時(shí)間:2023-03-25 10:44:18
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當(dāng)前,隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,商業(yè)銀行也得到了快速發(fā)展,許多銀行為追求不斷拓展的業(yè)務(wù)和各種業(yè)務(wù)的指標(biāo),忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范,存在對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象,為會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生留下來隱患,縱觀幾年所產(chǎn)生金融事件,總結(jié)歸納會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要有以下幾點(diǎn):
1.1商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度完善程度不到位。目前,各商業(yè)銀行都制定了相關(guān)關(guān)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管控制度,但這些制度大多,指導(dǎo)性較強(qiáng),具體操作性較差,不便于實(shí)施,再有制度制定的相對(duì)滯后,導(dǎo)致一些新的業(yè)務(wù)的內(nèi)控規(guī)章不完善和健全,不能跟上金融新業(yè)務(wù)的快速拓展,造成一些業(yè)務(wù)流程上的不匹配,繼而是各部門之間自行處理,使得內(nèi)部管控制度的執(zhí)行不到位。流于形式,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而留下隱患,為風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供了土壤。
1.2會(huì)計(jì)崗位的各種規(guī)章制度執(zhí)行不到位。當(dāng)前,各商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)崗位各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)章制度,本可以杜絕各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,金融犯罪及挪用客戶資金等常規(guī)案件卻時(shí)有發(fā)生,原因就是會(huì)計(jì)崗位的各種規(guī)章制度是硬指標(biāo),必須認(rèn)真執(zhí)行,但是一些商業(yè)銀行只重視經(jīng)營(yíng),重視拓展業(yè)務(wù)、單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而輕視了規(guī)章制度的認(rèn)真執(zhí)行,如一些重要的崗位的不合理的兼崗、替崗行為,由于有些人員業(yè)務(wù)能力不熟悉,或會(huì)計(jì)人員短缺,不能實(shí)現(xiàn)有效的輪崗和強(qiáng)制休假制度,從而使崗位之間的相互監(jiān)督功能下降,留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有為了追逐利益,留住一些大客戶,主動(dòng)放棄一些原則。
1.3會(huì)計(jì)崗位人員的責(zé)任心不強(qiáng)業(yè)務(wù)操作不到位。基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作人員的日常生活工作關(guān)心不夠,不能做到公平對(duì)待,因而使各崗位人員容易鬧矛盾。致使工作人員對(duì)工作態(tài)度不積極主動(dòng),責(zé)任心不強(qiáng),缺乏愛崗敬業(yè)精神,業(yè)務(wù)操作應(yīng)付了事,工作上易出現(xiàn)漏洞。同時(shí)還可能受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,走上犯罪的道路。
1.4會(huì)計(jì)崗位人員業(yè)務(wù)水平不強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不到位。由于一些原因,一些崗位人員得不到良好的培訓(xùn),或培訓(xùn)時(shí)不認(rèn)真,應(yīng)付了事,加上學(xué)習(xí)的自覺性和工作能力有限,還有近些年,金融事業(yè)的快速發(fā)展,新業(yè)務(wù)新技術(shù)不斷出現(xiàn),導(dǎo)致崗位人員的專業(yè)技能下降和工作質(zhì)量不高。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄,即使某些業(yè)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),不能起到互相監(jiān)督的作用。
1.5會(huì)計(jì)檢查和內(nèi)部審計(jì)有待加強(qiáng)。近年來,各商業(yè)銀行都有相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)、管控的相關(guān)制度,但是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然存在,金融案件時(shí)有發(fā)生,其主要原因?yàn)楣芾砣藛T沒有很好的按照制度執(zhí)行,對(duì)各部門的監(jiān)督管理職能沒有很好的發(fā)揮作用,主要由以下因素造成的,一是監(jiān)督機(jī)制不完善,可操作性差。部門之間缺乏監(jiān)督制約的機(jī)制,查處不嚴(yán)厲,造成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和整改不徹底。二是內(nèi)部管控和監(jiān)督都是由銀行本身的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,他的自主性和威嚴(yán)性不強(qiáng),人員和資源配置不到位,無法有效起到監(jiān)督管理的作用。三是監(jiān)管手段落后,隨著銀行業(yè)務(wù)電算化的普及,許多業(yè)務(wù)都是在機(jī)器上完成,以前原有的檢查手段已不適應(yīng)現(xiàn)在的要求,而對(duì)計(jì)算機(jī)操作的后臺(tái)檢查管理具有更高的技術(shù)性和復(fù)雜性,有一定的隱蔽性,導(dǎo)致了監(jiān)管的弱化。
二、如何對(duì)商業(yè)因會(huì)計(jì)產(chǎn)生的進(jìn)行有效防范
2.1完善和補(bǔ)充并形成完整的實(shí)用性強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。在現(xiàn)有的內(nèi)控制度基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充,結(jié)合實(shí)際情況制定出,可操作性強(qiáng),實(shí)用并且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?,同時(shí),也要根據(jù)業(yè)務(wù)的不斷變化進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,形成一個(gè)全面的、連續(xù)、實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)控制度。
2.1.1員工管理方面。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)崗位要根據(jù)業(yè)務(wù)量、客戶的多少、業(yè)務(wù)的種類機(jī),要經(jīng)過測(cè)算和實(shí)際的運(yùn)行進(jìn)行合理的布局、分配,要既能滿足業(yè)務(wù)量的有效完成又要保證能進(jìn)行合理內(nèi)部控制。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行輪崗和休假制度,杜絕兼崗現(xiàn)象,嚴(yán)禁出現(xiàn)“一手清”現(xiàn)象加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的監(jiān)督制約作用。還要根據(jù)會(huì)計(jì)人員的個(gè)人能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)合理的設(shè)置業(yè)務(wù)權(quán)限,避免權(quán)限過大導(dǎo)致監(jiān)督困難,造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.1.2員工工作制度和業(yè)務(wù)方面。商業(yè)銀行內(nèi)部要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)工作崗位的規(guī)章制度和條例。合理的規(guī)劃各個(gè)業(yè)務(wù)部門職責(zé)、職能。避免銜接部分出現(xiàn)縫隙。本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每項(xiàng)工作的審核工作,避免出現(xiàn)紕漏。嚴(yán)格做好印鑒的管理和保存工作,做好保密工作。
2.2員工個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)和提高。
2.2.1加強(qiáng)員工的思想教育,幫助員工解決實(shí)際問題,了解員工的想法與動(dòng)態(tài),提高員工愛崗敬業(yè)的精神,增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法規(guī)意識(shí),提高員工的風(fēng)險(xiǎn)敏感度,避免出現(xiàn)以人情、感情代替規(guī)章制度的現(xiàn)象。對(duì)有異常的員工要及時(shí)了解情況,調(diào)整崗位,避免風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.2.2要提高員工業(yè)務(wù)水平,隨會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的不斷拓展,要定期的組織員工進(jìn)行崗位培訓(xùn),并要健全培訓(xùn)體系,強(qiáng)化崗位技能和熟練程度,定期的考核,提高會(huì)計(jì)人員的中和業(yè)務(wù)能力,這樣才能在工作中避免出現(xiàn)失誤,減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,對(duì)于考核成績(jī)不合格的員工不予上崗。
2.3強(qiáng)化監(jiān)督和管理的職能。
2.3.1根據(jù)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)崗位的工作特點(diǎn),每個(gè)崗位都可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),所以監(jiān)督檢查工作要全面,要貫徹始終。認(rèn)真做好“三查”工作。即在事前、事中、事后都要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的督察。對(duì)是否具備完備的資料、有關(guān)的憑證、帳表等進(jìn)行嚴(yán)格的審查。同時(shí)提高計(jì)算機(jī)等設(shè)備運(yùn)用能力達(dá),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)后臺(tái)監(jiān)控交易及遠(yuǎn)程進(jìn)行監(jiān)控的能力。
2.3.2強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督部門的地位和權(quán)威性,保證其獨(dú)立的監(jiān)督檢查功能,同時(shí)也要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)督審計(jì)人員的工作能力和人員素質(zhì)。
三、結(jié)束語
(一)解決當(dāng)前商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)性的要求
會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)職能是反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)信息情況,所以,在商業(yè)銀行中會(huì)計(jì)工作占有重要地位。近幾年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,商業(yè)銀行的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,但是由于其經(jīng)營(yíng)上的特殊性,以及其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有的重要位置,使得其內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性在整個(gè)行業(yè)中占有重要地位。目前,我國(guó)商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)管理工作存在著較多的問題,使得銀行會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和數(shù)量都無法滿足銀行化解與防范風(fēng)險(xiǎn)的需求,面對(duì)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀,為了促進(jìn)商業(yè)銀行的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高其會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量與數(shù)量,保證其信息的透明度和真實(shí)性,需要對(duì)會(huì)計(jì)工作的模式進(jìn)行現(xiàn)代化改制。
(二)是當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行改革發(fā)展的必然要求
伴隨我國(guó)改革開放工作的不斷展開,我國(guó)商業(yè)銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)的激烈,這就要求企業(yè)要不斷的提升自身產(chǎn)品的服務(wù)和品質(zhì),做好企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理,提高工作效率,以便突出自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但是由于商業(yè)銀行提供的產(chǎn)品和服務(wù)是同質(zhì)性的,各個(gè)銀行提供的產(chǎn)品與服務(wù)在本質(zhì)上存在較大的差距。因此,商業(yè)銀行要想有效的提高自身的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,就必須要從企業(yè)內(nèi)部管理以及體制改革入手,會(huì)計(jì)工作作為商業(yè)銀行內(nèi)部管理的重要組成,更是銀行改革的重點(diǎn)內(nèi)容。
(三)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要舉措
我國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織這一舉措,標(biāo)志著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)相融合,這就要求我國(guó)商業(yè)銀行施行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),古河國(guó)際慣例。該做法既能夠幫助外國(guó)投資者快速有效的了解到我國(guó)各企業(yè)的財(cái)務(wù)基本情況、經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的內(nèi)在潛力,還能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)在國(guó)際上的資本市場(chǎng)進(jìn)行資金籌集帶來便利。
二、改善會(huì)計(jì)工作的模式,提升其化解與防范風(fēng)險(xiǎn)能力的措施
(一)完善會(huì)計(jì)工作的管理模式
我國(guó)商業(yè)銀行當(dāng)前的會(huì)計(jì)管理模式還存在著較多的弊端,這些弊端使得會(huì)計(jì)工作的職能無法正常發(fā)揮,導(dǎo)致商業(yè)銀行會(huì)計(jì)管理工作中的許多問題都無法體現(xiàn)出來。因此,要統(tǒng)一商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)管理模式,實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)核算工作的集中管理,以便有效的化解與防范銀行的風(fēng)險(xiǎn)問題。所謂集中管理,就是在原有的會(huì)計(jì)管理模式上,實(shí)施深程度的會(huì)計(jì)核算管理。其主要流程為:銀行需要在總行對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一的核算,在統(tǒng)一管理的前提下,設(shè)置多個(gè)負(fù)責(zé)處理會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的中心,一個(gè)中心的數(shù)據(jù)核算處理單位要負(fù)責(zé)多個(gè)基層數(shù)據(jù)核算處理單位。集中管理體制能夠使商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算與管理工作分離,使得銀行總部制定的各項(xiàng)方針指標(biāo)都能夠直接進(jìn)圖基層核算單位,其管理的效力能夠滲入到基層之中,保證各分行的會(huì)計(jì)核算工作都由總行統(tǒng)一管理。這種制度不僅能夠防止會(huì)計(jì)信息、報(bào)表等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)被篡改,還能夠?qū)Σ糠秩藶閭卧斓臅?huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的治理,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠,同時(shí),這一制度將商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)部門進(jìn)行了有效的統(tǒng)一,極大的提高了銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的效率。
(二)加快會(huì)計(jì)工作的信息化建設(shè)
當(dāng)今社會(huì)是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息化是當(dāng)前企業(yè)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),因此,我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作模式也要與信息技術(shù)相結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作電算化。首先,商業(yè)銀行進(jìn)行進(jìn)行會(huì)計(jì)工作電算化建設(shè)能夠有效的提升其會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和速度,為銀行的經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)管提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù),降低銀行的管理風(fēng)險(xiǎn),提升會(huì)計(jì)工作管理能力與控制風(fēng)險(xiǎn)能力。其次,會(huì)計(jì)工作電算化,有利于銀行實(shí)施集中管理體制,可以有效地滿足銀行會(huì)計(jì)核算層次上的工作需要。所以,我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)該加大對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的研發(fā)力度,加大對(duì)信息技術(shù)方面的資本投入,從而促進(jìn)會(huì)計(jì)工作信息化的建設(shè)的快速發(fā)展。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)
會(huì)計(jì)工作的主體是人,在銀行的會(huì)計(jì)工作中,會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量高低、數(shù)據(jù)真實(shí)與否的直接決定者,所以,要想改善會(huì)計(jì)工作的工作模式,就必須提高會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng),做好相關(guān)培訓(xùn)工作。第一,要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的思想、法規(guī)教育,提高其道德素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng),保證其工作的公正廉潔。第二,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)教育,做好會(huì)計(jì)工作人員基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)工作,開展多層次、多方面、多元化的崗位培訓(xùn)班,全面的提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。第三,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作主管人員的培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)主管的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及責(zé)任心,同時(shí),在選用會(huì)計(jì)主管時(shí),不僅要考核其業(yè)務(wù)水平,會(huì)計(jì)工作的管理能力以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí),還需要對(duì)其責(zé)任心、道德素養(yǎng)以及個(gè)人品質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考核,從而選出高技能、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理人才。
三、結(jié)論
(一)完善會(huì)計(jì)工作的管理模式
些弊端使得會(huì)計(jì)工作的職能無法正常發(fā)揮,導(dǎo)致商業(yè)銀行會(huì)計(jì)管理工作中的許多問題都無法體現(xiàn)出來。因此,要統(tǒng)一商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)管理模式,實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)核算工作的集中管理,以便有效的化解與防范銀行的風(fēng)險(xiǎn)問題。所謂集中管理,就是在原有的會(huì)計(jì)管理模式上,實(shí)施深程度的會(huì)計(jì)核算管理。其主要流程為:銀行需要在總行對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一的核算,在統(tǒng)一管理的前提下,設(shè)置多個(gè)負(fù)責(zé)處理會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的中心,一個(gè)中心的數(shù)據(jù)核算處理單位要負(fù)責(zé)多個(gè)基層數(shù)據(jù)核算處理單位。集中管理體制能夠使商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算與管理工作分離,使得銀行總部制定的各項(xiàng)方針指標(biāo)都能夠直接進(jìn)圖基層核算單位,其管理的效力能夠滲入到基層之中,保證各分行的會(huì)計(jì)核算工作都由總行統(tǒng)一管理。這種制度不僅能夠防止會(huì)計(jì)信息、報(bào)表等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)被篡改,還能夠?qū)Σ糠秩藶閭卧斓臅?huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的治理,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠,同時(shí),這一制度將商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)部門進(jìn)行了有效的統(tǒng)一,極大的提高了銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的效率。
(二)加快會(huì)計(jì)工作的信息化建設(shè)
當(dāng)今社會(huì)是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息化是當(dāng)前企業(yè)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),因此,我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作模式也要與信息技術(shù)相結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作電算化。首先,商業(yè)銀行進(jìn)行進(jìn)行會(huì)計(jì)工作電算化建設(shè)能夠有效的提升其會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和速度,為銀行的經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)管提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù),降低銀行的管理風(fēng)險(xiǎn),提升會(huì)計(jì)工作管理能力與控制風(fēng)險(xiǎn)能力。其次,會(huì)計(jì)工作電算化,有利于銀行實(shí)施集中管理體制,可以有效地滿足銀行會(huì)計(jì)核算層次上的工作需要。所以,我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)該加大對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的研發(fā)力度,加大對(duì)信息技術(shù)方面的資本投入,從而促進(jìn)會(huì)計(jì)工作信息化的建設(shè)的快速發(fā)展。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)
會(huì)計(jì)工作的主體是人,在銀行的會(huì)計(jì)工作中,會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量高低、數(shù)據(jù)真實(shí)與否的直接決定者,所以,要想改善會(huì)計(jì)工作的工作模式,就必須提高會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng),做好相關(guān)培訓(xùn)工作。第一,要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的思想、法規(guī)教育,提高其道德素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng),保證其工作的公正廉潔。第二,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)教育,做好會(huì)計(jì)工作人員基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)工作,開展多層次、多方面、多元化的崗位培訓(xùn)班,全面的提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。第三,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作主管人員的培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)主管的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及責(zé)任心,同時(shí),在選用會(huì)計(jì)主管時(shí),不僅要考核其業(yè)務(wù)水平,會(huì)計(jì)工作的管理能力以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí),還需要對(duì)其責(zé)任心、道德素養(yǎng)以及個(gè)人品質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考核,從而選出高技能、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理人才。
二、結(jié)論
(一)有助于提升銀行的成本核算,提高經(jīng)營(yíng)效益。
當(dāng)前我國(guó)金融體制正處于改革的重要時(shí)期,發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行的重大作用,應(yīng)用各種管理會(huì)計(jì)辦法,做好銀行的成本核算工作,提高銀行的經(jīng)營(yíng)效益。
(二)提高商業(yè)銀行績(jī)效考評(píng)科學(xué)性。
為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,我國(guó)商業(yè)銀行則一定要尋求一套完善的業(yè)績(jī)考核系統(tǒng),在考核銀行系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)時(shí)要兼顧關(guān)鍵的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)因素,同時(shí)應(yīng)用嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。做到以上這些,才能發(fā)揮銀行不同部門和全體工作人員的工作主動(dòng)性,保證我國(guó)商業(yè)銀行的健康發(fā)展。而管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)中當(dāng)前應(yīng)用績(jī)效考核機(jī)制較為完善和客觀,因此需要進(jìn)一步發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的重大作用,有利于商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)績(jī)考核工作。
(三)提高商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理水平。
依據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以得到,管理會(huì)計(jì)體系在其中發(fā)揮著重要作用,有利于管理層做出與自身發(fā)展核心業(yè)務(wù)相符的正確決策,提高銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)用管理會(huì)計(jì),不但可以有效控制銀行日常管理中不同環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)績(jī)效狀況,而且可以依據(jù)銀行的總發(fā)展目標(biāo)不斷調(diào)整自身發(fā)展;商業(yè)銀行可以據(jù)此提高經(jīng)營(yíng)管理水平,有利于我國(guó)商業(yè)銀行在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,有利于銀行在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
二、管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行中的應(yīng)用策略
(一)實(shí)施責(zé)任會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制。
管理會(huì)計(jì)的主要責(zé)任就是提供各種有效信息給企業(yè)管理人員。對(duì)于我國(guó)商業(yè)銀行來說,可以推行責(zé)任會(huì)計(jì)制度,依據(jù)不同職能部門的職責(zé),能夠把商業(yè)銀行的管理部門分為各種形式的責(zé)任中心。應(yīng)用這種做法,不但可以有利實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部控制目標(biāo),而且便于考核不同責(zé)任中心的經(jīng)營(yíng)效益,有利于調(diào)動(dòng)銀行工作人員積極主動(dòng)工作,有利于銀行系統(tǒng)內(nèi)部形成有序競(jìng)爭(zhēng)。
(二)實(shí)行全面成本管理,健全商業(yè)銀行成本管理機(jī)制。
成本核算管理在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中具有重要地位,屬于管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的重點(diǎn)內(nèi)容。因此,進(jìn)行全面成本管理是管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行中發(fā)揮重要作用的表現(xiàn)。在進(jìn)行全面成本管理過程中,不但要求科學(xué)管理企業(yè)成本,而且要求全體工作人員都應(yīng)在成本管理中發(fā)揮作用,才有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理層與基層部門的最低成本目標(biāo),才能保證銀行的穩(wěn)定運(yùn)行。在成本核算管理過程中,全部產(chǎn)品和業(yè)務(wù)并不能應(yīng)用一種相同的成本管理方法,應(yīng)該根據(jù)不同金融產(chǎn)品的不同特點(diǎn),科學(xué)確定不同的成本管理辦法,才能使商業(yè)銀行成本管理機(jī)制不斷得以完善。
(三)應(yīng)用量本利分析法。
商業(yè)銀行在管理會(huì)計(jì)中應(yīng)用的一種最基本的方法就是量本利分析法,依據(jù)盈虧平衡點(diǎn)可以準(zhǔn)確確定銀行盈利情況。應(yīng)用量本利分析法,可以在分析銀行業(yè)務(wù)量、成本和利潤(rùn)關(guān)系、內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型,從而確定盈虧平衡點(diǎn)的銀行內(nèi)部管理做法。商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)在進(jìn)行預(yù)測(cè)自身的貸款、資金和利潤(rùn)、成本時(shí)全面應(yīng)用量本利分析法,可以明確相關(guān)因素的變動(dòng)情況,對(duì)實(shí)現(xiàn)盈虧平衡點(diǎn)的影響各個(gè)因素變動(dòng)對(duì)盈虧平衡點(diǎn)的影響情況不同周定成本與盈虧平衡點(diǎn)成正向變動(dòng),如果固定成本越高,則營(yíng)業(yè)部門需要達(dá)到的盈虧平衡點(diǎn)的存款量也會(huì)越高;也就是單位變動(dòng)成本和盈虧平衡點(diǎn)的變化是正向的。綜合收益率和盈虧平衡點(diǎn)的變動(dòng)是反向的,如果擁有越高的綜合收益率,那么營(yíng)業(yè)部門要求達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)的存款量就會(huì)越低。量本利分析法有利于商業(yè)銀行做出科學(xué)決策,是一種應(yīng)用較為廣泛的做法,有利于銀行正確處理資金存量和成本費(fèi)用以及利潤(rùn)之間的關(guān)系,在設(shè)置儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)、開發(fā)新產(chǎn)品、做出經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、進(jìn)行決策和成本控制中發(fā)揮著重要作用。
(四)實(shí)施戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)。
戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)依據(jù)傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì),是將管理會(huì)計(jì)和戰(zhàn)略管理結(jié)合在一起,是有效改革傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的一種做法。以長(zhǎng)期性規(guī)劃為重點(diǎn),要求做好事前預(yù)測(cè)分析,依據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和全局利益重視研究企業(yè)外部環(huán)境,以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況,主要為了給銀行確定長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),有利于銀行實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)將市場(chǎng)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、新產(chǎn)品定位作為工作重點(diǎn),利用分析財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息,在考慮自身擁有的資源和能力的基礎(chǔ)上,結(jié)合分析客戶群體和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,從而將更加有效的信息提供給企業(yè),確定不同壓力。商業(yè)銀行要求提高客戶服務(wù)水平,對(duì)客戶提供個(gè)性化服務(wù),所以要求打造新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目,以達(dá)到不同客戶群體的需要。在研究?jī)r(jià)值鏈的前提下,確定不同客戶群體的種類,明確戰(zhàn)略定位,應(yīng)用成本最小化辦法。商業(yè)銀行的客戶包括上游客戶和下游客戶,每一個(gè)客戶都是銀行的價(jià)值鏈環(huán)節(jié),準(zhǔn)確確定價(jià)值鏈不同客戶群體對(duì)銀行現(xiàn)實(shí)損益和預(yù)期損益的情況,利用分析價(jià)值鏈,通過上下游價(jià)值鏈降低成本進(jìn)一步加大存款范圍,從而可以得到更多的上游客戶存款,為其提供個(gè)性化服務(wù),可以得到更多下游客戶的貸款,戰(zhàn)略成本管理依據(jù)戰(zhàn)略角度進(jìn)行分析成本的不同環(huán)節(jié),從而確定成本降低的做法,利用事前預(yù)測(cè)、分析、控制職能有利于商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)決策者做出正確決策,有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,達(dá)到利益最大化目標(biāo),提高銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)加快管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息建設(shè)。
管理會(huì)計(jì)要求具有充足的數(shù)據(jù)信息,但當(dāng)前很多商業(yè)銀行信息基礎(chǔ)不能滿足要求,很多傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),所擁有的會(huì)計(jì)信息只與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有關(guān),而沒有重視管理會(huì)計(jì)的信息;再有,銀行不同信息存在于不同的系統(tǒng)和不同的部門當(dāng)中,因此業(yè)務(wù)信息不集中,口徑不相同,不利于實(shí)現(xiàn)信息共享和集中管理。商業(yè)銀行要致力于提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用,大力發(fā)展建設(shè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)能力,使管理會(huì)計(jì)發(fā)展有效進(jìn)行。
(六)不斷提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
為了發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的最大作用,商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該重視管理會(huì)計(jì)工作,重視提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。實(shí)行管理會(huì)計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),與商業(yè)銀行建設(shè)成本管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程再造、調(diào)整管理模式、改革組織架構(gòu)等多種過程有關(guān),要求商業(yè)銀行各級(jí)管理部門及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念,同時(shí)要求商業(yè)銀行各個(gè)職能部門積極參與。重視提高管理會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)。由于管理會(huì)計(jì)工作難度較大,所以要求具備高素質(zhì)的工作人員。只有重視提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng),管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行中才能發(fā)揮重要作用。基層商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過程中,要重視建設(shè)高質(zhì)量的管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,建立完善的人才培訓(xùn)體系,進(jìn)行嚴(yán)格的管理會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。選擇培訓(xùn)方式時(shí),可以利用院校進(jìn)修、以崗代訓(xùn)、崗位交流等做法提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。
三、結(jié)語
1.披露內(nèi)容不夠全面
商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容不夠全面,首先表現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的披露,尤其是非上市的商業(yè)銀行,很多商業(yè)銀行很少披露或者甚至沒有財(cái)務(wù)報(bào)表附注的內(nèi)容。財(cái)務(wù)報(bào)表附注是用來說明商業(yè)銀行使用的會(huì)計(jì)政策及其他相關(guān)項(xiàng)目,能夠幫助使用者更好地理解報(bào)表。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)會(huì)計(jì)制度也在不斷地完善,會(huì)計(jì)政策變化時(shí)常發(fā)生,這對(duì)商業(yè)銀行也會(huì)產(chǎn)生重要影響,加大商業(yè)銀行報(bào)表附注的披露勢(shì)在必行。其次表現(xiàn)在對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表表外項(xiàng)目的披露。表外業(yè)務(wù)雖然不列入資產(chǎn)負(fù)債表,但隨著表外業(yè)務(wù)的日益發(fā)展,也會(huì)給商業(yè)銀行帶來重要的影響。隨著我國(guó)金融制度改革的不斷深入,商業(yè)銀行也不斷的改變?cè)瓉順I(yè)務(wù)單一的狀況,逐漸發(fā)展各種表外金融產(chǎn)品和服務(wù)來增加商業(yè)銀行的收益。當(dāng)前,我國(guó)商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)在不斷的膨脹,表外業(yè)務(wù)信息的披露不容忽視。最后,表現(xiàn)在對(duì)非財(cái)務(wù)信息的披露上,非財(cái)務(wù)信息是銀行經(jīng)營(yíng)管理方面的不涉及財(cái)務(wù)狀況的信息,這些非財(cái)務(wù)信息對(duì)投資者決策有重要影響,而我國(guó)對(duì)這些非財(cái)務(wù)信息卻不能夠公開披露。
2.信息披露標(biāo)準(zhǔn)較低
目前我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息的披露標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》,該辦法用來規(guī)范國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露。由于我國(guó)商業(yè)銀行起步較晚,經(jīng)營(yíng)體制還不完善,經(jīng)營(yíng)管理還比較落后,《暫行辦法》對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露只做了最低披露標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融體制改革不斷深入,商業(yè)銀行的市場(chǎng)化程度也不斷提高,許多商業(yè)銀行紛紛上市。原來的《暫行辦法》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上市商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露并無實(shí)際影響,其主要受證券法的規(guī)范,但對(duì)于非上市的商業(yè)銀行,《暫行辦法》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)是其受到規(guī)范和約束的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此,非上市商業(yè)銀行面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),上市商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的提高,也會(huì)促使非上市銀行對(duì)自身會(huì)計(jì)信息披露制度的完善。
3.監(jiān)管系統(tǒng)不健全
商業(yè)銀行監(jiān)督系統(tǒng)不健全首先表現(xiàn)在監(jiān)管法規(guī)不完善,目前,對(duì)于我國(guó)商業(yè)銀行的監(jiān)管法律體系還不健全,會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)則不夠精確,使商業(yè)銀行在會(huì)計(jì)信息披露時(shí)有空子可鉆,影響了商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量?!渡虡I(yè)銀行信息披露暫行辦法》中的很多規(guī)定具有很大的模糊性,沒有明確法律依據(jù),具體操作起來可能很困難。其次,監(jiān)管體制不健全,一直以來我國(guó)商業(yè)銀行采取“外部壓迫式”的監(jiān)管模式,在這種模式下,商業(yè)銀行無法發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,只靠外部的強(qiáng)制制度的約束,沒有任何效率可言。隨著商業(yè)銀行市場(chǎng)化程度的不斷提高,“外部壓迫式”的監(jiān)管模式已經(jīng)不適合商業(yè)銀行目前發(fā)展形勢(shì)的需要。最后監(jiān)管合作不協(xié)調(diào)。在監(jiān)管過程中,各部門各自為政,互不干涉,必然會(huì)造成監(jiān)管力度下降,浪費(fèi)監(jiān)管資源,當(dāng)前監(jiān)管合作協(xié)調(diào)是完善我國(guó)商業(yè)銀行監(jiān)管機(jī)制的必然要求。
二、完善商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露制度的對(duì)策
1.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的全面披露
首先,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注的披露,會(huì)計(jì)報(bào)表附注能夠更好地幫助投資者了解會(huì)計(jì)政策的變化及其他相關(guān)項(xiàng)目的情況,能夠更加全面的掌握商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)展?fàn)顩r,及時(shí)根據(jù)會(huì)計(jì)政策的變化作出準(zhǔn)確的投資決策,促使商業(yè)銀行更好地發(fā)展。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表附注要充分披露商業(yè)銀行會(huì)計(jì)政策的變更、資產(chǎn)質(zhì)量的情況、可能造成損失的或有事項(xiàng)以及衍生金融產(chǎn)品的情況。其次,遵循補(bǔ)充性、相關(guān)性、重要性等原則加強(qiáng)對(duì)表外業(yè)務(wù)披露,對(duì)于決策者來講,披露的信息越多越詳細(xì),越能夠增加財(cái)務(wù)信息的相關(guān)性和可比性,更有利于決策者做出正確的決策。最后,要加強(qiáng)對(duì)非財(cái)務(wù)信息的披露,非財(cái)務(wù)信息能夠幫助投資者對(duì)商業(yè)銀行的進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià),做出更正確的投資決策。目前商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,非財(cái)務(wù)信息的披露也越來越受到重視,因此,在對(duì)非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行披露時(shí)應(yīng)該建立相應(yīng)的保障機(jī)制,開辟相應(yīng)的披露渠道。同時(shí)要把握好一定的尺度,對(duì)于機(jī)密信息一定要做好保密工作,對(duì)于非機(jī)密信息同時(shí)具有重要性的信息要如實(shí)額對(duì)外披露。
2.完善會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)的法律法規(guī)
完善《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》中對(duì)于披露事項(xiàng)的規(guī)定,尤其是對(duì)及時(shí)性原則和效益性原則的劃定。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息化已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代的代名詞,信息的時(shí)效性在當(dāng)今時(shí)代顯得尤為重要,會(huì)計(jì)信息披露必須及時(shí),否則會(huì)導(dǎo)致供求雙方的信息不對(duì)稱甚至是信息失效,從而對(duì)決策者失去價(jià)值。加大對(duì)會(huì)計(jì)信息及時(shí)有效的披露,提高會(huì)計(jì)信息附加值,最大限度的提升信息使用者的效益。另一方面,完善對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和資本結(jié)構(gòu)的披露的相關(guān)規(guī)定,在風(fēng)險(xiǎn)等信息披露過程中,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的具體內(nèi)容和格式嚴(yán)格要求,在對(duì)資本結(jié)構(gòu)的披露中,按規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)披露,提高信息披露質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
3.完善商業(yè)銀行會(huì)計(jì)制度
盡快完善商業(yè)銀行會(huì)計(jì)制度,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)制度是商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確表達(dá)的依據(jù),近年來金融衍生產(chǎn)品得到充足的發(fā)展,這對(duì)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)提出了挑戰(zhàn)。從理論上來說,建立以公允價(jià)值為基礎(chǔ)的銀行會(huì)計(jì)制度更符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),更能夠真實(shí)地反映商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)信息。但目前我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展程度較低,做到“公允”地確定其價(jià)值,必須經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展才能做到與國(guó)際接軌。
4.健全監(jiān)督管理機(jī)制
健全的監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)商業(yè)銀行披露會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高具有重要影響。監(jiān)管部門及時(shí)準(zhǔn)確的信息才能夠有效加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管。目前,我國(guó)商業(yè)銀行的監(jiān)督管理系統(tǒng)還不完善,建立多渠道、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管信息處理系統(tǒng)是健全監(jiān)管機(jī)制的重要措施,要加大監(jiān)管力度,從注重單一監(jiān)管方式向全過程、多元化、有重點(diǎn)的方向轉(zhuǎn)變,對(duì)于違反規(guī)定的行為要嚴(yán)厲懲處,為會(huì)計(jì)信息披露提供法律保障。另外,監(jiān)管部門之間要加強(qiáng)合作協(xié)調(diào),加強(qiáng)內(nèi)部合作,完善內(nèi)部工作機(jī)制,為我國(guó)商業(yè)銀行的健康發(fā)展提供信息共享的平臺(tái)。
5.健全商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制
一、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部原因分析
1.銀行會(huì)計(jì)管理體制改革相對(duì)滯后,不能滿足防范銀行風(fēng)險(xiǎn)的要求
一方面,分級(jí)管理的體制使作為經(jīng)營(yíng)主體的各級(jí)分支機(jī)構(gòu)部門利益膨脹,在利潤(rùn)指標(biāo)、支付保證、惡性同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、職工福利等種種壓力下,往往通過弱化會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督功能來達(dá)到其目的;同時(shí),絕大多數(shù)國(guó)有銀行的會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)目前都與分級(jí)管理體制相適應(yīng),按行政區(qū)域分散核算、層層匯總上報(bào),使會(huì)計(jì)工作實(shí)際處于地區(qū)分割狀態(tài),從而為人為地篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)提供了方便之門;加之基層行領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員“本地化”的現(xiàn)象普遍存在,最終使弱化會(huì)計(jì)職能的各種違規(guī)行為占盡了“地利、人和”的有利條件,極易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)和損失。
2.銀行會(huì)計(jì)制度的建設(shè)遲緩,無法滿足銀行風(fēng)險(xiǎn)防范的需要
首先,實(shí)行新會(huì)計(jì)制度后,銀行記賬原則由“收付實(shí)現(xiàn)制”變成“權(quán)責(zé)發(fā)生制”,權(quán)責(zé)發(fā)生制未將會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展的始終,不采用會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎原則來指導(dǎo)銀行經(jīng)營(yíng)行為,小則事關(guān)銀行自身的厲害得失,大則事關(guān)整個(gè)金融業(yè)的安危和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與否。其次,不允許銀行對(duì)其資產(chǎn)采用成本與市價(jià)孰低的計(jì)價(jià)方法計(jì)提減值準(zhǔn)備,使我國(guó)銀行的多項(xiàng)金融與非金融資產(chǎn)(如抵押貸款、拆放資金、短期投資、長(zhǎng)期投資等)完全暴露在減值跌價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)之下,而無任何防范跌價(jià)減值風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。再次,允許銀行計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金的范圍過窄、比例過小、方法過死,審核的手續(xù)過繁,使我國(guó)商業(yè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力顯得極為脆弱。最后,對(duì)衍生金融工具的制度規(guī)定相對(duì)滯后,使得銀行會(huì)計(jì)對(duì)日益增多的衍生金融工具業(yè)務(wù)所可能帶來的高風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的披露。
二、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部原因分析
1.內(nèi)部稽核不力
雖然近幾年來我國(guó)銀行界對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)空前關(guān)注,然而各銀行卻沒有根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化對(duì)內(nèi)控制度資源進(jìn)行合理的配置,使之系統(tǒng)化、程序化。一方面,銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目前仍作為一個(gè)個(gè)被分解的單元分散在各項(xiàng)管理制度之中,如會(huì)計(jì)內(nèi)控制度規(guī)定了不同崗位的職責(zé),不相容業(yè)務(wù)的分離,業(yè)務(wù)程序的先后制約,卻未形成一套生產(chǎn)流水線式的防范風(fēng)險(xiǎn)程序(一般應(yīng)由目標(biāo)系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)組成),難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題;另一方面,相互制約機(jī)制不健全,一些重要職責(zé)和崗位沒有嚴(yán)格分離,混崗或集多職于一身的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一些銀行分支機(jī)構(gòu)缺乏有效的內(nèi)部管理部門,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和決策管理層的權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督制約措施,常常出現(xiàn)“控下不控上”的局面,使內(nèi)控制度形同虛設(shè),留下事故隱患。
2.教育滯后,人員素質(zhì)偏低
近年來,國(guó)有獨(dú)資銀行在快速商業(yè)化的變革中,為搶占市場(chǎng)份額,實(shí)行外延式急速擴(kuò)張的策略,真正精通銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的專門人才嚴(yán)重不足,一些新手未經(jīng)崗位培訓(xùn),對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度,操作規(guī)程沒有很好的掌握,缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力,致使會(huì)計(jì)核算的隨意性較大;另外,在會(huì)計(jì)隊(duì)伍趨向年輕化的同時(shí),也容易受社會(huì)上拜金主義思潮的影響,從而在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作中違規(guī)甚至違法。
另外,以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的高科技在銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,原來需要幾天甚至幾十天才能完成的業(yè)務(wù),現(xiàn)在需要幾小時(shí)甚至幾分鐘就能完成,但相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之增加,高科技犯罪率呈逐年上升趨勢(shì)。利用高科技犯罪,給銀行造成的損失隱蔽性更強(qiáng)、危害更大。
三、防范銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
在銀行風(fēng)險(xiǎn)的壓力下,會(huì)計(jì)如何通過其自身的職能去防范與抵御風(fēng)險(xiǎn),是銀行會(huì)計(jì)面臨的重要課題。鑒于此,筆者認(rèn)為,防范銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)必須注意以下幾個(gè)方面:
(一)建立健全適應(yīng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)要求的會(huì)計(jì)管理體制
首先,應(yīng)盡快改變目前國(guó)有商業(yè)銀行所有者主體虛擬的現(xiàn)狀。所有者主體虛擬,往往使得企業(yè)的利益在利用會(huì)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范等至關(guān)重要的問題上無法真正落到實(shí)處。一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的辦法就是在國(guó)家控股的前提下,積極穩(wěn)妥地將國(guó)有商業(yè)銀行推向資本市場(chǎng),從而優(yōu)化銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),使會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范獲得強(qiáng)勁的原動(dòng)力。
其次,應(yīng)改革現(xiàn)行分級(jí)分散的會(huì)計(jì)核算體制,在建立全行統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,實(shí)行大集中、管理型的三級(jí)核算新體制,也就是在全行實(shí)行總行、大區(qū)核算中心、基層分行三級(jí)核算主體構(gòu)成的三級(jí)核算制,這種體制下總行制定的考核指標(biāo)等直接面向基層分行,但有關(guān)的指標(biāo)計(jì)算、數(shù)據(jù)加工則由大區(qū)核算中心來完成,從而可以在保護(hù)基層增收節(jié)支防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)積極性的前提下,有效防止會(huì)計(jì)信息被人為篡改,同時(shí)它還可以極大地增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的實(shí)效性,減少機(jī)構(gòu)和職能重疊,提高銀行服務(wù)效率。另外,各商業(yè)銀行還可以考慮采用基層領(lǐng)導(dǎo)輪換制、會(huì)計(jì)人員委派制、稽核特派員制度等辦法,從人員上保證全行集中統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理落到實(shí)處,進(jìn)一步防范、化解“本位主義”引發(fā)的銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,構(gòu)建防范銀行風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督保障系統(tǒng)
要防范銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),必須健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制,建立三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次。第一個(gè)層次是在一線會(huì)計(jì)核算全過程中融入相互牽制、相互制約作用的制度,建立雙人、雙職、雙責(zé)為基礎(chǔ)的以防為主的監(jiān)控防線。會(huì)計(jì)人員處理業(yè)務(wù)必須事前建立授權(quán)分責(zé)的記錄,以明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù),均要經(jīng)過復(fù)核,重要業(yè)務(wù)必須實(shí)行雙簽有效的制度,禁止一個(gè)人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的全過程。第二個(gè)層次是設(shè)立事后監(jiān)督,對(duì)會(huì)計(jì)部門各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性、周期性核查,建立以堵為主的監(jiān)控防線。事后監(jiān)督可以在會(huì)計(jì)部門內(nèi)部設(shè)立一個(gè)具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位,要配備工作能力全面的人員擔(dān)任此職,對(duì)監(jiān)督的過程和結(jié)果以及反饋要納入程序化、規(guī)范化管理。第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核審計(jì)為基礎(chǔ),通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離崗審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)等方法和手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部最后控制。以上三個(gè)層次構(gòu)筑的內(nèi)控體系,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防范和化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),將具有基礎(chǔ)性的作用。
(三)加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)信息的披露與揭示,提高信息的使用價(jià)值
離開了來自銀行內(nèi)部及時(shí)、可靠、完整的會(huì)計(jì)信息,金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制就根本無從談起。為此,要進(jìn)一步修訂現(xiàn)行銀行定期編制的會(huì)計(jì)報(bào)表,要充分反映銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)信息,同時(shí)要充分反映披露與銀行風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,如風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額及資本充足率、逾期貸款平均余額及資本風(fēng)險(xiǎn)比率、備付金及備付金比率、貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度、貸款結(jié)構(gòu)及不良貸款資產(chǎn)狀況以及對(duì)外投資可能發(fā)生的損失等。要全面推行現(xiàn)金流量表,以利于評(píng)價(jià)本期收益質(zhì)量以及銀行資產(chǎn)流動(dòng)性的信息。要充分披露表外業(yè)務(wù)信息,改變表外業(yè)務(wù)僅以會(huì)計(jì)報(bào)表附注的形式予以反映的現(xiàn)狀,應(yīng)要求銀行編制一張表外業(yè)務(wù)情況表,增強(qiáng)表外業(yè)務(wù)的透明度,以全面反映表外業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另外,由于衍生金融工具存在的巨大風(fēng)險(xiǎn),有必要改造現(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)表模式,對(duì)衍生金融工具相關(guān)信息也要進(jìn)行充分披露。
(四)以人為本,提高銀行人員的素質(zhì)
關(guān)鍵詞:管理會(huì)計(jì);商業(yè)銀行;企業(yè)文化;組織結(jié)構(gòu)
一、銀行管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生于20世紀(jì)上半葉,與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不同,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要服務(wù)于股東、債權(quán)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等外部決策者,而管理會(huì)計(jì)是為進(jìn)行決策的內(nèi)部管理者提供信息。商業(yè)銀行管理會(huì)計(jì)涵蓋了財(cái)務(wù)預(yù)算、成本核算、盈利分析、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、資產(chǎn)負(fù)債管理等內(nèi)部管理的核心內(nèi)容。國(guó)外先進(jìn)銀行的經(jīng)驗(yàn)表明,管理會(huì)計(jì)是建立業(yè)績(jī)一流銀行的基本前提,實(shí)施管理會(huì)計(jì)有利于銀行管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。銀行管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比較,具有以下三個(gè)特征:一是管理會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)是立足本單位的經(jīng)營(yíng)管理,面向未來算“活賬”,通過靈活多樣的方法和技術(shù),按照管理人員的需要編制各種管理報(bào)告,為銀行內(nèi)部各級(jí)管理人員提供有效經(jīng)營(yíng)和最優(yōu)管理決策信息,控制和評(píng)價(jià)銀行的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng),屬于“經(jīng)營(yíng)性”會(huì)計(jì)。二是管理會(huì)計(jì)的主體主要是銀行內(nèi)部各個(gè)責(zé)任單位,對(duì)它們?nèi)粘9ぷ鞯膶?shí)績(jī)和成果進(jìn)行控制、評(píng)價(jià)與考核,同時(shí)也從銀行全局出發(fā),認(rèn)真考慮各項(xiàng)決策與計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)配合和綜合平衡。三是管理會(huì)計(jì)不受認(rèn)原則或統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的約束和限制,但要服從管理人員或上級(jí)行的需要,以及經(jīng)濟(jì)決策理論的指導(dǎo)和成本效益關(guān)系的約束
二、我國(guó)商業(yè)銀行大力推行管理會(huì)計(jì)的原因
1.宏觀經(jīng)濟(jì)方面的因素
目前,我國(guó)金融市場(chǎng)不斷發(fā)展完善,隨著利率市場(chǎng)化和混業(yè)經(jīng)營(yíng)的全面推行,未來商業(yè)銀行必須要有一套完善的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)??梢酝ㄟ^探索構(gòu)建基于市場(chǎng)收益率曲線的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移體系,配合資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制,將利率風(fēng)險(xiǎn)從日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中分離出去,交由專門的利率風(fēng)險(xiǎn)管理部門進(jìn)行專業(yè)化的監(jiān)控和管理,從而使日常經(jīng)營(yíng)管理部門可以集中精力關(guān)注于客戶營(yíng)銷和信用風(fēng)險(xiǎn)。
2.商業(yè)銀行自身管理和發(fā)展方面的因素
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織已有6年多的時(shí)間,對(duì)本國(guó)商業(yè)銀行的保護(hù)期已經(jīng)結(jié)束,國(guó)有商業(yè)銀行為了抵擋外資金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)烈的沖擊浪潮,僅僅外抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)地域是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理。內(nèi)部管理中很重要的一部分就是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資源的管理。對(duì)財(cái)務(wù)資源的管理可以簡(jiǎn)化為兩個(gè)方面:一個(gè)是商品價(jià)格,另一個(gè)是商品成本。只有進(jìn)行合理定價(jià),控制成本,才能達(dá)到利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。產(chǎn)品定價(jià)的目的是為業(yè)銀行創(chuàng)造價(jià)值,而價(jià)值創(chuàng)造首先要彌補(bǔ)過程中的成本耗費(fèi),這必然要求以成熟的成本核算和成本管理為前提,對(duì)某一產(chǎn)品是否提供、提供數(shù)量等進(jìn)行判斷。因此,要做到合理定價(jià),就需要正確確定商業(yè)銀行產(chǎn)品的成本,需要應(yīng)用成本性態(tài)分析、作業(yè)成本制、本量利分析、責(zé)任會(huì)計(jì)制度等管理會(huì)計(jì)手段和方法,建立一種以價(jià)值創(chuàng)造為目的的管理會(huì)計(jì)體系。
三、我國(guó)商業(yè)銀行推行管理會(huì)計(jì)的對(duì)策建議
國(guó)外銀行的組織體系、業(yè)務(wù)發(fā)展與國(guó)內(nèi)銀行存在很大的差別,我們不能照搬國(guó)外銀行的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)注重吸收引進(jìn)其管理理念和管理原則的精髓,因地制宜地推行管理會(huì)計(jì)新項(xiàng)目。
1.從理念和企業(yè)文化上為實(shí)施管理會(huì)計(jì)打好基礎(chǔ)
我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到,管理會(huì)計(jì)是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)的超越,管理會(huì)計(jì)能預(yù)測(cè)企業(yè)前景、參與企業(yè)決策、規(guī)劃企業(yè)目標(biāo)、控制經(jīng)濟(jì)過程、科學(xué)考核和評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。在商業(yè)銀行推行管理會(huì)計(jì),能提高其預(yù)測(cè)、決策水平,改善其經(jīng)營(yíng)管理。只有領(lǐng)導(dǎo)員工從思想觀念上充分認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行的重要作用,才會(huì)促使大家自覺學(xué)習(xí)和運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考評(píng)等方法,才能使單獨(dú)設(shè)置管理會(huì)計(jì)部門、加快管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)等問題得以實(shí)現(xiàn)。管理會(huì)計(jì)可以通過其技術(shù)和方法影響人們的理性分析從而發(fā)揮導(dǎo)向作用,進(jìn)一步通過這種技術(shù)文化的作用,逐步引導(dǎo)非正式文化,最終形成追求企業(yè)價(jià)值最大化的正式文化。
2.結(jié)合我國(guó)實(shí)際,在組織結(jié)構(gòu)上為實(shí)施管理會(huì)計(jì)提供保障
西方商業(yè)銀行大都實(shí)行扁平化管理的事業(yè)部制,將全行分為利潤(rùn)中心和成本中心,能夠?yàn)殂y行分析評(píng)價(jià)各責(zé)任中心的利潤(rùn)貢獻(xiàn)提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)報(bào)告。而我國(guó)商業(yè)銀行主要是總、分、支三級(jí)管理機(jī)構(gòu),只能夠提供機(jī)構(gòu)核算的數(shù)據(jù)信息,很難按照各業(yè)務(wù)、各產(chǎn)品實(shí)施精細(xì)考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。各商業(yè)銀行已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn),正在進(jìn)行有益的嘗試:比如按業(yè)務(wù)和產(chǎn)品設(shè)立職能部門,對(duì)銀行業(yè)務(wù)和產(chǎn)品分條線垂直進(jìn)行管理,弱化各分支行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等,使銀行的經(jīng)營(yíng)管理向更專業(yè)和精細(xì)化的方向發(fā)展,這些都為更好地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用提供了組織保障。但是,我們也應(yīng)看到,按照國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),商業(yè)銀行“一級(jí)法人、分級(jí)管理”的體制依然是管理體系的主流,我們不能這種分級(jí)管理體制,只能順應(yīng)潮流,完善管理會(huì)計(jì)所需信息的搜集、報(bào)告和檢查制度,將管理會(huì)計(jì)信息與分級(jí)管理體制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制結(jié)合起來,建立以管理會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的激勵(lì)約束機(jī)制,以更好地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理中的職能。
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1997年東南亞金融危機(jī),給危機(jī)國(guó)和周邊國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)所造成的災(zāi)難,引起了各國(guó)銀行監(jiān)管部門對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的高度重視。中國(guó)人民銀行也于當(dāng)年制定了《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》,2002年又對(duì)該指導(dǎo)原則進(jìn)行了修改和完善的基礎(chǔ)上了《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,旨在進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)商業(yè)銀行建立更加有效和完善的內(nèi)部控制制度。為了進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)銀行不斷完善公司治理結(jié)構(gòu),2002年又相繼下發(fā)了《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》和《股份制商業(yè)獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度指引》;同年又下發(fā)了《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》,要求商業(yè)銀行加強(qiáng)信息披露,強(qiáng)化了商業(yè)銀行內(nèi)部控制的外部監(jiān)督。2004年底中國(guó)人民銀行又了《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)試行辦法》,為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部控制的評(píng)價(jià),督促其進(jìn)一步建立內(nèi)部控制體系,健全內(nèi)部控制機(jī)制提供了總體的指導(dǎo)。
通過努力,我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況已有了較大的改善。主要表現(xiàn)在:內(nèi)控優(yōu)先意識(shí)有所增強(qiáng),內(nèi)部控制環(huán)境得到一定改善;按照內(nèi)部控制原則和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求,調(diào)整和完善了組織結(jié)構(gòu),新建和修改了大量的業(yè)務(wù)規(guī)章制度和操作流程,并建立了風(fēng)險(xiǎn)管理制度、貸款質(zhì)量五級(jí)分類制度和審填的會(huì)計(jì)制度,風(fēng)險(xiǎn)控制措施正逐步完善;普遍建立了相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)一管理的內(nèi)部稽核體系,對(duì)規(guī)章制度合理性和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合規(guī)性的反饋、糾正機(jī)制正在形成。但是,我國(guó)國(guó)有商銀行內(nèi)部控制能力與現(xiàn)代商業(yè)銀行相比,還有著較大的差距。
2我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)存在的問題
我國(guó)商業(yè)銀行現(xiàn)有的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作方面,還存在著不少的問題,主要表現(xiàn)在:
(1)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度認(rèn)識(shí)不夠。盡管內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在審計(jì)等領(lǐng)域的運(yùn)用廣為人知,但從銀行經(jīng)營(yíng)管理的角度看,不少人對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)容知之甚少,對(duì)其在商業(yè)銀行中的作用則存在著不少誤區(qū)。有些商業(yè)銀行把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)械地理解成各種規(guī)章的制定、裝訂和匯總,認(rèn)為做了建章立制方面的工作,就等于建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制;有的商業(yè)銀行雖然在理論上比較重視內(nèi)部控制制度的建設(shè),但表現(xiàn)在實(shí)踐中則發(fā)生了背離。如在把握內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制與自身發(fā)展的關(guān)系上,認(rèn)識(shí)上存在著偏差,管理上不夠規(guī)范,有的甚至把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與發(fā)展、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與經(jīng)濟(jì)效益對(duì)立起來。
(2)內(nèi)部稽核缺乏權(quán)威性。我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行稽核工作長(zhǎng)期做法是對(duì)同級(jí)行長(zhǎng)負(fù)責(zé),內(nèi)部稽核實(shí)質(zhì)上是作為同級(jí)行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)職能部門,機(jī)構(gòu)、人事、工資不能保證其相對(duì)獨(dú)立性,從而扮演了一個(gè)既是經(jīng)營(yíng)利益的受益者,又是違規(guī)行為的查處者的雙重角色,因而很難保證稽核監(jiān)督的公正客觀。另外,稽核部門不僅要履行同級(jí)行長(zhǎng)賦予的職責(zé),而且對(duì)查出的問題不經(jīng)請(qǐng)示不能上報(bào),沒有自行解決問題的權(quán)利。這樣一是不能對(duì)由于行長(zhǎng)決策失誤造成的損失進(jìn)行有效的監(jiān)督;二是不能對(duì)查出的問題進(jìn)行及時(shí)的處理和糾正,從而無法保障內(nèi)控制度的貫徹落實(shí),無法真正行使其權(quán)力和職責(zé),軟化了內(nèi)部控制的作用。從總體上看,我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的內(nèi)部稽核人員不足,力量相當(dāng)薄弱,談不上強(qiáng)有力的內(nèi)部稽核監(jiān)督機(jī)制。加之稽核工作多以事后檢查為主,起不到查錯(cuò)防漏、糾正違規(guī)、強(qiáng)化管理、控制風(fēng)險(xiǎn)的作用,事前預(yù)防能力較弱。
(3)內(nèi)控系統(tǒng)缺乏有效性。國(guó)有商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度從條文上看雖然數(shù)量較多,覆蓋面較廣,但相互之間協(xié)調(diào)性、配套性、制約性差,因而有效性較差。從崗位設(shè)置上看,雖然對(duì)崗位職責(zé)都有明確的規(guī)定,但因數(shù)量龐大、要求復(fù)雜,會(huì)計(jì)內(nèi)控與人員編制、經(jīng)營(yíng)效益等因素有很大距離,往往很難落實(shí);從工作流程上看,雖然單項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度比較嚴(yán)密,但由于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是綜合性復(fù)合型業(yè)務(wù),往往導(dǎo)致整個(gè)業(yè)務(wù)操作過程的綜合管理、動(dòng)態(tài)控制難于落實(shí)。
(4)內(nèi)控手段缺乏先進(jìn)性。我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)操作的電子化己有很大發(fā)展,但目前,大部分稽核檢查和各類業(yè)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)基本上停留在手工查帳的水平上,缺乏運(yùn)用高科技方法作為風(fēng)險(xiǎn)控制手段。同時(shí),如何有效地控制高科技所帶來的風(fēng)險(xiǎn),如對(duì)電腦業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)等的控制等,這給內(nèi)控工作提出了新的課題。
(5)內(nèi)控觀念滯后。商業(yè)銀行對(duì)于如何完善內(nèi)控機(jī)制,準(zhǔn)確把握內(nèi)控與管理、內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控與發(fā)展的關(guān)系等問題上,還存在著管理不規(guī)范、法人自控不力、內(nèi)控制度與對(duì)銀行從業(yè)人員的約束力隨著其職位的升高而減弱等問題。這些問題又突出地表現(xiàn)在商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)思想上,長(zhǎng)期以來,商業(yè)銀行奉行規(guī)模擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想,向商業(yè)化轉(zhuǎn)軌之后,樹立了利潤(rùn)目標(biāo)型的經(jīng)營(yíng)思想,提出了“利潤(rùn)最大化”這一目標(biāo)。銀行在經(jīng)營(yíng)中過分追逐利潤(rùn)目標(biāo)的完成,不僅忽視了銀行經(jīng)營(yíng)的社會(huì)效益性,也忽視了銀行風(fēng)險(xiǎn)防范和銀行企業(yè)形象建設(shè),這就使本來就不太健全的內(nèi)控制度失去效能。
(6)人員素質(zhì)較低。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低,直接影響著各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的質(zhì)量,高業(yè)務(wù)素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員不僅是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基礎(chǔ),而且可以有效彌補(bǔ)內(nèi)控制度的不足。隨著綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的推出和電子化的飛速發(fā)展,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)控隊(duì)伍素質(zhì)不高,已成為制約商業(yè)銀行發(fā)展的桎梏。在許多單位,會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍規(guī)模龐大,層次結(jié)構(gòu)不合理,崗位配置與業(yè)務(wù)工作需求不相適應(yīng),整體素質(zhì)偏低。一些重要崗位也由于長(zhǎng)期不輪換,使銀行會(huì)計(jì)人員不能熟悉更多的銀行業(yè)務(wù),達(dá)不到內(nèi)部控制與管理的要求。
3強(qiáng)化我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策
(1)提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意識(shí)。中國(guó)人民銀行在制定并頒布的《進(jìn)一步加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和管理的若干規(guī)定》中指出:必須把增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理控制作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓,各行行長(zhǎng)要重視和支持會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和管理。主管行長(zhǎng)要對(duì)行長(zhǎng)負(fù)責(zé),加強(qiáng)檢查指導(dǎo);會(huì)計(jì)主管要對(duì)主管行長(zhǎng)負(fù)責(zé),督促制度落實(shí);一般會(huì)計(jì)人員要對(duì)會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé),自覺執(zhí)行會(huì)計(jì)操作規(guī)程。下級(jí)行要對(duì)上級(jí)行負(fù)責(zé),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度;上級(jí)行要積極創(chuàng)造條件,為下級(jí)行落實(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度提供保障。只有從意識(shí)上對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重視,才能積極主動(dòng)地建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,為商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制。
(2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是制定及執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的主體,因此,只有建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍,才有可能保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立及有效執(zhí)行?!哆M(jìn)一步加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和管理的若干規(guī)定》對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)人員的資格及業(yè)務(wù)水平提出了具體的要求,如:會(huì)計(jì)主管必須具備較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),掌握計(jì)算機(jī)操作和管理知識(shí);其他會(huì)計(jì)人員要具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),持會(huì)計(jì)證上崗。這些具體要求的制定,使得對(duì)會(huì)計(jì)人員的任用及考核提供了必要的依據(jù)。
(3)構(gòu)建內(nèi)部控制制度的總體框架。根據(jù)銀行業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制需要,應(yīng)建立內(nèi)部控制系統(tǒng),如管理系統(tǒng)、資金計(jì)劃系統(tǒng)、會(huì)議控制系統(tǒng)、人事教育控制系統(tǒng)、籌資風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)、信貸資金風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)、外匯業(yè)務(wù)控制系統(tǒng)、信用卡業(yè)務(wù)控制系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)和清算風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)等等。應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,如嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程;會(huì)計(jì)憑證必須按規(guī)定編制和傳遞;手工核算必須堅(jiān)持綜合核算和明細(xì)核算雙線控制的原則;計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)必須制定和執(zhí)行嚴(yán)密的管理規(guī)定和操作規(guī)程,與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的軟件必須由會(huì)計(jì)部門提出需求,并經(jīng)會(huì)計(jì)部門測(cè)試認(rèn)可后方能使用;同城票據(jù)交換必須完善管理控制制度;各項(xiàng)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理必須遵守相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算手續(xù)等等。(4)制定行之有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制業(yè)務(wù)流程。銀行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)執(zhí)行并發(fā)揮作用的,因此,根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的業(yè)務(wù)流程,是會(huì)計(jì)人員及有關(guān)的監(jiān)督管理人員可以在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)及時(shí)有效地進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要前提。
(5)制定并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制及崗位輪換制。要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的崗位設(shè)置要求,配備足夠的會(huì)計(jì)人員,按照相互制約的原則明確工作權(quán)限和崗位責(zé)任,禁止越權(quán)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。錯(cuò)賬更正、大額支付等重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)以及在工作時(shí)間外進(jìn)行的任何賬務(wù)處理,必須經(jīng)過會(huì)計(jì)主管核準(zhǔn)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),操作人員(系統(tǒng)管理員、記賬員、復(fù)核員)必須嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行操作,個(gè)人密碼要定期或不定期更換,防止失密。實(shí)行重要崗位的定期輪換,聯(lián)行、記賬、同城票據(jù)交換、財(cái)務(wù)等重要會(huì)計(jì)崗位人員要定期輪換,不搞一貫制。
(6)健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督體系。監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正是商業(yè)銀行董事會(huì)、高管層、業(yè)務(wù)部門定期對(duì)內(nèi)部控制的制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行回顧和檢討,并根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、金融監(jiān)管規(guī)章的變化、銀行組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況以及市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行修訂。是商業(yè)銀行對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正的監(jiān)控機(jī)制,也是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。應(yīng)當(dāng)建立健全總行稽核派駐制度,將下一級(jí)的稽核部門作為上一級(jí)行的派出機(jī)構(gòu),稽核人員納入上級(jí)行的管理,使稽核部門處于比較超脫的地位,確?;吮O(jiān)督部門在組織體系上具有獨(dú)立性,在處理與被稽核監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系上具有超脫性,在稽核查處工作上具有權(quán)威性,真實(shí)反映發(fā)現(xiàn)的問題,起到對(duì)下級(jí)行行長(zhǎng)的監(jiān)督制衡作用。要充實(shí)和加強(qiáng)內(nèi)部稽核監(jiān)察人員力量,內(nèi)部稽核人員,應(yīng)該有很高的理論水平、政策水平、品德素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),才能將稽核監(jiān)督工作落到實(shí)處,從而充分發(fā)揮內(nèi)部稽核監(jiān)督的職能作用,使內(nèi)部稽核部門成為加強(qiáng)內(nèi)部控制的一支重要力量。
總之,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)商業(yè)銀行加強(qiáng)管理、堵塞漏洞起著重要的作用,商業(yè)銀行如何建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度并保證其有效地實(shí)施,是商業(yè)銀行的一項(xiàng)重要的工作,也是商業(yè)銀行防范風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保證。
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