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關(guān)鍵詞；工程量；清單計價；審計問題
abstract: based on the construction of the quantities bill valuation has the stipulation, the practicability and competitive characteristics, how to according to the construction of the quantities bill valuation standard "correctly reaction construction engineering the quantities bill valuation of the engineering cost, combined with the actual work. This paper first summarizes the meaning of the bill of quantities valuation, and then analyzes the construction project implementing the quantities bill valuation with the settlement book bidding document check, the terms of the contract, engineering change unit price adjustment and engineering visa and other project fee are the key problems, and put forward the corresponding treatment methods and realize the settlement audit, to ensure that the accuracy of the engineering settlement audit quality.
Key words; Quantities; List valuation; Audit problems
中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
工程量清單計價概念
工程量清單計價是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和設(shè)計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單，投標人根據(jù)該實物量清單和施工現(xiàn)場實際情況，按企業(yè)和建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價格，在充分考慮投標風(fēng)險、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標價格，經(jīng)評審低價中標的工程計價方式。中標的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。
二、審查工程結(jié)算符合招投標文件準確性
招標文件是建設(shè)單位對投標活動的要約，投標文件是施工單位對招標文件的實質(zhì)性影響，工程一旦中標，施工單位應(yīng)嚴格履行投標承諾，在審計過程中，應(yīng)全面了解招投標文件中的內(nèi)容，對其主要內(nèi)容逐項仔細核對、研究，重點審查結(jié)算價是否按照招標文件及施工合同文本規(guī)定、是否與投標文件中綜合單價相一致，工程量計算是否符合清單報價規(guī)定。例如公司開發(fā)的淮南陽光城項目EFG#樓地下室工程，在該項目工程結(jié)算中，招標人在招標文件中提供土方的分部分項清單量是31341m3，中標單位投標書中的數(shù)量是35348m3，綜合單價為13.56元/m3，合價是479318元，施工單位報審的竣工結(jié)算書中工程量為35348m3，結(jié)算價為479318元，審計中根據(jù)招標文件中投標報價原則，投標人嚴格按照招標文提供的工程量清單報價，不得增減分部分項清單工程量數(shù)量，投標人如工程量計算有誤，在投標過程中沒有澄清，投標文件中少報或漏報的工程量費用視為已含在投標綜合單價中，竣工結(jié)算不予調(diào)整，僅這一項核減了54334元。因此招標文件、投標文件及工程竣工結(jié)算書中的工程量清單審查工作意義更加重大，加強工程結(jié)算的審核，對于提高工程結(jié)算的準確性，降低工程造價，實現(xiàn)有效的成本控制，公平合理的維護雙方的利益，為以后的開發(fā)項目積累和分析技術(shù)經(jīng)濟指標及提供較準確的經(jīng)驗數(shù)據(jù)都具有重要的意義。
三、鑒別合同條款的合規(guī)性
施工承包合同的審計是清單計價工程結(jié)算審計非常重要的一環(huán)，目前施工承包合同普遍采用國家工商部和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。
該合同有三部分組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設(shè)項目外，協(xié)議書僅是確定項目價款、工期等主要內(nèi)容，專用條款則是對通用條款中未注明事項、而又針對本工程特點的內(nèi)容所做的補充約定。審計時發(fā)現(xiàn)有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協(xié)議書中工程造價與中標價不相一致，在專用條款中未對招標文件內(nèi)容作實質(zhì)性響應(yīng)、甚至提出與招標文件內(nèi)容相互矛盾的款項，這些都是合同審計的重點內(nèi)容。
如單位開發(fā)的辦公樓工程的審計過程中，合同及雙方約定為固定單價合同，但是在專用條款中有約定人工費用按法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定強制性調(diào)整而調(diào)整，與招標文件中的人工單價由投標人充分考慮施工期間各類市場風(fēng)險和政策性調(diào)整等相關(guān)因素，企業(yè)自主投標人在報價后竣工結(jié)算時均不做調(diào)整相違背，工程定額中定額用工計35500個工日，人工單價中標價為39元/工日，由于國家政策性定額工日基價調(diào)整為57元/工日，人工費調(diào)整了63.9萬元不應(yīng)計取，由此可以看出對合同審計的重要性。
由于建筑工程一般所涉及的金額較大，工期都較長，在簽訂合同的稍有不慎，都將會造成嚴重的后果。鑒于此，在擬定《建設(shè)工程施工合同》之前應(yīng)交付給專業(yè)的法律人員進行審查，以避免法律風(fēng)險和減少訴累，這樣可以更好的維護企業(yè)利益最大化。
四、審查工程變更價格的計算正確、工程簽證的真實性及準確性
設(shè)計施工內(nèi)容變更涉及到的單價調(diào)整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術(shù)水平、問題考慮的全面性、責(zé)任心等各種因素，造成清單編制較粗糙，是清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致引起單價調(diào)整，對因工程量清單編制上的錯誤引起單價調(diào)整。處理方法是在出售招標文件之前，由招標人委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)對工程量清單中的工程量進行審核， 避免編制上的錯誤引起單價調(diào)整，或在招標文件的評審標準中加入對應(yīng)條款，要求投標人對工程量清單予以復(fù)核，并在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，不提疑義的，則認為投標人認可招標人提供的工程量清單包含了設(shè)計圖紙的所有內(nèi)容，即便工程量清單中有漏算或少算的內(nèi)容，招標人將視為投標人已將此項費用包括在綜合單價中，對于由于招標方實際施工中，對原設(shè)計圖紙的內(nèi)容進行變更，造成結(jié)算單價同投標綜合單價不符引起的調(diào)整，處理辦法由承包人提出適當?shù)淖兏鼏蝺r，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。審計時應(yīng)注意設(shè)計變更的分部分項工程的人工、材料、機械費用及管理費和利潤計取標準按投標文件中的人工、材料、機械費用等單價標準確定，規(guī)費按定額標準確定。
工程簽證的虛實一直是審計中遇到的最難以把握的問題，一般從事工程結(jié)算審計的審計人員不到施工現(xiàn)場，工程簽證的虛實審計人員都不是很詳細明了。在有條件的情況下積極推行事前、事中審計，審計人員深入施工現(xiàn)場，對工程實施的全過程跟蹤，對工程簽證進行隨時確認，確保工程簽證的真實、及時、準確性。如不具備條件，在審計時，一是對設(shè)計變更簽證資料的審查，主要審查設(shè)計變更手續(xù)是否合規(guī)，是否經(jīng)原設(shè)計人員確認變更，有沒有自主擴大建設(shè)規(guī)模的情況，如擴大規(guī)模是否經(jīng)原主管部門審查批準。二是對監(jiān)理變更簽證資料的審查，重點審查簽證手續(xù)是否與實際一致，有無總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工程師簽字，簽證的工程量有無圖紙尺寸，計算公式、隱蔽工程有無記錄，所有工程量是否經(jīng)過三方現(xiàn)場實際測量確認。三是如對工程簽證或隱蔽工程記錄有疑問，在條件允許的情況下，可以做局部破壞性檢測，通過局部破壞性計量、取樣檢測，確保工程量的準確性。例如小區(qū)道路1850m2的砼路面，厚度簽證為25cm，經(jīng)多點取樣測量實際厚度為19cm，就這一項核減了2.5萬元。因此，在工程施工中會有一些設(shè)計變更、監(jiān)理簽證、價格協(xié)議，因工程變更簽證構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時間長，所引起的增減價款已成為工程造價的動態(tài)可變的主要部分，往往也是承包商“低進高出、先虧后盈”的主要手段之一。為有效的控制好工程造價，還有很多方面需要完善、規(guī)范和提高。今后要提搞業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好建設(shè)工程“工程簽證”審核工作，合理的控制開發(fā)商的成本。
五、審查其他項目費用計取的合理性
一是暫列金額，所謂暫列金額是建設(shè)單位在招標文件中，將可能出現(xiàn)在或不可預(yù)見的因素如特種材料設(shè)備采購或施工中發(fā)生的工程變更以及索賠、現(xiàn)場簽證確認等發(fā)生的費用，以暫列金額形式列入工程量清單價格列入投標報價。實際中暫列金額的內(nèi)容和項目可能發(fā)生也可能不發(fā)生，如不發(fā)生審計時從工程結(jié)算總價中剔除這筆費用，如發(fā)生按實際發(fā)生費用辦理結(jié)算，審點是特種材料設(shè)備采購是否進行供貨商招投標或市場詢價，是否符合同期信息價及市場行情。
二是暫估價，暫估價包括材料暫估價，專業(yè)工程暫估價。對于材料暫估價審計，首先應(yīng)明確列為材料暫估價的材料是甲方提供的材料還是承包人自行采購的材料。若是甲供材料，則該部分材料的費用屬于招標人費用，結(jié)算審計重點是承包人為配合協(xié)調(diào)招標人進行工程材料采購保管所發(fā)生的費用。若是承包人自行采購的材料，由于工程量清單中招標人對此部分材料提供的是暫定價，投標人按給定的單價計入了綜合單價結(jié)算時材料單價由招標人確定標準后雙方協(xié)商確認單單價，與投標文件中的材料價格差額部分作調(diào)整材料差價處理。實際中材料暫估單價處理的材料常常發(fā)生在裝飾工程中的面層飾材、安裝工程中的個別燈具、綠化工程中的盆景等。專業(yè)工程暫估價屬于招標人費用，結(jié)算審計時注意其費用按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價計算。
三是計日工費用，計日工費用是指在工程施工中，施工單位為完成建設(shè)單位提出的施工圖紙以外的零星工作，按投標人清單報價的綜合單價計算發(fā)生的費用。由于零星項目一般沒有設(shè)計圖紙，技術(shù)資料不全，這樣的話有些施工單位開始虛報、瞞報現(xiàn)象嚴重，審計重點是工程量的確定，以工程結(jié)算書中的項目、工程量與實際進行丈量、盤點、核對，去偽存真，嚴格把關(guān)，確保對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班計量的準確性。
四是總承包服務(wù)費，總承包服務(wù)費是在工程建設(shè)施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對工程進行分包和自行采購供應(yīng)部分設(shè)備、材料時，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)，如分包人使用總包人腳手架、水、電、工程機械等，以及施工現(xiàn)場管理等所需的費用。審計時應(yīng)注意三點：一是按規(guī)定可以實行分包的工程項目，由總承包單位實施對分包單位的管理服務(wù)并向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，施工總承包單位可以計取總承包服務(wù)費；二是總承包服務(wù)費以分包工程的相關(guān)費用作為計取基礎(chǔ)，如甲方分包的工程造價或甲方采購的材料、設(shè)備總額；三是總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算。
六 、結(jié) 語
實行工程量清單計價結(jié)算審計工作中，對竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問題進行歸類并分析，并通過對在工程實際中所產(chǎn)生的一些能解決此類問題的實踐經(jīng)驗進行總結(jié)。以上是本人結(jié)合實際工作中分析了當前工程實行工程量清單計價結(jié)算審計中重點存在的問題及所采取的相應(yīng)處理方法，希望有助于建設(shè)工程結(jié)算工作，及時糾正竣工結(jié)算中所存在的錯誤和問題，切實為企業(yè)把好工程結(jié)算審計關(guān)，杜絕類似情況的發(fā)生，為工程結(jié)算審計打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：水利工程；工程造價；預(yù)結(jié)算審核
中圖分類號：TV512 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01
引言
由于工程造價預(yù)結(jié)算的準確程度直接關(guān)系到施工企業(yè)與工程單位的經(jīng)濟利益，審核人員必須把握工作重點并嚴格要求自己。本文作者將結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，對以往工程中頻繁出現(xiàn)的問題予以說明和分析，指出預(yù)結(jié)算審核的工作重點并提出對策。
一、工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
1.工程計量審核
計算工程量是整個結(jié)算審核過程中的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其工作最為繁重且耗磨時間，要求造價工程師依據(jù)擴招、投標文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現(xiàn)場收方記錄等進行計算。
在施工過程中，誤差比較容易出現(xiàn)在兩處。一是出現(xiàn)在土方開挖和運輸?shù)倪^程中，二是出現(xiàn)在工程量清單上。審核時應(yīng)注意土方的開挖高度和設(shè)計高度需保持一致，研究工程內(nèi)容并核查工程量清單，避免遺漏或重復(fù)。同時應(yīng)核對圖紙尺寸和實際計算尺寸是否保持一致，以及圖紙上的尺寸標注是否完整清晰。
2.工程單價審核
單價審核是一個專業(yè)性、政策性很強的環(huán)節(jié)，需要審核人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。水利工程中，審核人員應(yīng)充分熟悉合同類型和規(guī)范標準，嚴格遵循定額要求。單價套用的審核可分為直接套用定額單價的審核、換算的定額單價的審核和補充定額的審核。
（1）直接套用定額單價的審核
這種情況的審核需要審核人員對項目名稱、內(nèi)容和設(shè)計圖紙進行審核，上述內(nèi)容應(yīng)與規(guī)范和工序要求相一致。同時要避免工程項目的重復(fù)套用以避免工程量的重復(fù)計算，這種情況較易出現(xiàn)在項目工程與總包、分包工程都有關(guān)聯(lián)的情況下。
（2）換算的定額單價的審核
首先進行基本項目的審核，然后確定允許換算內(nèi)容的范圍，其次應(yīng)核查換算方法和換算系數(shù)。此處對于工程量清單報價，要求審核人員掌握工序的詳細內(nèi)容與施工方法。
（3）補充定額的審核
其主要內(nèi)容包括對編制方法和編制依據(jù)的審核、換算方法和換算系數(shù)的審核。
3.計費標準的審核
編審人員必須嚴格遵守《水利工程設(shè)計概預(yù)算編制規(guī)定》，不得人為更改計費標準，也不得隨意套用。
二、存在的主要問題
1.專業(yè)性錯誤以及工作量和工作難度大導(dǎo)致的錯誤
造價師和審核人員的專業(yè)水平低，或可導(dǎo)致專業(yè)性錯誤。工程造價的構(gòu)成項目繁多，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核工作的難度增大，容易帶來漏算和重復(fù)計算等問題。
2.施工單位存在高估冒算、虛報工程量等問題
向建設(shè)方遞交不真實的結(jié)算資料往往是施工單位獲取不當利益的主要方式。其中大多存在重復(fù)計費、巧立名目、虛報工程量的問題，另外，對于合同中未約定工程材料單價的部分，因其成本難以控制，往往給投機者以空隙，低買高報以騙取差價。有些施工單位甚至以低報價競爭投標，通過設(shè)計方面的簡化或變更來獲取利潤。
出現(xiàn)上述問題的原因主要在于企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全、企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗、管理人員的整體素質(zhì)偏低以及造價行業(yè)的自律制度不夠完善等。
3.建設(shè)方審核不嚴
業(yè)主和監(jiān)理單位的技術(shù)力量薄弱、部門內(nèi)部結(jié)算審核不嚴、缺乏管理能力和經(jīng)驗也會導(dǎo)致結(jié)算遠超出實際預(yù)算。其中常見超前過量支付的情況。
三、對于審核工作的幾點見解和對策
1.做好前期工作
工程項目的預(yù)結(jié)算工作，部分工作需要準確的預(yù)測，因此前期的準備工作也同樣重要。前期工作包括施工場地的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)特征、電路狀況、必要的設(shè)備和材料的價格。相關(guān)人員應(yīng)當學(xué)習(xí)水利知識和已建水利項目的現(xiàn)況和資料，同時需了解當?shù)氐陌l(fā)展狀況、周邊環(huán)境條件、同行業(yè)的經(jīng)營狀況等資料
進行預(yù)算編制前，工程預(yù)算人員應(yīng)當有組織、有計劃地進行實地考察，熟悉施工現(xiàn)場、施工流程、施工工藝和技術(shù)、施工材料、施工設(shè)備等內(nèi)容。
2.選擇合理的審核方法和管理方法
水利工程的總造價主要包括建筑工程、設(shè)備及安裝工程和施工臨時工程。因工程構(gòu)成項目繁多和計算程序復(fù)雜，對于在審核進度上有要求且投資規(guī)模大的項目，不宜采用全面審核法，而適合采用工作量較小且審查速度較快的方法，如分組計算審核法、重點審核法和篩選法。
水利工程施工階段的造價預(yù)算控制首先應(yīng)按合同約定的內(nèi)容進行，充分重視合同并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施。同時應(yīng)當注重施工現(xiàn)場的管理和控制，派遣專人監(jiān)督施工，責(zé)任到人，防止超前過量支付。委派人員時，應(yīng)對施工單位負責(zé)人建設(shè)單位負責(zé)人的業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)做全面的考察，盡可能避免的弊端。施工企業(yè)的管理人員也應(yīng)當強化自身的管理意識，認真監(jiān)督水利工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作。
此外，相關(guān)單位還應(yīng)當加強對造價師和審核人員的管理和培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)施工的工藝流程、工程造價知識和計量規(guī)則、相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，以提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，同時，建立優(yōu)勝劣汰的機制保證隊伍的整體水平。
3.確定合理的計算項目和計算順序
當遵循定額項目劃分規(guī)定，合理確定計算項目，計算分布在不同部位的相同做法時，應(yīng)在設(shè)計圖紙上標明來源并指明其相應(yīng)的部位和名稱，以方便后期工程量的核對。
預(yù)算前先確定合理的計算順序，避免重復(fù)和漏算。工程量計算順序應(yīng)遵循先地下后地上、先主體后裝飾、先內(nèi)部后外部的原則；分部工程中，先對混凝土工程的施工進行計算，在對后樓地面、屋面、砌體等工程進行計算。
4.了解市場、明辨真?zhèn)?/p>
由于施工單位提供的材料報價可能存在水分，如材料供應(yīng)商讓利于施工單位，為了界定讓利的情況，造價審核人員應(yīng)當做好市場調(diào)研工作，能夠?qū)Σ牧蟽r格的浮動范圍和趨勢做出預(yù)測。因存在個別承包商為獲取更多利潤開具假發(fā)票，用低價材料代替高價材料，審核人員應(yīng)重視其真假的判別。
5.確定合理的突況應(yīng)對方法
施工過程中，一旦實際支出超過原計劃支出，必須向相關(guān)管理部門反映并及時處理，把造價控制在合理范圍內(nèi)。若出現(xiàn)設(shè)計變更，應(yīng)聯(lián)系設(shè)計單位確定情況，確認后方能辦理變更手續(xù)、下發(fā)設(shè)計變更通知單，并詳細記錄因設(shè)計變更而產(chǎn)生變動的部分成本，避免重復(fù)簽證和拖延簽證。
四、結(jié)語
做好水利工程預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠，需要加大對本工作的支持和建設(shè)、需要不斷地實踐和學(xué)習(xí)，多方共同努力，才能促使水利建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。
參考文獻：
[1]羅勤.水利工程造價預(yù)結(jié)算審核問題研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2016（31）：172-173.
【關(guān)鍵詞】油田工程竣工結(jié)算；審計特點；可行性對策
油田地面工程主要包括產(chǎn)能建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)兩個方面，大量油田建設(shè)工程項目需要進行野外施工作業(yè)，具有工程類別多、建設(shè)規(guī)模大、投資費用高、工程施工管理難度大等特點。油田地面工程竣工結(jié)算審計是油田工程造價管理的末端工作，也是控制工程造價的最后一道關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。但是，由于工程造價管理過程中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使工程在竣工結(jié)算審計時存在很多問題，在一定程度上也影響和制約著工程結(jié)算審計工作的有效開展。在這里就油田地面工程竣工結(jié)算審計中存在的問題與對策談?wù)剛€人的看法。
一、油田地面工程竣工結(jié)算審計的特點
（一）政策性強
為了加強對建設(shè)資金的管理，有效控制工程投資，國家、地方及石油行業(yè)內(nèi)部都制定了相關(guān)的建設(shè)政策法規(guī)、統(tǒng)一定額標準和計價規(guī)則。審計人員在熟悉相關(guān)法規(guī)的同時，必須及時掌握國家政策的調(diào)整及相關(guān)定額的變化，使工程造價的結(jié)算更趨于確切、合理，符合規(guī)定。
（二）涉及面廣
油田地面工程涉及建筑工程、安裝工程、市政工程等專業(yè)，在進行竣工結(jié)算審計時不僅要熟悉掌握相關(guān)專業(yè)定額，同時還要了解建筑材料供應(yīng)、建筑圖紙變更、相關(guān)國家政策調(diào)整、價格變動等各個方面信息。
（三）專業(yè)要求高
為了能夠更準確合理地進行工程竣工結(jié)算審核，在熟悉掌握國家規(guī)定工程計價政策和依據(jù)的同時，還必須熟悉和掌握油田地面建設(shè)工程的施工方案、工藝要求等具體情況。同時，審計人員在精通圖紙識讀，準確判斷材料單價的同時還必須熟悉各類工程造價軟件，從而實現(xiàn)工程竣工結(jié)算審計的準確、高效。
二、油田地面工程竣工結(jié)算審計中存在的問題
（一）結(jié)算送審不及時
油田企業(yè)機構(gòu)較為龐大，每年的工程量繁多，很多施工單位在工程竣工驗收合格后不能及時編制結(jié)算資料，而是在年底集中送審，這就造成了審計工作任務(wù)不平衡的局面。
（二）工程合同不完善
建設(shè)單位在簽訂合同時，在一些專用條款上沒有進行細致的推敲，對一些可變因素沒有進行詳細的市場調(diào)研，合同條款存在缺陷；施工單位由于迫于激烈的市場競爭壓力，在訂立合同時低定價、低利潤簽訂價格條款，在結(jié)算時出現(xiàn)實際發(fā)生價格與合同價相差較遠。
（三）現(xiàn)場簽證不完善
在施工管理過程中，有些工作人員不注重相關(guān)資料的管理，使得結(jié)算資料不夠完整、全面。對于個別簽證，由于現(xiàn)場施工人員業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏責(zé)任心，在沒有核實施工方簽證的情況下進行簽字確認，造成重復(fù)簽證、多計工程量、簽證要素不全等多種問題。
（四）材料價格不審核
有些建設(shè)單位不經(jīng)過詳細的市場調(diào)研就進行材料認價，在結(jié)算審計時認價與市場價格差異較大，甲乙雙方在工程計價政策和材料認價方面存在意見分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送審，在最終結(jié)算審計中造成資料遺失。
（五）工程計量不真實
有些施工單位利用高套定額、高取費、重復(fù)計量的方法提高造價，有些結(jié)算編制人員在對工程圖紙和材料信息不了解的情況下，不進行實地考察，甚至有意抬高工程總造價以獲取更多的編制費用。
三、油田地面工程竣工結(jié)算審計的可行性對策
（一）建設(shè)單位在工程竣工后，及時組織有關(guān)人員進行竣工驗收
督促施工單位在工程項目竣工前20日內(nèi)編制完成工程結(jié)算書，并整理好工程結(jié)算審計所需資料，采取完工一個項目送審一個項目。
（二）嚴格履行合同管理，確保合同完善
在簽訂工程合同時應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場條件、市場因素及合同履行過程中可能出現(xiàn)的各種情況并加以約定，確保合同的順利履行。
（三）加強簽證審核認定，準確合理地確定工程造價
在結(jié)算審計中應(yīng)重點審核工程量較大、價格較高、容易混淆的子目，對于建設(shè)項目中的工程簽證，重點審核隱蔽工程簽證、工程變更簽證及費用項目簽證。
（四）強化施工材料價格管理，努力降低工程投資費用
通過實地考察各類建筑材料的市場價格，對比分析各類材料的差異，作出較為全面的材料價格分析，為工程結(jié)算審計提供較為準確的價格參考。
四、結(jié)語
綜上所述，油田地面工程竣工結(jié)算審計是油田工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，在具體實施審計過程中，堅持“全方位管理、全過程控制”的思路，不斷完善機制、強化職能，從而及時揭示油田工程結(jié)算審計中存在的風(fēng)險，規(guī)范結(jié)算審計有序進行，有效控制油田工程成本，從而促進提高投資效益。同時，順應(yīng)我國投資審計發(fā)展的新趨勢，適時將油田工程結(jié)算審計從以真實性和合法性審計為重點轉(zhuǎn)向以合理性、效益性為重點，將事后審計逐步向事中、事前審計延伸的全過程審計機制是今后工程結(jié)算審計發(fā)展的主要方向。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：結(jié)算審計；問題；對策
1 引言
現(xiàn)代社會，科技和經(jīng)濟不斷進步，建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，工程結(jié)算審計是建筑業(yè)運行的重要一環(huán)。工程結(jié)算審計工作是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到建筑業(yè)的深化改革和發(fā)展。目前，工程結(jié)算審計工作存在著以下一些普遍的問題，導(dǎo)致投資浪費，給企業(yè)甚至國家造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，做好工程結(jié)算審計工作，不僅能夠提高投資的經(jīng)濟效益，減少企業(yè)和國家損失，而且有利于監(jiān)督和管理工程的建設(shè)，維護審計部門的形象和權(quán)威。
2 工程結(jié)算審計工作存在的問題
2.1 工程結(jié)算審計的方法不科學(xué)
工程結(jié)算審計就是根據(jù)工程造價的形成原理，運用經(jīng)濟法律、法規(guī)的手段，對建設(shè)項目工程進行科學(xué)的審計。不同的工程項目具有不同的特點，需要運用不同的結(jié)算審計方法來進行科學(xué)的結(jié)算審計。一些工程計算審計人員不能具體問題具體分析，在工程結(jié)算審計中，運用的工程結(jié)算審計方法不科學(xué)，如抽項審計法、增減審計法等，就不能全面把握工程結(jié)算的準確性和整體情況，出具的審計報告就缺乏嚴謹性和科學(xué)性。
2.2 工程量計算不準確
工程造價的主體就是工程量的費用，因此在審核工程量時，經(jīng)常會出現(xiàn)實際的工程量和結(jié)算的工程量不相符。工程量計算不準確主要有以下幾個方面的原因：一是在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算。如墻面、接地面抹灰、溝槽挖土石方、利用方的重復(fù)計算等。二是施工單位靠有意夸大工程施工的難度、增加工程量或工程材料以次充好等手段，人為增加工程量的費用。三是一些已經(jīng)變更的工程，在結(jié)算時仍按原定的項目進行。四是一些工程項目是多方共同施工完成的，但結(jié)算時，各方都把自己承擔(dān)的部分作為工程的整體來結(jié)算。
2.3 工程結(jié)算審計的目的不明確
工程結(jié)算審計的目的就是為了掌握工程的前期管理和投資計劃等信息，利于控制工程建設(shè)的造價和管理工程招標等情況。當前一些工程結(jié)算審計人員不明確結(jié)算審計的目的，不重視這些重要信息，因此，不能發(fā)現(xiàn)工程資金的渠道、資金到位或嚴重缺口等重要情況，更不能及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題，從而導(dǎo)致不能提出預(yù)防性或改進性的有效措施，減少經(jīng)濟損失。
3 應(yīng)對工程結(jié)算審計問題的措施
3.1 采用科學(xué)的結(jié)算審計方法
不同的工程項目具有不同的特點，因此要采用不同的結(jié)算審計方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的結(jié)算材料交由固定的部門統(tǒng)一管理，減少結(jié)算審計的風(fēng)險；其次采用全面審查法，全面了解工程結(jié)算的材料。最后采用重點審查法，重點把握工程造價的依據(jù)和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點的工程項目，可以采用開挖或抽芯調(diào)查法，來檢查工程的質(zhì)量，核實工程量。另外，針對工程的造價的問題，可以采用詢問法，一方面對施工、監(jiān)理等單位的知情人士進行詢問，了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實可靠。另一方面，結(jié)算審計人員可以去市場調(diào)查詢問各種工程用品的真實價格，從而有利于確定工程造價的合理性和真實性。另外，在進行工程結(jié)算審計工作時，可以根據(jù)具體工程的特點，采用合理、靈活的審計方法，并把多種結(jié)算審計方法相結(jié)合，加快審計進程，提高審計的質(zhì)量，從而取得令人滿意的結(jié)算審計效果。
3.2 提高工程量審計結(jié)算的準確度
工程量既是項目工程結(jié)算的基礎(chǔ)，也是結(jié)算審核的重點。工程量的結(jié)算審計是工程結(jié)算審計最為重要的部分，影響著整個工程結(jié)算審計工作的準確性，因此，提高工程量審計結(jié)算的準確度就顯得尤為重要。要提高審計結(jié)算的準確度，要做到以下三點：在審核工程項目中，審計人員首先要以施工圖、竣工圖加現(xiàn)場簽證為依據(jù)，對整個工程項目的設(shè)計和施工有一個系統(tǒng)、完整的認識；其次，要深入現(xiàn)場，根據(jù)施工圖、竣工圖等材料，進行實地測量，核實圖紙和實際是否吻合或其他需要進行現(xiàn)場勘察來了解的內(nèi)容；最后，根據(jù)定額上的工程量計算規(guī)則和其他說明，一項一項按順序進行核對。目前市場化的程度越來越深，工程材料主要來自市場，而不是國家的分撥。因此，在結(jié)算審計時，一定要根據(jù)工程合同規(guī)定的時間、當?shù)氐慕ㄖO(shè)備、材料的價格，做好工程結(jié)算審計的工作。
3.3 提高審計人員的素質(zhì)
當今社會，經(jīng)濟和科技迅猛發(fā)展，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，才能面對日益激烈的競爭。因此，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)審計人員隊伍，才能提高結(jié)算審計的準確性，穩(wěn)固在建筑業(yè)的地位。首先，審計人員要有積極主動的心態(tài)，在結(jié)算審計前，做好充足的準備工作?？梢酝ㄟ^分析審計材料，現(xiàn)場勘察，做好核實工程量的工作。工程量的增減直接關(guān)系到建筑方或承建方的利益，因此會使審計結(jié)算工作反復(fù)無常。在審計結(jié)算時，有些施工單位沒有達到預(yù)期的目的，經(jīng)常胡攪蠻纏，對此審計人員一定要通過擺事實、講道理等方式，嚴肅地回絕他們的無理要求。審計人員一定要有良好的心態(tài)，以禮待人，克服種種困難，做好工程量的結(jié)算審計工作。要培養(yǎng)審計人員對公平公正、依法審計、實事求是、以理服人等結(jié)算審計基本原則的認識。其次，在結(jié)算審計工作中，審計人員要有堅定的立場，堅持結(jié)算審計的基本原則，不受建設(shè)方或承建方的影響，更不受其他人員的人情關(guān)系的干擾，對工程結(jié)算審計工作真正做到公平公正。最后，審計人員要精通業(yè)務(wù)工作，提高專業(yè)素質(zhì)。要提高專業(yè)素質(zhì)，就必須了解國家和地方管理部門對結(jié)算審計的有關(guān)規(guī)定和文件內(nèi)容；了解與這項工程相關(guān)的計劃、合同、現(xiàn)場資料等項目實施依據(jù)；明確工程結(jié)算審計工作的目的，掌握科學(xué)的工程量計算方法；熟悉建筑設(shè)備、材料的價格和供應(yīng)情況，掌握價格的變化信息。只有這樣才能做到精通業(yè)務(wù)，依法進行結(jié)算審計。
4 結(jié)語
由于建筑市場的不斷發(fā)展和完善，工程結(jié)算審計的工作也在不斷進步。結(jié)算審計人員要根據(jù)法律的規(guī)定，堅持公平公正的原則，做好結(jié)算審計工作，一方面有利于核減工程的造價，節(jié)約企業(yè)或國家的投資，另一方面有利于發(fā)現(xiàn)各個工程單位、部門存在的問題，提出對工程的整改意見，規(guī)范各項工程建設(shè)的各種行為，從而促進資金的充分利用和對建設(shè)項目的科學(xué)管理，同時也增強了審計部門的形象和權(quán)威。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：工程量清單計價的內(nèi)容；存在的問題； 對策分析
Abstract: in recent years, the implementation of the valuation. The move to the project cost management is the deepening of reform, and promote the construction of the development of the market in China. From trying to development, China has formed certain work valuation of the model, but there are still some unavoidable issue. Here is under discussion list valuation of the settlement auditing engineering problems, and to find out the corresponding solution countermeasures.
Keywords: the quantities bill valuation of content; Existing problems; Countermeasure analysis
中圖分類號：F830.52文獻標識碼：A文章編號：
一、工程量清單計價的內(nèi)容
工程清單計價深化了工程造價的改革，推進了我國建設(shè)事業(yè)的市場化，規(guī)范了建設(shè)市場，從而提高了國際地位。工程量清單計價要嚴格遵循步驟進行，不可有遺漏與偏差。工程量清單計價的內(nèi)容具有一定的模式，通常情況下，直接套用模式進行即可，對于不同的情況，具體情況具體分析。
工程量清單計價的審計首先要確定審計的程序及建設(shè)項目的準確性、真實性等。也就是查清楚工程量清單計價審計的各項內(nèi)容是否與規(guī)定的內(nèi)容相符合，有沒有違規(guī)事項遺漏事項。其具體操作內(nèi)容如下：
1、檢查實行工程量清單計價審計的項目工程是否和格。對照項目工程的各項規(guī)定逐一排查，看各項指標是否符合國家規(guī)定。查看施工狀況是否與設(shè)計圖紙一致，有沒有遺漏事項，是否存在弄虛作假問題，計算數(shù)字是否符合符合國家規(guī)定范圍。
2、檢查招標的具體事項。招標責(zé)任人或者中間人編制的工程的實際消耗量與計劃工程消耗量是否一致、是否準確。還要查看其中的真實性，是否存在弄虛作假現(xiàn)象。
3、國家對于工程量計價有嚴格的規(guī)范要求。要檢查工程量計價是否符合國家的規(guī)范要求，查看工程是否按照國家規(guī)定的統(tǒng)一計量單位計算，是否按照統(tǒng)一計算規(guī)則計算，是否按照統(tǒng)一項目名稱命名，是否按照統(tǒng)一項目編碼進行編制。
二、我國工程量清單計價結(jié)算的現(xiàn)狀
近年來，我國推行的工程量清單計價結(jié)算已經(jīng)形成了一定的模式，使用工程量清單計價結(jié)算的工程項目逐漸增加，已經(jīng)形成了一定規(guī)模。經(jīng)過計價規(guī)范的約束，大部分項目按照工程量計價進行，通過深入調(diào)查,仍然有一些項目工程拒絕使用這種方式，一些具有一定規(guī)模的項目工程，將項目分解開進行招標，來達到降低合同價格的目的。有些項目工程雖然按照清單計價，但是在工程建設(shè)過程中往往伴隨著物價上漲、工程計劃變更等原因?qū)е潞贤缓细?，爭議分歧頗多。工程量清單計價審計中對于小數(shù)點的處理不夠準確，導(dǎo)致招標是報價過高，審計時忽略了物價上漲問題，直接按照當時的市場價格預(yù)算，導(dǎo)致報價不合理，影響各項目工程采取工程清單計價的積極性。
三、工程量清單計價結(jié)算審計中存在的問題
1、工程量清單計價模式初步形時控制相對不夠嚴密。我國實施工程量清單計價結(jié)算相對于其它國家比較晚，在各項政策模式等方面不夠完善。審計的重點位置不夠明確，甚至將審計重點放在工程完成后，各相關(guān)部門對審計的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致我國工程量清單計價審計沒有一個較為完善的模式。
2、工程量造價清單實施過程中審計存在的問題。招標投標過程執(zhí)行不能做到公平透明，審計人員工作時獨立性受到影響，審核過程中沒有完善的規(guī)范，因此審核質(zhì)量不能夠保證，審核人員的技術(shù)水平不夠高，專業(yè)素養(yǎng)不夠硬，審核的質(zhì)量不夠高。
3、工程結(jié)算階段審計存在的問題。工程結(jié)算時往往存在與原本預(yù)算不相符的現(xiàn)象，超出了原本預(yù)算，其中也包含計價規(guī)范本身不完善，使用價值不高的原因，再者，各部門的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致審計的各方面問題。
4、工程清單的計價結(jié)算審計的規(guī)范條例不健全。我國實施工程清單計價結(jié)算起步較晚，相應(yīng)的規(guī)范條例不夠健全，審計人員沒有好的規(guī)范約束，無法形成一個良性循環(huán)模式。審計人員沒有一定的行為規(guī)范約束，審計工作沒有一定的獨立性，當審計工作受到影響時，不能夠做到公平公正。
四工程量計價清單審計中的問題的對策分析
1、在工程清單計價形成的階段對審計進行控制。審查清單的編制單位是否合格，是否具有編制工程量清單的能力，其編制的工程量清單是否符合計價規(guī)范的要求。收集項目工程的各項資料，合約資料、圖紙資料，嚴格審查工程量清單是否符合要求，是否與實際的工程相符合，是否嚴格按照工程的實際情況編制，對于工程項目的描述是否詳細、準確。清單的編制格式是否正確，描述過程意思是否表達的準確明了，不會產(chǎn)生歧義。編制清單的完善，是一個項目能夠高質(zhì)量建設(shè)的保證。審計工程的清單是否對項目工程有一個正確的劃分，
2、審計的重點應(yīng)當明確，不應(yīng)當將重點放到不必要的位置，浪費人力財力，各個部門應(yīng)當加強對審計過程的監(jiān)督力度，保證審計的獨立性，做到公平公正，成立專門的審計監(jiān)管部門，以更好的監(jiān)管審計工作。
3、根據(jù)工程量計價的規(guī)定，再進行實地考察，根據(jù)施工的實際情況對比相關(guān)的編制清單逐一核查是否一致，施工過程是否嚴格按照要求，是否存在未完工程與未做工程，確保文件屬實。
4、建設(shè)方審核人員熟悉招標內(nèi)容，施工情況，了解施工合同的審計形式，計價方式，價格差距的調(diào)整方式，結(jié)算的原則，對于固定價格的工程采取抽查方式，對于有價格變動的工程，根據(jù)工程量、綜合單價、費率情況進行綜合調(diào)整。對于超出合約規(guī)定外的工程，雙方協(xié)商調(diào)整，此外，還要審查是否存在錯算、漏算、重算的情況，注意數(shù)據(jù)的來源以及數(shù)據(jù)的計算方法和所用的計量單位?？傊龅搅?、項、費、價格的全面審核。各項審核完成后，對于各項資料算數(shù)性的內(nèi)容再次審核，對于一些小數(shù)點錯誤現(xiàn)象、換算單位錯誤等方面審查，排除各種錯誤，審核三方資料的一致性。
5、制定完整的工程量計價清單，各項內(nèi)容條款投標人要充分了解，制定一套與計價清單對應(yīng)的評標指南，全面修改計價規(guī)則，這三套規(guī)則作為工程量計價的標準模式推行，采用了其中一項規(guī)則，另外的規(guī)則具有強制執(zhí)行的效力，還可以將法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容與其融合成為一體，一旦簽訂了合同，就具有了法律效力，受法律保護，減少不公正、不公平現(xiàn)象。對于有先進的管理方案的國家，我們要積極借鑒其管理經(jīng)驗和方法，根據(jù)我國的國情改進并投入到實際運用中去。借鑒他國優(yōu)秀經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，豐富和完善計價規(guī)范，實現(xiàn)與國際慣例接軌，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
五，結(jié)束語
采用工程量計價降低了社會成本，提高了工作效率，利于招標工作的公平、公開、科學(xué)合理，節(jié)約了時間，人力財力資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。計價規(guī)范現(xiàn)在基本解決了計價的主要問題，對于涉及項目全過程的問題仍需要進一步解決。著又是一新的挑戰(zhàn)，一個完善的計價文件才能更快推動經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：跟蹤審計；建設(shè)項目；全過程；造價控制
為從根本上促進建筑工程項目造價控制效率的提升，必須嚴格的按照建筑工程項目的要求進行造價環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化和升級，才能確保建筑工程項目的順利實施，從而為建筑工程項目全過程造價審計工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
1全過程造價控制審計造價控制重點
1.1項目決策應(yīng)用重點
科學(xué)合理的決策是確保建筑工程項目順利實施的關(guān)鍵。在這一階段，造價審計工作具有以下特點：①內(nèi)容復(fù)雜。工程項目在決策的過程中必然會涉及到大量的內(nèi)容與工作，必須采取科學(xué)合理的方式才能確保造價審計工作的順利進行，而這對于審計人員綜合素質(zhì)也就提出了相對較高的要求；②程序繁雜。必須對造價審計工作的實施進行科學(xué)合理的規(guī)劃和安排，才能確保相關(guān)工作的順利進行。造價審計工作在項目建議書方面的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，項目建設(shè)是否足夠必要；最后，開展的項目條件調(diào)查是否全面。在審計工作開展的過程中，所涉及的內(nèi)容主要有：工程項目實施與地方經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃是否吻合；工程項目是否已經(jīng)經(jīng)過了相關(guān)部門的審批；編制與審批單位的資質(zhì)是否與實際情況符合；建議書所涉及的內(nèi)容是否合理規(guī)范等；③工程項目造價控制在項目決策階段的主要內(nèi)容。根據(jù)工程項目的實際規(guī)模，制定科學(xué)合理的施工措施和方案，確保工程項目的順利進行。在工程項目實施的過程中，都存在項目規(guī)模選擇是否合理的問題。這一問題不僅是決定工程項目能否順利實施的關(guān)鍵，同時也是影響工程項目造價的主要因素。只有確定了工程項目建設(shè)的標準和要求，才能確保工程項目造價的科學(xué)合理。因此，在工程項目實施的過程中，工程項目選擇的科學(xué)合理，對于整個工程項目的順利實施具有決定性的影響。
1.2項目設(shè)計應(yīng)用重點
在工程項目設(shè)計過程中造價審計工作的開展必須做好以下幾方面的工作：確保相關(guān)程序的規(guī)范合理，同時對項目設(shè)計方案進行深度的優(yōu)化。而在這一環(huán)節(jié)設(shè)計工作所涉及的內(nèi)容則主要有：嚴格的按照要求對設(shè)計單位的資質(zhì)進行審核，確保其符合工程項目對設(shè)計單位資質(zhì)提出的要求，才能確保工程項目設(shè)計工作的順利進行，而在項目設(shè)計階段通過推行限額設(shè)計的方法就可以從根本上解決設(shè)計過程項目造價的控制問題。
1.3項目招投標應(yīng)用重點
在招投標的過程中，造價審計工作所涉及的主要內(nèi)容有：嚴格的審查項目是否做好了實施的相關(guān)準備工作；審核建設(shè)方的資質(zhì)是否符合工程項目招標的要求；招投標程序是否存在違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)條款是否做到清晰、全面、是否存在相關(guān)的排斥性條款等。工程量清單及招標控制價編制是否全面合理，只有嚴格的按照要求做好相關(guān)的審查工作，才能確保整個招投標工作的順利進行。
1.4項目施工應(yīng)用重點
在進行工程項目預(yù)付款審計的過程中，造價審計工作的主要內(nèi)容有：確定付款比例與合同約定保持一致；確保保函的有效性以及其與工程合同預(yù)付款金額的一致和統(tǒng)一等內(nèi)容。如果出現(xiàn)了工程變更的話，在造價審計的過程中則必須關(guān)注以下內(nèi)容：對所出現(xiàn)的變更的必要性必須予以嚴格的審核；確定導(dǎo)致變更出現(xiàn)的責(zé)任；變更后對工程量變化的計算是否科學(xué)合理，而在工程簽證方面開展審計工作時則必須注意：確保簽證的必要性、內(nèi)容的合理性。索賠要求是否正當、有效、完整，索賠時間是否在規(guī)定期限內(nèi)等，只有嚴格的按照要求做好相關(guān)的審計工作才能確保整個建筑工程項目的順利進行。
2工程造價結(jié)算審核應(yīng)注意的事項
工程造價結(jié)算審核是工程總造價的最重要的環(huán)節(jié)。其中竣工結(jié)算超預(yù)算在整體的造價管理中，其面臨的問題較為突出。工程內(nèi)容需要符合相關(guān)的工程條款的規(guī)定，保證工程合格的驗收。只有按照合同要求驗收合格后，才能最后進行工程結(jié)算。對于合同條款，需要對竣工結(jié)算的編制范圍進行審核。編制范圍一般就是在工程竣工結(jié)算中，其工程結(jié)算需要的整體費用的一個范圍?？⒐そY(jié)算審核的內(nèi)容，看其是否符合合同要求，是否符合審核結(jié)算方式以及相關(guān)的計價方式。按照規(guī)定，對結(jié)算方式、計價定額以及主材價格等進行審核。一般采用的就是國際上較為通用的公式：調(diào)值公式。在合同條款中，寫明雙方商定的一個調(diào)整因素，同時對于可以波動的物價加以明確，并規(guī)定到何種程度才能夠進行調(diào)整。這種方式，對于承包方的積極性可以有效的發(fā)揮，在最大程度上節(jié)約原材料，降低工程成本，控制工程投資。檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程需要驗收以及簽證。在進行建筑工程項目簽證審查的過程中，必須嚴格的按照建筑工程材料定額的價格進行簽證資料的審查，在定額審查時，須對所套用的定額的合理性、合法性進行嚴格的審查，才能確保工程項目造價審核工作的效率。另外，在審核中，必須仔細檢查定額編號是否與所對應(yīng)工程項目的內(nèi)容一致，確保定額基價沒有出現(xiàn)重復(fù)計算的現(xiàn)象，同時定額文件的頒布時間和使用范圍，在審核的過程中也必須予以充分重視，對于不同情況下所使用的定額換算標準也應(yīng)進行詳細的說明，才能確保定額審核工作效率和質(zhì)量的進一步提高。按圖核實工程量。需要對照竣工圖及統(tǒng)一的計算規(guī)則，進行工程量的計算。工程量審核是竣工結(jié)算中最為繁瑣及最為復(fù)雜的一項工作。在工程量審核中，應(yīng)當按照竣工圖、設(shè)計變更以及工程簽證等資料，按照規(guī)則逐一核對。結(jié)算單位應(yīng)當按照合同的約定及招投標規(guī)定的相關(guān)要求，嚴格結(jié)算原則。當前，我國很多地區(qū)已經(jīng)實行了工程量清單的計價模式，但也有很多地區(qū)仍舊采用定額方式，這就需要定額方式的地區(qū)在轉(zhuǎn)向工程量清單計價的模式中，各方嚴格遵守合同中的計價約定。
3結(jié)束語
全過程工程項目造價控制的過程中，采取跟蹤審計的方式，不僅可以促進投資效益的穩(wěn)步提高。同時對于規(guī)范施工建設(shè)過程中的行為，促進項目管理水平的提升等都發(fā)揮著積極的促進作用，而這也是確保工程項目建設(shè)總體目標順利實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]工程結(jié)算;審核;問題;對策
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）23-0199-01
建設(shè)工程竣工結(jié)算是一種動態(tài)的計算，它是根據(jù)工程實際發(fā)生的量與額來計算的，經(jīng)過審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是項目驗收以及核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。如果結(jié)算審核的工作沒有做好的話，就有可能讓工程項目造價處于失控狀態(tài)。因此，對于工程造價結(jié)算審核工作中常見問題以及對策是有必要進行探究的。
一、工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容
1、工程量審核
一切費用的計算都是以工程量為基本依據(jù)，工程量對工程造價有非常大的影響，是竣工結(jié)算審查中的重要環(huán)節(jié)，同時工程量中最大的一項工作就是費用的計算。審查工程量時，針對不同的工程情況，要采取不同的審核檢查措施。不管采用何種審查方法，審查人員都需要嚴格遵循結(jié)合施工圖紙、招投標文件和國家統(tǒng)一的工程量計算的準則。
2、子項目套用和單價的審核
套用子項目，應(yīng)該將實際施工情況和定額文件的規(guī)定相結(jié)合進行現(xiàn)場對照，套用科學(xué)，合理的子項目，審查人員應(yīng)對子項目的合理性和準確程度進行重點審查核對。如果工程量在建設(shè)過程中沒有發(fā)生改變，通過招投標確定的施工項目，在結(jié)算要依據(jù)投標文件進行審核，中標價等同于結(jié)算價。工程量若在施工過程中發(fā)生了改變，對于改變的那部分的工程量的計算，要按照實際更改來結(jié)算，以確定改變的工程量單價，再根據(jù)招投標約定的結(jié)算方式進行審核，下浮率仍然依照投標人原中標報價的承諾執(zhí)行。
3、取費程序的審核
在比較招投標文件、施工合同以及造價部門各時段的計價文件時，要審查核對結(jié)算書里面的材料信息價、定價取費的正確性，以及各種系數(shù)是否采用準確。審查核對時還要與招標文件、施工合同的相關(guān)條款和相同時期造價部門的計價文件進行比較。
二、工程結(jié)算審核工作中存在的問題
1、建設(shè)單位提交的現(xiàn)場簽證根據(jù)不完全
在工程造價結(jié)算審核的整個流程中，涉及到關(guān)于建設(shè)單位提交的現(xiàn)場簽證的審核。而做好審核工作所需要的最基本的條件就是送審的資料是完整并且是真實的，如果缺乏了這個前提條件，就會導(dǎo)致審核工作的失真。在實際的工作中，大部分的建設(shè)單位對施工方送來的各種簽證資料并沒有進行仔細審查是導(dǎo)致送審資料失真的原因之一。除此之外，導(dǎo)致送審資料失真的第二個原因就是工程清單細目不清。大部分的工程清單都是由工作人員進行核對的，而由于工作人員疏忽所導(dǎo)致的清單細目不清的現(xiàn)象也是大有所在?，F(xiàn)場簽證的內(nèi)容往往與工程造價的確定有著密切的關(guān)系。所以，建設(shè)單位提交的現(xiàn)場簽證根據(jù)不完全的話，就會給審核工作帶來一定程度上的麻煩。
2、造價人員的問題
工程造價審計人員是工程造價結(jié)算的核心人員，這些人員的工作能力直接關(guān)系著整體項目的審計工作質(zhì)量。但是目前一部分企業(yè)的審計工作人員存在綜合水品不高、責(zé)任意識不強的問題，審計工作人員無法完全投身于工程在造價審計，對工程造價結(jié)算的重要意義認識不清。還有一些新上崗的職員缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗，沒有掌握審計知識，也是工程造價審計人員中暴露的重要問題。由于工程結(jié)算編制工作具有較強的專業(yè)性，需要審計人員認真對待，工作人員必須要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有專業(yè)技術(shù)能力。
3、工程結(jié)算審核方法選擇不恰當
由于工程規(guī)模及要求的繁簡程度不同，施工企業(yè)的情況也不一樣，因此需選擇適當?shù)膶徍朔椒ǎ艽_保結(jié)算審核工作的正確與高效。由于有的造價人員不能靈活掌握各種工程結(jié)算審核的方法，不能根據(jù)具體工程情況進行選擇，審核方法生搬硬套，容易造成審核效率低，審核工作易出現(xiàn)錯誤等情況。所以正確的審核方法，不僅對審核單位本身，而且對建設(shè)單位和施工單位都非常重要。
三、工程結(jié)算審核的相關(guān)對策
1、緊密聯(lián)系建設(shè)工程施工合同
建設(shè)工程施工合同和普通合同相同，基本原則都是誠實守信，自愿和平等。但是針對建筑施工過程中合同所涉及到的部分，主要都是參照合同法規(guī)定的基本原則來處理。在審核工程造價結(jié)算過程中，需要先行了解施工合同的精神，對其中的原則和內(nèi)容靈活掌握。合同中工程造價內(nèi)容標準應(yīng)該清晰和精準。在結(jié)算過程中，需要進入到現(xiàn)場，對工程動態(tài)全面掌控。在結(jié)算審核過程中，不能夠只審核圖紙和工程變更的情況，還應(yīng)該在現(xiàn)場進行認真細致的審核。
2、審查施工現(xiàn)場簽證清單的有效性和合理性
在工程建設(shè)的過程中，工程臨時做出改變和現(xiàn)場簽證都是很可能發(fā)生的事。而施工單位為了獲取更多的利益，通常容易在簽證單上做手腳。所以，在審查現(xiàn)場簽證單時，必須做到逐段、逐條、逐字仔細查看，認真斟酌推敲，細心揣摩，尋找漏洞和虛簽的情況。這是結(jié)算審核人員最容易忽略的環(huán)節(jié)。一個有豐富經(jīng)驗的結(jié)算審核人員來說，他還會進行深層的再次審查核對，以保證簽證單的合理性和有效性。判斷一個簽證單是否真實，要結(jié)合招投標文件、施工合同等資料進行綜合考慮。
3、認真核實工程量
工程量的計算是計算項目造價的基礎(chǔ)，首先要做的就是熟悉每個工程量計價的規(guī)則表，其次是要按照原設(shè)計圖紙審查工作量是否有多算或漏算。特別是對于容易混淆，或者是發(fā)生變更的部位，都要逐一核查，防止由于現(xiàn)場簽證等問題造成的測算誤差。最后在經(jīng)過合約雙方以及檢查人員的三方檢查后，出具審核證明并且簽名保證材料的有效性。
四、結(jié)束語
工程造價結(jié)算審核工作，需要充分認識到現(xiàn)階段的主要問題，全面開展造價管理方法探究，針對實際工程項目確定出工程造價管理思路，將龐大的工程項目分成若干個子項目，分項開展造價管理，實現(xiàn)工程造價的科學(xué)控制。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；結(jié)算審計；問題；對策；
Abstract: The engineering settlement directly relates to the owners’ the investment benefit and the Contractor's economic benefits. Strengthen project settlement audit is very important. This paper mainly elaborated the project completion settlement audit of the main content, focusing on the common problems of audit, and puts forward the corresponding countermeasure.
Key words: construction project; audit; problem; countermeasure
中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A 文章編號：
1、工程竣工結(jié)算審計的含義
所謂工程竣工結(jié)算審計是指建筑施工單位完成工程后，并且經(jīng)過建設(shè)單位及有關(guān)部門的驗收，合格并辦理竣工驗收手續(xù)后，按照雙方協(xié)議的規(guī)定，在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制調(diào)整預(yù)算，向建設(shè)單位辦理最后的工程價款結(jié)算。承包商要如何把已實施的工作內(nèi)容、利益，通過竣工結(jié)算審計反映出來，而使自身利益不受到損失，這是每個施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。對于我國的建筑企業(yè)而言，集體投資項目必須通過社會咨詢機構(gòu)審計，私營企業(yè)和外資企業(yè)可以不委托社會審計而自行審計，但目前大部分建設(shè)單位不僅要自己內(nèi)部審核，而且還要請專業(yè)審計公司進行審核。對于承包商而言，則是在建成符合投資商或國家規(guī)定標準要求的建設(shè)項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。審計工作的目的是既要對項目和企業(yè)的會計報表，資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益整體狀況的真實性和合理性進行審計，又要突出項目和企業(yè)的內(nèi)部控制的重點；既要審查項目收人、支出、盈虧的真實性，又要使審計的實施過程能深入項目的各業(yè)績環(huán)節(jié)，注重對經(jīng)營管理業(yè)績和經(jīng)濟效益的審查，進而提出改進項目管理的建議和措施。
2、建筑竣工結(jié)算審計中存在的問題
建筑工程審計結(jié)算是關(guān)系著各方具體利益的項目，委托方和承包方為了維護結(jié)算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工結(jié)算的復(fù)雜性還存在不少問題。
2.1施工單位工程造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
審計人員素質(zhì)不能滿足結(jié)算審計的需要，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)不精，操作中不敬業(yè)、不公正。結(jié)算審計中人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系著審計結(jié)果的正確與否，直接關(guān)系著委托人和人的盈虧。因此，人員的素質(zhì)對竣工審計來說是至關(guān)重要。當前，少數(shù)結(jié)算編制人員因業(yè)務(wù)水平不足導(dǎo)致對計算規(guī)則、定額換算、合同條款等有關(guān)內(nèi)容吃不透造成的計算失誤，業(yè)務(wù)人員在具體的過程監(jiān)督之中也存在松懈的心里。同時，建設(shè)單位有時為了節(jié)約其建設(shè)的費用，就降低資質(zhì)門檻，以致預(yù)決算人員的專業(yè)素質(zhì)和水平相對來說較低，從而增加了結(jié)算中工程量計算失誤、定額套用失誤等低級錯誤。
2.2建筑工程單位監(jiān)理不到位
工程監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，有的工程就沒有監(jiān)理單位，致使投資控制這一關(guān)失控。監(jiān)理單位在工程的整個建設(shè)和審計過程之中起著舉足輕重的作用，它的發(fā)揮的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量的高低、費用的高低。然而，在實際的工程建設(shè)過程中，不少工程的建設(shè)者以節(jié)約成本為名，根本沒有監(jiān)理單位來配合完成工程。有的工程即使有監(jiān)理單位，也同樣存在著不少的問題。監(jiān)理單位沒有按照管理程序辦理相關(guān)的事宜，對承包商的監(jiān)督缺乏積極性。對材料的收集、內(nèi)容的變更沒能及時的匯總上報。監(jiān)理人員從自身的安全出發(fā)不愿意深入現(xiàn)場，獲得第一手資料。
2.3送審資料缺乏完整性和真實性
在審核中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改，使圖紙面目全非，無法計算；設(shè)計變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟簽證；隱蔽工程現(xiàn)場驗收無正式簽證手續(xù)等等。甚至，當在審核中發(fā)現(xiàn)問題及時通知委托方給予補齊時，往往由于種種原因，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時辦理簽證單。有的項目雖然對設(shè)計變更、簽證等資料補齊了，但是由于業(yè)主經(jīng)驗不足或管理不善等原因，所簽數(shù)目不實，少數(shù)設(shè)計變更和簽證數(shù)目驚人，明顯缺乏真實性。
2.4甲乙雙方簽訂的合同不規(guī)范
合同管理在項目建設(shè)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，合同流于形式，合同條款不全、不規(guī)范、不嚴密的情況時有出現(xiàn)。常見合同問題如下：1）技術(shù)標同商務(wù)標的脫離。技術(shù)標標內(nèi)的施工組織設(shè)計或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標里以非實物形態(tài)競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可結(jié)算時一些施工單位又往往把屬標內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費的一些項目列入結(jié)算，計取工程費用。2）合同約定與招標文件不一致。3）曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴的空子。甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。
3建筑工程竣工結(jié)算審核計問題的對策
3.1加大對工程量審核力度
造價工程師實施審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設(shè)計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認識，計算時應(yīng)審查有無多計工程量或者重復(fù)計算工程量的問題。工程量的審查辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應(yīng)盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點，重點放在容易重復(fù)計算及隱蔽工程部分。
3.2審查工程定額的套用
高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低。審核套定額應(yīng)注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場簽證記錄及建設(shè)方簽字認可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準確套用定額，對于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽取建設(shè)方現(xiàn)場管理人員的意見，進行適當?shù)目蹨p，對于質(zhì)量較差的項目，按低標準套用定額。
3.3加大審計人才的培養(yǎng)力度，提高審計人員的水平
審計人員自身素質(zhì)的高低，直接影響審計工作質(zhì)量。要提高審計人員的素質(zhì)可以通過崗前的教育和在職培訓(xùn)。高校在審計人才培養(yǎng)方面承擔(dān)著繁重的任務(wù)，需要各級政府能加大對高校的支持力度，使高校能夠為社會上培養(yǎng)所需的人才，滿足企業(yè)和社會的需要。同時，由于審計外部環(huán)境的變化日益加快，就要求審計人員能夠與時俱進，學(xué)習(xí)新知識，適應(yīng)新環(huán)境，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織也要有計劃的組織人力、提供財力對審計人員定期進行培訓(xùn)，對這些資源進行開發(fā)，使其滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會的需要，企業(yè)應(yīng)積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試、造價工程師資格考試等。同時，應(yīng)建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。就各級政府而言，主要是建立職業(yè)資格準入制度，對進入審計部門的人員嚴格把關(guān)，以確保工程審計人員具備專業(yè)勝任能力。
3.4健全監(jiān)理單位內(nèi)部控制制度
委托單位需要健全內(nèi)部控制制度，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)起其職責(zé)，從制度上杜絕漏洞的產(chǎn)生。內(nèi)部控制是指由企業(yè)董事會、管理者和其他員工實施的，為保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目的而提供合理保證的過程。內(nèi)部控制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的控制環(huán)境、風(fēng)險評估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。其有效實施無疑會促使企業(yè)生產(chǎn)管理登上一個新臺階，促進企業(yè)經(jīng)營流程的合理化和正規(guī)化。具體到工程建設(shè)而言:可以從事前、事中、事后三個方面加強對內(nèi)部控制的建設(shè)，滿足組織結(jié)算審計的需要。同時，監(jiān)理單位應(yīng)該擔(dān)負其職權(quán)和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按管理程序辦理，督促施工單位及時同工程進度款一起上報變更費用，以免加大結(jié)算工作量和扯皮現(xiàn)象。監(jiān)理預(yù)算人員要到現(xiàn)場進行調(diào)研，掌握現(xiàn)場的具體信息，為工程的審計準備好第一手材料。
4、結(jié)論
工程竣工結(jié)算審計是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性極強的工作,在竣工結(jié)算審計中必須加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。把好工程項目結(jié)算審核關(guān)意義重大。造價師只有不斷加強理論學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場，進行市場調(diào)查，才能不斷地提高自身綜合素質(zhì)，保證工程造價最大經(jīng)濟效益。另外,在充分保證審計質(zhì)量的前提下,盡可能降低審計成本,提高審計效率,真正扎實地做好審計工作。
參考文獻
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