個(gè)人納稅行為、督促其依法納稅。

（三）、高校財(cái)務(wù)管理部門須進(jìn)一步完善稅收征繳的硬件和軟件

稅務(wù)部門在完善自身信息化建設(shè)的同時(shí)，可以幫助完善扣繳義務(wù)人扣繳系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門、扣繳義務(wù)人、銀行系統(tǒng)、個(gè)人信用系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，能完成對(duì)稅源的有效監(jiān)控，達(dá)到收入一-申報(bào)一-繳納一-監(jiān)控一體化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資料的共享與動(dòng)態(tài)處理。

（四）、高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)劃分個(gè)稅監(jiān)管重點(diǎn)，減少個(gè)稅監(jiān)管的盲目性，加大涉稅違法行為的懲罰力度

對(duì)于個(gè)稅的監(jiān)管而言，實(shí)際上需要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管的人群并非高校教師的全部。占高校教師相當(dāng)大比例的青年教師，包括助教和講師，其收入相對(duì)不高，構(gòu)成了高校教師群體收入的金字塔底端，而占比例較少的教授、特別是知名教授則應(yīng)該成為個(gè)稅監(jiān)管的重點(diǎn)。有針對(duì)性的區(qū)別個(gè)稅的監(jiān)管對(duì)象，有助于集中有限的人力資源，減少個(gè)稅監(jiān)管的盲目性。

四、高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)通過納稅籌劃進(jìn)行個(gè)人所得稅

代扣代繳，合理合法地調(diào)整高校教師的稅收負(fù)擔(dān)

（一）、設(shè)計(jì)合理的薪酬體系,降低高校教師稅負(fù)

根據(jù)高校不同的基本薪酬體系,現(xiàn)在假設(shè):

條件一，在240課時(shí)下，高校甲采用基本收入加課酬制,并規(guī)定副教授的基本工資為2400元,每課時(shí)的課酬為50元,按每月實(shí)際完成的課時(shí)量計(jì)發(fā)課酬;高校乙采用業(yè)績津貼制,規(guī)定副教授的基本工資與津貼為3400元,每年需完成240課時(shí)的工作量,未完成標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)的按照每課時(shí)50 元的標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)津貼,超課時(shí)部分按每課時(shí)50元支付酬金,學(xué)年末與當(dāng)年的獎(jiǎng)金、年底雙薪等一次性支付。除課酬外年底雙薪與獎(jiǎng)金數(shù)額合計(jì)為7000元,在12月份發(fā)放。在下表中我們列示了兩種不同薪酬體系下教師每月的收入和應(yīng)納個(gè)人所得稅情況。

條件二，在360課時(shí)下，高校甲采用基本收入加課酬制,并規(guī)定副教授的基本工資為2400元,每課時(shí)的課酬為50元,按每月實(shí)際完成的課時(shí)量計(jì)發(fā)課酬;高校乙采用業(yè)績津貼制,規(guī)定副教授的基本工資與津貼為3400元,每年需完成360課時(shí)的工作量,未完成標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)的按照每課時(shí)50元的標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)津貼,超課時(shí)部分按每課時(shí)50元支付酬金,學(xué)年末與當(dāng)年的獎(jiǎng)金、年底雙薪等一次性支付。除課酬外高校甲年底雙薪與獎(jiǎng)金數(shù)額合計(jì)為7000元,高校乙年底雙薪與獎(jiǎng)金數(shù)額合計(jì)為13000元，在12月份發(fā)放。在下表中我們列示了兩種不同薪酬體系下教師每月的收入和應(yīng)納個(gè)人所得稅情況。

從表中我們可以看到,由于每位教師在一個(gè)學(xué)期或一個(gè)學(xué)年內(nèi)課程時(shí)間的安排不均衡,因此在全年總收入相同的情況下,每月實(shí)際收入不同,由此造成這兩種薪酬體系的稅收負(fù)擔(dān)不同,業(yè)績津貼制的稅負(fù)要低一些。之所以如此,是因?yàn)樵跇I(yè)績津貼制下,各月的收入比較平均,年終所發(fā)放的超課時(shí)津貼可以和全年一次獎(jiǎng)金合并在一起按照國稅發(fā)[ 2005 ]9 號(hào)文件納稅;而采用基本收入加課酬制,由于高校在寒暑假期間以及學(xué)期末的課程很少,大部分課程集中安排在3 月～6 月以及9 月～12 月,再加上有些課程需要集中上課,以及指導(dǎo)學(xué)生論文的酬金集中在六月份支付(雖然教師于每年的3 月～6月份指導(dǎo)論文,但指導(dǎo)論文的酬金往往是在指導(dǎo)論文結(jié)束后一次性發(fā)放) 等因素,使得教師各月的收入不均衡,從而增加教師的稅收負(fù)擔(dān)。

為此,從降低稅負(fù)角度來說,建議高校采用業(yè)績津貼制。采用這種薪酬體系至少有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn): (1) 從總體上降低高校教師的稅收負(fù)擔(dān); (2) 從管理上來說,業(yè)績津貼制易于操作,而且更易于理解。如果高校不具備采用業(yè)績津貼制的條件,或者教職工不愿意采用這種薪酬體系,可以采用一種介于業(yè)績津貼制和基本收入加課酬制之間的薪酬體系―――即按照每學(xué)期的總課時(shí)(含指導(dǎo)論文等折合工作量) 除以6 (如果寒暑假有假期津貼的話,則除以5) 確定每個(gè)月的課時(shí)量,以該課時(shí)量乘以標(biāo)準(zhǔn)課酬確定每個(gè)月的課酬收入(即一個(gè)學(xué)期內(nèi)每個(gè)月的課酬收入相同) ,然后加計(jì)基本收入確定每月收入總額,學(xué)期末再按照實(shí)際完成工作量與計(jì)劃工作量之間的差異進(jìn)行調(diào)整,多退少補(bǔ)。此處需要說明的是,由于五一勞動(dòng)節(jié)、十一國慶節(jié)、元旦節(jié)等法定假日所耽擱的課程不調(diào)減實(shí)際工作量。

（二）、將部分工資、薪金適當(dāng)福利化

一般來說,教師的工資、薪金收入超過2000 元就要繳納個(gè)人所得稅。而在實(shí)際運(yùn)作過程中,高校通?？梢圆捎靡韵聨追N方式降低計(jì)稅工資、薪金所得,提高教師的福利待遇: (1) 提供交通便利。如開通班車、免費(fèi)接送教職工上下班,或者每月報(bào)銷一定額度的交通費(fèi)用。(2) 根據(jù)國家教委制定的教師居房計(jì)劃,盡力解決教師住房問題。(3) 為教職工購房提供一定期限的貸款,之后每月從其工資額中扣除部分款項(xiàng),用于歸還貸款，這樣可以減輕教師的貸款利息負(fù)擔(dān)。(4) 為新調(diào)入教職工提供周轉(zhuǎn)房。(5) 提高教職工的辦公條件,為其配備辦公設(shè)施及用品,比如為教職工配備筆記本電腦及電腦耗材等,但在操作中要注意辦公設(shè)施及用品的所有權(quán)屬于學(xué)校,列入學(xué)校的固定資產(chǎn),教職工擁有使用權(quán),教職工調(diào)出學(xué)校時(shí)要將相應(yīng)的物品歸還學(xué)校。如果所購置的辦公用品所有權(quán)歸個(gè)人,則相當(dāng)于對(duì)教職工進(jìn)行了實(shí)物性質(zhì)的分配,要按照物品的價(jià)值計(jì)算征收個(gè)人所得稅。(6) 每年為教師報(bào)銷一定額度的圖書資料費(fèi)用。

（三）、利用稅收優(yōu)惠進(jìn)行納稅籌劃

在稅法中規(guī)定了有關(guān)的稅收優(yōu)惠,進(jìn)行納稅籌劃時(shí),財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員要通曉稅法,注意相關(guān)規(guī)定的最新變化,以期最大程度地利用相關(guān)稅收優(yōu)惠減輕教師的稅收負(fù)擔(dān)。

結(jié)束語

高校財(cái)務(wù)部門是稅務(wù)機(jī)關(guān)和高校教師中間的橋梁，既要嚴(yán)格扣繳，又要熱情服務(wù)。通過對(duì)個(gè)人所得稅代扣代繳進(jìn)行稅收籌劃，一方面，有助于提高納稅人的納稅意識(shí)，抑制偷漏稅行為，降低稅收成本，實(shí)現(xiàn)納稅人財(cái)務(wù)利益最大化；另一方面，納稅籌劃改變了國民收入的分配格局，有利于發(fā)揮國家稅收的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促使國家稅法及國家稅收政策不斷改進(jìn)和完善，從長遠(yuǎn)來看最終增加了國家的稅收收入總量。搞好高校個(gè)人所得稅的征管工作已指日可待了。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】 納稅籌劃 工資薪金 年終獎(jiǎng) 回避區(qū)間

1 工資薪金納稅方法的有關(guān)法律規(guī)定

《新個(gè)稅法》及《國稅局關(guān)于調(diào)整取得個(gè)人全年一次性獎(jiǎng)金等如何計(jì)算征收個(gè)人所得稅問題的通知》中有如下規(guī)定：

工資、薪金所得稅稅率范圍為3%-45%，采用七級(jí)超額累進(jìn)稅率，以工資、薪金為應(yīng)稅所得額，從應(yīng)稅所得額中扣除納稅人應(yīng)繳納的“三險(xiǎn)一金”費(fèi)用（四者合并的繳納比例為個(gè)人工資、薪金收入總額的23%），再按照規(guī)定以工資、薪金所得額扣除3500元確定計(jì)稅基數(shù)。需注意的是，事實(shí)上個(gè)人月工資收入在4545元以下的都不需繳納個(gè)人所得稅。這一優(yōu)惠政策的實(shí)施，形成了“高收入者多納稅，中等收入者少納稅，低收入者不納稅”的新局面。

國家規(guī)定把個(gè)人取得的一次性全年獎(jiǎng)金或個(gè)人取得的年終加薪作為當(dāng)月工資、薪金所得單獨(dú)計(jì)算應(yīng)納稅額，以年終獎(jiǎng)或年終加薪的1/12確定適用稅率和對(duì)應(yīng)的速算扣除數(shù)，進(jìn)而得出個(gè)人應(yīng)繳稅額；此外，國家規(guī)定除年終獎(jiǎng)金和年末加薪所得外，其他各式獎(jiǎng)金一律按各月工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅。對(duì)于年終獎(jiǎng)或年終加薪所得此類一次性獎(jiǎng)金的納稅優(yōu)惠政策，國家稅務(wù)總局明確規(guī)定每人每年只能申報(bào)一次。若高校教師想減少稅收負(fù)擔(dān)，高校應(yīng)盡可能的減少各種獎(jiǎng)金在平時(shí)的發(fā)放次數(shù)，而應(yīng)等到年末與年終獎(jiǎng)一次性發(fā)放。據(jù)此，高校教師全年得到的稅后獎(jiǎng)金收入不但不會(huì)減少，反而會(huì)有所增加。

1.2 工資薪金籌劃的必要性

工資薪金作為高校教師收入的主要來源，是高校教師合法勞動(dòng)所得，工資薪金的高低關(guān)乎高校教師切身利益以及他們對(duì)工作的投入程度。高校教師工薪收入的不斷增加，個(gè)稅繳納額也不斷隨之上升，尤其在新個(gè)稅法實(shí)施后，個(gè)稅起征點(diǎn)由先前的2000元提高到3500元，為了增加教師個(gè)人實(shí)際收入，推行更好、更合理的工資和薪金的規(guī)劃方法迫在眉睫。從長遠(yuǎn)來看，不僅增加了國家稅收收入總量，更是國家稅收與高校教師個(gè)人所得稅籌劃的一種“雙贏”行為，意義重大。

2 高校教師工資薪金納稅籌劃的具體路徑選攆

納稅籌劃是指在國家法律允許的范圍內(nèi)經(jīng)專業(yè)人士制定的，運(yùn)用國家稅收優(yōu)惠政策對(duì)需繳稅項(xiàng)目進(jìn)行納稅籌劃的方案，主要的納稅籌劃路徑選擇有如下幾種：

2.1 工資、薪酬成本福利化

工資、薪酬成本福利化是指學(xué)校采用實(shí)物或某種社會(huì)福利代替教師工資、薪酬的一部分。如用健身器材、辦公桌、電腦、家具家電、打印機(jī)、汽車等實(shí)物根據(jù)教師個(gè)人需要轉(zhuǎn)換為工資抵消現(xiàn)金；間接以福利支出形式實(shí)報(bào)實(shí)銷或限額報(bào)銷教師外出差旅費(fèi)、外出培訓(xùn)費(fèi)、通訊費(fèi)等；用教師工資支付其個(gè)人房租、購房款、房貸以及教師差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用的一部分，或?yàn)榻處煱才磐獬鰧W(xué)習(xí)考察或公派留學(xué)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師考取博士生，由高校承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。減小計(jì)稅基數(shù)，增加個(gè)人收入。

2.2 收入費(fèi)用化

這里的收入主要包括崗位工資（根據(jù)高校經(jīng)濟(jì)水平以及教齡等確定）、薪級(jí)工資、上課的課酬（課時(shí)費(fèi)）、科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、校外講座、出書等額外報(bào)酬。對(duì)這里的收入進(jìn)行籌劃一種方法是合理轉(zhuǎn)化科研獎(jiǎng)勵(lì)。即將科研獎(jiǎng)勵(lì)金用以報(bào)銷科研過程中直接發(fā)生在采集資料、審理稿件、出版刊物等階段的相關(guān)費(fèi)用，余下的以現(xiàn)金再補(bǔ)差額；另一種是勞務(wù)報(bào)酬、稿酬費(fèi)用化。即校外講座、出書等常會(huì)發(fā)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、通訊費(fèi)等開支，由對(duì)方以勞務(wù)報(bào)酬或稿酬等形式相抵消支付，提高實(shí)際收入。

2.3 均衡發(fā)放工資薪金

超額累進(jìn)稅率的使用，高?？筛鶕?jù)不同政策決定本校獎(jiǎng)金以何種形式發(fā)放，是按月、季度、半年還是全年一次發(fā)放。若工資薪金收入較高月份采用較高稅率，收入較低月份采用較低稅率，最終將導(dǎo)致實(shí)際的工薪收入不但沒有增加反而減少。當(dāng)然，“平衡”不是讓每個(gè)月工資必須相等，而是盡可能讓每個(gè)月的收入總額適用最合理的個(gè)人所得稅稅率，減小稅負(fù)。

2.4 按最高比例繳存“三險(xiǎn)一金”

高校教師享受的“三險(xiǎn)一金”為：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及住房公積金。根據(jù)《財(cái)稅[2006]10號(hào)》文件精神指示，各地按省級(jí)以上人民政府規(guī)定的比例繳存的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、失業(yè)保險(xiǎn)，不包括在當(dāng)前個(gè)人收入內(nèi)，工資和薪金可以免征個(gè)人所得稅。國家明確規(guī)定，“三險(xiǎn)一金”繳存比例個(gè)人或單位均不得超過職工本人上一年度月均工資薪金的12%，超過部分則需要交稅。所以，高校應(yīng)盡可能利用與“三險(xiǎn)一金”相關(guān)的優(yōu)惠政策，在高校經(jīng)濟(jì)條件允許的基礎(chǔ)上，按照最高繳存比例12%進(jìn)行繳存，一方面使教職工感受到學(xué)校的好福利而更加認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作，一方面能減輕高校教師的納稅負(fù)擔(dān)。

2.5 勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅籌劃

從1980年-2014年，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)先后四次調(diào)整，從最初的800元上升至3500元，而勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從1980年-2014年依然維持在800元，34年未作調(diào)整。同樣是3500元工資，所交個(gè)稅為O，勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅卻要繳納[（3500-800）×20%-0]=540元，相差甚大。對(duì)納稅人而言，可采取分次領(lǐng)取勞務(wù)報(bào)酬的方式，獲得節(jié)稅效益。一方面可采用費(fèi)用抵減法。即高校教師在外勞動(dòng)取得勞務(wù)報(bào)酬時(shí)與用人單位協(xié)商以勞務(wù)報(bào)酬支付自己付出勞務(wù)時(shí)所花費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用支出，如差旅費(fèi)、通信費(fèi)、交通費(fèi)、用餐費(fèi)等，減少應(yīng)納稅所得額。另一方面可均衡分?jǐn)倓趧?wù)報(bào)酬收入。即高校教師在取得勞務(wù)報(bào)酬時(shí)，在可能的情況下可利用稅收優(yōu)惠政策將勞務(wù)報(bào)酬均衡分?jǐn)偟礁鱾€(gè)月的工資薪金中，便于節(jié)稅。

2.6 稿酬的個(gè)人所得稅籌劃

稿酬是高校教師收入來源之一，為了更好地保證教師收益，應(yīng)盡量出版系列叢書，將著作分解成幾個(gè)部分，或采用將一本著作由一個(gè)人創(chuàng)作改為由多人合作創(chuàng)作的方法。這兩種方法都以費(fèi)用扣除次數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，通過增加費(fèi)用扣除次數(shù)靈活的將收入均衡分為幾部分，即減少名義收入使稅負(fù)降低。

3 全年一次性獎(jiǎng)金的稅收籌劃技巧和方法

新個(gè)稅法中具體規(guī)定了全年一次性獎(jiǎng)金即年終獎(jiǎng)應(yīng)作為一個(gè)月工資所得，將該月所取得的全年一次性獎(jiǎng)金的數(shù)額除以一年所有月份，即12個(gè)月，然后根據(jù)商數(shù)決定速算扣除數(shù)和適用稅率。由于計(jì)稅方法不同，使得全年的工資、薪金所得、全年一次性獎(jiǎng)金與月度工資在收入分配金額上有所差異，為此可將年薪、全年一次性獎(jiǎng)金分為月薪，按月發(fā)放，使其適用較低稅率減少納稅額。

3.1 全年一次性獎(jiǎng)金的回避區(qū)間

由于新個(gè)稅方案下年終獎(jiǎng)金個(gè)人所得稅存在“誤區(qū)”，即多一塊錢年終獎(jiǎng)有可能要多交數(shù)千元的個(gè)稅，這是年終獎(jiǎng)?wù)鞫惖摹安缓侠淼胤健?，也可以說是“漏洞，”這是由于其適用稅率不同所造成的。因此，高校在發(fā)放年終獎(jiǎng)時(shí)應(yīng)注意避開“不合理地方”，否則會(huì)無形中減少自己的實(shí)際收益。首先“不合理地方”體現(xiàn)在年終獎(jiǎng)適用稅率從3%上升到10%時(shí)這個(gè)區(qū)間段內(nèi)。假設(shè)A為年終獎(jiǎng)增加后的實(shí)際數(shù)，18000為最初年終獎(jiǎng)，105是稅率為10%的速算扣除數(shù)，根據(jù)公式，則：

18000-18000×3%

得A

由此可知年終獎(jiǎng)的第一個(gè)發(fā)放誤區(qū)為：18000元

3.2 合理設(shè)計(jì)月薪及全年一次性獎(jiǎng)金組合

3.2.1 問題分析

在全年工資、薪金收入一定的情況下，高校應(yīng)根據(jù)每位教師的實(shí)際收入調(diào)整預(yù)算，對(duì)產(chǎn)生的差額，如果當(dāng)年年終獎(jiǎng)時(shí)的調(diào)整不會(huì)讓調(diào)整后的年終獎(jiǎng)金落入“發(fā)放誤區(qū)”中，則保持原來的狀態(tài)；否則明年調(diào)整差異。

本文考慮將年終獎(jiǎng)與本年度第12月工資進(jìn)行組合，即把年終獎(jiǎng)一次性并入到第12個(gè)月工資中，并設(shè)定公式，通過MATLAB模型，找出第12個(gè)月工資與年終獎(jiǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，減少應(yīng)納稅額。

3.2.2 建立模型

設(shè)應(yīng)納稅額為Y1，第12個(gè)月工資應(yīng)納稅所得額為a，應(yīng)納稅額記作YI=YI （a），即Y1是a的函數(shù)。通過查找個(gè)稅稅率表，具體表示為如下分段函數(shù)：

應(yīng)納稅額Y2和年終一次性獎(jiǎng)金收入b兩者的函數(shù)關(guān)系可通過分段函數(shù)表示為：

設(shè)年終獎(jiǎng)與第12個(gè)月工資的應(yīng)納稅所得額為X，記納稅總額為Y。具體的納稅籌劃模型可表示為：Y=YI（a）+Y2 （b），O≤a≤X， O≤b≤X

3.2.3 模型求解

假設(shè)全年一次性獎(jiǎng)金及當(dāng)年第12月工資的應(yīng)納稅所得額為X，而第12月工資的應(yīng)稅總額為Y1。由上節(jié)4.2.2中式（1）及式（2）可計(jì)算出第12月工資應(yīng)稅總額及全年一次性獎(jiǎng)金的應(yīng)稅總額，兩者相加得出納稅總額。從中篩選出最小納稅總額所分別對(duì)應(yīng)的不同分配方式，即是上節(jié)4.2.2中提到的模型（3）的解。

為尋找出最優(yōu)的納稅分配方案，這里考慮將第12月工資與年終獎(jiǎng)進(jìn)行組合發(fā)放，降低稅負(fù)。本論文以MATLAB軟件為依托建立數(shù)學(xué)模型，假定在MATLAB軟件模型中輸入全年一次性獎(jiǎng)金及第12月工資的應(yīng)稅總額X時(shí)，通過MATLAB模型能自動(dòng)計(jì)算出最優(yōu)的納稅分配方案。

4 高校教師薪金籌劃路徑選擇過程中應(yīng)注意的問題

工資薪金納稅籌劃不能盲目進(jìn)行，必須遵循一定思路，充分考慮應(yīng)納稅額的影響。即稅收籌劃第一須合法，籌劃時(shí)不能盲目操作，不能與現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)相抵觸，否則很有可能掉進(jìn)偷稅、漏稅陷阱。第二，稅收籌劃須抓住結(jié)合點(diǎn)，在掌握相應(yīng)法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，與恰當(dāng)?shù)亩愂栈I劃方法、會(huì)計(jì)知識(shí)相結(jié)合，避免可能產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)。第三，稅收籌劃須具備自我保護(hù)意識(shí)，在稅收籌劃過程中發(fā)生不利問題時(shí)，會(huì)利用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。第四，稅收籌劃須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，即國家、政府、各部門把工作落到實(shí)處，同時(shí)納稅人要主動(dòng)學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)。第五，與稅務(wù)部門保持溝通，考慮地方政府出臺(tái)的其他相關(guān)規(guī)定，不時(shí)地向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢是否有新的適合高校教師工資薪金籌劃的稅收優(yōu)惠政策。規(guī)避可能出現(xiàn)的問題，力保稅收籌劃的順利進(jìn)行。

篇4

關(guān)鍵詞：復(fù)合與應(yīng)用；財(cái)經(jīng)院校；卓越法律人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃分為應(yīng)用型、復(fù)合型，涉外和西部基層卓越法律人才培養(yǎng)三個(gè)方向，該計(jì)劃首批共設(shè)置95個(gè)卓越法律人才培養(yǎng)基地，其中應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才培養(yǎng)基地中有10個(gè)設(shè)置在財(cái)經(jīng)類院校。

由于高校綜合性發(fā)展，全國多數(shù)專業(yè)性院校更具綜合性。如多數(shù)理工院校成為“以工為主”綜合性大學(xué)[1]，多數(shù)財(cái)經(jīng)院校成為“以財(cái)經(jīng)為主”的綜合性大學(xué)。但財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)與傳統(tǒng)綜合性大學(xué)和政法類院校相比，其存在學(xué)科基礎(chǔ)較為欠缺，法學(xué)積淀、人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和師資水平等方面均有不足的劣勢。法學(xué)這一學(xué)科具有復(fù)雜性和實(shí)踐性，隨著時(shí)展，社會(huì)越來越需要既懂法學(xué)又精通其他學(xué)科專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用、復(fù)合型法律人才。財(cái)經(jīng)院校的經(jīng)濟(jì)、管理、稅務(wù)、金融等優(yōu)勢學(xué)科背景，恰恰為卓越法律人才的培養(yǎng)提供了背景支持，使其更易形成獨(dú)具特色的卓越法律人才培養(yǎng)模式和優(yōu)勢地位。此背景下，財(cái)經(jīng)專業(yè)更為突出的院校要突破原有專業(yè)設(shè)置的劣勢地位，必須突出財(cái)經(jīng)與法學(xué)相結(jié)合的復(fù)合特色，基于復(fù)合特色培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才。

一、實(shí)踐中的主要問題分析

從計(jì)劃啟動(dòng)至今，設(shè)置卓越法律人才培養(yǎng)基地的財(cái)經(jīng)院校均對(duì)卓越法律人才培養(yǎng)有不同程度和不同方面的探索，并取得一定成果，但人才培養(yǎng)的復(fù)合性與應(yīng)用性效果普遍不太明顯，本文分析導(dǎo)致這一問題主要有以下原因：

（一）對(duì)復(fù)合型和應(yīng)用型人才的定位模糊

雖然各財(cái)經(jīng)院校對(duì)應(yīng)用、復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的大體認(rèn)識(shí)偏差不大，但更為具體、更為清晰的定位卻較為稀缺。復(fù)合性，一方面可體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)的交叉上，另一方面可體現(xiàn)在綜合能力上。財(cái)經(jīng)專業(yè)不止一種，怎樣與法學(xué)有機(jī)結(jié)合，更側(cè)重專業(yè)應(yīng)用還是更側(cè)重基本理論的問題，以及怎樣培養(yǎng)這類法律人才的綜合應(yīng)用能力問題，都是需要財(cái)經(jīng)院校進(jìn)一步明確的。多數(shù)院校僅強(qiáng)調(diào)法學(xué)方面的應(yīng)用而忽視復(fù)合性，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的至多是略曉財(cái)經(jīng)的應(yīng)用型法律人才，而并非真正有特色的精通經(jīng)濟(jì)、管理、法律的應(yīng)用、復(fù)合型法律人才。

（二）課程設(shè)置欠缺合理性與科學(xué)性

高校對(duì)人才培養(yǎng)的定位不清晰，直接影響配套課程的設(shè)置。首先，課程設(shè)置的財(cái)經(jīng)特色不夠突出，多數(shù)財(cái)經(jīng)院校卓越法律人才培養(yǎng)基地的課程設(shè)置模式為：保留教育部法學(xué)16門核心課程，同時(shí)強(qiáng)化法律實(shí)踐課程，再增設(shè)少量財(cái)經(jīng)基礎(chǔ)類課程，多數(shù)高校仍以理論課為主，部分高校將實(shí)踐課學(xué)時(shí)比例調(diào)至50%，但多數(shù)院校財(cái)經(jīng)專業(yè)課程的比例普遍較少；其次，財(cái)經(jīng)類課程設(shè)置的時(shí)間和學(xué)習(xí)順序欠合理，這是由于對(duì)交叉學(xué)科的了解不深入和與相關(guān)專家的交流不夠充分所致，如江西財(cái)經(jīng)大學(xué)最初將財(cái)經(jīng)類課程多設(shè)置在大四，時(shí)間過于靠后且與學(xué)生的司考、考研和就業(yè)相沖突[2]，又如吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)在大三安排稅法和納稅籌劃兩門遞進(jìn)關(guān)系的稅務(wù)基礎(chǔ)課，但納稅籌劃卻被安排在稅法之前，使得教學(xué)和學(xué)習(xí)均受影響。再次，實(shí)踐課僅集中在法學(xué)專業(yè)，且法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐也未體現(xiàn)與財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的結(jié)合。

（三）缺少切實(shí)的反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的極其重要的因素[3]，反饋是了解計(jì)劃實(shí)施和調(diào)整計(jì)劃方向的重要方式。目前來看，財(cái)經(jīng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題首先體現(xiàn)為評(píng)價(jià)機(jī)制與應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)不對(duì)應(yīng)，該目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生財(cái)經(jīng)與法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的考評(píng)以及對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)上的實(shí)踐應(yīng)用能力的檢驗(yàn)，而多數(shù)財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)對(duì)于財(cái)經(jīng)類課程的考評(píng)不夠重視；其二體現(xiàn)為評(píng)價(jià)方式形式化，期末統(tǒng)一測試與實(shí)踐課作業(yè)相結(jié)合、筆試與平時(shí)成績相結(jié)合是財(cái)經(jīng)院?，F(xiàn)行較為普遍的人才考評(píng)方式，事實(shí)上，期末測試突擊勾畫考點(diǎn)，平時(shí)成績依靠點(diǎn)名考察并非個(gè)別現(xiàn)象，僅憑這類方式對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)則過于形式化；其三體現(xiàn)為缺少動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制。一個(gè)新計(jì)劃的實(shí)施過程中必定會(huì)出現(xiàn)一些具體問題，這些問題則需要受用者反饋，才能進(jìn)一步促使解決方案的誕生，而評(píng)價(jià)機(jī)制則是檢驗(yàn)這一方案是否切實(shí)可行的有效工具。此外，反饋與評(píng)價(jià)的及時(shí)性尤為重要，這也是目前財(cái)經(jīng)院校之所缺。

二、解決問題的方法探索

卓越法律人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)建立在法律職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)基礎(chǔ)上，并體現(xiàn)為課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)等系列要素的規(guī)律性設(shè)計(jì)[4]，規(guī)律性體現(xiàn)在對(duì)總體人才培養(yǎng)目標(biāo)與具體實(shí)踐的結(jié)合把握之上。

（一）明確復(fù)合性基礎(chǔ)上的應(yīng)用型人才定位

卓越法律人才與傳統(tǒng)法律人才的區(qū)別在于“復(fù)合”――即不同學(xué)科間的交叉、融合與滲透[5]。應(yīng)用，應(yīng)是基于復(fù)合的基礎(chǔ)上，交叉學(xué)科基礎(chǔ)理論指導(dǎo)實(shí)踐應(yīng)用，不斷應(yīng)用而加深對(duì)交叉學(xué)科的理解和把握，二者不可分離。因此，財(cái)經(jīng)院校不僅要強(qiáng)調(diào)學(xué)科交叉，還要根據(jù)自身優(yōu)勢確定交叉學(xué)科的類別、數(shù)量和地位，不僅要強(qiáng)調(diào)法學(xué)學(xué)科的實(shí)踐，還要努力尋求對(duì)復(fù)合學(xué)科的應(yīng)用，或有意識(shí)地在法學(xué)實(shí)踐中涉及財(cái)經(jīng)領(lǐng)域問題。財(cái)經(jīng)院校只有明確復(fù)合的位置，準(zhǔn)確把握其與應(yīng)用的關(guān)系，建立復(fù)合基礎(chǔ)上的應(yīng)用型卓越法律人才，才能打破長期以來專才教育與通才教育相對(duì)立的僵局，真正突破以往法律人才培養(yǎng)瓶頸。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系

構(gòu)建課程體系，首先要明確：由于各財(cái)經(jīng)高校歷史、環(huán)境、教學(xué)背景尤其是優(yōu)勢財(cái)經(jīng)專業(yè)不同，具體安排應(yīng)緊密結(jié)合本校情況。此點(diǎn)之下，才可進(jìn)一步提出一些可行的建議。配套n程的構(gòu)建，目的是解決課程的復(fù)合特色不夠突出，應(yīng)用、復(fù)合型人才培養(yǎng)效果不明顯的問題，那么財(cái)經(jīng)高校主要應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：

其一，結(jié)合人才培養(yǎng)定位，調(diào)整傳統(tǒng)課程體系，合理設(shè)置課程比例。課程設(shè)置與人才培養(yǎng)定位息息相關(guān)，目前教育部確定了法學(xué)核心課程體系，但并不代表這一體系與卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)及計(jì)劃最為契合。前文已指出，復(fù)合基礎(chǔ)上的應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位強(qiáng)調(diào)財(cái)經(jīng)專業(yè)課程與法學(xué)課程的結(jié)合，結(jié)合實(shí)際需求，財(cái)經(jīng)高校應(yīng)對(duì)課程體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，其中課程課時(shí)比例設(shè)置可借鑒中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，增至接近基礎(chǔ)課程學(xué)時(shí)的25%，同時(shí)壓縮某些不具有針對(duì)性的法律課程的課時(shí)，將實(shí)訓(xùn)課程分為基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)和專業(yè)實(shí)訓(xùn)，在專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程上側(cè)重于財(cái)經(jīng)領(lǐng)域法學(xué)知識(shí)技巧的應(yīng)用。

其二，具體課程設(shè)置要增強(qiáng)交流，促進(jìn)課程安排的可行性與科學(xué)性。具體增設(shè)哪些財(cái)經(jīng)類課程要依據(jù)本校的專業(yè)優(yōu)勢，此外還應(yīng)加強(qiáng)與專家的交流，進(jìn)行可行性分析，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)和意見，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)復(fù)合學(xué)科的有效融合。有學(xué)者建議財(cái)經(jīng)院校應(yīng)將財(cái)經(jīng)類課程的開設(shè)盡可能在大二下學(xué)期或大三期間，一些更基礎(chǔ)性的財(cái)經(jīng)類課程，如“宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“管理學(xué)”等可在大二期間開設(shè)。財(cái)經(jīng)類課程較早被引入是可行的，且不必過于擔(dān)心學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)問題，因剛?cè)氪髮W(xué)，多數(shù)學(xué)生無較深專業(yè)基礎(chǔ)可言，但必須做到的是向?qū)W生說明引入原因，讓學(xué)生了解課程設(shè)置的原理，以及課程的體系作用。如吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院第二屆卓越法律人才實(shí)驗(yàn)班在大一便設(shè)置西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論課程，大二設(shè)置會(huì)計(jì)，這一基礎(chǔ)上設(shè)置財(cái)政學(xué)、貨幣銀行學(xué)、稅法、納稅籌劃等課程，就財(cái)經(jīng)基礎(chǔ)的引入和本校稅務(wù)專業(yè)優(yōu)勢的利用而言，這一課程設(shè)置是可取的。

（三）建立有效的反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制

反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制服務(wù)于財(cái)經(jīng)院校法律人才培養(yǎng)目標(biāo)，而目前財(cái)經(jīng)院校法律人才培養(yǎng)實(shí)踐面臨種種問題的一個(gè)重要原因在于這一機(jī)制的缺失或不完善，機(jī)制與人才培養(yǎng)目標(biāo)不對(duì)應(yīng)。財(cái)經(jīng)高校首先應(yīng)明確復(fù)合基礎(chǔ)上應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，并把握這一目標(biāo)對(duì)于不同學(xué)科融合性的要求，在考評(píng)內(nèi)容上提高對(duì)財(cái)經(jīng)基礎(chǔ)知識(shí)和綜合實(shí)踐能力的重視程度；其二應(yīng)探索靈活的考評(píng)方式，在筆試和平時(shí)成績的考評(píng)模塊，財(cái)經(jīng)高?？商岣咂綍r(shí)成績占比，并借鑒外國教學(xué)，重視基礎(chǔ)和專業(yè)課程的平時(shí)作業(yè)以及小組演示，以定期、計(jì)分的作業(yè)和演示代替平時(shí)考勤成為主要考察方式，避免考評(píng)方式僵化且流于表面；其三是構(gòu)建動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制。重視學(xué)生、老師尤其是財(cái)經(jīng)課老師的反饋，并通過開展定期交流會(huì)和設(shè)置實(shí)時(shí)反饋渠道，鼓勵(lì)學(xué)生提出意見和建議，促進(jìn)學(xué)生、老師內(nèi)部與相互之間的交流，同時(shí)設(shè)置定期考評(píng)機(jī)制，在學(xué)院內(nèi)部評(píng)估教學(xué)計(jì)劃實(shí)施情況，檢驗(yàn)反饋問題的解決進(jìn)度。

⒖嘉南祝

[1]胡衛(wèi)萍.理工院校卓越法律人才培養(yǎng)定位的思考[J].成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（1）.

[2]蔣悟真，楊浩楠.財(cái)經(jīng)院校卓越法律人才培養(yǎng)問題初探――以江西財(cái)經(jīng)大學(xué)為例[J].中國大學(xué)教育，2012（5）.

[3]邵文濤.我國本科法學(xué)教育中實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與運(yùn)行[D].山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文：28.

[4]黃進(jìn).法治國家建設(shè)呼喚卓越法律人才[N].中國教育報(bào)，2011（5）.

篇5

一、新時(shí)期開設(shè)稅務(wù)專業(yè)的重要意義

1、新時(shí)期開設(shè)稅務(wù)專業(yè)是稅收在國家經(jīng)濟(jì)政策中重要地位的體現(xiàn)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了促進(jìn)國民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，政府通常運(yùn)用包括財(cái)政政策與貨幣政策在內(nèi)的多種手段搭配對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控。稅收作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，其調(diào)節(jié)既立足于宏觀層面，又落到微觀主體，這不僅意味著稅收有不同于其他經(jīng)濟(jì)政策手段的作用范圍和調(diào)控方式，而且決定了稅收在宏觀調(diào)控中扮演著十分重要的角色和使命。稅收不僅能實(shí)現(xiàn)總量調(diào)節(jié)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定功能和反周期作用，而且還具有廣泛的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)功能，另外，對(duì)收入和財(cái)富的再分配調(diào)節(jié)也能起到立竿見影的效果。由于稅收在國家經(jīng)濟(jì)政策中的重要地位，同時(shí)為了更好的駕馭稅收服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)，需要更加重視稅收問題以及不斷深化稅收理論研究。

2新時(shí)期開設(shè)稅務(wù)專業(yè)是滿足稅收活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)選擇

稅收對(duì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)均可發(fā)揮能動(dòng)的調(diào)節(jié)作用，不僅作用范圍越來越廣，而且涉稅活動(dòng)主體曰趨多元化。由于世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，跨國公司來華投資或中國企業(yè)在海外投資將不斷增多，伴隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象日益復(fù)雜，導(dǎo)致稅收作用范圍由境內(nèi)拓展到境外，涉稅活動(dòng)主體不僅有政府，還有企事業(yè)單位和私人部門。各個(gè)市場主體通過依法納稅和稅收籌劃來降低納稅成本、獲得稅收比較利益、提高企業(yè)的競爭力和管理水平，這就需要有專門的稅務(wù)人才來處理其涉稅事務(wù)。稅收活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大推動(dòng)社會(huì)對(duì)稅務(wù)專業(yè)人才的需求提升，導(dǎo)致稅務(wù)專業(yè)人才供需缺口越來越突出，在新時(shí)期開設(shè)并大力發(fā)展稅收專業(yè)教育是解決這一需求缺口的有效途徑。

3、新時(shí)期開設(shè)稅務(wù)專業(yè)是稅務(wù)專業(yè)人才需求新變化的客觀要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和不斷發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大的變化，社會(huì)對(duì)稅務(wù)專業(yè)人才需求開始呈現(xiàn)出多樣化的特征。首先，大中型企事業(yè)單位和私人部門需要具有技術(shù)性和操作性的稅務(wù)專業(yè)人才。隨著國家稅收法律體系的建立健全、稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范化程度的逐漸提高以及偷、逃、漏、騙等違法成本的加大，納稅人通過稅收籌劃合理避稅、降低納稅成本己成為一種理性選擇，這極大地增加了對(duì)涉稅應(yīng)用型人才的需求。其次，稅務(wù)中介事業(yè)的蓬勃發(fā)展急需大量應(yīng)用型稅務(wù)專業(yè)人才。目前全國己有稅務(wù)師事務(wù)所3100家，從業(yè)人員10萬多人，但真正擁有注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書的人僅約21萬人，占潛在的市場需求的10%都不到。相對(duì)于日本85%的企業(yè)、美國5私的企業(yè)和幾乎100%的個(gè)人都委托稅務(wù)，我國稅務(wù)專業(yè)人才需求的潛力巨大，這也給我國稅務(wù)中介事業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。

4新時(shí)期開設(shè)稅務(wù)專業(yè)是滿足財(cái)稅學(xué)科建設(shè)的需要

以前是在財(cái)政學(xué)專業(yè)下設(shè)稅收方向，這種設(shè)置對(duì)稅務(wù)專門人才的培養(yǎng)有一定的局限性：一是因?yàn)槎愂諏W(xué)不同于財(cái)政學(xué)。財(cái)政學(xué)在西方被稱為公共財(cái)政學(xué)，是研究國家財(cái)政的一門學(xué)科，其研究內(nèi)容主要包括政府的收支活動(dòng)以及政府政策對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響，財(cái)政學(xué)科的內(nèi)容主要涉及政府行為，而稅收學(xué)除了研究政府行為，還進(jìn)一步研究市場行為，即各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的納稅活動(dòng)及相關(guān)事項(xiàng)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，新稅務(wù)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生除了面向財(cái)稅部門之外，還應(yīng)包括其他國家機(jī)關(guān)和政府部門，更多的是面向企業(yè)和納稅人以及中介機(jī)構(gòu)，二者的側(cè)重點(diǎn)、研究方向均不完全一致。二是因?yàn)閱为?dú)開設(shè)稅務(wù)專業(yè)有利于學(xué)科建設(shè)發(fā)展、教研水平的提高以及適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如果將稅務(wù)專業(yè)獨(dú)立出來，可以單獨(dú)制定教學(xué)計(jì)劃，針對(duì)稅收實(shí)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，開設(shè)更多管理、會(huì)計(jì)和法律類的課程，有利于夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，讓學(xué)生掌握更多操作技能，能夠在校取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等資格，以便拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道。

5新時(shí)期開設(shè)稅務(wù)專業(yè)是為了更好地適應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化

從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，伴隨各國對(duì)外開放程度的加大、技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的逐步加快，將有更多的中國企業(yè)參與國際經(jīng)營，也有更多的外企走進(jìn)中國，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化還帶來了日益激烈的國際稅收競爭問題。這些新問題都要求高等財(cái)經(jīng)院校稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量、規(guī)格要與這一變化相適應(yīng)。例如，為適應(yīng)在華外資企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)涉外發(fā)展的需要，應(yīng)加強(qiáng)有敏銳的洞察力、開放性的思維和創(chuàng)新意識(shí)的外向型人才培養(yǎng)；從國內(nèi)形勢變化看，我國邁入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新的發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融、保險(xiǎn)、投資、咨詢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這就要求稅務(wù)專業(yè)不僅要為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步提供足夠數(shù)量的稅務(wù)專業(yè)人才，而且應(yīng)使培養(yǎng)模式、學(xué)生應(yīng)具備的能力結(jié)構(gòu)與不斷深化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技進(jìn)步相一致。

二、新時(shí)期稅務(wù)本科專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和課程體系設(shè)置

1、新時(shí)期稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)

(1)人才培養(yǎng)模式.新時(shí)期稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位要緊緊圍繞稅務(wù)人才市場需求的新變化，以“夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬知識(shí)、強(qiáng)化實(shí)踐、突出能力、面向應(yīng)用、注重創(chuàng)新”為原則構(gòu)建將培養(yǎng)理念、培養(yǎng)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和知識(shí)結(jié)構(gòu)融為一體的稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，為社會(huì)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，能主動(dòng)適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，富有創(chuàng)新能力和開拓精神，熟練掌握稅收理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能在各級(jí)稅務(wù)部門、稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)濟(jì)管理部門和企事業(yè)單位從事相關(guān)工作，并具有實(shí)踐能力的應(yīng)用性人才。

(2)人才培養(yǎng)規(guī)格.隨著我國高等教育的蓬勃發(fā)展，目前大學(xué)本科教育正在從“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變。大學(xué)本科教育是培養(yǎng)具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和掌握一定專業(yè)知識(shí)，并具有一定創(chuàng)新意識(shí)的專門人才，在人才培養(yǎng)的規(guī)格上更加突出其應(yīng)用性、實(shí)務(wù)性、操作性和技術(shù)性。鑒于當(dāng)前本科生己逐步成為一般性的應(yīng)用型專業(yè)人才，精英人才的培養(yǎng)則主要通過碩士研究生和博士研究生教育來完成。因此，稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)定位于為社會(huì)培養(yǎng)“寬口徑、復(fù)合型、具有實(shí)踐能力的技術(shù)型稅務(wù)專門人才，而非傳統(tǒng)定位的稅務(wù)高級(jí)專門人才。

(3)人才培養(yǎng)方案.為了更好地構(gòu)建和貫徹將培養(yǎng)理念、培養(yǎng)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和知識(shí)結(jié)構(gòu)融為一體的高等財(cái)經(jīng)院校稅務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，應(yīng)采用以下方案：以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)夯實(shí)專業(yè)知識(shí)、強(qiáng)化理論聯(lián)系實(shí)際；以實(shí)踐教學(xué)為支撐培養(yǎng)動(dòng)手能力、以提高素質(zhì)為目標(biāo)培養(yǎng)創(chuàng)新能力。稅務(wù)專業(yè)畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)要達(dá)到以下要求：對(duì)于知識(shí)結(jié)構(gòu)，一要系統(tǒng)掌握財(cái)政稅收的基本理論、專業(yè)知識(shí)和基本技能，了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)；二要具有較強(qiáng)的處理稅收業(yè)務(wù)、中介事務(wù)和企業(yè)理財(cái)?shù)幕灸芰Γ〞?huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)管理、法律和審計(jì)等；三要熟悉國家有關(guān)財(cái)政、稅收的方針、政策和法規(guī)，具備一定的注冊(cè)稅務(wù)師能力，能利用所學(xué)知識(shí)解讀企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，為企業(yè)和公眾進(jìn)行稅務(wù)和稅收籌劃。對(duì)于能力結(jié)構(gòu)，一是具有稅收政策、稅務(wù)管理、稅務(wù)、稅收籌劃以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本技能；二是語言文字能力；三是現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力；四是較強(qiáng)的相關(guān)學(xué)科滲透能力；五是身心健康和完善的人格，具備一定的協(xié)作組織能力和自我發(fā)展能力。

2稅務(wù)專業(yè)本科教育的課程體系設(shè)置

根據(jù)新時(shí)期稅務(wù)專業(yè)的特點(diǎn)，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，稅務(wù)專業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)應(yīng)立足于優(yōu)化人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。[3]根據(jù)社會(huì)發(fā)展以及市場人才需求，稅務(wù)專業(yè)通常下設(shè)稅收籌劃、注冊(cè)稅務(wù)師、稅務(wù)三個(gè)方向。課程體系可以設(shè)計(jì)為公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程四大模塊。其中，公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程的設(shè)立，主要在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力；專業(yè)課程和實(shí)驗(yàn)教學(xué)課的設(shè)立，主要在于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。具體設(shè)計(jì)上，應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化專業(yè)課程的設(shè)置，要根據(jù)每門課程在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中的地位、作用，進(jìn)行多維度的整合。強(qiáng)調(diào)各門課的相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)課程內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)課程之間的主次關(guān)系、層次關(guān)系及內(nèi)在聯(lián)系，在專業(yè)課和相關(guān)學(xué)科課程設(shè)置上，體現(xiàn)明顯的專業(yè)特色和實(shí)務(wù)性課程的特點(diǎn)，創(chuàng)建一些適應(yīng)時(shí)展的新型課程。專業(yè)必修課設(shè)置應(yīng)本著兼顧理論課和實(shí)務(wù)課的原則，課程應(yīng)包括：稅收原理、中國稅收、稅務(wù)管理、納稅籌劃、國際稅收等。專業(yè)選修課應(yīng)突出專業(yè)針對(duì)性和實(shí)用性，以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力為目標(biāo)。專業(yè)選修課程設(shè)置可以分為理論和應(yīng)用兩大模塊，理論類課程的設(shè)置注意與國際接軌，同時(shí)強(qiáng)調(diào)與中國國情相結(jié)合，如外國稅制課程的設(shè)計(jì)；應(yīng)用類課程可包括納稅程序?qū)崉?wù)、稅務(wù)實(shí)務(wù)、納稅會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、稅收征管信息化等。

三、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的保障措施

1改革教學(xué)手段、豐富教學(xué)方法

首先，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)（錄音、錄像、投影、電視、實(shí)驗(yàn)室）和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及開發(fā)各種教學(xué)軟件實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。其次，教學(xué)方式和方法要突出特色，廣泛采用多媒體教學(xué)、校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)、雙語教學(xué)、案例教學(xué)等多種方式相結(jié)合的教學(xué)手段和方法。課堂教學(xué)要以引導(dǎo)啟發(fā)、問題研究、討論為主，系統(tǒng)闡述為輔，充分調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)學(xué)生積極思維。要加強(qiáng)案例教學(xué)和課堂討論，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。第三，要加強(qiáng)畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的針對(duì)性，以理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題為主要選題方向，從而培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力和研究能力。第四，學(xué)習(xí)效果考核方式上應(yīng)有所創(chuàng)新。應(yīng)采取靈活多樣的考試形式，如論文形式、案例分析報(bào)告等，即使采取閉卷考試的課程，也要增加運(yùn)用基本理論分析實(shí)際問題的試題，減少死記硬背式的試題。同時(shí)，還應(yīng)綜合考慮學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)態(tài)度、完成作業(yè)情況等，合理評(píng)估學(xué)生知識(shí)掌握和運(yùn)用能力，杜絕考核成績的投機(jī)性和偶然性。

2、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)新的培養(yǎng)目標(biāo)，必須建立一支理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍，為此可以通過以下三個(gè)途徑來加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)：一是從業(yè)務(wù)部門選拔具有高學(xué)歷、有較強(qiáng)工作能力的業(yè)務(wù)骨干做教師；二是選拔教師尤其是中青年教師到實(shí)踐部門脫產(chǎn)實(shí)習(xí)或掛職鍛煉，提高業(yè)務(wù)能力；三是聘請(qǐng)實(shí)際部門富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干做兼職教師，進(jìn)行授課或講座。

3、注重社會(huì)實(shí)踐及技能訓(xùn)練，加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè)與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)

實(shí)習(xí)和操作技能訓(xùn)練在稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)中占有突出重要的地位，為了更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立稅務(wù)專業(yè)所需的模擬實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)以及校外實(shí)踐基地。首先，加強(qiáng)與稅務(wù)部門、各中介機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的合作，建立實(shí)習(xí)基地或?qū)嵱?xùn)場所，以進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的能力。其次，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室可以為學(xué)生展示稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅大廳、公司納稅核算業(yè)務(wù)流程、稅務(wù)師事務(wù)所項(xiàng)目接洽辦理等各種不斷變化和逐步復(fù)雜化的典型稅收環(huán)境和稅收條件，幫助學(xué)生在模擬仿真環(huán)境中獲取對(duì)實(shí)際工作的初步感性經(jīng)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不僅要明確其基本功能、擬解決的問題、所要達(dá)到的目標(biāo)，而且應(yīng)盡可能地與稅務(wù)部門及企業(yè)的實(shí)際工作接近，為學(xué)生創(chuàng)造逼真的環(huán)境。通過讓學(xué)生在實(shí)際操作中、團(tuán)隊(duì)交流中和老師精彩點(diǎn)評(píng)中把枯燥的專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橛H身的體驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

4加強(qiáng)稅務(wù)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，拓寬就業(yè)渠道

篇6

關(guān)鍵詞：股權(quán)轉(zhuǎn)讓；房地產(chǎn)；土地增值稅；稅收優(yōu)惠

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0134-04

引言

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》（財(cái)稅[1995]48號(hào)）（以下簡稱“48號(hào)文”）規(guī)定：“三、關(guān)于企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的征免稅問題：在企業(yè)兼并中，對(duì)被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅。”根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)為了規(guī)避轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)過程中發(fā)生的土地增值稅，常常會(huì)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。然而本文認(rèn)為根據(jù)土地增值稅稅額隨流轉(zhuǎn)而生以及使用四級(jí)累進(jìn)稅率的特點(diǎn)，前一環(huán)節(jié)暫免繳納的土地增值稅會(huì)在后續(xù)的交易環(huán)節(jié)中予以填補(bǔ)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的方式并不能夠真正達(dá)到節(jié)約稅收成本的目的。

一、以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的土地增值稅相關(guān)規(guī)定梳理

中國自1994年實(shí)施《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》（國務(wù)院令[1993]第138號(hào)），開征土地增值稅。土地增值稅是指轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人，以轉(zhuǎn)讓所取得的收入包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入為計(jì)稅依據(jù)向國家繳納的一種稅賦。課稅對(duì)象是指有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)所取得的增值額。

對(duì)于企業(yè)兼并過程中的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)48號(hào)文的規(guī)定，可暫免征收土地增值稅。當(dāng)時(shí)恰逢20世紀(jì)90年代中期國企改革的浪潮，大量的小型國企被大國企或經(jīng)營良好的民營企業(yè)兼并。國家對(duì)于企業(yè)兼并中的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓暫免征收土地增值稅的規(guī)定是對(duì)于企業(yè)兼并的鼓勵(lì)措施。①

但是，48號(hào)文在實(shí)施的過程中卻遇到了大量企業(yè)或個(gè)人以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的問題。2000年，廣西壯族自治區(qū)地稅曾就此請(qǐng)示國家稅務(wù)總局。而國家稅務(wù)總局在其《國家稅務(wù)總局關(guān)于以轉(zhuǎn)讓股權(quán)名義轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為征收土地增值稅問題的批復(fù)》（國稅函[2000]687號(hào)）中回復(fù)稱：《關(guān)于以轉(zhuǎn)讓股權(quán)名義轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為征收土地增值稅問題的請(qǐng)示》（桂地稅報(bào)[2000]32 號(hào)）收悉。鑒于深圳市能源集團(tuán)有限公司和深圳能源投資股份有限公司一次性共同轉(zhuǎn)讓深圳能源（欽州）實(shí)業(yè)有限公司100%的股權(quán)，且這些以股權(quán)形式表現(xiàn)的資產(chǎn)主要是土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物，經(jīng)研究，對(duì)此應(yīng)按土地增值稅的規(guī)定征稅。

根據(jù)該批復(fù)，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓之名行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之實(shí)的行為是應(yīng)當(dāng)按照土地增值稅的規(guī)定進(jìn)行征稅的。但是該文件有兩個(gè)問題：一是其自身的效力問題，二是該文件所規(guī)范的行為界定問題。

第一，國稅函[2000]687號(hào)是國家稅務(wù)總局答復(fù)廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局的文件，對(duì)廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局及抄送的機(jī)關(guān)有法律效力，但其他稅務(wù)機(jī)關(guān)遇到相同情形事項(xiàng)是否參照?qǐng)?zhí)行一直存在爭議。依據(jù)相關(guān)行政法規(guī)和國稅發(fā)[2004]132號(hào)規(guī)定，國稅函屬部門規(guī)范性文件，具有一定的法律效力，效力位階在稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章之后。批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文。因此嚴(yán)格地來說687號(hào)文只是對(duì)請(qǐng)示稅務(wù)機(jī)關(guān)所請(qǐng)示的事項(xiàng)具有法律效力，同時(shí)也對(duì)抄送的機(jī)關(guān)也有法律效力，但是其他稅務(wù)機(jī)關(guān)遇到性質(zhì)相同的事項(xiàng)也是可以選擇參照?qǐng)?zhí)行的?，F(xiàn)在全國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該文件執(zhí)行口徑不一致，有參照?qǐng)?zhí)行的，也有未按照?qǐng)?zhí)行的。①執(zhí)行與不執(zhí)行的選擇權(quán)力在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第二，該批復(fù)僅是根據(jù)個(gè)案的批復(fù)，并未給出適用情形的界定標(biāo)準(zhǔn)。例如，在一定期間多次轉(zhuǎn)讓是否會(huì)認(rèn)定為“一次性”？轉(zhuǎn)讓 100%以下股權(quán)就可以不征？“以股權(quán)形式表現(xiàn)的資產(chǎn)主要是土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物”的“主要”如何界定？

在該文件效力不明且文件所規(guī)范的行為界定不清的情況下，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2006年出臺(tái)了規(guī)范土地增值稅稅收優(yōu)惠問題的規(guī)定。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問題的通知》（財(cái)稅[2006]21號(hào)）規(guī)定，“五、關(guān)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資或聯(lián)營的征免稅問題：對(duì)于以土地（房地產(chǎn)）作價(jià)入股進(jìn)行投資或聯(lián)營的，凡所投資、聯(lián)營的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資和聯(lián)營的，均不適用《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》（財(cái)稅字[1995]048號(hào)）第一條暫免征收土地增值稅的規(guī)定?！?/p>

然而，該文件只對(duì)財(cái)稅 [1995]48號(hào)文的第一條以房地產(chǎn)進(jìn)行投資或聯(lián)營的征免稅問題進(jìn)行了重新明確，但有關(guān)合作建房、企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的征免稅問題新文件并沒有包括其中。也就是說，48號(hào)文中的關(guān)于企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的暫免征收土地增值稅的規(guī)定依然有效。那么在2000年已經(jīng)出現(xiàn)相關(guān)批復(fù)的情況下，為何財(cái)稅[2006]21號(hào)文未將這種“以股權(quán)轉(zhuǎn)讓之名行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)之實(shí)”的行為明確排除在48號(hào)文“暫免征收”的情形之外呢？下文通過對(duì)土地增值稅的性質(zhì)以及中國稅法中關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓中土地增值稅的規(guī)定分析，認(rèn)為上述行為無法達(dá)到節(jié)約稅收成本的目的。

二、土地增值稅的特征及股權(quán)轉(zhuǎn)讓中享受的稅收優(yōu)惠分析

（一）土地增值稅隨“流轉(zhuǎn)”而生，適用四級(jí)超率累進(jìn)稅率

土地增值稅是國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。根據(jù)《土地增值稅暫行條例》第4條、第6條的規(guī)定，土地增值稅中的“增值”可以簡單地描述成轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除依法扣除的取得土地使用權(quán)所支付的金額、開發(fā)土地的成本費(fèi)用等項(xiàng)目金額后的余額。這里的“增值”發(fā)生在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，其承擔(dān)的稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁，亦即在房地產(chǎn)交易中如果上個(gè)環(huán)節(jié)（因?yàn)榉稀凹{稅必要資金的原則”等優(yōu)惠條件）免征，在下個(gè)環(huán)節(jié)必須補(bǔ)上或者有收益時(shí)再收。

土地增值稅的計(jì)稅公式可以簡單地表示為：應(yīng)納稅額=增值額×適用稅率-扣除項(xiàng)目金額×速算扣除系數(shù)，其中，土地增值額=轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入-規(guī)定的扣除項(xiàng)目金額，土地增值稅稅額的扣除項(xiàng)目，主要有取得土地使用權(quán)所應(yīng)支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用以及所有與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的其他稅金，其中包括轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)所上繳的營業(yè)稅、印花稅、城市建設(shè)稅等。在這些扣除項(xiàng)目中，取得土地使用權(quán)所應(yīng)支付的金額占較大比重。在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入一定的情況下，如果取得土地使用權(quán)所應(yīng)支付的成本高，則扣除的金額增多，則土地增值額較低，反之土地增值額較高。

同時(shí)，土地增值稅實(shí)行四級(jí)累進(jìn)稅率，即增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分，稅率為30%；增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%、未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分，稅率為40%；增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%、未超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為50%；超過200%部分，稅率為60%。

因此，土地增值額越高，則適用的稅率可能越高。故在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得收入一定的情況下，如果取得土地使用權(quán)所支付的成本越高，則扣除的金額越多，由此土地增值額越低，導(dǎo)致適用的稅率就可能越低。反之，如果取得土地使用權(quán)所支付的成本低，則土地增值額高，故可能導(dǎo)致適用較高稅率而多納稅款。

（二）48號(hào)文規(guī)定對(duì)于企業(yè)兼并中的土地增值稅“暫免征收”

“暫免征稅”屬于一種稅收優(yōu)惠措施。稅收優(yōu)惠，是指國家在稅收方面給予納稅人和征稅對(duì)象的各種優(yōu)待的總稱，是政府通過稅收制度，按照預(yù)定目的，減除或減輕納稅義務(wù)人稅收負(fù)擔(dān)的一種形式。稅收優(yōu)惠政策通常是為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)而實(shí)施的，根據(jù)納稅人的納稅能力依法進(jìn)行稅收減免，以體現(xiàn)量能課稅原則，并起到對(duì)特定產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的鼓勵(lì)、扶持作用。中國在稅收法律制度中建立了大量詳細(xì)的關(guān)于享受稅收優(yōu)惠的對(duì)象、范圍、條件和申報(bào)審批程序的規(guī)定，但是并未建立系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠制度。通常而言，稅收優(yōu)惠包括減稅、免稅、優(yōu)惠稅率和延遲納稅等。本文所探討的“暫免征收”即為“延遲納稅”的稅收優(yōu)惠，在臺(tái)灣的稅捐制度中又被稱之為“緩課”。

48號(hào)文第3條關(guān)于企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的征免稅問題規(guī)定：“在企業(yè)兼并中，對(duì)被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅?！笔紫?，這種暫免征收不等于免稅，即對(duì)于該部分的土地增值稅不是被直接免除，免稅條文的表述如48號(hào)文中的第5條關(guān)于個(gè)人互換住房的征免稅問題規(guī)定“對(duì)個(gè)人之間互換自有居住用房地產(chǎn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，可以免征土地增值稅?！逼浯?，這種暫免征收的具有期限性、臨時(shí)性。48號(hào)文第3條僅規(guī)定暫免征收而未規(guī)定后續(xù)征收的時(shí)間，根據(jù)前面分析的土地增值稅因其流轉(zhuǎn)而征稅的性質(zhì)，我們認(rèn)為后續(xù)征收應(yīng)發(fā)生在下一次土地流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，由于下一次的土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生時(shí)間不確定，因此法律不就暫免征收作出固定的時(shí)限規(guī)定具有合理性。當(dāng)然，也有對(duì)于暫免征收的期限規(guī)定明確的稅收優(yōu)惠制度，如臺(tái)灣《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例》第十九條之二第一項(xiàng)規(guī)定：“個(gè)人或營利事業(yè)以其所有之專利權(quán)或?qū)ｉT技術(shù)作價(jià)認(rèn)股者，其所得稅得選擇緩課五年?！?/p>

通過上述分析可知48號(hào)文第3條僅是規(guī)定土地增值稅的暫免征收，不等于該部分稅收被直接免除。同時(shí)，暫免征收的稅收優(yōu)惠期限持續(xù)到土地的下一次流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)為止。

三、常見的以股權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)案例分析

A公司是房地產(chǎn)開發(fā)公司，實(shí)收資本5 000萬元。2012年A公司通過拍賣取得一宗土地使用權(quán)，支付土地出讓金3 000萬元。該宗地?cái)M投資6 000萬元開發(fā)非普通住宅項(xiàng)目。2013年A公司投入該項(xiàng)目開發(fā)成本1 500萬元，發(fā)生期間費(fèi)用200 萬元。后因資金原因無力開發(fā)，欲將該在建項(xiàng)目以 8 500萬元轉(zhuǎn)讓給 B公司。公司無其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。A 公司為減少稅費(fèi)，要求以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)目。交易前兩家公司對(duì)兩種交易方式進(jìn)行了測算（兩家企業(yè)所得稅稅率均為25%，單位：萬元）。

（一）交易環(huán)節(jié)稅賦測算

1.以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式應(yīng)納稅金額

2.以房地產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓方式應(yīng)納稅金額

從兩張計(jì)算表可看出，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)較直接以房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易方式少納稅金。

（二）后續(xù)開發(fā)銷售應(yīng)納稅額

房地產(chǎn)在企業(yè)后續(xù)經(jīng)營過程中必然會(huì)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。設(shè)定B公司受讓后投入7 500萬元繼續(xù)修建，發(fā)生期間費(fèi)用800萬元。銷售收入26 000萬元，均為非普通住宅項(xiàng)目收入。

1.當(dāng)上個(gè)環(huán)節(jié)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行時(shí)本環(huán)節(jié)主要應(yīng)納稅額

2.當(dāng)上個(gè)環(huán)節(jié)以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)方式轉(zhuǎn)讓時(shí)本環(huán)節(jié)主要應(yīng)納稅額

（三）兩開發(fā)環(huán)節(jié)稅賦分析

結(jié)合受讓后繼續(xù)開發(fā)銷售環(huán)節(jié)來看，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行交易前后兩環(huán)節(jié)納稅額共計(jì)7 196萬元，而以房地產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓的方式納稅額共計(jì)5 817萬元。其中納稅的差額主要產(chǎn)生于土地增值稅環(huán)節(jié)，采股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式比房地產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓方式多納929萬元稅額。由此可以看出，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)實(shí)際上并不能節(jié)省稅費(fèi)。房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)采股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式暫免繳納土地增值稅，得到的結(jié)果是整個(gè)環(huán)節(jié)繳納的稅金最多。

結(jié)論

48號(hào)文規(guī)定企業(yè)兼并過程中的土地增值稅暫免征收，而以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并不能依據(jù)該條文達(dá)到節(jié)約稅收成本的目的。因?yàn)橥恋卦鲋刀愲S土地的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)而生，交易環(huán)節(jié)的免征部分會(huì)在下一環(huán)節(jié)進(jìn)行遞延征稅，且由于土地增值稅適用四級(jí)超率累進(jìn)稅率，上一環(huán)節(jié)暫免征稅部分可能導(dǎo)致可扣減稅額的減少，進(jìn)而導(dǎo)致適用更高的稅率，導(dǎo)致最終納稅數(shù)額的增加。

股權(quán)收購與資產(chǎn)收購相比，有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)、政府審批、第三方權(quán)益影響等諸多差異，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況、通過充分的盡職調(diào)查，基于對(duì)目標(biāo)公司主體資格、經(jīng)營管理合法性、主要資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利、債權(quán)債務(wù)、稅務(wù)等情況的盡職調(diào)查，謹(jǐn)慎合理地選擇并購方式。在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)、受讓雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的稅負(fù)分析，將日后目標(biāo)公司開發(fā)或繼續(xù)開發(fā)該房地產(chǎn)項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅負(fù)特別是土地增值稅等體現(xiàn)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格當(dāng)中，以確定合理的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式及價(jià)格。

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篇7

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；稅務(wù)會(huì)計(jì)；實(shí)踐教學(xué)體系；課程改革

中圖分類號(hào)： F234 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）17-0081-03

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，企業(yè)的管理對(duì)象和管理流程均實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化形式運(yùn)行，企業(yè)的經(jīng)營和管理活動(dòng)也以電子方式運(yùn)行，會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，會(huì)計(jì)教育目標(biāo)已不能僅僅滿足于電腦記賬的水平上。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)課程的實(shí)踐教學(xué)提出了更高的要求，需要重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的《稅務(wù)會(huì)計(jì)》實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，再建《稅務(wù)會(huì)計(jì)》實(shí)踐教學(xué)體系。

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)涉稅人才素質(zhì)要求的變化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，稅務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重要變化：大多涉稅業(yè)務(wù)都可以足不出戶通過網(wǎng)絡(luò)辦理。比如，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，發(fā)票的領(lǐng)購、開具、驗(yàn)舊、查詢等都可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)；通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)，納稅申報(bào)、稅務(wù)會(huì)計(jì)核算等都可以網(wǎng)上辦理；通過網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，稅款的繳納、對(duì)賬查賬等很多日常操作均可以足不出戶完成。2009 年，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)在我國開始實(shí)施。2009 年7 月1 日，廣東省東莞市地稅局開出中國第一張網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。2013 年4 月，國家稅務(wù)總局頒布實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，標(biāo)志著我國稅收管理由“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變。至2013年，安徽省所有16市國稅局已全部使用了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)。這就要求我們培養(yǎng)出來的畢業(yè)生能夠熟練使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)以及各類會(huì)計(jì)、ERP軟件等信息技術(shù)工具，能夠在各類軟件的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下操作，能夠解決企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)問題。

（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改變了稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)理念

在傳統(tǒng)的稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)中，教師是主動(dòng)的施教者，是教學(xué)過程中的絕對(duì)權(quán)威，一直遵循以教師為中心的教育觀念。在這種教育理念的指導(dǎo)下，作為學(xué)習(xí)過程主體的學(xué)生，則在教學(xué)過程中始終處于被動(dòng)的接受狀態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)要求以學(xué)生為中心，將多種不同學(xué)習(xí)方法組合在一起，通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收、消化與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)生從單向式的信息承接者到群聚式集體討論，如學(xué)生可以直接從網(wǎng)上瀏覽或下載與稅務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的互動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐課程。開展在線討論，利用在線測試隨時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果，隨時(shí)掌握學(xué)習(xí)進(jìn)度；采用E-mail、微信、QQ聊天工具、網(wǎng)上論壇、BBS和其他即時(shí)通訊等網(wǎng)絡(luò)信息工具開展群體性的互動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。傳統(tǒng)的單向傳授式的教學(xué)模式逐漸被協(xié)作式學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí)等雙向互動(dòng)的新型學(xué)習(xí)模式所替代。新的教育理念催生新的教育教學(xué)方法，從而帶來人才培養(yǎng)模式的改革。

（三）發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為稅務(wù)會(huì)計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)改革搭建平臺(tái)

稅務(wù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)決定了稅務(wù)會(huì)計(jì)人才鮮明的應(yīng)用型特征，也決定了稅務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的現(xiàn)代化教學(xué)特征，特別是依賴網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)。因?yàn)橹挥芯C合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)等開展教學(xué)，才能真實(shí)再現(xiàn)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作場景，才能將宏觀經(jīng)濟(jì)背景、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、涉稅業(yè)務(wù)處理流程、處理原則、數(shù)據(jù)分析、調(diào)查處理等描述顯現(xiàn)出來，從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、法理邏輯、實(shí)踐運(yùn)作等多個(gè)維度闡釋稅法條文，有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的聽覺、視覺、想像力等，從而更好地理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行因材施教，把不同類型經(jīng)濟(jì)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營所應(yīng)涉及稅收業(yè)務(wù)處理方式方法傳授給學(xué)生。

校園網(wǎng)作為高校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)已初具規(guī)模，它幾乎涵蓋了學(xué)校的所有教師和學(xué)生，擁有最大的用戶群。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，各高等院校都非常重視校園網(wǎng)在其教學(xué)中的作用，建立了各具特色的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、質(zhì)量工程專用網(wǎng)、圖書館電子資源檢索系統(tǒng)、精品課程網(wǎng)站等。至2014年9月，安徽省107所高校（其中本科院校33所）均建立了自己的校園網(wǎng)絡(luò)，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)搭建了有效的平臺(tái)。安徽省教育廳還建立了專門的網(wǎng)絡(luò)教育資源網(wǎng)站――安徽高教網(wǎng)，并且與網(wǎng)易合作鏈接了國際名校公開課，與愛課程合作鏈接了中國大學(xué)精品開放課程，并為安徽省各高校的國家級(jí)精品課程建立了專門的直連網(wǎng)頁。在稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)中，可以對(duì)學(xué)校校園網(wǎng)資源充分利用，開發(fā)稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，把稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成集教師教學(xué)、科研以及學(xué)生開放學(xué)習(xí)為一體的信息庫，構(gòu)建提供全方位、全天候的稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)環(huán)境。

目前，地方本科院校主要圍繞“地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位確立“工程性、技術(shù)性、生產(chǎn)性、應(yīng)用性”人才培養(yǎng)目標(biāo)，提升人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合度，建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)體系。在這樣的定位下，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為，培養(yǎng)適應(yīng)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及中小企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的需要，具備會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等方面的知識(shí)，掌握基本會(huì)計(jì)理論和方法，具有分析、解決會(huì)計(jì)問題能力的高級(jí)應(yīng)用型人才。會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終落實(shí)于課程體系與具體的課程上。因此，稅務(wù)會(huì)計(jì)課程教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該確定為“以職業(yè)能力為本位，培養(yǎng)學(xué)生的稅務(wù)崗位職業(yè)能力。因此，并關(guān)注綜合職業(yè)素質(zhì)及可持續(xù)發(fā)展能力”。

（一）以會(huì)計(jì)職業(yè)能力培養(yǎng)為本位

稅務(wù)會(huì)計(jì)的重要特點(diǎn)是專業(yè)性、實(shí)踐性、復(fù)雜性和靈活性較強(qiáng)，需要強(qiáng)化實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以培養(yǎng)學(xué)生會(huì)計(jì)職業(yè)能力。因此，網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)就要充分體現(xiàn)這些特點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)培養(yǎng)會(huì)計(jì)學(xué)生的稅務(wù)業(yè)務(wù)操作能力

通過調(diào)查，稅務(wù)會(huì)計(jì)崗位的工作任務(wù)主要包括以下內(nèi)容：涉稅業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理；編制企業(yè)各類稅務(wù)報(bào)表，及時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)；辦理稅務(wù)登記、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證、稅收減免、發(fā)票領(lǐng)購等事項(xiàng)；擬定企業(yè)稅務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)章制度；對(duì)企業(yè)涉稅經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)籌劃。要完成這些工作，稅務(wù)會(huì)計(jì)人員必須熟悉國家稅收、會(huì)計(jì)政策及相關(guān)法律法規(guī)，熟悉各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的辦理流程和要求，精通企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)與稅務(wù)處理，熟練使用主要財(cái)務(wù)軟件和辦公軟件，有較強(qiáng)的納稅籌劃能力，以及較強(qiáng)的溝通和協(xié)調(diào)能力。因此，讓學(xué)生具備這些能力，順利履行稅務(wù)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，是稅務(wù)會(huì)計(jì)課程的基本教學(xué)目標(biāo)。

（三）關(guān)注學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)及持續(xù)發(fā)展能力

2015年11月，教育部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》指出高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，缺乏生產(chǎn)服務(wù)一線的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，高校辦學(xué)思路應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。因此，反映在稅務(wù)會(huì)計(jì)課程改革中，就是要求稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不僅要關(guān)注學(xué)生的稅務(wù)崗位職業(yè)能力，更要著眼其綜合職業(yè)素質(zhì)及持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。

（一）整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建稅務(wù)會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系

鑒于當(dāng)前稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)資源比較分散，不同教師自行建設(shè)、自我管理、為自己所用，缺乏整體規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)多，網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)的首要任務(wù)是整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建稅務(wù)會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)體系。比如，可將已有的精品資源共享課、MOOC教學(xué)資源、大規(guī)模在線網(wǎng)絡(luò)課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心網(wǎng)站、學(xué)科建設(shè)資源等進(jìn)行理順和整合；對(duì)于各資源重復(fù)部分，如大部分資源均涉及稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理，可考慮對(duì)其整合，而對(duì)于缺乏的創(chuàng)新型、復(fù)合型內(nèi)容則應(yīng)增加和完善。同時(shí)，支持從教師端口對(duì)模塊數(shù)據(jù)的修改和再開發(fā)，設(shè)置教師可根據(jù)自身特點(diǎn)和學(xué)生特征進(jìn)行調(diào)整的權(quán)限，自動(dòng)對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)進(jìn)行過程校正，保證網(wǎng)絡(luò)資源的共用和可循環(huán)再用。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)條件下的稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)仿真實(shí)驗(yàn)室

筆者所在學(xué)校稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)仿真實(shí)驗(yàn)室基于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程，選取“稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)，設(shè)置按稅種組織分段實(shí)訓(xùn)和模擬企業(yè)真實(shí)案例組織稅務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)兩大板塊。分段實(shí)訓(xùn)集結(jié)了各項(xiàng)最新稅收法規(guī)作為業(yè)務(wù)處理背景資料，業(yè)務(wù)涉及增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等常見稅種，系統(tǒng)訓(xùn)練學(xué)生掌握涉稅業(yè)務(wù)處理的基本程序以及各稅種的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、核算和申報(bào)等具體的會(huì)計(jì)處理方法，使其在操作中熟悉和掌握相關(guān)的稅收征管法規(guī)，逐漸形成合理稅務(wù)籌劃思路。

綜合性實(shí)踐項(xiàng)目主要是培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題、解決問題的能力。在綜合性實(shí)踐項(xiàng)目中，將上述重點(diǎn)稅種加以整合，選取一個(gè)綜合性企業(yè)，設(shè)定一定的情境和外部環(huán)境，業(yè)務(wù)涉及流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅等，讓學(xué)生在設(shè)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)施稅務(wù)籌劃，探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合稅負(fù)最低的合法途徑。在這一階段實(shí)踐中，可以鍛煉學(xué)生整體思考問題的能力，學(xué)生在指導(dǎo)老師的引領(lǐng)和指點(diǎn)下，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)探索性的自我學(xué)習(xí)。

在稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)中，還可以將學(xué)生分為企業(yè)崗位、銀行崗位和稅務(wù)崗位。在網(wǎng)絡(luò)化稅務(wù)會(huì)計(jì)仿真實(shí)驗(yàn)室中，通過模擬企業(yè)、稅務(wù)、銀行之間業(yè)務(wù)鏈的形成過程與關(guān)系，讓學(xué)生感受經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)流程，盡量創(chuàng)造真實(shí)的工作環(huán)境，提高學(xué)生的實(shí)訓(xùn)效果。

（三）充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方法與手段，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

2001年國家稅務(wù)總局提出“加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革”，2003年建立“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”34字稅收征管模式。目前，企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)基本都可以實(shí)現(xiàn)依靠軟件網(wǎng)上辦理，如網(wǎng)上納稅申報(bào)、網(wǎng)上發(fā)票開具、網(wǎng)上銀行繳納稅款等。所以，我們培養(yǎng)的學(xué)生也必須具有網(wǎng)上辦稅的能力。這就需要我們與時(shí)俱進(jìn)，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，一方面，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，如在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上可以向?qū)W生提供課程相關(guān)培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教材、教案與課件、授課錄像、案例與習(xí)題庫、行業(yè)背景知識(shí)等；另一方面，還可以開展與學(xué)生互動(dòng)，通過BLOG、論壇、聊天區(qū)、答疑區(qū)、郵件、微信等，增加與學(xué)生交流，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。再者，還可以通過建立如“納稅申報(bào)實(shí)驗(yàn)室”等，給學(xué)生提供虛擬企業(yè)報(bào)稅資料，學(xué)生依據(jù)資料進(jìn)行稅務(wù)處理、網(wǎng)上納稅申報(bào)、稅款繳納，完成該企業(yè)所有日常涉稅業(yè)務(wù)，不僅可以鞏固實(shí)體課堂教學(xué)效果、提高學(xué)生的納稅申報(bào)實(shí)踐技能，更可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)稅務(wù)會(huì)計(jì)課程的興趣。

（四）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給學(xué)生帶來了豐富的信息，但網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的發(fā)散性也給教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來更多的干擾因素。為了保證教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要科學(xué)設(shè)立考核的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)以實(shí)施對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控。比如，監(jiān)控登陸次數(shù)、在線時(shí)間、翻看答案的次數(shù)、跟帖次數(shù)、在線作業(yè)與測試、提問、討論參與度等，對(duì)于重點(diǎn)知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，還可采取網(wǎng)絡(luò)提問、網(wǎng)上作業(yè)、專題論文、設(shè)置問題討論板塊、實(shí)地考察、專項(xiàng)考核、問題診斷、發(fā)送電子郵件、以及QQ群公告等多種方式，增加學(xué)習(xí)者之間的互動(dòng)性和進(jìn)行實(shí)時(shí)教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間學(xué)習(xí)交流與監(jiān)控。

現(xiàn)代社會(huì)需要既懂會(huì)計(jì)又精通稅法的復(fù)合型人才。因此，稅務(wù)會(huì)計(jì)課程要以會(huì)計(jì)職業(yè)能力為核心不斷深化教學(xué)改革，重新定位《稅務(wù)會(huì)計(jì)》課程實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建稅務(wù)會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系，建立網(wǎng)絡(luò)條件下的稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)仿真實(shí)驗(yàn)室，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方法與手段，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控，才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，使得人才培養(yǎng)真正服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適用性。

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篇8

關(guān)鍵詞 中國高校 普及居民生活納稅常識(shí) 職責(zé)

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Responsibilities and Countermeasures of College

Popularity Resident Life Tax Knowledge

――Take Baoding Residents Pay Taxes Knowledge Society Research as the Base

SHI Xuan， MA Dianping， WANG Yan

（Baoding Vocational and Technical College， Baoding， Hebei 071000）

Abstract Our residents have low knowledge awareness in life pay taxes， knowledge learning life taxable necessity and urgency. International comparison and analysis of social reality particularity residents informed by way of tax knowledge， obtained the popularity of college and living as an important way of common sense the inevitability of taxes and proposed expansion of the tax faculty， residents pay taxes to develop knowledge of teaching， social training recommendations in three areas.

Key words college； popularity of resident life tax knowledge； responsibility； countermeasures

1 我國居民學(xué)習(xí)生活納稅常識(shí)的必要性和緊迫性

1.1 我國居民稅收常識(shí)知曉度偏低

近些年來，我國居民生活中先后出現(xiàn)的“饅頭稅”、“月餅稅”、“妻稅”的恐慌，個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”的錯(cuò)誤表述，都反應(yīng)出居民對(duì)于生活稅收常識(shí)的缺失。

筆者面向保定市居民進(jìn)行了納稅常識(shí)知曉度的社會(huì)調(diào)查，涵蓋了居民轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)、租賃房產(chǎn)、購買汽車、證券投資等納稅問題，收回有效問卷1651份，得出以下結(jié)論：第一，明晰生活稅收知識(shí)的受訪者只占0.06%，78.5%的受訪者表示一知半解。第二，企事業(yè)單位工作人員、公務(wù)員、商人群體的知曉度明顯高于其他行業(yè)，可見經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工作性質(zhì)是影響稅收常識(shí)知曉程度的重要因素，但并不能促使納稅人掌握稅收常識(shí)。第三，不同年齡段的居民知曉度水平?jīng)]有顯著差異，可知，稅收常識(shí)知曉度并未隨著生活閱歷的增長而呈現(xiàn)正相關(guān)變化。

1.2 我國居民稅收常識(shí)知曉度偏低與居民對(duì)于生活納稅問題的日漸關(guān)注形成反差

（1）居民生活納稅問題的社會(huì)調(diào)研結(jié)果。第一，納稅問題引起居民廣泛關(guān)注。對(duì)于個(gè)稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的社會(huì)關(guān)注度一題調(diào)查顯示：有31.4%的被調(diào)查居民選擇“很關(guān)心”，有58.2% 被調(diào)查居民選擇“比較關(guān)心”。第二，納稅問題帶來居民生活的不便。有79.9%的被調(diào)查者認(rèn)為“自己曾經(jīng)嘗試了解生活稅收問題，但是還未能明明白白納稅，給生活帶來不便?！?/p>

（2）我國居民日益關(guān)注生活涉稅問題的社會(huì)報(bào)道。第一，關(guān)于2010年車船稅調(diào)整的社會(huì)關(guān)注。我國人大網(wǎng)共收到97295條意見。其中，要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的占54.62%，反對(duì)制定車船稅法的占8.61%。第二，2011年個(gè)稅修訂征集意見超過23萬條。第三，2011年試點(diǎn)城市開征房產(chǎn)稅，受到居民廣泛熱議。第四，二手房交易要嚴(yán)格按照價(jià)差繳納20%的個(gè)人所得稅。2013年3月1日國務(wù)院出臺(tái)的“二手房交易差額征20%個(gè)稅”政策迅速產(chǎn)生社會(huì)反應(yīng)。在鄭州一個(gè)周六有500多人排隊(duì)辦理二手房過戶。

1.3 我國居民稅收常識(shí)知曉度偏低與稅收立法加速改革形成反差

2010年調(diào)整車船稅，2011年1月28日上海、重慶開征房產(chǎn)稅，2011年9月1日個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元/月，2012年1月1日實(shí)施的《車船稅法》、啟動(dòng)營改增試點(diǎn)，2013年個(gè)人銷售二手房要按價(jià)差繳納20%的個(gè)人所得稅。稅法改革愈發(fā)深入居民生活。另外，對(duì)偷稅行為的處罰日趨嚴(yán)厲。2012年深圳特區(qū)寶安區(qū)租賃辦曾對(duì)某居民違法租賃行為開出12萬元的罰單。

1.4 我國居民稅收常識(shí)知曉度偏低與居民經(jīng)濟(jì)生活水平快速提升形成反差

2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6280元，到2011年增長到21810元。①近幾年來，居民購銷房產(chǎn)、購車、出租房產(chǎn)、證券投資、藝術(shù)品拍賣等經(jīng)濟(jì)生活迅猛發(fā)展。截至2011年底，滬、深股票賬戶數(shù)合計(jì)為16546.90萬戶；2012年全國商品房銷售面積111304萬平方米；2012年我國私人汽車保有量達(dá)到9309萬輛。熟悉稅務(wù)常識(shí)有利于納稅人做出理性的經(jīng)濟(jì)行為，納稅籌劃逐漸成為居民理財(cái)?shù)闹匾紤]因素。

2 居民獲知生活納稅常識(shí)途徑的國際比較與我國高校承擔(dān)普及居民生活納稅常識(shí)職責(zé)的必然性

2.1 我國居民知曉生活納稅常識(shí)的途徑分析

（1）我國居民獲知稅務(wù)常識(shí)現(xiàn)有途徑的缺陷。調(diào)查顯示，居民將自己不清楚稅收常識(shí)的前三項(xiàng)原因歸納為：國家宣傳力度不足，有關(guān)機(jī)關(guān)講解不夠清楚；學(xué)校沒有開設(shè)稅務(wù)課程；稅收常識(shí)在生活中學(xué)習(xí)的有效途徑缺失?？梢?，我國居民獲知稅收常識(shí)的現(xiàn)有途徑不足。

（2）我國高校生活稅收常識(shí)課程情況概述。目前，我國高校有關(guān)稅務(wù)知識(shí)的講授，集中在稅務(wù)類的專業(yè)學(xué)習(xí)模式，課程門類劃分粗、數(shù)量少，也有以中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)雙學(xué)位為代表的極少數(shù)的輔修課程模式，但沒有面向非專業(yè)學(xué)生的普選課程。我國方興未艾的通識(shí)教育，走在最前列的中山大學(xué)、北京大學(xué)所涉及的通識(shí)課程中，也沒有稅務(wù)門類課程?？梢姡覈F(xiàn)有居民獲知生活稅收常識(shí)的途徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到居民所希望的明明白白納稅的需要。

2.2 美國居民獲知生活納稅常識(shí)的主要途徑概述

（1）美國高?？鐚I(yè)選修制度。紐約大學(xué)法學(xué)院的稅法專業(yè)涉及50門不同課程，涉及生活稅務(wù)常識(shí)的科目有：個(gè)人所得稅，財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅，遺產(chǎn)稅與遺贈(zèng)稅，慈善捐贈(zèng)的稅務(wù)問題，稅負(fù)豁免。并設(shè)有g(shù)eneral taxation選修方向。鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，甚至有的人根本就沒有專業(yè)，有一個(gè)特殊的學(xué)院叫做個(gè)性化學(xué)院，學(xué)生可以隨意選課而不申明專業(yè)，畢業(yè)后發(fā)“個(gè)性化學(xué)士學(xué)位”。美國大學(xué)普遍采用“主修+輔修”的制度，也是大學(xué)生學(xué)習(xí)稅務(wù)常識(shí)的便利渠道。（2）美國高校各種層次的培訓(xùn)。在美國大學(xué)校園里，各種層次的稅法培訓(xùn)非?；鸨?。大學(xué)成為必不可少的國家稅收法律宣傳者。（3）方便的稅務(wù)軟件被廣大納稅人使用。美國高校會(huì)購買網(wǎng)上報(bào)稅軟件，免費(fèi)提供給本校學(xué)生和學(xué)者使用。只要將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息輸入，無需納稅人本人作任何判斷，軟件系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)生成納稅申報(bào)書。②

2.3 我國高校承擔(dān)普及居民生活納稅常識(shí)職責(zé)的必然性

（1）我國高校承擔(dān)普及居民生活納稅常識(shí)職責(zé)的必要性。我國在稅收知曉度上有特殊性。第一，居民稅收常識(shí)知曉度水平偏低；第二，稅收立法更新頻繁，加大了自學(xué)稅收常識(shí)的難度；第三，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作量大，能夠放在詳盡講解稅收常識(shí)方面的力量不足。（2）我國高校承擔(dān)普及居民生活納稅常識(shí)職責(zé)的可行性。對(duì)于上述問題，最好的解決方法就是大學(xué)教育。第一，高校在專業(yè)教學(xué)方面具有無可爭辯的優(yōu)勢。第二，美國高校在普及居民稅收常識(shí)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地證明了高校承擔(dān)普及居民生活納稅常識(shí)職責(zé)的可行性。第三，本次調(diào)查關(guān)于“居民認(rèn)為獲知稅收常識(shí)的較好途徑”一題顯示：95.8%的被調(diào)查者認(rèn)為：國家宣傳講解、學(xué)校開設(shè)稅收常識(shí)課程、參加培訓(xùn)是前三位的方式。

3 關(guān)于我國高校承擔(dān)普及居民生活納稅常識(shí)職責(zé)的對(duì)策建議

3.1 我國高校實(shí)施普及居民生活納稅常識(shí)工作的現(xiàn)存困難

（1）稅務(wù)、稅法類專業(yè)存在師資不足的現(xiàn)象。高校稅務(wù)、稅法專業(yè)師資不足，稅務(wù)、稅法類教師的授課量普遍存在超過合理課時(shí)的情況，③部分學(xué)校稅務(wù)專業(yè)課的課程還有不同程度的外聘教師的情況。而且，納稅通識(shí)課程，需要稅務(wù)、法學(xué)、理財(cái)融會(huì)貫通的教師。（2）現(xiàn)有教材不適于非專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活應(yīng)用?，F(xiàn)在的稅務(wù)課程主要存在于會(huì)計(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)，作為專業(yè)基礎(chǔ)課、核心課，對(duì)于納稅通識(shí)教育而言，存在三方面不足：第一，教材專業(yè)性很強(qiáng)，稅種大部分不是居民日常生活所用到的。第二，現(xiàn)有專業(yè)教材都是以稅種作為章節(jié)編排的依據(jù)，并沒有關(guān)注同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所涉及多少個(gè)不同的稅種，不利于生活實(shí)踐中的運(yùn)用。第三，案例真實(shí)性不高。

3.2 我國高校實(shí)施普及居民生活納稅常識(shí)工作的對(duì)策建議

（1）以選修課程、通識(shí)課程作為學(xué)校普及居民納稅常識(shí)的渠道。目前，開設(shè)選修課程、通識(shí)課程是普及稅收常識(shí)的合理途徑。一方面，我國高?，F(xiàn)行的選修課、通識(shí)課一般為20～30個(gè)課時(shí)，符合生活稅收常識(shí)的學(xué)習(xí)需要。另一方面，適當(dāng)增開選修課，對(duì)于師資的增加要求較小。從長期看，培養(yǎng)稅務(wù)教師隊(duì)伍很有必要。

（2）開發(fā)適合通識(shí)教育要求的居民納稅常識(shí)教材。第一，反應(yīng)稅務(wù)與法學(xué)兩個(gè)學(xué)科的交叉，注重培養(yǎng)公民的稅收權(quán)利意識(shí)。通識(shí)教育注重學(xué)生身心的和諧發(fā)展，在高校的教學(xué)中喚醒我國公民對(duì)于納稅的權(quán)利意識(shí)，是非常理想的方式。居民納稅常識(shí)教材不僅要教給學(xué)生生活中的納稅、節(jié)稅方法――“知其然”，更要使學(xué)生理解立法理由“知其所以然”，才能化解公眾對(duì)于稅收的種種恐慌，更要教給學(xué)生保障自己納稅權(quán)利的手段，參與稅收立法的途徑，推動(dòng)稅收法定原則的貫徹、發(fā)揮民主的力量。第二，反應(yīng)稅務(wù)與理財(cái)兩個(gè)學(xué)科的交叉，指導(dǎo)居民作出理性的經(jīng)濟(jì)理財(cái)行為。應(yīng)緊密結(jié)合社會(huì)稅收焦點(diǎn)新聞，精細(xì)設(shè)計(jì)案例，激發(fā)學(xué)生討論興趣，培養(yǎng)、提高實(shí)踐理財(cái)能力。結(jié)合具體的涉稅經(jīng)濟(jì)行為指導(dǎo)居民理財(cái)，強(qiáng)調(diào)方法的可操作性，以符合“學(xué)本教材”理念的要求。第三，作為納稅通識(shí)教材，需要學(xué)習(xí)的是在居民日常生活中的稅務(wù)知識(shí)。因此，建議打破現(xiàn)有專業(yè)教材以稅種為篇章結(jié)構(gòu)的定式，改以居民生活涉稅事項(xiàng)為主線安排教材章節(jié)以增加教材的實(shí)用性、可操作性和通俗性。主要內(nèi)容包括：房產(chǎn)購銷與出租、車輛購銷、證券投資、遺產(chǎn)與捐贈(zèng)、其他財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與租賃、工資薪金與勞務(wù)報(bào)酬等幾個(gè)專題。

（3）舉辦社會(huì)培訓(xùn)，配合國家機(jī)關(guān)普及稅務(wù)常識(shí)。隨著稅務(wù)法律的日漸增加、復(fù)雜，廣大高校作為國家教育機(jī)構(gòu)，理應(yīng)承擔(dān)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)普及稅務(wù)常識(shí)的責(zé)任。展望房產(chǎn)稅的改革、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的增加，個(gè)人所得稅的完善、個(gè)人所得自行申報(bào)制度的推進(jìn)，我國居民所要學(xué)習(xí)的稅務(wù)知識(shí)會(huì)越來越復(fù)雜，一定時(shí)期內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作任務(wù)也會(huì)越來越繁重，那么，由高校進(jìn)行稅務(wù)常識(shí)社會(huì)培訓(xùn)將成為最可行的途徑。

本論文是2013年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“中國高校普及居民生活納稅常識(shí)的職責(zé)與對(duì)策研究”（20130 1224）的研究成果

注釋

① 中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.2012年我國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：我國統(tǒng)計(jì)出版社，2013.