緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇縣域經(jīng)濟論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

（一）優(yōu)勢（Strength）

高州地處熱帶與亞熱帶之間的過渡地帶，全年氣候溫和，適合發(fā)展以種植荔枝、龍眼和反季蔬菜等蔬果業(yè)為龍頭的“三高農(nóng)業(yè)”。境內(nèi)蘊藏高嶺土、磷礦等資源，其中高嶺土藏量達7000多萬噸，磷礦儲量達2億噸。河流干系較多，河網(wǎng)密度為每平方公里0.278公里。作為省歷史文化名城，擁有冼夫人廟、寶光塔、古城遺址和根子貢園等景點，有利于發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。屬于珠三角五小時經(jīng)濟圈范圍，交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，臨近三茂鐵路，距湛江港和湛江機場不到100公里，有利于對外經(jīng)貿(mào)往來。廣東石油化工學(xué)院在高州設(shè)立高職分院，轄區(qū)建有三所中等職業(yè)學(xué)校，可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供技能人才。

（二）劣勢（Weaknesses）

高州的三次產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，發(fā)展水平相對滯后，暫未形成集生產(chǎn)、加工和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品仍以鮮活銷售為主，荔枝、龍眼等水果市場競爭激烈，價低與滯銷并存，果農(nóng)增收遇瓶頸。工業(yè)體系仍以勞動密集型加工的中小型工業(yè)為主，缺乏技術(shù)密集型的高新技術(shù)企業(yè)，工業(yè)分布較散，未能發(fā)揮集群效應(yīng)。微小金融服務(wù)、信息技術(shù)咨詢等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多但規(guī)模小，經(jīng)濟輻射和帶動能力不強，未能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟聚集效應(yīng)。

（三）機會（Opportunities）

當(dāng)前廣東省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，珠三角部分產(chǎn)業(yè)逐漸向外轉(zhuǎn)移，高州可以利用毗鄰沿海經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，加強與珠三角工貿(mào)企業(yè)合作，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定政策吸引區(qū)外轉(zhuǎn)移的企業(yè)、資金和技術(shù)?；浌鹎哞F正在建設(shè)中，計劃將于2014底完工通行，作為地處這條高鐵沿線的城市，將有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品對外流通，促進對外商業(yè)貿(mào)易發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）

經(jīng)過多年探索發(fā)展，高州的“三高農(nóng)業(yè)”已頗具地方特色，然而其他地區(qū)也相繼效仿，荔枝、農(nóng)眼等水果市場相對飽和，供應(yīng)量高致使銷價競爭大，滯銷情況時有出現(xiàn)。粵西的湛江市、云浮市以及茂名市境內(nèi)的其他縣區(qū)都會過濾減弱珠三角對高州經(jīng)濟發(fā)展的輻射擴散作用。近年茂名市逐漸把經(jīng)濟發(fā)展重心向南部沿海區(qū)域轉(zhuǎn)移，這對地處茂名北部的高州而言將是一種威脅。

二、高州縣域經(jīng)濟發(fā)展的路徑模式

（一）以農(nóng)起步，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化的生產(chǎn)格局

改革開放初期，高州許多干部群眾的小農(nóng)思想根深蒂固，農(nóng)業(yè)以糧為綱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過于單一。面對這些客觀事實，政府深入調(diào)查研究后認(rèn)為只有充分利用氣候優(yōu)勢，發(fā)揮山地功能，以市場為導(dǎo)向種植蔬果經(jīng)濟作物，才能增加農(nóng)民收入，于是開始大作“農(nóng)”字文章，積極發(fā)展“三高農(nóng)業(yè)”。首先是規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，建立區(qū)域化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。中部鑒江沿岸10個鎮(zhèn)沙地多，雨水充足，冬季寒害較少，集中發(fā)展香蕉、反季蔬菜；東部氣溫相對較高雨水少，集中發(fā)展荔枝、芒果；西部丘陵坡地多，集中發(fā)展龍眼、芒果；北部氣溫相對低，集中發(fā)展雜果、南藥。目前已形成東部荔枝、中部香蕉、西部龍眼、北部雜果的水果特色生產(chǎn)格局，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為廣東省專業(yè)特色鎮(zhèn)，多種農(nóng)產(chǎn)品被評為全國農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)金獎。其次是對尚有的荒山地、荒灘和低產(chǎn)農(nóng)田及林地進行改造，把低產(chǎn)田和山坡地改種水果或其他經(jīng)濟作物，同時大力推廣以種植名優(yōu)水果為主的、“魚—禽—畜—果”綜合經(jīng)營和“稻—稻—菜”的耕作生產(chǎn)模式，利用產(chǎn)業(yè)鏈進行循環(huán)化生產(chǎn)，提高土地的經(jīng)濟產(chǎn)出率。

（二）以農(nóng)促工，積極發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展工業(yè)積累建設(shè)資金

“三高農(nóng)業(yè)”為高州國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，2013年高州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值95.87億元，占全市GDP總額的23.45%。為了解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題，政府加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成較為完善的“市—鎮(zhèn)—村—組”交通網(wǎng)絡(luò)。為了提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，政府通過提供小額信貸、實行稅收優(yōu)惠和涉農(nóng)補貼政策，扶持引進涉農(nóng)的規(guī)模專業(yè)種植戶和中小型民營企業(yè)，積極開展干果加工、水果罐頭等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，培育一批涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)。在農(nóng)村組建生產(chǎn)合作社，與珠三角商貿(mào)企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和鏈?zhǔn)缴a(chǎn)配送農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題得到緩解。

（三）以工帶農(nóng)，加大招商引資，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入

憑借良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，依托靠近沿海經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，高州對外開展招商引資活動，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢把涉農(nóng)工業(yè)做大做強，一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工和涉農(nóng)商貿(mào)流通企業(yè)被培育起來。1993年廣東省批準(zhǔn)設(shè)立高州市金山經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)后，外商慢慢進入高州投資辦廠，皮革手套、鑄鐵件、醫(yī)藥保健、橡膠制品、造紙等產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為高州市的龍頭工業(yè)。2013年全市工業(yè)總產(chǎn)值為124.2億元，增加值對GDP的增長貢獻率為35.7%。工業(yè)迅速發(fā)展吸收了大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)民非農(nóng)收入也因此顯著增加。

（四）抓住契機，積極培育和發(fā)展旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，逐步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

作為省歷史文化名城、全國水果之鄉(xiāng)和黨“三個代表”重要思想的發(fā)源地，高州市積極對外宣傳當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，唱響“古色、綠色、紅色”的旅游主打戲。工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展、人民生活水平穩(wěn)步提高以及初具規(guī)模的旅游業(yè)都極大地刺激了消費品需求，帶動了商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程正在全面推進，商貿(mào)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)。2013年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值188.79億元，對GDP的增長貢獻率為59.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23.4︰30.4︰46.2，可見以旅游商貿(mào)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)已逐漸成為高州經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

三、高州縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗啟示

（一）改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念，激發(fā)民眾生產(chǎn)發(fā)展意識

改革開放初期，高州市首先從地情出發(fā)，出臺政策狠抓干部群眾的思想解放和觀念更新工作，提高他們對“三高農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識，改變“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提出利用山坡地和調(diào)整部分宜果的低產(chǎn)糧田發(fā)展以水果種植業(yè)為龍頭的“三高農(nóng)業(yè)”。其次是采取請進來走出去的方式，請經(jīng)營成功人士和農(nóng)業(yè)專家到當(dāng)?shù)刂v授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景和耕作方法，解放群眾小農(nóng)思想，增強發(fā)展信心。政府還組織農(nóng)村干部、民營企業(yè)家和有相當(dāng)經(jīng)濟頭腦的群眾到珠江三角參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)，開闊他們的視野，樹立市場經(jīng)濟觀念。

（二）重視教育和技術(shù)推廣，依靠制度營造“三高農(nóng)業(yè)”發(fā)展氛圍

在經(jīng)濟發(fā)展初期，高州經(jīng)濟發(fā)展政策主要突出一個“農(nóng)”字，通過制定小額信貸、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和涉農(nóng)補貼等政策，在社會營造重農(nóng)促工和以工帶農(nóng)的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。在面臨因地處山區(qū)招賢納才難的情況下，高州注重“教育造血”功能建設(shè)，建立職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)本地技能人才，尤其加強對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識的普及、良種和技術(shù)推廣，并主動走出去與珠三角農(nóng)業(yè)科研院校合作，聘請他們?yōu)楫?dāng)?shù)?ldquo;三高農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供政策咨詢和技術(shù)支持。

（三）因地制宜與因時制宜并重，注重產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)與合理布局

基于區(qū)域分工和比較優(yōu)勢理論，山區(qū)縣要綜合分析地情和市場需求，根據(jù)不同時期下的區(qū)位條件制定出符合市場需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適時有側(cè)重地發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，做到因地制宜與因時制宜兩者并重。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)形成特色，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部之間做好分工協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從而有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。高州的“農(nóng)業(yè)起步、以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、三大產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展”的路徑模式充分體現(xiàn)和貫徹了這一思想。

（四）發(fā)揮市場、政府和公共組織在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

高州始終把地情與市況相結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展適合市場需求的“三高農(nóng)業(yè)”，對農(nóng)業(yè)專業(yè)戶和涉農(nóng)企業(yè)給予信貸、稅收、補貼等扶持補助。在農(nóng)村組建生產(chǎn)專業(yè)合作社，并給予資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)，充當(dāng)區(qū)內(nèi)外企業(yè)經(jīng)濟組織之間聯(lián)姻橋梁，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社與珠三角商貿(mào)企業(yè)的合作交流，如今該市農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗已被廣東省確定為學(xué)習(xí)范例。在搞好交通物流基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣e極與市內(nèi)外企業(yè)商業(yè)協(xié)會、村社農(nóng)戶共同培育組建市場體系和構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，著力搞活商品流通。

（五）利用區(qū)內(nèi)外資源，加強對外合作交流，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈

篇2

1．1國外研究現(xiàn)狀

縣域經(jīng)濟是一種具有地域特色與完備功能的行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟，實質(zhì)上是一種中觀的區(qū)域經(jīng)濟性質(zhì)的經(jīng)濟。美國著名經(jīng)濟學(xué)家赫希曼(HectorSeaman，1958)提出了“核心區(qū)———邊緣區(qū)”理論;他認(rèn)為在縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局上，縣域存在某種很強的地域特征，產(chǎn)業(yè)布局的位置分布有一種吸引力，它的引力強度與區(qū)位特征有關(guān)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳位置則應(yīng)在區(qū)位特征最為明顯的方向上。而在區(qū)域和城市的研究中，主要是討論的就是這種城鎮(zhèn)群體空間的組合，這種系統(tǒng)理論已成為城市群空間研究的重要模式。相對于國外的這些理論研究而言，對于小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究更多的是以發(fā)達的國家為研究對象，對于我國這種發(fā)展中的國家并沒有系統(tǒng)專門的研究。

1．2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我們國家對縣域經(jīng)濟的研究大多都是從我國的國情出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)對縣域經(jīng)濟作研究分析。我國關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展研究是從1980年開始的，以為代表的學(xué)者們在研究農(nóng)村經(jīng)濟的過程中提出了“小城鎮(zhèn)，大問題”的思想，提出了小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該是具有中國特色的城市化發(fā)展模式這一觀點，把小城鎮(zhèn)的研究提高到一個新水平，依次為基理在我國涌現(xiàn)了大量的理論研究成果。目前我國在小城鎮(zhèn)建設(shè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展影響的研究中還存在很多的不足和缺陷，對深入研究其發(fā)展的相關(guān)機理、內(nèi)在因素、相互作用等方面問題還不夠完善，對小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟發(fā)展之間相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展在策略方面的研究不足，應(yīng)該深入去研究。

2．紅格鎮(zhèn)現(xiàn)狀及優(yōu)勢

2．1城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

紅格鎮(zhèn)位于鹽邊縣東南部，地理坐標(biāo)在北緯26°25'～26°38'、東經(jīng)101°51'～102°00'之間，東與新九鄉(xiāng)、和愛彝族鄉(xiāng)相鄰，南面與會理縣相接，西與仁和區(qū)隔江相望，北與益民鄉(xiāng)接壤。省道310由東西向穿越本區(qū)域，雅攀高速公路位于北部邊緣過境地段。現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，除省道310外，其他公路等級低，路面較差，以四級與等外公路為主，內(nèi)部交通與對外交通混雜。市政工程設(shè)施不完善，尚無垃圾轉(zhuǎn)運站、消防站等設(shè)施，城鎮(zhèn)安全，環(huán)境衛(wèi)生壓力較大。城鎮(zhèn)周邊金沙江、雅礱江地表徑流豐富，但利用難度較大，屬典型的工程型缺水區(qū)域。地表水資源在時間上分布不均衡，干季時期農(nóng)灌用水、城鎮(zhèn)生活用水以及景觀用水都難以滿足需求。城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)吸納能力有限2012年的規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化率37%，略高于全縣平均水平(22%)，但仍低于全省平均水平(40．3%)，城鎮(zhèn)化水平較低。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，對入城農(nóng)民的吸納能力有限。紅格產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點是利用先天的生態(tài)資源優(yōu)勢，促進服務(wù)攀西，創(chuàng)建國際社會性的旅游度假區(qū)，發(fā)展以生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，成為了紅格鎮(zhèn)面向國際研究和創(chuàng)新，會展，商務(wù)辦公，教育和培訓(xùn)基地，同時也成為了環(huán)境優(yōu)良的度假休閑，娛樂和休閑，戶外運動，生態(tài)旅游區(qū)，低密度生態(tài)性住宅開發(fā)重點區(qū)域之一。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大了量的就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)提供了支撐，為周邊村鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移提供了有力的保障。使得周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口能夠有序有質(zhì)的向紅格鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有力地促進了紅格鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。同時，紅格鎮(zhèn)昔格達和金河紅格村的特色水果產(chǎn)業(yè)，早春蔬菜等產(chǎn)業(yè)的銷路也在持續(xù)的擴大。

2．2紅格鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)勢

2．2．1紅格鎮(zhèn)規(guī)劃定位

紅格鎮(zhèn)規(guī)劃定位是紅格鎮(zhèn)域的政治經(jīng)濟文化中心。紅格鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo)是:以發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)、康復(fù)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以房地產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)提升整合旅游核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，在規(guī)劃期內(nèi)，將紅格溫泉度假旅游開發(fā)核心區(qū)建設(shè)成為以溫泉休閑度假、康體養(yǎng)生、健康運動以及房地產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的具有濃郁亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)旅游勝地。同時紅格鎮(zhèn)以自身的地理優(yōu)勢進行了紅格溫泉旅游度假區(qū)的總體規(guī)劃，其總體結(jié)構(gòu)布局大致可以分為“兩軸，兩心和五區(qū)”。“兩軸”就是空間軸與引力軸;“兩心”則是紅格以龍山為中心的新鎮(zhèn)區(qū)和以溫泉湖片區(qū)為中的兩個綜合服務(wù)中心，“五區(qū)”則是溫泉湖區(qū)，幸福城區(qū)，陽光谷區(qū)，健康園區(qū)和錦繡村區(qū)五個功能分區(qū)。

2．2．2紅格鎮(zhèn)規(guī)劃對鹽邊縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用

鹽邊縣將旅游產(chǎn)業(yè)定位為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，五行養(yǎng)生休閑徒步旅行，全面打造紅格的運動休閑之旅和冬季陽光之旅，提高旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。進一步鞏固紅格到格薩拉沿線的“百里生態(tài)長廊”精品旅游路線其中途徑桐子林、二灘、漁門等地把鹽邊的精品旅游勝地全部融入其中，利用這些先天的旅游資源，把鹽邊縣建設(shè)成為中國西部旅游特色鮮明的陽光之旅、大裂谷奇異風(fēng)光之旅和川滇民族風(fēng)情體驗之旅的最佳目的地。而紅格開發(fā)區(qū)作為鹽邊縣溫泉度假旅游的核心區(qū)開發(fā)區(qū)，以休閑度假、康養(yǎng)健康為主要產(chǎn)業(yè)，以房地產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)提升整合整個旅游核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來推動鹽邊縣經(jīng)濟發(fā)展，顯示出紅格鎮(zhèn)域規(guī)劃在鹽邊縣域經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的地位。

3．紅格鎮(zhèn)規(guī)劃對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響

3．1帶動縣域旅游業(yè)的發(fā)展

紅格鎮(zhèn)具有先天的旅游資源優(yōu)勢，陽光溫泉資源獨具特色，為發(fā)展特色旅游業(yè)提供了可靠條件。目前已依托陽光溫泉資源建成了紅格溫泉假日酒店、紅格溫泉賓館、國家級棒壘球競賽訓(xùn)練基地，綠色運動休閑中心等休閑旅游設(shè)施，溫泉度假旅游開發(fā)核心區(qū)的建設(shè)也正逐步展開，休閑度假旅游業(yè)的發(fā)展出具雛形。通過對紅格鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃打造，提高鹽邊縣紅格的知名度，對促進鹽邊縣域經(jīng)濟的發(fā)展是必不可少的。

3．2促進縣域資源集聚

紅格鎮(zhèn)在其發(fā)展過程中，由于其地理位置、規(guī)劃條件、自身資源等方面的突出優(yōu)勢，不僅促進了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展，也帶動了周邊廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)部龍頭”，紅格鎮(zhèn)還擁有周邊農(nóng)村地區(qū)所沒有的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，讓周邊豐富的農(nóng)產(chǎn)品，小型商業(yè)等向紅格鎮(zhèn)集聚。讓紅格鎮(zhèn)在成為當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)服務(wù)中心的同時，也成為紅格鎮(zhèn)域周邊農(nóng)村地區(qū)的信息交流的重要基地，讓資源、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息、產(chǎn)品信息、經(jīng)濟文化等都在紅格鎮(zhèn)進行匯聚共享，促進區(qū)域的經(jīng)濟交流合作，真正實現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式。而正是因為這種集聚作用，使紅格鎮(zhèn)匯聚了大量的資源、經(jīng)濟及生產(chǎn)要素，這些要素以紅格鎮(zhèn)為媒介又可以流向上游的小城市，讓不同地區(qū)的生產(chǎn)要素、資源在城市匯聚，利用城市更完善的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟發(fā)展方式產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，從而帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，縣域又可以通過其輻射帶動作用反過來拉動紅格鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3．3對所在地區(qū)產(chǎn)生影響和支配

紅格屬于以南亞熱帶為基帶的立體氣候，形成獨特的農(nóng)業(yè)特色，近年來積極推進優(yōu)質(zhì)水果、糧食等基地建設(shè)，芒果、玉米等迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。從用地建設(shè)條件、地理位置、宜居環(huán)境來看，紅格鎮(zhèn)都將成為礦業(yè)從業(yè)人員，旅游及服務(wù)業(yè)人口，周邊農(nóng)村人口及生態(tài)移民人員前來居住生活、休閑娛樂的首選地，是鹽邊縣南部片區(qū)“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的重要支撐。

4.結(jié)論

篇3

1．1是縣域可持續(xù)發(fā)展的需要

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與縣域可持續(xù)發(fā)展具有一致性。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)縣域內(nèi)當(dāng)代人相互之間以及當(dāng)代人與子孫后代之間公平、合理地利用自然環(huán)境，充分保障公民的環(huán)境權(quán)利和子孫后代的環(huán)境利益。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能更加有效地保護環(huán)境，這是因為我國自然資源的主要浪費源與自然環(huán)境的主要污染源———縣域工業(yè)分布于縣域內(nèi)的各個角落，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，意味著縣域工業(yè)要徹底摒棄先前高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益、低質(zhì)量的粗放型經(jīng)濟增長老路，改變僅依靠擴充生產(chǎn)要素來提高產(chǎn)出的傳統(tǒng)方式，有利于從根本上遏制工業(yè)化進程中的環(huán)境污染與資源浪費問題，符合縣域可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

1．2是改善縣域生態(tài)環(huán)境、減輕環(huán)境壓力的需要

目前，縣域社會總產(chǎn)值在全國社會總產(chǎn)值中所占的比重已達60%，縣域工業(yè)產(chǎn)值已占全國工業(yè)產(chǎn)值的50%，與此同時縣域工業(yè)卻消耗了全國73%的煤炭、64%的粗鋼、61%的木材和55%的水泥，其單位能耗比全國平均水平高近20%。一方面，縣域工業(yè)的發(fā)展以高物耗、高能耗為代價;另一方面，縣域資源、能源緊缺日益凸顯。資源浪費與資源短缺同時存在，已成為一個不容忽視的問題。粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式也使縣域環(huán)境持續(xù)惡化，污染加劇。嚴(yán)重的環(huán)境污染不僅影響到縣域工業(yè)的進一步發(fā)展，同時也對該地域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活構(gòu)成了威脅，亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營手段，以內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)為主，提高資源利用效率，組織好生產(chǎn)力配置，減輕縣域環(huán)境壓力，使縣域經(jīng)濟得以健康、持續(xù)發(fā)展。

1．3是由具體縣情所決定的

在社會主義市場經(jīng)濟體制的作用下，縣域企業(yè)完成發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變正是遵循客觀規(guī)律的必然選擇。與資源較為豐富的縣域相比，資源較稀缺的縣域?qū)?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更為迫切。這是因為隨著競爭的升級和人們環(huán)境意識的提高，縣域工業(yè)依賴先前優(yōu)勢擴大生產(chǎn)規(guī)模的路徑將不復(fù)存在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將成為其唯一選擇。另外，我國各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，處于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市周邊的縣域，在經(jīng)過初期探索積累經(jīng)驗后，進行經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走集約型增長道路符合當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境的客觀要求;而中西部縣域雖然在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍然以粗放型增長為主，但走集約型增長道路，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標(biāo)并沒有因此改變。

2縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困境

2．1針對縣域經(jīng)濟的評價考核系統(tǒng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求不適應(yīng)

在以GDP為標(biāo)準(zhǔn)對縣級政府官員進行政績考核的制度安排下，經(jīng)濟發(fā)展方式是否轉(zhuǎn)換被排除在考核體系之外，縣域經(jīng)濟往往“有增長，無發(fā)展”，“只求速度，不講效益”。由于政績考核標(biāo)準(zhǔn)的單一性地方政府官員首先考慮的是如何利用手中資源配置的權(quán)利去追求GDP增長速度，而非經(jīng)濟發(fā)展方式等問題，導(dǎo)致速度與效益的嚴(yán)重割裂。在經(jīng)濟發(fā)展過程中表現(xiàn)為片面加大投入而使生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U大，結(jié)果往往卻是經(jīng)濟質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)失調(diào)、比例失衡，人民生活水平提高緩慢。尤其是在低價格要素的支撐下，縣級政府推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的欲望遠遠比不上來自水平擴張的沖動。目前，只追求GDP增長速度而不考慮經(jīng)濟效益和增長質(zhì)量的縣域經(jīng)濟評價考核系統(tǒng)已與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求極不適應(yīng)。

2．2促使縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)政策缺失

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展方向，體現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度。而目前縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的缺失正是導(dǎo)致縣域經(jīng)濟發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變的根本原因。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持速度、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的本質(zhì)所在。通過合理的競爭秩序與規(guī)模經(jīng)濟效益，促使縣域經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是縣域產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo)。目前，正是由于能夠使市場競爭機制有效發(fā)揮作用的縣域產(chǎn)業(yè)組織政策的缺失，因而不能充分利用競爭的壓力來推動縣域企業(yè)改進技術(shù)、提高效益;由于最佳規(guī)模經(jīng)濟效益的生產(chǎn)規(guī)模政策缺失，因而不能利用規(guī)模經(jīng)濟建立能使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本降低的大批量生產(chǎn)體系。

2．3經(jīng)濟管理體制方面存在弊端造成縣域經(jīng)濟發(fā)展方式難以根本轉(zhuǎn)變

首先，縣級政府職能轉(zhuǎn)換滯后。一是“越位”。改革開放以來，中央政府所進行的一系列權(quán)力下放，擴大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自與縣級政府的經(jīng)濟管理權(quán)，但是地方政府卻通過對本屬企業(yè)權(quán)力的不正當(dāng)截留，干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營決策。二是“錯位”?？h級政府及其職能部門為維護本地市場與本地企業(yè)的利益，往往對區(qū)際間生產(chǎn)要素的自由流動和商品貿(mào)易采取限制或禁止性措施，造成了地區(qū)封鎖，分割了市場。三是“失位”。政府的權(quán)力具有強制性和普遍性，本應(yīng)該使制度供給成為一項重要的公共產(chǎn)品，然而縣域政府卻并未承擔(dān)起制度供給的責(zé)任。其次，重要生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)界定不清，縣域資源難以有效配置。當(dāng)前，縣級政府仍通過行政干預(yù)來影響土地、資本等生產(chǎn)要素的市場價格，降低資源有效配置的標(biāo)準(zhǔn)。另外，縣域環(huán)境資源價格不能真實反映其價值，這不僅不符合邊際效用定律，而且較低的價格導(dǎo)致了微觀市場主體對資源、能源的濫用及其總體效益的低下，同時也使得以高消耗為特點的粗放型經(jīng)濟增長方式持續(xù)存在。

2．4科技創(chuàng)新能力不足使縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變受到制約

首先，科技進步政策缺失。要么沒有形成與縣域經(jīng)濟實際運行相配套、符合科技創(chuàng)新要求的宏觀政策體系，要么所制定的相關(guān)政策不完善，或這種外部政策導(dǎo)向與科技創(chuàng)新內(nèi)在要求之間存在矛盾，科技創(chuàng)新工作與縣域經(jīng)濟的市場經(jīng)濟屬性、資源結(jié)構(gòu)不能完全相適應(yīng)而難以開展。其次，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。其一，在不完全的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)往往不具備自主創(chuàng)新的一般客觀條件。其二，企業(yè)自主創(chuàng)新的途徑不明確。在縣域企業(yè)科研力量薄弱、R＆D經(jīng)費缺失的情況下，以何種方式實現(xiàn)自主創(chuàng)新，如何結(jié)合縣域企業(yè)的各種情況切實提高自主創(chuàng)新能力，仍是迫切需要解決的問題。

2．5環(huán)境管理制度不完善在一定程度上延緩了縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

一是環(huán)境準(zhǔn)入制度缺失。由于空間環(huán)境準(zhǔn)入制度的缺失，縣域空間無法被劃分成具有不同環(huán)境功能的單元，因而不能有針對性地調(diào)整不同分區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。由于總量環(huán)境準(zhǔn)入制度的不完善，不能對縣域環(huán)境容量進行科學(xué)評估，不利于排污交易市場建立。由于項目環(huán)境準(zhǔn)入制度的不規(guī)范，縣域環(huán)境污染防治工作多流于形式，環(huán)境保護服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的宗旨難以體現(xiàn)。二是清潔生產(chǎn)制度不完善。清潔生產(chǎn)很難被寫進環(huán)境與發(fā)展綜合決策或區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，縣級政府及其職能部門既沒有依據(jù)縣情提出適合開展清潔生產(chǎn)的配套方案或給予相關(guān)政策指導(dǎo)，也沒有將清潔生產(chǎn)工作納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，定期考核，落實責(zé)任。企業(yè)則普遍存在清潔生產(chǎn)技術(shù)匱乏、籌措資金困難、信息獲取渠道不暢等問題。

3低碳背景下縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新對策

轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，縣級政府必須依據(jù)低碳發(fā)展理念和《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的基本要求，采取具體措施，制定行動計劃，樹立低碳模式，支持綠色經(jīng)濟發(fā)展。

3．1推進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級

3．1．1積極推行縣域產(chǎn)業(yè)政策，適時調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

強化縣域政府的宏觀調(diào)控，注重產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，使縣域三次產(chǎn)業(yè)從主要依靠生產(chǎn)規(guī)模的擴大，片面追求產(chǎn)值的增長速度，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽拷Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，采用知識密集型、技術(shù)密集型的生產(chǎn)方式，擴大高科技含量、高附加值、高競爭力產(chǎn)品的市場占有率;從主要依靠資源、能源、勞動力等生產(chǎn)要素的大量消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)技術(shù)的進步和勞動者素質(zhì)的提高，改變經(jīng)營管理方式，變革生產(chǎn)過程，不斷降低物耗、能耗，提高資源利用率;從主要依靠資本投入量的增加，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽克度胭Y本的質(zhì)量和使用效率，依靠要素之間的最優(yōu)組合;從主要依靠“簡單鋪攤子，立即上項目”擴大建設(shè)規(guī)模，轉(zhuǎn)變?yōu)檎_把握趨勢與規(guī)律，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷加強對企業(yè)的充實與改造。在產(chǎn)業(yè)政策實施方面，縣級政府可以在國家經(jīng)濟政策允許的范圍內(nèi)，結(jié)合縣情，并通過適當(dāng)?shù)呢斦?、價格政策與金融政策來影響本區(qū)域生產(chǎn)要素的流動，從而使產(chǎn)業(yè)政策制定時所確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)得到扶持與發(fā)展?？h級政府還可以通過積極引導(dǎo)的方式，并提供相關(guān)服務(wù)，使縣域企業(yè)的行為與產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的要求保持一致，使縣域企業(yè)的發(fā)展有利于縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

3．1．2發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

創(chuàng)造條件，利用優(yōu)勢，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此為基礎(chǔ)逐步加大對其他產(chǎn)業(yè)的投入，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的基本選擇。與縣域其他產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有極強的“前向聯(lián)系”和“后向聯(lián)系”，發(fā)展縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先增長產(chǎn)生引致投資，從而帶動前向聯(lián)系部門和后向聯(lián)系部門。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實行不平衡增長戰(zhàn)略，也是市場經(jīng)濟條件下縣域經(jīng)濟取得突破的客觀選擇。目前，縣域經(jīng)濟發(fā)展受到了來自方方面面因素的制約。只有突破生產(chǎn)要素的各種約束，通過培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動縣域其他產(chǎn)業(yè)增長的不平衡戰(zhàn)略，才能最終實現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的目標(biāo)。

3．2深化縣域經(jīng)濟管理體制改革，不斷進行制度創(chuàng)新

3．2．1切實轉(zhuǎn)變政府職能。

充分運用經(jīng)濟手段，在市場機制的作用下，從經(jīng)濟利益上影響并引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，使之符合縣域經(jīng)濟的總體發(fā)展目標(biāo)，改變對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù)，落實企業(yè)自。轉(zhuǎn)變政府職能，促使縣級政府自覺地從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”過渡。不斷深化改革，通過改革變指令性計劃為指導(dǎo)性計劃，增強計劃的彈性，以市場為基礎(chǔ)，形成具有宏觀性、方向性和政策性，體現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展方向和目標(biāo)的經(jīng)濟計劃，并通過計劃的制定、和執(zhí)行發(fā)揮計劃的指導(dǎo)管理作用。另外，在對微觀主體進行約束方面，縣域政府要承擔(dān)起制度供給者的職責(zé)。

3．2．2創(chuàng)新縣域資源高效利用機制。

建立并完善以市場為主導(dǎo)的縣域生產(chǎn)要素價格形成機制，放棄運用行政手段對重要生產(chǎn)要素配置的不合理干預(yù)，推動生產(chǎn)要素的合理流動。建立有利于縣域資源高效利用的激勵機制，通過設(shè)置具體目標(biāo)，引導(dǎo)縣域企業(yè)出現(xiàn)高效利用資源、能源的優(yōu)勢動機并使其按照特定的方式積極行動。以資源的最大化利用為目的，建立相應(yīng)的淘汰機制，通過行政強制措施，將高耗能、高耗材的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備與技術(shù)淘汰。建立有利于縣域資源高效利用的補償機制，依據(jù)縣域企業(yè)的實際開發(fā)量和對環(huán)境產(chǎn)生影響的大小，采取征收環(huán)境稅或排污費的方式由政府組織對市場主體所造成的環(huán)境影響進行補償。

3．2．3建立與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的縣域經(jīng)濟評價考核體系。

將縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化引入考核指標(biāo)體系，使縣域投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為具體考核內(nèi)容。另外，要將縣域經(jīng)濟效益的提高與經(jīng)濟質(zhì)量的提升引入考核指標(biāo)體系，從而在具體考核中增加經(jīng)濟穩(wěn)定運行、總體效益水平、環(huán)境與生態(tài)平衡以及居民實際生活質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容。

3．3實施有利于科技進步的政策，提高科技創(chuàng)新能力

3．3．1實施有利于科技進步的政策。

在技術(shù)開發(fā)政策方面，縣級政府要增加科研資金投入，確?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)3級科研機構(gòu)R＆D費的及時到位。積極支持企業(yè)的技術(shù)開發(fā)活動，使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的主體。在科技推廣政策方面，要做好科技推廣的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織工作，使科學(xué)技術(shù)能夠被快速地應(yīng)用到縣域經(jīng)濟活動中。在技術(shù)交易政策方面，應(yīng)積極籌措，建立并完善縣域技術(shù)市場，發(fā)揮縣域技術(shù)市場管理者的作用。在技術(shù)引進政策方面，要制定技術(shù)引進政策，提高縣域科技水平，并注重技術(shù)引進的社會效益和環(huán)境效益。在人才開發(fā)政策方面，要整合現(xiàn)有人力資本資源，大力改善就業(yè)條件，構(gòu)建促使其作用有效發(fā)揮的激勵機制;要加大對縣域人力資本的投資，建立并完善縣域人力資本市場，制定優(yōu)惠政策，鼓勵人才流入本地。

3．3．2增強自主創(chuàng)新能力。

企業(yè)要依靠自有科研力量將新知識引入生產(chǎn)領(lǐng)域和非生產(chǎn)領(lǐng)域，完成新技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，使新工藝、新材料、新管理方法應(yīng)用于具體生產(chǎn)過程。此外，企業(yè)要通過國外先進技術(shù)和設(shè)備的引進，在利用的基礎(chǔ)上有步驟、有重點地進行技術(shù)改造，在改造的同時完成技術(shù)創(chuàng)新，使“利用—改造—創(chuàng)新”各個環(huán)節(jié)緊密銜接，促使企業(yè)能夠高起點開展技術(shù)研究和創(chuàng)新工作，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新的方向和目標(biāo)，使技術(shù)創(chuàng)新成果更符合市場需求。

3．4完善環(huán)境管理制度，積極優(yōu)化經(jīng)濟增長

3．4．1構(gòu)建環(huán)境準(zhǔn)入制度。

在空間環(huán)境準(zhǔn)入制度構(gòu)建方面，要依據(jù)縣域自然條件，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，劃分出不同的功能區(qū)，按照不同功能區(qū)的環(huán)境特點，對開發(fā)建設(shè)活動作出準(zhǔn)入規(guī)定。在空間環(huán)境準(zhǔn)入制度下，縣域空間被劃分成為禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域(脆弱區(qū))、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)域(緩沖區(qū))和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)域(良好區(qū))等3個功能區(qū)域，各功能區(qū)域都有明確的環(huán)境與生態(tài)保護目標(biāo)及嚴(yán)格的準(zhǔn)入措施。在總量環(huán)境準(zhǔn)入制度構(gòu)建方面，應(yīng)對環(huán)境容量進行合理分配，健全排放申報登記、總量審核和排放許可證制度。在項目環(huán)境準(zhǔn)入制度構(gòu)建方面，應(yīng)逐步完善環(huán)境預(yù)審制度，環(huán)境影響評價制度和竣工驗收審批制度。

3．4．2完善清潔生產(chǎn)制度。

一是轉(zhuǎn)變觀念，將清潔生產(chǎn)作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形勢下促進企業(yè)環(huán)境保護工作開展和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。二是將清潔生產(chǎn)納入縣域環(huán)境與發(fā)展綜合決策或具體環(huán)境規(guī)劃。三是將清潔生產(chǎn)納入環(huán)境績效指標(biāo)體系，定期考核。四是加大政府的引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，選擇使用無害原材料，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，建立循環(huán)生產(chǎn)圈。制定清潔生產(chǎn)技能培訓(xùn)長期計劃，引導(dǎo)企業(yè)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)的技術(shù)改造中，使技術(shù)改造同污染治理、生態(tài)保護緊密結(jié)合。最后，在清潔生產(chǎn)實踐中協(xié)調(diào)處理好企業(yè)、公眾等各方面的關(guān)系，使清潔生產(chǎn)真正成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的利器。

4結(jié)語

篇4

創(chuàng)新服務(wù)方式，提高工作效能，實實在在地幫助企業(yè)解決一批生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中的困難和問題，努力為企業(yè)辦實事、多辦事、辦好事，支持企業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為加快企業(yè)發(fā)展和項目推進創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會局面和良好的治安環(huán)境。

二、創(chuàng)新公安工作，做好服務(wù)工作

公安部門要破除在計劃經(jīng)濟體制下形成的工作定式和習(xí)慣思維，消除公安就是“單純抓治安，孤立辦案件”，“企業(yè)經(jīng)營與己無關(guān)”的思想；認(rèn)識到企業(yè)的改革發(fā)展，離不開公安部門的保障和服務(wù)，要明確自身的職責(zé)和地位，樹立新觀念，適用新方法，主動把公安各項工作與地方經(jīng)濟建設(shè)實行有效對接，時刻掌握工作的主動權(quán)，為地方經(jīng)濟建設(shè)和改革開放服務(wù)，做出自己應(yīng)有的貢獻。為此，要創(chuàng)新公安工作，做好服務(wù)工作。公安部門工作要以抓穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展為中心，一切工作緊貼這個中心干，圍繞這個中心轉(zhuǎn)，服從和服務(wù)于地方改革、發(fā)展的大局，努力為深化改革開放、“打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”宏偉目標(biāo)服好務(wù)。

三、擺正關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展保駕護航

公安部門要跳出部門自身狹隘觀念，擺正關(guān)系，樹立大局、全局觀念，正確處理公安工作與企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)系。公安部門擔(dān)負(fù)地方政治安定、治安穩(wěn)定和群眾安寧的重要任務(wù)，要改變單純公安工作觀念，做到根據(jù)地方實際需要全面開展公安工作，以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，更好地為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)。要正確處理部門利益與全局利益的關(guān)系，樹立起公安部門自身的事再大也是部門利益，地方經(jīng)濟建設(shè)的事再小也是全局利益的觀點，自覺地服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)的大事，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

四、提高行政效能，開通“綠色通道”

在為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)中，公安部門要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，要開通一條為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)企業(yè)的“綠色通道”，縮短企業(yè)辦事時間，降低企業(yè)辦事成本。進一步改進和改革公安服務(wù)、管理方式方法，簡化行政許可審批程序，減少環(huán)節(jié)，提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。在治安、交通、出入境、戶政、消防等公安行政管理方面，要積極開辟“企業(yè)辦事綠色通道”，落實一名部門領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制。要做到：能立即解決的問題，要立即辦理解決；對短期內(nèi)難以解決的問題，要明確時間，限期辦理；對確實難以解決或不能解決的問題，要給企業(yè)一個滿意的解釋和答復(fù)。

篇5

人類從古至今人才輩出，歷史事實證明，一個時代、一個國家有了杰出人才，社會就會健康發(fā)展。人才是社會資源，充分發(fā)揮各類人才的作用，是社會健康發(fā)展的重要保障，人才是歷史發(fā)展和人類進步的力量之源。技能型人才狹義上講是工業(yè)革命以來掌握先進工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的人才，他們能發(fā)明或革新生活和生產(chǎn)技術(shù)，有創(chuàng)新型技術(shù)成果。高端技能型人才是現(xiàn)代某些職業(yè)教育部門所追求的人才培養(yǎng)目標(biāo)，他們在某些領(lǐng)域具有較好的技術(shù)特長、操作熟練、工作經(jīng)驗較為豐富，一般具有相關(guān)行業(yè)或者企業(yè)認(rèn)定的高級工及以上技術(shù)證書，得到企業(yè)、行業(yè)、社會的高度認(rèn)可，能為社會創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)財富?？h域經(jīng)濟高端技能型人才主要是在縣市級區(qū)域中能適應(yīng)并從事現(xiàn)代生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線工作的高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才，他們不完全是學(xué)科型、學(xué)術(shù)型、研究型人才，但能在基層較好地解決實際問題。培養(yǎng)縣域經(jīng)濟高端技能型人才要著眼于生產(chǎn)一線崗位，基于區(qū)域經(jīng)濟文化事業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系，明確其主要工作特點和要求。

1.注重人才結(jié)構(gòu)的多樣性。

縣域經(jīng)濟形式包羅萬象，大城市里有的經(jīng)濟形式一般在縣市區(qū)域中都存在，大城市里沒有的經(jīng)濟形式在縣市區(qū)域也會出現(xiàn)。從主要大類上說，大城市里主要以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，而縣域經(jīng)濟不僅有工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而且還有農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、家禽畜牧業(yè)等方面；從分類上講，縣域經(jīng)濟包含房產(chǎn)建筑、機械加工、紡織服裝、電子信息、商務(wù)貿(mào)易、旅游服務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)服務(wù)等各行各業(yè)；從硬件和軟件角度上講，縣域經(jīng)濟包含有形和無形兩種經(jīng)濟形式，前者以有形的產(chǎn)品、資產(chǎn)為代表，后者以無形的傳統(tǒng)文化為主要形式。縣域經(jīng)濟高端技能型人才類型面面俱到，必須滲透到各種經(jīng)濟領(lǐng)域，從主要類型上說，既要有從事工業(yè)生產(chǎn)的高端技能型人才，又要有從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、家禽畜牧業(yè)的高端技能型人才；從分類角度上講，要有從事房產(chǎn)建筑、機械加工、紡織服裝、電子信息、商務(wù)貿(mào)易、旅游服務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)服務(wù)等各行各業(yè)的高端技能型人才；從有形和無形的經(jīng)濟形式角度講，還要有從事社會管理、教育培養(yǎng)、文化宣傳等方面的高端技能型人才，縣域經(jīng)濟發(fā)展需要全方位、多樣性的高端技能型人才，缺乏任何類型都是不全面或者是片面的。

2.注重知識和學(xué)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性。

縣域經(jīng)濟隨著時代變化而發(fā)展，縣域經(jīng)濟所需要的人才也隨著時代的進步而發(fā)展，這些人才應(yīng)掌握與時代進步相適應(yīng)的知識內(nèi)容。知識是人類創(chuàng)造的物質(zhì)精神文化的寶貴財富，是人類認(rèn)識世界、改造世界、創(chuàng)造世界的基礎(chǔ)。人類在不同時代的生活、工作中積累了豐富的知識，知識是不斷變化、無窮無盡的，而人才的精力和時間卻是有限的?？h域經(jīng)濟人才要結(jié)合基層實際，以實用性為前提，注重更新和優(yōu)化實用性知識內(nèi)容，只要有助于分析和解決一線工作中出現(xiàn)的實際問題，只要社會時代需要，知識就會實用。例如，人們在沒有解決溫飽問題之前，不會關(guān)注美容美發(fā)等方面的專業(yè)知識，進入小康階段后，許多民眾開始關(guān)注美容美發(fā)專業(yè)知識，與美容美發(fā)相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等知識便有了社會時代價值。隨著美容美發(fā)實用專業(yè)知識的積累和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會機構(gòu)也將為美容美發(fā)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)管理培養(yǎng)相應(yīng)的高端技能型人才，豐富和優(yōu)化美容美發(fā)方面實用的專業(yè)性知識。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，縣域經(jīng)濟人才必須與時俱進，既符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，又符合世界經(jīng)濟社會發(fā)展大潮流。總體上講，現(xiàn)有從事縣域經(jīng)濟建設(shè)技能型人才的學(xué)歷層次普通不高，標(biāo)準(zhǔn)相對較低，往往以普高、中專或大專學(xué)歷為主基調(diào)，具有本科、研究生學(xué)歷的技能型人才寥寥無幾。改革開放以來，我國基本完成了從精英高等教育到大眾化高等教育的轉(zhuǎn)變，本科、碩士和博士研究生學(xué)歷人員不斷加入到縣域經(jīng)濟人才隊伍，高學(xué)歷技能型人才將逐漸變?yōu)榭h域經(jīng)濟人才的主流，這為優(yōu)化縣域經(jīng)濟人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)營造了優(yōu)越的社會環(huán)境，有助于滿足現(xiàn)代社會對高質(zhì)量人才的需求，有效地推動區(qū)域性基層高技能人才培養(yǎng)工作。

3.注重工作技能的應(yīng)用性和綜合素質(zhì)的協(xié)調(diào)性。

知識是基礎(chǔ)，技能是重點，培養(yǎng)和提高工作技能是縣域經(jīng)濟人才工作的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代化的縣域經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上依賴于高端技能型人才在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線運用先進技術(shù)從事創(chuàng)新工作的實力，如果縣域經(jīng)濟人才掌握先進實用性技能，他們就會在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線創(chuàng)新思維、革新產(chǎn)品，表現(xiàn)出專業(yè)技能的應(yīng)用性特點。除了實用性知識和應(yīng)用性技能外，縣域經(jīng)濟人才還需要有全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合素質(zhì)。知識和技能是才的范疇，綜合素質(zhì)是德的內(nèi)容，有才無德是劣品，有德無才是次品，德才兼?zhèn)洳攀钦?。一個人如果學(xué)習(xí)了實用性駕駛知識，掌握了應(yīng)用性駕駛技能，就必須具有良好的駕駛品德或優(yōu)良的駕駛素質(zhì)。如果只了解知識而不掌握技能，可謂紙上談兵；假如有知識和技能，不注重職業(yè)道德，違反交規(guī)，開錯路線，這樣的人就是劣品，對縣域經(jīng)濟發(fā)展會造成不良后果。因此，縣域經(jīng)濟高端技能型人才應(yīng)瞄準(zhǔn)時代方向，體現(xiàn)時代精神，增強質(zhì)量意識和責(zé)任意識，在道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身心素質(zhì)諸方面共同發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化進程展現(xiàn)其全面協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合素質(zhì)。

二、培養(yǎng)縣域經(jīng)濟高端技能型人才的社會意義及一些注意事項

實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，需要有大量實用人才，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟高端技能型人才是實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略步驟，具有十分重要的社會意義。一是可以凈化社會風(fēng)氣，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，使基層勞動者自覺學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)升級換代所需要的實用知識，掌握城鄉(xiāng)一體化所需要的實用技能，積極投身實現(xiàn)中國夢的偉大工程。二是改善縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)，為基層企事業(yè)單位培養(yǎng)有質(zhì)量意識、有責(zé)任意識的高素質(zhì)、高技能人才，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，提高勞動者素質(zhì)，促進社會和諧。三是推動縣域經(jīng)濟升級換代、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國原有縣域經(jīng)濟主要以消耗自然資源為代價，缺乏保護環(huán)境資源的意識，如果有了高端技能型人才作支撐，企事業(yè)單位就有創(chuàng)新的動力和實力，它們有能力改變原來粗放的生產(chǎn)模式，促進企業(yè)技術(shù)革新，探索可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。培養(yǎng)縣域經(jīng)濟高端技能型人才不是一蹴而就的事情，也不會一勞永逸。社會各界應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，創(chuàng)新思維，重視相關(guān)事項，努力提高培養(yǎng)縣域經(jīng)濟高端技能型人才的質(zhì)量。

1.注意避免急功近利的思想觀念。

一些縣市區(qū)為了早日實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為工作載體，認(rèn)真制訂計劃目標(biāo)，包括明確每10000人口中要擁有600個及以上的高技能人才。一些地方政府為完成這一目標(biāo)任務(wù)，容易產(chǎn)生急功近利的行為，把有些不符合高技能人才標(biāo)準(zhǔn)的人員以某種借口作為高技能人才進行統(tǒng)計；有的地方按持有技能證書數(shù)量重復(fù)計算，造成縣域經(jīng)濟高端技能人才在統(tǒng)計時出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不高、弄虛作假等傾向。

2.注意避免好高騖遠的傾向。

德國等西方國家在培養(yǎng)和利用高技能人才方面積累了豐富的經(jīng)驗，為我們培養(yǎng)縣域經(jīng)濟高端技能人才樹立了榜樣。我國政府近期也將許多本科院校重新定位，把原來以培養(yǎng)學(xué)術(shù)、學(xué)科研究型人才為重點轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)高技能應(yīng)用型人才為主要任務(wù)，提供培養(yǎng)縣域經(jīng)濟高端技能人才的制度保障。由于我國培養(yǎng)高端技能型人才的基礎(chǔ)還不很扎實，時間和經(jīng)驗較為有限，短期內(nèi)縣域經(jīng)濟高端技能人才仍不能以高學(xué)歷為主體，不適宜在縣域經(jīng)濟中普及高學(xué)歷技能型人才。如果要大量引進國外洋研究生作為縣域經(jīng)濟高端技能人才，他們可能會水土不服，既用不上，又留不住。我們必須堅持實事求是的原則，積極穩(wěn)妥地培養(yǎng)用得上、留得住的本土化高技能人才。

3.注意避免因循守舊的培養(yǎng)方式。

縣域經(jīng)濟高端技能人才種類繁多、層出不窮，以前有的可能會在發(fā)展過程中失去作用，以前沒有的可能會受到重視。例如，以前的裁縫是手工作業(yè)，主要靠手工技術(shù)，現(xiàn)代紡織以機械生產(chǎn)為主，主要衡量使用縫紉機制衣的技能。傳統(tǒng)上講，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟高端技能人才主要是職業(yè)教育機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)的任務(wù)，以學(xué)校培養(yǎng)模式為主，習(xí)慣于按部就班，培養(yǎng)現(xiàn)有行業(yè)的專業(yè)技能。事實上，現(xiàn)代社會經(jīng)濟文化發(fā)展過程中會涌現(xiàn)新的行業(yè)、新的工種，如果因循守舊，就難以滿足社會發(fā)展需要。例如，發(fā)明計算機之前沒有編程員的職業(yè)，現(xiàn)在計算機編程員的作用越來越大。有些傳統(tǒng)技術(shù)還要靠口手相傳，學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)不能提供培訓(xùn)服務(wù)。因此，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟高端技能人才要發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)方面的社會作用，增加校企合作、教行合作的培養(yǎng)模式，使教學(xué)做融為一體，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、結(jié)束語

篇6

（一）縣域經(jīng)濟對新型城鎮(zhèn)化的影響1．縣域經(jīng)濟發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。在中國，農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟最基礎(chǔ)、最重要的組成部分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為人類的生存與發(fā)展提供了最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也能為工業(yè)生產(chǎn)提供原材料?？h域經(jīng)濟發(fā)展壯大的過程，也必然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)民收入不斷提高的過程。因此，要推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須要以發(fā)展縣域經(jīng)濟為基礎(chǔ)。2．縣域經(jīng)濟發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的根本動力和催化劑。中國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)表明，縣域經(jīng)濟發(fā)展與該地區(qū)城鎮(zhèn)化水平息息相關(guān)?？h域經(jīng)濟的發(fā)展必然會帶來區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素的重新配置，一方面是各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，另一方面是生產(chǎn)的集中也會帶來居住的集中。因此，縣域經(jīng)濟的發(fā)展必然會帶來城鎮(zhèn)化，也帶動了城鎮(zhèn)化。3．縣域經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的持續(xù)動力。隨著縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快以及縣域工業(yè)水平不斷發(fā)展，客觀上就要求第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以滿足各種生產(chǎn)性和生活性的配套服務(wù)需求。同時，這也為農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，而隨著農(nóng)村居民收入水平的提高又會形成新的市場需求，由此，縣域經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)會進入一個良性的互動循環(huán)。4．縣域產(chǎn)業(yè)集群化是加快新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。首先，縣域經(jīng)濟競爭力的提升源于各地特色經(jīng)濟的發(fā)展，這就需要各地集中優(yōu)勢資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而特色產(chǎn)業(yè)集群化是縣域經(jīng)濟的必然選擇，這樣既可以增強縣域經(jīng)濟的競爭力，又能夠有效吸納農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，大大推進了城鎮(zhèn)化進程。其次，縣域產(chǎn)業(yè)集群化可以為新型城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保證。再次，縣域產(chǎn)業(yè)集群化有助于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。最后，縣域產(chǎn)業(yè)集群化有助于推動人力資源素質(zhì)的提高。

（二）新型城鎮(zhèn)化對縣域經(jīng)濟的影響1．新型城鎮(zhèn)化推動縣域經(jīng)濟增長。新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相結(jié)合，通過工業(yè)化將大量農(nóng)村人口吸納到城鎮(zhèn)居住和就業(yè)，使人們的生產(chǎn)、生活方式由原來相對分散走向集中，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，各種生產(chǎn)資源向城鎮(zhèn)聚集，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)要素保障。同時，農(nóng)村人口在向城鎮(zhèn)的遷移致使農(nóng)村人口減少，這又為農(nóng)民集中耕種、土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)業(yè)的資本和技術(shù)集約程度創(chuàng)造了有利條件。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)既有力地促進著本城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長，又帶動著縣域其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2．新型城鎮(zhèn)化有助于縣域工業(yè)生產(chǎn)效率的提高。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，人們的經(jīng)濟活動越來越集中于城鎮(zhèn)區(qū)域，這勢必會帶來生產(chǎn)的專業(yè)分工與協(xié)作，工業(yè)生產(chǎn)效率會隨之提高，同時，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴張、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng)也會逐漸顯現(xiàn)出來。3．新型城鎮(zhèn)化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。從中國縣域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗看，大部分地區(qū)都是通過城鎮(zhèn)化減少農(nóng)村人口，以促進土地資源的相對集中、加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入來保證土地規(guī)模效益的形成。第一，通過城鎮(zhèn)化使農(nóng)村剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，可使農(nóng)村有限的土地資源向一部分人集中，提高土地的規(guī)模經(jīng)營和集約化程度，采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模擴大、城鎮(zhèn)人口增加以及生活水平的改善，人們的消費結(jié)構(gòu)也必然會發(fā)生變化，如增加牛奶、肉食、蔬菜和水果的需求，這又會帶動縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。第三，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，可以提高工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的能力，加速農(nóng)業(yè)的資金積累，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。4．新型城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。首先，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過加強和完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以顯著提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。其次，只有城鎮(zhèn)化水平不斷提高，縣域新型工業(yè)化的效益才能充分發(fā)揮，縣域的經(jīng)濟增長方式才能由傳統(tǒng)的依靠投資和出口向依靠消費、投資、出口相協(xié)調(diào)的深層次轉(zhuǎn)變；由依靠第一和第二產(chǎn)業(yè)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由依靠消耗能源向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高及管理機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。最后，從需求增加的角度分析，中國30%的城鎮(zhèn)人口占了總消費需求的70%，70%的農(nóng)村人口占了總消費需求的30%。一個農(nóng)民的貨幣購買力和一個市民的貨幣購買力的比例是1∶3~1∶3.5。因此，如果中國的城鎮(zhèn)化水平能達到世界平均水平（50%），將會使縣域市場需求有一個較大的增加，進而推動宏觀經(jīng)濟增長。

二、促進新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施

（一）發(fā)展縣域經(jīng)濟必須注重特色發(fā)展縣域經(jīng)濟必須要突出區(qū)域特色，充分發(fā)揮和利用區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的區(qū)域板塊經(jīng)濟，進而走出一條適合本地實際的可持續(xù)發(fā)展道路。既要立足縣域?qū)嶋H，根據(jù)自然條件、資源票賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇具有特色的優(yōu)勢項目，努力培育出一批特色產(chǎn)業(yè)群，促進內(nèi)部資源、生產(chǎn)要素和市場的優(yōu)化配置，積極培育和發(fā)展具有縣域特色，有較強競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，為縣域經(jīng)濟發(fā)展不斷注入生機和活力。

（二）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平首先，要做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式必須從過去的以就地轉(zhuǎn)移為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援惖剞D(zhuǎn)移為主，從過去的兼業(yè)型為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)型為主；要打破過去那種“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”的模式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民到大中城市和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)或打工經(jīng)商，從事專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營，真正減少從事農(nóng)業(yè)勞動的人口，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，推進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進程。在勞動力的轉(zhuǎn)移過程中要加強對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的內(nèi)在素質(zhì)，增強其生存意識，提高其職業(yè)能力。在推進城鎮(zhèn)化的政策保障上要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，降低農(nóng)民進城門檻，在農(nóng)民入城戶籍管理、就業(yè)、購買住宅、子女入學(xué)等方面一視同仁，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。其次，要擇優(yōu)培育縣域中心鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)門檻低，屏障少，和農(nóng)民聯(lián)系密切。農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，不會受到城市居民和城市政策的排斥。發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，縣域經(jīng)濟的發(fā)展要以縣城為中心，擇優(yōu)培育2~4個縣域中心鎮(zhèn)，增強其輻射能力，提高城鎮(zhèn)化水平。

篇7

(一)發(fā)達地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)

這類地區(qū)除了遷安市、樂亭縣、涿州市、遷西縣和玉田縣沒有明顯的縣域特色產(chǎn)業(yè)，其他地區(qū)的縣域特色產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系不大。一是以武安市為代表，特色產(chǎn)業(yè)與資源密切相關(guān)，其縣域特色產(chǎn)業(yè)所占比重為50%左右，我們可以把這些縣域特色產(chǎn)業(yè)稱之為資源型縣域特色產(chǎn)業(yè)；二是以涿州市為代表，臨近京津或者石家莊等大中城市，依靠中心城市的吸附作用，來發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，其縣域特色產(chǎn)業(yè)所占比重為30%左右，我們可以把這些特色產(chǎn)業(yè)稱之為區(qū)位型縣域特色產(chǎn)業(yè)。

(二)發(fā)展地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)

這類地區(qū)除欒城縣等15個縣域特色產(chǎn)業(yè)外，其他其他54個都有非常明顯的特色產(chǎn)業(yè)，占這個地區(qū)總數(shù)的78.26%。一是以陽原縣為代表，依靠資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；二是以無極縣為代表，依靠區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；三是以安平縣為代表，依靠市場需求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，其縣域特色產(chǎn)業(yè)所占比重為40%左右，我們可以把這些特色產(chǎn)業(yè)稱之為市場型縣域特色產(chǎn)業(yè)。

(三)落后地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)

這類地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)比重低，只有17個縣（市、區(qū)）有縣域特色產(chǎn)業(yè)，占這個地區(qū)總數(shù)的32.69%。同時，同時，這個地區(qū)既沒有明顯的資源優(yōu)勢，如隆化縣的采礦業(yè)，營業(yè)收占整個民營經(jīng)濟的20%左右，沒有成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力；也沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，這些地區(qū)距離省會石家莊、天津和北京都比較遠；而且縣域特色產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)都不高，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平所做的貢獻也不大，使得該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平處于各縣域的落后位置。

二、河北省縣域經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系探析

結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個階段，探析縣域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)之間的互動關(guān)系，以促進各縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

(一)發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)的互動關(guān)系

在發(fā)達地區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)處于很高的水平，許多適合和促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的條件都已經(jīng)具備，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都已比較成熟，因此，該地區(qū)的工作重點是如何使特色產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展和升級。

1、發(fā)達地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)萌芽階段

以遷安市為代表，由于該類地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展已處于發(fā)達水平，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的自然資源、地理位置條件、氣候環(huán)境條件、資金和基礎(chǔ)技術(shù)工藝等基礎(chǔ)性條件已經(jīng)具備，因此我們要在引進人才，增加創(chuàng)新方面下工夫。

2、發(fā)達地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

以藁城市的板材為代表，該類地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成并得到了一定的發(fā)展，但由于規(guī)模不大，經(jīng)濟效益不高，發(fā)展實力得不到提高，因此我們要把注意力放在吸引投資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大已有特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模上來。

3、發(fā)達地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)升級階段

以遵化市為代表，該類地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的升級是指以提高創(chuàng)新能力為手段，采用高新技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)化和高度化方向演進，來達到增加科技含量，提高附加值的目的。

(二)發(fā)展地區(qū)縣域經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)的互動關(guān)系

在發(fā)展地區(qū)，縣域經(jīng)濟水平已經(jīng)發(fā)展到一定的水平，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，因此，在該地區(qū)如何更好得發(fā)展和升級特色產(chǎn)業(yè)成為大家關(guān)心的話題。

1、發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)萌芽階段

以欒城縣為代表，該類地區(qū)除了需要引進創(chuàng)新型人才外，還需要創(chuàng)建縣域特色產(chǎn)業(yè)所需要的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境，如公用設(shè)施、道路等硬環(huán)境，以及金融、信息服務(wù)等軟環(huán)境。

2、發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

以定州市為代表，該類地區(qū)縣域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，企業(yè)要爭取更多的市場占有份額，企業(yè)要進行自主創(chuàng)新，建立以關(guān)鍵技術(shù)支撐的自主品牌，這樣才能真正打造企業(yè)在國際市場上的競爭優(yōu)勢，同時來促進縣域特色產(chǎn)業(yè)的升級。

3、發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)升級階段

以高碑店市為代表，該類地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)已相對成熟與完善，因此，要鼓勵和扶持本地具有一定規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新實力的企業(yè)實現(xiàn)向具有高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)品的升級，并通過示范作用，帶動其他企業(yè)的轉(zhuǎn)型，并通過技術(shù)學(xué)習(xí)，逐步培育特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源，實現(xiàn)自己的升級發(fā)展。

(三)落后地區(qū)縣域經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)的互動關(guān)系

在落后地區(qū)，縣域經(jīng)濟水平比較落后，特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量不多，并且特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平都比較低，沒有促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，因此，在該地區(qū)主要解決如何培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

1、落后地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)萌芽階段

以肥鄉(xiāng)縣為代表，該類地區(qū)沒有特色產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平很低，因此要充分利用現(xiàn)有資源稟賦和比較優(yōu)勢，強調(diào)專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、落后地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

以南宮市為代表，該類地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)以中小企業(yè)為主，市場開拓能力能力差。因此，加強與大企業(yè)之間的交流合作，提高自身能力，塑造自身品

牌，從而提升整個縣域特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3、落后地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)升級階段

篇8

新的生產(chǎn)方式立足于綠色、高效、特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)、精品為依托?？h域經(jīng)濟的發(fā)展還需要走一條可持續(xù)的發(fā)展模式，不能忽視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境的保護和循環(huán)再利用。對有助于改良區(qū)域生態(tài)環(huán)境的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)給予更多的鼓勵與支持。使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與縣域經(jīng)濟的良好發(fā)展相得益彰，共同發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動了農(nóng)業(yè)市場化進程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使得小農(nóng)經(jīng)濟和市場化之間的矛盾得到了調(diào)和化解。保障了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主人翁地位。但是農(nóng)戶一直以來分散經(jīng)營的方式，無法對市場上農(nóng)產(chǎn)品的價格準(zhǔn)確判斷，再加應(yīng)變能力較差，隨著市場經(jīng)濟體制的完善，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與市場經(jīng)濟體制間突顯出“小農(nóng)戶”和“大市場”無法融合的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式以龍頭企業(yè)為主，能夠有效地與國內(nèi)外市場建立聯(lián)系，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)反饋市場信息，更有助于產(chǎn)品參與市場競爭。同時還能為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的服務(wù)，有助于農(nóng)產(chǎn)品品種改良，豐富產(chǎn)品種類，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)越性和科學(xué)性，為縣域地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品搭建一條通向市場的橋梁。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動了縣域經(jīng)濟規(guī)模效益的實現(xiàn)市場經(jīng)濟本質(zhì)上還是追求經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源的有效配置，獲取更多的經(jīng)濟利益?？h域地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)展緩慢，與當(dāng)?shù)刈非笠?guī)模經(jīng)濟效益的困境不無關(guān)系。規(guī)模經(jīng)濟效益的實現(xiàn)首先是資金、技術(shù)、勞動力的大規(guī)模的投入。而招商引資能夠使得縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸得到有效的改善。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮領(lǐng)頭帶動作用，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)大型龍頭企業(yè)的建立，吸引先進技術(shù)和外資的投入。從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，追求規(guī)模經(jīng)濟的良好效應(yīng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動了縣域經(jīng)濟資源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展農(nóng)業(yè)資源豐富的縣域地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位無可取代，充分利用農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢也是縣域經(jīng)濟發(fā)展中最可行的發(fā)展戰(zhàn)略，也是縣域經(jīng)濟增長快速有效的最現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇。縣域地區(qū)的資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在豐富的自然資源和勞動力資源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最終目的是國民經(jīng)濟喚醒區(qū)域經(jīng)濟的重新分配，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的創(chuàng)新選擇也應(yīng)立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、特色的資源產(chǎn)業(yè)。才能使得縣域經(jīng)濟的發(fā)展在國民經(jīng)濟的快速騰飛中如虎添翼。