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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;問題;意義 措施
隨著我國2006年7月1日《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的正式施行，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進入了一個全新的歷史階段，但我們也清醒的認(rèn)識到事業(yè)單位固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理還十分薄弱，它一方面制約了部門預(yù)算管理水平的進一步提升，降低了財政資金的使用效益，限制了事業(yè)單位職能的有效履行;另一方面也為部門、單位或個人利用國有資產(chǎn)謀取不合理收益提供了機會，在一定程度上擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會收入分配秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。對此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
近幾年來，雖然各事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置上實行了政府采購，但不少事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱。
（一）會計核算不合規(guī)。多數(shù)單位購置了固定資產(chǎn)，在會計上列支后，并不按會計制度要求同時進行相應(yīng)的固定資產(chǎn)會計核算：在收到政府采購部門、上級主管部門分配、調(diào)撥的固定資產(chǎn)時(已由財政或主管部門列支)，不按會計制度要求進行固定資產(chǎn)的會計核算；在接受其他單位贈送的固定資產(chǎn)時，不按會計制度要求進行固定資產(chǎn)的會計核算。
（二）交付使用手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)。在交付有關(guān)部門或個人使用時，不辦理有關(guān)的驗收、交接手續(xù)。管理部門不能及時、準(zhǔn)確地掌握本單位固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)以及分布和變動狀況。
（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全。有的制度雖然編印成冊，但只是形式主義，應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)；固定資產(chǎn)購置、驗收、登記、使用、損壞、報廢、處置的職責(zé)不清，如果是現(xiàn)金、存款，相差一分錢就要及時、徹底清查，而如果是固定資產(chǎn)損壞、丟失，則無人過問，固定資產(chǎn)賬實不符的問題十分突出，單位領(lǐng)導(dǎo)、財會部門對固定資產(chǎn)的管理也不象貨幣資金那樣重視、嚴(yán)格；財務(wù)與資產(chǎn)管理不能很好地協(xié)調(diào)，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，普遍存在財務(wù)與資產(chǎn)管理“兩張皮”的現(xiàn)象。多數(shù)單位沒有管理固定資產(chǎn)的專門機構(gòu)和專職人員，而是由辦公室、財會部門或其他人員兼職管理、臨時代管等，分工、職責(zé)不明確，表面上有人管理，實際上無人管理，即使有的單位有專門的管理機構(gòu)，管理工作也不到位。
（四）不按規(guī)定進行定期清理盤點，固定資產(chǎn)“家底”不清。雖然會計制度和年終決算要求各單位要組成專門小組，對固定資產(chǎn)進行清理盤點，但是多數(shù)單位并沒有認(rèn)真遵守這一制度，雖然財政部門進行過多次“清產(chǎn)核資”，但是，前清后亂的狀況始終沒有從根本上得到解決。
（五）固定資產(chǎn)的報廢處置不規(guī)范。有的單位對固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財政等有關(guān)部門的監(jiān)管，導(dǎo)致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失；有的甚至沒有任何責(zé)任人批準(zhǔn)就隨意處置，造成處置環(huán)節(jié)管理失控。
二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義
（一）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制，完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要舉措。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的主要組成部分，但長期以來我們對國有資產(chǎn)的認(rèn)識和運作往往偏重于國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)卻關(guān)注不夠。由于具體監(jiān)管職責(zé)不很清晰，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，存在著職責(zé)交叉和管理的真空，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管成為國有資產(chǎn)管理體制中十分薄弱的一環(huán)。因此，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是當(dāng)前健全我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會主義基本經(jīng)濟制度的一項必要舉措。
（二）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運行成本，建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。
建設(shè)節(jié)約型社會，首先應(yīng)從政府做起。而政府的運行成本在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。當(dāng)前資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱，使得一些部門（單位）一方面想方設(shè)法申請增加預(yù)算撥款，另一方面卻存在大量的財政資源浪費和低效率使用的現(xiàn)象。要降低事業(yè)運行成本，必須強化節(jié)約意識，加強事業(yè)資產(chǎn)管理，采取有效措施維護資產(chǎn)的安全完整、防止國有資產(chǎn)流失，并對現(xiàn)有存量資源進行有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅決杜絕資產(chǎn)的閑置浪費。
三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一)深化會計改革，強化對固定資產(chǎn)的財務(wù)控制，規(guī)范資產(chǎn)的會計核算。
現(xiàn)代計算機技術(shù)的發(fā)展為財政部門細化對固定資產(chǎn)管理提供了技術(shù)支持。所以，財政和單位財務(wù)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起資產(chǎn)管理的職責(zé)。一是要在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，建立所有預(yù)算單位的固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進行科學(xué)管理。二是嚴(yán)密手續(xù)，對新增、核銷固定資產(chǎn)，要及時按照會計制度進行會計核算。三要建立正常資產(chǎn)清查制度。四是單位的財務(wù)人員要切實履行會計核算與監(jiān)督管理的雙重職責(zé)，嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，健全財務(wù)賬簿登記制度。
(二) 建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機制。
單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認(rèn)識做好這項工作的重要性，充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實工作，切實加強監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護，資產(chǎn)變動及調(diào)撥管理，財產(chǎn)清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統(tǒng)計報告，監(jiān)督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等等。要有一個科學(xué)的管理機制來保障固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量。首先應(yīng)建立健全各種管理責(zé)任制，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，將責(zé)任具體落實到部門和個人；其次要有健全的監(jiān)督機制，有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；再者要有科學(xué)的管理程序，以規(guī)范管理活動的常規(guī)運行；另外還應(yīng)適當(dāng)引入競爭機制，以促進管理人員發(fā)揮主觀能動性等等。
（三）提高認(rèn)識，重視對固定資產(chǎn)的處置，加強資產(chǎn)的“出入口”控制管理。
資產(chǎn)“出入口”控制就是對事業(yè)單位固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)即入口，和固定資產(chǎn)減少環(huán)節(jié)即出口的控制。目前仍有部分單位對固定資產(chǎn)存在“重購買，輕管理”思想，即在資產(chǎn)購入時能分析研究其可行性、效益性，但對資產(chǎn)日常管理卻不重視。對資產(chǎn)處置也過于草率，只要經(jīng)管科室提出報廢申請，一般都能得到批準(zhǔn)。事實上，有的資產(chǎn)仍具有使用價值，之所以申請報廢是使用科室想購置性能更優(yōu)的設(shè)備；甚至有的設(shè)備遠沒有達到有效使用年限，卻因使用保管不當(dāng)或人為損壞而提前報廢等。為最大限度地提高國有資產(chǎn)使用率，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，各單位應(yīng)提高管理意識。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，應(yīng)加強對待報廢資產(chǎn)的檢驗；對重大資產(chǎn)（設(shè)備）的處置，應(yīng)實行集體聯(lián)簽制度；對未到使用年限的報廢設(shè)備，要查明原因，區(qū)別不同情況分別處理，屬保管不當(dāng)或人為原因損壞的，應(yīng)追究當(dāng)事人責(zé)任，由此樹立全員自覺保護國有資產(chǎn)意識。
（四）采取有效措施，切實加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、有償使用收入管理。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)全部作為政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理;事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入則不宜“一刀切”，應(yīng)結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革的進程，按照激勵和約束并重的原則，研究制定具體的管理辦法。
參考文獻
1、丁學(xué)東《切實做好新時期事業(yè)資產(chǎn)管理工作》——會計（） 2006年7月21日
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)；企業(yè)：管理
中圖分類號：F626 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0082-01
對一些固定資產(chǎn)的在資產(chǎn)采購、驗收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中，缺少相關(guān)的手續(xù)。工業(yè)企業(yè)人員流動比較大，在交接的過程中沒有很嚴(yán)格的交接制度，對于一些已經(jīng)損壞的固定資產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)督，責(zé)任認(rèn)清及賠償。一般的企業(yè)都會有一些管理制度，但合適本企業(yè)特色的管理制度就比較缺乏，主要原因是制度的制定者對這些固定資產(chǎn)的性質(zhì)不是很理解，沒有實際的管理經(jīng)驗，造成制度成了空談，與管理的實際脫節(jié)、背離。有的機器設(shè)備也許就是缺乏油，或者螺絲掉了，就棄之不用，重新采購。固定資產(chǎn)沒有按時的盤點制度，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)丟失、閑置都無人問津，管理領(lǐng)導(dǎo)不知情況，直接管理人員欺瞞不報，給公司資產(chǎn)造成浪費，甚至損失。
在固定資產(chǎn)進入企業(yè)帳目的時候要建立固定資產(chǎn)臺帳，一般企業(yè)的資產(chǎn)可以分為辦公類，如：電腦、打印機、傳真機、投影儀等；房租建筑物；機器設(shè)備；運輸工具：如汽車，堆高機，叉車等；工具器具，如：測量儀器，稱重器具，溫度濕度量測工具等。將資產(chǎn)編號，產(chǎn)地，規(guī)格型號，購入價格，折舊年限，折余殘值，歸屬部門，管理者姓名等信息登記進去。完善盤點制度，至少每年盤點兩次，年中和年末，有管理部和財務(wù)部門協(xié)同資產(chǎn)的分管部門一起盤點，并且由財務(wù)部門按照固定資產(chǎn)帳目制定盤點清冊，進行實地盤點，將一些有毀損、丟失、閑置資產(chǎn)詳細記錄，補充已經(jīng)丟失的標(biāo)簽。并將盤點結(jié)果及時上報有關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)，以便對一些資產(chǎn)進行合理處置，并將處理結(jié)果記入資產(chǎn)異動單。單位負(fù)責(zé)人還需要根據(jù)工作需要進行臨時的抽查。在資產(chǎn)有異動時，比如部門間轉(zhuǎn)移，管理人員變化，資產(chǎn)報廢，出售，資產(chǎn)修理等，都需要填制固定資產(chǎn)異動單，相關(guān)部門之人員簽字， 確認(rèn)資產(chǎn)異動方向結(jié)果，重新填資產(chǎn)標(biāo)簽及登記臺帳。嚴(yán)格公司的交接制度，無論是離職或者調(diào)離崗位，在職責(zé)管轄內(nèi)的固定資產(chǎn)一律要辦理交接，這樣就可以分清責(zé)任，對一些資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象徹底盤查，杜絕推委。建立健全公司的固定資產(chǎn)管理制度，責(zé)令管理部管理公司所有資產(chǎn)，將公司資產(chǎn)按照資產(chǎn)類別、分屬部門及進入資產(chǎn)管理的日期編制號碼，這樣資產(chǎn)管理起來就比較方便，容易查找，容易分清各部門的管理責(zé)任，看清楚資產(chǎn)的使用時間，可以很容易知道資產(chǎn)的剩余價值。搞好固定資產(chǎn)的使用管理。固定資產(chǎn)的保養(yǎng)是延長資產(chǎn)使用時間的關(guān)鍵。合理建立固定資產(chǎn)點檢制度，防患于未然。固定資產(chǎn)按照資產(chǎn)性質(zhì)定期點檢，對一些小毛小病及時檢修，不要因小失大，小到一顆螺絲，如果松動脫落都會導(dǎo)致重大的設(shè)備故障。還要定時維護，對一些機器設(shè)備，及時上油，防銹蝕，車子按形式里程保養(yǎng)，房屋建筑物及時防漏，木制品防蛀，防腐朽等。綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，加強固定資產(chǎn)管理是一項長期而艱巨細致 的工作。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，只有建立科學(xué)、完善的管理制度，企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中才能立于不敗之地。
機動設(shè)備處是固定資產(chǎn)實物的管理歸口部門，機動設(shè)備處負(fù)責(zé)組織單臺資產(chǎn)或成套裝置報廢、處置的鑒定及審查；閑置資產(chǎn)管理等綜合管理工作，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實物專項管理。在固定資產(chǎn)實物管理中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和本細則。
資產(chǎn)管理包括制定固定資產(chǎn)實物管理規(guī)定，組織固定資產(chǎn)更新項目的竣工驗收管理工作，固定資產(chǎn)實物管理，組織有關(guān)部門、各二級單位做好固定資產(chǎn)報廢鑒定、再利用調(diào)劑、處置審查和單臺設(shè)備拆遷管理，參與財務(wù)處組織的資產(chǎn)盤點；與財務(wù)處進行定期賬、實核對工作，對違反實物管理規(guī)定的單位進行考核，固定資產(chǎn)的正確使用，保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失等全面管理工作，固定資產(chǎn)的實物管理、臺帳管理，辦理本單位固定資產(chǎn)增加、減少手續(xù)，負(fù)責(zé)內(nèi)部固定資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)撥以及外部固定資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)撥申請。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的報廢、處置申請及技術(shù)鑒定工作，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查與盤點的具體實施工作，保證賬實相符。機動設(shè)備處參加財務(wù)處組織的資產(chǎn)盤點，二級單位及有關(guān)部門要認(rèn)真、詳細清查盤點，按要求上報機動設(shè)備處固定資產(chǎn)盤點明細表及相關(guān)附表并附有固定資產(chǎn)盤點說明（或報告）電子版?zhèn)浒?。固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的審批程序：對于發(fā)生固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧，由資產(chǎn)使用單位相關(guān)部門提交報告，報告內(nèi)容必須真實，詳細說明盤盈、盤虧原因，明確相關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)資產(chǎn)使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)交公司機動設(shè)備處確認(rèn)后轉(zhuǎn)財務(wù)處。固定資產(chǎn)清查盤點以各二級單位及有關(guān)部門采取自查的方式清查盤點。盤點工作要做到產(chǎn)權(quán)歸屬清楚、數(shù)量清楚、存放地點清楚、使用人清楚、毀損報廢、盤盈盤虧情況清楚；賬實一致、賬表一致。.加大對易流失資產(chǎn)的清查和管理（如攝像機、照相機、傳真機、電視機、投影機、計算機、打印機、復(fù)印機等小型儀器、設(shè)備和易丟失的資產(chǎn)要重點清查），認(rèn)真盤點逐臺核實，查清存量和形成的盤虧。清查盤點由于生產(chǎn)急需、改造、實驗等原因再次投入使用的已報廢固定資產(chǎn)，上報已報廢在用固定資產(chǎn)備案明細表。新增資產(chǎn)時設(shè)備名稱、型號、數(shù)量要和嚴(yán)格核對，從源頭避免賬物不符。每項實物資產(chǎn)承包到人，賬物不相符或該資產(chǎn)流失、損毀考核承包人，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。資產(chǎn)使用單位上報資產(chǎn)盤點表時每項資產(chǎn)后要注明承包人。閑置資產(chǎn)、待報廢資產(chǎn)100%盤點核對。
從很多當(dāng)前的財務(wù)數(shù)據(jù)可以看出現(xiàn)在的大型以及特大型煤礦企業(yè)的特點：一般其固定資產(chǎn)就占據(jù)了總資產(chǎn)的大半壁江山，固定資產(chǎn)的折舊費就高達噸煤生產(chǎn)成本的六分之一。所以煤炭企業(yè)很有必要強化對固定資產(chǎn)的管理控制，避免發(fā)生固定資產(chǎn)管理漏洞失誤不準(zhǔn)確的情況，保證國家擁有的固定資產(chǎn)的合理安全的利用，從而相對減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強企業(yè)的市場競爭能力，使其擁有更廣大的發(fā)展前景。
一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的現(xiàn)實管理狀況
煤炭的固定成本包含著煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)，然而在企業(yè)使用固定資產(chǎn)時，一般不會將固定成本列入考核中。所以，使用資產(chǎn)的那些部門不能時刻感受到使資產(chǎn)不貶值以及增值的必要性，他們就會將購置和管理力度分配得很不合理，重視買不重視保養(yǎng)利用，造成固定資產(chǎn)的過多使用。[1]因為沒有控制好資產(chǎn)的形成、使用、管理以及一些不完善的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致了很多本不該發(fā)生的問題的出現(xiàn)?？偨Y(jié)為下列2條：
第一，固定資產(chǎn)管理不合理。
煤炭企業(yè)的高層很多都著眼于加強煤炭安全控制、盲目追求產(chǎn)量、在意可控成本費用等不確定的成本及生產(chǎn)的收入和成本的差值這方面的內(nèi)容，大多數(shù)企業(yè)也確實得到了暫時的部分收益。其實還有很多成本可以降低。作為特殊行業(yè)的煤炭企業(yè)，管理起固定資產(chǎn)不那么容易，管理者并沒有在考核范圍內(nèi)加入管理固定資產(chǎn)的具體成效，從而管理者松懈了對固定資產(chǎn)的強化管理，導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)無法良好管理，造成很多不該發(fā)生的問題。
第二，固定資產(chǎn)管理制度。
一些企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度不健全或者存在漏洞，固定資產(chǎn)的購進以及后續(xù)一系列工作核算管理制度存在漏洞、無法實現(xiàn)規(guī)范的管理、獎懲制度不當(dāng)或者有部分漏缺。即使有了好的標(biāo)準(zhǔn)制度，也無法保證其執(zhí)行的力度和強度。
從根源上加強固定資產(chǎn)內(nèi)部會計控制
對于在管理煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)生的問題上，只有增進固定資產(chǎn)里的會計控制才能真正做到解決這個問題。固定資產(chǎn)要把業(yè)務(wù)做到循環(huán)，要進行的流程包括對固定資產(chǎn)做初步估計、增加、驗收并且移交、日常保養(yǎng)、大修、轉(zhuǎn)移和使用、處置及盤點等眾多環(huán)節(jié)。不僅如此，在管理固定資產(chǎn)的價值問題上，還不得不考慮折舊和減值準(zhǔn)備計提等事情，企業(yè)盈利和會計信息質(zhì)量就取決于這些因素。
第一，優(yōu)化公司法人結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)管理企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。
公司法人是企業(yè)當(dāng)中的最高責(zé)任人，要對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營運效果負(fù)很大的責(zé)任，所以最好把完善和實施內(nèi)部會計控制管理當(dāng)做考察的重要內(nèi)容。因為這么做會把責(zé)任更具體的分給個人，更切身的聯(lián)系起了個人利益和公司發(fā)展。公司法人會更積極地去管理固定資產(chǎn)，更有責(zé)任感，擔(dān)起更沉重的責(zé)任，擁有更良好的態(tài)度，投身于整個管理運行活動中去，使企業(yè)變得更好。
第二，固定資產(chǎn)的控制程序掛鉤業(yè)務(wù)程序，每一個業(yè)務(wù)程序，要有相應(yīng)的具體控制點。
一是減少固定資產(chǎn)投資：因為固定資產(chǎn)價值較大，增加固定資產(chǎn)很有可能會影響企業(yè)資金運轉(zhuǎn)，因為固定資產(chǎn)會隨著使用而減值，使利潤相對減少，使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險；還有，固定資產(chǎn)的使用壽命很長，電子技術(shù)發(fā)展迅速，電子產(chǎn)品類的固定資產(chǎn)技術(shù)淘汰較快，所以應(yīng)合理進行固定資產(chǎn)投資，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，充分利用閑置資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率。第一步管理資產(chǎn)的部門應(yīng)和財務(wù)部門對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行檢查，計劃部門就應(yīng)該重新規(guī)劃一些切實可行的規(guī)劃藍圖。生產(chǎn)使用部門就要依照著運輸方式、采掘工藝、計劃安排等諸多因素來確定固定資產(chǎn)的關(guān)于滿足需求的計劃，將其給資產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門，把現(xiàn)有資產(chǎn)盤活，不重復(fù)購置同一固定資產(chǎn)。進行充分理論試驗后檢驗固定資產(chǎn)實際需要量，指定好資本的初始估計，上報上級公司審批。上級公司根據(jù)全公司的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)任務(wù)，盤活企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)，以防沒錢去購置固定資產(chǎn)而耽誤生產(chǎn)工作，部分公司由于各種不利因素從而造成固定資產(chǎn)被過分閑置無法轉(zhuǎn)手的問題，最終是靠調(diào)撥、租賃的辦法，降低了公司在固定資產(chǎn)方面的投資。
二是購建控制：根據(jù)公司全面預(yù)算管理的要求，加強對固定資產(chǎn)投資預(yù)算的管理，從固定資產(chǎn)預(yù)算的編制、調(diào)整、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)加以控制，合理購建固定資產(chǎn)。按照購建的資金來源可分為基建資金購置、專項資金購置和生產(chǎn)資金購置。按照購建的方式可將其分為：直接使用的不必安的機器設(shè)備；需要安裝的機器設(shè)備；建造的工程項目。第二種機器設(shè)備經(jīng)過生產(chǎn)急需和基建項目根據(jù)不同的工期來進行選擇，防止出現(xiàn)貨源不足的問題，從而在很大程度上使資產(chǎn)得到更充分地使用。由上級公司的采購部門人員經(jīng)過招投標(biāo)后去建立合理的在預(yù)算范圍內(nèi)的合約，再統(tǒng)一購買。如果機器設(shè)備的預(yù)算資金已經(jīng)不在原本預(yù)期的范圍內(nèi)，采購部門就要聯(lián)合眾多子公司去討論分析情況，再決定去簽下購買該機器的購銷合同，安裝機器設(shè)備所需要的資金得由技術(shù)部門、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門事先進行估計、確定后由企業(yè)自己來進行安裝或找生產(chǎn)廠家來安裝。建造工程項目時建造方式的確定是很不容易的，經(jīng)過多層驗證后，再由集團公司去招投標(biāo)，才能做成案子。工程負(fù)責(zé)部門要做到開票結(jié)算，照實報告進度；財務(wù)部門控制工程成本要依靠著資金事先的估計和建造的合同。只有中介機構(gòu)提供了工程報告后工程竣工決算才能夠被完成。
三是驗收控制：固定資產(chǎn)驗收時由資產(chǎn)管理部門牽頭成立固定資產(chǎn)驗收小組，驗收小組人員由資產(chǎn)對口管理部門、實物管理單位、資產(chǎn)使用單位、基建部門、采購部門、財務(wù)部門和技術(shù)部門等相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成。資產(chǎn)驗收前，驗收小組需了解和掌握與資產(chǎn)有關(guān)的合同、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好驗收資料和驗收工具的準(zhǔn)備工作。驗收時根據(jù)各種獲取方式例如在外購買、自主制造、被給予、引進外企業(yè)的固定資產(chǎn)等方式，查看實物和資金預(yù)先打算、打算購買的貨物的相關(guān)合同、供應(yīng)商的發(fā)貨憑證和捐贈等獲得的資料證據(jù)是否一致，資產(chǎn)驗收合格后，辦理固定資產(chǎn)驗收手續(xù)。財會的工作者根據(jù)驗收的數(shù)據(jù)將其他的資料記載下來，做好關(guān)于固定資產(chǎn)的卡片。專門登記好經(jīng)營性流出企業(yè)的固定資產(chǎn)，做一個新的備查記錄，與之有關(guān)系的部門驗收時無必要說明弄清固定資產(chǎn)屬于哪方，比如房屋產(chǎn)權(quán)證、運營證等權(quán)屬證明文件一定要檢查，如果弄不清固定資產(chǎn)的權(quán)屬時，就應(yīng)該馬上補辦證明的手續(xù)或證據(jù)，知道弄清楚歸屬后才可以驗收并且將其入賬。
四是保險控制：對于企業(yè)效益較好的單位，對相關(guān)資產(chǎn)進行投保商業(yè)保險，保證企業(yè)資產(chǎn)在受到意外損失時，使企業(yè)的利益得到最大的保障，就得對需要投保的固定資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)的投保制度，避免或減小固定資產(chǎn)的意外風(fēng)險或者是在有狀況時盡可能少的遭受損失，降低企業(yè)損失。當(dāng)對固定資產(chǎn)進行投保時，一部分成本得由企業(yè)支出，并且要嚴(yán)格按照成本效益原則去選擇其相應(yīng)的保險種類。選擇保險應(yīng)該注意：保險的種類，樓房應(yīng)該投火險，綜合險，如果是運輸?shù)钠鞑脑O(shè)備就最好投保綜合險、盜竊險、意外險、具體問題具體分析，其他的看實際情況選擇相應(yīng)的方法辦理；投保的資金要與其所投保的固定資產(chǎn)的價值相匹配，根據(jù)固定資產(chǎn)的價值大小，選擇投保的資金多少；固定資產(chǎn)能使用的年限越長所需投保的時間也越長。所以，明確打算投資保險的固定資產(chǎn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是公司單位需要第一考慮的。起初，固定資產(chǎn)管理部門要和財務(wù)部門去擬好選擇怎樣去投保，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后便去辦理手續(xù)進行投保。在投保期間如果因為投保公司沒有正常行使義務(wù)而使被投資產(chǎn)的價值減少，財務(wù)部門匯同資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門人員去做現(xiàn)場的調(diào)查，向保險公司申請進行賠償。如果資產(chǎn)保險到期，需要續(xù)保時，應(yīng)及時辦理手續(xù)申請續(xù)保。
五是轉(zhuǎn)移使用控制：因為煤炭行業(yè)與其他行業(yè)很不一樣，采掘設(shè)備類固定資產(chǎn)價值較高，經(jīng)常在各礦井之間調(diào)撥共用，是各個礦井共享設(shè)備，由于固定資產(chǎn)的使用地點經(jīng)常變動，使得對設(shè)備的管理增加了很大的難度。
公司內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，必須經(jīng)資產(chǎn)管理單位同意后辦理資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)，進行帳、卡、物交接，財務(wù)部門及時進行賬務(wù)處理，保證賬實相符。公司對外出租的資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門根據(jù)設(shè)備的原值、使用年限、成新率及市場行情進行定價，并報相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同意方可實施對外出租。
因人員調(diào)動需帶走辦公用固定資產(chǎn)，需辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥單，資產(chǎn)移交調(diào)入單位管理。財務(wù)部門及時進行賬務(wù)處理，保證資產(chǎn)賬、卡、物相符。
六是維護維修控制：使用部門需要提出日常維修，組織實施則需要固定資產(chǎn)管理部門審核后才能進行，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則計入公司的生產(chǎn)成本中。固定資產(chǎn)大修根據(jù)公司年初預(yù)算執(zhí)行，固定資產(chǎn)經(jīng)過大修后如果延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高，或者使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低，則應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的支出計入固定資產(chǎn)的賬面價值，反之則將大修支出列入生產(chǎn)成本中。
七是處置控制：固定資產(chǎn)的處置分為使用期滿的正常報廢和使用期未滿的非正常報廢。使用期未滿的非正常報廢必須經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定并報上級部門審批后方可報廢，嚴(yán)格加強這方面的控制，能夠做到固定資產(chǎn)流向信息的真實性可靠性，保證資產(chǎn)的循環(huán)不減原則。
第一，固定資產(chǎn)對外投資等等的一系列活動要做必要的可行性論證，提出申請，讓公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意，才能向上級公司上報申請審批。經(jīng)過批準(zhǔn)后的固定資產(chǎn)要在財務(wù)部門的控制下核算其賬務(wù)，并對相關(guān)信息充分披露最終顯示在財務(wù)報告中。
第二，固定資產(chǎn)報損：企業(yè)需要在固定時期對固定資產(chǎn)開展檢查活動，如果有因毀壞、技術(shù)淘汰、特定事故而不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人同意后可以將證明文件等情形上報上級公司審批。對資產(chǎn)損失須經(jīng)注冊稅務(wù)師事務(wù)所鑒證出具資產(chǎn)損失鑒證報告后，允許在企業(yè)所得稅前扣除。資產(chǎn)報廢原因必須清楚明了。但是如果是因為工作人員錯誤的操作或沒有好好保管，則要要求直接責(zé)任人對損失進行賠償；如果是非人為力所造成的無法避免的損失，對已投保的資產(chǎn)保險公司應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的投保情況對投保單位做出賠償。
八是清查盤點控制：對于這點，主要需要做的以下兩點：
一要賬務(wù)清查，財務(wù)部門應(yīng)對固定資產(chǎn)的總賬、明細賬和卡片賬進行核對，已保證賬賬相符、賬卡相符。
二要實物清查，固定資產(chǎn)的實物管理人員應(yīng)根據(jù)財務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)卡片明細賬與實物一一核對，保證資產(chǎn)賬實相符，對賬實不符的資產(chǎn)說明原因并報資產(chǎn)管理部門。
九是賬務(wù)處理控制：根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 4 號―――固定資產(chǎn)》，企業(yè)至少每年年度終了，對固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法進行復(fù)核，固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法的變動屬于會計估計變更，按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 28 號―――會計政策、會計估計變更和差錯更正》的規(guī)定處理其賬務(wù)。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 8 號―――資產(chǎn)減值》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象，對存在減值跡象的資產(chǎn)，計提減值準(zhǔn)備，固定資產(chǎn)的資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；思考
引言
隨著事業(yè)單位的深入改革，固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要性更加突出，固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位履行社會職能以及提供社會公共服務(wù)具有積極作用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用價值，但是目前仍有部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作存在一定的問題，這些問題給事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理工作增加一定的難度，因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)深入分析產(chǎn)生問題的原因，采取有效措施進行解決。
一、事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的意義
（一）有助于事業(yè)單位完善內(nèi)控制度事業(yè)單位通過加強固定資產(chǎn)管理能夠有效改進單位內(nèi)部控制制度中存在的問題，完善內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有一定的約束指導(dǎo)作用，同時內(nèi)部控制與固定資產(chǎn)管理相互成就，事業(yè)單位可根據(jù)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，對內(nèi)部控制度進行改進，保證內(nèi)部控制制度的全面性，保證內(nèi)部控制制度能夠更好地約束控制固定資產(chǎn)管理工作。
（二）保護資產(chǎn)的安全完整事業(yè)單位的資金收入大多都來自財政部門撥款，固定資產(chǎn)的采購也使用財政資金，所以事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實際上也是國有資產(chǎn)，因此保證固定資產(chǎn)的安全完整是非常有必要的。事業(yè)單位通過加強固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制各個管理環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的采購、使用管理、監(jiān)督、維修等都有專人處理，事業(yè)單位可隨時了解固定資產(chǎn)的用途、使用現(xiàn)狀以及資產(chǎn)狀態(tài)，對資產(chǎn)的使用過程和報廢處置環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置浪費、丟失以及處置不合理的情況，最大限度地保證固定資產(chǎn)的安全和完整[1]。
（三）提高事業(yè)單位的社會服務(wù)質(zhì)量固定資產(chǎn)是事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位履行社會職能和提供社會公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位利用固定資產(chǎn)管理，不斷優(yōu)化單位內(nèi)部的各項資源配置，確保事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動都能順利進行，避免運營風(fēng)險，為事業(yè)單位提高社會服務(wù)質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱部分事業(yè)單位的管理層人員以及員工對于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不全面，固定資產(chǎn)管理意識薄弱，不熟悉固定資產(chǎn)管理工作，無法對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作提出有效建議。事業(yè)單位的管理層人員較為重視固定資產(chǎn)的購置，忽視資產(chǎn)配置，比如某事業(yè)單位根據(jù)年度預(yù)算計劃購置固定資產(chǎn)，但是并未注重資產(chǎn)的實際價值以及實用性，使得固定資產(chǎn)浪費，占用較多的財政資金。事業(yè)單位在分配固定資產(chǎn)時缺少完整的分配機制，固定資產(chǎn)的使用效率受到影響[2]。另外，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作缺少獨立的管理組織，而且現(xiàn)階段負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的崗位職責(zé)不清晰，缺少專業(yè)人員對固定資產(chǎn)進行管理，事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，部分固定資產(chǎn)管理人員的能力不足，固定資產(chǎn)管理工作難以達到預(yù)期效果。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善事業(yè)單位在加強固定資產(chǎn)管理過程中，由于固定資產(chǎn)管理制度不完善，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作缺乏嚴(yán)格約束。少數(shù)事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理制度的重視不足，固定資產(chǎn)制度的落實不到位，使得固定資產(chǎn)管理制度流于形式。比如事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度中明確要求對固定資產(chǎn)定期盤點清查，對損壞資產(chǎn)進行追責(zé)，但是事業(yè)單位并未貫徹落實。結(jié)合當(dāng)前的實際情況來看，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，固定資產(chǎn)的采購缺乏有效約束，大多數(shù)事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時將資產(chǎn)的價值和技術(shù)作為采購標(biāo)準(zhǔn)，忽略了固定資產(chǎn)是否適用于事業(yè)單位工作，采購較為隨意，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)被浪費；第二，固定資產(chǎn)日常管理不到位，在固定資產(chǎn)管理過程中容易出現(xiàn)賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致賬實不符；第三，固定資產(chǎn)的處置制度缺乏合理性，少數(shù)事業(yè)單位在未經(jīng)允許的情況下，不按要求使用和處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致因報廢處置不合理使得資產(chǎn)浪費。
（三）固定資產(chǎn)管理流程不合理固定資產(chǎn)管理流程包括資產(chǎn)的采購、使用、維護維修、處置等，部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程還存在一定的問題，單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理部門并未發(fā)揮其真正作用。首先，在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，事業(yè)單位每年都會因采購固定資產(chǎn)申請財政預(yù)算，但是在制定購置計劃之前，事業(yè)單位并未對自身所擁有但還沒有投入使用的資產(chǎn)進行清查，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置，占用大量的財政資金；其次，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)僅僅完成了驗收工作，還未入庫登記就已經(jīng)投入使用，導(dǎo)致后期在清查盤點資產(chǎn)時，無法準(zhǔn)確定位固定資產(chǎn)的使用部門，影響后期固定資產(chǎn)的維修養(yǎng)護及其使用年限；最后，在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)，事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)前需要向有關(guān)部門進行反饋，得到批復(fù)后方可進行處置，但是部分事業(yè)單位在未經(jīng)允許的情況下，隨意出售或轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，甚至還有事業(yè)單位財政預(yù)算資金結(jié)余過多，為了減少資金結(jié)余，私自將正在使用的固定資產(chǎn)進行報廢處置，重新購置資產(chǎn)，使得事業(yè)單位的財政資金流失，既影響事業(yè)單位的社會形象，也不利于國家經(jīng)濟發(fā)展。
（四）固定資產(chǎn)信息化管理有待加強目前大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息化管理逐步實現(xiàn)，但是還有部分事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)時，還存在一定的不足。比如少數(shù)事業(yè)單位雖然引進了較為先進的信息管理系統(tǒng)軟件，但是并未充分應(yīng)用管理軟件，軟件中部分功能沒有發(fā)揮作用，固定資產(chǎn)管理工作效率提升幅度較小[3]。而且事業(yè)單位也沒有將固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)與相關(guān)人員的績效考核掛鉤，使得管理人員對于固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重視程度不足，固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進程較慢。
三、事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的有效措施
（一）提升固定資產(chǎn)管理意識事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強化管理層人員以及其他員工的固定資產(chǎn)管理意識，使其充分理解學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理，明確固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位運營發(fā)展的重要性，以便于單位管理者能基于戰(zhàn)略角度，對固定資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)。同時事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門，為固定資產(chǎn)管理培養(yǎng)高質(zhì)量人才，以便于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作能夠有序進行。
（二）完善固定資產(chǎn)管理制度事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，及時找出管理制度中不完善的地方，基于政府政策以及單位改革需求，對管理制度進行完善補充，特別是對固定資產(chǎn)的采購、日常管理以及資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)要進行嚴(yán)格要求。首先，固定資產(chǎn)管理制度中應(yīng)當(dāng)完善資產(chǎn)采購內(nèi)容，要求固定資產(chǎn)管理部門必須充分調(diào)查單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況，制定準(zhǔn)確預(yù)算計劃，明確采購內(nèi)容，嚴(yán)格要求資產(chǎn)采購人員根據(jù)預(yù)算計劃進行資產(chǎn)采購，不得隨意增加資產(chǎn)購置數(shù)量和種類，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費的情況；固定資產(chǎn)購置完成后需要進行登記，同時固定資產(chǎn)的購置要透明公開，避免采購人員出現(xiàn)不合理行為。其次，對固定資產(chǎn)的日常管理進行嚴(yán)格約束，固定資產(chǎn)需要信息登記無誤之后，方可使用，而且使用部門也需要對使用的資產(chǎn)進行登記，以便于后期對固定資產(chǎn)進行追蹤管理，使用部門要對資產(chǎn)承擔(dān)一定的責(zé)任，若是資產(chǎn)由于人為失誤損壞，資產(chǎn)管理部門則需要追究相關(guān)人員或是部門的責(zé)任，不能出現(xiàn)不了了之的情況；與此同時，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度中還應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)清查和盤點進行規(guī)范約束，避免出現(xiàn)賬實不符的情況。最后，事業(yè)單位根據(jù)當(dāng)前固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，完善固定資產(chǎn)管理制度中的相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置行為。
（三）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理體系，避免固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)較大的問題。首先，事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范固定資產(chǎn)采購工作。采購工作需要由專人負(fù)責(zé)，采購金額超過一定額度的固定資產(chǎn)需要采取招標(biāo)的方式進行，盡可能地降低事業(yè)單位的采購成本，同時還要加強固定資產(chǎn)的驗收工作，保證固定資產(chǎn)的驗收工作和采購工作由不同部門負(fù)責(zé)。其次，事業(yè)單位管理層要對固定資產(chǎn)如何分配進行研究討論，保證物盡其用，同時監(jiān)督部門要對固定資產(chǎn)在各部門的使用情況進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)使用部門在資產(chǎn)使用過程中的不規(guī)范行為，而且還要對固定資產(chǎn)的使用情況進行定期抽檢；及時盤點資產(chǎn)庫存，排查倉庫中還未使用的資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置浪費，占用大量的財政資金。最后是對固定資產(chǎn)的處置，結(jié)合固定資產(chǎn)管理制度中的相關(guān)要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)健全固定資產(chǎn)處置體系，固定資產(chǎn)管理人員進行固定資產(chǎn)處置時必須要經(jīng)過上級部門的批復(fù)，不得出現(xiàn)私自處置資產(chǎn)和報廢資產(chǎn)的情況。
（四）加強固定資產(chǎn)信息化管理隨著信息技術(shù)的不斷成熟，事業(yè)單位可以積極引進信息技術(shù)展開固定資產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理，引進先進的信息軟件進行固定資產(chǎn)管理，開發(fā)信息管理軟件中的功能，實現(xiàn)內(nèi)部信息共享和傳遞。事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)需求對信息管理系統(tǒng)中的功能進行開發(fā)，確保信息管理系統(tǒng)能夠適用于事業(yè)單位。同時根據(jù)固定資產(chǎn)管理崗位職責(zé)，嚴(yán)格設(shè)置固定資產(chǎn)管理員工的系統(tǒng)管理權(quán)限，避免因人為操作失誤影響對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的動態(tài)管理；事業(yè)單位管理層人員也可根據(jù)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)實時了解單位的固定資產(chǎn)情況，以便于對固定資產(chǎn)管理方案進行調(diào)整。固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)需要根據(jù)實際情況不斷改進，運用新技術(shù)對系統(tǒng)中功能進行補充完善，事業(yè)單位可以選擇將固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)納入相關(guān)人員的績效考核中，以便于提升事業(yè)單位員工對于固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重視程度。另外，事業(yè)單位需要結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境的變化，對固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行改進，保證信息系統(tǒng)中的功能完善，能夠滿足固定資產(chǎn)管理的相關(guān)需求，事業(yè)單位利用信息管理系統(tǒng)提高固定資產(chǎn)管理效率。
關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；意見建議
一、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義
基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全是做好基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作運行的好與壞直接關(guān)系到政府工作的各個方面，對政府運行具有重要的現(xiàn)實意義。（1）有利于加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善步伐。加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善步伐，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)，全方位、多層次的為固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)保障，同時不斷積累管理中的經(jīng)驗，結(jié)合本單位實際，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。（2）有利于合理優(yōu)化配置固定資產(chǎn)。加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，根據(jù)單位實際使用情況，協(xié)調(diào)各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產(chǎn)按照單位實際需求供給，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的最佳使用價值，最大限度提高固定資產(chǎn)使用效率，確保了資源優(yōu)化配置。（3）有利于基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制形成。加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，將管理監(jiān)督運用到日常工作中，形成人人監(jiān)督、時時監(jiān)督的氛圍，使監(jiān)督成為一種常態(tài)，不但有效保護了固定資產(chǎn)安全，還不斷形成和完善了固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。（4）有利于促進服務(wù)型、節(jié)約型政府建立?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)是基層政府職能運行的物質(zhì)保障，政府職能的發(fā)揮離不開固定資產(chǎn)的優(yōu)化合理使用。加快完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理運行機制，固定資產(chǎn)管理工作健康有序進行，各單位、各站所按需所用固定資產(chǎn)，為日常業(yè)務(wù)工作的開展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時規(guī)范的固定資產(chǎn)管理也充分實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的使用價值，減少了浪費，促進了節(jié)約型政府的建立。
二、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不斷加強，固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題得到糾正，但不可否認(rèn)的是依然存在一些問題。對固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，主要包括以下幾個方面。（1）基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度體系不健全。當(dāng)前，我國固定資產(chǎn)管理制度還不完善，相關(guān)制度體系還不健全，沒有科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系，大多數(shù)單位對固定資產(chǎn)管理不夠重視，資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度也未全面實施，重購置、輕管理，管理方法單一，盲目預(yù)算，使用登記不明確，固定資產(chǎn)實物登記臺賬不規(guī)范，資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒有記錄，資產(chǎn)處置不及時。比如，不嚴(yán)格按照實際情況進行年度預(yù)算，拍腦袋決定，預(yù)算隨意性大；固定資產(chǎn)驗收程序不合理，所購固定資產(chǎn)質(zhì)量得不到保障，出現(xiàn)問題后維護工作困難；固定資產(chǎn)記賬比較隨意，賬面數(shù)據(jù)與資產(chǎn)實際價值不符，賬目數(shù)據(jù)失真；固定資產(chǎn)更新不及時，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產(chǎn)配置不到位。基層行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)配置中存在按指標(biāo)分配，不按需分配的現(xiàn)象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產(chǎn)分配苦樂不均問題。比如說，大單位指標(biāo)多，得到的上級扶持多，在固定資產(chǎn)配置上占有更多優(yōu)勢，配置的固定資產(chǎn)也相對完善；小單位指標(biāo)少，得到上級扶持少，在固定資產(chǎn)配置上處于劣勢，固定資產(chǎn)配置相對緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費，使電腦價值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴(yán)重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運行。（3）固定資產(chǎn)管理缺乏專職人員管理。大多數(shù)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由財政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對相關(guān)管理人員缺少培訓(xùn)，造成管理人員業(yè)務(wù)能力不高、專業(yè)技術(shù)水平低、管理精力不足等問題，比如，固定資產(chǎn)管理員對固定資產(chǎn)屬性不太了解，對有些物件是否應(yīng)入固定資產(chǎn)賬目判斷不清。管理人員崗位流動性大，頻繁的人員調(diào)換，造成固定資產(chǎn)臺賬的不全面，加大了固定資產(chǎn)管理的困難度。一般情況下，基層行政事業(yè)單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調(diào)動是相當(dāng)頻繁的，或是通過考試上調(diào)到上級單位，或是因某種需要調(diào)到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進行的站所調(diào)整，都會造成人員的變動。（4）固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督管理。由于對固定資產(chǎn)管理的不重視，固定資產(chǎn)盤點清查工作不及時，缺乏日常管理，固定資產(chǎn)相關(guān)情況不能得到有效監(jiān)督管理，易造成資源浪費、有賬無物、有物無賬等問題。比如，在固定資產(chǎn)購置中，由于不重視，預(yù)算審核不嚴(yán)，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)控制不到位，造成固定資產(chǎn)的閑置；在固定資產(chǎn)的使用和維護中，使用不合理造成使用率低下，維護不及時造成報廢率高，這些都嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的使用價值。另外，處置不合理、報廢不規(guī)范都會造成固定資產(chǎn)的流失。甚至因所購固定資產(chǎn)未及時入賬，賬目與實物對應(yīng)不上，固定資產(chǎn)賬目不能有效反映出本單位的實際資產(chǎn)數(shù)據(jù)，單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失實。
三、加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的意見建議
（1）完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系。合理優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理體系。各單位領(lǐng)導(dǎo)加強對固定資產(chǎn)管理工作的重視，將固定資產(chǎn)管理工作放到重要位置，充分認(rèn)識到當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題，分析存在問題的原因，認(rèn)真研究對策，為固定資產(chǎn)管理的完善提供重要保證；建立健全責(zé)任機制，明確管理責(zé)任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，資產(chǎn)管理員為主要責(zé)任人，資產(chǎn)使用者為直接責(zé)任人；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產(chǎn)管理，增強固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、有效性、規(guī)范性。（2）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置。首先，明確固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，使領(lǐng)導(dǎo)在決策時能夠根據(jù)年度預(yù)算全方位考慮，固定資產(chǎn)購置有依據(jù)可尋，進而科學(xué)有效制定出一整套的固定資產(chǎn)購置方案，使購置的固定資產(chǎn)能夠不折不扣地運用到日常工作中去，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)要時刻關(guān)注每個站所固定資產(chǎn)使用情況和需求情況，根據(jù)實際使用情況合理配置固定資產(chǎn)，避免盲目審批需求少的站所購置固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)分配不合理，造成使用上的閑置浪費。通過定期盤查清理，及時發(fā)現(xiàn)分配不合理的固定資產(chǎn)，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責(zé)任感，從單位總體利益出發(fā)，相互監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效率。（3）提升固定資產(chǎn)管理水平。要在配強配齊固定資產(chǎn)專業(yè)管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產(chǎn)日常理工作，資產(chǎn)管理員必須由會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。加強對資產(chǎn)管理人員的理論和實踐能力培訓(xùn)，通過對固定資產(chǎn)范圍和作用的認(rèn)識，使其充分意識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性及必要性，增強責(zé)任感，端正工作態(tài)度，從思想上高度重視，積極主動做好本職工作。加強專業(yè)能力培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業(yè)務(wù)流程靈活運用各種方法，科學(xué)有效地處理固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后遇到的問題。（4）建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。健全的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠有效促進基層行政單位加強固定資產(chǎn)管理，積極推進固定資產(chǎn)管理工作。加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，在采購、分配、使用、處理的過程中全方位監(jiān)管，包括固定資產(chǎn)的預(yù)算管理、使用分配、維護保障、處置報廢的每個環(huán)節(jié)，加強管理工作運行，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實，才能有效避免資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的紕漏。特別是對固定資產(chǎn)實際使用情況的監(jiān)管，制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)盤查核查方法，定期對固定資產(chǎn)使用情況進行盤查清理，做好登記造冊，全面掌握固定資產(chǎn)整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產(chǎn)的閑置浪費。
四、結(jié)論
總之，固定資產(chǎn)管理在基層行政事業(yè)單位工作中發(fā)揮著極其重要的作用，對固定資產(chǎn)管理工作認(rèn)識不清、管理不嚴(yán)、處理不當(dāng)，往往會直接影響到基層行政事業(yè)單位工作運行情況。但就當(dāng)前形勢而言，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在一些問題，制約著經(jīng)濟發(fā)展，降低了工作效率，影響了政府職能的發(fā)揮。本文對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義有了深刻認(rèn)識，認(rèn)真剖析當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出了一些合理化的意見建議，以期能為基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作提供幫助，提高固定資產(chǎn)的利用率，進而促進服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。
參考文獻
1.徐春燕.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善對策.財會學(xué)習(xí)，2017（14）.
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；問題 ；對策
中圖分類號：F270.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
固定資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉，固定資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運營與發(fā)展。加強固定資產(chǎn)的管理，要通過對固定資產(chǎn)進行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，從而提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、保值增值率等，使其發(fā)揮更大的效益，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。
一、加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性
1.固定資產(chǎn)管理是新形勢下財務(wù)工作的需要。根椐當(dāng)前財務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)，必須進一步加強固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新舉措，用科學(xué)的態(tài)度，改革的方法，做好固定資產(chǎn)管理工作。
2.加強固定資產(chǎn)管理工作是進一步強化管理意識的需要。“重購置、輕管理”的固定資產(chǎn)管理意識依然存在，忽視了固定資產(chǎn)管理。加強固定資產(chǎn)管理工作就是要通過完善制度、規(guī)范操作、強化監(jiān)督、科學(xué)管理的方式，讓使用部門注重資產(chǎn)的使用和保管，甚至可以由資產(chǎn)管理部門調(diào)劑使用，要利用固定資產(chǎn)的流動價值，讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。
3.加強固定資產(chǎn)管理工作是進一步完善管理制度的需要?，F(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理在制度上存在不嚴(yán)密、不規(guī)范的問題，一是制度一成不變，適應(yīng)性差。如計算機設(shè)備如何確定報廢標(biāo)準(zhǔn)，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責(zé)任追究制度，對于固定資產(chǎn)管理過錯責(zé)任人追究起來無據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題，對管理制度體系不斷修定和完善。
二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理存在片面理解，更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理，前期的供應(yīng)商選擇、項目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱潱徶煤蟮脑O(shè)備管理卻容易被忽略，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。
2.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。首先，很多企業(yè)財務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬，未同時登記其明細分類賬，賬賬無法核對；或者疏于日常常規(guī)的盤點工作，對已購置或已報廢變賣的固定資產(chǎn)不及時予以入賬，造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。其次，對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進行計提，未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計提不足，資產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)無法體現(xiàn)。
3.固定資產(chǎn)編碼不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)在購入時，管理部門為了便于固定資產(chǎn)的管理往往有一套固定資產(chǎn)的編碼，而財務(wù)部門為了便于賬務(wù)處理也有一套自己的編碼。兩個部門的編碼又往往有各自不同的標(biāo)準(zhǔn)。由于兩個部門間編碼不同，在實物管理部門的臺賬上要查找一項財務(wù)賬上的資產(chǎn)只能通過固定資產(chǎn)的名稱、型號來查找。
4.固定資產(chǎn)報廢制度不完善。一項固定資產(chǎn)從采購進來，調(diào)撥使用，再到最后的報廢，一般都要經(jīng)過一套規(guī)范環(huán)節(jié)才能正式退出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。而我單位對固定資產(chǎn)采購、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)都建立了完善的管理制度，但卻往往忽略了固定資產(chǎn)的報廢管理。對一項固定資產(chǎn)報廢處置去向，殘值收入，管理部門無法提供上述事項的完備資料。不少人認(rèn)為報廢的固定資產(chǎn)其價值已在使用中消耗，本身已無多大價值，不是管理的重點。但在大企業(yè)中，投資、技改項目多，導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)一次報廢，其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場不像產(chǎn)成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價格沒有一個客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)。很多廢舊物資的購買單位都為個體私營的物資回收公司，再加上此環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制薄弱，缺少相關(guān)的相互牽制制度，很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。
5.固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國，很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度正在逐步摸索建設(shè)中，對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制目前也未到位。出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)：第一，未落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人的權(quán)責(zé)不明晰，很多管理具體問題出現(xiàn)時相關(guān)責(zé)任人缺位，責(zé)任無法追究，資產(chǎn)的無人管理現(xiàn)象較普遍。第二，相關(guān)部門之間缺少溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門各自為政，只局限于部門內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限，整體優(yōu)化配置效率低，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。第三，相互牽制，互相監(jiān)督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產(chǎn)提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。
三、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策
固定資產(chǎn)是企業(yè)競爭力的儲備。完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn)，更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。市場競爭瞬息萬變，也要求我們義無返顧地去創(chuàng)新實踐，只有這樣，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。
1.提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的意識。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點，也是管理的難點。要想提高固定資產(chǎn)管理效率，首先應(yīng)該樹立正確的思想態(tài)度。而且這其中起關(guān)鍵作用的是領(lǐng)導(dǎo)意識的提高。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時解決，消除管理混亂，保證資產(chǎn)使用效益，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)。
2.完善企業(yè)管理制度，優(yōu)化管理手段。企業(yè)的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購建審批制度、驗收管理制度、保管使用制度、轉(zhuǎn)移報廢制度等各項規(guī)章制度，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報損報廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報制度，使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前企業(yè)實際，在固定資產(chǎn)管理中，要特別注意加強對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理，實行有償使用，對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等應(yīng)按企業(yè)管理模式進行管理，以維護企業(yè)的合法權(quán)益。
3.統(tǒng)一固定資產(chǎn)編碼。對一個單位而言，每項固定資產(chǎn)需要這樣一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的編號。當(dāng)一項固定資產(chǎn)購進時，就需要根據(jù)它的基本信息給它編號，這個編號要包含一定的信息，如原值、結(jié)構(gòu)、購進時間、型號等。固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)?；?、制度化。每年至少要對固定資產(chǎn)進行一次清理，對需要修理的要及時進行修理，達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復(fù)的要按規(guī)定辦理報廢手續(xù)，及時消賬。做到賬實、賬卡完全相符。使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達到提高固定資產(chǎn)的管理水平，向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進。
4.加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。會計的電算化核算也推行了財務(wù)集中一體化的發(fā)展，通過計算機網(wǎng)絡(luò)，財務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享，整個單位的財務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬，會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要推進信息化管理。原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片可以用固定資產(chǎn)的電子卡片，也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦，對其信息實現(xiàn)計算機來管理。通過計算機網(wǎng)絡(luò)，全單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進行管理操作，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實現(xiàn)整個企業(yè)的共享，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。
5.建立獎懲機制，強化報廢設(shè)備物資處置管理。報廢設(shè)備物資的處置，是固定資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié)，也是人們最容易忽視的環(huán)節(jié)，雖然單件報廢固定資產(chǎn)的價值較低，但由于數(shù)量較大，如果管理不到位，容易造成違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失。所以要進一步提高認(rèn)識，強化報廢設(shè)備物資處置管理工作，建立獎懲機制，從以下三個方面強化報廢設(shè)備物資的考核工作：建立閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)財務(wù)、物資、生產(chǎn)、施工等各部門的互相銜接，確保拆除設(shè)備物資的應(yīng)收盡收；做好技術(shù)鑒定工作，確保報廢設(shè)備物資已失去使用價值；規(guī)范處理流程，完善監(jiān)督程序，確保報廢設(shè)備物資及時處理，防范風(fēng)險，及時回籠資金，減少無效占用。
6.健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。在科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)框架下，所有相關(guān)部門和人員明確自己的權(quán)責(zé)利，各項工作可以有序進行，節(jié)約處理常規(guī)問題的人財物投入，提高辦事效率。財務(wù)部根據(jù)企業(yè)實際資產(chǎn)使用強度和管理要求、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定一套切實可行的考察固定資產(chǎn)使用效率和運行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系，如固定資產(chǎn)完好率、維修率、收益率等。加強固定資產(chǎn)的使用過程管理，不僅可以加強對各管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，防止國有資產(chǎn)流失，而且可以進一步明確實物資產(chǎn)的管理責(zé)任，延長資產(chǎn)壽命，降低固定資產(chǎn)維護費用。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作是以財務(wù)預(yù)算為前提，資金管理和成本管理為重點，以實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。資產(chǎn)從流動性劃分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)兩種。醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要指醫(yī)療設(shè)備、建筑物、服務(wù)設(shè)施等，流動資產(chǎn)指醫(yī)院的流動資金、藥品、材料等。內(nèi)部控制涉及企業(yè)經(jīng)活動的各個方面，只要存在經(jīng)濟管理活動的就需要建立內(nèi)控制度，加強內(nèi)部控制制度，因此醫(yī)院要健全內(nèi)控制度以加強醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作主要包括醫(yī)療器械設(shè)備、建筑物等固定資產(chǎn)的管理工作。隨著信息技術(shù)不斷應(yīng)用于管理工作，醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作日益科學(xué)化，但依然存在一些不足。主要表現(xiàn)在：醫(yī)院固定資產(chǎn)投入不合理、領(lǐng)導(dǎo)及廣大醫(yī)護人員對于固定資產(chǎn)管理不重視、固定資產(chǎn)管理機制不健全、固定資產(chǎn)組織不健全、責(zé)任不明確。以下針對這四個方面分別闡述。
（一）固定資產(chǎn)投入不合理
隨著市場的需要，人民對于醫(yī)院的醫(yī)療水平提出了更高的要求，然而有部分醫(yī)院盲目跟風(fēng)，擴大醫(yī)院規(guī)模，購置先進的醫(yī)療設(shè)備，有的醫(yī)院甚至不惜借貸購進設(shè)備，忽略了市場的需要，最后導(dǎo)致設(shè)備使用率較低，還需支付較高的維護費用，從而影響醫(yī)院的正常運行，資金難以有效周轉(zhuǎn)。其次醫(yī)院設(shè)備配置不盡合理，常常忽略常規(guī)設(shè)備的更新工作，設(shè)備的掌控權(quán)過于集中，預(yù)算、審批、購置環(huán)節(jié)未能合理分配，致使醫(yī)療設(shè)備的投入，帶有嚴(yán)重的個人色彩和經(jīng)驗主義，存在設(shè)備經(jīng)手人獲取中間利益的現(xiàn)象。最后醫(yī)院設(shè)備管理不盡合理。輕視固定資產(chǎn)購入管理工作，管理工作不明晰，記錄與設(shè)備購進所花費資金不符，固定資產(chǎn)管理人員對于一些有待更新的醫(yī)療器械未作出及時有效申請和審批，都會致使固定資產(chǎn)投入的不規(guī)范。
（二）領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護人員對于固定資產(chǎn)管理工作不重視
當(dāng)今我國支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，在這種環(huán)境下，醫(yī)院正逐步朝著成為獨立的市場主體的方向發(fā)展，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的方式經(jīng)營。然而現(xiàn)今我國大多數(shù)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)是具有精湛的醫(yī)術(shù)的醫(yī)生，卻具有很少的管理經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)只注重業(yè)務(wù)考核，和醫(yī)院治療水平的提高，對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重缺乏重視度。廣大醫(yī)護人員因為醫(yī)院未將固定資產(chǎn)與業(yè)績掛鉤，醫(yī)院考核工作只是針對業(yè)務(wù)進行考核。這就使得醫(yī)護人員只注重自身業(yè)務(wù)技能的提高而忽略了固定資產(chǎn)的管理和使用，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作的重視度降低。
（三）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制不健全
大多數(shù)醫(yī)院為了強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，制定了固定資產(chǎn)購置、核算、使用、管理等內(nèi)部制度，但是在內(nèi)部卻未有效開展，設(shè)置方案的可操作性不強，未設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)購置審核、采購監(jiān)督方案等，這就使得固定資產(chǎn)管理工作成為文字形式的工作，未得到切實執(zhí)行和觀察。固定資產(chǎn)管理人員由于沒有健全的固定資產(chǎn)管理制度的束縛，形成了消極懈怠，無章可循的工作狀態(tài)。
（四）固定資產(chǎn)管理組織不健全、責(zé)任不明確
醫(yī)院還存在固定資產(chǎn)管理工作屬于相關(guān)管理部門的認(rèn)知誤區(qū)。固定資產(chǎn)的組織機構(gòu)不健全，工作人員職責(zé)不明確致使固定資產(chǎn)的管理工作一直成為醫(yī)院管理工作的弱項，醫(yī)院強應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的健全，設(shè)立專門的職能機構(gòu)和負(fù)責(zé)人進行固定資產(chǎn)的管理?，F(xiàn)在大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理往往是多個共同管理，而這些部門又承擔(dān)其他管理任務(wù)，沒有專門的管理機構(gòu)和工作人員，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范、不科學(xué)，相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，使得固定資產(chǎn)管理工作難以有效順利開展。
二、健全內(nèi)部控制制度，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理措施
內(nèi)部控制制度涉及醫(yī)院管理的各個方面，因此健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度有助于加強醫(yī)院資產(chǎn)管理工作，上述針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀從四個方面進行了詳細的分析，以下針對上述問題提出在加強固定資產(chǎn)的預(yù)算和審核工作健全固定資產(chǎn)管理體制、設(shè)置吧固定資產(chǎn)管理機構(gòu)健全責(zé)任制和加強醫(yī)護人員固定資產(chǎn)管理意識四個方面進行提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平。
（一）加強固定資產(chǎn)的預(yù)算和審核工作
固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化的基礎(chǔ)工作就要制定健全的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。由于現(xiàn)今資產(chǎn)管理理念已經(jīng)深入各大醫(yī)院管理者的思想之中，對于固定資產(chǎn)的預(yù)算和審核工作有待加強。首先醫(yī)院要成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，對于固定資產(chǎn)的預(yù)算必須有專門的工作人員進行編制，嚴(yán)格控制采購預(yù)算，其次對于固定資產(chǎn)的購入必須嚴(yán)格審核，要避免資源浪費和不足的發(fā)生，確保醫(yī)療資源合理配置，提高醫(yī)院設(shè)備利用率，最大限度的提高醫(yī)院的經(jīng)營水平。如果購置重大醫(yī)療設(shè)備要通過集體討論決定設(shè)備的購進與否，并通過投招標(biāo)形式進行，以降低設(shè)備購入成本。
（二）健全固定資產(chǎn)管理體制
健全的固定資產(chǎn)體制應(yīng)包括購買申請、審核、采購、維護和管理的各個環(huán)節(jié)。首先固定資產(chǎn)的購入要經(jīng)過嚴(yán)格的考察和審核，切忌盲目跟風(fēng)。其次要對于固定資產(chǎn)的采購進行規(guī)范化。例如購買大型醫(yī)療設(shè)備，首先要以醫(yī)院的醫(yī)療需要為根本出發(fā)點，向有關(guān)部門進行申請，審核通過后，由采購部門通過對于醫(yī)療設(shè)備的廠家、規(guī)格、質(zhì)量、成本進行評估，確保儀器的質(zhì)量可靠，實現(xiàn)提升醫(yī)院經(jīng)濟效益的需要。最后對于固定資產(chǎn)的維護工作要將維護工作責(zé)任安排到個人，實行專項工作專人負(fù)責(zé)的模式，切實提高固定資產(chǎn)的管理效率。
（三）設(shè)置固定資產(chǎn)管理專門機構(gòu)和健全責(zé)任機制
固定資產(chǎn)的管理工作為了確保高效的開展，醫(yī)院要設(shè)置相關(guān)的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人，醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)額龐大，如果管理工作做不好極易出現(xiàn)公為私用的情況。設(shè)置的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)要賦予最大限度的管理職責(zé)，要避免上級過多干預(yù)，致使負(fù)責(zé)人難以根據(jù)實際情況開展工作。醫(yī)院要將固定資產(chǎn)的管理工作明確責(zé)任制，管理上的問題和差錯直接對負(fù)責(zé)人問責(zé)，以避免失誤無人擔(dān)的情況發(fā)生。
（四）提高領(lǐng)導(dǎo)及廣大醫(yī)護人員對固定資產(chǎn)管理的重視程度
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項由主管部門負(fù)責(zé)，全體醫(yī)護人員共同參與的一項系統(tǒng)性工程。醫(yī)院的固定資產(chǎn)中醫(yī)療器械、公眾服務(wù)設(shè)施等的管理工作是一項龐大的任務(wù)，僅僅依靠一個或者幾個部門是難以實現(xiàn)的，它的管理過程需要領(lǐng)導(dǎo)重視并給予支持，廣大醫(yī)護人員共同參與管理過程才能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理工作。醫(yī)院可以通過開展相關(guān)知識講座，強化大家對于固定資產(chǎn)的認(rèn)知，創(chuàng)新資產(chǎn)管理理念，鼓勵大家共同參與固定資產(chǎn)管理工作，不斷提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平。
三、結(jié)束語
固定資產(chǎn)管理工作已成為醫(yī)院管理和經(jīng)營水平的重要指標(biāo)，醫(yī)院的各級領(lǐng)導(dǎo)要加快健全醫(yī)院內(nèi)控制度，以提高醫(yī)院的資產(chǎn)管理的水平和經(jīng)營水平的提高，提升自身形象，擴大影響力，實現(xiàn)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；概述；管理現(xiàn)狀；科學(xué)化；對策
中圖分類號：F273.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
前言
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的重要性逐漸凸顯，更受到社會各界的關(guān)注。企業(yè)通過不斷的加強固定資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)了發(fā)展與效益的雙豐收，更為促進國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。固定資產(chǎn)管理直接關(guān)系著企業(yè)的運營成本及利潤，影響企業(yè)科學(xué)化管理水平。加強固定資產(chǎn)管理，不僅能夠降低企業(yè)資產(chǎn)運作的潛在風(fēng)險，還能提升企業(yè)的綜合競爭實力。但在當(dāng)前形勢下，企業(yè)固定資產(chǎn)管理仍然存在著一些問題，使得企業(yè)發(fā)展受到影響，需要企業(yè)根據(jù)自身的實際發(fā)展需求，不斷優(yōu)化改善管理措施，提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平。
一、固定資產(chǎn)管理的概述
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等[1]。在企業(yè)中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于不在生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)的物品，單價超過兩千元以上，使用年限超出兩年的，也屬于固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的管理就是企業(yè)對固定資產(chǎn)進行一系列的管理活動，它是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分。在信息化時代，加強固定資產(chǎn)信息化管理，可以有效地保護固定資產(chǎn)的完整性，更能夠挖掘其強大的潛力，提高使用效率，節(jié)約資金投入的同時擴大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，是目前企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
二、固定資產(chǎn)管理目前的現(xiàn)狀
1.認(rèn)識不清且重視度不夠
就目前的企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對此項管理工作的認(rèn)識不清且重視度不夠，往往認(rèn)為此項工作對實際工作的開展沒有指導(dǎo)性價值，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理工作存在嚴(yán)重的不規(guī)范性，更使得一些固定資產(chǎn)在管理過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費、流失、限制等現(xiàn)象。這不僅影響了固定資產(chǎn)管理工作的順利開展，還使得固定資產(chǎn)在調(diào)用過程中出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯栴}，盤點困難，給企業(yè)帶來不利的影響。
2.相關(guān)工作人員不具備高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技能與職業(yè)道德
固定資產(chǎn)管理工作除了需要法律法規(guī)與制度為支撐外，還需要專業(yè)人才作為基本的保障。但從目前的企業(yè)實際情況來看，固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員并不具備高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技能與職業(yè)道德等綜合素養(yǎng)，尤其是對固定資產(chǎn)進行清點過程中，給管理工作的順利開展帶來困難，更影響接下來工作的有效進行。由于工作人員不具備專業(yè)性，使其在開展管理工作過程中經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范行為，要么缺東少西，要么雜亂無章，嚴(yán)重影響正常工作的開展，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在一定的安全隱患，給企業(yè)造成一定的影響與損失[2]。
3.監(jiān)督機制不完善
由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制的不完善，導(dǎo)致了各部門以及相關(guān)人員之間的權(quán)責(zé)不清，使得核查與盤點工作經(jīng)常出現(xiàn)失誤，更使得賬物不符、賬面價值與實際價值有很大出入，更出現(xiàn)了一些違規(guī)行為，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。在企業(yè)發(fā)展中，年年都會投入資金購置資產(chǎn)，但由于監(jiān)督機制的不完善，@些固定資產(chǎn)往往會隨著時間的推移，出現(xiàn)混亂的管理現(xiàn)象，對其的利用效率也逐漸降低，甚至出現(xiàn)重復(fù)購置現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)投資成本增加，經(jīng)濟效益也隨之減少。
三、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化對策
1.強化管理意識，提升管理理念
企業(yè)應(yīng)不斷強化相關(guān)管理人員的管理意識，讓其全面了解固定資產(chǎn)管理的重要性，以及在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用；提升他們的管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，讓現(xiàn)代化的科學(xué)管理理念深入到管理工作中，注重人性化管理理念的落實，讓員工積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中，并提出寶貴意見，使管理工作的開展更加科學(xué)化、人性化、現(xiàn)代化。
2.提升相關(guān)管理人員的綜合素養(yǎng)
就目前企業(yè)中管理相關(guān)人員綜合素質(zhì)偏低的問題，企業(yè)應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理人才隊伍的建設(shè)。首先，從人才選拔上要嚴(yán)把關(guān)，對入職的人員進行綜合評測，只有專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德都較高并滿足要求的才能夠進入隊伍中；其次，加強原有人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，積極鼓勵相關(guān)人員進行內(nèi)部或者外部培訓(xùn)與交流，增強自身的綜合素質(zhì)的同時，帶動其他員工綜合素質(zhì)的提升；第三，制定相關(guān)的考核制度和激勵制度，積極鼓勵員工參與到質(zhì)量監(jiān)督工作中來，對于完成好的進行物質(zhì)以及精神獎勵，對于完成不好的也給予鼓勵，使管理人員充分發(fā)揮作用。
3.完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制
首先，完善法律法規(guī)，落實規(guī)章制度。政府層面，應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督相關(guān)的法律與法規(guī)，使監(jiān)督工作的開展有法可依；企業(yè)層面，應(yīng)根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)，與企業(yè)實際情況相結(jié)合，制定適合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，為順利開展管理工作提供堅實的保障。其次，權(quán)責(zé)要分清。明確相關(guān)責(zé)任人享有的權(quán)力以及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，要對每個細節(jié)進行監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，就要追究責(zé)任，堅決杜絕各種、等不良行為的發(fā)生。第三，建立信息化管理體系。信息化管理體系，能夠幫助企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員及時掌握資產(chǎn)變動情況，提高管理工作的時效性、高效性、透明度，有效地解決賬面核實問題以及流失問題，避免重大工作失誤。
四、結(jié)語
企業(yè)隨著社會的發(fā)展日新月異，固定資產(chǎn)管理水平也在不斷提升，一些違規(guī)行為基本被杜絕，改善了傳統(tǒng)管理方式，提高了管理工作效率，增長了企業(yè)管理工作的效益，使固定資產(chǎn)管理工作更加的科學(xué)化規(guī)范化。固定資產(chǎn)管理在企業(yè)發(fā)展中，仍需在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化其管理措施，以便促進企業(yè)在激烈的市場競爭中，處于優(yōu)勢地位。
參考文獻：
