時間：2023-06-05 08:42:26
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇智慧檔案管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
實現(xiàn)智慧化的城市服務(wù)和管理，是21世紀初以來在全球開展的未來城市的新實踐。概括來講，智慧城市包含無處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、無所不包的海量數(shù)據(jù)環(huán)境與共享、無所不容的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)模式。隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施，智慧生活、智慧城市、智慧政府離我們越來越近，也給數(shù)字化檔案管理新的機遇和挑戰(zhàn)。本文僅從幾個方面進行論述。
一是數(shù)字化檔案實現(xiàn)資源共享，消除“數(shù)據(jù)鴻溝”，推進智慧城市建設(shè)。前些年，很多城市規(guī)劃管理的各類材料均以紙質(zhì)文件為主，即使各經(jīng)辦人有電子文件，也無統(tǒng)一標準，且零星分散存放于各自電腦中，而且資料版本混亂、共享程度低，形成了嚴重的信息孤島和數(shù)據(jù)鴻溝。為了不斷推進規(guī)劃管理向便捷化、數(shù)字化、精細化、高效化發(fā)展，確保實現(xiàn)城市規(guī)劃系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案和圖形數(shù)據(jù)的資源共享。在規(guī)劃管理信息平臺應用之后，首先，項目從報建開始到審批結(jié)束，通過“邊辦理、邊歸檔”，自然而然地形成了業(yè)務(wù)檔案的累積，使這些數(shù)字化檔案成為運用高科技手段服務(wù)智慧城市的點睛之筆。用戶在系統(tǒng)中可方便的查詢各類檔案，檔案利用效率得到很大提升。同時，通過對整個系統(tǒng)內(nèi)總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃、規(guī)劃審批紅線等空間數(shù)據(jù)進行梳理，制定各類標準，建立更新機制，實現(xiàn)統(tǒng)一建庫、管理與一張圖應用，解決了數(shù)據(jù)版本混亂、信息孤島問題，為規(guī)劃編制審批和管理提供了科學可靠的圖形支撐。信息技術(shù)普遍在規(guī)劃部門的應用，促進了“智慧城市”建設(shè)。
二是數(shù)字化檔案成為延伸智慧城市公共服務(wù)平臺整體框架建設(shè)的神經(jīng)末梢。我們看到智慧城市公共服務(wù)平臺實現(xiàn)平臺與教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、交通、旅游、食品追溯等信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建整個城市在線公共服務(wù)體系，讓公眾切實感受到智慧城市建設(shè)帶來的便利和實惠。比如推廣健康檔案、電子病歷、遠程醫(yī)療等智慧醫(yī)療應用，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化。還有深化社會保險、社會救助、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務(wù)體系，拓展社會保障卡發(fā)行和應用范圍，提升社會保障智慧化水平。這些都需要精準地落實落細在數(shù)字化檔案上。同時，結(jié)合無線城市網(wǎng)、城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化智能交通系統(tǒng)在交通監(jiān)測、擁堵疏導、預測預警等方面的功能，提高智能交通管理水平，健全智慧出行體系。
關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)智慧檔案館檔案實體管理服務(wù)模式
Abstract：The developments and applications in Internet of Things creat an entirely new platform for the information exchange of people and materi？ als，things to things.In this paper， we firstly intro？ duce the defining about smart archives among the national academia， then propose the concepts of smart archives， analyse the important effecton ar？ chivesmanagementbroughtfromInternetof Things and finally state the archives entity manage？ ment and service pattern about comprehensive？ lyperceptional smart archives on basis of Internet of Things.
Keywords： Internet of Things；Smart Archives； Archives Entity Management；Service Pattern
2005年，國際電信聯(lián)盟（ITU）在《Internet Re？ ports2005： The Internet of Things》中正式提出了物聯(lián)網(wǎng)的概念，指出物聯(lián)網(wǎng)是基于各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一種全新的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，它將信息和通訊技術(shù)領(lǐng)域從任何人之間隨時隨地地連接擴展到了任何人和物之間隨時隨地的互聯(lián)。[1]該技術(shù)的發(fā)展與應用為人與物、物與物之間的信息交換創(chuàng)造了一個全新的平臺。2008年，IBM首次提出了“智慧地球”的概念，它主張更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通和更深入的智能化。此概念一經(jīng)提出，便受到了世界各國的關(guān)注，有關(guān)“智慧”的理論研究與實踐探索如雨后春筍接踵而至。
近幾年來，檔案學領(lǐng)域也掀起了研究智慧檔案館的概念、特征、頂層設(shè)計等內(nèi)容的熱潮，但是智慧檔案館的建設(shè)是一個長期而浩大的工程，不可能一蹴而就。本文著重探討在構(gòu)建基礎(chǔ)層次的全面感知型智慧檔案館的過程中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對檔案管理產(chǎn)生的重要影響，進而提出基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的全面感知型智慧檔案館的檔案實體管理與服務(wù)模式。
一、智慧檔案館的概念
我國對智慧檔案館的研究尚處于起步階段，目前檔案學界對“智慧檔案館”還沒有一個統(tǒng)一、明確的正式定義，不同研究視角的學者對智慧檔案館進行了不同的描述。楊來青等人從智慧技術(shù)應用于檔案信息管理領(lǐng)域的角度，認為智慧檔案館是采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)管理多元化檔案資源、具有感知與處置檔案信息能力并提供檔案信息泛在服務(wù)的檔案館模式。[2]畢娟認為智慧型檔案館是以一種更智慧的方法，通過利用新的信息技術(shù)來改變用戶和檔案館系統(tǒng)信息資源交互的方法，提高檔案館服務(wù)的靈活、準確、便捷，進而實現(xiàn)智慧化服務(wù)和管理的檔案館模式。[3]陶水龍則從建設(shè)實踐的角度出發(fā)，認為智慧檔案館是應用集成方法將系統(tǒng)與建筑優(yōu)化融合，通過對設(shè)施設(shè)備的自動監(jiān)控，對各類服務(wù)性資源的整合和綜合管理，將各職能系統(tǒng)和資源有機地結(jié)合，營造安全、舒適、良好的綜合環(huán)境。[4]
雖然不同學者對智慧檔案館的定義有不同的見解，但是仍然存在一些共性認識，即不是重點關(guān)注檔案信息資源的智慧管理，還是關(guān)注提供全面的泛在服務(wù)，智慧檔案館都離不開新的信息技術(shù)，尤其是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，它是實現(xiàn)智慧檔案館全面感知化的重要保障。目前，隨著信息化的逐步推進，物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)成功應用于物流倉儲、零售、交通、門禁管理等眾多領(lǐng)域，特別是在圖書行業(yè)的廣泛應用，為檔案管理領(lǐng)域應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供了大量可借鑒的經(jīng)驗。部分省市檔案館已經(jīng)進行了一些有益的嘗試，例如，在整合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、幕簾報警系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，江蘇省太倉市檔案局利用超高頻射頻識別技術(shù)，實時聯(lián)動檔案實體和數(shù)字檔案資源，實現(xiàn)了檔案實體的區(qū)域追蹤定位、移動終端管理、自動盤庫等功能，創(chuàng)新構(gòu)建了檔案的安全防范體系。筆者認為，智慧檔案館是在傳統(tǒng)的實體檔案館和數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)上，利用新興的智慧技術(shù)，實現(xiàn)檔案館內(nèi)多種資源的智慧管理，從而提供更加主動、立體互聯(lián)的深層智慧化服務(wù)。
二、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下智慧檔案館的檔案實體管理
依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的智慧檔案館形成了一個智慧的系統(tǒng)，可以實現(xiàn)檔案、館舍、設(shè)備、用戶與檔案管理者隨時隨地地溝通和感知，[5]從而可以為檔案館中的任意物體提供智慧的互聯(lián)服務(wù)。但是無論是傳統(tǒng)檔案館、數(shù)字檔案館還是智慧檔案館，其主要功能之一都要求實現(xiàn)對檔案實體資源的保管和利用，主要是圍繞檔案實體進行收集、整理、利用、統(tǒng)計等管理活動并對檔案實體保管環(huán)境進行維護，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用將使檔案實體的保管更加安全，利用更加便利。
（一）傳統(tǒng)檔案實體管理
20世紀80年代以前，對檔案實體進行維護和管理的技術(shù)都較為簡單，主要以手工方式完成檔案整理、檢索、利用等各項工作，如用手寫方式對歸檔文件材料進行編號、手工編制檔案目錄、手工翻閱目錄進行檢索、手工調(diào)檔、手寫出具檔案證明等；同時采用較為簡單的物理、化學技術(shù)進行檔案實體的保管和保護，如采用在地面灑水的方式為檔案庫房加濕，采用放置木炭、生石灰、硅膠等方式為檔案庫房降濕等。[6]
隨著檔案信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，有效提高了檔案實體管理水平和檔案利用查找效率，基本實現(xiàn)了對檔案實體的目錄、全文等信息的收集、存儲和檢索。但是目前的檔案信息管理系統(tǒng)中，各種技術(shù)的應用、流程的改進大多是針對檔案虛擬信息的，由于檔案實體本身無法自動發(fā)送和接受任何指令，因此在對這些虛擬信息進行研究之后，并沒有有效的途徑反饋給檔案實體；而由于檔案信息管理系統(tǒng)中存儲的都是檔案的虛擬信息，無法對檔案實體進行實時監(jiān)控和管理，如果發(fā)生檔案實體丟失的情況，檔案信息管理系統(tǒng)無法得知。
同時，在目前的檔案利用過程中，檔案用戶通過檔案信息管理系統(tǒng)查閱到相關(guān)檔案，如需借閱檔案實體，主要依賴檔案的分類擺放來進行檔案實體的定位查找。然而，經(jīng)過頻繁的借閱和歸還，難免造成檔案錯位放置，給工作帶來諸多不便，如需查找錯位放置的檔案，將耗費大量的人力和時間。
另外，為了有效保障檔案實體的安全保管，目前多數(shù)檔案館會配備防火設(shè)備、防盜監(jiān)控和溫濕度控制等安全管理系統(tǒng)。但總體而言，這些系統(tǒng)的自動化程度不高，很多還需要依賴人工管理實現(xiàn)，并且這些系統(tǒng)一般彼此獨立運行，無法形成統(tǒng)一有效的整體管理，存在一定的安全隱患。
（二）基于物聯(lián)網(wǎng)的檔案實體管理
引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在所有檔案實體上設(shè)置一個帶傳感能力的電子標簽，將會徹底解決檔案館中檔案實體與現(xiàn)有的檔案信息管理系統(tǒng)之間缺乏溝通橋梁的難題。由于物聯(lián)網(wǎng)中每個聯(lián)網(wǎng)節(jié)點都具有獨立尋址的能力，因此通過植入傳感節(jié)點的方式可以實現(xiàn)對每一份檔案的實時感知和監(jiān)測。同時，通過建立物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)與現(xiàn)有的檔案信息管理系統(tǒng)的無縫鏈接，可以有效實現(xiàn)檔案資源共享和檔案實體快速靈活地查找、準確地區(qū)域定位、圖形化導航索取、快速查庫等智能化管理。
通過為每一份紙質(zhì)檔案粘貼附有該檔案題名、存放位置等相關(guān)信息的電子標簽，檔案管理人員可以利用讀寫設(shè)備對檔案密集架上的檔案進行盤查掃描，以檢測每一件檔案的狀態(tài)，并將掃描到的信息與檔案信息管理系統(tǒng)中的信息進行比對更新，從而及時發(fā)現(xiàn)檔案丟失或者錯位放置的問題。一旦出現(xiàn)檔案實體的錯位放置，讀寫設(shè)備就會報警提示，并通過精確的位置引導信息找到錯位放置的檔案，使其正確歸位，從而提高檔案信息管理系統(tǒng)對檔案實體的監(jiān)管能力和檔案管理人員盤庫的工作效率。
物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，用戶在利用檔案的過程中，如果需要借閱檔案實體，借閱的過程將會變得更加方便與簡捷。首先通過檔案信息管理系統(tǒng)查找到檔案目錄，隨后可以利用嵌入的傳感器節(jié)點去圖形化導航索取對應檔案實體的物理位置并完成實體借閱。同時，由于每份檔案都具有獨一無二的電子標簽，在通過讀寫設(shè)備完成檔案實體借閱的過程中，檔案實體的檔號、題名、借閱人、借閱次數(shù)等多種信息被自動地記錄到檔案信息管理系統(tǒng)中，為后期的檔案統(tǒng)計工作提供了極大的便利。
另外，檔案資源不可再生的特點要求保管檔案的庫房環(huán)境必須符合相關(guān)的要求。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的智慧檔案館中，可以將館內(nèi)的所有安全防護系統(tǒng)集成一體，形成一個統(tǒng)一的安全管理平臺。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，還可以在傳感器節(jié)點上增加更為復雜的深入感知能力，實現(xiàn)對檔案實體周圍的溫濕度、光線等信息的傳感，管理平臺通過預先設(shè)定的程序?qū)旆繙貪穸?、光線等環(huán)境情況進行不需人工干預的智能化調(diào)節(jié)。例如，當檔案實體處于溫濕度不合適的環(huán)境時，傳感器節(jié)點能夠自動向?qū)墓芾砉?jié)點發(fā)送提醒信息，并采取有效措施消除安全隱患，從而有效降低了因溫濕度不適宜而導致檔案實體發(fā)生霉變或脆化等風險。管理平臺可以通過檔案實體中的傳感器節(jié)點和視頻監(jiān)控系統(tǒng)共同對檔案實體實施監(jiān)控，如果檔案實體未經(jīng)授權(quán)出庫，庫房門口的傳感探測器就能及時檢測并報警，同時管理平臺可以自動以手機短信、E-mail等方式向預設(shè)的管理人員發(fā)送警報情況，從而便于管理人員能夠隨時隨地了解庫房情況。
因此，隨著傳感器節(jié)點的智能程度不斷提高，檔案實體被賦予了主動思考和處理事務(wù)的智慧，可以感知自身狀態(tài)和周圍環(huán)境，并能與檔案信息管理系統(tǒng)進行信息交互，使得現(xiàn)有的檔案信息管理系統(tǒng)不再是一個被動的信息查詢系統(tǒng)，而真正起到了連接用戶和檔案實體的橋梁作用。檔案實體的自我感知能力和簡單信息處理能力，也是構(gòu)建未來智慧檔案館的關(guān)鍵基礎(chǔ)。
三、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下智慧檔案館的服務(wù)模式
如果說傳統(tǒng)檔案館以對檔案實體的保管為重，那么未來的智慧檔案館將更側(cè)重于服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的不斷深入，檔案信息的公_程度將越來越高，檔案信息的需求將越來越大，因此檔案信息的服務(wù)范圍、服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量也將越來越重要。[7]智慧技術(shù)的應用催生了智慧服務(wù)的革新，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的智慧檔案館，其應用架構(gòu)將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，它提供的服務(wù)模式也會隨之發(fā)生改變。
（一）由靜態(tài)被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔壑鲃臃?wù)
現(xiàn)階段的檔案信息管理系統(tǒng)與檔案實體之間相互孤立，只能管理檔案的虛擬信息，無法直接管理檔案實體。檔案服務(wù)過程中，檔案實體更多時候呈現(xiàn)出的是一種靜態(tài)的、被動地等待查找利用的傳統(tǒng)特性。
而物聯(lián)網(wǎng)由傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)和應用控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成，具有全面感知、可靠傳遞和智能處理三個重要特征。[8]植入了傳感器節(jié)點的檔案實體可以主動地向檔案信息管理系統(tǒng)發(fā)送信息，實時更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息；同時也可以隨時隨地接受檔案信息管理系統(tǒng)的管理，獲取應用對象的信息，從而給檔案信息管理系統(tǒng)提供更為全面翔實的檔案狀態(tài)數(shù)據(jù)。當用戶需要通過檔案信息管理系統(tǒng)查詢到某一檔案實體的相關(guān)信息時，檔案實體中的傳感器節(jié)點將對用戶尋找檔案實體的過程進行引導，此時的檔案實體富有智慧，成為利用活動中的主動參與者。
（二）由水平單向服務(wù)過程轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw互聯(lián)的服務(wù)過程
現(xiàn)階段的檔案館中，用戶、檔案實體和檔案信息管理系統(tǒng)之間主要形成如圖1所示的服務(wù)關(guān)系模型。在該模型中，檔案信息管理系統(tǒng)是信息交換的核心，用戶和檔案實體之間無法直接進行信息傳遞，只能通過檔案信息管理系統(tǒng)進行中轉(zhuǎn)。而檔案信息管理系統(tǒng)與檔案實體之間的聯(lián)系則呈現(xiàn)為明顯的服務(wù)單向性，即檔案信息管理系統(tǒng)僅在入庫前采集一次檔案信息，隨后，系統(tǒng)中只隨時記錄檔案的借閱信息。由于檔案實體本身缺乏信息接收的能力和傳遞的載體，檔案信息管理系統(tǒng)幾乎不再與檔案實體交互任何信息，從而導致檔案信息管理系統(tǒng)與檔案實體之間脫節(jié)。而檔案信息管理系統(tǒng)和用戶之間雖然可以進行相互的聯(lián)系，但是更偏重的仍是用戶與檔案信息管理系統(tǒng)的聯(lián)系（比如用戶可以通過系統(tǒng)查詢檔案、訂閱電子檔案、申請借閱、網(wǎng)上延期等），檔案信息管理系統(tǒng)向用戶卻只提供比較有限的信息反饋服務(wù)（比如檔案催還提醒、檔案借閱審批通知等）。
而基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧檔案館中，用戶、檔案實體和檔案信息管理系統(tǒng)之間則形成了如圖2所示的網(wǎng)狀服務(wù)模型。在該模型中，檔案信息管理系統(tǒng)與檔案實體都是具有計算能力的智慧節(jié)點，相互之間可以進行更為廣泛的信息交互。通過這種信息交換，檔案信息管理系統(tǒng)中存儲的檔案虛擬信息與檔案實體一一對應，從而加強了檔案信息管理系統(tǒng)與檔案實體之間的聯(lián)系。而用戶可以通過持有智能設(shè)備加入到該物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，不僅可以和檔案管理信息系統(tǒng)進行順暢的信息交換，還可以通過手持設(shè)備和檔案上的傳感節(jié)點建立聯(lián)系、直接通信。當用戶漫步在開架檔案旁時，不僅能夠?qū)崟r感知到附近檔案的主題內(nèi)容等信息，而且可以由嵌入其中的傳感節(jié)點引導用戶快速高效地找到目標檔案實體。
（三）由孤立的淺層檔案服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)的深層信息服務(wù)
現(xiàn)階段的檔案信息管理系統(tǒng)對檔案實體的信息存儲有限，且實體信息很難更新，無法對檔案實體進行實時有效的管理，缺乏足夠的檔案信息進行用戶服務(wù)。其能夠為用戶提供的大多是一個個孤立的檔案資料，既無法將所有檔案聯(lián)系為一個整體，也o法提供檔案管理與利用過程中產(chǎn)生的相關(guān)信息，因此，目前的檔案服務(wù)往往局限于淺層的資料服務(wù)。
然而基于物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的智慧檔案館中，每個檔案實體都被賦予了智慧能力。物聯(lián)網(wǎng)的感知和控制能力使得應用對象在提供感知信息后還能夠相互傳遞信息，同時各個智慧節(jié)點自身都具有智慧化的信息處理能力，它們又通過物聯(lián)網(wǎng)形成了一個有機的整體，相互之間可以進行信息的交換與共享，因此除了豐富的檔案內(nèi)容信息之外，還將產(chǎn)生大量的檔案全生命周期過程中的輔助信息。在此基礎(chǔ)上，能夠自動分析用戶的需求，挖掘各種檔案知識，對各節(jié)點之間的檔案知識進行匯聚和融合，從中獲得一些隱藏的有價值信息，從而為用戶提供綜合的深層次的信息服務(wù)。
四、結(jié)語
隨著檔案進庫量和利用量的快速增長，傳統(tǒng)的管理手段難以對所有檔案實體資源做到智能、高效、安全的管理和利用?；谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的智慧檔案館，能夠使檔案信息與檔案實體實現(xiàn)有機結(jié)合，從而實現(xiàn)更加高效、安全的智能化管理，服務(wù)模式也將比現(xiàn)階段有更為全面的發(fā)展。雖然智慧檔案館的研究仍處在探索階段，物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下智慧檔案館的實際建設(shè)也將面臨成本、人才等多方面的問題，從而不能在短期內(nèi)完成，但是筆者堅信，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和復合型人才的培養(yǎng)與儲備終將促進智慧檔案館的健康發(fā)展。
注釋及參考文獻：
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對于我來說是不平凡的一年，這一年我從云南大學畢業(yè)后非常幸運的來到了三環(huán)中化。一開始從事硫酸生產(chǎn)工作，面對新的工作環(huán)境、新的工作崗位，我沒有因為遇到困難和考驗而退縮，而是在陌生的領(lǐng)域里積極探索并迎難而上。我努力學習硫酸專業(yè)知識，在工作中我積極主動、認真負責、服從上級分配、聽從指揮，平時與同事們和睦相處，真正做到了工作中是同事，生活中是朋友的和諧局面。我除完成自己的工作外，還積極參加公司和硫酸廠組織的各項活動，我在“共慶祖國60華誕”演講比賽中榮獲三等獎。同時，我非常熱愛團隊工作，通過競選成為硫酸團支部宣傳委員，協(xié)助硫酸團支部書記做好團支部各項工作，為把硫酸團支部建成一個團結(jié)活潑、充滿朝氣的群體而努力。
從6月份，公司倡導創(chuàng)建“誠信自律”班組活動以來，我與班組人員一同認真學習公司創(chuàng)建“誠信自律”班組的有關(guān)內(nèi)容。經(jīng)過學習和內(nèi)部試運行，我認真編寫了硫酸廠生產(chǎn)工段一班“誠信自律”班組申報材料以及班組詳盡的規(guī)章制度，通過一年來不斷的學習、改進，我們從最開始的“毫無頭緒”到如今大家在工作和生活中都形成了自覺意識。同時我還肩負著對硫酸廠稿件的審核工作，為提高自己的寫作水平，搞好新聞寫作，我對公司局域網(wǎng)上刊登的文章進行深入學習，時刻了解公司工作動態(tài)，保證了硫酸廠新聞稿件的針對性、及時性和真實性。在廠領(lǐng)導的大力支持下，我堅持正確的宣傳原則，對在生產(chǎn)崗位中涌現(xiàn)出的典型事跡、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制進行了宣傳報導，鼓舞了員工的士氣。多層次，全方位的展示了硫酸人的精神風貌和工作中取得的優(yōu)秀成績，為硫酸廠宣傳報道盡了一份自己的力量，作為硫酸廠稿件負責人，我認真排版校對，在自己負責的范圍內(nèi)避免稿件的失誤，因表現(xiàn)突出，我在宣傳報道中被評為“硫酸廠宣傳報道先進個人”。
7月1日，我通過應聘進入行政部檔案管理員工作崗位，主要負責公司檔案管理方面的工作。我非常珍惜與熱愛這份工作，入職以來，我一直希望呈現(xiàn)給大家一個真誠、理性、執(zhí)著、堅毅的我。平時我認真做好公司檔案管理、存檔、借閱、復印等每一項工作。檔案管理工作比較瑣碎，我一直努力希望能在較短的時間內(nèi)熟悉各項檔案管理的工作，在以后的工作中我會明確工作的程序、方向，在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路，盡快令自己能夠順利開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。今后我將努力改正我的缺點，發(fā)揚優(yōu)點，再接再厲把工作做的更好。
總結(jié)一年的工作，盡管有了一定的進步，但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多，很多工作還不夠完善，這有待于在今后的工作中加以改進。在以后日子里，我將更加認真學習，努力使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平。
最后，誠摯的感謝部門領(lǐng)導和同事在工作中對我的幫助和關(guān)心，我將會在以后的工作中更加努力。發(fā)揮出自己的滿腔熱情,依靠自己的勤學苦練,在自己平凡的崗位上創(chuàng)造一個個不平凡的奇跡。為公司的再次騰飛貢獻自己的全部智慧和力量。
1.地質(zhì)資料檔案是地質(zhì)工作者工作成果的重要體現(xiàn)。地質(zhì)工作優(yōu)先于其他行業(yè)，是一項最基礎(chǔ)的工作，是社會經(jīng)濟發(fā)展的保障和先行者。伴隨可持續(xù)發(fā)展概念的提出，沒有任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展不依靠礦物原料。在社會工業(yè)化發(fā)展進程中，人們常常通過地質(zhì)找礦。而地質(zhì)工作者工作的最終成果便是地質(zhì)資料。因此，對地質(zhì)資料的收集和管理顯得尤為重要。經(jīng)濟社會的發(fā)展對地質(zhì)工作的依賴說到底就是對其成果的依賴，地質(zhì)資料具有重大的使用價值。
2.地質(zhì)資料檔案的使用價值。首先，地質(zhì)資料具有三個鮮明特點：其一，地質(zhì)資料是上游產(chǎn)品。地質(zhì)資料是上游產(chǎn)品主要體現(xiàn)在其價值伴隨經(jīng)濟增長而增長。若社會發(fā)展進步快，則對礦產(chǎn)資源的需求量大，從而使得對地質(zhì)資料信息的需求量就越大；反正，則其使用價值變小。其次，地質(zhì)資料是多環(huán)節(jié)產(chǎn)品。地質(zhì)資料檔案是多環(huán)節(jié)產(chǎn)品的原因有幾點：（1）形成周期長；（2）投入成本高；（3）專業(yè)技術(shù)強。無論哪一個礦床的地質(zhì)資料形成都需要一個漫長的過程，每一個技術(shù)環(huán)節(jié)都是極其復雜的，其都具有不同的使用價值。三是潛在價值大。通過在原有的地質(zhì)資料檔案上的探究，進一步加強工作力度便能得到地質(zhì)成果。綜上所述，地質(zhì)工作越來越受到人們的重視，地質(zhì)資料的需求決定了其社會地位和價值。
二、地質(zhì)資料檔案社會化服務(wù)的現(xiàn)狀
伴隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展和在全國各行業(yè)中的應用，“數(shù)字國土”正被逐漸推廣?！秷D文地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫》項目改變了地質(zhì)資料的存儲方式，人們可以更為方便的對相關(guān)資料進行查閱。國務(wù)院《關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》頒布后，國土部門首先對涉密資料進行逐步清理。建立、建全地質(zhì)資料網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式等一系列的配套文件，為開展地質(zhì)資料的社會化服務(wù)提供了充分的政策依據(jù)、技術(shù)標準和規(guī)范。
三、地質(zhì)資料檔案社會化服務(wù)存在問題及解決對策
1.地質(zhì)資料檔案社會化服務(wù)存在問題。（1）資料管理與服務(wù)跟不上時代步伐。我國現(xiàn)今的地質(zhì)資料管理分為國家和省級管理。即國土資源部對全國的地質(zhì)資料進行統(tǒng)一的管理，各省國土資源廳對基層的地質(zhì)資料進行統(tǒng)一管理。由于管理重點及職責分工上的差別，使得資料管理的責任不明確，交叉管理的現(xiàn)象存在。（2）資料匯交不及時。資料匯交不及時主要體現(xiàn)在地質(zhì)成果資料匯交一次驗收合格率過低；管理體制不順，地質(zhì)資料管理部門長期以來隸屬政、企不分的地礦部門管理，從而使部分匯交人擔心自身利益受損而拒交資料；法制觀念不強，對匯交的地質(zhì)資料的有關(guān)規(guī)定不了解法律制度不完善，匯交人擔心資料匯交后權(quán)益得不到法律保護；匯交管理手段不硬，缺乏有效制約拒交、欠交的辦法。（3）落后的社會化服務(wù)方式。
（平泉縣人力資源和社會保障局，承德067500）
摘要： 本文就對社會保障在檔案管理方面法制化的建設(shè)現(xiàn)狀加以分析，對社會化保障管理檔案法制化建設(shè)路徑加以推進。
關(guān)鍵詞 ： 社會保障；改善民生；建設(shè)法制化
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0318-02
作者簡介：張薊紅（1976-），女，河北承德人，研究方向為人事檔案信息化。
0 引言
社會保障是一種對民生加以改善的比較基本的制度。黨在十的報告中曾明確指出要加強對社會的建設(shè)，將改善民生作為社會工作的重點內(nèi)容之一。在進行民生改建事業(yè)構(gòu)建過程中，也要求各個部門之間要進行相互的協(xié)作，在這一構(gòu)建過程中，社會保障的檔案記錄過程起著重要的作用，本文基于對我國的社會保障局的檔案管理進行現(xiàn)狀分析，從而對社會保障檔案管理進行法制化建設(shè)的實施路徑加以探討。
1 社會保障建立法治檔案管理的基礎(chǔ)探析
對社會保障管理檔案進行立法的建立基礎(chǔ)主要是社會檔案保障管理相應的法律依據(jù)。因為對社會檔案保障管理在立法方面的建設(shè)，主要還是在社會立法保障以及對檔案進行管理立法的交叉范圍內(nèi)。因此在這一過程中的法律依據(jù)主要有在社會保障這一方面的法律以及法規(guī)，同時對地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關(guān)文件。通過立法的角度進行分析，在我國進行社會檔案保障管理方面的立法基礎(chǔ)主要有以下幾方面組成。
1.1 國務(wù)院中各部委相關(guān)方面檔案制定以及社會保障局方面的規(guī)章 社會檔案在保障管理方面會涉及到人力資源以及國家檔案局還有社會保障局和民政部幾個部門，一些相關(guān)的規(guī)定也是圍繞著這幾個部門展開的。部門中相關(guān)的規(guī)章比較多，本文重點就兩方面展開探析，一是由國家檔案局加以實施，通過國務(wù)院審批的《檔案法實施辦法》，這一法規(guī)對社會檔案在保障管理方面進行立法有著重要的意義。另一項法規(guī)就是由人力資源以及社會保障部還有國家的檔案管理局一同制定并實施公布的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，這是目前在我國唯一的一部有關(guān)于社會檔案保障管理方面的部門規(guī)章，是各個地方在進行社會保險的檔案管理方面法制性建設(shè)的依據(jù)。
1.2 省以及自治區(qū)和直轄市有關(guān)社會保障法制性建設(shè)地方性的法規(guī) 在進行社會保障檔案管理方面相關(guān)建設(shè)的時候，在省自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的檔案調(diào)理的；在對社會進行救助方面，每一個省以及自治區(qū)和直轄市都專項制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會救助辦法”這些規(guī)章制度。對社會保險進行制定的管理方面，各個省份以及自治區(qū)還有直轄市也相應的制定了“失業(yè)保險加以實施方法”，在進行各個地方的社會檔案保障管理立法建設(shè)方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據(jù)。
2 社會保障在立法管理建設(shè)方面現(xiàn)狀分析
在黨以及政府方面的文件中對于社會保障的表述有著并不統(tǒng)一的特性，但是通常會將社會保障以及社會救助還有社會福利作為比較基礎(chǔ)的相關(guān)制度。本文就這幾方面的制度進行討論，對社會保障在進行法制性建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀加以分析。
對社會保障檔案進行管理的工作是在社會保障工作中比較重要的部分，對其制度化方面的建設(shè)相對是比較晚的。浙江省是對社會檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強建設(shè)的省份，其早在十五計劃開始之前，就有了“關(guān)于加強社會保障檔案工作的意見”這樣的制定內(nèi)容。十七大將對民生加快改進步伐作為社會建設(shè)的工作重心之后，國家級檔案局就了關(guān)于加強民生的檔案管理方面工作意見，在全國范圍進行對社會保障在檔案管理方面法制性的建設(shè)，中央以及地方政府也都相應的有這一方面立法活動，在民政局以及辦公廳都有相關(guān)的一些法規(guī)建設(shè)。地方性的各級政府相繼了關(guān)于本地區(qū)對最低的生活保障方面檔案管理的建設(shè)辦法。社會保障部門以及人力資源，在國家檔案局《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理》實施之后，地方性各級政府分別推出有關(guān)對社會保險業(yè)務(wù)方面進行規(guī)范的檔案管理的建設(shè)文件。
社會保障的建設(shè)過程是一個具有比較廣闊包含內(nèi)容的體制，并對社會保障以及社會救助和社會福利這幾大領(lǐng)域進行體系構(gòu)建。社會保險主要包括五險以及新農(nóng)合還有新農(nóng)保這些方面的內(nèi)容。社會救助是對低保以及五保還有災害救助方面的內(nèi)容進行構(gòu)建。社會福利主要是對老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過，就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合性社會檔案在保障管理方面的法規(guī)性文件分析，主要有幾方面內(nèi)容的構(gòu)建，首先就是對最低保障方面檔案管理進行構(gòu)建。我國的國家性檔案局在相關(guān)最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對最低生活保障檔案加以分級進行管理，采用主要將基層作為主導，分級的進行負責，出臺相關(guān)法律法規(guī)的管理細則以及實施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經(jīng)推出了這一方面的相關(guān)文件。其次就是要將社會保險在業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會保障局推出《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》以后，極大程度地推動了各個地方政府對相關(guān)方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會保險方面的業(yè)務(wù)檔案提出了實施辦法，以及管理方案。
3 對社會管理檔案進行完善立法管理的途徑分析
社會保障在檔案管理方面進行法制化的建設(shè)是可以通過各個部門之間進行相互協(xié)作，從而完成推進作用的，下面本文就具體對社會管理檔案進行完善立法管理途徑進行分析。
3.1 認識內(nèi)涵，構(gòu)建基礎(chǔ) 認識內(nèi)涵主要是對社會保障檔案方面內(nèi)涵要認清。我國的中央政府對于社會保障方面的命名并沒有比較明確的法規(guī)，以及比較規(guī)范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動保障廳以及檔案局聯(lián)合制訂了浙江省方面的社會保障管理辦法，對有關(guān)養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險還有失業(yè)保險方面業(yè)務(wù)的辦理，通過文字以及影像多種形式進行管理記錄。在這樣的對保障檔案方面的建設(shè)，是混淆了保險同保障的概念，這樣檔案的構(gòu)建，很大程度上是將進行社會保障的管理范圍縮小了，因此加強對社會保障方面的內(nèi)涵認識，是對檔案管理進行立法的重要前提，也是實施法制化基礎(chǔ)建設(shè)的前提。
3.2 規(guī)劃統(tǒng)籌，避免分割 對統(tǒng)籌的規(guī)劃主要就是中央對國家檔案局進行統(tǒng)籌的規(guī)劃，相應的出臺一些法規(guī)條例對一些救助方面的檔案加以管理規(guī)范，在進行社會救助方面管理檔案建設(shè)時應該避免出現(xiàn)分割立法的現(xiàn)象?，F(xiàn)在很多立法在低保檔案進行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會救助方面的內(nèi)容，也就使得出現(xiàn)了分割立法的形式，因此要加強對統(tǒng)籌的規(guī)劃，盡量避免分割的出現(xiàn)。
3.3 三步戰(zhàn)略，循序推進 第一步就是對平行的單項部門法規(guī)進行制定，也就是社會保險相關(guān)的業(yè)務(wù)在檔案管理方面的規(guī)定，社會在業(yè)務(wù)救助相關(guān)的檔案規(guī)定，社會福利方面檔案滾利規(guī)定，通過各地方政府統(tǒng)一構(gòu)建。第二步就是要把相關(guān)內(nèi)容記錄在社會保障方面的基本法中，在實施頒布的社會保險法中就有明確規(guī)定，對社會人員進行繳費檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結(jié)算方面的憑證。在社會保險的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據(jù)。第三步主要就是要在前兩步構(gòu)建基礎(chǔ)之上，當時機成熟時，由國務(wù)院對社會保障進行統(tǒng)一的在社會保障檔案立法方面管理的建設(shè)工作。
4 結(jié)語
基于對社會保障多方面建設(shè)現(xiàn)狀中存在的問題加以分析，本文就這一方面建設(shè)提出相應的民生改善方法，對社會保障管理檔案的法制性作用加以分析，總結(jié)出相應的辦法，希望可以有助于我國社會對檔案進行法制性建設(shè)的立法實施。
參考文獻：
[1]劉靜.社保檔案管理是社會保障事業(yè)的基礎(chǔ)工程[J].山東人力資源和社會保障，2013（05）.
（一）文書檔案
⒈指揮部在日常工作中形成的文件材料（如文件、材料、合同、會議紀要、報表、計劃、總結(jié)等），具有保存價值的，均屬文書檔案。
⒉各部門應指定專人負責收集本部門歸檔材料，并與次年2月底前交至指揮部辦公室整理歸檔。不可分散保管在各部門或個人處。
⒊各部門要積極配合檔案工作，主動提供資料，收集材料要齊全、完整，注重文件材料平時整理與年終統(tǒng)一歸檔相結(jié)合，便于保管和利用。
（二）工程建設(shè)檔案
⒈工程建設(shè)過程中形成的有關(guān)材料（可行性研究等工程前期文件材料和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理技術(shù)文件材料以及竣工圖等竣工驗收文件材料等），具有保存價值的，均屬工程建設(shè)檔案。
⒉工程部要協(xié)調(diào)、督促好工程建設(shè)單位嚴格執(zhí)行《市城市建設(shè)檔案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)。
⒊凡城北城市建設(shè)開發(fā)投資有限公司實施的工程建設(shè)項目中形成的建設(shè)檔案，由工程部負責收集、整理、歸檔。待工程竣工驗收合格后移交市城建檔案館。
⒊其他納入管理的各建設(shè)單位，由工程部定期派人或配合城建檔案館對其進行協(xié)調(diào)、指導、督促，以保證工程建設(shè)過程中資料的收集齊全。待工程竣工驗收合格，工程部應及時督促其將檔案移交市城建檔案。
（三）拆遷檔案
⒈在拆遷工作中形成的有關(guān)材料（如申辦房屋拆遷許可證的有關(guān)材料、被拆遷房屋評估報告、拆遷情況總結(jié)、拆遷結(jié)案表、決、強制拆遷的有關(guān)文件等），具有保存價值的，均屬拆遷檔案。
⒉由城北房屋拆遷有限公司實施的拆遷項目中形成的企業(yè)、居民等拆遷檔案，應由各拆遷小組收集、整理齊全后交本部門辦公室統(tǒng)一保管，待工程全部結(jié)束后委托市城建檔案館整理歸檔并移交。
⒊納入管理拆遷范圍的拆遷項目，由拆遷部指定專人定期指導、協(xié)調(diào)、督促，以保證拆遷過程中資料的收集齊全。待拆遷項目完成并驗收合格后，拆遷部應及時督促其將檔案移交市城建檔案。
（四）聲像檔案
⒈指揮部在各種會議及大型活動中形成的聲像資料（如照片、錄音、錄像等），具有保存價值的，均屬聲像檔案。
⒉各部門要積極提供線索并與辦公室協(xié)調(diào)，委托市城建檔案館拍攝、制作。
⒊各部門自行形成的聲像資料，參照文書檔案年終一并交由辦公室整理歸檔。
（五）財務(wù)檔案
⒈財務(wù)部在日常工作中形成的財務(wù)資料（如憑證、帳簿、報表、合同協(xié)議等），具有保存價值的，均屬財務(wù)檔案。
⒉財務(wù)部按會計檔案歸檔要求收集、整理、立卷，按時報送檔案室歸檔。
二、檔案的利用
⒈為防止檔案的失泄密現(xiàn)象發(fā)生，凡查檔案者，必須嚴格履行借閱手續(xù)，檔案不得拿出單位，因工作需要必須借出時，應辦理手續(xù)，并限期歸還。
⒉借閱有密級的檔案，須經(jīng)領(lǐng)導批準，并登記備案。
⒊借閱檔案須嚴守機密，愛護檔案。不能私自拆卷、抽頁、涂改，應按查閱內(nèi)容利用檔案，不得轉(zhuǎn)借他人。凡抄錄、復印、拍照檔案材料，須經(jīng)領(lǐng)導同意。
⒋歸檔以外的文件材料，不得自行處理，應統(tǒng)一交至文印室銷毀。
三、檔案的保管
⒈加強對永久、長期檔案的科學管理，嚴防潮濕、污染、霉爛、蟲蛀，最大限度地延長檔案壽命。
⒉庫房內(nèi)箱柜排列要科學有序，避免陽光直射。
（一）造假
一段時期的政治形勢，重要領(lǐng)導的某些思想常能影響整個社會的風氣，甚至能掀起很大的社會浪潮。而檔案管理就深受上個世紀以及時期的影響，出現(xiàn)許多造假、虛報、編造等許多不規(guī)范的社會管理現(xiàn)象。管理不規(guī)范現(xiàn)象形式變化多端，但這些管理造假者大都有著相似或者相同的目的，即表現(xiàn)自己的工作績效或者突出領(lǐng)導的“政績”以及獲取利益。
（二）形式主義
在我國經(jīng)濟政治以及綜合國力的高速發(fā)展的同時，社會管理的形式主義就是一個比較突出的的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象已經(jīng)引起人們的高度注意，大眾也已經(jīng)意識到這種現(xiàn)象所能帶來的社會危害。文字性文件和領(lǐng)導會議講話是管理的根本。但現(xiàn)實的管理過程中，常常被形式主義的管理方式所掌控：不少文件和領(lǐng)導講話缺乏創(chuàng)新性與現(xiàn)實性，大假空是其基本特點。
（三）記錄失誤
對于使命和責任的把握程度上的不足與失誤常常出現(xiàn)在現(xiàn)代管理工作當中，管理人員不負責任管理態(tài)度是造成這一現(xiàn)象重要原因之一。目前社會存在的管理不足、記錄失誤以及模糊概括等情況，這與現(xiàn)在有些人私利心態(tài)嚴重，被金錢和權(quán)力蒙蔽了正義的雙眼現(xiàn)象有關(guān)。
二、社會管理不規(guī)范對管理檔案價值的影響
（一）造假對管理檔案價值的影響
檔案是指人們在各項社會活動中直接形成的各種形式的具有保存價值的原始記錄。原始記錄性是它的本質(zhì)屬性。檔案的屬性決定了檔案的真實性，一份檔案如果失去了真實性，則該檔案也就失去了它所具有的價值。管理檔案價值中，檔案的真實記錄性質(zhì)被造假管理嚴重削弱，對于需要通過檔案來評估的人和事造假檔案也就失去了其本身的意義所在
（二）形式主義對管理檔案價值的影響
形式主義是現(xiàn)代社會的檔案管理過程中普遍存在的一種現(xiàn)象，檔案管理者往往以一種不負責任的態(tài)度進行檔案記錄，使得檔案與真實情況有著較大的差距，在實際管理中的指導思想、戰(zhàn)略以及統(tǒng)籌規(guī)劃等不能通過檔案管理真實有效的體現(xiàn)出來。檔案的形式主義管理不但使檔案喪失真實性還會導致管理的抽象化。檔案的形式主義管理造成許多管理者對檔案管理利用失去動力，管理者往往拋棄現(xiàn)有檔案，以一種主觀的態(tài)度思想去指導工作，造成有檔不用，檔案擺設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。然而，管理檔案的目的就是使后來者能夠很好的依據(jù)利用它，被充分利用就是它的價值所在。
（三）記錄失誤對管理檔案價值的影響
現(xiàn)在社會管理存在管理要求低、規(guī)范力弱的普遍現(xiàn)象，相關(guān)管理領(lǐng)導任由隱瞞真實情況或避重就輕記錄的現(xiàn)象出現(xiàn)在管理檔案過程中，這樣的行為會嚴重導致檔案社會記錄不足，檔案工作在實際社會中的作用也得不到體現(xiàn)。
三、針對社會管理不規(guī)范現(xiàn)象的對策
（一）管理規(guī)范化
對檔案的社會管理進行規(guī)范化，從源頭上杜絕檔案造假現(xiàn)象的發(fā)生。相關(guān)管理部門要制定詳細的檔案管理制度并嚴格實施，成立檔案管理監(jiān)督部門，對檔案的社會管理進行嚴格的監(jiān)督。另外，各地的檔案管理部門還應根據(jù)當?shù)貦n案管理出現(xiàn)的問題針對性的進行分析討論，聽取專家意見，同時還可以通過向有關(guān)部門提出創(chuàng)新性意見或者建議，引起領(lǐng)導以及政府的重視。
（二）立卷歸檔審查
建立完善的立卷歸檔審查系統(tǒng)，及時補充管理檔案的不足，以免因檔案的缺漏造成重大失誤。嚴格的立卷歸檔審查工作能夠及時有效的幫助管理檔案發(fā)現(xiàn)問題，從而針對性的提出科學有效的解決方案。對查出的檔案造假、真空記錄等問題，要求相關(guān)部門及時修改補救。
（三）開展檔案質(zhì)量評估工作
首先，繼續(xù)強化社保檔案管理的理解與認識
一、加強社會保險的檔案管理，是深化社會保險改革的需要。
隨著社會保險改革的逐步深化，“社會人”將是必然發(fā)展趨勢。社會保險部門不但要履行社會保障的責任，同時還要承擔起對離退休人員的社會化服務(wù)與管理職能，如此龐大的社會系統(tǒng)工程，若無完整準確的個人資料記載，即安全有序的社會保險檔案管理，社會保險部門的工作就會陷入困境，甚至會影響到社會保險改革的進程。
二、加強社會保險的檔案管理，是社會保險業(yè)務(wù)本身的必然要求。
一個參保人從辦理參保手續(xù)到離退休以及中間失業(yè)等享受社會保險的各項待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時，首先要填寫保險卡及個人詳細情況表等，作為最原始的資料存入個人檔案，其后要不斷繳納社會保險費、劃撥個人帳戶、計算利息，有時還要對繳費比例、繳費基數(shù)及養(yǎng)老金發(fā)放標準進行調(diào)整。伴隨人才的合理流動，還要辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，這些詳細的個人檔案記載，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據(jù)。社會保險檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到參保人的切身利益。
三、加強社會保險檔案管理，有利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
檔案資料的收集、整理實際上是對業(yè)務(wù)工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業(yè)務(wù)工作進行回顧整理、總結(jié)，從中找出經(jīng)驗教訓，將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動。
其次，理性審視社保檔案管理的現(xiàn)狀
一、對社會保險檔案重視不夠。由于社會保險檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，加之有關(guān)領(lǐng)導的不重視，對社會保險檔案的管理缺少相應的軟硬件投入，人員配備、經(jīng)費不到位的情況普遍存在，甚至對相關(guān)信息管理混亂，隨意性較強。
二、社會保險檔案多頭管理。管理不統(tǒng)一，其結(jié)果就是責任缺位。社會保險檔案由于涉及的面比較廣泛，在我國不一樣的類別社會保險檔案分別歸屬不一樣的部門管理，形成了多頭管理問題，造成不一樣的檔案分屬不一樣的部門，各部門之間資訊溝通困難，一個人的保險資料分別保存在不一樣的機構(gòu)，不少社保經(jīng)辦機構(gòu)不遵循檔案集中統(tǒng)一管理的原則，綜合檔案室只保管文書檔案，其余業(yè)務(wù)材料都存放在業(yè)務(wù)科室。且管理辦法各異，沒有一個完整的檔案資訊中心能夠查詢到一個人的全部社會保障檔案資訊。
三、缺乏專業(yè)社會保險檔案的管理標準和規(guī)范。社會保險檔案管理缺乏國家標準，造成社會保險檔案的各地管理辦法不統(tǒng)一。在社會保障檔案的不一樣專業(yè)類別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進行整理歸檔；哪些資料不需要歸檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級管理；哪些資料需要集中統(tǒng)一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序。主觀上也需要建立標準化、規(guī)范化的管理制度和管理程序。
四、社保檔案人員業(yè)務(wù)培訓少，業(yè)務(wù)水平亟待提高。社保經(jīng)辦機構(gòu)對檔案人員的業(yè)務(wù)培訓較少，開展經(jīng)驗交流的機會也不多；雖然一些社保機構(gòu)有較多高學歷的兼職檔案工作者，但檔案專業(yè)人才很少，未經(jīng)檔案專業(yè)培訓的兼職檔案工作者往往業(yè)務(wù)水平偏低，影響了檔案管理工作。
此外，努力創(chuàng)新社保檔案管理工作
一、建立健全相關(guān)制度，規(guī)范程序，理順社保檔案工作管理機制。依據(jù)《檔案法》，《保密法》等法規(guī)政策，制定社保檔案分類大綱和保管期限。對每一類檔案制定出相應的管理制度，從而構(gòu)建一個完整的制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序，做到既符合工作進程，又符合檔案管理要求。平時工作中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報表、臺帳、圖表、會計帳簿等，要及時立卷歸檔，遵循集中統(tǒng)一管理的原則，避免社會各保障職能部門間交叉重復而造成的浪費，實現(xiàn)社會保險檔案的集中管理。
