時間：2023-03-22 17:34:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇和諧社區(qū)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文摘要：“數(shù)字化社區(qū)”是為了提高政府管理、服務的職能而推出的。主要包括三個核心系統(tǒng)：社區(qū)服務平臺，社區(qū)服務呼叫中心，社區(qū)一鍵通報警平臺。通過“數(shù)字化社區(qū)”，政府可以建設一個綜合服務管理平臺，通過這個平臺，更好地為社會居民提供快捷的服務，創(chuàng)建和諧社會。
論文關鍵詞：數(shù)字化社區(qū)呼叫中心“一鍵通”報警平臺
數(shù)字化社區(qū)就是運用各種信息技術和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會、居民和包括企業(yè)在內(nèi)的各種組織和機構，搭建互動網(wǎng)絡平臺，建立溝通服務渠道，從而使管理更加高效，服務更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿意，建設和諧社會。其核心系統(tǒng)為：社區(qū)服務平臺，社區(qū)服務呼叫中收、社區(qū)一鍵通報警平臺。
一、社區(qū)服務平臺
社區(qū)服務平臺由社區(qū)服務網(wǎng)站和社區(qū)綜合管理系統(tǒng)組成。社區(qū)服務網(wǎng)站主要面向居民提供服務，居民可以登陸網(wǎng)站查詢與自己生活相關的政策法規(guī)以及相關便民信息，使居民做到輕松處理日常事宜；社區(qū)綜合管理系統(tǒng)則是為相關管理部門方便辦公所建立的一套綜合性系統(tǒng)，使辦公程序簡化，將不同的部門集中化，從而方便了社區(qū)居民。
社區(qū)服務網(wǎng)站作為向居民提供服務的信息平臺，適應不斷增長的應用需求，對安全性、可靠性，靈活的可擴充性、高度的穩(wěn)定性以及服務質(zhì)量等都做了很好的滿足。同時網(wǎng)站還可以為百姓提供在線申請并受理用戶的服務請求等功能。
網(wǎng)站的內(nèi)容主要包括四類：一般事務、政策法規(guī)、政務服務和便民利民。詳細功能包括：今日城區(qū)、政府相關、城區(qū)政務、參政議政、街道社區(qū)、公告欄、城區(qū)快訊、政府公文、辦事指南、熱點關注、基層動態(tài)、民意反饋、網(wǎng)站調(diào)查、便民服務等。同時，網(wǎng)站可以接受居民的各種咨詢、監(jiān)督反饋等，統(tǒng)一進入到后臺數(shù)據(jù)庫。
社區(qū)綜合管理系統(tǒng)是專門為社區(qū)、街道、區(qū)職能部門使用的綜合信息管理系統(tǒng)，主要模塊包括：行政事務辦理(92項功能)、輔助辦公(8個功能)、基礎管理(9個功能)等。主要功能包括：社區(qū)居民基礎信息庫、政務服務流程、統(tǒng)計分析、報表系統(tǒng)、公文傳遞、輔助辦公。
社區(qū)服務平臺中涉及的相關技術有數(shù)據(jù)庫安全技術和網(wǎng)絡環(huán)境搭建技術。
1社區(qū)服務平臺是以數(shù)據(jù)庫的構建為基礎形成的一套綜合性系統(tǒng)。在整個系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫占據(jù)了重要的地位，因為服務的平臺主要是運行在大量居民數(shù)據(jù)的基礎上，因此數(shù)據(jù)庫的選擇、建設和安全問題至關重要，下面簡要分析一下數(shù)據(jù)庫安全的實現(xiàn)策略。
數(shù)據(jù)庫安全策略是涉及信息安全的高級指導方針，這些策略根據(jù)用戶需要、安裝環(huán)境、建立規(guī)則和法律等方面的限制來制定。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基本安全性策略主要是一些基本性安全的問題，如訪問控制、偽裝數(shù)據(jù)的排除、用戶的認證、可靠性，這些問題是整個安全性問題的基本問題。數(shù)據(jù)庫的安全策略主要包含保證數(shù)據(jù)庫存在安全和保證數(shù)據(jù)庫使用安全兩個方面。
數(shù)據(jù)庫的安全實現(xiàn)主要有數(shù)據(jù)庫存在安全的實現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫完整性的實現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫保密性的實現(xiàn)和數(shù)據(jù)庫可用性的實現(xiàn)四個方面。正確理解系統(tǒng)的硬件配置、操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡配置及功能對于數(shù)據(jù)庫存在安全十分重要，這三方面的安全運行是和維護數(shù)據(jù)庫存在安全不可分割的；數(shù)據(jù)庫的完整性包括庫的完整性和元素的完整性，數(shù)據(jù)庫的完整性是DBMS(數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng))、操作系統(tǒng)和系統(tǒng)管理者的責任，數(shù)據(jù)庫元素的完整性是指它們的正確性和準確性；數(shù)據(jù)庫的保密性可以通過用戶身份鑒定和訪問控制來實現(xiàn)，DBMS要求嚴格的用戶身份鑒定，一個DBMS可能要求用戶傳遞指定的通行字和時間日期檢查，這一認證是在操作系統(tǒng)完成的認證之外另加的，DBMS在操作系統(tǒng)之外作為一個應用程序被運行，這意味著它沒有到操作系統(tǒng)的可信賴路徑，因此必須懷疑它所收的任何數(shù)據(jù)，包括用戶認證，因此DBMS最好有自己的認證機制，訪問控制是指根據(jù)用戶訪問特權邏輯地控制訪問范圍和操作權限，如一般用戶只能訪問一般數(shù)據(jù)、市場部可以得到銷售數(shù)據(jù)、以及人事部可以得到工資數(shù)據(jù)等，DBMS必須實施訪問控制政策，批準對所有指定的數(shù)據(jù)的訪問或者禁止訪問，DBMS批準一個用戶或者程序可能有權讀、改變、刪除或附加一個值，可能增加或刪除整個字段或記錄，或者重新組織完全的數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)庫的可用性包括數(shù)據(jù)庫的可獲性、訪問的可接受性和用戶認證的時間性三個因素。
2．在如何能夠保證不同地點的終端共同訪問數(shù)據(jù)庫所帶來的數(shù)據(jù)安全問題方面考慮采用虛擬專用網(wǎng)絡技術進行網(wǎng)絡連接，即VPN技術。
VPN是指在共用網(wǎng)絡上建立專用網(wǎng)絡的技術，之所以稱為虛擬網(wǎng)主要是因為整個VPN網(wǎng)絡的任意兩個結(jié)點之間的連接并沒有傳統(tǒng)專網(wǎng)建設所需的點到點的物理鏈路，而是架構在公用網(wǎng)絡服務商ISP所提供的網(wǎng)絡平臺之上的邏輯網(wǎng)絡。用戶的數(shù)據(jù)是通過ISP在公共網(wǎng)絡(Internet)中建立的邏輯隧道(Tunne1)，即點到點的虛擬專線進行傳輸?shù)?。通過相應的加密和認證技術來保證用戶內(nèi)部網(wǎng)絡數(shù)據(jù)在公網(wǎng)上安全傳輸，從而真正實現(xiàn)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的專有性。用于構建VPN的公共網(wǎng)絡包括Internet、幀中繼、ATM等，而且提供了比傳統(tǒng)方法更強的安全性和可靠性。
VPN是利用公網(wǎng)來構建專用網(wǎng)絡，它是通過特殊設計的硬件和軟件直接通過共享的IP網(wǎng)所建立的隧道來完成的。通常將VPN當作WAN解決方案，但它也可以簡單地用于LAN。VPN類似于點到點直接撥號連接或租用線路連接，盡管它是以交換和路由的方式工作。
可以說，VPN是Intranet(內(nèi)部網(wǎng))在公眾網(wǎng)絡上的延伸，它可以提供與專用網(wǎng)一樣的安全性、可管理性和傳輸性能。VPN是建立在實際網(wǎng)絡(或物理網(wǎng)絡)基礎上的一種功能性網(wǎng)絡。它克服了公共網(wǎng)絡缺乏保密性的弱點，在VPN網(wǎng)絡中，位于公共網(wǎng)絡兩端的網(wǎng)絡在公共網(wǎng)絡上傳輸信息時，其信息都是經(jīng)過安全處理的，可以保證數(shù)據(jù)的完整性、真實性和私有性。
二、社區(qū)服務呼叫中心
呼叫中心(CallCenter)，也稱作客戶服務中心，是基于電話、傳真機、計算機等通信、辦公設備于一體的交互式增值業(yè)務系統(tǒng)。用戶可以通過電話接入、傳真接入、MODEM撥號接入和訪問Internet網(wǎng)站等多種方式進入系統(tǒng)，在系統(tǒng)自動語音導航或人工坐席幫助下訪問系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，獲取各種咨詢服務信息或完成相應的事務處理。呼叫中心最早出現(xiàn)在美國，我國于1995年出現(xiàn)了第一家合資的呼叫中心九五資訊，通過了十多年的發(fā)展，目前我國呼叫中心已經(jīng)在通信、銀行、電力、保險等行業(yè)普及，隨著互聯(lián)網(wǎng)分類廣告、電視購物和高檔消費品進入循環(huán)消費階段，呼叫中心越來越多地進入了生產(chǎn)型企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和服務型企業(yè)，為越來越多的企業(yè)提供銷售、服務、技術支持等服務和事務處理類工作。
社區(qū)服務呼叫中心與社區(qū)服務網(wǎng)站是密切結(jié)合的，所有網(wǎng)站上的內(nèi)容，都可以通過服務專線了解，使居民可以足不出戶，通過電話就可以享受方便快捷的網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的信息化社區(qū)服務?，F(xiàn)階段呼叫中心存在三種業(yè)務發(fā)展模式：企業(yè)自建、傳統(tǒng)外包和虛擬呼叫中心。當今主流的發(fā)展模式是虛擬呼叫中心，它不受地點的限制，只要能夠上網(wǎng)就可以實現(xiàn)。
呼叫中心是通過用戶撥打一個固定的接入號碼，采用輪詢機制選擇空閑接線人員接聽電話處理用戶需求的一種信息類服務形式?，F(xiàn)在通用的呼叫中心模式有硬件方式坐席和軟件坐席兩種，并且可以通過互聯(lián)網(wǎng)在任何一臺可以訪問互聯(lián)網(wǎng)的主機上進行操作。當前通訊類運營商的客服系統(tǒng)就是典型的呼叫中心。
社區(qū)服務熱線采用一個專用的電話號碼，專門為社區(qū)的居民提供優(yōu)質(zhì)的服務。需要建設一套完善的系統(tǒng)，需要幾個人24小時值班。社區(qū)服務熱線基于先進的CTI(計算機與電信集成)技術，集程控交換技術、計算機技術、網(wǎng)絡技術與數(shù)據(jù)庫技術于一體，按照CallCenter(呼叫中心)的動作模式，采用技術領先、性能可靠的平臺為呼叫處理和業(yè)務支撐設備，以靈活的人工、自動服務方式提供多種客戶服務業(yè)務手段，并可按運營者要求在線生成新的業(yè)務。
社區(qū)服務熱線具備所需的幾乎全部呼叫處理應用功能，如：模擬中繼、數(shù)字中繼(一號和七號信令)、Internet接入；自動語音導航、自動語音應答、人工坐席服務、多媒體坐席服務、語音合成、傳真、語音的錄放等。交換能力強勁，功能齊備。(該系統(tǒng)可采用各市分公司提供坐席出租的方式，采用客戶制定的呼叫號碼，提供最專業(yè)的24小時語音服務，為客戶節(jié)省了大量的人力和財力。)其主要功能有：政策、法規(guī)咨詢；政務服務流程咨詢；便民服務事項查詢；便民信息；便民信息查詢。“社區(qū)服務呼叫中心”與社區(qū)服務網(wǎng)站在資源上有機結(jié)合。
在建設中，推薦客戶租用我公司114系統(tǒng)。使用集團下發(fā)的專用號碼“116190”?！?14電話導航”定位于全市信息檢索、商業(yè)信息、通信助理等。兩項業(yè)務可以共享支撐系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互及資源整合。
1 社區(qū)文化的基層性和全局性
社區(qū)是一定地域內(nèi)的家庭間在日常生活中相互交流、相互作用、相互影響所形成的基本社會網(wǎng)絡。這個網(wǎng)絡是附著在我們的生活之上的，沒有人能擺脫社區(qū)對自己生活的影響。城市的飛速發(fā)展，也形成了龐大的社區(qū)體系，社區(qū)逐漸形成了中國市民聯(lián)系最緊密的團體。社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價值觀、行為規(guī)范、生活方式等文化要素更能幫助人們建立起基本的信任。社區(qū)文化往往被賦予了基本的象征意義和大家庭的內(nèi)涵，表達了基層人民對美好生活的幸福追求，對自我愿望的訴求，是現(xiàn)代市民生活的重要組成部分，也為社區(qū)形象的塑造提供了內(nèi)在的支撐。社區(qū)文化對于社區(qū)內(nèi)部成員無形中產(chǎn)生強大的文化維系力和心理歸屬感。這種文化的基本精神是注重和諧，把個人與他人、個人與群體、人與自然有機地聯(lián)系起來，形成一種文化關系。社區(qū)文化的每一點滴都在為實現(xiàn)和諧社會建設添磚加瓦，而這一實現(xiàn)又來自每一個個體的努力，來自每一個家庭的奮斗，到了社區(qū)層面就形成了基本的力量。源自四面八方的力量匯集在一起就形成強大的民族凝聚力，社區(qū)文化天然地包涵著和諧社會全局性的內(nèi)核，對于整個社會的和諧發(fā)展來說，社區(qū)文化夯實了社會整體文化的基礎，換個角度說，社區(qū)文化就是奠定和諧社會的基本組成部分。
2 社區(qū)文化的表面性和深層性
社區(qū)文化給予人們的感官直覺是人們所處的社區(qū)環(huán)境。所謂社區(qū)環(huán)境就是社區(qū)居民主體賴以生存及進行社區(qū)活動所必需的自然條件、社會條件、人文條件和經(jīng)濟條件的總和，也可被理解為承載社區(qū)居民生存及社會活動各種條件的空間場所的總和，它屬于物質(zhì)空間的范疇。社區(qū)環(huán)境如同社會有機體的肌膚時時刻刻都承受著人們的目光。在這種情況下，社區(qū)建筑物的表面常常變成社區(qū)文化宣傳的有效陣地。各類布告欄、招貼畫、宣傳口號不同程度地起著引導、約束、凝聚和激勵的作用。這些宣傳的文化內(nèi)容幾乎都直接關聯(lián)著和諧社會的內(nèi)容。因而，社區(qū)環(huán)境是通過人們的感官呈現(xiàn)為社區(qū)文化的表面的。
然而，社區(qū)成員共同營造、呵護的自然環(huán)境與人文環(huán)境，其實是社區(qū)精神物質(zhì)化、對象化的具體體現(xiàn)。雖然這些具體體現(xiàn)是通過社區(qū)容貌、休閑娛樂環(huán)境、文化設施、生活環(huán)境等直接可感的事物來呈現(xiàn)的，但是通過社區(qū)環(huán)境的感知，社區(qū)成員的理想、價值觀、精神面貌等深層的文化屬性可以清晰地被勾勒出來。例如，殘疾人無障礙通道設施就可以充分體現(xiàn)社區(qū)關懷生命、尊重生命、以人為本的社區(qū)理念。
社區(qū)文化不僅通過環(huán)境來顯現(xiàn)，也通過社區(qū)居民的行為來展示。社區(qū)居民的交往、娛樂、生活、學習、經(jīng)營的過程就是社區(qū)文化的展示過程。這一展示過程既可以使社區(qū)成員鮮活地領略到社區(qū)文化的多種形式，也可以在過程中動態(tài)地感受社區(qū)風尚、精神面貌、人際關系范式等社區(qū)深層文化特征。許多社區(qū)都積極組織開展大中型社區(qū)文化活動，涉及教育、娛樂、健身等各個方面，如廣場音樂會、元旦舞會、重陽節(jié)文藝表演、趣味家庭運動會、游泳比賽、冬季長跑、評選文明戶、學雷鋒演講等等。嘉興市新港花苑社區(qū)為豐富社區(qū)居民文化生活，匯聚社會各方力量，開展一系列社區(qū)文化活動均受到了社區(qū)居民的歡迎。新年之際，文聯(lián)、書畫社、街道文化站在新港花苑舉辦“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動，為居民帶來了新春祝福；入夏，社區(qū)又聯(lián)合人民醫(yī)院舉辦“送醫(yī)下鄉(xiāng)”義診活動，社區(qū)居民非常積極地參與了活動，體會到了來自社區(qū)大家庭的溫暖。這些文化活動的目的就是要使社區(qū)成員透過社區(qū)文化的表象來感受社區(qū)文化的深層內(nèi)容，同時也可以使社區(qū)成員通過社區(qū)文化活動來豐富充實自身。
3 社區(qū)文化的傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性
中國的傳統(tǒng)文化博大精深、源遠流長。在上下五千年的發(fā)展過程中，中華民族的歷代先民通過不懈的努力，發(fā)展出中華民族獨有的、比較穩(wěn)定的中華文化。中華文化是長江文明與黃河文明的交流、融合、升華的果實，是物質(zhì)文化與精神文化的總和，也是中華民族的千年夢想在現(xiàn)實生活中的直接呈現(xiàn)。我們應當承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)?！北本┆毺氐暮幕褪且揽苛巳罕姷牧α坎诺玫阶畲蠡膶崿F(xiàn)。以社區(qū)為核心，以社區(qū)為平臺，利用社區(qū)凝聚優(yōu)勢，將傳統(tǒng)文化有效地傳承也是當前中華民族共同創(chuàng)建和諧社會實現(xiàn)中國夢的關鍵步驟。
關鍵詞：和諧社會；社區(qū)群眾；文化建設
一、社區(qū)群眾文化的現(xiàn)狀
（一）社區(qū)文化生活較單一，缺乏新意
現(xiàn)如今的社區(qū)建設，除了對房屋各方面建設的提高，也更加注重對社區(qū)環(huán)境及文化娛樂設施的建設。盡管政府對社區(qū)群眾文化的發(fā)展表現(xiàn)出來了極大的重視，但仍存在“心有余，而力不足”的普遍現(xiàn)象。社區(qū)居民的文化生活僅僅表現(xiàn)在擁有一個共同的娛樂的地方，而這些簡易的娛樂設施在各小區(qū)中普遍的存在，所以使得大多受居民提不起興趣，再加之現(xiàn)代人工作繁重，壓力大，也無心花更多的時間精力去鍛煉身體，這就導致了許多小區(qū)中的娛樂設施完全失去了存在的意義。居民不愿參與社區(qū)文化生活，文化設施的建議，種類少也是一個重要的因素。
（二）物業(yè)對社區(qū)群眾文化的不重視
社區(qū)群眾與小區(qū)之間的關系也就是一個買賣，或租賃的關系。小區(qū)建設好了，有人進去居住了，他們也就沒什么事了。除非是建筑方面存在著問題，小區(qū)居民也就和物業(yè)之間沒什么必要的聯(lián)系了。相對而言，高檔小區(qū)更加注重社區(qū)的外部環(huán)境及文化生活。他們的小區(qū)里的花園也是精心打造的，不像一般小區(qū)，僅給你種幾多花就完成了。他們有規(guī)律有設計的在小區(qū)里種上合適的樹，而不是像普通小區(qū)，在寬敞的地方栽上那么幾棵就算完事了。他們會留出一大片空地建設一個大的運動場地，包括羽毛球場，乒乓球場，籃球場等簡單方便的多人運動，還會建設一個游泳池，讓小區(qū)中的居民能夠在炎熱的夏天享受到一絲的清涼。而普通的社區(qū)中只會有一些簡單的運動器材，與之相比，也就顯得簡易多了。
（三）社區(qū)居民對群眾文化的不認識
說實話，很多居民對社區(qū)文化的了解不夠深刻，甚至在一些普通社區(qū)中，居民根本就不知道所謂的群眾文化。大多數(shù)的人們把目光都放在了工作上，從而提高自己的生活質(zhì)量，而他們忽略了社區(qū)文化的建設也是提高生活質(zhì)量的一部分。還有一些居民吧小區(qū)中的文化設施僅當做活動四肢的工具，更甚者覺得文化這個詞顯得很高，那是有錢人家才會享受的，從而忽略了社區(qū)發(fā)展文化建設的本質(zhì)。這也不能怪群眾，畢竟打大多數(shù)人的生活都處在一般水平上，大家都在為了生活而努力認真工作，這是無可厚非的，所以外界對社區(qū)群眾的影響是極其重要的。
（四）社區(qū)居民主動參與程度低
在小區(qū)居民眼中，大多數(shù)會覺得社區(qū)舉辦的類似文化活動顯得無聊幼稚，并不具有任何實質(zhì)的意義。所以他們并不愿意去參與，更多的人愿意呆在家里看看電視，上上網(wǎng)，他們覺得這樣的休閑娛樂方式才是舒適的。而小區(qū)中的文化設施也顯得低級缺乏趣味，居民也不愿騰出額外的時間去使用小區(qū)中的文化設施，這也使得小區(qū)中的這些文化設施顯得形同虛設。
二、社區(qū)群眾文化建設存在的問題
（一）社區(qū)文化設施的建設失衡
在一些高檔富裕的社區(qū)中，他們的文化設施相對比較豐富完善，文化活動的開展得更加順利豐富，居民活動質(zhì)量相對比較高，這些設施的配套性高，充分發(fā)揮了他們的作用。而一些老的，貧困的社區(qū)，要么缺少文化設施，要設施簡單粗陋，使居民的文化生活根本得不到發(fā)展，而社區(qū)文化生活也難以開展。這種兩極分化的對比，更加的使得普通社區(qū)的居民不滿，他們更加不愿意參與到社區(qū)文化活動中來，他們覺得，反正自己居住的社區(qū)條件差，開展這些有的沒的的活動都毫無意義，他們更加愿意把多余的時間精力投放在工作上。
（二）經(jīng)費不足
俗話說得好：“巧婦難為無米之炊”。同樣的道理，我們可以想象，社區(qū)沒有錢，它又有什么能力來發(fā)展，完善社區(qū)文化的建設，到頭來，不過是空口說白話罷了。缺少錢，就算街道有這樣那樣有利于社區(qū)發(fā)展的好計劃，也無非是紙上談兵罷了。政府應該加大對社區(qū)資金的供給，以實際行動來支持社區(qū)文化的建設，使得社區(qū)更好地發(fā)展，從而提高城市的綜合實力。
（三）社區(qū)文化設施缺乏吸引力
先如今，人們已經(jīng)不滿足于一些簡單的健身器材了，比如大多數(shù)小區(qū)中都有的那些建議娛樂設施，它們除了能供一些老年人活動一下四肢，打發(fā)一下無聊的閑暇時間之外，可以說是完全毫無用處，最主要的是它們基本是一個人的活動，這對社區(qū)文化的建設一點幫助也沒有。當下，更別說年輕人，大多數(shù)寧可在家上網(wǎng)玩游戲，或約上三五個好友出去逛逛街，也不愿使用小區(qū)中的文化娛樂設施。很多人上晚班之后就相當疲憊，而社區(qū)文化設施也不能帶給他們舒適和放松。這些現(xiàn)象基本源于社區(qū)文化設施種類的缺少，新意的缺乏。
（四）年輕人對社區(qū)文化活動的不感冒
現(xiàn)在，基本上參與社區(qū)文化活動的群眾普遍是老人，退休人員，而他們也只是秉承著鍛煉身體的目的，對社區(qū)文化活動的認識不足。而大部分的年輕居民根本就不知道社區(qū)中開展得文化活動，當然，我相信，他們其中的大多數(shù)也是不愿意參與社區(qū)文化的。他們甚至會覺得這些活動就是為那些老年人舉辦的，只要他們才會如此無聊，參與這些幼稚的活動。這些年輕人他們對于上網(wǎng)逛街會更加的有興趣。
三、社區(qū)群眾文化建設的意義
（一）提高了社區(qū)群眾的凝聚力
黨的十七大明確指出建設社會主義文化強國，開創(chuàng)民族文化創(chuàng)造力，使得社會文化生活更加的多姿多彩，也使得基本文化權益得到一定的保障。文化是將一個民族有力團結(jié)在一起的的重要基石，它加強了民族的凝聚力，提高了民族的創(chuàng)造力。文化的建設在一定程度上既滿足了民族的榮譽感，也豐富了群眾的文化生活，促進了和諧社會的發(fā)展。
（二）豐富了社區(qū)群眾的文化生活
現(xiàn)代大多數(shù)的人都在為了生活而拼命的工作，每天，拖著疲憊的身體回到家，從而忽略了文化生活。社區(qū)文化的建設，讓一些閑暇時間較多，沒有額外娛樂活動的居民有了一個好去處，也讓一些孤獨的老年人有了玩耍的伙伴。對于上班族來說，他們不用因為缺少業(yè)余時間而放棄參與文化生活，因為他們只用走出門，在小區(qū)中就能參與文化生活；他們不用因為糾結(jié)與自己改參與哪一項文化活動，因為小區(qū)中各種各樣的文化活動一定會有他們的所愛；他們不用每天只能在家上上網(wǎng)，看看電視，因為社區(qū)中絢麗多彩的文化活動可以使他們的生活更加豐富多彩。
（三）加強城市競爭力
在如今的社會中，由于經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各國，各城市之間的明爭暗斗也在進行著。由于社區(qū)文化建設活動的提高，也會使得社區(qū)居民對文化建設有得到進一步的提升，從而使得整個社區(qū)居民的文化素養(yǎng)得到改善。每一個社區(qū)的文化建設都和諧發(fā)展，那么他們所在的城市也會表現(xiàn)得更加完美，使其與其他城市縮小差距，從而加強城市的綜合競爭力。每一個社區(qū)的發(fā)展，帶動了每一個城市的發(fā)展，而每一個城市的發(fā)展，也使得我們的國家更加和諧，更加強大。
四、增強社區(qū)群眾建設的建議
（一）創(chuàng)新文化設施的建設
既然我們想要社區(qū)文化建設得到進一步的發(fā)展提升，那么在文化設施的建設上不能在循規(guī)蹈矩，就是簡簡單單的幾個健身器材就將居民給打發(fā)了。這里的創(chuàng)新并不是要推出一些沒有見過的文化設施，而是要挺高居民的參與程度。在文化設施的建設方面，我們應該選擇適合多人參與的活動，比如說羽毛球，乒乓球，籃球等等多人運動，這樣既挺高了居民的參與度，也增進了社區(qū)居民之間的感情，提升了居民的身體素質(zhì)，使得社區(qū)能夠和諧發(fā)展。等到過年過節(jié)的時候，在小區(qū)舉辦一個運動會，既鍛煉了居民的生活素質(zhì)，拉近了社區(qū)居民之間的距離，也提高了社區(qū)的凝聚力，豐富了居民的日常生活。
（二）完善社區(qū)群眾文化建設的管理體制
很多時候，我們都需要一定的約束來改善自己的不足，讓自己做得更好，社區(qū)文化的建設也不例外，畢竟有太多的人并不理解所謂的社區(qū)文化，這時，就需要社區(qū)文化假設的相關體制來硬性管理了。政府應加強對社區(qū)文化建設的法律保障，讓社區(qū)居民可以盡情的參與到社區(qū)活動中。將法律與文化建設融合在一起，從而使得社區(qū)文化的建設更加規(guī)范化，制度化。
（三）提高居民參與程度
不管什么事情，外界的影響始終是薄弱的，而社區(qū)文化的建設也是為了讓居民參與進來，所以我們應該提高居民的主觀意識，從而提高居民對社區(qū)文化生活的參與程度。社區(qū)應該舉辦一些有趣的比賽，將社區(qū)中的能者聚集在一起，互相比較，更重要的是互相學習，從而提升自身的文化素質(zhì)。
我們生活在同一個地球，我們生活在同一個世界，我們生活在同一個國家，我們生活在同一個城市，我們生活在同一個社區(qū)，所謂建設社區(qū)文化，人人有責，我們都應積極參與到社區(qū)文化建設中去。我們要加強對社區(qū)文化的建設，這也會使得我們實現(xiàn)和諧社會的腳步更加進一步。雖然我們一個人的力量微不足道，但如果每一個人都參與到社區(qū)文化建設中，我相信我們的城市會更加的美好，而我們構建和諧社會的愿望也會進一步得到實現(xiàn)。所謂滴水穿石，群眾的力量是強大的，只要我們團結(jié)一致，我們的國家會更加和諧。
參考文獻：
[1] 謝晶仁.社區(qū)文化建設若干問題的理性透析[J]電子科技大學出版社，2014，（01）.
[2] 楊萍.城鎮(zhèn)化進程中的社區(qū)文化建設[J]合肥工業(yè)大學出版社，2014，（06）.
【論文摘要】和諧社會建設是我國社會發(fā)展目標，建構和諧社會的一個基本前提就是和諧社區(qū)建設。隨著城市化進程對中國社區(qū)工作發(fā)展的推動，和諧社區(qū)的建構逐漸由基礎設施建設向提升社區(qū)服務能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實來看，我國城市社區(qū)服務質(zhì)量不高、服務能力低下，嚴重制約了和諧社區(qū)的建構過程。社會工作學生是城市社區(qū)服務的主要后備力量，他們社區(qū)服務能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務能力顯得十分必要。
和諧社會建設是我國社會發(fā)展目標，和諧社會的建設首先是和諧社區(qū)的建設。我國城市化進程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設逐漸由基礎設施建設向提升社區(qū)服務能力轉(zhuǎn)變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴重影響了社區(qū)服務能力的提升與和諧社區(qū)的建構，從而影響了和諧社會的建構。因此，培養(yǎng)社會工作學生服務能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。
1城市化過程中和諧社區(qū)建設要求提升社區(qū)服務能力
1．I城市化過程的發(fā)展
城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎外，還需要大量認同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構的系統(tǒng)工程。高樓大廈構建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎，但和諧社區(qū)的建設還要從精神角度加以建構。
1：2城市化要求建構和諧城市社區(qū)
城市社區(qū)建設是城市化建設的基礎。從結(jié)構層次來看，城市一般都是市下設區(qū)，區(qū)下設街道，街道下設社區(qū)。從組織角度來看，城市社區(qū)不是政府行政機構，而是社區(qū)自治組織。但從實際執(zhí)行來看，我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領導下實現(xiàn)的。一定的結(jié)構發(fā)揮一定的社會功能，社區(qū)作為城市社會的基本結(jié)構，需要在城市化過程中發(fā)揮相應的社會服務功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。
1．3和諧社區(qū)的建構需要提升城市社區(qū)的服務能力
和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構合理，社區(qū)服務能力較高，社區(qū)凝聚力、認同感及歸屬感很強，本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進行良好互動。
社區(qū)服務有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區(qū)服務指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務，或者說服務于社區(qū)的一切O從狹義來看，社區(qū)服務指對社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務，旨在改變他們的弱勢地位。總體來看，我國城市社區(qū)服務的量與服務的質(zhì)都應該得到提升。社區(qū)服務能力的提升，可以充分調(diào)動社區(qū)資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認同感和歸屬感，可以實現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。
2我國社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務能力
2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設向社區(qū)服務轉(zhuǎn)移
我國社區(qū)工作經(jīng)歷了一個由社區(qū)建設到社區(qū)服務的轉(zhuǎn)變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎設施和社區(qū)組織、人員結(jié)構的建設過程。我國城市社區(qū)建設是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎上的，而社區(qū)則是建立在社會化服務基礎上的。在社區(qū)建設過程中，要逐漸實現(xiàn)“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎設施建設和社區(qū)組織、人員的建設。社區(qū)基礎設施建設是在居委會原有基礎上的發(fā)展性建設，而社區(qū)組織、人員建設隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設。隨著社區(qū)基礎設施和社區(qū)組織人員結(jié)構的逐漸完善，社區(qū)服務逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會發(fā)展有一個從結(jié)構建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看，社區(qū)建設是結(jié)構性建設，而社區(qū)服務則是功能性發(fā)揮。也就是說，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設這種結(jié)構性變化到社區(qū)服務這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會結(jié)構建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。
2．2社區(qū)服務中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升
隨著社區(qū)建設向社區(qū)服務的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務在社區(qū)建設中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區(qū)服務的量與服務的質(zhì)都應該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務而言，就是要不斷完善便民利民服務設施，不斷提高便民利民服務的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務來看，社區(qū)服務要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會福利服務，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標志的結(jié)構性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進來，提供更充分的社區(qū)福利服務，改變他們的弱勢地位，實現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
2．3社區(qū)服務需要一支宏大的社會工作者隊伍
隨著社區(qū)服務在社區(qū)建設中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍來開展社區(qū)服務。有人認為，開展社區(qū)服務，只不過是上級政府撥些錢，放點權，蓋幾個社區(qū)服務中心，沒有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設專業(yè)的社會工作者隊伍。其實不然，社區(qū)服務固然需要政府的管理與領導，但由于政府對社區(qū)建設是宏觀的領導，很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務。由于居委會基礎上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍，利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務。專業(yè)社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設宏大的專業(yè)社會工作者隊伍最理想的接班人。
3我國城市社區(qū)服務隊伍量與質(zhì)的欠缺
3．1服務人員數(shù)量不夠
目前來看，我國城市社區(qū)服務水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務隊伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務人員數(shù)量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎上運營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實行社區(qū)改革以后，新設置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉(zhuǎn)變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨來完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，他們社區(qū)服務的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團體，這些團體來自不同的階層，他們的義務服務會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務服務的時間以后就是享受服務的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區(qū)服務的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學生，并且參與社區(qū)服務的頻率也比較低。可見，我國社區(qū)服務人員數(shù)量還很不夠。
3．2服務人員素質(zhì)不高
我國城市社區(qū)服務隊伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過專業(yè)訓練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認證角度來看，社區(qū)工作的專業(yè)認證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進行試點，全國性的從業(yè)資格認證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國大多數(shù)城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。
要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對長期不能通過的工作人員實行淘汰制度。
4社會工作學生是城市社區(qū)服務的主要后備力量
4．1社會工作學生可以彌補社區(qū)服務隊伍量的欠缺
我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，目前，我國已有超過200所高校設置了社會工作專業(yè)。社會工作學生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務隊伍的主要后備力量，他們可以彌補社區(qū)服務隊伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補社區(qū)服務隊伍數(shù)量的欠缺。進入21世紀以來，國家對社會工作專業(yè)建設的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認證考試已經(jīng)開始，越來越多的學校開設社會工作專業(yè)，社會工作學生的數(shù)量不斷增多。隨著社會現(xiàn)代化進程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務的隊伍。對社會工作專業(yè)的學生來說，他們在進行社會工作專業(yè)學習的過程中往往都有到社區(qū)實習的實踐課安排，社會工作專業(yè)的實習生也可以在實習督導和社區(qū)工作員的指導下進行力所能及的社區(qū)服務，這彌補了社區(qū)服務隊伍數(shù)量上的欠缺。
4，2社會工作學生可以彌補社區(qū)服務隊伍質(zhì)的欠缺
社會工作學生進入學校以后，將會在專業(yè)教師的指導下系統(tǒng)的學習社區(qū)工作和社區(qū)服務理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務的模型。這些理論模型對社區(qū)服務實踐有巨大的指導作用。我國社區(qū)服務隊伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過提升社區(qū)服務的質(zhì)量來加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會工作學生在經(jīng)過專業(yè)課的學習之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務，這種高層次的社區(qū)服務可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。
5社會工作學生社區(qū)服務的實踐能力相對不足
5．1社會工作學生對社區(qū)建設的實際情況不夠了解
社會工作學生經(jīng)過專業(yè)學習基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎上的，這與我國的實際情況有較大差距。由于社會工作學生到社區(qū)進行實踐和實習的時間較少，它們對我國社區(qū)建設的實際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導我國社區(qū)服務的實踐，必然會因為實踐環(huán)境的差距而導致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗主義錯誤，不利于社區(qū)建設和社區(qū)服務的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學生應該經(jīng)常深人社區(qū)，對我國社區(qū)建設的實際情況有清晰的了解。
5．2社會工作學生參與社區(qū)服務的實踐活動相對較少
我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短，使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實踐課的設置還很不合理。實踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進行實踐課的學習，而我國社會工作專業(yè)的實踐課安排往往很少，一個學期就幾節(jié)實踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學生參與社區(qū)服務的實踐機會相對較少，阻礙了他們社區(qū)服務能力的提升。
可見，隨著社區(qū)建設的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務的量與質(zhì)的要求越來越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會工作學生加入到社區(qū)服務中去，而他們社區(qū)服務的能力卻相對低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務的能力。
【論文摘要】和諧社會建設是我國社會發(fā)展目標，建構和諧社會的一個基本前提就是和諧社區(qū)建設。隨著城市化進程對中國社區(qū)工作發(fā)展的推動，和諧社區(qū)的建構逐漸由基礎設施建設向提升社區(qū)服務能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實來看，我國城市社區(qū)服務質(zhì)量不高、服務能力低下，嚴重制約了和諧社區(qū)的建構過程。社會工作學生是城市社區(qū)服務的主要后備力量，他們社區(qū)服務能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務能力顯得十分必要。
和諧社會建設是我國社會發(fā)展目標，和諧社會的建設首先是和諧社區(qū)的建設。我國城市化進程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設逐漸由基礎設施建設向提升社區(qū)服務能力轉(zhuǎn)變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴重影響了社區(qū)服務能力的提升與和諧社區(qū)的建構，從而影響了和諧社會的建構。因此，培養(yǎng)社會工作學生服務能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。
1城市化過程中和諧社區(qū)建設要求提升社區(qū)服務能力
1．I城市化過程的發(fā)展
城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎外，還需要大量認同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構的系統(tǒng)工程。高樓大廈構建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎，但和諧社區(qū)的建設還要從精神角度加以建構。
1：2城市化要求建構和諧城市社區(qū)
城市社區(qū)建設是城市化建設的基礎。從結(jié)構層次來看，城市一般都是市下設區(qū)，區(qū)下設街道，街道下設社區(qū)。從組織角度來看，城市社區(qū)不是政府行政機構，而是社區(qū)自治組織。但從實際執(zhí)行來看，我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領導下實現(xiàn)的。一定的結(jié)構發(fā)揮一定的社會功能，社區(qū)作為城市社會的基本結(jié)構，需要在城市化過程中發(fā)揮相應的社會服務功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。
1．3和諧社區(qū)的建構需要提升城市社區(qū)的服務能力
和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構合理，社區(qū)服務能力較高，社區(qū)凝聚力、認同感及歸屬感很強，本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進行良好互動。
社區(qū)服務有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區(qū)服務指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務，或者說服務于社區(qū)的一切O從狹義來看，社區(qū)服務指對社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務，旨在改變他們的弱勢地位。總體來看，我國城市社區(qū)服務的量與服務的質(zhì)都應該得到提升。社區(qū)服務能力的提升，可以充分調(diào)動社區(qū)資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認同感和歸屬感，可以實現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。
2我國社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務能力
2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設向社區(qū)服務轉(zhuǎn)移
我國社區(qū)工作經(jīng)歷了一個由社區(qū)建設到社區(qū)服務的轉(zhuǎn)變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎設施和社區(qū)組織、人員結(jié)構的建設過程。我國城市社區(qū)建設是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎上的，而社區(qū)則是建立在社會化服務基礎上的。在社區(qū)建設過程中，要逐漸實現(xiàn)“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎設施建設和社區(qū)組織、人員的建設。社區(qū)基礎設施建設是在居委會原有基礎上的發(fā)展性建設，而社區(qū)組織、人員建設隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設。隨著社區(qū)基礎設施和社區(qū)組織人員結(jié)構的逐漸完善，社區(qū)服務逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會發(fā)展有一個從結(jié)構建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看，社區(qū)建設是結(jié)構性建設，而社區(qū)服務則是功能性發(fā)揮。也就是說，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設這種結(jié)構性變化到社區(qū)服務這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會結(jié)構建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。
2．2社區(qū)服務中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升
隨著社區(qū)建設向社區(qū)服務的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務在社區(qū)建設中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區(qū)服務的量與服務的質(zhì)都應該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務而言，就是要不斷完善便民利民服務設施，不斷提高便民利民服務的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務來看，社區(qū)服務要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會福利服務，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標志的結(jié)構性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進來，提供更充分的社區(qū)福利服務，改變他們的弱勢地位，實現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
2．3社區(qū)服務需要一支宏大的社會工作者隊伍
隨著社區(qū)服務在社區(qū)建設中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍來開展社區(qū)服務。有人認為，開展社區(qū)服務，只不過是上級政府撥些錢，放點權，蓋幾個社區(qū)服務中心，沒有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設專業(yè)的社會工作者隊伍。其實不然，社區(qū)服務固然需要政府的管理與領導，但由于政府對社區(qū)建設是宏觀的領導，很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務。由于居委會基礎上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍，利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務。專業(yè)社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設宏大的專業(yè)社會工作者隊伍最理想的接班人。
3我國城市社區(qū)服務隊伍量與質(zhì)的欠缺
3．1服務人員數(shù)量不夠
目前來看，我國城市社區(qū)服務水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務隊伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務人員數(shù)量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎上運營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實行社區(qū)改革以后，新設置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉(zhuǎn)變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨來完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，他們社區(qū)服務的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團體，這些團體來自不同的階層，他們的義務服務會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務服務的時間以后就是享受服務的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區(qū)服務的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學生，并且參與社區(qū)服務的頻率也比較低?？梢?，我國社區(qū)服務人員數(shù)量還很不夠。
3．2服務人員素質(zhì)不高
我國城市社區(qū)服務隊伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過專業(yè)訓練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認證角度來看，社區(qū)工作的專業(yè)認證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進行試點，全國性的從業(yè)資格認證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國大多數(shù)城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。
要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對長期不能通過的工作人員實行淘汰制度。
4社會工作學生是城市社區(qū)服務的主要后備力量
4．1社會工作學生可以彌補社區(qū)服務隊伍量的欠缺
我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，目前，我國已有超過200所高校設置了社會工作專業(yè)。社會工作學生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務隊伍的主要后備力量，他們可以彌補社區(qū)服務隊伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補社區(qū)服務隊伍數(shù)量的欠缺。進入21世紀以來，國家對社會工作專業(yè)建設的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認證考試已經(jīng)開始，越來越多的學校開設社會工作專業(yè)，社會工作學生的數(shù)量不斷增多。隨著社會現(xiàn)代化進程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務的隊伍。對社會工作專業(yè)的學生來說，他們在進行社會工作專業(yè)學習的過程中往往都有到社區(qū)實習的實踐課安排，社會工作專業(yè)的實習生也可以在實習督導和社區(qū)工作員的指導下進行力所能及的社區(qū)服務，這彌補了社區(qū)服務隊伍數(shù)量上的欠缺。
4，2社會工作學生可以彌補社區(qū)服務隊伍質(zhì)的欠缺
社會工作學生進入學校以后，將會在專業(yè)教師的指導下系統(tǒng)的學習社區(qū)工作和社區(qū)服務理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務的模型。這些理論模型對社區(qū)服務實踐有巨大的指導作用。我國社區(qū)服務隊伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過提升社區(qū)服務的質(zhì)量來加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會工作學生在經(jīng)過專業(yè)課的學習之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務，這種高層次的社區(qū)服務可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。
5社會工作學生社區(qū)服務的實踐能力相對不足
5．1社會工作學生對社區(qū)建設的實際情況不夠了解
社會工作學生經(jīng)過專業(yè)學習基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎上的，這與我國的實際情況有較大差距。由于社會工作學生到社區(qū)進行實踐和實習的時間較少，它們對我國社區(qū)建設的實際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導我國社區(qū)服務的實踐，必然會因為實踐環(huán)境的差距而導致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗主義錯誤，不利于社區(qū)建設和社區(qū)服務的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學生應該經(jīng)常深人社區(qū)，對我國社區(qū)建設的實際情況有清晰的了解。超級秘書網(wǎng)
5．2社會工作學生參與社區(qū)服務的實踐活動相對較少
我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短，使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實踐課的設置還很不合理。實踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進行實踐課的學習，而我國社會工作專業(yè)的實踐課安排往往很少，一個學期就幾節(jié)實踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學生參與社區(qū)服務的實踐機會相對較少，阻礙了他們社區(qū)服務能力的提升。
可見，隨著社區(qū)建設的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務的量與質(zhì)的要求越來越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會工作學生加入到社區(qū)服務中去，而他們社區(qū)服務的能力卻相對低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務的能力。
關鍵詞：社區(qū)服務，和諧社區(qū)，人與社會
0.前言
今天，在社會建設中出現(xiàn)了很多前所未有的矛盾，政治風險、經(jīng)濟風險、社會風險日益增多，就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題，成為當前人民群眾關注的熱點。有效協(xié)調(diào)各種利益關系，創(chuàng)新社會管理體制與機制，正確有效地解決社會矛盾沖突的唯一解決辦法就是促進社會的和諧發(fā)展，建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會成了當務之急。構建和諧社會是一個龐大的復雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會生活的方方面面。社會和諧發(fā)展始終是人類幾千年來所追求的理想境界。但是，在城市中，城市社區(qū)作為城市社會的基層單位，承擔著城市社會建設的諸多功能。只有社區(qū)和諧了，社會才能和諧。對于如何建設和諧社區(qū)，逐步推進社區(qū)內(nèi)人于人的和諧、人與自然的和諧、人與社會的和諧，我們已經(jīng)取得了一些成功經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)了許多不盡人意的地方。特別是在和諧社區(qū)的建設和運行機制方面，仍存在著一些現(xiàn)實困境，如社區(qū)居民參與度不夠、社區(qū)管理體制不順、社區(qū)居民文化需求得不到滿足、從業(yè)人員專業(yè)化程度不高等一系列歷史和現(xiàn)實問題，這些問題制約著和諧社區(qū)的構建和社區(qū)功能的發(fā)揮，
1.社區(qū)服務在和諧社區(qū)建設中的地位
1.1推進社區(qū)服務的總要求
1.1.1和諧社區(qū)要能夠提供優(yōu)質(zhì)的公共服務
社區(qū)要能夠提供公共服務,要以居民需求為導向,以社區(qū)公共利益為紐帶,以居民的參與為動力,以居民的滿意度為準則,構建起政府組織與社會組織及公民個體通體合作的社區(qū)公共管理和公共服務體系,以促進政府、社區(qū)、居民、社會、企業(yè)、生態(tài)各方面關系的和諧,形成全體居民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社區(qū).
社區(qū)要設立“一站式”服務，把國家關于就業(yè)、社會保障、救助、衛(wèi)生和計劃生育、文化、教育、體育、流動人口服務、安全管理等政府公共服務落實到社區(qū)。
1.1.2和諧社區(qū)要為居民提供完備的咨詢和調(diào)解機構
要從全社會招聘社區(qū)工作者，要選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強、文化層次高、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才從事社區(qū)建設的領導工作。在加強“硬件”設施建設的同時，也要加強“軟件”方面的建設，例如，開設心理咨詢，為社區(qū)居民提供心理衛(wèi)生服務，幫助消除心理障礙，健全人格等。平時做到與鄰居友好相處，一家有事眾人幫。相鄰的居民偶爾產(chǎn)生一些摩擦，應保持冷靜，大事化小，小事化了，少生煩惱。引導居民從我做起，發(fā)揚助人為樂的社會美德，創(chuàng)造團結(jié)向上的氛圍，鄰里間互敬互讓，友好往來。從而幫助居民建設和諧的人際關系。
1.1.3和諧社區(qū)要能夠提供優(yōu)質(zhì)的便民服務
以人為本就要充分考慮社區(qū)居民的基本生活需要，一個和諧的社區(qū)應該是生活便利的社區(qū)。在進行和諧社區(qū)建設過程中，要結(jié)合社區(qū)的人口和自然條件，合理設置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市以及便利店、快餐店和綜合便民服務商業(yè)網(wǎng)點，要發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染、洗浴、美發(fā)、美容、攝影、維修、配鏡、服務等新興服務網(wǎng)點，積極推動連鎖經(jīng)營。鼓勵有條件的商業(yè)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)設點開展送貨上門、送餐上門、修理上門、收購廢舊物品上門等服務，促進社區(qū)商業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化。
1.2促進社區(qū)人與社會的和諧
繁榮社區(qū)文化，是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，也是和諧社區(qū)建設的內(nèi)在需要。
1.2.1要培育社區(qū)文化品牌。
根據(jù)社區(qū)自身特點，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的文藝表演、科普知識、書畫攝影、棋藝門球競賽等文化活動，使居民享受現(xiàn)代文化生活，增強對社區(qū)的認同感、歸屬感。培育和壯大社區(qū)文藝組織和文化指導員、文化輔導員隊伍，不斷推出社區(qū)居民喜聞樂見的文化活動，使居民群眾享受社區(qū)大家庭的溫馨。加強對社區(qū)休閑廣場、演藝廳、棋苑、聊吧、網(wǎng)吧等文化資源的監(jiān)督管理，倡導健康、科學、文明的生活方式，把社區(qū)建設成為傳播先進文化的陣地。
1.2.2是要不斷提高居民的道德素養(yǎng)。
積極倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德風尚。開展社區(qū)倫理教育，大力弘揚鄰里互助情、公婆體貼情、父母養(yǎng)育情、兄妹手足情、姑嫂姐妹情、婿媳敬老情、兒女孝順情、夫妻恩愛情等風尚。深化文明家庭、文明小區(qū)、文明單位、文明社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動。
1.2.3是要增強社區(qū)政治思想工作的有效性。。
加強對社區(qū)成員的社會主義理想信念、“三個代表”重要思想教育、科學文化教育和形勢政策教育。根據(jù)下崗職工、流動人口和老年人等不同人群特點，有針對性地做好思想政治工作。。積極研究并把握新形勢下社區(qū)群眾思想政治工作的特點和規(guī)律，學習掌握新方法，切實提高有效開展群眾工作的新本領。
1.2.4是要大力培育學習型組織。
開展創(chuàng)建學習型社區(qū)、學習型樓院、學習型家庭，積極爭做學習型居民活動，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，激發(fā)社區(qū)新的發(fā)展動力，把社區(qū)建設成為居民終身學習、提高素質(zhì)的課堂。
1.3發(fā)展社區(qū)其他公益事業(yè)
1.3.1社區(qū)要做好對老、殘、弱等社區(qū)居民的服務
社區(qū)要把對各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的社區(qū)福利和社會保障工作做到位，做好“三條保障線”的銜接工作，應保盡保，切實保障城市貧困戶的基本生活。進一步落實好黨和政府關于優(yōu)撫對象撫恤標準的增長政策，確保優(yōu)撫對象的權利。進一步發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，為殘疾人創(chuàng)造無障礙的社區(qū)生活環(huán)境，為有條件的殘疾人提供康復、就業(yè)、婚姻等福利服務。針對老年人和其他弱勢群體的具體特點，開展豐富的各類文化活動，不斷豐富他們的精神文化生活。配置必要的專門健身設備和體育活動設施，積極開展各種適宜老年人、殘疾人的體育比賽和健康講座等活動。通過開展科學、文明、健康的文化娛樂活動，促使他們保持愉悅的心情和健康的身體。
1.3.2社區(qū)要切實推進社區(qū)再就業(yè)服務
社區(qū)居委會聯(lián)系著社區(qū)群眾，要主動對社區(qū)內(nèi)的人員結(jié)構和人員狀況進行摸底，對于失業(yè)、下崗群體進行登記，要把黨和政府關于失業(yè)、下崗人員的政策、特別是關于再就業(yè)優(yōu)惠的諸如國家有關部門規(guī)定下崗職工從事社區(qū)居民服務項目在規(guī)定的年限內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護建設稅和教育附加費和免收工商行政管理費，對下崗、失業(yè)人員自謀職業(yè)和興辦社區(qū)服務企業(yè)提供一定額度的無息貸款及對40.50人員靈活就業(yè)給予補貼的有關政策宣傳到位，要讓下崗、失業(yè)社區(qū)居民感受到國家政策的溫暖。作好再就業(yè)咨詢和培訓。社區(qū)再就業(yè)服務中心應該積極采集社會和社區(qū)崗位需求信息，并及時將信息送到下崗職工和失業(yè)人員面前。要積極開展有針對性的再就業(yè)培訓，幫助下崗職工和失業(yè)人員切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，結(jié)合他們的年齡特點和自身特點進行家政、保潔、看護等培訓。
1.2.3積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)
要堅持政府主導、社會力量參與，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心，使社區(qū)居民的基本衛(wèi)生服務得到保障，特別是將社區(qū)內(nèi)老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體為重點，提供集預防、醫(yī)療、保健、康復健康教育和計劃生育服務和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務。。完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的健康保障功能，努力實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標。
2.結(jié)語
建設和諧社區(qū)，將是一個由低到高、逐步完善的過程，和諧是動態(tài)的、發(fā)展的，不是靜止的、一勞永逸的。隨著居民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，隨著居民群眾民主法治素質(zhì)的不斷提高，隨著社會進步的不斷深化，社區(qū)和諧將不斷被賦予更新、更高、更多的內(nèi)容，也不斷會涌現(xiàn)各種新問題、新矛盾需要解決。我們既不能在階段性成績面前沾沾自喜、裹足不前，也不能認為現(xiàn)在的工作方式、方法已經(jīng)可以解決長期問題，而是應該始終圍繞和諧這個主題，圍繞促進社區(qū)居民的全面發(fā)展這個中心，隨著社會政治、經(jīng)濟、文化條件的發(fā)展不斷豐富和諧的內(nèi)容，與時俱進，不斷創(chuàng)新，逐步把我們和諧社區(qū)乃至和諧社會的建設工作不斷推向前進。
【參考文獻】
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關鍵詞：城市社區(qū);自我服務;機制
隨著我國社會保障體制改革的不斷深化以及城市化進程的加快，如何有效提高城市社區(qū)的服務能力，已成為大眾關注的熱點問題。其不但要求社區(qū)改變"制度、組織、組織間形成的關系結(jié)構"三者之間的關系，而且要求社區(qū)突出自我教育、自我服務、自我監(jiān)督、自我管理的功能。
1 社區(qū)自我服務的界定
社區(qū)自我服務是社區(qū)管理的主要內(nèi)容之一，也是社區(qū)民生的重要體現(xiàn)形式，社區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活水平直接影響社區(qū)自我服務的建設程度。因此，現(xiàn)階段社區(qū)建設的主要工作既要加強社區(qū)基礎設施建設，又要加強社區(qū)自我服務運營機制的建設，為社區(qū)居民提供多層次、多樣化的服務。其具體表現(xiàn)應為民所思，關心社區(qū)居民生活、了解居民需求、傾聽居民呼聲，為民眾辦好事、辦實事。社區(qū)自我服務的特點在于：其一，具有綜合性。社會自我服務的主要內(nèi)容包括社區(qū)居民的工作和日常生活，服務對象也包括社區(qū)中不能年齡階段、不同職業(yè)、不同生活狀況的居民;其二，具有非營利性。社區(qū)自我服務與商業(yè)服務有本質(zhì)上不同，其主要的服務對象在于社區(qū)中下崗、失業(yè)等需要幫助的群體以及殘疾人、社會孤老、優(yōu)撫對象;其三，具有地域性。社區(qū)是居民生活、社會活動的主要場所，是城市的基本構成單位，屬于地域性范疇。在對象上，社區(qū)自我服務主要是針對本社區(qū)所有居民。在資金來源方面，社區(qū)自我服務的資金來源大部分取決于職能部門的提供，以及社會各愛心人士的捐助。在人員構成上，社區(qū)自我服務的人員配備主要是專業(yè)人員以及相關志愿服務者。
2 廣州城市社區(qū)自我服務運營機制的現(xiàn)狀
根據(jù)廣州市民政局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（2012年8月）：截止目前，廣州市共有133個城市街道，城市社區(qū)達到1532個。其中，社區(qū)主要擁有9031名專職人員，職員配備較為合理。歷年來，廣州市各級政府高度重視城市社區(qū)自我服務運營機制建設，不但投入大量建設資金，而且不斷改善社區(qū)辦公環(huán)境等基礎設施。自2009 年以來，廣州市、區(qū)（縣級市）兩級財政共撥款達5億多元，主要用于社區(qū)發(fā)展的活動經(jīng)費、人員經(jīng)費、工作經(jīng)費。為保障社區(qū)工作人員有良好的辦公環(huán)境，有關職能部門加大社區(qū)居委會辦公用房建設力度。目前，諸多社區(qū)居委會辦公用房平均面積為138平方米，同時，社區(qū)自我服務建設成績突出。其中，2009年，白云區(qū)同和街道南湖半島社區(qū)等11個廣州市城市社區(qū)被民政部評為"全國和諧社區(qū)建設示范單位"，越秀區(qū)東胡街社區(qū)等1321個社區(qū)被評選為"廣東省六好平安和諧社區(qū)"，占廣州市城市社區(qū)總數(shù)的88%，越秀區(qū)梅花街的梅東社區(qū)等126個社區(qū)被評選為"廣東省宜居示范社區(qū)"。
（一） 相對完善的社區(qū)自我服務運營機制
隨著我國社區(qū)掀起管理服務創(chuàng)新的熱潮，廣州市積極探索城市社區(qū)自我服務運營機制，努力構建起"政府、網(wǎng)絡、居民"三位一體的管理體制。
（1）在街道方面，主要以設置綜合服務平臺為依托，在全市范圍內(nèi)著重打造"家庭綜合服務中心"。服務中心工作人員根據(jù)街道的實際情況，為居民個人、家庭、社區(qū)提供專業(yè)化、多樣化的社會服務，豐富了居民的業(yè)余生活，提高了居民的生活質(zhì)量。如：整合街道社區(qū)文化部、醫(yī)療隊資源，成立"春蕾服務隊"、"巾幗衛(wèi)生保健志愿者服務隊"等;部分社區(qū)甚至借鑒國外街道社區(qū)的成功經(jīng)驗，重點打造"家長俱樂部"，"長者義工服務隊"、"和事佬俱樂部"、"社區(qū)治安督導隊"、"愛心互助隊"等志愿組織;部分街道還積極探索社區(qū)和醫(yī)院、學校合作模式，邀請醫(yī)學專家來中心舉辦"頸肩腰腿痛的護理及防治"等醫(yī)療保健講座。據(jù)統(tǒng)計：2013年，越秀區(qū)東胡街社區(qū)家庭綜合服務中心為長者及困難家庭提供服務達17215人次，社區(qū)自我服務深受居民的一致好評。
（2）在社區(qū)方面，積極構建了"一居一站"模式，加大社區(qū)服務站建設力度。社區(qū)服務站的作用主要是協(xié)助政府開展治安維穩(wěn)、關注勞動就業(yè)、計劃生育、活躍文藝活動、進行心理疏導、幫扶弱勢群體、行為矯治、權益維護、協(xié)調(diào)鄰里關系等工作的綜合平臺。通過建設社區(qū)服務站，讓每位社區(qū)居民體會到"家"的感覺，從而能夠更有效提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的能力。
（二）社區(qū)志愿服務網(wǎng)絡不斷拓寬
志愿服務是廣州市社區(qū)自我服務的重要內(nèi)容之一。目前，廣州市不斷拓寬社區(qū)志愿服務網(wǎng)絡，在設立志愿者服務站得同時，還建立了"服務登記--招募人員--培訓志愿者--按點分配--工作督導--激勵約束"為一體的志愿者管理服務體系。社區(qū)志愿服務站通過與社區(qū)居民的交流，不斷增強彼此之間的情感。
其次，構建了以社工帶動志愿者的互助服務機制，打造較為穩(wěn)定的社區(qū)志愿服務團隊。其經(jīng)驗在于：利用社工的專業(yè)優(yōu)勢，增強志愿者的服務意識，規(guī)范項目策劃標準，逐步形成"社工引導志愿者，志愿者幫助社工"的良性互助形式。
如海珠區(qū)江南中街社區(qū)充分整合資源優(yōu)勢，以"趙廣軍志愿服務工作室"為建設平臺，結(jié)合公益組織的力量（嫣然基金、廣東獅子會），初步構建了"社工、義工"聯(lián)動服務網(wǎng)絡窗口。
最后，積極引領社區(qū)居民、駐社區(qū)單位參加社會志愿服務，使更多的社區(qū)居民由"受助"方轉(zhuǎn)換為"助人"方。同時，利用駐社區(qū)單位的資源優(yōu)勢，開展了科普教育、幫老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救濟等社區(qū)志愿服務，有效提高了社區(qū)共建的效率。如荔灣區(qū)沖口街不斷創(chuàng)新社區(qū)自我服務模式，構建"遠親不如近鄰"互助模式，采取"結(jié)對幫扶"等方式。結(jié)對家庭在生活上相互幫助，特別是幫助聯(lián)系戶解決生活困難問題;在情感上加強聯(lián)絡，通過感情的聯(lián)絡進一步融合鄰里關系。
3 廣州城市社區(qū)自我服務運營機制存在的問題
近年，廣州城市社區(qū)通過不斷改革社區(qū)管理制度、創(chuàng)新自我服務運營機制、拓展服務內(nèi)容、完善保障體系，現(xiàn)已逐漸形成"以點帶面"、服務主體共同推進的局面，社區(qū)自我服務能力顯著提高。但是在社區(qū)自我服務運營機制建設的過程中，才存在一些問題，需亟待改進。
（一）社區(qū)服務運行方式有待改進
（1）社區(qū)服務缺乏合理的分類。雖然較多廣州城市社區(qū)自我服務類型已有傳統(tǒng)的福利社區(qū)服務向社區(qū)服務社會化轉(zhuǎn)變，但是部分社區(qū)自我服務狀況還存在管理混亂等現(xiàn)象。如有些社區(qū)甚至將無償?shù)?、有償?shù)?、?jīng)營性的、福利性的、志愿性的服務項目混雜在一起，不做區(qū)分。從而直接影響社區(qū)服務工作的效率不高，社會公益組織等一系列公益組織發(fā)展困難等情況屢次出現(xiàn)。
（2）社區(qū)服務行政化嚴重。社區(qū)自我服務政府包辦、政社不分等不良現(xiàn)象依然無法從根源上得到改變。社區(qū)居委會不僅要扮演居民自治組織的角色，還要充當政府管理和控制的紐帶。在此過程中，社區(qū)居委會承擔較多的行政責任，忽略自治權利。
（二）服務運行制度保障有待改善
社區(qū)自我服務屬于各種服務的集合體，需要加強社區(qū)同各行政職能部門的密切合作，但是在實際生活或工作中卻出現(xiàn)"扯皮"等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在于：民政部門要求必須實行低稅收政策，以此降低社區(qū)商業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營成本。而工商部門卻從自身利用著想，否認這一觀念。現(xiàn)存的服務運行的保障制度使得任何一項服務很難將其單獨劃分和研究，即便是非盈利性質(zhì)的醫(yī)療服務。完善社區(qū)自我服務運行保障制度，讓公共福利更有效的融入社區(qū)自我服務體系中，現(xiàn)已成為各社區(qū)關注的熱點。
（三） 服務基礎設施建設亟待加強
雖然近幾年，廣州城市社區(qū)自我服務設施建設取得了突出成績，但還未能充分滿足居民生活需求，特別是部分社區(qū)基礎服務設施仍相對落后。部分老城區(qū)面積狹小，場地規(guī)劃問題已成為阻礙社區(qū)服務站和家庭服務中心建設的主要問題。其次，社區(qū)自我服務網(wǎng)絡還需不斷拓寬。特別是一些較大的地區(qū)，由于輻射范圍有限，網(wǎng)絡覆蓋效果不佳。雖然家庭綜合服務中心現(xiàn)已廣泛普及，但其較多設立在街道辦事處所在地。距離街道辦事處較遠的社區(qū)，根本無法獲得中心提供的各項服務。此外，資金短缺，信息化設施建設落后等現(xiàn)象也成為阻礙社區(qū)自我服務運營機制建設的重要因素之一。目前，社區(qū)服務組織供給信息與居民需求等基本信息還有待深入交流;最后，由于部分職能部門之間缺乏有效溝通合作，各管理領域還未能真正實現(xiàn)信息共享，"信息蔽塞"等現(xiàn)象在實踐工作中普遍存在，社區(qū)自我服務能力也受到負面影響。
4 改進廣州社區(qū)自我服務運營機制對策建議
社區(qū)自我服務運營機制建設是一項艱巨、負責、長期的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)階段，居民對社區(qū)自我服務要求逐漸增多，更多的社會公共服務需通過社區(qū)自我服務來體現(xiàn)，社區(qū)自我服務被賦予更深層的意義。因此，改進廣州社區(qū)自我服務運營機制的相關措施應該從以下幾個方面進行：
（一）加大對社區(qū)服務的資金投入和監(jiān)管力度
各級政府部門應根據(jù)社區(qū)實際情況，加強對社區(qū)自我服務機制的管理：加大對社區(qū)自我服務的資金投入力度，轉(zhuǎn)變以往社區(qū)資金來源依靠個人、駐街道企業(yè)捐助的現(xiàn)象，讓政府成為社區(qū)自我服務的主要投資方，以此保證社區(qū)自我服務更具公益性和福利性，幫助解決社區(qū)自我服務過程中的實際困難;政府需對社區(qū)自我服務實施有效監(jiān)管，讓社區(qū)自我服務根據(jù)專業(yè)性、實效性，保證社區(qū)居民身心收益。
（二）加強社區(qū)文化娛樂服務
文化娛樂服務能提升社區(qū)居民精神文化素質(zhì)和主人翁意識，社區(qū)文化建設是新形勢下社會主義精神文明建設的重要組成部分。社會居民通過參與形式多樣的文體娛樂活動，能夠化解鄰里之間的矛盾、冷漠，增強凝聚力。隨著生活水平的不斷提高，廣州各社區(qū)應不斷增設文化娛樂活動，通過文化活動，增強社區(qū)居民的感情。目前，雖然較多社區(qū)舉辦了豐富多彩的文化娛樂活動，然而通常參與人員絕大部分是退休人員、在職人員較少，男女參與比例嚴重失衡。此現(xiàn)象不利于居民間的溝通交流，社區(qū)的社會服務功能也無法體現(xiàn)，和諧社區(qū)無法建成。因此，社區(qū)可辦鑼鼓隊，廣場舞培訓班和比賽，建立社區(qū)文化圖書館、體育活動室等，以此來吸引社區(qū)不同年齡的居民參加。
（三）開展青少年的教育服務項目
目前，諸多城市社區(qū)服務的主要對象僅局限于老年人、弱勢群體，失獨家庭等，部分社區(qū)尚未針對青少年人群開展教育服務項目。今后，社區(qū)應積極采取與家庭、學校三方合作共建模式，加大對社區(qū)青少年的教育服務力度，主要是通過開展黨員"一幫一"、對青少年開展法制教育宣傳、防盜防騙知識講座、防火消防演習、禁毒知識教育等活動，減少青少年違法犯罪的機率，從根源上遏制青少年犯罪的增長趨勢。此外，要積極鼓勵青少年成為社區(qū)服務志愿者，讓青少年體會社區(qū)服務的樂趣，感受團隊的力量。另外，社區(qū)還可以開辦青少年的興趣活動班，如：聯(lián)合學校利用節(jié)假日在社區(qū)成立興趣培訓班，成立社區(qū)輔導員隊伍等。
（四）提供就業(yè)培訓、信息咨詢服務
對于社區(qū)失業(yè)、無業(yè)的人群，社區(qū)應把職業(yè)規(guī)劃培訓納入社區(qū)自我服務運營機制中。其具體措施主要體現(xiàn)在以下四個方面：其一，社區(qū)應成立職業(yè)培訓領導小組，根據(jù)社區(qū)的實際情況，做好政策宣傳工作;其二，為社區(qū)的下崗、失業(yè)職工建立學習培訓檔案，編寫實訓實操教材，使其能在學習中掌握一定職業(yè)技能，為今后的再就業(yè)打下堅實基礎;其三，誠邀企業(yè)專家名師來為社區(qū)下崗、失業(yè)職工進行技能培訓;其四，舉行社區(qū)招聘會，努力為他們創(chuàng)造更為優(yōu)良的再就業(yè)環(huán)境和條件。
社區(qū)是城市最基本的構成因素之一，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社區(qū)服務的重要性不言而喻，居民需要社區(qū)提供越來越多的公共服務。健全、完善的城市社區(qū)自我服務運營機制有助于社會和諧的實現(xiàn)，社會主義和諧社會也保證了城市社區(qū)服務的發(fā)展。
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[關鍵詞] 社區(qū)教育；共同體；建設路徑研究
[中圖分類號] FT13.35 [文獻標識碼] B
黨的十再次提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會?？梢姌嫿ńK身教育體系，建設學習型社會已經(jīng)成為順應社會發(fā)展的趨勢，同時這也是構建社會主義和諧社會的一項重大戰(zhàn)略任務。
社區(qū)教育作為面向社會大眾的、無圍墻的教育，在滿足社區(qū)居民不斷增長的多樣化學習需求，提高市民文化素養(yǎng)、建設和諧社區(qū)、提升城市品質(zhì)等方面做出了重要貢獻。目前，我國教育部已先后批準多個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，覆蓋了全國絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)和計劃單列市，并取得了良好成績。同時也存在一些不容忽視的問題，主要有：一是社區(qū)教育資源稀缺。二是社區(qū)教育個體辦學能力較弱。三是社區(qū)居民參與度、認識度、認同度不高。四是管理手段單一封閉。五是各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展不平衡。如何通過有效的手段，改變社區(qū)教育機構單打獨斗的局面，是社區(qū)教育發(fā)展急需解決的問題。社區(qū)教育共同體的概念應運而生，為社區(qū)教育發(fā)展所面臨的困難找到了新思路。本文試圖探討社區(qū)教育共同體的路徑機制來為社區(qū)教育資源的有效整合提供理論與實踐基礎。
一、社區(qū)教育共同體建設的作用分析
社區(qū)教育的主體是全體社區(qū)居民，他面向民眾，尤其是草根民眾，是一種弱勢群體優(yōu)先的教育。社區(qū)教育的出現(xiàn)，在很大程度上解決了平民的教育問題。它的重大責任就是要為縮小社會差距，促進社會共同富裕做出貢獻。社區(qū)學習不僅是學習者的個人需求，也是提高國民素質(zhì)，建設和諧社會的必然要求。當前，我國社區(qū)教育依舊存在普遍認知程度不夠，參與缺乏主動性，教育資源匱乏等諸多問題。因此，培養(yǎng)“社區(qū)教育共同體”有著非常重要的現(xiàn)實意義。其主要作用體現(xiàn)在：
1.提高全民素質(zhì)的要求
“社區(qū)教育共同體”是一種圍繞共同的目標，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)教育聯(lián)盟。它是草根階層接受全民教育的有效方式，具有普及性、基礎性。開放與共享是其開展的核心理念，要想培育社區(qū)教育聯(lián)盟，就需要在全國范圍內(nèi)展開大力度、大范圍的普及措施，使所有城鄉(xiāng)與社區(qū)內(nèi)的居民、單位、機構、教育組織等都能夠參與到“社區(qū)教育共同體”的建設中來。若社區(qū)中普遍存在著“社區(qū)教育共同體”，才能使一些對參與社區(qū)教育沒有主動性，沒有教育基礎的群眾不自覺的加入到受教育的行列，使學習成為一種生活常態(tài)，并能夠充分的認識到學習的重要性。這不僅能改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，更能夠提高居民素質(zhì)和知識水平。
2.改善社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的要求
社區(qū)教育肩負著普及大眾教育的使命，卻面臨著軟、硬件教育資源缺乏的現(xiàn)實短板，同時社區(qū)教育機構個體辦學能力較弱，群眾參與度、認識度、認同度不高。而“社區(qū)教育共同體”開放與共享的特征能很好的改善社區(qū)教育發(fā)展所面臨的問題?！吧鐓^(qū)教育共同體”的出現(xiàn)，使共同體的各個成員要素聯(lián)系在一起，樹立共同的愿景發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量。在共同愿景的指引下，成員單位可以為共同體提供不同的教育合作資源，豐富共同體的實踐，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)各部門協(xié)調(diào)合作，使社區(qū)教育發(fā)展上升了一個更高的層次。
3.構建終身教育體系和創(chuàng)造和諧社區(qū)的需要
社區(qū)教育作為提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種教育活動和過程，體現(xiàn)了終身教育的理念，是實現(xiàn)終身教育體系的必要手段和途徑。社區(qū)教育共同體的構建就是為了促進全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，是推動社區(qū)教育大發(fā)展的有效途徑。隨著人們生活水平的提高，城市化進程加快，社區(qū)居民隊伍不斷壯大，告別了曾經(jīng)的大院，人們普遍感覺孤獨，失去學習的興趣。居民沒有歸屬感，和諧社區(qū)的建設就面臨著困難。“社區(qū)教育共同體”將居民以教育為中心進行合作、交流，促進了鄰里之間的關系，也加強了居民對社區(qū)的歸屬感。因此，創(chuàng)造和諧社區(qū)，就要從人本出發(fā)，將人與人用某種方式聯(lián)系在一起，共同參與某種活動，“社區(qū)教育共同體”正是以個人的學習需要出發(fā)，運用集體教育的方式將居民聯(lián)系在一起，促進社區(qū)和諧化發(fā)展。
二、社區(qū)教育共同體的結(jié)構模型
1.組織框架
這種以成人學校為主體，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校及其他各類學校、街道社區(qū)的行政部門、企事業(yè)單位及街道等不同個體，圍繞共同目標，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)合作已取得一定的成績。要想充分發(fā)揮地區(qū)各個方面的資源優(yōu)勢打造社區(qū)共同體，必須從共建教育基地、搭建網(wǎng)絡平臺、教育項目結(jié)對等方面入手，構建起混合型、綜合性的合作、互動、分享的新型社區(qū)教育聯(lián)盟，搭建起教育共同體的組織框架，形成了以政府推動為主，單位企業(yè)、社會組織、社區(qū)居民共同參與社區(qū)教育的“四位一體”的力量，形成“社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)教育社會化管理工作格局，使社區(qū)教育覆蓋面更廣、參與性更強、課程更豐富、教育效果更顯現(xiàn)。
2.理論及內(nèi)涵
根據(jù)合作教學理論和資源共享理論，構建社區(qū)教育共同體。合作教學是目前世界上許多國家普遍采用的一種富有創(chuàng)意和實效的教學理論與方略。在教學實踐中，有效的組織合作學習直接決定著合作學習的質(zhì)量和效益。關于它的概念，美國約翰霍普金斯大學的斯萊溫教授認為：“合作學習是指使學生在小組中從事學習活動，并依據(jù)他們整個小組的成績獲取獎勵或認可的課堂教學技術”。合作學習內(nèi)涵主要有。其是以小組活動為主體所進行的一種課堂教學活動形式；是一種組內(nèi)成員之間的合作互助活動；是一種以共同目標為導向的學習活動。把合作教學理論用于社區(qū)教育共同體的構建中，把社區(qū)共同體中的各個成員要素聯(lián)系在一起，形成一種合作學習的凝聚力，這種凝聚力就是共同愿景。為了發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量，社區(qū)共同體中的各個成員必須聯(lián)合在一起為了這個共同愿景加強合作。
“資源共享”是現(xiàn)代經(jīng)濟學中的重要概念，早期的研究認為：勞動力可以共享，可以形成共同的勞動力市場，而勞動力市場的集中可以吸引有專業(yè)技術的勞動者。在共享的勞動力市場中，勞動者有更多的機會去選擇喜歡和擅長的工作。套用“勞動力共享”理論，將區(qū)域范圍內(nèi)的大部分教育資源進行整合，形成統(tǒng)一的教育信息資源庫，教育信息資源的集中必然存在資源的優(yōu)勝劣汰問題，優(yōu)質(zhì)的教育資源被保留、重復的教育資源被整合，這樣使用者能更高效地找到高質(zhì)量的資源。；另一方面，教育資源的利用率也將大大提升?！百Y源共享”，其本質(zhì)都是最大利益的共享，區(qū)域教育資源共享追求的是從各部門教育資源差異的“合作”到共享整體教育資源利益最大化的“融合”，實現(xiàn)資源配置的社會整體效率最高。為了發(fā)展社區(qū)教育，社區(qū)共同體內(nèi)的成員單位本著資源共享以獲得利益最大化的原則在構建社區(qū)教育共同體時都積極提供本身有效的教育資源，同時根據(jù)自己的需求利用合作對方提供的教育資源，不僅提高了資源利用的效率，也提高了社區(qū)成員參與合作的積極性。
3.基本模型
根據(jù)上述理論本文試圖建立整合社區(qū)現(xiàn)有教育資源，實現(xiàn)區(qū)域資源共享的實施路徑，共分五步實行，從而形成社區(qū)教育共同體（如下圖所示）。
社區(qū)教育共同體構建模型圖
三、社區(qū)教育共同體的建設路徑分析
為了實現(xiàn)社區(qū)教育從“單打獨斗”邁向“抱團發(fā)展”，通過整合各種有形與無形的教育資源，圍繞教育理念即人人是教育者，人人是受教育者，構建社區(qū)教育共同體。最終努力實現(xiàn)教育的本職價值，即促進人自身的發(fā)展，促進全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
1.建立社區(qū)教育共同委員會
為統(tǒng)一管理、提高決策效率與辦事權限，設立社區(qū)教育共同委員會。該委員會的成員應該由幾個方面的人員組成，一是政府官員，加強社區(qū)教育共同委員會的領導權；二是社區(qū)居委會干部，可以代表社區(qū)居民的意愿；三是社區(qū)企事業(yè)單位及各種教育組織的代表，既可以代表社會組織部門的意愿，也可以調(diào)動社會各種力量的積極性，有利于資金的籌措；四是社區(qū)教育機構的代表，可以有效發(fā)揮學校在社區(qū)共同體建設中的作用，也可以充分利用學校的優(yōu)勢資源。另外要明確社區(qū)教育共同委員會成員的權責關系，社區(qū)教育應該形成“政府宏觀引導，教育機構主管，社會組織機構積極支持，社區(qū)居民積極參與”的局面，政府作為社區(qū)建設的掌舵者，要憑借其行政權力在動員整合社區(qū)資源上特有的優(yōu)勢，包括健全社區(qū)建設和管理的政策和法規(guī)，即提供政策法規(guī)資源；用民主、法制、引導的方式方法來指導社區(qū)居委會和其他社區(qū)組織；為社區(qū)建設提供經(jīng)費支持；協(xié)調(diào)社區(qū)組織與社區(qū)單位開展社區(qū)共建活動；建立社會治安綜合治理機制；推進社區(qū)管理體制改革等。
2.通過項目結(jié)對，構建各種類型的社區(qū)學習共同體
通過項目結(jié)對開展合作，是能充分調(diào)動社區(qū)居民參與教育共同體積極性的重要途徑。同時也能把社區(qū)教育委員會、社區(qū)單位、社區(qū)居民以及地方政府緊密聯(lián)系起來，共同參與到項目合作中來。社區(qū)教育共同委員會通過對所在地區(qū)社區(qū)街道所有潛在教育資源的調(diào)查，建立社區(qū)教育資源數(shù)據(jù)資料庫，對教育資源進行分類，可以劃分為人力資源、物質(zhì)資源、文化資源等。委員會成員應該積極向當?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等社會組織宣傳、面對面交流，獲得各方對社區(qū)教育的合作意愿和需求，通過確定一個項目來達成雙方的合作。例如，南京市華僑社區(qū)委員會牽頭與社區(qū)內(nèi)醫(yī)院達成協(xié)議為社區(qū)居民服務，通過整合南京醫(yī)科大學、省人民醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、友誼醫(yī)院、眼科醫(yī)院等健康教育資源，建立起健康教育基地，給社區(qū)內(nèi)的居民免費開展健康教育講座，提供免費體檢。與體育中心達成合作，整合體育中心的教育資源建立起全民健身教育基地等。
3.創(chuàng)建社區(qū)學院與網(wǎng)絡交流平臺
由社區(qū)教育委員會和地方政府聯(lián)合創(chuàng)建社區(qū)學院和網(wǎng)絡交流平臺，加強社區(qū)各成員單位之間的交流，以及把社區(qū)資源很好地整合在一起。社區(qū)學院是為社區(qū)居民或社會弱勢人群提供高等教育、職業(yè)教育和成人教育的教育機構。是以傳播先進文化、打造和諧社區(qū)、推進區(qū)域發(fā)展為目標，由街道辦事處統(tǒng)籌監(jiān)管，社區(qū)居委會協(xié)辦，居民、社區(qū)、學院、街道四方共建共享，具有地域性、開放性、實踐性、普及性的一體多元化且不以盈利為目的的教育實體。學院以對社區(qū)成員實施教育服務為主要內(nèi)容，具有綜合教育培訓、教育理論研究、教育咨詢服務、社區(qū)教育服務等多項功能。社區(qū)學院的創(chuàng)辦是實現(xiàn)社區(qū)教育資源開放共享的一種實踐形式，且這種實踐方法是被無數(shù)成功案例證明行之有效的。創(chuàng)辦的社區(qū)學院應以“政府統(tǒng)籌、社會參與、資源共享、功能多樣、服務社區(qū)”為辦學原則，大力開展繼續(xù)教育和旨在提高市民素質(zhì)的社會文化生活教育。另外，是搭建網(wǎng)絡交流溝通平臺，通過開通網(wǎng)絡遠程學習平臺和在線學習，為社區(qū)成員提供一個開放交流的繼續(xù)學習的平臺。通過平臺既可以讓成員享受互聯(lián)網(wǎng)學習帶來的快捷和豐富，也達到了宣傳教育的作用。
4.加強師資隊伍建設
由駐區(qū)單位為社區(qū)教育共同體建設提供一定的師資力量，主要是社區(qū)內(nèi)的高校、教育機構等。要想構建社區(qū)教育共同體，首先要有充足的各方面知識具備的師資隊伍。如法制學習共同體、健身學習共同體、健康教育共同體需要各方面素質(zhì)的老師，面對師資力量的不足，社區(qū)教育委員會可以通過招募一大批志愿者來從事社區(qū)教育共同體的構建，其即可地解決社區(qū)人才缺乏兼職教師難找的問題，也可以節(jié)約了一部分的資金。
5.建立社區(qū)教育共同體投融資體制
由地方政府和駐區(qū)單位提供一定的經(jīng)費支持。社區(qū)教育的順利進行需要一定的資金經(jīng)費作為支撐，社區(qū)內(nèi)的組織機構在開展項目結(jié)對時必須有充足的資金才能保證合作的正常進行，才能鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)學習共同體。在社區(qū)教育共同體建設中政府要加大投入資金的力度，充實社區(qū)教育的資金。對社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機構等提供的教育資源服務，政府要對其進行評估，適當給予補貼，實現(xiàn)教育資源的最大化利用。
四、社區(qū)教育共同體建設的對策建議
為了保證社區(qū)教育共同體的順利構建，必須采取一定的保障措施，本文從政府和社區(qū)共同體成員單位兩個層面提出對策建議。
1.充分發(fā)揮地方政府的作用
構建以政府為主導，社區(qū)黨政機關、學校、企事業(yè)單位、社會團體等共同參與、協(xié)同配合的社區(qū)教育共同體。政府能有效、充分發(fā)揮其在教育事業(yè)中的主導作用，通過區(qū)域內(nèi)各活動單元的互動，確保其所擁有的教育資源有效整合，形成對社區(qū)居民的教育合力，并在實踐的基礎上形成一套相對穩(wěn)定的運行機制，實現(xiàn)該教育共同體的高效率。要想做到讓社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機構、服務中心、個人等教育資源提供者達成共建教育共同體的共識，地區(qū)政府必須從上從下做好協(xié)調(diào)工作，加大教育資源共享的宣傳力度，從而帶動個人、單位和社區(qū)資源的全面共享。
2.完善政府、社會組織參與社區(qū)管理的機制
在社區(qū)教育共同體建設過程中，政府有關部門應擔負起政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費支持、行政監(jiān)督、法規(guī)規(guī)范等方面的管理工作。根據(jù)社區(qū)教育共同體共建實效，適時地制定長效政策，完善資源共享反饋機制。社會組織在社區(qū)教育共同體建設中要承擔溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)費贊助、參與評估、資源服務等工作，推動社區(qū)教育資源的有效共享。
3.建立社區(qū)共同體成員單位的利益平衡機制
社區(qū)共同體成員單位在開展合作及資源共享過程中，必須在保證自身利益不受損害的情況下參與互動的，實現(xiàn)多方共贏的局面。此時，政府應當充分認識到多方互動合作對社區(qū)教育的積極影響，應積極承擔起架設多方互動的橋梁。政府部門應聯(lián)合成員單位共同協(xié)商運行決策，創(chuàng)新機制，建立利益平衡機制。在不損害雙方利益的基礎上，實現(xiàn)多方的共贏。在人力、財力、物力上加以均衡處理，必要時由政府作為第三方提供幫助，做到互動合作時真正實現(xiàn)利益平衡、融合協(xié)調(diào)與發(fā)展。
4.建立社區(qū)共同體成員單位的資源共享機制
社區(qū)共同體成員單位要想實現(xiàn)各方教育資源完全共享首先要樹立開放互助的理念，要充分認識到開放共享是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢，社區(qū)教育機構的進一步開放不僅是資源的對外開放，更重要的是將社會優(yōu)勢資源引入校園促進高校自身的發(fā)展。社區(qū)單位也要參與到資源開放共享中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢為社區(qū)教育添一己之力。建立基于共同利益的資源共享機制明確成員單位所享有的資源和要積極配合提供的資源，共同努力實現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)的提高的最終目的。
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