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篇1

中國人民保險公司已經(jīng)充分意識到我國保險經(jīng)紀(jì)市場蘊(yùn)涵的巨大潛力。經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的主要市場是集中交費(fèi)型團(tuán)體客戶市場。2001年，我國集中型業(yè)務(wù)保費(fèi)總量約900億元人民幣，其中，財產(chǎn)險約550億元，人壽險約350億元。隨著我國保險市場不斷深化，深度不斷增加，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)市場潛力將隨之?dāng)U大。經(jīng)紀(jì)保險業(yè)務(wù)發(fā)展將對我國保險市場擴(kuò)張發(fā)揮越來越重要的作用。經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)也將成為中國人保的重要業(yè)務(wù)來源之一。

發(fā)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，將成為中國人保新時期業(yè)務(wù)發(fā)展策略的重要內(nèi)容。大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，有利于中國人保調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持在大項(xiàng)目、統(tǒng)括保單、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)承保高技術(shù)，高風(fēng)險項(xiàng)目的能力，培育核心競爭力。

中國人保在新時期實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展需要大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)保險業(yè)務(wù)。

一是廣泛發(fā)展保險業(yè)務(wù)合作關(guān)系。在我國的航空航天、能源、重大工程、統(tǒng)括保單、政府采購、大型工商企業(yè)保險市場以及再保險市場，中、外保險經(jīng)紀(jì)公司始終是積極的參與者，并與中國人保開展了多方面的有益合作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國人保是國內(nèi)專業(yè)力量最雄厚的保險公司，在國內(nèi)團(tuán)體客戶的財產(chǎn)險市場具有舉足輕重的影響。中國人保要進(jìn)一步發(fā)展在團(tuán)體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，積極探索新的合作方式，合作領(lǐng)域，合作深度。

二是積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，風(fēng)險管理領(lǐng)域的合作。保險經(jīng)紀(jì)公司對客戶和保險人都有深入的了解，享有多方面的信息優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。保險經(jīng)紀(jì)公司可及時全

面地向廣大客戶宣傳中國人保的產(chǎn)品，反饋客戶產(chǎn)品評價信息，提出新產(chǎn)品開發(fā)，老產(chǎn)品改造、國外產(chǎn)品引進(jìn)的建議；或者共同投資，合作開發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)國際保險市場上的優(yōu)秀產(chǎn)品。

篇2

1.信用制度是虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)

虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以信用制度的發(fā)展為基礎(chǔ)，在一定程度上可以說信用的發(fā)展創(chuàng)造了虛擬經(jīng)濟(jì)。從一定意義上說，虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行領(lǐng)域就是資本市場。其實(shí)，資本市場和產(chǎn)品市場、生產(chǎn)資料市場的結(jié)構(gòu)組成和運(yùn)行機(jī)制原理相同。在資本市場中，市場的主體是資本持有者和資本需求者，交易的對象是資本，那么交易媒介是什么呢?在商品市場上，商品交易的媒介是貨幣，而在資本市場上，這個媒介應(yīng)當(dāng)是信用。只有有了信用這個媒介，它才能夠真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

2.虛擬經(jīng)濟(jì)在信用擴(kuò)張中產(chǎn)生和演變，虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是信用膨脹的結(jié)果

商品交易產(chǎn)生了信用關(guān)系，當(dāng)以物易物的交易進(jìn)化到以實(shí)物—貨幣—實(shí)物為主要運(yùn)行方式的早期商品經(jīng)濟(jì)階段，商品的賒銷和貨幣的借貸行為便逐漸普遍化，信用關(guān)系就成了商品交換行為的常見伴生物。貨幣作為固定地充當(dāng)一般等價物的特殊商品，那時貨幣只是起到一個中介作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的貨幣流通量的價值乘以流通速度于實(shí)物的價值是完全相等的。這便是“完全實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貨幣在以貨幣—實(shí)物(服務(wù))—貨幣為主要運(yùn)行方式的發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)社會中經(jīng)歷了信用化、資本化的過程。貨幣的信用化表現(xiàn)為自身完全沒有價值的貨幣符號(紙幣或票據(jù))取代了自身具有價值的金屬貨幣，它具有與實(shí)物或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、又相互分離的兩重性。但在金本位制中，不足值金屬幣和有含金量的信用券以足夠黃金儲備為擔(dān)保的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的貨幣流量依舊受到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格限制而與實(shí)物流量保持一致。在信用參與下，貨幣具備了支付手段的職能，開始了單方面的轉(zhuǎn)移。信用產(chǎn)生后，無價值貨幣符號為脫離于實(shí)物流量的虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張?zhí)峁┝丝赡堋?/p>

3.信用滯后對虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約

我國當(dāng)前虛擬資本還不發(fā)達(dá)，信用制度的滯后是阻礙其發(fā)展的重要原因。

(1)信用惡化引發(fā)信用過度膨脹，信用的過度膨脹導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)，而泡沫經(jīng)濟(jì)加劇銀行企業(yè)的困境，甚至使經(jīng)濟(jì)衰退。首先由于企業(yè)信用低劣，造成銀行貸款質(zhì)量低下，存在大量呆賬、壞賬，銀行大量資金無法按時收回，資金周轉(zhuǎn)速度滯緩，相應(yīng)加劇資金的需求，誘使銀行尋求高利率以獲得更高的收益。高利率促使銀行擴(kuò)大信貸，從而放松對信貸質(zhì)量的審查和可行性研究，貸款抵押品手段也非常軟弱，許多貸款以被高估的股票和房地產(chǎn)作抵押，實(shí)體經(jīng)濟(jì)由于無法承受過高的銀行利率而使其正常資金需求受到極大抑制，銀行信貸的過度擴(kuò)張是產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)的重要原因。當(dāng)泡沫經(jīng)濟(jì)迸裂時，又沿著相反的方向互動。當(dāng)廣大民眾對銀行等金融機(jī)構(gòu)失去信心，便會發(fā)生擠提，致使銀行等金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)流動性危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)?？癸L(fēng)險能力減弱，引發(fā)金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，致使經(jīng)濟(jì)衰退。

(2)虛擬經(jīng)濟(jì)的重要載體資本市場的發(fā)展受到信用環(huán)境不佳的制約。目前我國資本市場發(fā)展中最大的薄弱環(huán)節(jié)是債券市場，特別是企業(yè)債券的市場小得微不足道，市政債券市場還是空白。然而，社會的信用環(huán)境破壞使債券發(fā)行者不能取信于市場的投資者，債券市場更加難以發(fā)展壯大。我國的基金產(chǎn)業(yè)也因沒有完善信用保障的法律和制度體系難以成功發(fā)展。

(3)信用制度的空白與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動蕩。虛擬經(jīng)濟(jì)中虛擬資本是市場經(jīng)濟(jì)中信用制度和貨幣資本化的產(chǎn)物，因此，沒有現(xiàn)代完善的信用制度，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加脆弱。尤其在我國，完善的信用制度尚未建立，在沒有完善信用制度的保障的條件下，金融市場迅速發(fā)展、膨脹，造成金融市場的動蕩。金融市場動蕩不僅會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面作用，嚴(yán)重時會直接影響社會的穩(wěn)定。特別是當(dāng)金融市場積累了大量泡沫時，其動蕩會導(dǎo)致對整個經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難性后果，對國家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。

4.信用是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中必不可少的一環(huán)

而虛擬經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要特征之一，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，商業(yè)、銀行、企業(yè)、國家信用的發(fā)展為虛擬經(jīng)濟(jì)提供了不斷增長的貨幣支持，并為虛擬經(jīng)濟(jì)的多倍膨脹提供了可能。紙幣、電子貨幣等作為信用貨幣，本身就是“虛擬”的；商業(yè)信用是生產(chǎn)資本之間在買賣商品時，以延期付款形式或預(yù)付貨款等形式形成的借貸關(guān)系。銀行信用是在商業(yè)信用基礎(chǔ)上產(chǎn)生并發(fā)展的。銀行以一定自有資金為信用保證，通過自己吸收存款發(fā)放貸款以及銀行網(wǎng)絡(luò)間非現(xiàn)金劃撥結(jié)算等基本業(yè)務(wù)使貨幣大大虛擬化、擴(kuò)大化。在純粹信用貨幣本位制下，貨幣發(fā)行量更容易為中央銀行所控制，成為政策性的外生變量，國家通過貨幣政策通過實(shí)施通貨管理來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長。貨幣的過量發(fā)行更為可能。貨幣脫離了經(jīng)濟(jì)運(yùn)動中實(shí)物流量的限制，甚至突破了國家發(fā)行紙幣數(shù)量。這正是虛擬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)虛擬增長的貨幣制度前提。隨著資本市場和信用的高度發(fā)展，大量的貨幣轉(zhuǎn)換為股票、債券等各種有價證券。短期流動資產(chǎn)如國庫券、人壽保單、承兌票據(jù)等也被人們接受參與流通，成為更廣義的貨幣。由于整個信用體系的高度發(fā)展和相互滲透，貨幣開始演變?yōu)橐环N代表一定價值、變現(xiàn)力較強(qiáng)的資產(chǎn)，而這種資產(chǎn)本身沒有任何價值，它只是代表可以取得收入流量的權(quán)益憑證，日益無形化、虛擬化。貨幣范圍的日益擴(kuò)大，使這些票證的發(fā)行者已參與到貨幣發(fā)行與創(chuàng)造過程中來，此時，銀行、國家已喪失了貨幣數(shù)量決定的壟斷權(quán)。加上金融衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)，將信用資源充分利用。金融衍生品通過保證金資金杠桿將投資多倍放大，信用作為買賣中介的牟取價差者有抵御買賣期間市場風(fēng)險的能力充分利用。投機(jī)交易額的巨大虛擬膨脹使得其所產(chǎn)生的虛擬經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，這就形成了“虛擬經(jīng)濟(jì)”，而且成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的主要特征之一。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使信用更加擴(kuò)大，資產(chǎn)價格進(jìn)一步上升。信用擴(kuò)大、資產(chǎn)價格上升使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資尤其是抵押貸款融資或直接融資更為方便，這將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供較好的資金支持，從而促其發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展使金融市場成為世界經(jīng)濟(jì)中最活躍和機(jī)遇與風(fēng)險并存的一個重要領(lǐng)域。虛擬經(jīng)濟(jì)的適度發(fā)展會極大促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但若虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模過大，完全脫離實(shí)物經(jīng)濟(jì)而極度膨脹的時候，引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，造成經(jīng)濟(jì)衰退。

二、建立健全中國的信用制度

1.營造信用制度的軟環(huán)境政府作為市場的“守夜人”和監(jiān)督者，在信用制度的建立中，自然而然要承擔(dān)起培養(yǎng)國人信用意識、制定法律規(guī)則、監(jiān)督市場行為和培養(yǎng)相關(guān)人才的職責(zé)，為信用制度的建立和完善創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。一是盡早制定、規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)，為中國信用體制構(gòu)建總體框架。由于當(dāng)前這方面經(jīng)驗(yàn)上的欠缺，可以先用條例、規(guī)章的形式予以頒布。二是加速培養(yǎng)誠信文化。在美國和歐洲，信用體系建設(shè)已有100多年的歷史，誠信作為道德訴求也貫穿整個市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程?！坝行庞脮惩o阻，無信用寸步難行”的信用價值觀已經(jīng)深入每個人的生活。建立健全信用制度，有形的制度建設(shè)與無形的制度安排不可偏廢。在建立信用體系的過程中，我們不僅要關(guān)注法規(guī)、程序等有形制度，而且也要非常重視倫理道德等無形制度對經(jīng)濟(jì)個體行為的影響。三是要研究國外發(fā)達(dá)工業(yè)國家市場信用體系建立的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國現(xiàn)有的實(shí)際情況，建立適合我國國情的信用體系。四是要大力培養(yǎng)相關(guān)人才，使我國信用體系建設(shè)更加科學(xué)、規(guī)范。2.加快產(chǎn)權(quán)制度改革誠信的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)制度的基本功能是給人們提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則，從而使人們自覺地遵守誠信原則。當(dāng)產(chǎn)權(quán)不清晰或保護(hù)不充分時，人們則可能選擇做出利己損人的經(jīng)濟(jì)行為，而這些行為的出現(xiàn)必然導(dǎo)致誠信成本的上升。因此，必須加快和深化產(chǎn)權(quán)制度改革，而推動產(chǎn)權(quán)制度改革的根本力量應(yīng)當(dāng)是市場。要通過構(gòu)筑多元化產(chǎn)權(quán)格局與市場競爭格局，加快國有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育更廣泛的市場主體和市場參與力量，通過多元化的市場主體的利益訴求來推動產(chǎn)權(quán)制度改革，從而促進(jìn)信用建設(shè)。

3.建立信用評級制度如果把信用體系比做一條鏈的話，那么信用評級制度就是這條鏈的最后一環(huán)

這最后一環(huán)應(yīng)由誰來建立呢?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依靠市場的力量，讓市場去選擇。有人曾經(jīng)建議讓政府成為信用評級的主體，筆者認(rèn)為有以下弊端：(1)政府和市場相比的低效率性不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。(2)政府作為主體容易產(chǎn)生尋租和腐敗行為。(3)政府對市場信息有遲鈍性和滯后性。信用評級體制并非政府或某位經(jīng)濟(jì)學(xué)家所制定的具有強(qiáng)制性的規(guī)范或條例，它會隨著市場發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)者消費(fèi)能力等一系列市場因素的變化而變化?？梢哉f，它是在資本市場中由信用需求雙方?jīng)Q定的，并非一成不變。可以肯定，美國現(xiàn)今的信用評級制度較20世紀(jì)80年代肯定有了很大的改變。但在這個過程中，政府并非無事可做，它要做的就是為信用評級市場制定進(jìn)入門檻、行為規(guī)范，保障這個新興市場穩(wěn)定、有序地發(fā)展。

4.建立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律

行業(yè)自律是政府管制功能的延伸，發(fā)揮行業(yè)自律作用可以實(shí)現(xiàn)官方與民間優(yōu)勢互補(bǔ)。行業(yè)協(xié)會通過制定本行業(yè)的“行約”、“行規(guī)”和“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，在維護(hù)本行業(yè)內(nèi)各企業(yè)利益的同時，也起到規(guī)范、控制和約束行業(yè)信用的重要作用。同時，行業(yè)自律管理還具有低成本管理、管理專業(yè)性強(qiáng)和管理具有時空優(yōu)勢的特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家之所以能夠形成良好的商業(yè)信用環(huán)境，與行業(yè)協(xié)會的發(fā)達(dá)有著密切的關(guān)系；欠發(fā)達(dá)國家之所以信用缺失，則與行業(yè)協(xié)會不發(fā)達(dá)有關(guān)。

【摘要】信用是虛擬經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)，信用制度是人們對信用關(guān)系的理論、道德、政策、行動的規(guī)范。信用制度是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，信用制度的缺失不利于虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)必須建立健全信用制度。信用是價值的有償運(yùn)動，虛擬經(jīng)濟(jì)在信用關(guān)系的演變中產(chǎn)生和發(fā)展；信用關(guān)系的惡化以及信用制度的缺失又給虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響和危害作用；選擇和設(shè)計能夠推動我國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及防范其風(fēng)險的信用制度對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用和意義。

【關(guān)鍵詞】虛擬經(jīng)濟(jì)信用制度信用經(jīng)濟(jì)

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉峻民.從虛擬資本到虛擬經(jīng)濟(jì)[M].山東人民出版社，1998.

篇3

淺談會計人員繼續(xù)教育工作

所謂繼續(xù)教育，又稱后繼教育或在職教育，是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術(shù)資格(職稱)的會計人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育。這是會計隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。會計繼續(xù)教育工作要想取得好的效果，首先必須認(rèn)識到持續(xù)教育的必要性，其次要有明確的目標(biāo)，最后還要精心地組織管理。

一、會計人員繼續(xù)教育的必要性

1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)變”的客觀要求我國的經(jīng)濟(jì)體制改革由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，尤其是在知識經(jīng)濟(jì)的信息時代，要求現(xiàn)代會計必須隨之轉(zhuǎn)軌變型，由報賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變;由事后型向事前型、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變;由被動型向能動型、自主型轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應(yīng)形勢，更新知識，不斷進(jìn)行會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分。

2.企業(yè)改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質(zhì)的必然要求企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心，其基本思想是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)組織形式多樣化，會計主體多元化，在企業(yè)錯綜復(fù)雜、激烈競爭的新形勢下，要求會計人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力，包括:具有較高的政治素質(zhì)、具有強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)意識、具有合理的知識結(jié)構(gòu)、具有較高的職業(yè)道德等)；

3.扭轉(zhuǎn)我國會計隊(duì)伍落后狀況的現(xiàn)實(shí)要求我國當(dāng)前會計人員領(lǐng)域存在三個主要問題:

一是合格的會計人員數(shù)量不夠;

二是會計人員素質(zhì)不高;

三是風(fēng)氣不好，做假賬、造假賬，違反財會制度和職業(yè)道德。只有通過大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會計隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，實(shí)行強(qiáng)制的定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，更新知識，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國會計隊(duì)伍的不利局面。

二、進(jìn)一步明確繼續(xù)教育工作的目標(biāo)，增強(qiáng)繼續(xù)教育的層次性和針對性

關(guān)于會計人員繼續(xù)教育的目標(biāo)，財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)第四條規(guī)定:“會計人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高?！痹诘谄邨l又規(guī)定:“會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容

（1）立堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則。會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括:會計理論與實(shí)務(wù);

(2)“財務(wù)、會計法規(guī)制度;

(3)會計職業(yè)道德規(guī)范;

(4)其他相關(guān)法規(guī)制度?！稌盒幸?guī)定》對會計人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容的規(guī)定從總體上講是合理而明確的，它涉及到了對會計人員工作勝任能力各項(xiàng)要求的要素。同時也不難發(fā)現(xiàn)《暫行規(guī)定》對繼續(xù)教育目標(biāo)的規(guī)定不具有層次性和針對性，沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)培

訓(xùn)過程中往往將不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起進(jìn)行教學(xué)，從而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容(包括知識結(jié)構(gòu)和知識深度兩方面)不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對象的現(xiàn)象，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的實(shí)效。因此，從聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則出發(fā)，筆者認(rèn)為繼續(xù)教育必須做到分層次、分對象地進(jìn)行。

三、會計繼續(xù)教育的組織與管理要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的艱巨性和緊迫性，立足基層，籌劃未來，精心組織，嚴(yán)格管理，檢查督促，保證質(zhì)量。

l.大力宣傳，提高認(rèn)識。加大宣傳力度，使廣大財會人員和其他有關(guān)人員都積極支持、關(guān)心、投人會計繼續(xù)教育的活動中?！皯B(tài)度決定一切”，針對成人教育，只有調(diào)動起學(xué)習(xí)的熱情.才能取得好的培訓(xùn)效果，否則流于形式，白白浪費(fèi)時間，浪費(fèi)人力、財力和物力。

2.明確主體，形式多樣。會計繼續(xù)教育的組織管理的機(jī)關(guān)是各級財政會計管理部門，培訓(xùn)以中華會計函授學(xué)校為依托，發(fā)揮其他部門的積極性，采取多種形式，進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有自學(xué)、有培訓(xùn);可自己組織，也可委托辦班;有函授、電教、錄像，也可課堂講授、網(wǎng)絡(luò)查詢、實(shí)地演練戶j集中上來，也可分片下去等。

3.成立會計繼續(xù)教育委員會，增強(qiáng)對繼續(xù)教育管理的力度。會計人員繼續(xù)教育畢竟是一個教育問題，而財政部門的工作人員對教育問題的研究和經(jīng)驗(yàn)因職責(zé)不同等原因而具有一定的局限性。如在培訓(xùn)資格的確定上、培訓(xùn)計劃的制定上、培訓(xùn)監(jiān)督和評價仁就一直存在問題。在財政部門中設(shè)立會計人員繼續(xù)教育委員會將有利于加強(qiáng)對會計人員繼續(xù)教育的管理力度該委員會是會計人員繼續(xù)教育工作的智囊團(tuán)和決策機(jī)構(gòu)，由教育界、會計界和財政部門的高層次人員組成，總體上以教學(xué)、科研單位的會計專家為主，同時吸收部分大中型企業(yè)高級會計師和會討一師事務(wù)所的注冊會計師參與，財政部門本身(會計管理處)也要有專人參與，除財政部門人員外，其他成員可以采取個人自薦、財政部門審核聘任的辦法。

篇4

關(guān)鍵詞：社會變革；秩序；正義

中圖分類號：C916.1　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004-0544(2012)06-0135-05

基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(11YJC880076)；浙江省教育廳資助項(xiàng)目(Y200906862)。

作者簡介：駱徽(1979－)，男，浙江義烏人，哲學(xué)博士，溫州大學(xué)學(xué)院講師；劉雪飛(1980－)，女，安徽明光人，教育學(xué)博士，溫州大學(xué)學(xué)院講師。

一、秩序與正義的概念解讀

首先，“秩序”一詞，在古代漢語中指“次序”，表明事物之間按照一定次序組合的有序性。在現(xiàn)代漢語中，“秩序”通常指某種行為規(guī)則或某種比較穩(wěn)定的狀態(tài)，與混亂無序相對。在英語中，“秩序”一詞與“order”相對應(yīng)。哈耶克認(rèn)為，所謂的秩序，指的是這樣一種事態(tài)，在其間，無數(shù)且各種各樣的要素之間的相互關(guān)系是極為密切的，所以我們可以從我們對整體中的某個空間部分或某個時間部分所作的了解中學(xué)會對其余部分作出預(yù)期，或者至少是學(xué)會作出頗有希望被證明為正確的預(yù)期。所以，秩序作為人的存在規(guī)則，意味著社會的有序性、可控性、穩(wěn)定性、安全感以及人們行為的良序互動和對社會生活的理性預(yù)測，對于人類社會生活而言是不可或缺的一種價值。因此，哈耶克指出，“就討論任何一種復(fù)雜現(xiàn)象來說，秩序都是一個不可或缺的概念”。

在現(xiàn)實(shí)中，秩序常常與規(guī)范、準(zhǔn)則等作為等價概念來使用，但二者有一定區(qū)別。秩序是各種規(guī)范的實(shí)踐過程，規(guī)范是秩序的表象特征。人類社會秩序是人與人之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化，“一定社會關(guān)系的維持和發(fā)展，也就是一定社會秩序的建立和運(yùn)行過程，有什么樣的社會關(guān)系，就有什么樣的秩序模式?！蓖茝V到國際社會，國際秩序或世界秩序就是以國家為主的國際社會行為體之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化。這些行為體的存在及其交往互動構(gòu)成世界秩序。它們之間有什么樣的關(guān)系，就會有相應(yīng)的秩序模式。同時，秩序也是一種福利，國際社會的秩序狀態(tài)就反映了國際社會的利益分配機(jī)制。在國際社會上，國際秩序一方面是國家的一種福利形式，另一方面也是保障和增進(jìn)其它形式福利的手段、途徑。

秩序是人類最基本的需要，是人類得以生存的前提。人作為一種有生命力的生物體，具有同所有生物一樣的自我保護(hù)的本能。這種自我保護(hù)本能導(dǎo)致人與人之間為了獲取更多的生存資源而相互競爭、沖突、甚至殘殺。如果不對人的這種本能給予一定的約束，使人與人之間的競爭具有一定的秩序，人類就會連基本的生存需求也無法得到滿足，并將最終在自相殘殺中走向毀滅。古希臘哲學(xué)家和政治家梭倫對此有十分深刻的認(rèn)識：“人們總想用不正當(dāng)?shù)男袨閬戆l(fā)財致富；他們彼此明搶暗偷，甚至對神圣的或公共的財產(chǎn)也不放過，……那時整個城邦就會遭到一種不治之癥的降臨，不久便會喪失自由，誘發(fā)戰(zhàn)爭和自相殘殺的斗爭。而使許許多多的人毀滅于他們的青春時代”。為此，他認(rèn)為必須用“公道”和“正義”來限制人們對財富的永無止境的追逐。他所說的“公道”和“正義”其實(shí)就是以“公道”和“正義”為準(zhǔn)繩的國家法律制度。

秩序可以滿足人們對行為選擇及其事件發(fā)生的可預(yù)期性需求?！吧鐣闹刃颍诒举|(zhì)上便意味著個人的行動是由成功的預(yù)見所指導(dǎo)的，這亦即是說人們不僅可以有效地運(yùn)用他們的知識，而且還能夠極有信心地預(yù)見到他們能從其他人那里所獲得的合作”。隨著人類社會的發(fā)展，人類的社會生活也變得日益復(fù)雜，人們在社會交往中的行為表現(xiàn)以及社會事件的發(fā)生和發(fā)展都具有很大的不確定性和多變性，這種不確定性和多變性不僅使人感到不安和焦慮，而且使社會交往變得困難。因此，人類社會就需要以某種方式使復(fù)雜多變的社會生活具有一定的穩(wěn)定性和有序性。在穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境中，人們對于自己在某種特定場合應(yīng)如何行動以及他人將會對自己的行為作何種反應(yīng)可以有一定的預(yù)期。這種可預(yù)期性既可以滿足人們對安全的心理需求，又可以實(shí)現(xiàn)人們對生活便利和活動效率的追求?！叭绻淮嬖谥刃?、一貫性和恒長性的話，則任何人都不可能從事其事業(yè)，甚或不可能滿足其最基本的需求”。

社會穩(wěn)定就是形成和維護(hù)一種良好的社會秩序。各種社會活動有序進(jìn)行，人們的思想和行為處于一種有序的狀態(tài)，各得其所，相安無事。要形成一種良好的社會秩序，就必須事先對各種社會關(guān)系作出安排，事先設(shè)定人們的權(quán)力義務(wù)，設(shè)計人們的行為規(guī)則并保證人們按規(guī)則行動。原始社會的秩序是通過習(xí)慣、依靠道德和宗教自發(fā)形成的。國家出現(xiàn)以后，人們的利益多元化，因而只能依靠法律的作用自覺地創(chuàng)設(shè)并維護(hù)社會秩序。秩序意味著對個人行為的規(guī)范和約束，勢必會損害個人的一些利益。那么，這種個人利益損失限制在什么程度內(nèi)才能為大多數(shù)人接受呢?這就涉及到社會正義問題。秩序里面應(yīng)當(dāng)包含人們對正義的要求。

其次，正義是一個歷史的范疇，它是私有制的產(chǎn)物。在原始社會的自然狀態(tài)下，人人都是平等的、為公的，因而無所謂正義與不正義。在未來的理想社會，人們的各方面需要都能得到最大限度的滿足，人人都處于理想的高水平的平等之中，因而亦無所謂正義與不正義。只有在私有制社會里。一方面是人被自私與欲望驅(qū)使，另一方面是自然和社會還不能滿足人們的需要時，正義才得以產(chǎn)生。因?yàn)樵谶@種情況下，如果放縱人們的欲望，如果沒有正義，社會必然立即解體，而每一個人必然會陷于野蠻和孤立的狀態(tài)。因此，當(dāng)人類進(jìn)入私有制社會以后，正義既是治國安邦的原則，同時也是“樹立社會秩序的基礎(chǔ)”。

正義原指事物之間的一種平衡的關(guān)系或秩序。正義的原始含義乃是指由宇宙萬物根據(jù)其各自的規(guī)定地位所構(gòu)成的適當(dāng)?shù)谋壤椭刃?。根?jù)古希臘人的觀念，每件事物都有它的規(guī)定地位和職責(zé)，一旦有事物突破它的界限。就會有一種超人類的法則來懲罰這種侵犯?；謴?fù)侵犯者所破壞的那種永恒的秩序，這種永恒的秩序就是正義?，F(xiàn)在，人們用正義來表示關(guān)于人與人之間關(guān)系的一種道德抽象、理想目標(biāo)、價值取向和善惡判斷標(biāo)準(zhǔn)，它所指稱的是人與人之間的一種合理的、平衡的關(guān)系。

在道德上，正義表現(xiàn)為善，其本源是由自愛而產(chǎn)生的對他人的愛和對人類秩序的愛，其表現(xiàn)形式是善行(或?yàn)樗酥\福利)和創(chuàng)造秩序的行為。善行所遵守的原則是：“在善與惡之間，必須總是選擇善；在善與更善、惡與小惡之間必須選擇更善和小惡”。而創(chuàng)造秩序的行為則具有建立和維護(hù)安全狀態(tài)的傾向，它不僅制止自己對他人的生命與利益的干擾，而且，只要可能也阻止他人進(jìn)行這種干擾。這就要求各行為主體在處理相互之間的關(guān)系時，必須要有理性，因?yàn)椤叭祟愔挥性谧裱硇缘拿畹姆秶鷥?nèi)，才是善良的”。

在利益分配上，正義表現(xiàn)為“每人得其所應(yīng)得”，它不僅為社會權(quán)利，而且為人權(quán)奠定了道德基礎(chǔ)。這種分配上的正義所遵循的基本原則是：(1)穩(wěn)定財物占有；(2)根據(jù)同意轉(zhuǎn)移所有物；(3)履行許諾。因?yàn)椋裁吹胤截斘镎加惺遣环€(wěn)定的，什么地方就必然有永久的戰(zhàn)爭，和諧的秩序就沒有了保證；什么地方財產(chǎn)權(quán)不是根據(jù)同意而被轉(zhuǎn)移，什么地方就沒有交易，社會就會出現(xiàn)萎縮乃至危及人類的生存和自保；什么地方人們不遵守許諾，什么地方就不能有同盟或聯(lián)盟，人類就會失去互助而陷于孤立。由此可知，在利益分配上對分配原則的違反即意味著利益分配上的不正義。因?yàn)樵谒接兄粕鐣?，沒有什么東西比一個人的權(quán)力和財富更容易使人們對他尊視：也沒有什么東西比他的貧賤更容易引起人們對他的鄙視。為了避免這種不正義的產(chǎn)生。各行為主體應(yīng)當(dāng)節(jié)欲、知足、本分和謙讓。

在法律上，正義表現(xiàn)為平等。從這個意義上講，正義的原則“是從人類平等的假定出發(fā)的”，因此它要求“一視同仁”和法律面前人人平等。因?yàn)?，“要使事物合于正義忪平)，須有毫無偏私的權(quán)衡；法律恰恰正是這樣一個中道的權(quán)衡”。作為中道的權(quán)衡，法律具有兩個顯著的基本特點(diǎn)，即：指導(dǎo)人類行動的規(guī)則的特點(diǎn)和強(qiáng)制力量的特點(diǎn)，并旨在通過這兩者達(dá)到建立和維護(hù)一種穩(wěn)定而和諧的社會秩序，即通過法律的平等建立人間的平等。在自然狀態(tài)與自然秩序中，所有的人都是平等的，不平等幾乎是不存在的。由于私有制的出現(xiàn)，才產(chǎn)生了不平等，不平等又導(dǎo)致了各種災(zāi)禍。無論內(nèi)訌、動亂、沖突，還是戰(zhàn)爭，無不是由不平等引起的。由此，可以斷言，在人類的普遍平等建立起來之前，戰(zhàn)爭不可能消失。因此，要消除戰(zhàn)爭，就應(yīng)消除不平等；而要消除不平等，除了借助于法律的強(qiáng)制與公正促使大家各取所值外。還應(yīng)靠各行為主體的自省與內(nèi)修與之相配合。

總而言之，正義是人類社會具有永恒意義的基本價值追求和基本行為準(zhǔn)則。在某種意義上，可以說，人類對正義的追尋過程就是人類社會由落后到發(fā)達(dá)、由不合理到合理的無限發(fā)展過程，正義的實(shí)現(xiàn)是人類的理想之一。

二、秩序與正義的關(guān)系解讀

秩序與正義是社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求，它們既是人們的一種理想預(yù)期，又是一種客觀存在。二者并不是互不相容的，而是一對辯證統(tǒng)一的概念范疇。對于秩序與正義的關(guān)系，不能片面地看待。我們既要看到正義對秩序的作用，又要看到秩序相對正義而言是更為根本的東西。忽視任何一方面都是不正確的。理解秩序與正義關(guān)系的關(guān)鍵是對正義的認(rèn)識問題，而對秩序與正義關(guān)系理解的現(xiàn)實(shí)落腳點(diǎn)則是如何把秩序與正義作為普遍的價值觀念、共識來遵從，達(dá)到秩序與正義的最佳契合點(diǎn)，獲得最佳效應(yīng)。使秩序與正義實(shí)現(xiàn)雙贏。

(一)正義表征著秩序

正義作為社會恰當(dāng)關(guān)系的概念表達(dá)，總是關(guān)涉著秩序，秩序乃正義內(nèi)涵之一。正義之所以關(guān)聯(lián)著秩序，是因?yàn)槿四耸顷P(guān)系中的存在物，沒有正義之秩序，正常的社會生活是無法展開的。正義就在于社會有一個恰當(dāng)?shù)闹刃?，個人則遵守社會秩序。在希臘神話中，社會秩序源于神并依存于神，在希臘神話所描繪的世界秩序圖景中，正義構(gòu)成了其核心的價值范疇，即宇宙之父宙斯制定頒布的統(tǒng)轄萬事萬物的和諧的宇宙秩序，正義女神忒彌斯表征著這一秩序，正義就在于遵守宙斯的秩序。畢達(dá)哥拉斯所謂正義就是和諧的觀點(diǎn)，這直接說明正義在于萬物之間的和諧秩序，他認(rèn)為“數(shù)”是萬物的始基，而整個宇宙、一切事物都是按“數(shù)”的和諧關(guān)系有秩序地建立起來的，正義就是一種數(shù)的平方，因而它表達(dá)了一種和諧的秩序。在柏拉圖的《理想國》中，正義與秩序也緊密相關(guān)。在他那里，正義分個人正義和城邦正義。個人正義體現(xiàn)在人的理性、意志和各就其位，意志和要服從理性的統(tǒng)御，才能達(dá)到靈魂的安然狀態(tài)。而城邦正義就在于每一個人必須在城邦中各司其職，不得于涉他人事務(wù)，從而保證城邦的有序生活?；舨妓箯淖匀环ǔ霭l(fā)從為為了結(jié)束“人對人是狼”一樣的無序狀態(tài)，人類就訂立契約相互遵守，提出了正義在于遵守契約的思想。其中也表達(dá)了正義的秩序內(nèi)涵。亞當(dāng)-斯密在其名著《道德情操論》中論述正義時指出，正義是維護(hù)社會存在的基礎(chǔ)，它像支撐社會大廈的主要支柱一樣，為社會生活的有序交往提供了較好的法則。他意識到，每個人自身的利益與社會的繁榮休戚相關(guān)，人們的幸?；蛘呱木S持，取決于這個社會的秩序和繁榮能否保持，而正義就在于維護(hù)社會的秩序和繁榮。羅爾斯在其“作為公平的正義”理論中認(rèn)為，“正義的主要問題是社會的基本結(jié)構(gòu)，或準(zhǔn)確地說，是社會主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式?！绷_爾斯之所以把社會基本結(jié)構(gòu)當(dāng)作正義的主題，這里有極大的內(nèi)涵。首先，人是社會的動物，存在于社會關(guān)系之中，離開了人與人之間的社會關(guān)系。個人是無法生存下去的，因?yàn)槲覀兊慕^大多數(shù)需求的滿足都有賴于同他人的多種形式的合作才得以實(shí)現(xiàn)。其次，如何分配人們在合作中產(chǎn)生的利益?這是一個很大的問題，因?yàn)槔婺耸侨说男枨蠹捌錆M足，面對利益，人們的猜忌和敵意往往腐蝕著禮儀的紐帶。社會由此而引發(fā)混亂和無序，社會正義就是為了避免人們之間發(fā)生沖突而建立起來的屏障和邊界。動物無所謂正義不正義，正義是人的行為所具有的一種屬性，所以哈耶克指出，“只有那些能夠由正當(dāng)行為規(guī)則加以決定的人之行動秩序的方面，才會產(chǎn)生有關(guān)正義的問題。所謂正義，始終意味著某個人或某些人應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)采取某種行動”。所以，社會正義意味著追求和諧穩(wěn)定的社會秩序，良好的社會秩序乃是社會正義的內(nèi)在向度之一。

(二)正義原則是秩序原則

正義狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)是人類社會的不懈追求，可以說人類發(fā)展史是正義實(shí)現(xiàn)的程度和范圍不斷提高與擴(kuò)大的過程。本來，世界在人類出現(xiàn)之前處于一種自在的和諧與平衡之中，自從有了人，特別是有貧富差距和階級分化以后，這種和諧便被人類日益發(fā)展的實(shí)踐活動和實(shí)踐能力打破，被人對人的不公正對待方式及其結(jié)果打破，但與此同時，人類又在對正義的追尋過程中，自覺不自覺地造就著一種自為的、有人類活動參與的相對和諧。因此，正義原則的實(shí)行是為了促進(jìn)社會的良性運(yùn)行，使現(xiàn)實(shí)的社會有一個更為良好的秩序。人類所真正需求的是一個處于正義狀態(tài)的社會。所謂“正義狀態(tài)”就是社會處于穩(wěn)定、有序、不斷發(fā)展的過程里，處于一種合理的、符合每個人愿望(即合乎人性1的狀態(tài)。這個社會營造和保持著一個有利于每個人各盡所能、各盡其才的環(huán)境，從而使每個人不平等的才能得以最有效、最充分地發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。所以人類追求的真正目標(biāo)是人性的完善和各方面潛能的充分現(xiàn)實(shí)化。所以正義原則是一個追求秩序的原則，亦即一種目的原則。

(三)正義是秩序的內(nèi)在規(guī)定性

秩序是一種規(guī)范模式，從國際政治角度講，國際秩序內(nèi)含著國際機(jī)制的完善和發(fā)展。國際機(jī)制的歷史進(jìn)步性在于，就本質(zhì)和長遠(yuǎn)目標(biāo)而言，國際機(jī)制是對大國霸權(quán)的超越與否定。這種超越與否定也內(nèi)含了對正義的追尋和維護(hù)。國際機(jī)制體現(xiàn)的正是一種正義法則，是和平與平等的實(shí)質(zhì)，正是內(nèi)含正義要求的與國際機(jī)制相一致或類似的規(guī)范性要求逐漸出現(xiàn)并促進(jìn)國際社會走向秩序化。正義法則在國際社會中的一個重要體現(xiàn)便是國際道德主義的興起，上世紀(jì)90年代“道義相互依存”態(tài)勢的形成，使國際關(guān)系中首次出現(xiàn)了道德主義付諸實(shí)踐的可能，而這種道德主義思潮的興起，正是人類對正義法則的價值追求的內(nèi)在體現(xiàn)。

一種秩序能否長存并有效發(fā)揮作用。其內(nèi)在的正義成分起決定性作用。具體說來，一種秩序如能較好地體現(xiàn)公平與平等的要求，則必然得到普遍的認(rèn)同；而如果它體現(xiàn)的是一種霸權(quán)式的不平等，則秩序早晚會發(fā)生變革，并為更加公正、合理的新秩序所取代?？傊?，正義法則是秩序的本質(zhì)要求，這是為實(shí)踐所證明了的、顛撲不破的真理。正義能否得到體現(xiàn)及體現(xiàn)的程度如何，是衡量秩序價值好壞的標(biāo)準(zhǔn)，而且直接決定著秩序的命運(yùn)和發(fā)展前途。

(四)秩序是正義的外在環(huán)境

從系統(tǒng)論觀點(diǎn)看。秩序體現(xiàn)為整個系統(tǒng)處于一種有序的狀態(tài)之中，是整個社會的結(jié)構(gòu)要素之一?！爸刃騼H僅是同那種協(xié)調(diào)的社會結(jié)構(gòu)和均衡的社會狀態(tài)相統(tǒng)一”，各種社會形態(tài)的變遷和更替，歸根到底是人們對社會秩序所作的一種自覺或強(qiáng)制的調(diào)整和創(chuàng)新。一切重大的社會變革，往往是秩序轉(zhuǎn)換的信號和先導(dǎo)，同時也是一系列秩序變動的產(chǎn)物，各種矛盾和沖突也只有在相應(yīng)的秩序系統(tǒng)中才能得到緩解或消除。因此，建立、維護(hù)并鞏固為特定社會制度所需的社會秩序，歷來是各國政府或國家政權(quán)的基本職能之一。放大至國際社會，國際秩序是人類社會總體秩序的重要組成部分，也是秩序系統(tǒng)的最外層部分。國際社會一經(jīng)形成、確立，便成為各國生存和發(fā)展的外在環(huán)境，而且制約著社會與自然秩序關(guān)系的處理，在開放的秩序空間中求得國家秩序、國際秩序或全球秩序的大協(xié)調(diào)、大協(xié)同、大發(fā)展，是各國人民共同追求的目標(biāo)。

在世界迅猛發(fā)展之際，秩序的重要性也更為顯著。冷戰(zhàn)的結(jié)束、雅爾塔體制的崩潰。標(biāo)志著世界秩序正處于大的變革時期。同時，全球化趨勢的增強(qiáng)、相互依存的加深、一體化進(jìn)程的加快，以及困擾整個人類的全球性問題的凸現(xiàn)，特別是1997年亞洲金融危機(jī)所引發(fā)的世界金融秩序的動蕩，都使人們深刻認(rèn)識到秩序在現(xiàn)階段的重要作用。在當(dāng)今世界，秩序常常是牽一發(fā)而動全身的，對秩序某一部分的破壞極可能影響和沖擊到整個秩序的穩(wěn)定。

盡管從價值上講秩序有好壞之分，但無論是好秩序還是壞秩序，都提供了一種制度安排，以保持整個系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。這里我們并不是為了合理的秩序作辯護(hù)，而是認(rèn)為有序總比無序要好。在無序狀態(tài)下，強(qiáng)權(quán)必然成為真理，而正義則無從談起。

從國際政治領(lǐng)域講，對正義內(nèi)涵的把握應(yīng)主要從兩個原則人手，即和平與平等。和平的實(shí)現(xiàn)需要有良好的秩序，因此進(jìn)行制度性安排、維護(hù)秩序是實(shí)現(xiàn)和平的必要條件，對于世界真正的防御并不在于軍備和科學(xué)，也不在于進(jìn)入地下，而是建立在法律和秩序基礎(chǔ)上。雖然僅靠制度性安排、秩序維護(hù)并不能確保和平，但沒有秩序的維護(hù)，和平卻是根本不可能的。作為正義第二原則的平等有多重理解，如經(jīng)濟(jì)意義上的、政治意義上的、文化意義上的及人格意義上的。但一般而言，制度(尤其是法律制度)范圍內(nèi)的平等更受人關(guān)注，而作為國際秩序相對恒定狀態(tài)標(biāo)志的國際法規(guī)起碼從形式上保障了各國在國際事務(wù)中權(quán)利義務(wù)的平等。從和平與平等兩種角度分析，可以更深切認(rèn)識到秩序相對于正義而言，是更為根本的，秩序是正義的外在環(huán)境，沒有秩序的穩(wěn)定、有序，正義無從談起。

(五)秩序和正義具有內(nèi)在一致性

正義與秩序的內(nèi)在一致性表現(xiàn)為正義與秩序的同向變動上，也就是說，秩序的良性運(yùn)轉(zhuǎn)及向更優(yōu)化方向變動，將促使構(gòu)成秩序的內(nèi)部要素在更大程度上體現(xiàn)正義。例如，國際法規(guī)、條約的制定與完善就優(yōu)化著國際秩序，并能使正義得到更廣泛、更深層的體現(xiàn)。反之，秩序的持續(xù)惡化則體現(xiàn)為制度、規(guī)則的霸道、非正義成分越來越多。同樣，正義的實(shí)現(xiàn)與否也將直接決定秩序是否穩(wěn)定。如果正義法則在國際社會被廣泛遵從。則國際秩序?qū)⒊夹苑较虬l(fā)展。反之，如果正義法則得不到整個社會的遵從，則社會正常秩序必然受到?jīng)_擊，秩序必然向不穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)化。

三、我們時代的使命：重建秩序和正義的統(tǒng)一

綜上所述，各行為主體(無論是個人、社會，還是民族、國家，乃至全人類)的秩序都離不開正義，它以個人正義中的良心、社會正義中的平等和國際正義中的善為力量，分別作用于個人、社會群體和國家，調(diào)節(jié)著人類社會中各行為主體之間的關(guān)系，并在此關(guān)系基礎(chǔ)上建立起相對和諧的秩序，從而使人類享受著安全與繁榮。然而，無論是個人正義中的良心，還是社會正義中的平等與國際正義中的善(國際道德或世界精神)，并不是如我們上面所述的那種純粹理論上的或形而上學(xué)的良心、平等與善，而是被無數(shù)層現(xiàn)實(shí)的外殼所包圍的良心、平等與善，這無數(shù)層現(xiàn)實(shí)的外殼歸結(jié)為一點(diǎn)，就是利益。個人會因利益的誘惑而違背良心，做出傷天害理之事，社會群體會因利益的驅(qū)使而破壞平等并導(dǎo)致內(nèi)訌與解體；國家會因利益的貪求而走上侵略擴(kuò)張之路。顯然，這些都是不正義的。如果人類社會充滿這樣的不正義，那么人類就會陷入混亂與災(zāi)難，各行為主體的安全就會受到嚴(yán)重的威脅與挑戰(zhàn)。然而，人類并非沒有制止這些不正義行為的手段——智者的教導(dǎo)，榜樣的激勵，社會道德的約束，人民的監(jiān)督，法律的強(qiáng)制，民主政府的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)固盾牌的護(hù)衛(wèi)，國際組織的調(diào)解，國際關(guān)系行為準(zhǔn)則的規(guī)范。正是這些手段使各行為主體(個人、社會群體和國家)的秩序有了保障。由此可知，正義是不能直接帶來各行為主體的秩序的，在正義與秩序之間，還存在著一道障礙——不正義，而且它總是伴隨著正義而存在。只有當(dāng)正義的力量通過某種手段超過不正義的力量時，秩序才有保障；反之，如果不正義的力量壓倒了正義的力量，則無秩序可言。

今日中國社會的改革是一場具有深遠(yuǎn)意義的根本性變革，它將使整個中國社會發(fā)生決定性的改變。這種變革不是發(fā)生在社會的某一方面、某一領(lǐng)域或某一局部，而意味著人們的生產(chǎn)方式、生活方式、心理結(jié)構(gòu)、價值觀念等領(lǐng)域全面而深刻的革命性變化。對于變革時代的社會來說，由于社會結(jié)構(gòu)的分化與社會整合的后延、人們生活方式的多元化、不同內(nèi)涵的文化和觀念的沖突，再加上舊規(guī)范被解構(gòu)之后尚未形成具有共識的新規(guī)范，變革社會往往呈現(xiàn)出“規(guī)范真空”，即無序的狀態(tài)。目前，我們的時代就存在一定程度的失序。雖然改革給我們帶來了前所未有的生機(jī)和活力，取得了世人矚目的成就，但轉(zhuǎn)型社會的本質(zhì)決定了社會具有不穩(wěn)定的一面。這種不穩(wěn)定的社會環(huán)境給改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來了諸多不利因素，嚴(yán)重影響整個社會主義事業(yè)的進(jìn)程。無論如何。長期處于無序狀態(tài)對整個社會的正常運(yùn)行和人們的生活都是一種威脅。它是社會危機(jī)的表現(xiàn)。

更為嚴(yán)重的是，社會的無序不僅表現(xiàn)在政治和經(jīng)濟(jì)生活中，而且必然發(fā)生在思想意識、價值觀念、文化信仰之中。失序不僅是政治經(jīng)濟(jì)方面的，也是正義的失序。變革時代的危機(jī)不僅是一場秩序危機(jī)，也是正義危機(jī)。今天的國人就在經(jīng)受一場正義危機(jī)，正義感、羞恥感、責(zé)任感和義務(wù)感普遍淡??；拜金主義、享樂主義、個人主義普遍存在；道德冷漠、道德虛無、道德困惑普遍產(chǎn)生。這種正義危機(jī)必然加深整個社會的混亂和無序，不僅使人類社會生存環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降。而且在一定程度上使得包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化在內(nèi)的社會發(fā)展喪失了必要的秩序條件。

在一個存在太多無序現(xiàn)象的時代，人們內(nèi)心渴望有序的生活。從根本上講，秩序是人類社會生存和發(fā)展的基本條件，“是反映社會政治、經(jīng)濟(jì)和日常生活有序性的基本范疇?！比祟惿鐣木S系和發(fā)展都離不開有序的基礎(chǔ)，任何社會都是在一定的秩序軌跡上運(yùn)行，各種社會形態(tài)的變更，歸根結(jié)底是社會秩序的變化。因而，在社會失范的過程中必然伴隨著秩序重建的要求，重建社會秩序是變革時代的主題。這種重建工作，不僅是政治秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的重建。還是正義的重建。正義建設(shè)本身就內(nèi)涵在整個社會秩序的建設(shè)之中?？梢?，在社會變革中，秩序重建和正義建設(shè)必須是統(tǒng)一的，同樣也是我們現(xiàn)時代的任務(wù)。盡管我們不可能建立人類的普遍正義和世界永久的和平與秩序，但只要全人類朝這個方向努力，那么人類社會就會多一些安寧、和諧與幸福，少一些沖突、混亂與痛苦。

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