時間：2023-03-22 17:35:59
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工程量清單通常是招標(biāo)方根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙的要求，把將要在招標(biāo)工作中進(jìn)行的一切項(xiàng)目與內(nèi)容，采用相同的編號、特征、計(jì)算工程量與計(jì)量部門的的規(guī)范規(guī)定的，用來計(jì)量招標(biāo)工程中建設(shè)數(shù)量的表格。工程量清單計(jì)價模式主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
1）由招標(biāo)方提供的工程量清單為根據(jù)，可以依據(jù)市場的情況與企業(yè)的實(shí)際情況以及工程量清單里面的所根據(jù)的各項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)來進(jìn)行投標(biāo)方的報價工作，可以有效規(guī)避在招投標(biāo)工作中與實(shí)際不相符的招投標(biāo)情況，從而實(shí)現(xiàn)順利開展招投標(biāo)工作的目的，投標(biāo)方也可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)施綜合單價的編制工作，這與以前的定額計(jì)價相比有了很大進(jìn)步。
2）要采用綜合單價計(jì)價方法來完成工程量清單計(jì)價，工程的資本投入費(fèi)用、稅金以及利潤等其他的各項(xiàng)費(fèi)用，有一些還是施工的技術(shù)措施費(fèi)都屬于綜合單價的范疇。
2工程造價審計(jì)里面工程量清單計(jì)價的運(yùn)用
1）工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規(guī)定工程項(xiàng)目的技術(shù)特征、內(nèi)容和使用范圍等各個方面的內(nèi)容的文件資料。在確定招投標(biāo)文件的過程中人們的詳細(xì)規(guī)定、資源的安排和施工方案之外，在編制工程量清單時還需注意：一是工程量清單中是否有漏項(xiàng)缺項(xiàng)；二是工程項(xiàng)目是否準(zhǔn)確完整；三是有沒有較高的風(fēng)險管理水平在建筑企業(yè)內(nèi)。除此之外在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，估價人必須要從工程的有關(guān)要求以及技術(shù)特點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)認(rèn)真地對工程項(xiàng)目造價進(jìn)行估算。由于工程項(xiàng)目的不同，其所涵蓋的內(nèi)容也是不相同的，因此在開展工程項(xiàng)目報價工作時，一定要掌握整個工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容，以應(yīng)對不同工程存在的差異性問題，以防止在進(jìn)行工程報價時缺項(xiàng)或重復(fù)等問題的出現(xiàn)。
2）加強(qiáng)工程量清單計(jì)價在合同管理。在現(xiàn)階段從對我國工程項(xiàng)目成本實(shí)施管理的實(shí)踐中我們可以看出工程量清單計(jì)價和施工合同里面的要求存在著差異，所以大部分企業(yè)提升了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價方式下的合同管理的水平，以加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險管理意識，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。另外，企業(yè)也簽訂了有關(guān)的補(bǔ)償條款，進(jìn)而使建筑企業(yè)的施工組織管理水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)工程量清單計(jì)價在合同管理，既降低了工程造價管理的糾紛發(fā)生率，又強(qiáng)有力地控制了工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而提升了建筑工程的整體效益。
3）施工階段。在項(xiàng)目建設(shè)施工的過程中，借助設(shè)計(jì)施工圖的概算是對工程造價進(jìn)行控制的最佳辦法。將工程量清單計(jì)價里面的內(nèi)容根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格履行，防止出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。認(rèn)真實(shí)施好現(xiàn)場變動與簽證工作。施工時，很有可能會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，設(shè)計(jì)改變就會使工程造價隨之發(fā)生改變，業(yè)主在這方面一定要拿捏好，盡可能的避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，對于一定要進(jìn)行變更的部分要進(jìn)行好相應(yīng)的預(yù)算工作，考慮這個方案的可行性，如果造價特別高，要想好是否重新選擇方案。面對普通的項(xiàng)目，施工場地進(jìn)行簽證收發(fā)工作是不可避免的，例如由于自然環(huán)境的變化，出現(xiàn)了不在合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容導(dǎo)致工作量增加，進(jìn)而增加一些機(jī)械臺班和用工。像這種情況簽證需要根據(jù)實(shí)際情況來決定工作量，立即辦理簽證防止出現(xiàn)結(jié)算困難，認(rèn)真對待隱蔽工程的簽證，一定要先簽證再隱蔽。
4）竣工結(jié)算階段的管理。在進(jìn)行工程完工結(jié)算的過程中，必須嚴(yán)格控制工程的造價，同時負(fù)責(zé)審計(jì)的人員也必須全面統(tǒng)計(jì)工程各個時期的數(shù)據(jù)信息。此外，在進(jìn)行工程的完工結(jié)算的過程中，相關(guān)施工人員的施工行為要與工程施工的詳細(xì)要求和招投標(biāo)文件里面的各種規(guī)范相一致，對各種狀況進(jìn)行處理，進(jìn)而嚴(yán)格審計(jì)工程的項(xiàng)目造價，使建筑企業(yè)的整體效益得到保障。
3對工程量清單計(jì)價模式下造價審計(jì)的作用
3.1弱化對定額借鑒與套用的作用
借助對以前定額計(jì)價模式下審計(jì)定額的借鑒和套用情況進(jìn)行全面的了解，現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強(qiáng)的審計(jì)定額參考與套用依賴性。但通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價模式，清單計(jì)價已經(jīng)對合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件，對定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關(guān)注定額套用的實(shí)際情況。這種現(xiàn)象說明在工程量清單計(jì)價模式下，已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。
3.2體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)原則
工程量清單計(jì)價模式下的工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)建了一個公平合作的平臺。清單工程額數(shù)量是暫時確定的，結(jié)算的時候按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)閱蝺r是確定的，不可跟隨施工圖實(shí)際的工程量改變而改變，投標(biāo)人主要擔(dān)負(fù)報價的風(fēng)險。工程量清單計(jì)價模式下工程的管理對各方來說不但能夠維護(hù)電力工程招投標(biāo)工作時的嚴(yán)肅性，又能夠提高各方工作的責(zé)任感，提升了建筑工程的管理水平。
3.3強(qiáng)化了對合同雙方的約束作用
在定額計(jì)價模式下，合同往往缺乏很多細(xì)致的條款，一個工程合同報價與最終結(jié)算價格存在較大的差異，這是工程價格彈性過大，合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計(jì)價方式下，工程有了比較細(xì)致的合同雙方的規(guī)定，內(nèi)容涉及的范圍較為廣泛，工程的單價相對剛性，合同所起的約束作用將明顯增強(qiáng)。
4結(jié)語
1．1加強(qiáng)投資決策階段的造價控制工程項(xiàng)目的正確決策對項(xiàng)目后期的經(jīng)濟(jì)收益具有非常重要的影響。本階段對市場行情進(jìn)行觀察，進(jìn)行合理預(yù)測，然后制定相關(guān)投資策略，有利于實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制。在投資決策階段要綜合考慮各方面因素，理性地進(jìn)行評估，從而選擇最佳決策方案。在投資決策階段，投資估算是重要工作，合理的投資估算對之后的設(shè)計(jì)預(yù)算、施工圖概算、招投標(biāo)、施工預(yù)算具有重要作用，是工程全過程造價控制的源頭。在對工程進(jìn)行投資估算時，要以市場數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對原料、人工、設(shè)備租賃、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全面、細(xì)致的市場調(diào)研，在這些市場資料的基礎(chǔ)上，對工程整體成本和市場前景進(jìn)行預(yù)測和評價，對項(xiàng)目建設(shè)所需的資金以及從中可以獲得的經(jīng)濟(jì)利潤有一個大體上的預(yù)估。具體可以使用的標(biāo)準(zhǔn)有:漲價預(yù)測費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。
1．2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價控制一般情況下，成本構(gòu)成是設(shè)計(jì)工作造價控制的主要方面，這種方式能夠?qū)υO(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價進(jìn)行合理控制。成本構(gòu)成管理主要由限額設(shè)計(jì)和價值工程來實(shí)現(xiàn)。這種設(shè)計(jì)模式是在投資預(yù)算獲得批準(zhǔn)后提出初步方案，得到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，使用投資控制限額分配的方式，在設(shè)計(jì)工作的過程中保障設(shè)計(jì)工作滿足工程項(xiàng)目建設(shè)需求。
1．3招投標(biāo)階段對工程造價進(jìn)行有效控制1)對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保施工圖紙的準(zhǔn)確性和可行性，從而從源頭控制造價。在編制工程量清單之前，清單制作者和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者要進(jìn)行有效溝通，通過開會討論進(jìn)行集體評審，保證施工圖紙的精確和完善。施工圖紙是編制工程量清單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，一旦圖紙出現(xiàn)紕漏，出現(xiàn)計(jì)算誤差或者內(nèi)容錯誤，工程量清單的準(zhǔn)確度也就無法保證。此外，如果圖紙不完善，就會導(dǎo)致后期工程頻繁變更，臨時增加造價項(xiàng)目，只能通過工程索賠來彌補(bǔ)，破壞造價的統(tǒng)一性，造成造價失控。2)提高工程量清單編制質(zhì)量。確定施工圖紙以后，就要進(jìn)行工程量清單的編制工作。工程量是訂立工程合同、后期工程變更及竣工結(jié)算的依據(jù)，也是招投標(biāo)文件的重要依據(jù)，在編制的過程中，為了減少不準(zhǔn)確因素，要堅(jiān)持認(rèn)真、客觀、科學(xué)、合理的原則，以施工圖紙和施工條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的描述，避免出現(xiàn)漏算和臨時項(xiàng)目，從而減少工程造價的風(fēng)險，降低索賠的概率。目前，市場上有很多專門從事工程量清單編制的中介機(jī)構(gòu)，如果企業(yè)不具備工程量清單專業(yè)編制人員，可以選擇有相關(guān)資質(zhì)、信譽(yù)良好、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，從而保證工程量清單的質(zhì)量。如果施工方(乙方)認(rèn)為建設(shè)單位(甲方)的工程量清單項(xiàng)目存在問題，要提前與甲方溝通，進(jìn)行調(diào)整。需要注意的是，為了保證清單的一致性和公平性，工程量清單不允許隨意更改，尤其中標(biāo)之后。3)對招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評定和審查。招標(biāo)文件是造價控制的重要資料，在施工全過程控制中，對工程造價有決定性的影響。如果招標(biāo)文件出現(xiàn)錯誤或者遺漏，會給施工環(huán)節(jié)工程計(jì)價帶來很大的麻煩，引起建設(shè)單位和施工單位、中介機(jī)構(gòu)的糾紛。一個完美的招標(biāo)文件，既體現(xiàn)了建設(shè)單位(甲方)的要求，又要符合施工方、監(jiān)理方的利益，與施工實(shí)際條件相符合，保證施工的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對工程造價的全過程控制。
1．4工程實(shí)施階段對工程造價進(jìn)行有效控制造價人員要具備專業(yè)知識和一定的造價管理經(jīng)驗(yàn)，深入了解相關(guān)資料和文件，明確項(xiàng)目的成本以及各方的預(yù)期目標(biāo)效益，對單價作出正確的評估。建設(shè)單位及監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以施工圖紙、招投標(biāo)文件和工程量清單為依據(jù)，對工程量清單進(jìn)行核定，以中標(biāo)的單價為依據(jù)，計(jì)算工程總價。在施工階段要以施工組織規(guī)劃方案為參考依據(jù)，對現(xiàn)場施工進(jìn)行準(zhǔn)確測算，對工程付款單復(fù)核，比較施工成本計(jì)劃數(shù)與實(shí)際數(shù)，進(jìn)行實(shí)時成本測控。對施工合同嚴(yán)格把關(guān)，減少不必要的更改，避免合同更改造成的損失，注意索賠事件對工程造價的影響。
1．5工程竣工結(jié)算階段的造價控制在工程竣工環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照工程量清單和施工合同條款進(jìn)行竣工結(jié)算，并對工程竣工的結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的評定和審核，最終的結(jié)算審查方法要以工程量清單計(jì)價模式下所確定的結(jié)算方式為依據(jù)。站在甲方的角度，如果施工合同為總承包合同，造價審核時要對投標(biāo)總價進(jìn)行審核，而不考慮施工方的量價風(fēng)險。如果施工方在前期投標(biāo)中，忽略了原材料市場價格的波動風(fēng)險，導(dǎo)致總承包價格過低，出現(xiàn)利潤減少甚至虧損，要由施工方自行承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價模式下進(jìn)行的工程造價不但要對招標(biāo)內(nèi)容中提到的工程量進(jìn)行分析，同時也要提前考慮到項(xiàng)目建設(shè)過程中有可能會出現(xiàn)的變動對項(xiàng)目造價產(chǎn)生的影響，所以在工程將要收尾時應(yīng)該按照工程量清單對項(xiàng)目總量進(jìn)行測算。
2結(jié)語
在審核設(shè)計(jì)階段時應(yīng)到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，了解施工地地理位置、地質(zhì)情況、交通、綠化、供水供電、污水排放系統(tǒng)、臨時設(shè)施等。通過對施工現(xiàn)場的實(shí)地考察，對整個施工環(huán)境有整體的了解，對需要拆除和增設(shè)的設(shè)施做到心中有數(shù)，為計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取必要的信息。同時對于施工中不合理的地方要及時向設(shè)計(jì)方和施工方反映，由技術(shù)人員結(jié)合實(shí)際采取合理的解決措施。只有現(xiàn)場與圖紙相結(jié)合，才能對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的審核，保證預(yù)算的合理性。
2根據(jù)工程量清單對各項(xiàng)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審核
對工程量清單進(jìn)行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達(dá)清單項(xiàng)目特征，組價內(nèi)容是否與工作內(nèi)容及項(xiàng)目特著描述符合，項(xiàng)目計(jì)量單位是否與工程量相匹配，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確等等。對工程量清單的審核從以下方面進(jìn)行：
2.1熟悉清單工程量計(jì)算原則采用不同的計(jì)算原則會得出截然不同的計(jì)算結(jié)果。審核時應(yīng)仔細(xì)審核工程量是否按照施工圖紙和相關(guān)計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算，在工程量清單計(jì)價下要采用清單工程量法計(jì)算工程量，審核時要對計(jì)算方法和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行多重審核，保證計(jì)算的準(zhǔn)確性。
2.2根據(jù)實(shí)際選擇審核工程量的方法審核工程量的方法應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理選擇。有的工程項(xiàng)目由于時間緊、任務(wù)重，可采用重點(diǎn)審核法對重點(diǎn)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審核；反之，對于那些時間較寬松的工程項(xiàng)目則采用全面審核法，審核時可采用算量軟件進(jìn)行算量以保證審核的效率和準(zhǔn)確性。
2.3審核工作內(nèi)容與清單項(xiàng)內(nèi)包含的定額組價內(nèi)容是否相符，定額套用是否真確，單價是否屬實(shí)通常多組價項(xiàng)往往會的導(dǎo)致單價偏高；相反，少組價會導(dǎo)致單價偏低，因此一定要保證清單描述的工作內(nèi)容與所包含的組件的內(nèi)容保持一致，為合理確定單價奠定基礎(chǔ)。例如，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造項(xiàng)目已經(jīng)包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但是清單描述確實(shí)刷兩遍防銹漆，此時就應(yīng)該審核到底刷了幾遍防銹漆，鋼材損耗的實(shí)際數(shù)量，以確保單價的準(zhǔn)確計(jì)算。
2.4對規(guī)模大、造價高的項(xiàng)目應(yīng)做重點(diǎn)審核在進(jìn)行審核時對于像鋼筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆這些占造價比重較大的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核，做到不漏算、不少算，保證工程造價的準(zhǔn)確性。比如說，某小區(qū)居民樓工程，預(yù)算編制單位由于匯總錯誤少算一層有梁板的混凝土工程量約180平方米，導(dǎo)致比審核價少算6萬元。此外，對于一些零星項(xiàng)目的審核也應(yīng)做到不漏算，雖然它們占的比重不大，但是如果漏算這些項(xiàng)目會導(dǎo)致簽證變更，導(dǎo)致結(jié)算時出現(xiàn)不必要的糾紛。
2.5對項(xiàng)目特征做到準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)，是確定綜合單價的前提，也是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。因此在編審工程預(yù)算時一定要保證項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性。如果清單項(xiàng)目描述不清或者漏項(xiàng)、錯誤，在施工過程中容易引起分歧，甚至在結(jié)算時會出現(xiàn)矛盾糾紛，所以對清單項(xiàng)目的描述準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到后續(xù)工作能否順利進(jìn)行。比如說，室外混凝土無障礙坡道，按展開面積計(jì)算與按水平投影面積計(jì)算的工程量截然不同，在描述中應(yīng)注明按設(shè)計(jì)圖示尺寸以水平投影面積計(jì)算，避免在綜合單價的計(jì)算中出行重復(fù)計(jì)算，影響整體造價的準(zhǔn)確性。
2.6審核設(shè)備、材料的單價是否合理設(shè)備、材料在整個工程造價中占有較大的比重，因此設(shè)備、材料的單價是否合理直接關(guān)系整個工程造價的合理性。審核設(shè)備、材料的預(yù)算單價是否合理，應(yīng)看是否符合施工地的實(shí)際價格水平。如果采用市場價格，則要核實(shí)該價格的真實(shí)性和合理性；若是采用政府等相關(guān)部門公布的物價信息，則要注意該信息的時間、地點(diǎn)是否符合要求。是否做了調(diào)整等。當(dāng)無法確定某種材料、設(shè)備的價格是否是當(dāng)?shù)卣嬲氖袌鰞r格時應(yīng)電話咨詢當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商確定該材料的價格，從而更加合理的確定材料價格，保證預(yù)算的合理性。
1．1工程量清單計(jì)價模式是一種動態(tài)的計(jì)價模式
通常對傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式進(jìn)行全面的了解，其主要在相關(guān)部門定額的基礎(chǔ)上，對建筑工程造價進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算。當(dāng)前我國大部分省市都有自己的建筑工程預(yù)算定額，并根據(jù)預(yù)算定額設(shè)計(jì)和制定施工圖，對工程的標(biāo)底、投標(biāo)報價漲幅額等進(jìn)行相應(yīng)的制定。對于招標(biāo)中的任何一方而言，其操作都要遵守相關(guān)規(guī)定，切忌出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。這種計(jì)價模式屬于靜態(tài)的計(jì)價模式，其已經(jīng)不能滿足時展的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，工程量清單計(jì)價模式應(yīng)運(yùn)而生，其具有較強(qiáng)的科學(xué)性和規(guī)范性，通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價模式，有利于對招標(biāo)市場進(jìn)行有效的規(guī)范，從而使工程造價市場能夠健康發(fā)展。通過對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場等情況進(jìn)行全面了解，并確定單價，這一過程是動態(tài)計(jì)價模式。在工程量清單計(jì)價模式下，施工單位能夠?qū)φ袠?biāo)價格的主動權(quán)進(jìn)行全面的掌握，在企業(yè)內(nèi)部建立工程清單計(jì)價相關(guān)的定額系統(tǒng)，確保工程量清單計(jì)價方式的順利施行。
1．2能夠消除底標(biāo)的作用，促進(jìn)建筑市場的透明化
通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價模式，簡化了標(biāo)底監(jiān)督審查的相關(guān)步驟，在削弱標(biāo)底的同時，有利于工程造價過程中的公正、公平，有效避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象。在工程造價管理過程中，通過采用工程量清單計(jì)價模式，在一定程度上使企業(yè)集中注意力做好企業(yè)管理工作，從各個方面努力，逐步提高企業(yè)的市場競爭力，使建筑市場的透明度越來越高。
2對工程量清單計(jì)價方式下審計(jì)依據(jù)的相關(guān)變化
相對于傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式而言，在工程量清單計(jì)價模式下，造價審計(jì)在很多方面發(fā)生了相應(yīng)的變化，尤其在審計(jì)依據(jù)方面，發(fā)生的變化比較明顯，具體變化情況如下。
2．1弱化對定額參考與套用的作用
通過對傳統(tǒng)定額計(jì)價模式下審計(jì)定額的參考與套用情況進(jìn)行全面的了解，發(fā)現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強(qiáng)的審計(jì)定額參考與套用依賴性。但通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價模式，清單計(jì)價已經(jīng)對合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件，對定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關(guān)注定額套用的實(shí)際情況。這種現(xiàn)象說明在工程量清單計(jì)價模式下，已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。
2．2提高了項(xiàng)目施工方案與措施的作用
通過對當(dāng)前工程量清單計(jì)價模式下施工方案與措施的應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工方案與措施具有較高的應(yīng)用價值。在工程量清單計(jì)價模式下，不僅弱化了定額參考與套用的作用，還強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的地位。在確定清單單價的過程中，需要施工方從自身的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行定額定價，定額定價的確定主要由施工方案和措施進(jìn)行衡量，主要根據(jù)施工方案與措施，對定價是否具有合理性和競爭性進(jìn)行判定。相對于傳統(tǒng)的計(jì)價模式而言，工程量清單計(jì)價模式有利于強(qiáng)化項(xiàng)目施工方案、措施的作用和地位。
2．3增強(qiáng)了對合同雙方的約束力
在運(yùn)用傳統(tǒng)計(jì)價模式的情況下，存在著很多方面的問題，在一般情況下，會出現(xiàn)價格彈性過大的現(xiàn)象。另外通過對傳統(tǒng)模式下合同的時間內(nèi)容進(jìn)行全面研究，發(fā)現(xiàn)合同的內(nèi)容比較簡單，缺少很多細(xì)致的條款，對合同雙方的約束還不夠，沒有真正體現(xiàn)出合同的效應(yīng)。但通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價模式，其工程量清單的單價具有一定的剛性。通過對工程量清單計(jì)價模式下的雙方合同進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在對合同雙方的規(guī)定比較細(xì)致，內(nèi)容涉及的范圍比較廣泛，能夠?qū)贤p方進(jìn)行有效的約束和控制，有利于工程造價審計(jì)的順利進(jìn)行和完成。
3對工程量清單計(jì)價模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析
在工程量單價模式下，不僅審計(jì)依據(jù)發(fā)生了相應(yīng)的變化，而且在審計(jì)內(nèi)容方面也發(fā)生了相應(yīng)的變化，例如項(xiàng)目招標(biāo)階段的變化、項(xiàng)目施工過程方面的變化等等，具有變化情況如下。
3．1項(xiàng)目招標(biāo)階段的變化
清單計(jì)價模式非常注重市場競爭的擇優(yōu)機(jī)制，因此需要在工程量清單計(jì)價模式下的審計(jì)工作，更加注重項(xiàng)目工程造價審計(jì)的工作。在工程造價控制方面，招標(biāo)文件起著重要的作用，這就要求在工程量清單計(jì)價模式下，要加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審計(jì)。其次要對工程量清單進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)，在工作內(nèi)容中，要強(qiáng)化對工程量清單的編制，對清單子目工作內(nèi)容進(jìn)行全面審核與監(jiān)督。另外要強(qiáng)化對清單報價的審計(jì)，加強(qiáng)對投標(biāo)報價相關(guān)策略的監(jiān)管，在工程最后結(jié)算的過程中，可以順利追加工程款。在工程量清單計(jì)價模式下，在項(xiàng)目投標(biāo)階段，審計(jì)內(nèi)容的變化主要體現(xiàn)在三個方面，即招標(biāo)文件、工程量清單、清單報價。
3．2項(xiàng)目施工過程中的變化
在工程量清單計(jì)價模式下，審計(jì)內(nèi)容變化還體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過程。在工程項(xiàng)目的實(shí)際施工階段，對項(xiàng)目工程造價的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查是主要的審計(jì)內(nèi)容，包括:核實(shí)項(xiàng)目清單工程量、鑒證工程量的變更。另外還要特別注意合同中價格調(diào)整結(jié)算方法。在工程量清單計(jì)價的模式下，需要對變更簽證進(jìn)行詳細(xì)的檢查。這一階段的審計(jì)工作直接關(guān)系到整個項(xiàng)目是否能夠順利進(jìn)行。
3．3項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化
相對與傳統(tǒng)計(jì)價模式而言，在工程量清單計(jì)價模式下，大大減少了項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工作內(nèi)容。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，多數(shù)工程造價審計(jì)的工作是處理項(xiàng)目施工階段遺留的補(bǔ)償款、索賠問題等問題。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞建設(shè)工程工程量清單計(jì)價模式定額分析
長期以來工程定額是我國承發(fā)包計(jì)價定價的主要依據(jù)，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在過去一段時間定額計(jì)價對我國工程造價的管理作出了較大貢獻(xiàn)。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，急需一個更有利于競爭的平臺。同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國各種體制也要與國際慣例接軌。因此，國家確定實(shí)施工程量清單計(jì)價，它有利于打破過去由政府造價管理部門統(tǒng)一定價的做法，讓承包商發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢，推動競爭。
1定額計(jì)價存在的問題
建筑工程預(yù)算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備及其資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項(xiàng)合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。我國以各省市地區(qū)的定額為標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行施工前的預(yù)算。它存在著許多問題，這其中的主要問題有以下幾個方面：
（1）定額中規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工措施性費(fèi)用是按社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，它在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)個體差異不大時適用，但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異，如果繼續(xù)采用定額計(jì)價，技術(shù)管理水平高的企業(yè)將無法發(fā)揮其優(yōu)勢，因而他們改進(jìn)技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（2）建筑產(chǎn)品最重要的一個特點(diǎn)就是一次性，它的價格隨時間地點(diǎn)等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測結(jié)果存在差別，其設(shè)計(jì)的抗震以及設(shè)計(jì)標(biāo)高等其他數(shù)據(jù)都會不同，即使相同結(jié)構(gòu)的建筑物，施工的時間和地段相同，也會因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價有所不同。以模板工程為例，現(xiàn)在模板技術(shù)發(fā)展呈多樣化的趨勢，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術(shù)管理水平不同的企業(yè)模板的使用存在較大差別，在定額計(jì)價中卻無法體現(xiàn)。定額計(jì)價規(guī)定某種工序人材機(jī)的消耗，這樣既不利于技術(shù)管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進(jìn)技術(shù)，也不利于管理水平低的企業(yè)改進(jìn)其技術(shù)管理水平。
（3）定額計(jì)價是一種靜態(tài)的計(jì)價方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價格基本是幾年以前的，而實(shí)際的市場價格卻經(jīng)常會有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例，2003年它的價格上漲幅度很大，而2004年4月以來由于宏觀調(diào)控得當(dāng)又呈回落趨勢。如果按照定額來進(jìn)行造價的預(yù)算，2003年施工的工程實(shí)際造價肯定會大大高于預(yù)算價格，遇到這種情況時承包方一般會列一個價差表作為造價取費(fèi)的補(bǔ)充項(xiàng)，但價差沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，使得業(yè)主與承包方之間產(chǎn)生分歧。在實(shí)際的承發(fā)包中價差是雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)，當(dāng)價格波動很大時會加大結(jié)算與決算的難度，這種情況在使用定額時無法避免。
2工程量清單計(jì)價模式與定額的區(qū)別
工程量清單計(jì)價方法是建設(shè)工程在招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依舊工程量清單自主報價，并按照經(jīng)濟(jì)評審低價中標(biāo)的工程造價方式。它是工程價格市場化的第一步，在這種計(jì)價方式中工程造價通過市場機(jī)制而形成，而不是由政府機(jī)構(gòu)通過定額的方式來實(shí)現(xiàn)，投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價采用綜合單價計(jì)價，是某個企業(yè)完成規(guī)定計(jì)量項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險因素。而正是綜合單價體現(xiàn)了企業(yè)個體差異，每個企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價從而進(jìn)行投標(biāo)報價。
3清單計(jì)價的競爭性
相比于定額計(jì)價，清單計(jì)價有很多自身的特點(diǎn)，而其中最顯著的就是它的競爭性，清單計(jì)價的成功之處就在于引進(jìn)了競爭機(jī)制，從兩者的區(qū)別中也可看出，清單與定額的區(qū)別正是競爭性的差別。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，是社會得以前進(jìn)的動力，在建筑市場同樣需要公平競爭。清單計(jì)價的競爭性主要從以下幾個方面表現(xiàn)：
（1）清單計(jì)價中人工、材料、機(jī)械沒有規(guī)定具體的消耗量，投標(biāo)單位可結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場價格信息公開進(jìn)行投標(biāo)報價，同時"措施項(xiàng)目"一欄具體采用什么措施由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報價，因?yàn)檫@些工序在企業(yè)間各不相同，是留給企業(yè)的競爭空間，如模板、腳手架、垂直運(yùn)輸、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容都由施工企業(yè)自行確定。在這種情況下技術(shù)和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機(jī)會，同時技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進(jìn)，對整個行業(yè)的發(fā)展都有極為重要的意義。
（2）良好的市場競爭要求有更多優(yōu)秀企業(yè)的參與，但在當(dāng)前建筑行業(yè)有一個非常普遍的現(xiàn)象：在一個地區(qū)的建筑大多由本地或周邊地區(qū)的施工企業(yè)承包，外地企業(yè)很難進(jìn)入。這其中有許多主觀或客觀的原因，但采用定額計(jì)價是一個較為重要的因素。以前采用定額計(jì)價每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計(jì)價依據(jù)，外地企業(yè)由于不熟悉當(dāng)?shù)氐亩~，因而投標(biāo)時報價會有較大差距，這無形中為他們的進(jìn)入設(shè)置了障礙。
我們知道業(yè)主總是期望其工程價值的最大化，換句話就是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的最優(yōu)組合。而在工期和質(zhì)量得以保證的情況下，就會追求成本的最小。清單計(jì)價規(guī)范中，地方定額作用降低，工程量根據(jù)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)價則主要依據(jù)本企業(yè)的定額，外地有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)競爭的障礙將會大大減少，參與投標(biāo)的企業(yè)將會有較大的增加。
由博弈論里的一個命題可知：假定有n個投標(biāo)人，每個投標(biāo)人對工程的估價為Ck，Ck為［C1，C2］上的均勻分布，則分布函數(shù)為F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。Bk為投標(biāo)人k的報價，投標(biāo)人k對工程的估價為Ck，投標(biāo)人總是會選擇一個Bk來保證其利潤最大，利用最優(yōu)化的一階條件以及n=1時，Bi=C2的邊界條件，得到建筑工程合同價為：V=Bk=Ck+（C2-Ck）/n，
由這一函數(shù)可知n∞時，Bk=Ck，即投標(biāo)人越多，建筑工程的合同價就越低，讓更多的人參與投標(biāo)是招標(biāo)人的利益所在，同時競爭人數(shù)的增加使優(yōu)勝劣汰的規(guī)則得以體現(xiàn)，也會給企業(yè)提高競爭力的激勵。
（3）在這種計(jì)價方式中，工程量清單由業(yè)主編制，清單對于每個企業(yè)來說都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業(yè)之間的不規(guī)范競爭。各企業(yè)公平競爭，他們會著手投標(biāo)報價的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作也會得到有效遏止。
4結(jié)束語
（1）在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價、總價等。行業(yè)協(xié)會要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧，并力求提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢。
（2）要盡快制定出既按照國際慣例，又與我國項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價行為。
（3）為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計(jì)價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起工程價格信息系統(tǒng)。對那些價格變化不大，用量不多，對工程造價影響小的材料，應(yīng)由地方造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應(yīng)價格浮動，改進(jìn)材料預(yù)算價格的編制和管理，造價管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)，及時提供材料價格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。
（4）標(biāo)底不再作為評標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了保證中標(biāo)的價不低于成本價，為做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專家對投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。
（5）由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙和實(shí)物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設(shè)計(jì)人員首先要學(xué)會工程量清單的編制辦法，做到實(shí)物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因?yàn)槊恳粋€工程量的誤差都影響到工程量清單的計(jì)價，每一個設(shè)計(jì)變更都牽涉到費(fèi)用和結(jié)算。技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計(jì)價上，對于工程量清單和國際慣例的學(xué)習(xí)也不夠。因此也要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是目前項(xiàng)目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo)，這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫，使工程量清單計(jì)價盡量做到量準(zhǔn)價實(shí)。
實(shí)現(xiàn)工程量清單有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價到市場定價，從消極自我保護(hù)向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變，同時有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險合理分擔(dān)。如果能在實(shí)施清單計(jì)價的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這種計(jì)價模式將會對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。
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關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價建筑企業(yè)對策
1.引言
隨著我國的入世和建筑業(yè)的逐步對外開放，按國際慣例進(jìn)行工程造價計(jì)價已成為建筑業(yè)必須面對的問題。長期以來，我國實(shí)行的是以定額為主的計(jì)價模式，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的范疇，已不能適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的需要。因此工程計(jì)價改革勢在必行。工程量清單計(jì)價近年來通過在部分省、市試點(diǎn)，即將在國內(nèi)全面實(shí)施。它的施行必將對我國基本建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
2.工程量清單計(jì)價的特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價是指根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算的完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用。由投標(biāo)人編制投標(biāo)報價，通過競標(biāo)形成擬建工程的造價，符合市場經(jīng)濟(jì)的原則，體現(xiàn)了企業(yè)的競爭實(shí)力和水平。實(shí)行工程量清單計(jì)價有以下主要特點(diǎn)：
2.1有利于市場競爭形成價格
實(shí)行工程量清單計(jì)價，企業(yè)對擬建工程的投標(biāo)報價反映了自身的技術(shù)、經(jīng)營和管理水平，是企業(yè)整體實(shí)力的競爭。中標(biāo)價格則是這種競爭的產(chǎn)物。它意味著由市場競爭決定價格取向，符合商品交換的一般原則。是市場決定價格原則在工程建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。
2.2有利于控制投資和降低造價
工程量清單計(jì)價的基本方法是綜合單價乘以工程量。其中綜合單價由投標(biāo)競爭確定，當(dāng)工程量變化較大時，只要綜合單價確定，能夠做到心中有數(shù)，并以此決定取舍，有利于投資控制。
清單計(jì)價形成的建筑產(chǎn)品價格是低而適當(dāng)?shù)模橛跇?biāo)底與成本之間并趨近于下限，符合合理低價的原則。據(jù)試點(diǎn)單位測算，采用清單計(jì)價招投標(biāo)的工程，可節(jié)省造價約5%-10%。
2.3有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)
采用工程量清單計(jì)價，工程量清單由業(yè)主提供并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，如項(xiàng)目不全、計(jì)量不準(zhǔn)等。避免了投標(biāo)人因?qū)D紙理解不同引起的風(fēng)險。投標(biāo)人提供綜合單價和投標(biāo)報價并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。
2.4有利于規(guī)范市場行為
采用清單計(jì)價進(jìn)行招投標(biāo)，標(biāo)底趨于公開化，無需保密。投標(biāo)人根據(jù)自身的綜合實(shí)力進(jìn)行成本分析，通過報價競爭取得中標(biāo)，減少了人為因素干擾，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于規(guī)范市場行為。
2.5有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)經(jīng)營管理
工程量清單計(jì)價把企業(yè)推向市場，只有不斷提高技術(shù)、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業(yè)中標(biāo)后，需要根據(jù)中標(biāo)價分析成本和利潤，精心選擇施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，控制管理費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)，以先進(jìn)的技術(shù)和管理保證質(zhì)量和工期，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.6有利于與國際慣例接軌
實(shí)行工程量清單計(jì)價是與國際慣例接軌的大勢所趨。我國加入WTO后，國外企業(yè)將進(jìn)入中國建筑市場參與競爭。也為我國建筑企業(yè)承擔(dān)境外工程提供了更多的機(jī)遇。工程量清單計(jì)價有利于促進(jìn)我國建筑行業(yè)與國際慣例接軌。
3.實(shí)行工程量清單計(jì)價對我國建筑企業(yè)的影響
建筑業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。在現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益低下的局面還未徹底改變。實(shí)行工程量清單計(jì)價對我國建筑企業(yè)來說，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。
3.1促進(jìn)企業(yè)合理競爭
工程量清單計(jì)價通過市場競爭優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。它為施工企業(yè)提供了公平競爭的平臺，同時企業(yè)必須面對殘酷的市場競爭。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對建筑市場的激烈競爭，企業(yè)必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價來獲取工程項(xiàng)目。這就需要企業(yè)不斷加強(qiáng)管理、降低成本，以合理低價參與競爭，確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。
3.2促進(jìn)企業(yè)制定內(nèi)部定額，完善報價體系
實(shí)行清單計(jì)價，施工企業(yè)根據(jù)工程量清單自主報價，風(fēng)險自擔(dān)。企業(yè)要根據(jù)自身能力和市場實(shí)際制定企業(yè)定額，針對具體工程項(xiàng)目研究人、材、機(jī)的實(shí)際消耗量和利潤等，確定綜合單價并完善報價體系。
3.3促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)造價信息的積累和管理
工程造價資料的收集、整理，是企業(yè)制定內(nèi)部定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)積累的造價信息，特別是典型項(xiàng)目的量、價信息，新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的人工、材料、機(jī)械消耗量數(shù)據(jù)是企業(yè)編制內(nèi)部定額的基礎(chǔ)資料。企業(yè)可以利用造價資料研究同類工程造價的變化規(guī)律，利用政府部門的工程造價指數(shù)分析價格變動的趨勢，以此來確定合理的報價，利于企業(yè)中標(biāo)。
3.4促進(jìn)企業(yè)建立和完善成本管理體系
清單計(jì)價中的綜合單價主要體現(xiàn)了企業(yè)完成相應(yīng)工程項(xiàng)目的直接成本和間接成本，是由企業(yè)投標(biāo)報價確定的并且不可變更。中標(biāo)以后企業(yè)只能以投標(biāo)報價和綜合單價為依據(jù)進(jìn)行成本控制。
實(shí)行工程量清單計(jì)價能夠促進(jìn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系，建立相應(yīng)的管理體制和激勵機(jī)制并狠抓落實(shí)。在確保質(zhì)量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開展成本管理和控制，堅(jiān)持主動控制和過程控制，并以事前控制為主。實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。
4.對策與建議
4.1提高對工程量清單計(jì)價的認(rèn)識
施工企業(yè)應(yīng)對有關(guān)人員開展工程量清單計(jì)價知識的培訓(xùn)，提高對清單計(jì)價的認(rèn)識，使之落實(shí)到基層。要鼓勵職工采用新技術(shù)、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質(zhì)。推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高勞動生產(chǎn)率和技術(shù)、管理水平。
4.2制定企業(yè)定額
工程量清單計(jì)價對施工企業(yè)來說是依據(jù)企業(yè)自身的消耗量定額（即企業(yè)定額）計(jì)算的擬建工程的個別成本，自主確定價格，參與市場競爭。因此施工企業(yè)只有建立了企業(yè)定額才能適應(yīng)工程量清單計(jì)價的要求滿足我國工程計(jì)價改革的需要。
企業(yè)必須對自身的現(xiàn)狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢的施工方法和工藝，分析其造價的組成，從而制定出既符合本企業(yè)實(shí)際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額。要虛心學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)采用的先進(jìn)施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業(yè)的市場競爭力。
4.3建立完善的企業(yè)信息體系
工程項(xiàng)目造價管理可由價格管理系統(tǒng)、工程造價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成。為了實(shí)現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理，利用微機(jī)建立對工程造價信息進(jìn)行搜集、傳輸、整理、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，代替人工處理繁瑣日常業(yè)務(wù)，能為管理人員提供及時有效的信息，使企業(yè)始終處于擁有最新資料的狀態(tài)，為企業(yè)決策人提供及時有效的參考資料。
另外，應(yīng)建立企業(yè)詢價體系，這一體系不但能夠真實(shí)反映的市場狀況，還可以進(jìn)行短期甚至中期的市場價格走向預(yù)測，以權(quán)衡報價清單中的企業(yè)風(fēng)險。建筑施工應(yīng)借助市場信息資源建立企業(yè)詢價體系，形成自己的清單報價特色。
4.4加強(qiáng)工程成本管理
實(shí)施工程量清單計(jì)價采用綜合單價，只有對工程成本加強(qiáng)管理才能獲得最大利潤。加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是制定切實(shí)可行優(yōu)化節(jié)約的施工方案，其中進(jìn)度計(jì)劃安排、機(jī)械使用方案、周轉(zhuǎn)材料使用方案、臨設(shè)方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實(shí)際工程中加強(qiáng)以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現(xiàn)企業(yè)的競爭實(shí)力。
4.5做好工程索賠工作
實(shí)施工程量清單計(jì)價是量價分離的具體表現(xiàn)形式，在索賠過程中處理好工程數(shù)量的變更和新增工程項(xiàng)目的綜合單價是施工企業(yè)獲得利潤的一種途徑。在施工階段，對每一索賠事件，都應(yīng)按照國家政策與合同規(guī)定，認(rèn)真及時地協(xié)商解決。同時，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業(yè)獲得合理的索賠提供有力依據(jù)。
5.結(jié)語
工程量清單計(jì)價的實(shí)施對我國工程建設(shè)領(lǐng)域的造價改革具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。對施工企業(yè)參與競爭、投標(biāo)報價、經(jīng)營管理、技術(shù)進(jìn)步等必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
我國建筑施工企業(yè)必須正確應(yīng)對工程計(jì)價方式改革、通過加強(qiáng)經(jīng)營管理、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約成本、合理報價取得競爭的主動權(quán)。
政府造價管理部門、招投標(biāo)管理部門及造價咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位和業(yè)主等面對工程計(jì)價方式改革還需做大量工作，以完善市場機(jī)制和解決隨之出現(xiàn)的新情況、新問題。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 工程量清單 清單計(jì)價 風(fēng)險 對策
工程量清單計(jì)價法是改革和完善工程價格管理制的一個重要組成部分，傳統(tǒng)的計(jì)價模式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，而新的計(jì)價法的實(shí)施在我國建筑市場起了積極的作用，其在縮短工期、節(jié)約造價、提高工程質(zhì)量等有著顯著的優(yōu)點(diǎn)。在清單報價時考慮可能發(fā)生的風(fēng)險，是為了維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益，那么何謂風(fēng)險？清單計(jì)價中主要有哪些風(fēng)險因素？可以采取哪些相應(yīng)的策略使風(fēng)險發(fā)生的可能和損失降至最低？如何促進(jìn)清單計(jì)價法的順利實(shí)施等是本論文研究的主要內(nèi)容。
一、清單計(jì)價模式的基本理論
工程量清單是按照招標(biāo)要求和設(shè)計(jì)的施工圖要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)劃、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量，作為招投標(biāo)文件的一部分，這是編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)。
清單計(jì)價法的特點(diǎn)：
（1）傳統(tǒng)的定額計(jì)價法是工程的工程量分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖計(jì)算。而工程量清單計(jì)價是則因?yàn)橥稑?biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，自主報價，各企業(yè)站在工程量清單統(tǒng)一的基礎(chǔ)上公平競爭。
（2）工程量清單報價法一般采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并要考慮風(fēng)險因素。工程量清單報價直觀，單價相對固定，能反映工程的個別成本和實(shí)際造價。
（3）采用工程量清單計(jì)價法投標(biāo)，一般采用合理低價報價中標(biāo)法，既要對總價進(jìn)行評分，也要對綜合單價進(jìn)行分析評分。評標(biāo)時，標(biāo)底價是作為市場參考價或業(yè)主的攔標(biāo)價，僅起控制作用，這樣可以預(yù)防企業(yè)在投標(biāo)過程中過度壓價。
二、工程量清單計(jì)價中的風(fēng)險分析
風(fēng)險會造成工程的目標(biāo)不能按期實(shí)現(xiàn)，效益降低，現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，我們一定希望能過一定的風(fēng)險研究和分析方法來找出控制風(fēng)險的對策，來提高企業(yè)競爭力，減少可能的經(jīng)濟(jì)損失。
（一）工程量清單招標(biāo)中招標(biāo)方的風(fēng)險
（1）計(jì)價規(guī)范不健全。對于清單計(jì)價法本身存在一些問題：雖然我國頒布了相關(guān)的計(jì)價規(guī)范，但是規(guī)范分類并不細(xì)致，門類也不全，因此對于招標(biāo)文件的工程量清單來說往往項(xiàng)目特征描述不具體，使報價人員因理解的差異無法確定工作內(nèi)容和費(fèi)用組成，不僅給評標(biāo)工作帶來困難，不利于造價的控制和清單法的順利實(shí)施。
（2）工程量清單編制不完善。對于工程量清單編制的不完善一般分為的情況有：業(yè)主急于開工，沒有達(dá)到一定的設(shè)計(jì)深度就開始準(zhǔn)備工程量清單的招標(biāo)；設(shè)計(jì)單位自身設(shè)計(jì)圖紙中的問題較多；招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的素質(zhì)較低。這種情況下投標(biāo)人會無法準(zhǔn)確及時的核實(shí)工程量，增大了投標(biāo)報價的風(fēng)險，
清單的缺陷會為投標(biāo)人利用不平衡報價提供了條件，在工程的建設(shè)施工過程中會產(chǎn)生爭議糾紛，影響正常的施工；工程量清單中的工程特征表述不清會給投標(biāo)人的投標(biāo)報價偏離實(shí)際，最后增加索賠處理的難度。
（3）評標(biāo)過程中的風(fēng)險。由于現(xiàn)在建筑市場競爭激烈，有的投標(biāo)單位為爭取中標(biāo)，甚至報價可能會低于成本價，一旦報價過低，技術(shù)水平又不高的企業(yè)中標(biāo)，在之后的施工過程中為爭取利潤，可能會偷工減料，以次充好，強(qiáng)行索賠等情況發(fā)生，給業(yè)主帶來損失。
（二）工程量清單招標(biāo)中投標(biāo)方的風(fēng)險
（1）清單風(fēng)險。投標(biāo)方投標(biāo)報價準(zhǔn)確性的重要依據(jù)就是招標(biāo)文件和工程量清單的正確理解，對于招標(biāo)文件的內(nèi)容，要認(rèn)真看待，有不明確的要請示招標(biāo)方，如果擅自理解可能因?yàn)槔斫忮e誤導(dǎo)致報價誤差較大。
（2）報價風(fēng)險。許多企業(yè)沒有形成自己的內(nèi)部定額，那么投標(biāo)報價可能不會反映自身的施工水平，報價就有一定的隨意性，如果報價高于自身的水平，可能會損失利潤，或因?yàn)榈陀诔杀緝r而喪失中標(biāo)機(jī)會；如果報價低于自身水平，可能會因?yàn)閳髢r高于競爭對手而失去有利潤空間的中標(biāo)機(jī)會。
（3）評標(biāo)風(fēng)險。盡管因?yàn)椴捎霉こ塘壳鍐斡?jì)價方法，所有投標(biāo)單位公平競爭，而事實(shí)上目前的招投標(biāo)過程中存在著信息不對等現(xiàn)象，有的投標(biāo)方可能會和招標(biāo)方關(guān)系密切，了解的內(nèi)部消息更多，在投標(biāo)中占有相當(dāng)優(yōu)勢，會發(fā)生圍標(biāo)、陪標(biāo)和內(nèi)部定標(biāo)的現(xiàn)象，給其他投標(biāo)方造成損失。
（三）合同類型的風(fēng)險
簽訂的合同類型直接影響到了招標(biāo)方和投標(biāo)方風(fēng)險的分擔(dān)，所以合同的類型也是雙方要考慮的風(fēng)險因素。
總價合同：在合同中確定一個工程總價，承包商完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容，在清單計(jì)價模式下簽訂這種合同，那么因價格上漲等引發(fā)的風(fēng)險將轉(zhuǎn)移給了承包商承擔(dān)。
單價合同：可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。許多承發(fā)包雙方之間常采用的是固定單價合同，那么就是由業(yè)主負(fù)責(zé)工程量清單的準(zhǔn)確性，承發(fā)包雙方在合同中約定風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整，施工單位就要承擔(dān)價的風(fēng)險，這種合同類型比較合理的分擔(dān)了雙方的風(fēng)險。
三、結(jié)論
工程量清單計(jì)價法因其適應(yīng)建筑市場的發(fā)展而成為現(xiàn)在建筑企業(yè)改革發(fā)展的趨勢，新的計(jì)價法的實(shí)施對各參建方都有著重要的影響，也提出了更高的要求，這些方面影響的是工程量清單報價的質(zhì)量水平和之后施工過程中的質(zhì)量和造價控制。所以雖然清單報價法比傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)步，但是在我國清單計(jì)價還不是很完善，整個報價和應(yīng)用過程中有許多未能解決的問題和各種風(fēng)險因素，各企業(yè)都應(yīng)該正確應(yīng)對計(jì)價方式的變化，加強(qiáng)管理，提高競爭水平，爭取獲得最大利益。
參考文獻(xiàn)：
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【論文摘要】 工程量清單計(jì)價是一種與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的計(jì)價方式，是目前我國建設(shè)市場形成工程造價的主要形式。圍繞工程量清單計(jì)價模式，闡述其在招標(biāo)中的評標(biāo)特點(diǎn)，討論目前普遍采用的兩種主流評標(biāo)方法：綜合評分法和合理低價評標(biāo)法，在分析各自特點(diǎn)和局限性的基礎(chǔ)上，找出我國現(xiàn)階段工程招標(biāo)的最適評標(biāo)方法。
一、工程量清單計(jì)價模式
（1）工程量清單計(jì)價的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計(jì)價是承包人依據(jù)招標(biāo)人按統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按照規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險后，形成包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的工程總造價。（2）工程量清單計(jì)價的特點(diǎn)。工程量清單計(jì)價是根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價格”的指導(dǎo)原則確定價格，國家不再統(tǒng)一定價，工程造價由投標(biāo)人自主確定，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報價，打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價，這種多樣性，將有利于推行“最低評標(biāo)價”的授標(biāo)原則，降低了工程造價。（3）工程量清單計(jì)價的意義。推行工程量清單計(jì)價是深化工程造價管理改革，推進(jìn)建設(shè)市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包人競爭提供了一個共同的起點(diǎn)，促進(jìn)有序競爭，規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計(jì)價是目前國際上通行的做法，國內(nèi)企業(yè)要進(jìn)入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計(jì)算工程造價。即采用工程量清單計(jì)價模式。
二、清單招標(biāo)中的評標(biāo)特點(diǎn)
（1）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)密切相關(guān)。投標(biāo)人選定的施工技術(shù)方案、技術(shù)措施等是編制報價的重要依據(jù)，也是投標(biāo)人技術(shù)管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術(shù)方案和措施的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)性必然反映在報價之中。因此，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案是合理低報價的基礎(chǔ)。（2）不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計(jì)價中，綜合單價一般不作改動，也沒有價差的概念，各項(xiàng)費(fèi)率一般也不作調(diào)整，這為投標(biāo)人運(yùn)用不平衡報價提供了有利條件。在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時，不僅僅要評定總報價，也要對綜合單價進(jìn)行評審，尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項(xiàng)目必須進(jìn)行評審。（3）商務(wù)標(biāo)的評審范圍加大。在商務(wù)標(biāo)評審中，除了對總報價和綜合單價進(jìn)行評審，還要對分部分項(xiàng)工程量清單報價、措施項(xiàng)目清單報價、主要材料單價等進(jìn)行評審。
三、工程量清單模式下的評標(biāo)方法
（1）綜合評分法。根據(jù)綜合評分法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。評標(biāo)小組在對投標(biāo)文件進(jìn)行評審時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 對投標(biāo)人的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、經(jīng)營業(yè)績以及社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評定，經(jīng)量化后對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分， 計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評估分。綜合評分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當(dāng)?shù)牡蛢r競爭。弱化業(yè)主標(biāo)底的作用，評標(biāo)結(jié)果相對較科學(xué)。（2）合理低價評標(biāo)法。合理低價評標(biāo)法就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項(xiàng)報價在基準(zhǔn)價的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投標(biāo)總價較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件，合理的低標(biāo)價必須是經(jīng)過終審，進(jìn)行答辯，證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價，合理低價并不是最低價。這種評標(biāo)方法在比較價格時必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報價的修正；投多個標(biāo)段的評標(biāo)修正等。（3）最適評標(biāo)方法的選擇。綜合評標(biāo)法增加了對投標(biāo)方施工方案及組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績等方面的評分，這種方法不單是比較各投標(biāo)單位的報價優(yōu)勢，也是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的綜合實(shí)力，一般工程復(fù)雜、技術(shù)難度較高的項(xiàng)目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項(xiàng)目則會采取合理低價評標(biāo)法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，以最大程度的降低工程造價?？傊?，綜合評分法是工程量清單計(jì)價模式下招投標(biāo)中應(yīng)用較多的評標(biāo)方法，雖這種方法其評定因素指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置不易達(dá)到科學(xué)合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內(nèi)，仍不失為一種適合我國國情的評標(biāo)方法。
綜上所述，各種評標(biāo)方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復(fù)雜的實(shí)際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標(biāo)群體，考慮各種評標(biāo)方法的特點(diǎn)和適用范圍來進(jìn)行選擇。盡可能地選擇最適合該項(xiàng)目的評標(biāo)方法。工程量清單計(jì)價模式下的評標(biāo)方法其關(guān)鍵是判斷報價的水平和是否低于成本，因此，評標(biāo)時要善于利用投標(biāo)人的報價，通過運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法，力求選出相對優(yōu)秀的承包商。
參 考 文 獻(xiàn)
