時間：2023-05-18 15:41:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇培訓(xùn)職業(yè)教育，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
從20世紀(jì)60年代到80年代中晚期，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展的第二個階段。在這一階段，聯(lián)邦政府直接干預(yù)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，成立了一些國家級管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理職業(yè)教育與培訓(xùn)。在建立聯(lián)邦國家之時，澳大利亞憲法就明確規(guī)定了聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力，聯(lián)邦政府并不直接干預(yù)教育，教育被視為州的職責(zé)。直到20世紀(jì)20年代，聯(lián)邦政府才開始涉足澳大利亞首都領(lǐng)地內(nèi)的教育。20世紀(jì)70年代，澳大利亞成立了行業(yè)培訓(xùn)委員會和國家培訓(xùn)委員會，負(fù)責(zé)職業(yè)教育與培訓(xùn)的管理。另外，澳大利亞憲法規(guī)定由澳大利亞技術(shù)教育理事會、澳大利亞教育委員會分別管理職業(yè)教育與普通教育。20世紀(jì)50年代末、60年代初，澳大利亞聯(lián)邦政府采用等級模式，借助調(diào)查委員會、顧問委員會等相關(guān)機(jī)構(gòu)干預(yù)職業(yè)教育。20世紀(jì)70年代成立“行業(yè)培訓(xùn)理事會”（IndustryTrainingCouncil）、“全國培訓(xùn)理事會”（NationalTrainingCouncil）等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理。1974年，技術(shù)與繼續(xù)教育咨詢委員會出臺了《坎甘報告》（Kanganreport）?！犊哺蕡蟾妗凡粌H再次提出澳大利亞聯(lián)邦政府介入職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展，加大對職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，而且提出成立技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TechnicalandFurtherEducation）。20世紀(jì)70年代，由于澳大利亞經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期，不僅傳統(tǒng)的制造業(yè)、采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)開始衰落，教育也受到?jīng)_擊。這一時期，15~19歲尋找全職工作的青年的失業(yè)率已由1976年的10%，上升到1983年的23%。但是，職業(yè)教育的地位卻得到提升，社會各界都非?？隙殬I(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的作用。參加學(xué)徒培訓(xùn)的人數(shù)從1976年的12.3萬人，上升到1982年的最高值14.7萬人。澳大利亞聯(lián)邦政府及時加大對職業(yè)教育的投資，緩解了職業(yè)教育資金短缺的壓力。為了提高青年的就業(yè)機(jī)會，為企業(yè)提供高技能人才，澳大利亞成立了高級技術(shù)學(xué)院，并將其納入高等教育學(xué)院（CollegesofAdvancedEducation）。高等教育學(xué)院只授予應(yīng)用類學(xué)位，而不授予高級研究類學(xué)位。在就業(yè)環(huán)境比較動蕩的20世紀(jì)70年代，澳大利亞開始著手建立新一輪的國家認(rèn)證系統(tǒng)。20世紀(jì)80年代中期，聯(lián)邦政府對教育質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，修訂了初中高年級的課程結(jié)構(gòu)，增加了很多學(xué)術(shù)科目，刪除掉了大多數(shù)職業(yè)類課程。但是這一時期政府為了發(fā)展新興技術(shù)和提高國際競爭力，制定了行業(yè)獎勵機(jī)制，鼓勵行業(yè)運(yùn)用靈活的培訓(xùn)方法。行業(yè)技能培訓(xùn)成為這個時期職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革和政府制定培訓(xùn)政策的主題。1986年，澳大利亞學(xué)者科比（Kirby）提出受訓(xùn)制概念。這種培訓(xùn)是一種時間比較短、形式比較靈活的契約培訓(xùn)，是一種比傳統(tǒng)學(xué)徒制培訓(xùn)范圍廣的形式，這為未來基于學(xué)校的新學(xué)徒制的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。
二、職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化改革階段
20世紀(jì)80年代中晚期到90年代初期，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展的第三個階段。這一時期也是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和管理模式連續(xù)調(diào)整的時期。20世紀(jì)90年代之前，職業(yè)教育與培訓(xùn)項目的設(shè)計和認(rèn)證完全是在國家和州層面上，雖然有些項目是不同州之間的合作或互認(rèn)，但是職業(yè)教育的實施幾乎都由州政府撥款和管理的公共職業(yè)技術(shù)和繼續(xù)教育（TAFE）學(xué)院負(fù)責(zé)。20世紀(jì)80年代，澳大利亞公眾不滿經(jīng)濟(jì)衰退。80年代中期，青年失業(yè)率高達(dá)15.1%。80年代晚期，澳大利亞參加學(xué)徒制和受訓(xùn)制的人數(shù)下降。1989年和1992年，學(xué)徒和受培訓(xùn)者分別下降6%和25%，青年失業(yè)率增加了11%。此時，聯(lián)邦政府決定對職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化改革，把為青年就業(yè)做好準(zhǔn)備納入職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的重要目標(biāo)。20世紀(jì)80~90年代，多數(shù)TAFE學(xué)院開展培訓(xùn)失業(yè)者的工作，還為青年人特別是那些輟學(xué)者提供職業(yè)教育課程。勞動力市場的惡化以及經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，導(dǎo)致了澳大利亞部分經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，致使職業(yè)教育與培訓(xùn)政策更加注重海外市場和國內(nèi)競爭。這一時期，TAFE學(xué)院與行業(yè)聯(lián)系并不緊密，青年從學(xué)校到工作崗位的轉(zhuǎn)換缺少結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)路徑。因此，1987年的《澳大利亞重建》（CommonwealthReconstructionTrainingScheme）報告提出關(guān)注職業(yè)教育與企業(yè)技能形成之間的關(guān)系。20世紀(jì)90年代之前，大多數(shù)州政府都致力于滿足職業(yè)教育發(fā)展的資金提供，培訓(xùn)政策沒有與行業(yè)企業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整合起來。1987年，聯(lián)邦政府出臺的報告《澳大利亞技能》（SkillsforAustralia）提升了職業(yè)培訓(xùn)的地位，該報告提出職業(yè)培訓(xùn)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中心地位，并建議設(shè)置整合就業(yè)、教育和培訓(xùn)的項目。［8］1987-1989年，職業(yè)主義共同體政策開啟了政策重大變化的窗口。國家就業(yè)教育與培訓(xùn)委員會、就業(yè)技能形成委員會等新的咨詢機(jī)構(gòu)引進(jìn)政府、行業(yè)、學(xué)?；锇殛P(guān)系的政策，實現(xiàn)跨部門合作發(fā)展職業(yè)教育。1992年以后，通過澳大利亞培訓(xùn)署制定的相關(guān)協(xié)議，使聯(lián)邦、州、地方政府達(dá)成一致，創(chuàng)建了在澳大利亞培訓(xùn)署管理下、行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，由此也建立起了聯(lián)邦、州、地方政府共同決議職業(yè)教育優(yōu)先權(quán)的框架。20世紀(jì)80年代，勞動力市場變化很大，澳大利亞服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)不斷萎縮，無技術(shù)工人和非熟練工人的崗位不斷減少，就業(yè)崗位的技術(shù)含量越來越高。在這個時期，私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)，為服務(wù)業(yè)提供培訓(xùn)。同時，能力本位的教育與培訓(xùn)也在這一時期興起?；锇殛P(guān)系的建立，也促使企業(yè)代表在州或領(lǐng)地層面上參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。很多行業(yè)制定了本行業(yè)的國家能力標(biāo)準(zhǔn)，參與開發(fā)州層面的、能力本位的課程和模塊。同時，州教育局也開發(fā)了一系列職業(yè)教育課程滿足學(xué)生需要。經(jīng)過80年代的發(fā)展和調(diào)整，TAFE學(xué)院遍布澳大利亞各地，畢業(yè)生受到雇主的青睞。
三、推進(jìn)體現(xiàn)新職業(yè)主義傾向的改革階段
1992年至今，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展的第四個階段。這一階段，澳大利亞推進(jìn)體現(xiàn)新職業(yè)主義傾向的改革，也是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)快速發(fā)展的時期。此時，勞動力市場變化很大，產(chǎn)業(yè)部門中經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)、咨詢和人力服務(wù)業(yè)占了很高比例，無技術(shù)工人和非熟練工人的崗位不斷減少，就業(yè)崗位的技術(shù)含量越來越高，澳大利亞逐步向知識經(jīng)濟(jì)社會過渡。這一階段，合作發(fā)展職業(yè)教育的思想在澳大利亞得到各界的重視，伴隨著權(quán)力下放政策的實施，職業(yè)院校與政府、行業(yè)/企業(yè)、社會中介組織組織建立起社會伙伴關(guān)系。同時，職業(yè)教育與培訓(xùn)政策體現(xiàn)出新職業(yè)主義傾向，提出職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)該滿足區(qū)域青年的需要，建立國家職業(yè)教育與培訓(xùn)框架。尤其是1992年，澳大利亞國家培訓(xùn)署（AustralianNationalTrainingAuthority）成立，這是澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的重要事件。國家培訓(xùn)署在制定國家戰(zhàn)略、國家職業(yè)教育與培訓(xùn)框架，促進(jìn)行業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展，建立有效的培訓(xùn)市場，促進(jìn)中等教育、高等教育與職業(yè)教育與培訓(xùn)的聯(lián)系等方面發(fā)揮重要作用，該組織成為推動職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展不可或缺的力量。20世紀(jì)90年代及以后的十年，聯(lián)邦政府大力支持職業(yè)教育發(fā)展，國家培訓(xùn)署制定了三個非常有影響的國家戰(zhàn)略。第一個國家戰(zhàn)略《邁向技能型的澳大利亞》（TowardsaSkilledAustralia）提出優(yōu)先擴(kuò)展培訓(xùn)市場，通過競爭籌資試圖開放培訓(xùn)市場，特別是通過競爭方式分配資金。該戰(zhàn)略試圖開放競爭市場，提高培訓(xùn)學(xué)校的質(zhì)量。第二個國家戰(zhàn)略《通向未來的橋梁》（ABridgetotheFuture）提出加強(qiáng)教育與勞動力市場的聯(lián)系，鼓勵組織學(xué)習(xí)文化的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)澳大利亞勞動力技能基礎(chǔ)。該政策強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)勞動力市場的流動性，實現(xiàn)職業(yè)教育公平，提高培訓(xùn)投入，最大程度提供公立職業(yè)教育費(fèi)用。第三個國家戰(zhàn)略《塑造我們的未來》（ShapingourFuture）倡導(dǎo)廣泛合作與協(xié)商，提出職業(yè)教育與培訓(xùn)未來發(fā)展的愿景和戰(zhàn)略。它試圖反映勞動力的結(jié)構(gòu)、就業(yè)形式與工作組織構(gòu)成的變化，滿足學(xué)習(xí)者多種形式學(xué)習(xí)的需求。這個政策揭示了未來職業(yè)教育政策將以個體和雇主為中心。20世紀(jì)90年代，澳大利亞政府了一系列國家框架，澳大利亞聯(lián)邦、州政府與企業(yè)、雇員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表共同開發(fā)國家培訓(xùn)系統(tǒng)，為澳大利亞適齡工作者提供國家認(rèn)證培訓(xùn)。1995年，澳大利亞政府了澳大利亞學(xué)歷資格框架（AustralianQualificationsFramework，簡稱AQF），該框架為職業(yè)教育與培訓(xùn)部門資格證書提供了詳細(xì)的和不同等級的國家路徑。1996年，了國家培訓(xùn)框架（NationalTrainingFramework，簡稱NTF），該框架包括培訓(xùn)包概念，提供了確定能力標(biāo)準(zhǔn)、傳授和評價的方法，采用先前學(xué)習(xí)認(rèn)證原則加快課程學(xué)習(xí)。1997年，了澳大利亞國家培訓(xùn)認(rèn)證框架（AustralianRecognitionFramework，簡稱ARF），該框架提供了全國的職業(yè)技能認(rèn)證體系，其標(biāo)準(zhǔn)得到各州、領(lǐng)地的認(rèn)可。1998-2003年制定的國家戰(zhàn)略體現(xiàn)了職業(yè)教育“靈活性”、“問責(zé)制”、“可獲得性”等規(guī)則目標(biāo)。
其一，聯(lián)邦政府提出職業(yè)教育與培訓(xùn)要以為澳大利亞不斷變化的勞動力市場配備具有國際競爭力的技能的人才為己任，鼓勵多種途徑開展行業(yè)企業(yè)需要的人才培養(yǎng)項目。這樣既可以提高那些失業(yè)的早期輟學(xué)者的就業(yè)機(jī)會，又可以為國家儲備潛在的擁有新技能的人才。其二，通過注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為州、領(lǐng)地勞動者提供國家認(rèn)證資格證培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力洲際流動。需要確定培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，去除障礙。其三，政策制定、資金劃撥、技能傳授都應(yīng)該以滿足受培訓(xùn)者需求為中心，必須保證個體獲得公平待遇。其四，提出建立一系列澳大利亞國家技能標(biāo)準(zhǔn)，確保澳大利亞的國際領(lǐng)先地位，提高澳大利亞技能水平，使全社會重視學(xué)習(xí)能力與職業(yè)能力的培養(yǎng)。其五，通過完善問責(zé)制，提高州、領(lǐng)地職業(yè)教育信息管理，實現(xiàn)職業(yè)教育價值最大化。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)資金主要來自政府、企業(yè)和個人。隨著政府對職業(yè)教育與培訓(xùn)價值的認(rèn)識提高，聯(lián)邦政府、州政府對職業(yè)教育與培訓(xùn)的投入逐年提高。聯(lián)邦政府和地方政府依然是主要投資方，聯(lián)邦政府占政府投入的1/3，但地方政府的投入要高于聯(lián)邦政府。以2008-2012年澳大利亞公共職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)獲得經(jīng)費(fèi)為例，各種資金的總額由2008年的61.108億美元，上升到2012年的84.285億美元。2012年，州政府撥款43.334億美元，聯(lián)邦政府撥款23.254億美元。20世紀(jì)90年代，澳大利亞職業(yè)教育的一個重要發(fā)展就是將“有限競爭”理念引入培訓(xùn)市場。1994年的《澳大利亞國家競爭政策》（NationalcompetitionpolicyforAustralia）報告指出，政府擁有的實體需要有更大的競爭力，需要去除州際間的障礙，摒棄某些領(lǐng)域的壟斷行為。1997年頒布的《用戶選擇》（Userchoice）政策允許雇主和他們的學(xué)徒、實習(xí)生自由選擇那些由政府資助的正式注冊培訓(xùn)組織參與培訓(xùn)項目。為促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平競爭，一些領(lǐng)域?qū)＜医ㄗh澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府應(yīng)該定期為公立職業(yè)院校撥款，同時也應(yīng)該為私立職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥款資助。這些改革使非TAFE學(xué)院可以獲得資金開展培訓(xùn)活動，同時也促進(jìn)了跨州培訓(xùn)活動的發(fā)展。20世紀(jì)90年代以后，職業(yè)教育政策和管理發(fā)生變化。職業(yè)教育與培訓(xùn)政策試圖使職業(yè)教育與行業(yè)聯(lián)系更緊密，這些政策希望能提高澳大利亞的國際競爭力，提高人民的生活水平。聯(lián)邦政府所倡導(dǎo)的新學(xué)徒制被各州、領(lǐng)地所接受，政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)都將校企合作放在重要位置。1994年成立的澳大利亞學(xué)生實習(xí)基地，建立了校企合作項目的伙伴關(guān)系。這種實踐與經(jīng)驗的職業(yè)化模式，是一種關(guān)注區(qū)域利益、整合教育資源、踐行做中學(xué)、重視工作場所中的學(xué)生福利的模式。1998年，《新學(xué)徒制》（NewApprenticeship）等國家層面的學(xué)徒系統(tǒng)、實習(xí)系統(tǒng)項目開始運(yùn)行。為提高企業(yè)對職業(yè)教育與培訓(xùn)的投入，在1990-1994年，澳大利亞執(zhí)行了《培訓(xùn)保障法》（TheTrainingGuaranteeAct）。該法旨在提高企業(yè)自主教育與培訓(xùn)的水平，提出企業(yè)將1.5%的工資總額用于員工培訓(xùn)。然而，這個強(qiáng)制征收比較注重大企業(yè)，大企業(yè)用于培訓(xùn)的花費(fèi)多于中小型企業(yè)。這一時期，職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的關(guān)注點由學(xué)習(xí)生活向?qū)W習(xí)工作轉(zhuǎn)變。此時，企業(yè)與職業(yè)院校的關(guān)系也發(fā)生變化，企業(yè)對職業(yè)教育與培訓(xùn)的態(tài)度發(fā)生了改變。這些變化也促使職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)改變其培養(yǎng)目標(biāo)，重塑宗旨。2013年，51.9%的企業(yè)運(yùn)用職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)滿足它們的培訓(xùn)需要，其中33.3%的企業(yè)提供了職業(yè)資格證書培訓(xùn)，26.9%的企業(yè)提供了學(xué)徒或?qū)嵙?xí)，20%的企業(yè)采用國家認(rèn)證培訓(xùn)。47.5%的企業(yè)采用了非認(rèn)證培訓(xùn)，高達(dá)77.6%的企業(yè)運(yùn)用非正式培訓(xùn)，有12.4%的企業(yè)沒有組織培訓(xùn)活動。從2007年到2011年，15歲以上的學(xué)習(xí)者參加職業(yè)教育與培訓(xùn)活動，成功通過培訓(xùn)的人數(shù)比例逐年穩(wěn)步上升。通過率從2007年的79.4%上升到2011年的82.7%。另外，職業(yè)教育與培訓(xùn)對學(xué)習(xí)者的就業(yè)也產(chǎn)生影響，經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者比沒有參與培訓(xùn)的人獲得工作機(jī)會多。例如，2007年，二者相差7%。2008年，二者相差6.7%。澳大利亞工業(yè)部每年都進(jìn)行雇主滿意度調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)雇主對職業(yè)教育與培訓(xùn)的滿意度一直很高。以2013年為例，90%以上的雇主認(rèn)為職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)對工作技能的培養(yǎng)有重要作用，雇主對工作需要的職業(yè)資格培訓(xùn)的滿意度為78.3%，雇主對學(xué)徒制和受訓(xùn)制的滿意度為78.8%，雇主對國家認(rèn)定資格的培訓(xùn)滿意度為83.1%，雇主對非認(rèn)定培訓(xùn)的滿意度為90.3%。這些指標(biāo)2005-2013年間呈現(xiàn)逐漸上升趨勢。隨著行業(yè)企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育與培訓(xùn)活動，工會和雇主委員會在政策決策方面起到關(guān)鍵作用。工會和雇主委員會參與制定國家行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，參與開發(fā)與行業(yè)相關(guān)的、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國家課程文件。此外，澳大利亞國家培訓(xùn)署與聯(lián)邦政府、州政府建立伙伴關(guān)系，通過各種水平的決策確立行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，包括教授課程、課程內(nèi)容以及教學(xué)評價。由于行業(yè)企業(yè)的參與，促使職業(yè)教育模式由“供給模式”向“需求模式”轉(zhuǎn)換。
四、結(jié)語
一、引言
2006年的9月，我參加了天津市教委組織的職業(yè)院校骨干教師赴加拿大的進(jìn)修學(xué)習(xí)。經(jīng)過這次出國進(jìn)修學(xué)習(xí)，開闊了眼界，增長了不少見識，拓寬了思維面，使我對西方國家職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)特征有了進(jìn)一步了解，對中西方職業(yè)教育理念有了更深的體驗。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的主要目標(biāo)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有專門技能、非凡技能的勞動者或企業(yè)短缺人才，并為他們提供技能和進(jìn)修的機(jī)會，以提高他們的就業(yè)能力。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)方法的先進(jìn)理念，為我們進(jìn)行職業(yè)教育教學(xué)工作帶來了指導(dǎo)和啟示。
二、加拿大職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)特征
在加拿大以進(jìn)行英語語言強(qiáng)化培訓(xùn)和計算機(jī)專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，培訓(xùn)課程教學(xué)方法特征突出。
1.英語語言培訓(xùn)的教學(xué)特征
（1）教學(xué)形式新奇，采用圓桌分組的教學(xué)形式，教師隨時可以和學(xué)生進(jìn)行交流，易于師生互動，同時也便于學(xué)生之間的討論交流。在交流中讓學(xué)生學(xué)會合作，以提高解決新問題的能力；教師在教學(xué)過程中充分利用肢體語言，提高學(xué)生學(xué)習(xí)喜好，便于學(xué)生理解所學(xué)的知識；教師利用啟發(fā)的形式讓學(xué)生盡量地多提出新問題和個人見解，然后和學(xué)生進(jìn)行討論，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
（2）教學(xué)目的明確，教學(xué)內(nèi)容實用。教師能夠很好地把握培訓(xùn)內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容涉及了生活的各個方面，例如摘要：參觀用語、基本對話交流等，信息量適度，易于學(xué)生在較短的時間內(nèi)把握英語的基本會話。
（3）在教學(xué)方法的運(yùn)用方面教師有獨到之處。教師利用做游戲方法進(jìn)行教學(xué)，這樣不僅活躍了課堂氣氛，而且使學(xué)生很輕易把握所學(xué)的知識；另外教師采用的教具簡單而實用，利用情景教學(xué)方法，使學(xué)生的參和度很高。例如，在英語語言培訓(xùn)課程上，上午學(xué)習(xí)日常生活用語，下午就到有關(guān)的相關(guān)的地方去進(jìn)行實踐學(xué)習(xí)。
（4）進(jìn)行英語培訓(xùn)的過程中沒有固定教材，天天學(xué)習(xí)一個知識模塊，教師會發(fā)一些相關(guān)的教學(xué)資料，這些教學(xué)資料是教師精心為培訓(xùn)專門設(shè)計的，可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容隨時更新，最后用活頁夾加到一起，累加成冊形成英語培訓(xùn)教材。
2.計算機(jī)職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)特征
（1）課堂采用案例教學(xué)，教學(xué)實例接近生活和實際工作需要
案例教學(xué)是運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)實踐，改變傳統(tǒng)教學(xué)以本為本、從概念到概念的注入式教學(xué)方式，變成一種促進(jìn)學(xué)生成為教學(xué)主體，學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)、探索性學(xué)習(xí)的開放式教學(xué)方式。加拿大學(xué)院的教師根據(jù)我們學(xué)員學(xué)習(xí)的特征進(jìn)行案例教學(xué)，所采用教學(xué)案例很實用，接近我們的生活和實際工作，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供良好的素材。
（2）課堂作業(yè)采用大作業(yè)的項目形式
教師為了提高我們學(xué)習(xí)的創(chuàng)新能力，以大作業(yè)形式讓我們完成他們所提出基本練習(xí)要求，學(xué)員做好大作業(yè)后，要在課堂上公開展示自己的作品，這樣不僅考察了學(xué)生的動手能力、創(chuàng)新能力及綜合處理新問題的能力,而且調(diào)動了學(xué)生主動學(xué)習(xí)和勇于探索的積極性。
（3）教師有很高的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能
為我們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的教師具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，很強(qiáng)的職業(yè)技能，例如，網(wǎng)絡(luò)平安教師，曾任教前公司的網(wǎng)絡(luò)管理部門經(jīng)理，有極為豐富的網(wǎng)絡(luò)平安管理經(jīng)驗，另外他所展示計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件打破了傳統(tǒng)的PowePoint課件模式，以三維動畫的形式講解網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)脑?，把講解枯燥的原理知識變成簡單易懂的動畫展示，大大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的喜好；多媒體教師在HBI學(xué)院任教時，自己設(shè)計開發(fā)網(wǎng)站，做專業(yè)攝影師，另外他還是一位冰球教練，同時也是冰球隊的經(jīng)紀(jì)管理人。數(shù)字技術(shù)教師是一位專業(yè)的音樂制作人，有豐富的數(shù)字音樂制作經(jīng)驗。他們在講授課程的同時，也向我們傳授了豐富的職業(yè)經(jīng)驗，讓我們開闊了眼界，增長了知識。
三、加拿大職業(yè)教育的教學(xué)特征
在進(jìn)修期間，還對加拿大職業(yè)教育的教學(xué)進(jìn)行了考察。加拿大的職業(yè)教育主要是中學(xué)后的職業(yè)教育，其教育類型有摘要：授予文憑和證書的社區(qū)學(xué)院(相當(dāng)于我國的高職)教育；非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)和預(yù)備性練習(xí)；成人職業(yè)教育和培訓(xùn)。高等職業(yè)教育更是形式多樣摘要：有二年制或三年制的?？?、四年制本科(和大學(xué)聯(lián)辦)和一年制探究生專業(yè)證書班等。
加拿大職業(yè)教育的教學(xué)特征，是注重學(xué)生的創(chuàng)造能力和參和意識，老師講課并不面面俱到，提倡學(xué)生自學(xué)和思索。老師有時會選擇一個project（項目），讓學(xué)生自學(xué)后提交書面報告或根據(jù)項目內(nèi)容完成相關(guān)內(nèi)容操作，這樣學(xué)生就會到圖書館查閱大量的文件和資料，提交書面報告；或者自己通過自學(xué)后完成項目操作任務(wù)提交操作成果，否則只能得到0分的成績。另外，在許多教學(xué)場合，教室和操作車間連在一起，學(xué)生在教室中自學(xué)，碰到實際新問題可以隨時到操作車間進(jìn)行練習(xí)，并有教師進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，以提高學(xué)生的實踐能力。
加拿大職業(yè)教育的教學(xué)方法著重培養(yǎng)和他人合作協(xié)調(diào)的能力，鼓勵學(xué)生在公眾面前表現(xiàn)自己。根據(jù)老師提出的新問題，大家商量策略、分頭預(yù)備，最后在班上宣講和表演出來，以提高學(xué)生的團(tuán)隊精神。
加拿大職業(yè)教育在理論教學(xué)的同時，也非常注重實踐教學(xué)，使學(xué)生在實踐教學(xué)中把握更多的實用技能。在安大略省賓頓市FletchersMeadow高中，還推行一項名為Co-op的實踐教育項目，其教學(xué)實踐目的意在全面提高學(xué)生的職業(yè)技能。Co-op，全稱為CooperativeEducation，是由學(xué)校、用人單位和學(xué)生三方共同參和的一種教育項目。高中學(xué)生11年級或12年級（相當(dāng)于我國的高二、高三年級），在學(xué)校學(xué)習(xí)一段時間完成學(xué)校部分的學(xué)習(xí)任務(wù)，并通過用人單位面試，學(xué)生進(jìn)入公司工作，用人單位也非常歡迎這些學(xué)生到公司工作，在這段工作期間學(xué)生定期向?qū)W校匯報工作情況，負(fù)責(zé)這個項目的教師也要隨時跟蹤學(xué)生以了解他們的學(xué)習(xí)和工作情況，根據(jù)每個學(xué)生的不同情況調(diào)整學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)進(jìn)度，工作一段時間后，學(xué)生要回到學(xué)校接著完成學(xué)習(xí)任務(wù)，這樣“理論—實踐—理論”的良性循環(huán)直到高中畢業(yè)，學(xué)生不但熟練地把握相關(guān)專業(yè)的理論知識，而且有很強(qiáng)的職業(yè)技能，豐富的職業(yè)經(jīng)驗。為進(jìn)一步地學(xué)習(xí)工作打下了非常好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)摘要：
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；終身教育
一、國外職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗及其啟示
1．國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗
國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國非常注重員工培訓(xùn)，政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國以社區(qū)學(xué)院為特色，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進(jìn)終身教育，是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的國家。雖然各國職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨勢。
（1）建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出：“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)計劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)聯(lián)系起來的新模式，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會福利幾個方面工作在一個國家內(nèi)、在國際范圍內(nèi)聯(lián)系起來。”近年來，社會伙伴合作辦學(xué)已成為發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會伙伴合作辦學(xué)就是政府各級教育部門、就業(yè)部門與社會的工業(yè)部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進(jìn)行協(xié)商，同時就業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)部門、雇主組織等越來越多地參與職業(yè)教育的管理和決策。在這個機(jī)制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實際辦學(xué)以外，還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等作用。而各種社會組織，特別是企業(yè)在其中的作用主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實習(xí)、培訓(xùn)場所和就業(yè)渠道，使學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中能夠了解和掌握企業(yè)的動態(tài)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。
（2）職業(yè)教育和培訓(xùn)終身化。第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會會議主題是“終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)——通向未來的橋梁”，這表明職業(yè)教育終身化的趨勢已被國際社會所重視，并因其重要的意義而被提倡。目前，世界各國職業(yè)教育正逐漸融入終身教育體系，職業(yè)教育不再被看做是終結(jié)性教育，過去那種認(rèn)為只靠一次教育或培訓(xùn)就能享用終身的想法或做法已經(jīng)過時了。20世紀(jì)90年代各發(fā)達(dá)國家紛紛實施“終身學(xué)習(xí)”或“繼續(xù)學(xué)習(xí)”計劃。例如，瑞士的終身職業(yè)教育體系，包括更新知識和技能、獲得新資格的職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)和高級專業(yè)考試，面向失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等。英國于1998年提出了建立“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”和“個人學(xué)習(xí)賬戶”的設(shè)想，以便使人們能夠更加方便地接受開放式的遠(yuǎn)程教育和實施“終身教育”計劃。日本提出終身職業(yè)訓(xùn)練及終身技能評價是職業(yè)教育的根本方向，并努力建設(shè)面向21世紀(jì)的終身職業(yè)能力開發(fā)體系。美國早在1971年就在全國范圍內(nèi)實施終身化的職業(yè)教育——生計教育。生計教育作為一種終身意義的職業(yè)教育，它的推行實施得到美國聯(lián)邦政府及美國職業(yè)協(xié)會等組織的廣泛支持。
（3）職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容的綜合素質(zhì)化。職業(yè)教育與普通教育的不同之處在于強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng)，以能力為本位。過去的技能主要是指任務(wù)能力，即與完成具體任務(wù)相對應(yīng)的具體操作技能。在此基礎(chǔ)上，能力標(biāo)準(zhǔn)就是任務(wù)技能清單，培訓(xùn)課程就是在此基礎(chǔ)上開發(fā)的一系列任務(wù)技能（或稱教學(xué)模塊），能力評價的依據(jù)就是直接觀察個體對這一系列具體任務(wù)的完成情況。這種任務(wù)能力觀是傳統(tǒng)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計的理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了新的能力觀。一種觀點認(rèn)為，個體的一般素質(zhì)對于有效的工作表現(xiàn)是至關(guān)重要的，一般素質(zhì)是掌握那些特定的、具體的任務(wù)技能的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)個體能力遷移的基礎(chǔ)。一般素質(zhì)包括相關(guān)知識、分析與綜合能力、批判思維能力、判斷力、創(chuàng)造力等，它們往往能應(yīng)用于許多不同的工作環(huán)境中。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)的是一般素質(zhì)的培養(yǎng)。還有一種觀點認(rèn)為，應(yīng)將一般素質(zhì)與具體的職業(yè)崗位或工作情景結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容是將一般素質(zhì)與任務(wù)能力結(jié)合起來。最近，德國、澳大利亞提出的關(guān)鍵素質(zhì)概念，英國的核心能力概念，美國勞工部提出的包括資源合理支配、人際關(guān)系處理、信息獲取利用、系統(tǒng)分析綜合、多種技術(shù)運(yùn)用的五種能力以及技能、思維、品德的三種素質(zhì)，等等，都是新的能力觀的體現(xiàn)。
（4）職業(yè)教育和培訓(xùn)的國際聯(lián)合化。全球經(jīng)濟(jì)一體化，導(dǎo)致勞動力在國際和國內(nèi)流動量加大，順應(yīng)這一變化趨勢，職業(yè)教育與培訓(xùn)也開始建立國際化的職教合作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)合國教科文組織是世界職教領(lǐng)域國際合作的主要組織者，目前已建立的聯(lián)合國職教信息網(wǎng)絡(luò)，是連接了128個國家的一個職教實施中心。聯(lián)合國教科文組織還要在德國波恩建立一個國際職業(yè)技術(shù)教育研究中心，提供職教研究與發(fā)展信息，培訓(xùn)職教人員。國與國之間的合作也在發(fā)展。中德兩國政府近20年來進(jìn)行了下崗婦女再就業(yè)、關(guān)鍵素質(zhì)培訓(xùn)等多項專題項目合作，最近又結(jié)合中國政府西部開發(fā)戰(zhàn)略，實施以西部人力資源開發(fā)為目標(biāo)的綜合性職教合作項目。在世界范圍內(nèi)雙邊以至多邊的合作辦學(xué)或合資辦學(xué)，成為職業(yè)教育國際合作的又一新形式。
2．國外職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)驗的三點啟示
（1）職業(yè)教育和培訓(xùn)是培養(yǎng)實踐應(yīng)用人才的重要途徑。開發(fā)人力資源的重點是培養(yǎng)，關(guān)鍵在應(yīng)用。職業(yè)培訓(xùn)從其本身特點看，是由實踐上升為理論再指導(dǎo)實踐的知識螺旋積累過程，是發(fā)現(xiàn)人的潛能的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中真正需要的就是這種理論與實踐知識相結(jié)合的人才，要培養(yǎng)造就的也是這種不斷更新知識和思想理念的專業(yè)人才，書本理論知識只是對這種專業(yè)人才的一個基本要求。在實際工作中，我們既要重視人才的開發(fā)，又要重視人才的應(yīng)用；既要重視人才的引進(jìn)，又要重視人才的自身培養(yǎng)；既要重視人才的基礎(chǔ)知識，又要重視人才的知識更新。這里說的培養(yǎng)和知識更新的重要途徑就是職業(yè)培訓(xùn)。
（2）政府部門在職業(yè)培訓(xùn)中要站準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用。我國加入WTO后，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，政府有關(guān)部門除了必須重視職業(yè)培訓(xùn)外，還應(yīng)該擺正位置，發(fā)揮積極有效的作用。一是要發(fā)揮對職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范作用；二是要發(fā)揮對職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的指導(dǎo)作用；三是要發(fā)揮對培訓(xùn)市場的監(jiān)管作用；四是要發(fā)揮對職業(yè)培訓(xùn)的激勵作用。
（3）樹立終身教育理念，協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的關(guān)系。從教育規(guī)律和各層次教育對象的特點分析，基礎(chǔ)教育是國民教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是公民必須經(jīng)歷的義務(wù)教育和非義務(wù)教育階段，重點是系統(tǒng)學(xué)習(xí)自然科學(xué)、社會科學(xué)等書本理論。它以提高公民的學(xué)歷層次為主要特征，為提高公民素質(zhì)和就業(yè)準(zhǔn)備打好基礎(chǔ)。職業(yè)教育是公民到達(dá)就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是與工作崗位有關(guān)的知識、技能，并根據(jù)社會科技發(fā)展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應(yīng)性和開拓能力，進(jìn)一步開發(fā)人的潛能。如果說基礎(chǔ)教育重視的是提高人的學(xué)歷文憑的話，那么職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育就應(yīng)注重提高人的工作水平，職業(yè)培訓(xùn)是終身教育的基本形式。
二、我國職業(yè)教育和培訓(xùn)建設(shè)的實踐和框架
改革開放以來，面對我國就業(yè)問題的挑戰(zhàn)，展開了以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。職業(yè)培訓(xùn)教育在適應(yīng)市場需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人員素質(zhì)等方面取得了較大的成績。但現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)教育無論在體制上，還是其他方面，都存在許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。這與“缺乏一個既符合國情市情又符合市場運(yùn)作規(guī)律、適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)需求的體系”有關(guān)。
1．職業(yè)教育和培訓(xùn)建設(shè)中的主要問題
第一，政府及企業(yè)在職業(yè)教育、培訓(xùn)中的職能問題。全社會的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該有一套完整的法規(guī)制度。具體來講，就是要對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)收費(fèi)和培訓(xùn)管理權(quán)限等方面做到有法可依、有章可循，統(tǒng)一、規(guī)范政府部門、企業(yè)、社會培訓(xùn)組織、人員在職業(yè)培訓(xùn)方面的權(quán)利、義務(wù)等具體事項。目前，我國在職能界定方面，一是政府對職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)提供何種支持和服務(wù)，承擔(dān)何種責(zé)任和義務(wù)界定不夠明確；二是企業(yè)及中介組織各自的責(zé)任和義務(wù)界定不夠清楚。
第二，職業(yè)培訓(xùn)教育的發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在三個方面：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。市區(qū)無論在政策與財政支持、還是在實踐方面發(fā)展速度較快，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。二是企業(yè)間發(fā)展不平衡。有的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)有聲有色，對企業(yè)經(jīng)營起到極大推動作用，而另外一些企業(yè)欠缺開展崗位技能培訓(xùn)意識。我們的調(diào)查結(jié)果顯示：48．4％的被調(diào)查者表示自己所在單位沒有對技術(shù)工人實行中長期培訓(xùn)計劃或措施。在問及“您參加工作后獲取新知識、新技術(shù)主要來源”（多選擇題）時，90．2％的被調(diào)查者表示是自己在工作中的積累；31．1％的被調(diào)查者表示是參加單位的培訓(xùn)；18％的被調(diào)查者表示是參加社會有關(guān)部門的技術(shù)培訓(xùn)。三是學(xué)歷教育和職業(yè)教育發(fā)展不平衡，人們在觀念上存在重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的情況。
第三，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、實用性，不能滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和下崗職工就業(yè)的需要。各種培訓(xùn)班名目繁多，費(fèi)用不少，并且存在形式主義現(xiàn)象，培訓(xùn)效果有待提高。多層次、專業(yè)化培訓(xùn)體系有待建立。
第四，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措和使用方面的問題。目前，除下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國家全額負(fù)擔(dān)外，其他培訓(xùn)資金均由國家、用人單位和個人擔(dān)負(fù)。對于下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，調(diào)控力度不夠、經(jīng)費(fèi)投入不足、使用不規(guī)范，有些部門把其看做創(chuàng)收手段。在農(nóng)村缺少政府有效組織的農(nóng)民教育培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)。
第五，宣傳導(dǎo)向和觀念方面存在一定問題。被扭曲的教育價值觀和人才觀是當(dāng)前阻礙職教發(fā)展的重要因素。現(xiàn)行教育的選拔功能被過分?jǐn)U大，并且往往只以一種標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)為依據(jù)，從而使教育過程演化成為應(yīng)試能力競爭。在應(yīng)試教育的環(huán)境中，人的多樣性和社會需求的多樣性被忽視，教育類型的多樣化被異化為等級化，不同教育類型的分流變?yōu)檫x拔和淘汰者的歸類，行行出狀元的思想被否定，往往認(rèn)為學(xué)業(yè)失敗的學(xué)生才進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)習(xí)，對通過崗位職業(yè)培訓(xùn)和自學(xué)的人，其工作能力再強(qiáng)，也會因沒有文憑而不被重視和重用。職教的發(fā)展得不到公正的對待被認(rèn)為是理所當(dāng)然，反映在政策上是待遇過低。
國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的有效手段。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要大量高技能人才，而我國高技能人才隊伍建設(shè)中確實存在一些急需解決的問題。一是總量不足；二是流失嚴(yán)重；三是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。以天津為例：截至2003年底，在83．5萬技術(shù)工人中，技師和高級技師僅占1．27％，高級工占9．83％，中級工占27．3％，初級工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基過大，高級技能人才嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)呈“鉆石”型，高級工占35％，中級工占50％，初級工占15％。
2．我國職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)的框架
（1）將全面開發(fā)人力資源作為全面建設(shè)小康社會的“第一任務(wù)”，確立第一資源戰(zhàn)略和實施能力發(fā)展戰(zhàn)略。我國是世界上人口最多、勞動力資源最豐富的國家，但不是人力資源強(qiáng)國。勞動力素質(zhì)偏低，就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不高，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力的一個瓶頸。同時，與其他國家相比較，人力資源是我國最具比較優(yōu)勢的潛在資源。把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，將成為我國今后一二十年所面臨的一項緊迫任務(wù)。因此，必須確立人力資源“四個第一”的思想，即人力資源是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的第一資源；全面開發(fā)人力資源是全面建設(shè)小康社會的第一任務(wù)；全面開發(fā)人力資源是實現(xiàn)富民強(qiáng)國的第一國策；全面開發(fā)人力資源是各級政府的第一任務(wù)。實施能力開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育和人力資源開發(fā)從學(xué)歷本位向能力本位的轉(zhuǎn)變，以提高全民的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)的能力建設(shè)，使職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，成為開發(fā)利用勞動力資源、解決人民群眾生存和發(fā)展、促進(jìn)社會安定的重要手段。
（2）充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的指導(dǎo)作用，努力增加職業(yè)教育的投入。政府在職業(yè)教育中承擔(dān)的首要責(zé)任是政策制定、提供經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)關(guān)系、制定標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)和職業(yè)教育的特殊性決定其政策制定和辦學(xué)必須由政府、產(chǎn)業(yè)部門和社會三方面建立新的伙伴關(guān)系來實現(xiàn)，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，以行業(yè)為依托，以加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實踐能力和職業(yè)技術(shù)為核心。在職業(yè)教育中增加公共財政的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是示范性職業(yè)學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)，為強(qiáng)化高技能性和實用型人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。加大對貧困家庭學(xué)生的資助力度，通過減免職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)費(fèi)，使技術(shù)與職業(yè)教育的對象更廣，受教育的機(jī)會更大。在職業(yè)培訓(xùn)中要抓住兩個方面的工作，一是抓住市場需求信息，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方向，即以勞動保障信息平臺為依托，通過網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)方式確定培訓(xùn)單位，由政府購買培訓(xùn)成果，以確保培訓(xùn)的實效；二是抓住職業(yè)技能鑒定和發(fā)放資格證書兩個環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量。實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)作市場化，社會培訓(xùn)資源集約化，培訓(xùn)考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)化。
（3）樹立學(xué)習(xí)型社會的理念，推進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)的整體改革。職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育除了教育共性之外，具有明顯的區(qū)別。職業(yè)教育是公民到達(dá)就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是與工作崗位有關(guān)的知識、技能，并根據(jù)社會科技發(fā)展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應(yīng)性和開拓能力，進(jìn)一步開發(fā)人的潛能。職業(yè)教育應(yīng)具有明顯的針對性和綜合性?；A(chǔ)教育重視的是提高人的學(xué)歷文憑，職業(yè)培訓(xùn)更注重提高人的工作水平?！奥殬I(yè)教育的發(fā)展使教育第一價值得到提升”，因為，職業(yè)教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有樂趣，職業(yè)教育給人們提供更加多樣化的課程類型，使更多的人找到適合自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使整個教育事業(yè)關(guān)注全民成為可能，關(guān)注每一個人，這是以人為本的認(rèn)識基點。
（4）堅持市場導(dǎo)向，突出培訓(xùn)的針對性和實用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要堅持正確的方向，面向市場，面向企業(yè)，面向勞動者，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞動就業(yè)、提高企業(yè)競爭力和滿足勞動者終身學(xué)習(xí)的需要服務(wù)。一是要根據(jù)勞動力市場需求調(diào)整和把握培訓(xùn)方向；二是要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要設(shè)置課程。密切結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)第一線的實際情況，及時調(diào)整教學(xué)重點，不斷更新教學(xué)內(nèi)容；三是與用人單位建立合作伙伴關(guān)系，實行“訂單式”定向培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要向多功能、綜合性方向發(fā)展，為受訓(xùn)者提供職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。圍繞提高職工隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定新的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。為培養(yǎng)一支有較高職業(yè)技能的勞動后備軍，進(jìn)一步提高新生勞動力的就業(yè)培訓(xùn)；圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我國工業(yè)東移、國有企業(yè)改制重組，做好勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。圍繞促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實行市場化、社會化再培訓(xùn)機(jī)制；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。
（5）完善職業(yè)培訓(xùn)政策，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是推行“雙證”就業(yè)制度，把就業(yè)與提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來；學(xué)歷證書加職業(yè)資格證書相結(jié)合，“先培訓(xùn)后就業(yè)”，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度是提高勞動者素質(zhì)的保證；二是鼓勵和支持民辦、中外合辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各方面積極性，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓勵政策；四是加大培訓(xùn)資金投入。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)采取政府、企業(yè)和個人三方共同負(fù)擔(dān)，將財政撥付的再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實好，提高再就業(yè)培訓(xùn)的實效。
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關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；聯(lián)系與區(qū)別；全面發(fā)展
一、現(xiàn)狀：高職院校辦成了就業(yè)培訓(xùn)站
在實用主義和功利主義的雙重影響下，一些高職院校提出辦學(xué)目標(biāo)是以市場為需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。在社會評價方面，衡量一所高職院校辦學(xué)成敗的重要指標(biāo)之一就是畢業(yè)生就業(yè)率。大部分高職院校創(chuàng)建諸如“專業(yè)+技能+計算機(jī)（或外語）”、“學(xué)歷+職業(yè)資格證書”、“學(xué)校+工廠（企業(yè)）”、“課堂+實訓(xùn)+技術(shù)文化”等培養(yǎng)模式，要求每位學(xué)生在畢業(yè)前至少拿到一項技能證書或職業(yè)資格證書。在這些培養(yǎng)模式的指揮棒下，高職院校開設(shè)的課程就看是否與考證相銜接，與各類考證無關(guān)的基礎(chǔ)課和公共課就理所當(dāng)然受到?jīng)_擊。據(jù)筆者在廣東部分高職院校調(diào)查的情況來看，像思想政治理論課、體育課、心理健康教育、大學(xué)語文和高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課就可開可不開，即使開了，也是大大壓縮課時，其他的通識教育課或才藝課就更別奢望了。一些高職院校索性把學(xué)制學(xué)時壓縮了，學(xué)生最后一年就被推薦或安排到企業(yè)“頂崗實習(xí)”，學(xué)校再也不用對學(xué)生進(jìn)行跟蹤教學(xué)，學(xué)生基本與學(xué)校脫離關(guān)系。部分高職院校一直沒有開設(shè)過選修課，甚至一年也不舉辦一場講座或一次論壇。不少高職院校的領(lǐng)導(dǎo)和教師認(rèn)為高職教育就是考證教育、崗前培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，學(xué)校一切工作圍繞考證和學(xué)生就業(yè)展開。在人才培養(yǎng)上，只要學(xué)生能就業(yè)甚至于“被就業(yè)”就算完成；體現(xiàn)在教師身上，課堂教學(xué)成了考證教學(xué)；學(xué)生也是這樣，選擇的專業(yè)不是根據(jù)自己的興趣愛好，而是根據(jù)考證是否容易，是否容易畢業(yè)和就業(yè)。高職教育完完全全成了崗前培訓(xùn)，與社會上熱門一時的電腦、會計、外語、文秘、電工等培訓(xùn)班毫無兩樣，高職院校徹底辦成了就業(yè)培訓(xùn)站。
二、思索：高職教育與職業(yè)培訓(xùn)的辨析
高等職業(yè)教育的內(nèi)涵決定了高職教育的本質(zhì)不是職業(yè)訓(xùn)練，也不是職業(yè)培訓(xùn)。教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新、引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）指出：“高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)?！睆膰覍Ω呗氝@一定位可知，高職教育是高等教育，其核心是教育而不是培訓(xùn)。高職教育包括職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)，高職教育與職業(yè)培訓(xùn)有共性特征。高職教育包含和包容了職業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)培訓(xùn)是高職教育的應(yīng)有之義，但高職教育并不等于職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)只是高職教育中很少的一部分，職業(yè)培訓(xùn)不能代表高職教育。在當(dāng)前高職教育普遍采用校企合作、工學(xué)結(jié)合的模式下，高職教育與職業(yè)培訓(xùn)的本質(zhì)差異表現(xiàn)在：高職教育實施的機(jī)構(gòu)是高等職業(yè)院校，屬于國民教育系列，職業(yè)培訓(xùn)則是一般的社會機(jī)構(gòu)也可以實施，甚至所有的企業(yè)都有資格開展職業(yè)培訓(xùn)；高職教育實施目標(biāo)是使個體通過學(xué)習(xí)有能力主動設(shè)計自己的職業(yè)生涯，職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)主要是被動適應(yīng)工作崗位；高職教育目標(biāo)的重心是關(guān)注學(xué)生系統(tǒng)思維的訓(xùn)練，學(xué)生必須學(xué)習(xí)過程中實現(xiàn)技能、知識與價值觀的系統(tǒng)整合，職業(yè)培訓(xùn)教育目標(biāo)具有強(qiáng)烈的針對性，就是生產(chǎn)短期的技術(shù)熟練工；高職教育實施環(huán)境要求具備學(xué)習(xí)功能，強(qiáng)調(diào)實訓(xùn)實習(xí)基地集真實、仿真與虛擬為一體的生產(chǎn)與教育元素的整合，職業(yè)培訓(xùn)只注重環(huán)境的真實性；高職教育師資要有綜合教學(xué)能力，即“雙師型”教師，職業(yè)培訓(xùn)師資只有較強(qiáng)的實踐能力；高職教育實施平臺的基礎(chǔ)是完備的教學(xué)管理系統(tǒng)，職業(yè)培訓(xùn)則常采用簡單的項目管理方式。因此，高職教育無論從廣度和深度都不可能等同于職業(yè)培訓(xùn)，將高職教育視為職業(yè)培訓(xùn)是模糊了教育與培訓(xùn)的本質(zhì)區(qū)別，是曲解了高職教育的本質(zhì)。對高職教育與職業(yè)培訓(xùn)的辨析，并非否定職業(yè)培訓(xùn)所承載的社會服務(wù)功能，如崗前培訓(xùn)、各種職業(yè)考證確實為社會各行各業(yè)輸送了人才，也為學(xué)生成功就業(yè)準(zhǔn)備了條件。
三、方向：高職教育應(yīng)該培養(yǎng)全面發(fā)展的人
在終極意義上，教育的目標(biāo)指向人本身。公民素養(yǎng)大體通過獲取兩大類基本知識而生成：一是解決物質(zhì)世界問題的知識和技能，主要包括科學(xué)與技術(shù)知識，形成“做事”的素養(yǎng)；二是解決精神世界領(lǐng)域問題以及人類社會組織的知識，主要包括道德、價值觀、信念、各種社會慣例和規(guī)則等方面知識，形成“做人”的素養(yǎng)。從企業(yè)用人的要求來看，企業(yè)所需要的人才具體包括六方面的能力：持續(xù)的學(xué)習(xí)能力、對行業(yè)的興趣、專業(yè)知識、經(jīng)驗和技能、管理能力和人際溝通能力等。用人單位普遍看重高職學(xué)生的職業(yè)道德和工作態(tài)度，企業(yè)認(rèn)為高職學(xué)生所學(xué)的具體專業(yè)知識和技能并不是最關(guān)鍵的因素，學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊精神和道德修養(yǎng)至關(guān)重要。只要具備二者，高職學(xué)生就能夠在實踐中逐步摸索，從而成為實際意義上的人才。
教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新、引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）指出：“高等職業(yè)學(xué)校要把社會主義核心價值體系、現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)秀文化理念融入人才培養(yǎng)全過程，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，加強(qiáng)實踐育人，提高思想政治教育工作的針對性和實效性。” 2011年底，首屆全國高等職業(yè)教育文化育人高端論壇在深圳召開。與會專家學(xué)者指出，高職院校要以育人為主旋律，要以文化內(nèi)涵育人，深入開展文化素質(zhì)教育。高等職業(yè)教育作為一種高端技能型人才培養(yǎng)的教育，就是真正要培養(yǎng)學(xué)生成為熱愛生活、承擔(dān)責(zé)任、文明知禮、和諧發(fā)展的“完整的人”，真正使高職教育適應(yīng)社會的發(fā)展和現(xiàn)代化的要求，成為培養(yǎng)適應(yīng)個性發(fā)展和社會需求的全面教育。高端技能型人才需要的能力與素養(yǎng)恰恰都是通過完整系統(tǒng)的高職教育來養(yǎng)成。高職教育要提升內(nèi)涵就要拋棄那種認(rèn)為高職教育就是搞搞培訓(xùn)的觀念和做法，高等職業(yè)院校更崇高的使命是為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。高職院校應(yīng)通過教學(xué)、活動、訓(xùn)練和專業(yè)滲透等多種途徑，促進(jìn)學(xué)生形成正確的人生觀、價值觀，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)適應(yīng)能力和終身學(xué)習(xí)能力。高職教育作為高等教育的一種類型，應(yīng)該從?？茖哟纹鸩?，進(jìn)而發(fā)展到應(yīng)用本科教育，應(yīng)用碩士和博士教育。用一句話來概括就是，高職教育培養(yǎng)的學(xué)生不但要有“本領(lǐng)”，而且要有“教養(yǎng)”，不但要會“做事”，更要會“做人”。
（作者單位：佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；培訓(xùn)項目；質(zhì)量評價；第三方；多元化
國民終身教育中有一個重要組成部分———職業(yè)教育培訓(xùn)，其影響之大、所占比重之重在整個教育體系中彰顯無疑。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，信息技術(shù)發(fā)展日益迅猛，知識日益更新，都為職業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。但同時我們也面臨著一系列的困難與挑戰(zhàn)，雖然我國許多職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對教育培訓(xùn)質(zhì)量的評價模式開展了多方面探索和研究，但職業(yè)教育培訓(xùn)項目培養(yǎng)質(zhì)量評價并沒有形成完整評價體系，定量評價較少，定性評價較多，需要我們在實踐過程中探索和改進(jìn)。因此，科學(xué)辨析我國當(dāng)前職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評價體系，建立一個針對職業(yè)教育培訓(xùn)項目的科學(xué)有效的質(zhì)量評價體系，對培訓(xùn)項目實施全過程管理，已成為職業(yè)教育培訓(xùn)順應(yīng)時代潮流、保持健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，具有重要意義。
一、職業(yè)教育培訓(xùn)項目質(zhì)量評價多元化評估體系構(gòu)建
職業(yè)教育培訓(xùn)項目質(zhì)量評價是對培訓(xùn)項目滿足企業(yè)（社會）與個體需要的程度作出判斷的活動，是對培訓(xùn)項目活動現(xiàn)實的或潛在的價值作出判斷，以期達(dá)到職業(yè)教育培訓(xùn)價值增值的過程。因此，評價主體必然是多元化的。職業(yè)教育培訓(xùn)項目要滿足企業(yè)、社會的要求，同時也要滿足企業(yè)員工個體發(fā)展的需求。職業(yè)教育培訓(xùn)項目質(zhì)量評價包括：培訓(xùn)學(xué)員（受訓(xùn)主體）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（第一方）、送培企業(yè)（第二方）、主管部門、第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)等五個評價主體，即“五主體”多元化評價。
1．主管部門評價
主管部門對培訓(xùn)進(jìn)行評價是職業(yè)教育培訓(xùn)的一項必需環(huán)節(jié)，這是因為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)活動必須要對主管部門負(fù)責(zé)。主管部門投入大量人力、物力和財力，是為了通過職業(yè)培訓(xùn)提高員工素質(zhì)，提升員工從業(yè)技能，從而達(dá)到企業(yè)和行業(yè)從業(yè)人員整體質(zhì)量提升，因此主管部門最為關(guān)心的就是培訓(xùn)的實施效果是否達(dá)到了培訓(xùn)目的。要想知道培訓(xùn)效果如何，就必須要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動開展評價，提出建議，并依據(jù)評價結(jié)果作出決策。目前典型的主管部門評價培訓(xùn)項目有：海關(guān)的報關(guān)員培訓(xùn)項目、財政的會計系列培訓(xùn)項目、海事的輪船從業(yè)培訓(xùn)項目等。
2．參訓(xùn)學(xué)員評價
參訓(xùn)學(xué)員被歸類為第二方，職業(yè)培訓(xùn)的主體是參訓(xùn)學(xué)員，參訓(xùn)學(xué)員的滿意度一定程度上能夠檢驗承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)所在機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)效果和培訓(xùn)水平。培訓(xùn)過程的每個環(huán)節(jié)，包括培訓(xùn)師教學(xué)水平、培訓(xùn)課程安排、培訓(xùn)環(huán)境、培訓(xùn)測試成績等各要素，都是檢驗培訓(xùn)活動能否符合學(xué)員的需求，是否達(dá)到了學(xué)員預(yù)想水平的根據(jù)。參訓(xùn)學(xué)員通過培訓(xùn)評價，為參訓(xùn)效果提供最直接的信息，學(xué)員本身也從這些信息中發(fā)現(xiàn)自己通過參訓(xùn)產(chǎn)生什么樣的變化及專業(yè)業(yè)務(wù)水平得到哪些提高。
3．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自評
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)項目的實施方被稱為第一方，其按照制定好的評價標(biāo)準(zhǔn)，在對參訓(xùn)學(xué)員、企業(yè)考核性評價之前對自身培訓(xùn)效果進(jìn)行自我評價，初步判斷參訓(xùn)收獲與效果，獲取自身在參訓(xùn)過程中的成績及差距，自評的結(jié)果亦可在最終綜合評價中占有一定權(quán)重。
4．企業(yè)評價
委托培訓(xùn)的企業(yè)同參訓(xùn)學(xué)員一起被歸類為第二方，在整體培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系中享有最高權(quán)重。企業(yè)評價是指參訓(xùn)學(xué)員學(xué)滿入職或者回到委培企業(yè)，由參訓(xùn)學(xué)員所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、同事根據(jù)其將培訓(xùn)所學(xué)的知識和技能應(yīng)用到實際工作中的效果進(jìn)行客觀評定，以此作為最終培訓(xùn)質(zhì)量評價的參考指標(biāo)。
5．第三方評估機(jī)構(gòu)評價
眾所周知，由標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、德勤、埃森哲、普華永道等知名評估機(jī)構(gòu)認(rèn)可并評級的行業(yè)企業(yè)，在本領(lǐng)域中往往名聲鵲起，聲譽(yù)日隆。同樣，高端培訓(xùn)項目僅僅靠學(xué)員評價和機(jī)構(gòu)自評是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，系統(tǒng)化評價一個培訓(xùn)項目從準(zhǔn)備到完成再到后期效果，科學(xué)的指標(biāo)評估體系必不可少。同樣，委托行業(yè)領(lǐng)域頂尖的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，站在第三方獨立的視角來評價培訓(xùn)整體流程與績效，是最為客觀科學(xué)的評價手段。第三方評估也是迅速提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聲譽(yù)和知名度的最有效途徑。
二、職業(yè)教育培訓(xùn)項目質(zhì)量評價關(guān)聯(lián)系數(shù)
職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育比較，有許多不同的特征。就職業(yè)培訓(xùn)而言，參加培訓(xùn)項目的學(xué)員學(xué)歷水平、知識基礎(chǔ)、技能水平可能參差不齊；同一類的培訓(xùn)項目，其培訓(xùn)時間長短也可能不一樣；送培單位（企業(yè)）投入的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可能差別很大。毫無疑問，這些因素對職業(yè)培訓(xùn)項目的質(zhì)量是有直接影響的。由于這些諸多因素難以控制，增加了職業(yè)培訓(xùn)項目質(zhì)量的評價難度，使得職業(yè)培訓(xùn)項目質(zhì)量的評價更加復(fù)雜。大量的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究表明，借助“關(guān)聯(lián)系數(shù)”就可以把可能存在的可變因素對培訓(xùn)質(zhì)量的影響，完全體現(xiàn)到評價結(jié)果中，保證了評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。實際上，大多數(shù)可變的因素對培訓(xùn)質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在培訓(xùn)效果方面，因此，關(guān)聯(lián)系數(shù)的處理就集中在了“培訓(xùn)效果”這個一級指標(biāo)的各層各個指標(biāo)上了。培訓(xùn)學(xué)員初期的知識基礎(chǔ)、技能水平等不一樣，經(jīng)過培訓(xùn)后，他們的發(fā)展程度是不一樣的，從發(fā)展的角度講，在學(xué)員對培訓(xùn)的滿意度進(jìn)行評價時，應(yīng)在滿意度評價的基礎(chǔ)上乘以關(guān)聯(lián)系數(shù)（發(fā)展系數(shù)）。在送培單位、管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、第三方評估對滿意度評價時，在發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要考慮培訓(xùn)班的整體穩(wěn)定性，需在滿意度評價的基礎(chǔ)上乘以關(guān)聯(lián)系數(shù)（穩(wěn)定系數(shù)）。
三、職業(yè)教育培訓(xùn)項目質(zhì)量評價主體的權(quán)重確定及量化評價
評價指標(biāo)權(quán)重又稱權(quán)數(shù)，是一個證明評價指標(biāo)重要程度和作用的數(shù)字。對評價整體而言，同一層次的各指標(biāo)，其重要程度是不同的。權(quán)數(shù)能夠體現(xiàn)每個指標(biāo)對評價結(jié)果影響的大小以及在評價指標(biāo)體系中占的比重。根據(jù)評價對象的特點，“五主體”的評價權(quán)重必然是有區(qū)別的，這樣才能更科學(xué)、更全面。根據(jù)廣泛的調(diào)查研究，首先利用肯德爾和諧系數(shù)進(jìn)行一致性檢驗，再對各評價主體的均值進(jìn)行歸一化處理，得到每個評價主體的權(quán)重如下：培訓(xùn)學(xué)員評價權(quán)重為0．2，送培企業(yè)評價權(quán)重為0．3，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評價權(quán)重為0．1，主管部門評價權(quán)重為0．2，第三方評價權(quán)重為0．2。結(jié)合實際情況，各評價主體的評價指標(biāo)有所差別，評價主體的各層各個評價指標(biāo)的權(quán)重是不同的。在進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)項目質(zhì)量量化評價時，首先擬定測評表格，發(fā)給五個評價主體的每個成員。按要求，每個成員根據(jù)實際情況對培訓(xùn)項目質(zhì)量進(jìn)行全面評價。
四、職業(yè)教育培訓(xùn)項目質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)確定
評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計必須是可測量的，可以實際操作和把握的，既有數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)又有可操作化語言表述。在評價指標(biāo)體系中將評價標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)、良、差三個等級。
1．培訓(xùn)準(zhǔn)備
在培訓(xùn)準(zhǔn)備工作中，為檢測培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和安排是否能滿足培訓(xùn)對象的需求，我們通常要預(yù)先系統(tǒng)地分析評價目標(biāo)，培訓(xùn)目標(biāo)的表述必須清晰明了，否則模棱兩可的目標(biāo)表述會影響培訓(xùn)的實施和評價。培訓(xùn)方案中，如何選擇培訓(xùn)對象，如何安排培訓(xùn)時間，如何確定培訓(xùn)場地等也是至關(guān)要素。我們應(yīng)該對所有指向培訓(xùn)目標(biāo)的條件和資源進(jìn)行綜合與系統(tǒng)的評價，并進(jìn)一步完善和確定培訓(xùn)方案，論證其可行性與實際操作的效用性。
2．培訓(xùn)實施
評價培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)劣的一個極其重要的環(huán)節(jié)，就是對整體培訓(xùn)實施過程進(jìn)行評價，這個評價結(jié)果直接影響培訓(xùn)效果。培訓(xùn)的實施過程是涉及多個環(huán)節(jié)的。第一是師資培訓(xùn)。師資的水平高低、受歡迎程度、綜合能力等要素，在很大程度上影響參訓(xùn)學(xué)員掌握并吸收知識技能的效果，同時還會影響參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)情緒以及對實施培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主體的好惡及評價。培訓(xùn)師資評價指標(biāo)應(yīng)涵蓋師資的配備、培訓(xùn)教師綜合素質(zhì)，包括知識、技能、教學(xué)能力、師德、教學(xué)吸收效果等多方面。第二是培訓(xùn)管理。培訓(xùn)管理是否科學(xué)合理，整體環(huán)節(jié)能否保證實施過程有條不紊，培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱能否反映行業(yè)需求，與受訓(xùn)學(xué)員定期溝通反饋是否及時等，均可檢驗出培訓(xùn)實施機(jī)構(gòu)的管理水平。第三是培訓(xùn)資源。實施培訓(xùn)所需的設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)場地、課外學(xué)習(xí)資源等也在一定程度上影響著培訓(xùn)的質(zhì)量。第四是教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段是實施培訓(xùn)和完成培訓(xùn)目標(biāo)的重要載體，對培訓(xùn)效果起著至關(guān)重要的作用，是非常重要的指標(biāo)因素。因此在實施過程的二級指標(biāo)中，這些因素都被列入其中。
3．培訓(xùn)效果
培訓(xùn)計劃是否滿足需求與預(yù)期目標(biāo)，實施過程產(chǎn)生的預(yù)期與非預(yù)期效果，有關(guān)人員對培訓(xùn)結(jié)果的優(yōu)劣判斷，參訓(xùn)者的受益程度等，均為體現(xiàn)培訓(xùn)效果的評價指標(biāo)。其中，參訓(xùn)學(xué)員的滿意度評價是整個評價體系中最基本、最重要的評價指標(biāo)。參訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)整體環(huán)節(jié)的滿意程度直接影響學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)情緒，從而影響培訓(xùn)的最終效果。對于委培單位來說，更注重參訓(xùn)學(xué)員在經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，理論功底、動手能力、實踐技能、新設(shè)備新科技的掌握與操作水平等綜合能力的提升程度，希望通過學(xué)員在培訓(xùn)前后知識、技能及其他能力的變化，了解參訓(xùn)學(xué)員通過培訓(xùn)學(xué)到了什么，提升了什么。而學(xué)員參訓(xùn)后所產(chǎn)生的各方面的提升和變化，以及能否將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實際工作中的新能量，則最直觀地反映培訓(xùn)的質(zhì)量。受訓(xùn)學(xué)員完成培訓(xùn)回到企業(yè)后的跟進(jìn)調(diào)查評價結(jié)果，更真實體現(xiàn)了培訓(xùn)的效果和價值，切實反映了培訓(xùn)質(zhì)量。
五、結(jié)束語
從我國職業(yè)教育發(fā)展來看，建立健全具有權(quán)威性、導(dǎo)向性的質(zhì)量評價制度，是現(xiàn)階段我國職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，將對職業(yè)培訓(xùn)數(shù)量及質(zhì)量提出更高要求，因此急需加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評價指標(biāo)的研究與制定，并在實踐中進(jìn)行有效積極推進(jìn)?？茖W(xué)、系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)項目質(zhì)量評價多元化評估體系的建立，為職業(yè)教育培訓(xùn)工作提供了質(zhì)量保證。經(jīng)過多方研究與論證，我們認(rèn)為，在未來的職業(yè)教育培訓(xùn)過程中，政府和主管部門的職能應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)在的主管逐步過渡到指導(dǎo)與監(jiān)管，把主體評價權(quán)限集中在用人企業(yè)（第二方）和專業(yè)第三方評估機(jī)構(gòu)上，只有這樣，才能做到科學(xué)、客觀、高效地推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)，保證職業(yè)教育培訓(xùn)項目的質(zhì)量和效果。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：日本；職業(yè)教育；研究
一、簡介
在人力資本的結(jié)構(gòu)中，普教創(chuàng)造一般人力資本，職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生特定的人力資本(Becker，1964)，前者適用與人的一生及不同工作，而后者非全然如此。但是后者能獲取與工作相關(guān)的技能，該優(yōu)勢使得此人能更迅速的適應(yīng)特定工作，更有創(chuàng)造力。
毫無疑問，受過教育和技能培訓(xùn)的員工對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國家競爭力和富足程度，對整個社會人群都是至關(guān)重要的。為了確保一個國家達(dá)到其所需技能水平，其政府會制定職業(yè)教育、培訓(xùn)政策和系統(tǒng)來便于其發(fā)展。由于社會，政治，經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和教育情況的差異，不同的國家有著顯著的不同的觀點在職業(yè)教育和培訓(xùn)體制上。該文章針對日本職教機(jī)制的特征分析其如何提高公司生產(chǎn)力，以及其如何支持人力資源在知識經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展。
二、日本的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)制
(一)日本的經(jīng)濟(jì)和勞動力
隨著發(fā)展中國家攜帶廉價勞動力進(jìn)入全球勞動力市場，日本熱忠于發(fā)展和維系高等增值制造基礎(chǔ)，充分利用新技術(shù)(Nakamoto，1995)。該成果的實現(xiàn)預(yù)示著與勞動力參與的關(guān)系。2001年，日本勞動參與率隨教育成就一同增長，其中25歲到64歲的有中學(xué)教育程度以上的成年人，有百分之78的有工作(右圖表1)，比沒有上過中學(xué)的成年人的勞動參與率高出6個百分點。
在7個國家中，日本居第2，僅次于英國(91％)。日本受過中學(xué)教育的勞動力參與率位4。這反映了日本勞動力參與率幾乎等同于發(fā)達(dá)國家。另一事實是教育程度會直接影響勞動力參與率。
(二)日本職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)制分析
在知識經(jīng)濟(jì)中面臨的最大挑戰(zhàn)是通過成功利用職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)制找出提高知識創(chuàng)造的方法。因此，后面部分將針對職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)制的主要特征來分析其對國家發(fā)展的重要性。
1．資金來源
在日本，該費(fèi)用主要有教育體系和雇主分擔(dān)，此外有限的國家贊助的公共事業(yè)部門做部分投資。例如，l 995年日本的國家政府預(yù)算用于人力資源發(fā)展的是157千萬日元(1元=150日元)(Kitaura，1996，pp19-29)。該預(yù)算分配如下：
用于企業(yè)內(nèi)部人力資源發(fā)展-28.2千萬日元(18.0％)
用于員工的自我教育-2.0千萬日元(1.3％)
用于公眾的職業(yè)教育-116.7千萬日元(74.3％)
157千萬日元的總預(yù)算，90％來源于雇傭保險系統(tǒng)(Kitaura，1996，pp19-29)。其用于支付失業(yè)津貼，3個有國家政府實施的雇傭安全保障，人力資源發(fā)展和勞動福利。
與中國做比較，中國職業(yè)教育的資金大部分來源于政府(Xie and Wu，2001)。中國教育部門最近宣稱在未來5年內(nèi)中國政府會撥出10千萬人民幣大約1.23千萬美元作為預(yù)算來發(fā)展國家的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)制。于此同時，800千萬人民幣會用于幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)(新華新聞部，2006)。
以上數(shù)據(jù)表明中國和日本政府是職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)制的主要投資者。唯一不同是在中國剛開始重視職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)制的重要性時日本已經(jīng)走在前面了。
2．培訓(xùn)方式
日本有兩種培訓(xùn)方式一初期的職業(yè)教育和培訓(xùn)在正式教育體制下(初中，高中和高等教育)，正式教育體制以外的培訓(xùn)(繼續(xù)職業(yè)教育)。
(1)初期的職業(yè)教育和培訓(xùn)
在日本學(xué)校幾乎沒有學(xué)前職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)培訓(xùn)。該體制的目的是建立更廣，非專業(yè)基礎(chǔ)的知識來支持未來的培訓(xùn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的教育成果，在此基礎(chǔ)上雇主塑造和公司具體情況一致的培訓(xùn)和發(fā)展(Harrison and Kesssels，2004，p64)。
中學(xué)教育可分為初中和高中。初中由7，8，9年級組成一學(xué)生年齡大約在12到15之間一對課本學(xué)習(xí)不斷重視。高中從10到12年級。大部分高中都是全日制學(xué)習(xí)，授學(xué)術(shù)課程為學(xué)生今后的高等教育做準(zhǔn)備。
對那些準(zhǔn)備上大學(xué)的學(xué)生來說，高中生活的最后階段大都用于準(zhǔn)備考試，特別是一些優(yōu)秀的私立學(xué)校，大約30％的高中畢業(yè)生直接進(jìn)入某種形式的高等教育(Kitaura，1996，pp19-29)。
(2)繼續(xù)職業(yè)教育
在日本繼續(xù)職業(yè)教育都要由企業(yè)提供。大多數(shù)公司給員工提供各式各等級的培訓(xùn)，從最初的培訓(xùn)給新員工到在雇傭期間的提升培訓(xùn)。大公司流行的人事政策是雇傭剛從學(xué)校畢業(yè)的有著優(yōu)異成績和適應(yīng)性的學(xué)生，然后提供公司內(nèi)部的培訓(xùn)。所有大型的日本公司都有他們自己的教育和培訓(xùn)學(xué)院(Harrison and Kesssels，2004，p64)。例如，工匠培訓(xùn)通常為期3年。其課程包括70％的實際貿(mào)易培訓(xùn)和30％的課堂學(xué)習(xí)，課堂學(xué)習(xí)有基本文化和理論技術(shù)科目，某些是概括的某些是具體化的。
在職培訓(xùn)成為重要的技能整合的方式的同時，許多雇主意識到這并不足夠，于是提供職業(yè)外培訓(xùn)來幫助員工的自我發(fā)展。公司為有經(jīng)驗的員工量身定做的職業(yè)外培訓(xùn)多為短期，且針對全面提升和用做特定目的，如對必須技能的學(xué)習(xí)用做操作新開發(fā)的設(shè)備。雇主也同樣提供公司外部的職業(yè)外培訓(xùn)，通常是讓員工參加短期培訓(xùn)課程或者由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的討論。職業(yè)外培訓(xùn)充當(dāng)補(bǔ)充的角色，使得培訓(xùn)更有效。
培訓(xùn)并非員工的專利，管理者和專家同樣經(jīng)歷大量培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。從對企業(yè)的介紹開始，接著花1年甚至更久在不同部門工作。例如，制造行業(yè)特別關(guān)注在產(chǎn)品和市場營銷方面的經(jīng)歷。此外，在日本企業(yè)里，員工發(fā)展與人力資源和公司策略和好的結(jié)合(Ray，2002)。只有人力資源和公司策略一致了，也就是說內(nèi)外和諧了，這才能提高員工甚至企業(yè)的發(fā)展。
(3)強(qiáng)調(diào)不斷學(xué)習(xí)
全球化競爭需要更高的勞動力市場靈活性，而不斷學(xué)習(xí)是使得靈活性得以實現(xiàn)的適應(yīng)性過程(Edwards，1997，p27)。很明顯，靈活性，不斷提高，不斷創(chuàng)新為知識經(jīng)濟(jì)所驅(qū)使。一些評論家提出這種不斷提升知識和技能的趨勢會導(dǎo)致學(xué)習(xí)型組織或以知識為基礎(chǔ)的組織的出現(xiàn)(Senge，1 990；Nonaka，1991，Pedler et a1．，1997 and Dixon，2000)。在該組織內(nèi)部存在對靈活性的不斷需求，而知識的創(chuàng)造需要學(xué)習(xí)和人力資源的發(fā)展。
日本企業(yè)的主要文化是不斷發(fā)展伴隨高水平的基礎(chǔ)教育，以及鼓勵學(xué)習(xí)和使用標(biāo)準(zhǔn)的解決問題的技能。不僅僅是員工，連監(jiān)督者和管理者也不斷接受培訓(xùn)成為新的工作角色(Hayes et a1．，1984)。此外，工作場所被看作主要能力開發(fā)的地方。 轉(zhuǎn)貼于
(4)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合格模式
為了提高員工的職業(yè)能力，除了提供職業(yè)教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)機(jī)會，評估員工的技能并鼓勵他們看清他們努力的結(jié)果也是至關(guān)重要的。于是，日本政府加強(qiáng)使用國家技能測試和資格系統(tǒng)(Harrison and Kesssels，2004)。該系統(tǒng)主要用于私立企業(yè)。
KITAURA(1996)在他著作中提出了三種測試系統(tǒng)(貿(mào)易技能測試系統(tǒng)，授權(quán)給私立部門的貿(mào)易技能測試系統(tǒng)，公司內(nèi)部的貿(mào)易技能測試)。
貿(mào)易技能測試系統(tǒng)一有政府實施用來證明員工的職業(yè)能力。根據(jù)其效率，該測試被分為特極，一級，二級，三級，基礎(chǔ)1和基礎(chǔ)2，由高到低的順序。
授權(quán)給私立部門的貿(mào)易技能測試系統(tǒng)一勞工部授權(quán)私立的非營利性公司實施貿(mào)易技能測試。該測試能評估和證明職業(yè)知識和技能。
公司內(nèi)部的貿(mào)易技能測試一也是由勞動部授權(quán)。該測試能評估與公司本身相關(guān)的必須能力。
然而中國的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)構(gòu)還處于購建階段。Xie and Wu(2001：)總結(jié)了與培訓(xùn)和發(fā)展有關(guān)的法律和法規(guī)－1986義務(wù)教育法，職業(yè)教育法1996，1996勞動保障體系，職業(yè)能力評估體系和職業(yè)資格證書體系。
義務(wù)教育法1986－人們必須進(jìn)行9年義務(wù)教育。
職業(yè)教育法1996－該法律陳述職業(yè)教育費(fèi)用占勞動者總收入的1.5％的需交稅。
勞動保障體系1996－該體系用于畢業(yè)于初高中為能經(jīng)歷高等教育的人群。他們會給予1－3年的職業(yè)教育或培訓(xùn)，在此后能獲得職業(yè)資格證書。
職業(yè)能力評估體系和職業(yè)資格證書體系一有61種類型的技能工作需要職業(yè)資格證書。超過3000個機(jī)構(gòu)能提供職業(yè)能力評估。
這些證明在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格體系，中國和日本存在很大不同。日本的系統(tǒng)已成熟，且政府更重視員工在企業(yè)中的發(fā)展。相反的，中國政府在認(rèn)識到職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制的重要性上落后于日本，于是相關(guān)法律和法規(guī)仍然薄弱還處于構(gòu)建時期。并且中國更多重視基礎(chǔ)教育和培訓(xùn)。
三、日本的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系與獨立的公司的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)全球化帶來了一個以經(jīng)濟(jì)和知識為基礎(chǔ)的無國界的世界，帶來了一個以全球經(jīng)濟(jì)和知識發(fā)展為中心的統(tǒng)一的市場。許多國家認(rèn)識到人力資源發(fā)展在知識經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的位置。象日本公司已經(jīng)開始新的戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，知識創(chuàng)造，產(chǎn)品增值和公司利益(Konno，1996，Nonaka and Takeuchi，1995)。日本勞動部為大眾提供職業(yè)培訓(xùn)，支持職業(yè)能力發(fā)展，建立相關(guān)體系用以評價職業(yè)能力和提升公司內(nèi)部的人力資源發(fā)展。
索尼是日本的跨國企業(yè)，世界上最大的一家媒體多種經(jīng)營的聯(lián)合大企業(yè)，有著68.39億萬美元的收入(2006)，公司總部在MINATO，TOKYO(Sony，2007)。統(tǒng)一和靈活的人力資源發(fā)展系統(tǒng)使得索尼占據(jù)如今的地位很多年。被職業(yè)教育和培訓(xùn)體制的特定因素所影響的戰(zhàn)略性人力資源發(fā)展系統(tǒng)以建立吸引人的工作場所為目標(biāo)，最終能鼓舞所有索尼員工發(fā)揮其創(chuàng)造潛能。
在培訓(xùn)方面，索尼為員工組織了不同水平的培訓(xùn)項目。日本的索尼公司加強(qiáng)其技術(shù)培訓(xùn)用于共享關(guān)鍵技術(shù)的信息，并培養(yǎng)尖端技術(shù)優(yōu)勢。根據(jù)索尼官方網(wǎng)站提供的信息，索尼提供生產(chǎn)力提高技術(shù)課程，該課程強(qiáng)調(diào)索尼的傳統(tǒng)工藝，并加強(qiáng)員工在工作場所的實際能力。從財政2003起，日本索尼就已經(jīng)提供了管理基礎(chǔ)，一種培訓(xùn)項目來鞏固管理者發(fā)展下屬技能的能力。這些都表明了索尼認(rèn)識到了提供培訓(xùn)是提高人力資源發(fā)展的一個重要因素。
在培訓(xùn)過程中，索尼也致力于創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境用于激勵員工追求新的挑戰(zhàn)。正如索尼1966年提出的內(nèi)部開放性雇傭系統(tǒng)，索尼同樣尊重員工追求新的熱情，使得公司適才適用(Sony2，2007)。
此外，據(jù)報道索尼在2006年3月31日，集合銷售和運(yùn)行收入比前一年增長了4.4個百分點，達(dá)到7475.4億萬日元(1美元=117日元)。收入的高增長與人力資源的發(fā)展有著緊密的關(guān)系，并且為索尼建立了很好的品牌形象，好的品牌會吸引更多的投資者。
索尼充分運(yùn)用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)來提高和加快人力資源發(fā)展。確實，它獲得的遠(yuǎn)超出想象。在索尼創(chuàng)造有效的工作環(huán)境來發(fā)展人力資源的同時，個人獲取的技能，工作方式和義務(wù)責(zé)任給公司帶來額外的利益。
我國產(chǎn)業(yè)逐步升級，勞動力發(fā)生巨大改變，許多產(chǎn)業(yè)不再依靠勞動力數(shù)量和質(zhì)量，企業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。低素質(zhì)農(nóng)民不能適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會出現(xiàn)剩余勞動力，不利于社會進(jìn)步與發(fā)展。要想面對新時期市場經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和競爭就要提高農(nóng)民主體素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，減少剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民順利就業(yè)，在農(nóng)村形成新型農(nóng)民主力軍，參與市場競爭。
2農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)情況
2.1教育資金不足
國家在農(nóng)村教育上著重對農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)高校的建設(shè)上，對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)投入資金較少。由于教育資金不足，一些先進(jìn)新型的教學(xué)設(shè)備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備無法引進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)不能進(jìn)行。有的農(nóng)村沒有教育培訓(xùn)場地，教育供給能力不足，教育缺乏條件，農(nóng)民職業(yè)教育無法實現(xiàn)[2]。
2.2農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系不完善
許多農(nóng)村教育培訓(xùn)思想不夠明確，不了解農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)主要性，對教育培訓(xùn)缺乏研究，造成教育培訓(xùn)體系不完善，教學(xué)方式單一，教學(xué)內(nèi)容落后。培訓(xùn)課堂只傳授理論知識，不提供實踐操作機(jī)會，農(nóng)民無法聽懂，影響教育培訓(xùn)效果。再加上教育培訓(xùn)資金相對緊缺，職業(yè)教育沒有實踐場地，缺少項目帶動和支持，職業(yè)教育成果不明顯。
2.3農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)認(rèn)識不足
在教育體系中，農(nóng)民職業(yè)教育地位低，是教育中被人遺忘的角落。普通農(nóng)民收入低，不能支付教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有的農(nóng)村地區(qū)實行職業(yè)教育培訓(xùn)，但是教師文化素質(zhì)不高，對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)作用認(rèn)識不夠，在教學(xué)上敷衍了事，沒有起到實際教學(xué)作用。而大多農(nóng)民有自己的家庭事業(yè)，生活事情繁多，無暇理會職業(yè)教育培訓(xùn)，在課堂上只是走形式，并且農(nóng)民年齡偏大，接受知識水平能力有限，對于現(xiàn)代技術(shù)知識不能理解運(yùn)用，職業(yè)教育培訓(xùn)不能起到實質(zhì)性作用。
3加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，建設(shè)新型農(nóng)民主力軍的有效措施
3.1政府加大新型農(nóng)民主力軍支持力度
首先要加大農(nóng)民職業(yè)教育資金，使農(nóng)民職業(yè)教育有充足的資金引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和教學(xué)設(shè)施，建立培訓(xùn)實習(xí)基地，改善教學(xué)條件。另一方面政府要吸引高技術(shù)人才對農(nóng)民進(jìn)行教學(xué)，參與農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)，形成新型農(nóng)民主力軍團(tuán)隊，發(fā)揮新型農(nóng)民主力軍在農(nóng)村中的作用[3]。
3.2完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系
農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系主要有三個方面，分別是決策體系、執(zhí)行體系、培訓(xùn)體系。決策體系組織和協(xié)調(diào)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作，籌集教育資金，科學(xué)合理制定教學(xué)目標(biāo)。執(zhí)行體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項目，建設(shè)教育規(guī)劃，培訓(xùn)中通過各種方式給農(nóng)民提供實踐操作場地，在教學(xué)中對教師和農(nóng)民進(jìn)行監(jiān)督管理，徹底貫徹執(zhí)行職業(yè)教育方針。加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)，積極與全國各大農(nóng)業(yè)高校建立聯(lián)系，互相合作，為農(nóng)民職業(yè)教育提供學(xué)習(xí)條件和氛圍，實施各項教育跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。
3.3建立符合農(nóng)村特點的職業(yè)教育培訓(xùn)體系
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，農(nóng)村教育與城市教育脫節(jié)。一些農(nóng)民文化程度不高，職業(yè)教育培訓(xùn)認(rèn)識不足，大多農(nóng)民完成義務(wù)教育之后就在家務(wù)農(nóng)，有的農(nóng)民雖然走出農(nóng)村，但也是到附近城鎮(zhèn)打工，不能融入經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中。職業(yè)教育要針對農(nóng)民現(xiàn)狀進(jìn)行培訓(xùn)。政府要制定一些保護(hù)和激勵政策，支持、保護(hù)農(nóng)民職業(yè)教學(xué)培訓(xùn)體系，在農(nóng)民中樹立杰出企業(yè)家典范，調(diào)動農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)習(xí)積極性，使農(nóng)民努力學(xué)習(xí)，安心學(xué)習(xí)，培養(yǎng)新型農(nóng)民[4]。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 勞務(wù)派遣；派遣類員工；職業(yè)教育與培訓(xùn)需求；上海市
[中圖分類號] C975 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1006-0863（2013）02-0052-06
一、問題的提出
勞務(wù)派遣（Labor dispatch）是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用工單位的需求，招聘合適勞動力并派遣至用工單位工作。自20世紀(jì)70年代末以來，大批外商投資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中國，因其無法直接雇用中方員工，只能通過中介機(jī)構(gòu)間接聘用員工，從而催生了勞務(wù)派遣。近年來，勞務(wù)派遣的范圍不斷擴(kuò)大，已逐漸成為我國人力資源配置的一個基本途徑。以上海市為例，2003 年勞務(wù)派遣工占上海各企業(yè)全部用工人數(shù)的28.3%，2006 年上升至33.8%，2007 年為38.3%，2008 年達(dá)到39.7%，截止 2010年，派遣類員工已經(jīng)超過100萬[1]，并形成以外資（合資）企業(yè)為主體，國有企業(yè)、民營企業(yè)為補(bǔ)充，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改制為增長點的勞務(wù)派遣市場格局。[2]
在勞務(wù)派遣用工形式中，派遣類員工處于相對被動地位，他們接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的權(quán)益無法得到有效保障，這不僅會導(dǎo)致潛在的勞動力浪費(fèi)和可能的消極就業(yè)，而且不利于勞動力誠信流動與和諧勞動關(guān)系的建立。對此，研究成果主要包括兩個方面：第一，關(guān)于派遣類員工職業(yè)教育與培訓(xùn)問題的成因。賈燕等的調(diào)查顯示，許多用工單位認(rèn)為勞務(wù)派遣是“只用人不養(yǎng)人”且流動性大，因此忽視了人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和周期長的特點[3]；王萍等運(yùn)用李克特量表對杭州中小企業(yè)的勞務(wù)派遣狀況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)派遣類員工對“及時對派遣人員進(jìn)行培訓(xùn)”等的滿意度僅為3.67，最主要的原因是單位忽視甚至無視這項工作[4]；夏學(xué)賢等指出，由于派遣類員工的使用權(quán)與所有權(quán)分離，使得用工單位有可能消極對待其崗位配置、教育培訓(xùn)和職業(yè)生涯管理等方面的責(zé)任，導(dǎo)致派遣類員工難以形成正常的職業(yè)生涯，無法實現(xiàn)對職業(yè)穩(wěn)定的期望；派遣機(jī)構(gòu)將勞動力使用權(quán)讓渡以后，又可能推脫對人力資源的再投資，而只側(cè)重行政和事務(wù)性管理，由于派遣工作不穩(wěn)定，派遣員工無法有計劃地學(xué)習(xí)、提高自身的知識水平，很難在派遣工作中得到充分的技能訓(xùn)練。[5]
第二，關(guān)于滿足派遣類員工職業(yè)教育與培訓(xùn)需求的主要途徑。馬昌定提出加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高職業(yè)素質(zhì)，對一些在高風(fēng)險崗位從業(yè)的派遣類員工，要進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)操作規(guī)程方面的培訓(xùn)，使他們具備保證安全生產(chǎn)的技能，并開展維護(hù)自身合法權(quán)益及遵紀(jì)守法和職業(yè)道德方面的教育[6]；萬建忠指出，需要鼓勵從事輔崗位工作的派遣類員工不斷學(xué)習(xí)和成長，鼓勵這一群體參加學(xué)歷教育和職稱考試，提升自身素質(zhì)，建立員工不斷成長的職業(yè)生涯機(jī)制[7]；山東省人才服務(wù)中心總結(jié)了本省的一些做法，即對派遣人員進(jìn)行有目標(biāo)的培訓(xùn)和有計劃的儲備，引導(dǎo)社會力量參與派遣類員工培訓(xùn)，整合教育資源，完善培訓(xùn)教育體系，建立政府、企業(yè)、學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與的社會化培訓(xùn)機(jī)制[8]；王木春認(rèn)為，針對派遣類員工的培訓(xùn)必須關(guān)注員工工作技能與客戶公司需求的匹配，同時應(yīng)具有前瞻性，要在技能培訓(xùn)軟件的基礎(chǔ)上，開發(fā)專門針對員工交流、談判、創(chuàng)意等“軟能力”的培訓(xùn)課程等等，提升派遣類員工的綜合能力。[9]
本文對于已有文獻(xiàn)的主要貢獻(xiàn)包括兩個方面：一是拓展了派遣類員工職業(yè)教育與培訓(xùn)需求的研究視角。派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)缺失是勞務(wù)派遣過程中存在的普遍現(xiàn)象，是三方力量不均衡博弈的結(jié)果，本文擬超越部門、行業(yè)的局限，從派遣類員工的需求角度出發(fā)，研究滿足其職業(yè)發(fā)展預(yù)期、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有效路徑；二是將理論分析與實證調(diào)查、政策設(shè)計三者有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化對勞務(wù)派遣這一現(xiàn)實問題的學(xué)理分析，與調(diào)查結(jié)果共同作為政策建議的主要依據(jù)。因此，本文以派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求為切入點，以上海地區(qū)為實證調(diào)查范圍，深入探討派遣類員工在職業(yè)教育與培訓(xùn)等方面面臨的主要問題及應(yīng)對之策，具有重要的理論意義與政策價值。除本部分外，本文的結(jié)構(gòu)安排是：第二部分進(jìn)行學(xué)理分析與研究假設(shè)，第三部分進(jìn)行研究設(shè)計，第四部分對實證調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，第五部分是研究結(jié)論與局限。
二、理論分析與研究假設(shè)
根據(jù)《勞動合同法》，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)（用人單位）與派遣類員工簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。同時，派遣機(jī)構(gòu)與被派遣單位（用工單位）簽訂協(xié)議或商業(yè)契約，其中，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派遣類員工的薪酬發(fā)放、社保繳納、勞動糾紛處理等管理工作。因此，勞務(wù)派遣的基本結(jié)構(gòu)是由兩個合同和三方當(dāng)事人組成。三方當(dāng)事人分別為用人單位、用工單位和派遣類員工，兩個契約合同分別是用人單位與用工單位簽訂的“勞務(wù)派遣協(xié)議”及用人單位與派遣類員工簽訂的“勞動合同”。三方當(dāng)事人構(gòu)成了勞務(wù)派遣的核心框架，派遣類員工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是勞動人事關(guān)系，用工單位與用人單位是租賃關(guān)系，派遣類員工與用工單位是工作服務(wù)關(guān)系。但這種形式上的公平合理背后卻隱含著博弈三方之間的權(quán)益失衡，由于派遣類員工的地位非常被動與脆弱，個人權(quán)益成為了被博弈的對象，其中，職業(yè)教育與培訓(xùn)權(quán)益普遍被忽略。
職業(yè)教育與培訓(xùn)是增強(qiáng)職工從業(yè)能力、提高職業(yè)素質(zhì)和技能的重要途徑，《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的相關(guān)條款分別對職工接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的周期、組織機(jī)制、經(jīng)費(fèi)額度等進(jìn)行了具體規(guī)定，但用人單位不用工，用工單位不用人，使相關(guān)規(guī)定無法得到有效落實。《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第四十七條明確規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對勞動者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。”據(jù)此，《上海市職業(yè)教育與培訓(xùn)條例》進(jìn)一步規(guī)定：“企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；職工技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可以按照2.5%提取，列入成本開支。”關(guān)鍵在于：派遣類員工是否屬于用工單位的職工范疇？這主要由用工單位自主決定，多數(shù)用工單位通常忽略了派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求，從而影響到他們的職業(yè)規(guī)劃，并成為影響和諧勞動關(guān)系的重要誘因。
（一）派遣類員工的個體特征
派遣類員工的個體特征主要包括性別、來源地及年齡。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期，不同性別、年齡及來源地的員工均面臨著專業(yè)技能的適應(yīng)與提升問題，并且對于職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不同的心理需求。范融（2011）主要介紹了80后、90后勞務(wù)派遣工（包括異地派遣工）對勞動關(guān)系、工作環(huán)境、勞動報酬的對等性的關(guān)注等問題，認(rèn)為提升技能是這一年齡段派遣類員工需求變化的第三階段。[10]尤其對于年輕一代而言，更加需要進(jìn)一步提升自己的職業(yè)技能，適應(yīng)異地工作環(huán)境，以及勞動力市場競爭日趨激烈、技術(shù)水平不斷提高的態(tài)勢。由此，提出本文的假設(shè)：
假設(shè)1： 派遣類員工的性別、年齡、來源地等個體特征與其職業(yè)教育及培訓(xùn)需求呈相關(guān)關(guān)系。
（二）派遣類員工的學(xué)歷特征
按照《勞動合同法》的規(guī)定，勞務(wù)派遣僅限于臨時性、輔、替代性崗位。但事實上，吳如巧等的研究顯示，勞務(wù)派遣已經(jīng)開始向高學(xué)歷人群延伸[11]，這使勞務(wù)派遣問題更趨復(fù)雜?？傮w上來看，低學(xué)歷、低技能群體在勞動力市場上的競爭力有限，更加需要借助于各種職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高自身的職業(yè)能力和適應(yīng)性。張貞啟認(rèn)為，派遣類員工的培訓(xùn)非常重要，并且在實際的培訓(xùn)安排過程中，需要考慮到這一群體的年齡及文化程度等因素。[12]由此，提出本文的假設(shè)：
假設(shè)2： 派遣類員工的學(xué)歷（技能）層次越低，職業(yè)教育與培訓(xùn)需求越強(qiáng)。
（三）派遣類員工的派遣年限
派遣類員工作為特殊的從業(yè)群體，不僅需要適應(yīng)相對特殊的從業(yè)身份，而且需要不斷熟悉和應(yīng)對模糊的法律規(guī)定所隱含的潛在風(fēng)險，加強(qiáng)就業(yè)保護(hù)。相對而言，被派遣時間較短的員工更需要加大法律知識的學(xué)習(xí)和掌握，并且更需要積累職業(yè)技能，使自己能在相對不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)中獲得一定的穩(wěn)定感。周玉成等分析了較長派遣年限的員工在業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢，認(rèn)為派遣年限直接影響到這一群體的職業(yè)發(fā)展需求。[13]由此，提出本文的假設(shè)：
假設(shè)3：員工被派遣的年限越短，越需要進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)。
（四）派遣類員工的單位性質(zhì)
勞務(wù)派遣是我國勞動力市場化進(jìn)程的產(chǎn)物，但在體制內(nèi)與體制外的政策效應(yīng)不同，派遣類員工在用工單位普遍面臨著“差序格局”的困境。[14]倪寶貴等的研究顯示，事業(yè)單位、國有企業(yè)、黨政機(jī)構(gòu)等在使用派遣類員工過程中，具有相對穩(wěn)定的工資與福利保障體系及專業(yè)、規(guī)范的人事管理，能在一定程度上為派遣類員工提供穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境和較好的就業(yè)預(yù)期[15]，但體制外的一些中小型私營企業(yè)不僅難以保障用工的規(guī)范與安全，而且時常通過規(guī)避法律風(fēng)險、逃避法律責(zé)任等，加大派遣類員工的工作風(fēng)險和心理成本。由此，提出本文的假設(shè)：
假設(shè)4：黨政事業(yè)單位及國有企業(yè)的派遣類員工的職業(yè)教育需求得到了一定程度的滿足，而體制外的派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求更為強(qiáng)烈。
三、數(shù)據(jù)來源與變量說明
（一）數(shù)據(jù)來源與樣本選擇
2011年3月至5月，在共青團(tuán)上海市委、上海市編辦等部門的支持和幫助下，面向在滬國有企業(yè)、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、私營企業(yè)、外資企業(yè)的派遣類員工進(jìn)行了問卷調(diào)查和訪談工作。調(diào)查對象的基本界定：一是中專（技校）以上學(xué)歷，或者擁有至少一種職業(yè)技術(shù)資格證書；二是與派遣機(jī)構(gòu)簽訂兩年以上勞動合同，并在滬實際工作超過半年（即為常住人口）；三是60周歲以下。調(diào)查歷時3個月，采取分層抽樣的方法，以實名制紙質(zhì)問卷調(diào)查為主，輔之以個案分析、重點訪談、座談會等形式，對上海地區(qū)的派遣類員工及用工單位進(jìn)行了大規(guī)模實證調(diào)查。其中，面向派遣類員工發(fā)放問卷803份，回收791份，剔除廢卷及空白卷24份，最終獲得有效問卷767份，有效回收率為95.52%。有效樣本分布基本符合上海市派遣類員工的行業(yè)（部門）分布現(xiàn)狀，具有一定的代表性。
（二）變量選取與定義
在上述調(diào)查數(shù)據(jù)及已有理論成果的基礎(chǔ)上，本文擬從派遣類員工的個體特征、學(xué)歷（技能）層次、派遣年限、用工單位性質(zhì)等維度著手，重點了解其職業(yè)教育與培訓(xùn)需求的主要影響因素，為我國勞務(wù)派遣制度的優(yōu)化提供依據(jù)。根據(jù)變量在模型中發(fā)揮的作用差異，本項研究將納入模型的變量分為“因變量”與“自變量”兩大類別。如表1所示，“因變量”即“職業(yè)教育與培訓(xùn)需求”，該變量為二分類變量，取值“0”表示“沒有職業(yè)教育與培訓(xùn)需求”，取值“1”表示“有職業(yè)教育與培訓(xùn)需求”；納入模型的“自變量”包括下述四個維度：
1.個體特征維度
派遣類員工的“性別”為二分類變量，取值為“男”與“女”，以女性群體為參照組；“來源地”為二分類變量，取值為“上海本市員工”與“外省市來滬員工”，本研究以“上海本市員工”群體為參照組；“年齡”為定序變量，取值依次為“29歲及以下”、“30-39歲”及“40歲及以上”，以“40歲及以上”的員工群體為參照組。
2.學(xué)歷（技能）維度
“學(xué)歷（技能）”為定序變量，取值依次為“本科及以上”、“大?！奔啊爸袑?技校及以下”，以“中專/技校及以下”的員工群體為參照組，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，以便獲得該維度的總體考察結(jié)果。
3.連續(xù)派遣年限維度
“連續(xù)派遣年限”為定序變量，取值分別為“5年以下”與“5年及以上”，以派遣年限在“5年以下”的員工群體為參照組。
4.用工單位性質(zhì)維度
“用工單位性質(zhì)”為定類變量，取值分別為“黨政機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位”、“國有企業(yè)”及“私營/外資企業(yè)”，以“私營/外資企業(yè)”的派遣類員工群體為參照組。
（二）交互分析
從767份有效樣本的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求的覆蓋面來看，61.9%的受訪者表示沒有此類需求，另有38.1%的受訪者明確表示有相關(guān)需求。現(xiàn)根據(jù)研究假設(shè)，將派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求與其個體特征、學(xué)歷（技能）、接受勞務(wù)派遣的年限、用工單位的性質(zhì)分別進(jìn)行交互分析，以便進(jìn)一步了解上述自變量對派遣類員工職業(yè)教育與培訓(xùn)需求的影響程度。
個體特征與派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求。從性別來看，如表3所示，36.4%的女性派遣工有職業(yè)教育與培訓(xùn)需求，略低于男性派遣工的有效需求比例（39.2%），但差別不大。
從來源地來看，在滬各單位的派遣類員工中，上海本市員工與外省市來滬員工的比例為三比一，由表4可見，上海本市員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求為33.1%，而外省市來滬員工的相關(guān)需求為42.6%，明顯高于前者，反映出異地派遣類員工對職業(yè)教育與培訓(xùn)具有更強(qiáng)的需求與期望。
從年齡來看，如表5所示，29歲以下派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求比例為44.2%，40歲以上員工的需求比例為35.9%，而30—39歲年齡段的這一需求僅為25.7%。顯然，80后一代最期望得到相關(guān)教育與培訓(xùn)，以提高自身的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。
學(xué)歷（技能）層次與派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求。由于我國普遍存在濫用勞務(wù)派遣現(xiàn)象，大量勞務(wù)派遣崗位并不屬于《勞動合同法》所規(guī)定的臨時性、輔、替代性職位范疇，從而使派遣類員工的學(xué)歷（技能）層次呈現(xiàn)多樣化趨勢。如表6所示，中專/技校水平（技能）者的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求比例最高，達(dá)到47.2%，大專學(xué)歷者的這一比例為34.1%，本科以上學(xué)歷者的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求最低，僅為23.5%，三類群體的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求存在明顯遞減趨勢。
連續(xù)派遣年限與派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求。通常而言，連續(xù)接受派遣時間越長，業(yè)務(wù)越熟悉，對勞務(wù)派遣流程及風(fēng)險的了解越多。統(tǒng)計結(jié)果如表7所示，連續(xù)接受派遣不足5年者的教育培訓(xùn)需求比例為43.3%，而連續(xù)接受派遣5年以上者的比例僅為23.9%。
用工單位性質(zhì)與派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求。在調(diào)查過程中，按照單位性質(zhì)，將用工單位分為黨政事業(yè)單位、國有企業(yè)、私營/外資企業(yè)三類。統(tǒng)計結(jié)果如表8所示，私營/外資企業(yè)中派遣類員工的職、教育與培訓(xùn)需求最高，達(dá)到42.3%，黨政事業(yè)單位派遣類員工的比例為37.2%，而國有企業(yè)派遣類員工的需求比例為36.8%。顯然，在不同性質(zhì)的用工單位中，派遣類員工對職業(yè)教育與培訓(xùn)的需求存在一定的差異性。
從表9可見，第一，派遣類員工的個體特征主要包括性別、來源地與年齡三項指標(biāo)，從性別差異來看，Pr=0.336>0.1，男性與女性之間在職業(yè)教育與培訓(xùn)需求方面沒有顯著差別；從來源地來看，Pr=0.231>0.1，上海本市員工與外省市來滬員工在職業(yè)教育與培訓(xùn)需求方面沒有顯著差別；從年齡段來看，相對于“40歲及以上”群體，“30-39歲”群體在職業(yè)教育與培訓(xùn)需求方面與之無顯著差別（Pr=0.234>0.1），“29歲及以下”群體則與之有顯著差別（Pr=0.006
第二，從派遣類員工的學(xué)歷（技能）層次來看，“大?！睂W(xué)歷派遣類員工在職業(yè)教育與培訓(xùn)需求方面與“中專/技?！迸汕差悊T工有顯著差別，Pr=0.00
第三，從連續(xù)接受勞務(wù)派遣的年限來看，“5年及以上”群體的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求與“5年以下”群體存在顯著差別，Pr=0.044
第四，從用工單位性質(zhì)來看，“國有企業(yè)”派遣類員工在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的需求與“私營/外資企業(yè)”群體存在顯著差別，Pr=0.0920.1。假設(shè)4得到局部性驗證。
五、研究結(jié)論與局限
勞務(wù)派遣起源于西方，但中國的勞務(wù)派遣是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段逐步分離用人權(quán)與用工權(quán)的一種特殊用工形式，這就意味著相關(guān)的政策設(shè)計不能單純從勞動管理的角度著手，而必須充分考慮到用人與管人兩者分離背景下規(guī)避風(fēng)險、逃避責(zé)任的可能性。就職業(yè)教育與培訓(xùn)而言，由于用人單位與用工單位相互推卸責(zé)任，使處于被動地位、面臨就業(yè)壓力的派遣類員工無法維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，在防范上述問題、為派遣類員工提供必要的職業(yè)教育與培訓(xùn)的過程中，需要注意以下幾點：
第一，職業(yè)教育與培訓(xùn)是勞動力市場配置的基本內(nèi)容，也是市場化條件下所有適齡勞動力的基本權(quán)益，相關(guān)政策法規(guī)不能沿襲部門、行業(yè)立法的傳統(tǒng)，而必須從勞動力權(quán)力主體的平等地位與實際需求出發(fā)，使所有勞動者的職業(yè)教育與培訓(xùn)權(quán)益能夠得到法律和制度保障。
第二，職業(yè)教育與培訓(xùn)是提高勞動技能和勞動者素質(zhì)的重要途徑，也是增強(qiáng)地方人力資源市場吸引力的主要手段，相關(guān)執(zhí)法部門和地方政府必須拓寬視野、提高認(rèn)識，充分意識到職業(yè)教育與培訓(xùn)工作在規(guī)范勞務(wù)派遣用工形式、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用，促進(jìn)勞務(wù)派遣制度的可持續(xù)發(fā)展。
第三，職業(yè)教育與培訓(xùn)是相關(guān)法律法規(guī)賦予員工、包括派遣類員工的合法權(quán)益，《勞動合同法》、《職業(yè)教育法》等上位法均對此作了明確規(guī)定，但很多單位有意無意地忽略了相關(guān)規(guī)定，這就要求有關(guān)管理部門加大執(zhí)法力度，協(xié)助派遣類員工維護(hù)自身的合法權(quán)益，逐步改變這一群體在三方博弈中的顯著弱勢地位。
簡言之，基于用人權(quán)與用工權(quán)分離的勞務(wù)派遣政策所衍生的二元現(xiàn)象將成為我國就業(yè)形態(tài)多元化發(fā)展的主要趨勢，派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求仍面臨著諸多制約，需要在適度限制勞務(wù)派遣規(guī)模、規(guī)范派遣流程的同時，規(guī)定和落實用人單位、用工單位在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的責(zé)任分工，力求滿足派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求。
本文的研究局限在于：（1）由于勞務(wù)派遣形式多樣，在一些地方存在逆向派遣甚至非法派遣現(xiàn)象，加之少數(shù)用工單位不愿意配合調(diào)查，樣本采集只能面向具有合法身份的派遣類員工，無法涵蓋不規(guī)范用工甚至非法用工現(xiàn)象；（2）本文僅以派遣類員工超過100萬的上海市作為實證調(diào)查地點，某些統(tǒng)計結(jié)果難免帶有一定的地域性特征，中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等還會遇到一些不同情況?？傊?，鑒于取樣過程的復(fù)雜性，以及樣本總量的不足，只能從一定程度上為相關(guān)研究提供參考，需要進(jìn)一步克服調(diào)查本身的某些局限性，以期更為全面、準(zhǔn)確地反映派遣類員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求。
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