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篇1

關(guān)鍵詞：競爭政策；產(chǎn)業(yè)政策；反壟斷法

一、競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策概述

我國早在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制改革之初，就提出了反壟斷的要求。反壟斷法是一個國家競爭政策法律化的體現(xiàn)，它和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系亦即競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。學術(shù)界一般將競爭政策做廣義和狹義的區(qū)分。廣義的競爭政策是指影響市場競爭的所有政策；狹義的競爭政策是指競爭立法和競爭執(zhí)法所體現(xiàn)的或者奉行的政策，甚至有時被等同于反壟斷法。競爭政策的目的主要是保護和促進競爭，防止和制裁各種限制競爭的行為，通過維護市場經(jīng)濟中的自由競爭秩序來實現(xiàn)資源的有效配置。

產(chǎn)業(yè)政策作為國家宏觀調(diào)控的一種方式，是國家為實現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略而采取的調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)活動的方針政策。產(chǎn)業(yè)政策的實質(zhì)是政府對經(jīng)濟活動的一種自覺干預(yù)，以實現(xiàn)特定的政策目標，包括實現(xiàn)經(jīng)濟振興與趕超、結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)換以及保持經(jīng)濟領(lǐng)先地位與維持經(jīng)濟增長勢頭等。產(chǎn)業(yè)政策的目標旨在對社會整體利益的維護，在國際層面上，則是為了增強和維持本國經(jīng)濟整體在國際競爭中的有利地位，其實質(zhì)體現(xiàn)了國家之間的經(jīng)濟競爭。產(chǎn)業(yè)政策是市場競爭的產(chǎn)物，反映一種趕超的思想。

產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策體現(xiàn)了兩種不同的資源配置機制。產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮作用的前提是政府能夠?qū)Y源配置產(chǎn)生重大的影響。在工業(yè)化的趕超階段，市場資源的配置，都不是通過市場調(diào)節(jié)實現(xiàn)的，而是政府進行直接干預(yù)的方式來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標的人為選擇過程。這種以趕超為理念的產(chǎn)業(yè)政策，通過政府選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并加以大力扶持，以促進這些產(chǎn)業(yè)迅速成長，繼而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。競爭政策作為政府干預(yù)經(jīng)濟的重要形式之一，它是以“一般性規(guī)則”為依據(jù)，間接干預(yù)經(jīng)濟活動，通過營造一個公平、合理、有序的市場競爭環(huán)境，使市場的參與者在公平競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。產(chǎn)業(yè)成長和企業(yè)競爭力的提高是通過市場競爭和價格機制來實現(xiàn)的，資源配置的核心力量是政府不直接干預(yù)經(jīng)濟運行，而是通過制定市場競爭的規(guī)則，并依據(jù)法律法規(guī)對不正當競爭和濫用市場支配勢力的行為以及可能有礙經(jīng)濟效率的市場結(jié)構(gòu)進行規(guī)制。

可見，盡管產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策可以同時并存于同一種經(jīng)濟體制之中，但只有在兩種完全不同的資源配置機制下才能充分發(fā)揮各自的職能。產(chǎn)業(yè)政策是政府對經(jīng)濟運行進行的直接干預(yù)，而競爭政策倡導(dǎo)市場理性，要求政府僅在市場出現(xiàn)妨礙市場機制良性運行的壟斷或限制競爭行為時才進行干預(yù)。

二、我國競爭政策、產(chǎn)業(yè)政策選擇面臨的問題及日本經(jīng)驗對我國的啟示

應(yīng)該說，產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策是一國的兩大基本經(jīng)濟政策。市場經(jīng)濟條件下，很多戰(zhàn)略和政策都是以此為基點展開的。產(chǎn)業(yè)政策注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，其實際是通過對產(chǎn)業(yè)或企業(yè)采取鼓勵或限制的方式，集中配置資源，以提高其競爭力，達到拉動經(jīng)濟發(fā)展的目的。而競爭政策則注重檢視市場結(jié)構(gòu)，通過打擊不正當競爭和限制競爭行為，維護公平、合理、有序的競爭環(huán)境，以優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟發(fā)展。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的不斷深化，以及全球化和一體化趨勢的不斷加強，競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的沖突和矛盾日益凸現(xiàn)。競爭政策從維護競爭性的市場結(jié)構(gòu)出發(fā)，禁止企業(yè)從事聯(lián)合限制競爭的行為，不允許具有市場支配地位或優(yōu)勢地位的企業(yè)濫用市場優(yōu)勢，但競爭政策對競爭機制的維護可能會影響某些產(chǎn)業(yè)競爭力的強化。而國家對具體產(chǎn)業(yè)實施的產(chǎn)業(yè)政策的目的主要是加強產(chǎn)業(yè)的競爭力，但產(chǎn)業(yè)政策在增強產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，卻沒有辦法避免市場現(xiàn)存結(jié)構(gòu)的改變對市場競爭的影響甚至限制。從這個角度來講，競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的沖突實際上是很難避免的。

日本的產(chǎn)業(yè)政策歷史較長，可以分作以下三個階段：

第一階段：產(chǎn)業(yè)政策為主，競爭政策為輔（二戰(zhàn)以后至1975年）二戰(zhàn)后，為了解散作為戰(zhàn)爭元兇的財閥，日本實行了經(jīng)濟的非軍事化、“經(jīng)濟的民主化”和“確立和平的經(jīng)濟”三大政策。競爭政策被放入次于產(chǎn)業(yè)政策的地位。

第二階段：復(fù)興競爭政策，并開始反思產(chǎn)業(yè)政策的功效（1975年至20世紀90年代初）。經(jīng)過20世紀60年代的高速增長，日本的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力迅速提升。但進入70年代后，日本經(jīng)濟遇到了國外、國內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)。同時，日本的經(jīng)濟學界也開始對產(chǎn)業(yè)政策的有效性進行反思。

第三階段：強化競爭執(zhí)法，降低產(chǎn)業(yè)政策的主導(dǎo)地位（20世紀90年代初至今）。在20世紀90年代以后，日本長期偏重產(chǎn)業(yè)政策的弊端逐漸顯露，而且日美貿(mào)易摩擦不斷，美國不斷給日本施加壓力，迫使日本向美國做出更有利于開放競爭的正式保證。鑒于國內(nèi)的困境和外界的壓力，日本開始重新定位競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。經(jīng)過1997年、1998年和2000年修訂反壟斷法，日本的競爭政策日趨成熟，整個經(jīng)濟運營機制逐漸從“官主導(dǎo)”變?yōu)榱恕懊褡月伞薄?/p>

從日本反壟斷法的實施過程來看，競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策存在著一定的沖突，但是兩者的最終政策目的是一致的，都是為了提高一國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的競爭力，加快經(jīng)濟發(fā)展。在市場機制尚不充分的情況下，任由市場配置資源可能會由于市場的無序性帶來資源配置的浪費，這個時候需要政府發(fā)揮一定的作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的情況下如果不實施一定的保護，也可能由于過度競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤降低，從而限制企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平所必需的經(jīng)濟和技術(shù)實力。同時，在產(chǎn)業(yè)整體競爭力薄弱的情況下，面臨國外競爭實力強大企業(yè)的競爭，不實施適度的保護也容易招致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的毀滅性打擊。所以，適度的競爭和保護都是必要的。但是，競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的實施，都必須堅持以市場經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)政策的實施不能否定市場，更不能代替市場的基礎(chǔ)作用。隨著一國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和產(chǎn)業(yè)競爭力的增強，競爭政策應(yīng)該成為一國經(jīng)濟政策的主軸，反壟斷法作為維護市場經(jīng)濟體制的基本法律，其作用應(yīng)該得到不斷強化。

日本反壟斷法實施的另一個有益經(jīng)驗體現(xiàn)在公正交易委員會和部門主管機關(guān)的協(xié)作上。目前，世界各國在處理兩者之間的關(guān)系上并沒有一個統(tǒng)一的模式。美國實施由反托拉斯主管機關(guān)和聯(lián)邦規(guī)制機關(guān)分立式管理模式，發(fā)達的司法制度使得美國法院在處理兩者沖突時發(fā)揮了重要作用。發(fā)達國家中如澳大利亞似乎更傾向于由競爭主管機關(guān)來統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策。日本的模式是試圖克服兩者之間的沖突，在沖突發(fā)生前設(shè)立一套兩者之間協(xié)商、合作的途徑，使競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的實施達到一個平衡點，尤其是強化公正交易委員會在處理公共服務(wù)領(lǐng)域限制競爭行為時的作用。橫向比較而言，如果日本模式實施得當，應(yīng)該是一種比較理想的模式，似乎更加適合我國。但是，問題的關(guān)鍵是如何確保反壟斷主管機關(guān)和部門主管的協(xié)作。從日本反壟斷法的實施過程來看，公正交易委員會和產(chǎn)業(yè)政策的主要實施機關(guān)長時間內(nèi)存在一種緊張關(guān)系，但是，經(jīng)過幾十年的磨合以及日本經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，現(xiàn)在兩者之間已經(jīng)達成一種合作關(guān)系。

綜上所述，發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，一般都會重視產(chǎn)業(yè)政策的作用，為了培育有國際競爭力的“國家隊”，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，國家會著力扶持、培養(yǎng)個別產(chǎn)業(yè)；但經(jīng)濟發(fā)展進入相對成熟階段后，如果繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)政策，則經(jīng)濟體制會受到扭曲，國家也無力應(yīng)對國內(nèi)外的危機。因此隨著經(jīng)濟體制的成熟，政策重心由產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向競爭政策是歷史發(fā)展的必然。

三、我國競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的培育與選擇

雖然我國頒布的反壟斷法并沒有排除反壟斷主管機關(guān)對于公共服務(wù)領(lǐng)域的適用，但是在如何處理反壟斷主管機關(guān)和部門主管機關(guān)的關(guān)系這一敏感問題上，我國反壟斷法采取了回避態(tài)度。當然，我國反壟斷法確立了國務(wù)院反壟斷委員會和反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)分立的雙層主管模式，有助于在反壟斷委員會中將相關(guān)行業(yè)主管機關(guān)責任人員納入到反壟斷法實施中，從而在組織構(gòu)造上達到競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一。但是，實踐操作中這一模式仍然存在很多亟待解決的問題。例如，反壟斷法委員會如何設(shè)置？如何發(fā)揮反壟斷委員會在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)之間的指導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)作用？這些問題的解決雖然只是技術(shù)層面上的問題，但操作不好卻很可能會影響我國反壟斷法的實施效果。我國反壟斷法的實施怎樣才能在競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策之間達成一個適度的平衡，國務(wù)院反壟斷委員會如何協(xié)調(diào)不同部門之間的執(zhí)法分工和利益沖突將成為一個重大的挑戰(zhàn)。

我國反壟斷法追求競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一這個方向是正確的，但是在實施策略上需要結(jié)合我國的實際情況和國際反壟斷法的發(fā)展潮流進行。我國應(yīng)當選擇階段性的競爭政策，影響競爭政策選擇的因素眾多，然以經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、市場經(jīng)濟、政府管制、競爭文化、經(jīng)濟危機和國際經(jīng)濟環(huán)境六大因素為關(guān)鍵。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是指一國根據(jù)本國國情和國際國內(nèi)形勢制定的具有全局性、方向性的經(jīng)濟發(fā)展綱要，一般包括戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略步驟，還包括某些社會發(fā)展的內(nèi)容。經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的不同往往反映出該國在該戰(zhàn)略指導(dǎo)下政府對市場的干預(yù)程度差異，從而導(dǎo)致競爭政策選擇的差異。

經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略選擇很大程度上決定了競爭政策在國家經(jīng)濟生活中的地位和作用。大體而言，“不平衡發(fā)展戰(zhàn)略”下為培育扶持支柱產(chǎn)業(yè)，我國應(yīng)更青睞于產(chǎn)業(yè)政策，而后期“平衡發(fā)展戰(zhàn)略”下，為營造全面均衡發(fā)展，形成有效競爭環(huán)境，競爭政策則成為不二的選擇。

（二）市場經(jīng)濟

市場經(jīng)濟體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導(dǎo)。競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，競爭機制刺激經(jīng)濟獲利，推動經(jīng)濟增長和增強經(jīng)濟實力。市場經(jīng)濟越發(fā)達的國家，其競爭法也就越發(fā)達。競爭政策須與市場化程度相適應(yīng)。市場化程度不同的國家，應(yīng)選擇不同的競爭政策。

（三）競爭文化

競爭文化，概括地說就是關(guān)于市場競爭的一系列思想觀念、商業(yè)規(guī)則和法律制度的總稱。培育強勁的競爭文化，將有利于維護競爭機制，有力地推動經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）經(jīng)濟危機

經(jīng)濟危機指的是一個或多個國民經(jīng)濟或整個世界經(jīng)濟在一段比較長的時間內(nèi)不斷收縮。危機時政府素有的加強管制的沖動亦泉涌而出；危機下，競爭政策的地位和作用常常受到其他臨時干預(yù)政策的非難，著眼于短期內(nèi)擺脫衰退的干預(yù)政策與著眼于長期經(jīng)濟整體效率目標的競爭政策之間價值沖突更加激烈。在干預(yù)政策對競爭機制的破壞不嚴重的前提下，出于整體社會公共利益的考量，競爭政策確需作出靈活性的調(diào)整。

（五）國際經(jīng)濟環(huán)境

隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，經(jīng)濟全球化在國際貿(mào)易和國際投資兩個巨輪的推動下席卷全球。一國的國內(nèi)市場與國際市場的緊密程度不斷增強，競爭政策應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟全球化的潮流逐步走向全球，走向趨同。

參考文獻：

1、鄭鵬程.反壟斷法專題研究[M].法律出版社,2008.

2、董超.影響競爭政策階段性選擇的主要因素[J].江西金融職工大學學報,2010(4).

篇2

一、基本做法

在此次專項行動中，我市工商機關(guān)重點對供電、供水、供氣等壟斷性行業(yè)限制用戶購買和使用其提供的或指定的商品，強行向用戶收取用水底度費，強制他人接受其服務(wù)或指定的經(jīng)營者提供的延伸服務(wù)等限制競爭行為進行了查處。行動中，全市工商系統(tǒng)共依法查處了資興市地方電力集團公司無照從事保險及強制用戶購買其提供的不必要商品案、臨武縣供排水公司強行向用戶收取底度費案等不正當競爭案件6件，案值800余萬元。我們的做法是：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。市、縣二級均成立了由分管局長親自抓、公平交易部門具體抓的反壟斷執(zhí)法專門工作班子。XX年4月，為貫徹國家總局和省局關(guān)于繼續(xù)深入開展反壟斷專項執(zhí)法工作的精神，我局迅速召開了壟斷行業(yè)專項整治工作會議，對整治的重點、范圍、時間、要求均作了全面的部署和安排，明確了工作任務(wù)和查處重點，制定實施方案，并建立和落實了反壟斷執(zhí)法工作目標責任制。

二是大力宣傳。為加大宣傳力度，我局繼續(xù)在湖南公共頻道、**日報、**電視臺開設(shè)《維權(quán)》、《消費前沿》等專欄對反壟斷執(zhí)法的重點進行宣傳報道，切實維護消費者的合法權(quán)益，市縣兩級工商部門都向社會公布了舉報電話、投訴網(wǎng)站，暢通、拓展案件線索渠道。各地充分利用廣播、電視、報刊以及墻報、黑板報、標語橫幅等各種宣傳工具廣泛宣傳《反不正當競爭法》等有關(guān)反壟斷法律法規(guī)，引導(dǎo)新聞媒體對壟斷性行業(yè)限制競爭行為和行政性壟斷行為進行輿論監(jiān)督，宣傳工商部門反壟斷執(zhí)法工作成績，擴大社會影響，樹立執(zhí)法權(quán)威，并對依法查處的社會反映強烈、與人民群眾生活密切相關(guān)的典型的限制競爭案件進行公開曝光。同時，我局確定了一批支柱企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)作為聯(lián)系點，宣講和交流《反不正當競爭法》，幫助企業(yè)運用法律武器，進行合法有效的競爭。企業(yè)也將在市場拓展中發(fā)現(xiàn)的不正當競爭行為及時反饋到工商部門，便相關(guān)違法行為得以制止和查處。我局還與市糾風辦聯(lián)合召開公用企業(yè)、依法具有獨占地位的企業(yè)與消費者的座談會，針對限制競爭行為的表現(xiàn)形式和危害性進行交流，不少企業(yè)主動整改，還請工商機關(guān)和消費者進行監(jiān)督和回訪，收到了良好的社會效果。

篇3

關(guān)鍵詞：廣告法；舊；新

一、經(jīng)濟法課程廣告法專題的“舊”

（一）章節(jié)安排

經(jīng)濟法總被形容為“大雜燴”，就是因為經(jīng)濟法所涉及的法律法規(guī)數(shù)量多而且較為零散。經(jīng)濟法學者所編纂的教材一貫是以“章節(jié)多、頁數(shù)多”而著稱，基本在三十章左右，如楊紫烜教授在北京大學高等教育出版社的第五版經(jīng)濟法教材，共三十一章。但按照我院的課程規(guī)劃，經(jīng)濟法課程的授課學時十分有限，只有54學時，筆者不可能面面俱到，主要考慮到要和司法考試想結(jié)合，所以在設(shè)定教學內(nèi)容時往往會選擇一些司法考試經(jīng)常涉及的經(jīng)濟法律制度，主要以專題的形式進行講解，比如反壟斷，反不正當競爭，消法，產(chǎn)品質(zhì)量法，財政法，稅法，房地產(chǎn)法，會計法，銀行法和勞動法等，而司法考試很少涉及的如審計法等就建議學生自學。因此筆者在過去的專題安排中，沒有將廣告法專題納入教學大綱，而是在反不正當競爭法專題中簡單涉及。

（二）時間安排

如上所述，過去筆者沒有安排廣告法的專章講授，而是將部分廣告法的內(nèi)容嵌入反不正當競爭法專題，所以廣告法的時間安排很短。反不正當競爭法專題的學時安排是6個學時，每學時50分鐘，其中分為六節(jié)內(nèi)容，其中反不正當競爭法概述安排20分鐘，仿冒行為的法律規(guī)制安排2個學時，虛假廣告宣傳行為的法律規(guī)制安排30分鐘，侵犯商業(yè)秘密行為的法律規(guī)制安排1個學時，不正當促銷行為的法律規(guī)制安排1個學時，詆毀商譽行為和串標行為的法律規(guī)制安排1個學時。由此可以發(fā)現(xiàn)筆者在虛假廣告宣傳行為的講述中，沒有太多的時間介紹廣告法，只是在闡述虛假廣告宣傳行為的具體表現(xiàn)形式上簡單涉及，再刨去案例引入和視頻播放，所用時間不超過15分鐘。

（三）內(nèi)容安排

在筆者的設(shè)定中，反不正當競爭法專題的第三節(jié)即為虛假廣告宣傳行為，由于時間有限，筆者沒有安排太多的內(nèi)容。其中，下設(shè)四個標題：“虛假廣告宣傳行為的概念”、“虛假廣告宣傳行為的表現(xiàn)形式”、“虛假廣告宣傳行為的認定”、“虛假廣告宣傳行為的法律責任”。筆者沒有系統(tǒng)講授廣告法，而是講授“虛假廣告宣傳行為”過程中簡單介紹部分的廣告法知識。比如在“虛假廣告宣傳行為的概念”中首先介紹了廣告在產(chǎn)品銷售中的作用，然后介紹了廣告法律制度的法律淵源，簡單介紹《廣告法》的出臺和實施情況，特別介紹了虛假廣告宣傳涉及的幾個主體，讓學生了解《廣告法》中廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者的區(qū)別。在“虛假廣告宣傳行為的表現(xiàn)形式”中介紹了藥品廣告、煙草廣告的限制。在“虛假廣告宣傳行為的法律責任”中介紹了《廣告法》的法律責任。

二、經(jīng)濟法課程廣告法專題的“新”

（一）內(nèi)容結(jié)構(gòu)重新調(diào)整

經(jīng)濟法課程作為法學教育的十四門專業(yè)課之一，其重要性毋庸置疑。在經(jīng)濟法課程的教學過程中，不僅要注重理論基礎(chǔ)的培養(yǎng)，而且要注意加強實效性比重。從功利角度來看，筆者希望能夠達到一定的教學效果。通過經(jīng)濟法課程的學習，學生能了解我國經(jīng)濟法律制度方面的相關(guān)規(guī)定，在以后的日常生活過程中，懂得正確的思考、分析相關(guān)涉法問題。同時教學內(nèi)容必須和司法考試密切相連。在司法考試中，經(jīng)濟法的考點并不固定，可謂是“遍地開花”，而且即便涉及，分數(shù)往往不高，所以在復(fù)習中考生們往往抓大放小。筆者主要考慮到要和司法考試想結(jié)合，所以在設(shè)定教學內(nèi)容時往往會選擇一些司法考試經(jīng)常涉及的經(jīng)濟法律制度，如：反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、銀行法、稅法、勞動法等。一般來說，在司法考試考試中，新修訂的法律法規(guī)涉考的幾率比較大，所以在備考時，新修訂的法律法規(guī)必不可遺漏?！稄V告法》經(jīng)修正案通過自2015年9月1日起正式施行，必然列入司法考試的備考范圍。而且這次《廣告法》變動極大，原有49條，經(jīng)修正，刪除3條，新增33條，通過合并修改了37條，保留8條，最終成稿為75條，幾乎是全面修改。過去筆者沒有安排廣告法的專章講授，而是將部分廣告法的內(nèi)容嵌入反不正當競爭法專題，所以廣告法的時間安排很短?？紤]到法律法規(guī)的新穎性，筆者認為加大廣告法的授課時間是很有必要的。

（二）注重法條亮點解讀

2015年的《廣告法》修訂可謂是眾望所歸，畢竟1994年的《廣告法》已經(jīng)實行二十余年了，廣告業(yè)的經(jīng)營環(huán)境變動極大，廣告監(jiān)管執(zhí)法也出現(xiàn)了大量新問題。《廣告法》的修訂，更好的規(guī)范了廣告業(yè)的市場秩序，嚴格了廣告經(jīng)營準則，規(guī)范了行政主管部門的職責，加大了對違法的廣告懲治力度，提升了法律威懾力，有利于廣告行業(yè)保持良性、健康發(fā)展。經(jīng)總結(jié)，此次《廣告法》修訂亮點如下：1.將公益廣告納入《廣告法》調(diào)整范圍，鼓勵發(fā)展公益廣告，體現(xiàn)國家的傾向性。2.擴充了典型廣告數(shù)量及其內(nèi)容準則。原來《廣告法》規(guī)范了7種典型廣告，并根據(jù)其行業(yè)特點設(shè)定了其內(nèi)容準則，這次修訂新增10項典型廣告，同樣設(shè)定了其內(nèi)容準則。比如：酒類廣告不得出現(xiàn)飲酒的動作等，這明確為廣告策劃者設(shè)定了“活動范圍”，“套上了鐐銬”。3.此次《廣告法》修訂明確了廣告代言人的定義，并加大了廣告代言人的法律責任。比如：限制廣告代言人為藥品等代言，要求廣告代言人使用代言商品，新增廣告代言人的連帶責任。4.為了抑制煙草消費，保護國民身體健康，此次《廣告法》修訂對煙草廣告加以嚴控。5.加大對未成年人保護力度。如：禁止10歲以下兒童代言。6.為緩解廣告擾民情況，對互聯(lián)網(wǎng)廣告加以規(guī)范。如：明示“關(guān)閉”標識和一鍵關(guān)閉。7.為了增加法律威懾力，提高了罰款數(shù)額，增加了資格罰和信用罰，加大了違法的廣告懲治力度。8.嚴格了廣告者的行為規(guī)范，規(guī)范了行政主管部門的職責，提高了行政執(zhí)法效能。

（三）教學手段多元化