時(shí)間：2023-06-12 09:11:06
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關(guān)鍵詞:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控;微觀規(guī)制
中圖分類號(hào):F104文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0003-01
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府干預(yù)機(jī)制的要求
理論上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以交易自由化為要旨,倡導(dǎo)供求關(guān)系以市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)為準(zhǔn),即市場(chǎng)是資源配置的主要方式。雖然商品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的供大于求或供不應(yīng)求,但是市場(chǎng)利用價(jià)格等調(diào)節(jié)機(jī)制最終會(huì)達(dá)到結(jié)構(gòu)均衡。政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的,它制定了利于國計(jì)民生的財(cái)政政策和貨幣政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)的運(yùn)用,是一個(gè)全新的嘗試,由于過去的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進(jìn)。微觀規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對(duì)具體市場(chǎng)行為主體進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制。只有具體行為主體處于良好的運(yùn)行當(dāng)中,才能為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。所以,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,更加需要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。
二、宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合
(一)宏觀調(diào)控的有效開展
1.作為政府用來調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的主要方式,在運(yùn)用宏觀調(diào)控時(shí)要注意行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的結(jié)合。行政手段的特點(diǎn)是具有權(quán)威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時(shí)期內(nèi)使用,并且在運(yùn)用時(shí)要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,否則就會(huì)造成市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)手段是一種相對(duì)比較溫和的手段,尊重市場(chǎng)機(jī)制的成分很大,利于市場(chǎng)自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強(qiáng)硬的,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,既要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實(shí)際,這一手段的運(yùn)用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機(jī)地結(jié)合起來,才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好而高效地運(yùn)行。
2.宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。面對(duì)當(dāng)前中國市場(chǎng)全新的特點(diǎn),宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。國際國內(nèi)金融危機(jī)的影響,對(duì)宏觀調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控工具的運(yùn)用頻率,還有及時(shí)地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效地增長提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國際化傳導(dǎo),我們要增強(qiáng)對(duì)出口相關(guān)政策的調(diào)整,還要加強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實(shí)施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。
(二)微觀規(guī)制的合理運(yùn)用
1.將經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會(huì)性規(guī)制從社會(huì)整體范圍上出發(fā),面向全社會(huì)的企業(yè)和消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以保證經(jīng)濟(jì)有效率地運(yùn)行為目標(biāo),而社會(huì)性規(guī)制是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是社會(huì)性規(guī)制的基礎(chǔ),做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會(huì)整體性的規(guī)制;同時(shí),社會(huì)性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制打下了堅(jiān)實(shí)的后盾[2]。
2.進(jìn)一步改善微觀規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。比如,以前只有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,沒有規(guī)定要設(shè)立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專門機(jī)構(gòu)或部門,而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設(shè)立反壟斷的專門組織和機(jī)構(gòu)[3]。
(三)宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合
宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制各有特點(diǎn),一個(gè)“大處著手”,一個(gè)“小處著墨”。 中國作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代表國家,整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,完全依靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實(shí)的,還需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù),要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因?yàn)槭袌?chǎng)是由很多具體的經(jīng)濟(jì)主體組成的,對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)最重要的是要落實(shí)到對(duì)具體經(jīng)濟(jì)主體的約束,即微觀規(guī)制;另一方面,微觀領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)制并不能適應(yīng)主體構(gòu)成的市場(chǎng),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支平衡等總量問題,需要宏觀調(diào)控。也就是說,宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合,才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供保障。
參考文獻(xiàn):
[1]喻新安.當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控的特點(diǎn)[J].企業(yè)活力,2009,(3).
一、背景
加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，是完成工會(huì)各項(xiàng)工作的有力保障，是工會(huì)組織服務(wù)大局，維護(hù)職工合法權(quán)益的重要保證。規(guī)范管理，建立長效機(jī)制，切實(shí)做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作勢(shì)在必行。
二、存在問題
此前，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作中，發(fā)現(xiàn)一些基層單位存在諸多不容忽視的問題：
（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不到位，存在執(zhí)行失控風(fēng)險(xiǎn)。
全省各單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)按全年支出來看，金額多的有幾百萬，直屬單位少一點(diǎn)的也有幾十萬。工會(huì)經(jīng)費(fèi)為各單位工會(huì)順利開展各項(xiàng)工作提供了有力的資金保障。既然作為一項(xiàng)費(fèi)用，怎么算“用好”，應(yīng)該說：看它是否有力地支撐了工會(huì)各項(xiàng)年度目標(biāo)的完成，用財(cái)務(wù)的語言來說就是經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算管理目標(biāo)與工作目標(biāo)是否一致并順利達(dá)成。如果缺乏事前地預(yù)算規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)管理僅僅是事后報(bào)賬，那就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算與年度工作目標(biāo)相脫離，工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出隨意和盲目，資金沒有用在刀刃上，也就是說工會(huì)經(jīng)費(fèi)這個(gè)資源很可能沒有得到更合理地配置。
（二）八項(xiàng)規(guī)定后經(jīng)費(fèi)管理可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，各基層工會(huì)在落實(shí)廉政紀(jì)律有關(guān)規(guī)定方面和敏感領(lǐng)域依然存在一些管理漏洞。這些問題絕大部分是長期以來形成的習(xí)慣做法，與中央八項(xiàng)規(guī)定、全總的“八不準(zhǔn)”要求不相適應(yīng)，存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（三）經(jīng)費(fèi)支出管理欠規(guī)范，存在外部檢查風(fēng)險(xiǎn)。
公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要支出為文體活動(dòng)和職工慰問兩個(gè)方面。根據(jù)分析經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)際情況，在支出管理方面，存在手續(xù)不健全、通過工會(huì)經(jīng)費(fèi)變通發(fā)放薪酬福利費(fèi)用等問題，存在外部檢查風(fēng)險(xiǎn)。在支出結(jié)構(gòu)方面不平衡，有的活動(dòng)服務(wù)面較窄。這既不合乎情理，也不符合經(jīng)費(fèi)使用原則。相關(guān)文件中強(qiáng)調(diào)：工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向基層工會(huì)群眾傾斜，著重加大對(duì)普惠制項(xiàng)目的投入。
（四）經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控不完善，存在資金安全風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理如果內(nèi)控機(jī)制不夠完善，就會(huì)導(dǎo)致沒有完全堵住各種安全漏洞。比如發(fā)生領(lǐng)款人未領(lǐng)到款項(xiàng)，大額現(xiàn)金支付頻繁等問題，存在資金安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還存在不應(yīng)入工會(huì)的資金，收歸工會(huì)賬上并且使用，有“賬外賬”和“小金庫”嫌疑。
（五）忽視資產(chǎn)管理，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。
工會(huì)資產(chǎn)管理方面存在“重錢輕物，重購輕管”的現(xiàn)象。相對(duì)于目前越來越重視的經(jīng)費(fèi)支出管理來說，固定資產(chǎn)管理方面重視程度還不夠，固定資產(chǎn)處于管理缺失的狀態(tài)，資產(chǎn)的新增、清查、盤點(diǎn)和報(bào)廢沒有形成制度化、常態(tài)化，存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。
三、主要做法
（一）辦好培訓(xùn)班，提升經(jīng)費(fèi)管理水平。積極落實(shí)工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，面向工會(huì)干部舉辦工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)掌握工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理工作規(guī)范。
（二）把好預(yù)算關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。全面預(yù)算管理，是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段，是確保年初各項(xiàng)工會(huì)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出，克服工會(huì)資金使用上的隨意性和盲目性。一是全盤考慮，提高預(yù)算編制合理性。要對(duì)上年度的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)地分析和研究,全面掌握當(dāng)年的年度計(jì)劃和各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)計(jì)劃和任務(wù)合理安排資金。二是強(qiáng)化監(jiān)督分析，一方面保證每一筆資金用在實(shí)處，提高經(jīng)費(fèi)使用實(shí)效；另一方面通過分析摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一年預(yù)算提供有效的依據(jù)。三是注重考核，將預(yù)算執(zhí)行情況作為季度和年度工會(huì)工作考評(píng)的重要因素，確保經(jīng)費(fèi)使用工作重心突出、資源合理配置。
（三）把好監(jiān)督關(guān)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、全面規(guī)范管理的新形勢(shì)、新要求下，在各項(xiàng)巡視檢查的這種高壓狀態(tài)下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理尤其需要明確什么堅(jiān)決不能為的問題，將中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令和全總經(jīng)費(fèi)使用“八不準(zhǔn)”要求作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理紅線，必須牢固樹立規(guī)矩意識(shí)和紅線意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，做到事前審核、事中監(jiān)督和事后督查審計(jì)相結(jié)合。對(duì)每項(xiàng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)劃撥嚴(yán)格審核把關(guān)，明確經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、使用時(shí)限等具體事項(xiàng)，要求做到?？顚Ｓ?。二是定期進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)收支的合法性、真實(shí)性，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)管理漏洞、不合理開支等問題，做到及時(shí)下發(fā)整改通知，督促落實(shí)整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范等通過監(jiān)督抽查督促全部完成整改，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、規(guī)范管理的目的。三是通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、警示通報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)等監(jiān)督管理工作，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理過程中產(chǎn)生的問題，解決在初始狀態(tài)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。
四、主要成效
一是保證了費(fèi)用支出的合法合規(guī)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出都應(yīng)該是合法的，各項(xiàng)活動(dòng)的費(fèi)用不僅要嚴(yán)格在國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)開支，同時(shí)要符合單位內(nèi)部控制制度。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義核心價(jià)值觀
黨的十八屆三中全會(huì)通過了全面深化改革的決議，并提出了將市場(chǎng)在資源中的配置從之前的“基礎(chǔ)性”地位上升到“決定性”地位，這一跨越突顯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)主義發(fā)展中的重要性。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)推動(dòng)我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行有著重要的指導(dǎo)意義。
一、當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容
（一）國家層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧
實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國家繁榮和增強(qiáng)國民安全感和幸福感是中國社會(huì)主義發(fā)展的重要目標(biāo)。“富強(qiáng)”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立的物質(zhì)基礎(chǔ)要求，“富強(qiáng)”為提升國家實(shí)力和國際地位，“民主”、“文明”、“和諧”的價(jià)值理念體現(xiàn)了思想道德與社會(huì)實(shí)踐之間相互作用的辯證關(guān)系。對(duì)“富強(qiáng)”的追求，體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段的最大國情，既有當(dāng)代的價(jià)值，更有傳統(tǒng)的價(jià)值?！懊裰鳌?、“文明”，同樣是中華民族百年來孜孜以求的目標(biāo)?！昂椭C”則綜合了傳統(tǒng)文化中“和”的因素，具有重要的當(dāng)代價(jià)值。
（二）社會(huì)層面：自由、平等、公正、法制
自由是人們獲得了基本生存保障的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取生存發(fā)展和實(shí)現(xiàn)理想追求最基本的要求。平等是公民在自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)過程中的基本訴求。公正是價(jià)值取向和價(jià)值判斷，道德取向和法律的制定執(zhí)行要以公正為基礎(chǔ)。法治是政治文明建設(shè)的重要成果，既是一種治國策略，也是一種社會(huì)調(diào)節(jié)手段，十報(bào)告中將“全面推進(jìn)依法治國”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，堅(jiān)持法律面前人人平等，確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，任何組織或個(gè)人都必須在法律的框架下行使正當(dāng)權(quán)力，受到法律約束，使自由、平等、公正能夠更好的實(shí)現(xiàn)。
（三）個(gè)人層面：愛國、敬業(yè)、誠信、友善
“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是對(duì)公民的道德品質(zhì)和信念的要求。愛國是每一個(gè)中國人都應(yīng)該擁有的品質(zhì)，不僅是體現(xiàn)在國家處于危難之中的情懷，也體現(xiàn)在國家處于和平建設(shè)時(shí)期的奉獻(xiàn)精神。敬業(yè)是公民對(duì)所從事職業(yè)負(fù)責(zé)并嚴(yán)格遵守職業(yè)道德的工作態(tài)度，只有熱愛自己的崗位，熱情、投入的工作，才能為國家、為社會(huì)、為家庭，也為自己創(chuàng)造美好未來。誠信是社會(huì)的普世價(jià)值觀，既是公民個(gè)人的做人基本準(zhǔn)則，也是建立良好社會(huì)秩序的保證。人與人之間的友好交往是道德的基本要求，待人友善是自古以來就提倡的為人處世的基礎(chǔ)的價(jià)值觀。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立的影響
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立的積極影響
1. 賦予了社會(huì)發(fā)展生機(jī)和活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力源自于其內(nèi)部各主體之間優(yōu)勝劣汰的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。一方面激勵(lì)著每個(gè)市場(chǎng)主體樹立奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取的精神，通過采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)管理方式，提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)主體的不斷發(fā)展也促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從而帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使市場(chǎng)各個(gè)主體為追求自身的利益而不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷研究新思路，采用新方式研發(fā)新產(chǎn)品，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。各個(gè)市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)過程中不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為整個(gè)社會(huì)注入了生機(jī)和活力。
2. 創(chuàng)造了公平、自由、法制的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，任何資源和要素在市場(chǎng)上都能夠進(jìn)行自由的流通與交換。一方面，每個(gè)市場(chǎng)主體的發(fā)展不會(huì)因?qū)W歷、家庭背景的影響而受到限制，這種自由平等的市場(chǎng)環(huán)境確保了每個(gè)市場(chǎng)主體擁有均等的機(jī)會(huì)，更能激發(fā)每個(gè)市場(chǎng)主體的潛力。另一方面為生產(chǎn)者和經(jīng)營者打破地域和文化的界限，開拓更大的市場(chǎng)，幫助人們能學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來完善自己，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的環(huán)境下促進(jìn)了人們自由平等價(jià)值觀念的形成，對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)有重要的意義。
3. 充分發(fā)揮人的主體性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自主經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)的每個(gè)主體獨(dú)立參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動(dòng)、獨(dú)立承擔(dān)盈虧后果，這一要求，有助于提高每個(gè)市場(chǎng)主體自我決策和發(fā)展的自，提高自身的素質(zhì)，培養(yǎng)自強(qiáng)不息的精神，激發(fā)每個(gè)市場(chǎng)參與者的潛能，更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立的消極影響
1. 個(gè)人主義與集體主義的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性容易誘發(fā)個(gè)人主義的思想。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是使資本得到最大化的經(jīng)濟(jì)，獲得更多的利潤和資源是商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者追求的目標(biāo)。這樣的價(jià)值觀極易誘發(fā)個(gè)人主義思想，只按利益的需求來引導(dǎo)自己的行為，為片面追求個(gè)人利益而喪失社會(huì)責(zé)任感和道德良知。若這種個(gè)人欲望的膨脹成為一種極端的個(gè)人利己主義思想，會(huì)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)帶來極其嚴(yán)重的影響。
2. 價(jià)值多元化對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的沖擊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放，不但是空間的開放，也是精神生活的開放。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)得到很大提高，政治民主化進(jìn)程不斷加快，各類資源和生產(chǎn)要素都在世界范圍內(nèi)進(jìn)行公開流通。這一系列的變化促使國內(nèi)民眾的思想觀念和價(jià)值取向從一元發(fā)展為多元化。國外在經(jīng)濟(jì)上主張私有化，慫恿人民對(duì)物質(zhì)利益的追求高過思想道德的追求；在思想上對(duì)的指導(dǎo)地位進(jìn)行攻擊，認(rèn)為的指導(dǎo)思想都是落后的、錯(cuò)誤的思想，使傳統(tǒng)價(jià)值觀和國內(nèi)主流思想受到扭曲和誤解。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展，對(duì)智力的要求相對(duì)提高，導(dǎo)致對(duì)人的評(píng)價(jià)往往更重視智力的高低而忽略道德的好壞，從而引發(fā)道德危機(jī)，出現(xiàn)見利忘義、損人利己等現(xiàn)象。社會(huì)主義核心價(jià)值觀遭受到認(rèn)同危機(jī)，若不及時(shí)更正易引發(fā)大范圍的社會(huì)行為失范。
3. 拜金主義、消費(fèi)主義、享樂主義對(duì)傳統(tǒng)道德觀的削弱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種交換經(jīng)濟(jì)，通過物物交換來表現(xiàn)人與人之間的關(guān)系，人始終是交換過程中的主體。拜金主義、消費(fèi)主義、享樂主義都是以個(gè)人主義為核心的將金錢作為人生快樂源泉的一種畸形的現(xiàn)代價(jià)值觀，在這樣的價(jià)值觀影響下，為追逐金錢和利益而利用人際間的關(guān)系，爾虞我詐、互相傾軋，使社會(huì)主義價(jià)值觀發(fā)生扭曲。影響大批公民對(duì)我國現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段國情的認(rèn)知，為追求消費(fèi)和享樂而全然忘記勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，反而不思進(jìn)取、奢侈和浪費(fèi)，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立的根基。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的對(duì)策
（一）加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)
在社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)人們的思想展開教育，提高人們理性的認(rèn)識(shí)辨別能力和選擇能力，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極因素不但能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，同時(shí)也能夠指導(dǎo)人們?cè)诙嘣膬r(jià)值取向中做出正確的選擇，更加深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，使其根植于人們的頭腦中保持堅(jiān)定性和持久性。
（二）加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)展與精神文明建設(shè)完善息息相關(guān)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供物質(zhì)條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義精神文明為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中仍存在某些引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和道德滑坡的因素，若缺少必要的社會(huì)規(guī)范和道德約束，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的均衡發(fā)展帶來巨大的阻礙。愛國主義是進(jìn)行思想政治教育的基礎(chǔ)，以加強(qiáng)人民對(duì)祖國的認(rèn)同感，增強(qiáng)民族的自尊心和自信心。通過集體主義的教育來引導(dǎo)人們處理好國家、集體與個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，摒棄極端個(gè)人主義思想取向，樹立責(zé)任觀念。弘揚(yáng)社會(huì)主義共同理想，并通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育來加強(qiáng)人民的法律和道德意識(shí)。
（三）做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳工作
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的思想觀念受到多方面的影響呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，通過對(duì)人民的理想和信念進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，抵制外來腐朽思想的侵蝕。利用媒體的傳播力度，通過新聞、廣播、雜志等大眾傳媒發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)真善美、鞭撻假惡丑，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育宣傳普及到人民的日常生活工作中去。
四、結(jié)語
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展活力的源泉，是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀是維護(hù)我國社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的精神支柱，二者互相支撐、互相推動(dòng)。因此，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和先進(jìn)性，同時(shí)利用社會(huì)主義核心價(jià)值觀約束和消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用，在彼此的相互補(bǔ)充和配合下共同推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1] 王佳琳，姜妍，黃盼盼.24字精煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀[J].新京報(bào)，2012（08）.
[2] 吳冰.積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀[J].福州黨校學(xué)報(bào)，2012（06）.
關(guān)鍵詞：信息化發(fā)展；市場(chǎng)監(jiān)督；大數(shù)據(jù)技術(shù)；問題分析；策略分析
近些年，隨著國內(nèi)信息化技術(shù)的高速發(fā)展以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，大眾的生活變得愈發(fā)方便?，F(xiàn)代化信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用，并且取得了一定的發(fā)展成果。而在市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化發(fā)展過程當(dāng)中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)以國家發(fā)展為指引準(zhǔn)則，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)來完成市場(chǎng)監(jiān)管工作優(yōu)化。監(jiān)管工作信息化建設(shè)工作不僅是時(shí)展的需求，同樣也是政府職能部門轉(zhuǎn)變的迫切需要。
目前市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化發(fā)展的必要性
現(xiàn)代化信息技術(shù)具有高效、便捷等特點(diǎn)，可以幫助各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域顯著提升工作效率，并且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中具有良好的應(yīng)用空間與應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。為此，各行各業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極開展現(xiàn)代化信息技術(shù)引入工作，以此提升自身的綜合實(shí)力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力。近些年，市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化建設(shè)已經(jīng)從各個(gè)方面展開有效推進(jìn)與探索，逐步轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)人力信息收集、整理以及信息記錄的做法[1]。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來完成市場(chǎng)監(jiān)管工作優(yōu)化，由傳統(tǒng)窗口收集信息、整理信息以及數(shù)據(jù)收集，到現(xiàn)有的電子化辦公，將工作人員從復(fù)雜紛亂的工作環(huán)節(jié)解放出來，有效降低了人力資源的投入成本。與此同時(shí)，提升了信息收集以及信息處理效率，有效減少人力收集所帶來的誤差。目前國內(nèi)現(xiàn)代化信息技術(shù)可謂是日新月異，市場(chǎng)監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這項(xiàng)技術(shù)的作用與優(yōu)勢(shì)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)各個(gè)工作細(xì)節(jié)展開科學(xué)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中的問題，并且制定科學(xué)的優(yōu)化工作措施，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作效率可以得到穩(wěn)步提升[2]。
市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)存問題
（一）監(jiān)管方式過于單一，監(jiān)管效率有待提升
就目前形勢(shì)而言，基層市場(chǎng)監(jiān)管工作的對(duì)象為市場(chǎng)主體。監(jiān)管信息收集通常采用人工上報(bào)這種方式。監(jiān)管工作與執(zhí)法工作的順利開展，通常依靠人力資源，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善性與規(guī)范性，對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)的感知程度不足，導(dǎo)致監(jiān)管工作以及其中的重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)信息把控不嚴(yán)，管理效率有待提升，難以精準(zhǔn)判定系統(tǒng)當(dāng)中存在的問題[3]。
（二）信息化建設(shè)有待加強(qiáng)
在信息化建設(shè)環(huán)節(jié)，智能監(jiān)管模式初步形成，但在實(shí)踐環(huán)節(jié)，許多業(yè)務(wù)工作還是采用傳統(tǒng)工作方式，信息化技術(shù)手段單一、各類系統(tǒng)的工作方式紛亂復(fù)雜，系統(tǒng)內(nèi)部條塊化、碎片化嚴(yán)重，登記系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)處于割裂狀態(tài)，數(shù)據(jù)資源共享不及時(shí)、不準(zhǔn)確，缺乏必要的溝通與互動(dòng)，信息化數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍狹窄，難以形成完善的整體性管理平臺(tái)。除此之外，市場(chǎng)監(jiān)管工作還存在監(jiān)管單位職能過多、缺乏信息化專業(yè)技術(shù)人才以及信息推廣工作不到位等問題，不僅對(duì)數(shù)據(jù)庫重視程度不足，而且信息質(zhì)量也得不到有效保障[4]。
（三）缺乏必要的分析與溝通，決策缺乏合理性
市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)于信息分析以及信息溝通的要求標(biāo)準(zhǔn)較高，這也是推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開展的重要保障與重要途徑。目前市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)量較大，且內(nèi)容較為多樣化，整體結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，若各個(gè)部門沒有實(shí)現(xiàn)通力合作、有效溝通，則跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管實(shí)施困難，極易出現(xiàn)重復(fù)工作這一問題?；诖?，需要各個(gè)部門提升協(xié)同作業(yè)程度，發(fā)揮各個(gè)部門的作用與優(yōu)勢(shì)，明確各個(gè)部門的職責(zé)與義務(wù)。除此之外，目前對(duì)數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的重視度不足，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作無法順利開展，很多重要決策也缺乏科學(xué)性與合理性，建設(shè)智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)及大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管應(yīng)用迫在眉睫[5]。
市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化建設(shè)發(fā)展的優(yōu)化策略
（一）實(shí)施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率
首先，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)信息統(tǒng)一，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合現(xiàn)有的市場(chǎng)資源，掌握相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用與優(yōu)勢(shì)，升級(jí)現(xiàn)有的政務(wù)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的接口，突破傳統(tǒng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一開展信息收集以及信息處理。其次，進(jìn)行系統(tǒng)整合，不僅要對(duì)上級(jí)部門的政務(wù)系統(tǒng)展開優(yōu)化，同樣也要對(duì)基層部門的監(jiān)管系統(tǒng)展開調(diào)整，尤其在構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)中心后，應(yīng)當(dāng)首先判定數(shù)據(jù)是否完成有效匯集。最后，完善現(xiàn)代化信息管理制度，構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，體現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升全體工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，推進(jìn)整體監(jiān)管工作的信息化發(fā)展智能化發(fā)展[6]。
（二）著力構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)
首先，適應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革實(shí)際需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合以及數(shù)據(jù)整合力度，不斷推進(jìn)智慧監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)。整體而言，要構(gòu)建完善的基層工作平臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化平臺(tái)，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來提升整體監(jiān)管工作質(zhì)量與工作效率。其次，開發(fā)統(tǒng)一的軟件，避免軟件重復(fù)開發(fā)而造成的資源浪費(fèi)。在軟件開發(fā)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)注重軟件的綜合性，提升數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)判定能力以及系統(tǒng)承載能力。最后，著力構(gòu)建信息數(shù)據(jù)處理中心，這是推動(dòng)整個(gè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與核心步驟。通過各種先進(jìn)技術(shù)的引入，可以實(shí)現(xiàn)智能化信息處理，構(gòu)建符合實(shí)際情況的數(shù)據(jù)庫，提升整體數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。除此之外，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)外的服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這不僅是智能化建設(shè)的需求，更是提升服務(wù)水平以及服務(wù)時(shí)效性的重要手段[7]。
（三）積極引入人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)
市場(chǎng)監(jiān)管工作智能化發(fā)展還應(yīng)當(dāng)注重管理模式以及管理理念的優(yōu)化與創(chuàng)新，人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)有助于提升企業(yè)在數(shù)據(jù)采集分析、信息處理以及信息合理利用效率。市場(chǎng)監(jiān)管工作的開展，需要借助這兩種先進(jìn)技術(shù)從技術(shù)層面展開模式創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。在此環(huán)節(jié)需要始終貫徹以下原則：首先，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來整合資源，構(gòu)建完善的信息處理中心。其次，引入社會(huì)力量。在職能變革這一背景下，相關(guān)人員的工作眼光應(yīng)更加長遠(yuǎn)，積極引入外界力量，以此提升自身的現(xiàn)代化信息建設(shè)水平。最后，進(jìn)行分步處理，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷對(duì)建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的各個(gè)時(shí)間與節(jié)點(diǎn)展開調(diào)整，以此提升現(xiàn)代化監(jiān)管工作水平[8]。
（四）定期開展信息系統(tǒng)升級(jí)，構(gòu)建完善的信息共享平臺(tái)
隨著國內(nèi)現(xiàn)代化信息技術(shù)的日漸發(fā)展與進(jìn)步，市場(chǎng)監(jiān)管工作的需求發(fā)生著明顯變化。為緊隨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展步伐，市場(chǎng)監(jiān)管工作的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。對(duì)各種信息以及數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，構(gòu)建完善統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。在信息升級(jí)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員來對(duì)本單位各個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)狀態(tài)展開評(píng)定與分析，從長遠(yuǎn)角度展開系統(tǒng)調(diào)整與系統(tǒng)優(yōu)化，不斷完善市場(chǎng)管理系統(tǒng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以有效預(yù)防各種突況以及突發(fā)事件，并合理設(shè)定分支系統(tǒng)，使其成為市場(chǎng)監(jiān)管工作順利開展的重要助力與支撐，從而實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值最大化這一目標(biāo)，提升信息化建設(shè)水平。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注重完善監(jiān)管平臺(tái)，這也是整個(gè)智能化發(fā)展環(huán)節(jié)中的根本性操作。因此，市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)明確管理平臺(tái)當(dāng)中的崗位職責(zé)，合理分配各個(gè)部門任務(wù)，強(qiáng)化各個(gè)部門溝通與聯(lián)系，樹立大局意識(shí)，用發(fā)展的眼光看待智能化監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)工作。應(yīng)最大程度實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，確?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的科學(xué)性與合理性，充分發(fā)揮各種資源的作用與價(jià)值。通過合理規(guī)劃監(jiān)管工作發(fā)展方向，制定完善的監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)市場(chǎng)監(jiān)管方面的專業(yè)人才，引入現(xiàn)代化管理模式與互聯(lián)網(wǎng)管理理念，定期進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的有效溝通與聯(lián)系，大幅度提升市場(chǎng)監(jiān)管工作效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作信息化發(fā)展目標(biāo)。
（五）應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理效果
建議在市場(chǎng)監(jiān)督信息化發(fā)展的過程中，應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理效果。（1）將Hadoop體系作為主要的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系，其中涉及的分布式文件系統(tǒng)和列式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠提供統(tǒng)一性、安全性、靈活性、可擴(kuò)展性的存儲(chǔ)平臺(tái)。其一，使用云計(jì)算大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，數(shù)據(jù)采集交換的功能較為完善，可以按照數(shù)據(jù)類型特點(diǎn)和數(shù)據(jù)庫的情況針對(duì)性使用不同的工具，例如：從結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息到Hadoop采集的SQOOP軟件、ETL工具軟件、收集日志的工具等；其二，數(shù)據(jù)處理體系中涉及離線類型、內(nèi)存類型的計(jì)算技術(shù)，機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)和搜索引擎技術(shù)等，分別與各類場(chǎng)景相互對(duì)應(yīng)；其三，為確保技術(shù)的有效應(yīng)用，還需創(chuàng)建集群管控平臺(tái)系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)行整體分布式集群的管理，在平臺(tái)技術(shù)生態(tài)體系內(nèi)開發(fā)現(xiàn)代化的管控功能，例如：分布式任務(wù)調(diào)度管控功能、資源管控功能、數(shù)據(jù)安全管控和訪問安全管控功能、服務(wù)監(jiān)督和管理功能；其四，配置大數(shù)據(jù)處理工具進(jìn)行數(shù)據(jù)整個(gè)生命周期的管理，從數(shù)據(jù)建模階段到數(shù)據(jù)定義階段、數(shù)據(jù)關(guān)系處理階段、數(shù)據(jù)可視化處理階段和數(shù)據(jù)服務(wù)化處理階段，都可以利用相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行有效管控。（2）合理采用分布式計(jì)算技術(shù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理的過程中會(huì)涉及來自很多方面的各種類型數(shù)據(jù)信息，主要包括市場(chǎng)監(jiān)督管理局內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息、其他部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息等。數(shù)據(jù)的種類很多，相互之間的關(guān)系較復(fù)雜，數(shù)據(jù)量龐大，只采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢技術(shù)和分析技術(shù)很難滿足當(dāng)前的數(shù)據(jù)計(jì)算和處理需求。因此，需要使用云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等進(jìn)行海量數(shù)據(jù)信息的計(jì)算分析。其一，在非實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)工作中，可以用來自動(dòng)化生成市場(chǎng)監(jiān)督管理匯總的數(shù)據(jù)，可以按照月度周期、季度周期、年度周期匯總數(shù)據(jù)；其二，實(shí)時(shí)化數(shù)據(jù)信息的計(jì)算和分析，主要是針對(duì)實(shí)時(shí)所獲取的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行計(jì)算處理，快速作出響應(yīng)，數(shù)據(jù)吞吐量較高、處理工作具有一定的時(shí)效性；其三，實(shí)時(shí)性進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的查詢處理，按照用戶所輸入的內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢，作出相應(yīng)的反應(yīng)，整體系統(tǒng)不會(huì)對(duì)查詢的條件進(jìn)行限制，用戶可以將查詢條件自定義組合，隨時(shí)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理的工作需求查詢數(shù)據(jù)內(nèi)容，快速獲取需要的結(jié)果和信息；其四，數(shù)據(jù)信息的深度挖掘和利用就是通過人工智能技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、自然語言處理技術(shù)等從海量數(shù)據(jù)信息中挖掘、發(fā)現(xiàn)隱藏的有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，為市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施提供數(shù)據(jù)查詢和處理的基礎(chǔ)保障。（3）做好市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景分類，制訂針對(duì)性的云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用方案，例如：使用分布式技術(shù)有效執(zhí)行海量數(shù)據(jù)信息的非實(shí)時(shí)化計(jì)算任務(wù)，利用流式計(jì)算技術(shù)方式準(zhǔn)確進(jìn)行各類實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的計(jì)算分析，同時(shí)還可以借助數(shù)據(jù)交互式查詢技術(shù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)性查詢處理。另外，可以利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù)，深入挖掘市場(chǎng)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)中有價(jià)值的內(nèi)容，全面整合內(nèi)部數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)分析、驗(yàn)證、研究等提供一定的支持，使其通過挖掘、研究來自各個(gè)層次、各個(gè)方面的市場(chǎng)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息，尋找出有助于提高市場(chǎng)監(jiān)管工作效果和水平的內(nèi)容，合理進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督工作整體情況的分析、研究、判斷，促使各方面工作效果和水平的提升，充分發(fā)揮云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的價(jià)值。
結(jié)語
市場(chǎng)監(jiān)管工作的信息化發(fā)展是未來市場(chǎng)監(jiān)管工作的必然趨勢(shì)，二者之間具有諸多互通之處。相關(guān)人員可以通過實(shí)施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率、著力構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)、積極引入人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等方式來開展市場(chǎng)監(jiān)管工作，為提高市場(chǎng)監(jiān)管工作水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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智能秤自動(dòng)生成二維碼
走進(jìn)溫州龍灣區(qū)狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，迎面而來的就是一片藍(lán)色的海洋。隨處可見市場(chǎng)頂上掛滿了“歡迎使用支付寶”字樣的藍(lán)色牌子，而在每個(gè)攤位前，都有支付寶藍(lán)色標(biāo)識(shí)。
在街邊小店，時(shí)常有店主打印粘貼自己的支付寶賬戶二維碼，方便客人購物時(shí)沒帶夠現(xiàn)金小店又不能刷卡時(shí)使用。這種低門檻的方式，在溫州龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被大規(guī)模使用。龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和狀元市場(chǎng)的工作人員手把手教攤主安裝使用支付寶，同時(shí)每個(gè)攤位都貼出了攤主的支付寶賬戶二維碼。消費(fèi)者買完菜只需拿出手機(jī)，用支付寶掃描一下二維碼，輸入需要支付的金額完成支付即可。
不僅如此，該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“掃碼買菜”又領(lǐng)先一步。顧客買完菜，放在攤主的智能秤上稱一稱，需要支付的總金額會(huì)自動(dòng)生成二維碼，顧客掃碼即可完成支付，省去找零錢麻煩。
截止目前，包括市場(chǎng)熟食區(qū)域和蔬菜區(qū)域超過70個(gè)攤位，都已支持支付寶。習(xí)慣于手機(jī)支付的消費(fèi)者，帶個(gè)手機(jī)就能出門買菜。除了能用支付寶外，龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還實(shí)現(xiàn)了Wi-Fi全覆蓋、現(xiàn)代化的管理方式，因此被稱為“智慧菜場(chǎng)”。
市民李先生在市場(chǎng)內(nèi)一熟食攤位買了3元錢的鴨脖，掃了一下攤主貼在窗口的支付寶二維碼，就付了款。溫州龍灣區(qū)市監(jiān)局市場(chǎng)服務(wù)中心主任王鋒認(rèn)為，支付寶付款買菜，不僅方便，還解決了找零、食品衛(wèi)生安全和假幣等難題。當(dāng)然，為了方便老年人買菜，市場(chǎng)同樣還會(huì)保留現(xiàn)金付款的方式。
王鋒透露，研發(fā)的智能秤即將投入使用。屆時(shí)，在龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用智能秤稱重后，需要支付的總金額會(huì)自動(dòng)生成二維碼，消費(fèi)者直接用支付寶掃一下就能完成支付，無需自己輸入金額。
王鋒表示，他們還在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的天花板上，安裝了不少熱感應(yīng)探頭，可實(shí)時(shí)探測(cè)客流，并通過云技術(shù)，用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)經(jīng)營戶做出科學(xué)的經(jīng)營決策。比如一周里哪天的客流最多，市場(chǎng)內(nèi)哪家的生意最好，等等。
“這樣的方式解決了找零和衛(wèi)生問題，也受到了攤主以及年輕消費(fèi)者的良好反饋?！蓖蹁h表示，“但是，我們還要考慮信息化、數(shù)據(jù)化打通的問題。通過升級(jí)硬件，定制化智能秤，把攤主的支付寶賬戶信息和智能秤打通，進(jìn)一步提升支付體驗(yàn)和效率?！?/p>
據(jù)支付寶智慧菜場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高成杰介紹，支付寶和狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了深入的溝通，除了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部的“改造”外，也通過市場(chǎng)方面攤主賬戶信息的采集和智能秤做進(jìn)一步技術(shù)，確保智能秤能盡快為消費(fèi)者使用。而這也是繼超市、便利店、醫(yī)院、餐飲、打車等線下行業(yè)外，支付寶開拓的又一全新支付場(chǎng)景。
如何讓菜場(chǎng)變得更智慧？除了接入支付寶外，龍灣市監(jiān)局也做了很多創(chuàng)新和實(shí)踐。比如，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的年輕經(jīng)營戶，利用Wi-Fi來經(jīng)營淘寶店等，啟動(dòng)網(wǎng)上定菜服務(wù)，線上下單、線下配送，實(shí)現(xiàn)線上線下同步運(yùn)營。
據(jù)悉，受龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“智慧菜場(chǎng)”創(chuàng)新思路的啟發(fā)，截止到目前，全國各地近50個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)想嘗試狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，接入支付寶，為消費(fèi)者提供更便捷的買菜體驗(yàn)。
掃一掃支付
在一家標(biāo)著“瑞安特色鵝肉”的攤位，玻璃窗上貼著醒目的支付寶二維碼和攤主姓名。在挑選了鵝掌、熏鵝并稱重后，攤主提示，如果要使用支付寶付款，可以連接市場(chǎng)內(nèi)的公共Wi-Fi，然后開啟手機(jī)支付寶APP中的“掃一掃”功能，對(duì)準(zhǔn)玻璃上的“支付寶二維碼”圖標(biāo)掃描，輸入金額確認(rèn)就可以。
“本來以為很麻煩，用起來以后覺得很方便?！笔焓车甑曛魅撕斡⒄f，自己一開始并不樂意開通，后來工作人員教她試了幾次，一看短信就知有沒有到賬，而且不用找零，也不怕收到假錢，“有了這個(gè)，年輕的客人多了很多，大家都很喜歡掃一下付錢”。
據(jù)龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“現(xiàn)在菜場(chǎng)內(nèi)大概有六十多家攤位支持支付寶付款?！彼硎荆傮w來說大家的積極性不錯(cuò)，尤其是一些年輕的攤主都很支持，不過因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)里的消費(fèi)人群年齡偏大，全面鋪開應(yīng)用還需要時(shí)間。
“目前硬件條件都比較完善，有了這筆贊助后，計(jì)劃推出一些刷支付寶的優(yōu)惠措施，以吸引更多攤主和消費(fèi)者使用?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將公共Wi-Fi、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)元素加入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，就是為了結(jié)合當(dāng)前溫州市智慧城市的創(chuàng)建，改善傳統(tǒng)菜場(chǎng)的形象，讓最親民的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更加便民。
目前，該市場(chǎng)正在籌備淘寶店和微店，計(jì)劃推出線上定菜線下配送服務(wù)。為了進(jìn)一步完善信息化管理，龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還完善了狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)，安裝37個(gè)電子監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭，覆蓋整個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)商品監(jiān)測(cè)、鹵味烤禽及市場(chǎng)內(nèi)管理的動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。
菜場(chǎng)討年輕消費(fèi)者歡心
在龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)熟食攤位前，“80后”王小姐說：“以前每次買菜都要準(zhǔn)備點(diǎn)零錢，現(xiàn)在即使身上沒有零錢也沒關(guān)系，用手機(jī)刷一下能付錢，很方便?！彼€表示，她去買菜愿意用支付寶付款還有一個(gè)原因，“特別是這種熟食攤位，以前總擔(dān)心攤主一手拿錢找零后轉(zhuǎn)身就給你抓起了烤鴨，感覺不衛(wèi)生，現(xiàn)在用自己的手機(jī)掃碼付款，就完全沒有這種擔(dān)心了?！?/p>
熟食攤的攤主沈先生解釋，用了支付寶之后確實(shí)方便很多，特別是受到了年輕消費(fèi)者的喜歡。不過，他提到，對(duì)于年紀(jì)稍長的消費(fèi)者來說，移動(dòng)支付對(duì)他們而言，還用不習(xí)慣，中老人年更習(xí)慣用現(xiàn)金支付。
有業(yè)內(nèi)人士分析，菜場(chǎng)作為線下場(chǎng)景的一部分，夠傳統(tǒng)，夠接地氣，雖然用戶人群年齡相對(duì)偏成熟，卻是適合移動(dòng)支付的場(chǎng)所。原因在于菜場(chǎng)內(nèi)消費(fèi)金額小、消費(fèi)頻次高，基本上都是現(xiàn)金交易，頻繁找零，移動(dòng)支付非常精準(zhǔn)地解決了上述問題，門檻低，而且不涉及任何費(fèi)用。
春節(jié)小長假剛結(jié)束不久，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室2013年2月16日晚的《2013年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，今年春節(jié)黃金周期間，全國共接待游客2.03億人次，比上年春節(jié)黃金周增長15.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1170.6億元，同比增長15.4%。旅游市場(chǎng)無論是旅游人數(shù)、消費(fèi)總量、接待規(guī)模、旅游服務(wù)品質(zhì)都創(chuàng)下歷史新高。
愛旅游的您是否還和往常一樣，把厚厚的地圖冊(cè)、大本的導(dǎo)游手冊(cè)、字典或是常用語手冊(cè)、相機(jī)、甚至還有GPS裝置都塞入包中前往機(jī)場(chǎng)？您是否還擔(dān)心長假期間華山數(shù)萬人滯留，麗江上萬名游客找不到住處，西湖見人不見橋，故宮人山人海，長城不分內(nèi)外？這樣的旅游經(jīng)歷是否會(huì)讓您望而卻步？想像得到的不便與疲憊是否會(huì)讓您未行先懼？
其實(shí)大可不必，如今，原本40多公斤重的各種裝備都可以由一個(gè)時(shí)髦手機(jī)所取代，一個(gè)軟件就可以將旅游信息一網(wǎng)打盡，一條二維碼便可省去頻繁買票的麻煩，動(dòng)動(dòng)手指就可以足不出戶游歷名山大川……無論是旅游者，還是旅游管理者，都將真切體會(huì)到科學(xué)技術(shù)帶來的智慧。
玩Facebook環(huán)游世界
互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了在線旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給航空公司、酒店和旅行社們提供了高效的直銷、分銷渠道。國內(nèi)知名智慧旅游系統(tǒng)方案專業(yè)服務(wù)商――美亞遠(yuǎn)大（深圳）科技有限公司總經(jīng)理劉武表示，旅游的興趣需要用一定的科技手段去激發(fā)，而不是靠生拉硬扯的搶客，來實(shí)現(xiàn)旅游的銷售業(yè)績(jī)。
每當(dāng)Facebook針對(duì)其新動(dòng)態(tài)發(fā)表聲明時(shí)，旅游業(yè)中的很多人士都會(huì)非常關(guān)注，盡管有些時(shí)候他們并不樂意這樣做，但畢竟Facebook現(xiàn)已不僅是針對(duì)年輕人的熱門社交網(wǎng)站，它影響著全球約10億名用戶。
Facebook負(fù)責(zé)旅游業(yè)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人Aoife Desmond表示，在企業(yè)成功地利用Facebook這一營銷工具與用戶進(jìn)行互動(dòng)方面，旅游行業(yè)中有“上百個(gè)優(yōu)秀范例”，而國泰航空（總部位于香港）就是其中最優(yōu)秀的范例，該公司使用Facebook規(guī)?；赝ㄟ^口碑相傳在消費(fèi)者群當(dāng)中傳播營銷信息，且效果頗佳。
國泰航空于2011年在Facebook舉辦“環(huán)游世界80天”的比賽，讓Facebook用戶有機(jī)會(huì)贏得前往12個(gè)國家的免費(fèi)航空之旅。為贏得比賽，用戶必須上傳一段視頻，以解釋他們?yōu)槭裁茨艹蔀閮?yōu)秀的品牌宣傳大使。一個(gè)名為Mike的男性用戶成為了比賽的贏家，他在進(jìn)行環(huán)球旅行的過程中在Facebook上傳了有關(guān)旅程的視頻和博文。
國泰航空公司利用Facebook廣告，向用戶及其好友的好友宣傳上述比賽，并在比賽結(jié)束后向這些受眾展示贏家的旅程信息。該航空公司推出此廣告時(shí)其粉絲數(shù)量為124，000名，而這些粉絲的好友高達(dá)2900萬名，廣告可以根據(jù)用戶的年齡、國籍或性別對(duì)其進(jìn)行定位，使得其廣告成本實(shí)現(xiàn)極高的回報(bào)率。 國泰航空的最佳實(shí)踐很好地闡釋了社交媒體時(shí)代下的旅游營銷。
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為未來信息化的發(fā)展趨勢(shì)，F(xiàn)acebook在2012年上半年的業(yè)務(wù)增長當(dāng)中，超過50%的增長來自移動(dòng)渠道，該渠道的使用率同比增長了67%。Desmond引用美國在線旅游調(diào)查報(bào)告（第12版）的移動(dòng)渠道旅游花費(fèi)數(shù)據(jù)，其結(jié)果顯示，在整體在線旅游花費(fèi)當(dāng)中，16%的花費(fèi)來自于移動(dòng)設(shè)備；而在整體旅游花費(fèi)當(dāng)中，7%的花費(fèi)來自于移動(dòng)設(shè)備。
Desmond表示，來自移動(dòng)渠道的銷售業(yè)務(wù)具有強(qiáng)大的潛力。從整個(gè)電子商務(wù)領(lǐng)域來看，使用移動(dòng)APP的用戶進(jìn)行預(yù)訂的速度比一般用戶的預(yù)訂速度快兩倍，來自移動(dòng)渠道的訂單規(guī)模通常也比來自傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的訂單規(guī)模要大。
由此看來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，出行游客基本人手一臺(tái)智能手機(jī)，手機(jī)就像游客的“私人導(dǎo)游”，查路線、查景點(diǎn)、查美食，并通過手機(jī)拍照、發(fā)微博等分享自己的旅游體驗(yàn)。毫無疑問，手機(jī)能夠拉近景區(qū)與游客的距離，而這正是各大景區(qū)進(jìn)行移動(dòng)營銷的價(jià)值之一。
乘時(shí)光機(jī)完美穿越
旅游景區(qū)利用新技術(shù)作營銷戰(zhàn)，游客們也沒有閑著。150多年前的一把大火，將圓明園毀于一旦。而今通過數(shù)字技術(shù)，游客可“穿越時(shí)空”，目睹昔日?qǐng)A明園盛景。
2012年10月18日，數(shù)字圓明園――“圓明園移動(dòng)導(dǎo)覽系統(tǒng)”正式在京，九州清晏、含經(jīng)堂等10個(gè)最具代表性的景區(qū)首批上線。當(dāng)天，首批體驗(yàn)者來到含經(jīng)堂及九州清晏景區(qū)，手捧ipad點(diǎn)擊“圓明園移動(dòng)導(dǎo)覽系統(tǒng)”上的相關(guān)圖標(biāo)，剎那間，兩處地點(diǎn)在多個(gè)歷史時(shí)期的精美復(fù)原圖像躍然指尖，幾百年前的場(chǎng)景盛況宛若眼前，與目光所及之處的遺址現(xiàn)場(chǎng)形成了鮮明對(duì)比，令人不勝唏噓。此外，比較宅的公眾也可通過網(wǎng)絡(luò)下載圓明園移動(dòng)導(dǎo)覽系統(tǒng)，在家中虛擬游覽圓明園。
所謂的“數(shù)字圓明園”，即借助虛擬現(xiàn)實(shí)及增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，重新“恢復(fù)”圓明園原貌。通俗地說，就是科技人員通過查閱歷史資料，用計(jì)算機(jī)把當(dāng)年圓明園的場(chǎng)景用數(shù)字模型建立起來，再通過各種各樣的光學(xué)顯示，將這些數(shù)字模型疊加到現(xiàn)存的廢墟上，真實(shí)地再現(xiàn)圓明園原來的場(chǎng)景。
近年來圓明園不斷加強(qiáng)在文化遺產(chǎn)數(shù)字化領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新應(yīng)用，并與清華大學(xué)合作，通過建筑歷史、考古、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多學(xué)科的協(xié)作，完成了圓明園32個(gè)景區(qū)的復(fù)原設(shè)計(jì)和三維再現(xiàn)，科技手段使得游客乘上時(shí)光機(jī)，穿越時(shí)空，領(lǐng)略到了一百多年前的皇家園林勝景。
裝電子眼貼心服務(wù)
出游本來是件開心事，游客們懷揣著對(duì)異地的向往與崇拜，背上行囊，踏上旅程，但是，遠(yuǎn)方的不確定或許會(huì)毀壞您的好心情。
鳳凰古城位于湖南省湘西土家族苗族自治州，被譽(yù)為“中國最美麗的小城”，每年吸引著數(shù)百萬的海內(nèi)外游客。但是部分商家欺客宰客、以假亂真、以次充好等違法現(xiàn)象屢禁不止，讓滿懷期待的游客“很受傷”，自然，鳳凰的游客投訴率也居高不下。然而，2012年12月28日，數(shù)字化旅游市場(chǎng)監(jiān)管指揮系統(tǒng)在這座古城正式開通。這意味著每年前來的數(shù)百萬游客，將享受到工商部門“千里眼”“順風(fēng)耳”般的貼心服務(wù)。
全新旅游市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開通后，游客一旦遇到商家欺詐、遇到消費(fèi)糾紛，可拔打12315電話投訴，指揮中心受理后，將在10秒鐘內(nèi)，把投訴信息發(fā)到責(zé)任執(zhí)法人員的PDA移動(dòng)手機(jī)中，執(zhí)法人員須馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。執(zhí)法人員的行動(dòng)時(shí)間、行進(jìn)軌跡會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)顯示，一旦處理不及時(shí)，將被追責(zé)。游客也可對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行反饋評(píng)價(jià)。相比以前從投訴到處理需要很長時(shí)間，甚至數(shù)天，新的系統(tǒng)能保證游客的投訴第一時(shí)間得到處理，也將倒逼執(zhí)法人員高效完成工作，倒逼商家改進(jìn)服務(wù)。
湖南省工商局局長李金冬表示，鳳凰古城在旅游景區(qū)推出數(shù)字化的市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在全國尚屬首次，新的系統(tǒng)還包括安裝在景區(qū)的多個(gè)高清攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控消費(fèi)信息，以及通過多塊顯示屏向游客播發(fā)預(yù)警信息，如提醒游客哪些商戶投訴率高、誠信度低。新的系統(tǒng)就像“千里眼”“順風(fēng)耳”一樣，實(shí)時(shí)監(jiān)控到消費(fèi)市場(chǎng)的情況，第一時(shí)間處理。
數(shù)字化旅游市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)就像景區(qū)消費(fèi)的“電子眼”，給消費(fèi)者維權(quán)安上了“報(bào)警器”，既能提升游客消費(fèi)維權(quán)的便利性，更能優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。
人類社會(huì)正進(jìn)入到體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。旅游是一種天然的體驗(yàn)活動(dòng)，是一次離開家門到達(dá)旅游目的地再回去的完整經(jīng)歷。高新科技的強(qiáng)勢(shì)介入，讓現(xiàn)代旅游不再是走馬觀花式的體驗(yàn)游，而是充滿著便捷、人性化的智慧游。
如果你是旅游者，那么從選擇目的地到入住酒店，你可以足不出戶就安排好一周甚至一個(gè)月的行程，你可以不出門，在網(wǎng)上虛擬游覽各個(gè)景區(qū)，也可以下載手機(jī)App，不看地圖即可自由游覽；如果你是旅游管理者，那么可以通過智慧軟件提升企業(yè)的運(yùn)作效率，通過智慧旅游設(shè)施為游客帶來更好的旅游體驗(yàn)。科技讓世界越來越小，也讓旅行變得越來越智慧、便捷。
始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。
市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，貫徹落實(shí)商事登記制度改革工作，企業(yè)登記審批事項(xiàng)全面實(shí)施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補(bǔ)正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住所登記，實(shí)施住所(經(jīng)營場(chǎng)所)“申報(bào)承諾+清單管理制”登記模式。推動(dòng)“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實(shí)行“最多跑一次”，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來各類市場(chǎng)主體新增設(shè)立登記xx戶，其中企業(yè)xx戶，個(gè)體工商戶xx戶。
(二)認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局
20xx年開始，我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)，廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門由最初的3+7個(gè)部門到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個(gè)部門，監(jiān)管事項(xiàng)從最初的xx項(xiàng)擴(kuò)大到xx項(xiàng)。對(duì)市場(chǎng)主體建立“一戶一檔”電子檔案，內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項(xiàng)內(nèi)容，截至目前，共建立一戶一檔xx戶，通過監(jiān)管信息平臺(tái)的運(yùn)用，監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況一目了然，心中有數(shù)，執(zhí)法管理由粗放式邁向精準(zhǔn)化。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”工作，制定我區(qū)“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)席會(huì)議制度和年度抽查工作計(jì)劃，建立各部門“一單兩庫”——檢查對(duì)象庫和檢查人員庫，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。對(duì)各類電子商務(wù)經(jīng)營者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營者，采取送法上門、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營、平臺(tái)監(jiān)測(cè)等方式，了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，聽取企業(yè)的意見和建議，解難題辦實(shí)事。
(三)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線
加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，出臺(tái)了xx區(qū)《開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》，召開了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動(dòng)員會(huì)。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號(hào)，x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號(hào)。目前全區(qū)在用在冊(cè)特種設(shè)備總數(shù)xx臺(tái)，其中電梯xx臺(tái)，鍋爐xx臺(tái)，起重機(jī)械xx臺(tái)，壓力容器xx臺(tái)，場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛xx臺(tái)，大型游樂設(shè)施x臺(tái)。我局對(duì)全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開展了安全警示教育集中培訓(xùn)，全面落實(shí)“一書一單一報(bào)告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執(zhí)法處罰力度，及時(shí)查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。
(四)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求
深入貫徹實(shí)施《xx省食品安全條例》，召開宣貫會(huì)xx次、發(fā)放宣傳資料xx份、實(shí)施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實(shí)“黨政同責(zé)”，出臺(tái)了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》;完成基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實(shí)推進(jìn)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理;穩(wěn)步推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程，全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達(dá)xx余家，其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達(dá)100%;繼續(xù)強(qiáng)化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項(xiàng)檢查;嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù)，積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)任務(wù);深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達(dá)雙“100%”;持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建成并正常運(yùn)行xx家食品“快檢室”，累計(jì)實(shí)施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實(shí)施小餐飲后廚前置等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治x個(gè)，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個(gè)獨(dú)立式煙感報(bào)警器投入使用。積極開展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展了專項(xiàng)培訓(xùn)暨演練。擴(kuò)大食品藥品安全宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品藥品安全監(jiān)管信息公開制度，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識(shí)大講堂”等一系列科普宣傳活動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道。
二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)
繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)xx市場(chǎng)監(jiān)管力量。
三、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為長三角地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)長三角行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)長三角和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長三角計(jì)量技術(shù)人員，互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭(zhēng)創(chuàng)國家食品安全示范城市，不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，推進(jìn)長三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記、局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告二
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)
2020年1至10月份，全市共計(jì)成交各類交易項(xiàng)目2.3萬宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目6xx項(xiàng)，成交金額78.8億元;政府采購項(xiàng)目xx94項(xiàng)，成交金額21.5億元;土地出讓項(xiàng)目1xx項(xiàng)，成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢(shì)。
“十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺(tái)體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概括起來，成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)體制機(jī)制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì)，整合財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng)，監(jiān)管效能不斷提升。
(二)制度規(guī)范加快出臺(tái)，交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅(jiān)決遏制低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)行為，覆蓋平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點(diǎn)糾正限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。
(三)平臺(tái)運(yùn)行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺(tái)交通運(yùn)輸、水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠(yuǎn)程電子不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，平臺(tái)電子化水平穩(wěn)步提升。
(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對(duì)性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場(chǎng)行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。
(五)問題整改持續(xù)推進(jìn)，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報(bào)反饋以及聯(lián)席會(huì)議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。通過全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問題，立案?jìng)刹橐慌嫦哟ㄍ稑?biāo)案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場(chǎng)主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時(shí)期工作安排
主要目標(biāo)：到十四五末，適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理;公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，逐步將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購等，擴(kuò)大到國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，做到“平臺(tái)之外無交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易。力爭(zhēng)到十四五末，我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。
(二)進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，對(duì)于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過“一表申請(qǐng)”將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。持續(xù)推進(jìn)“不見面開標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開。加快推進(jìn)公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)。完善評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、機(jī)構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。力爭(zhēng)到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題逐漸減少。
(四)進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目開工及進(jìn)展情況，采用“雙隨機(jī)一公開”方式，堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明，對(duì)一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式，開展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查，由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門牽頭，聘請(qǐng)外地專家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制，由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問題
(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合，會(huì)同公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線索問題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作，并在全國公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國家發(fā)展改革委信息專報(bào)》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。
(二)市縣一體化平臺(tái)改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺(tái)正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評(píng)價(jià)、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺(tái)，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺(tái)交易模式。我市公共資源交易一體化平臺(tái)試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點(diǎn)成效上報(bào)國家發(fā)展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《蕪湖市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒和信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場(chǎng)交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
四、對(duì)市政府2021年及“十四五”時(shí)期工作的意見建議和訴求
(一)加大對(duì)公管系統(tǒng)人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊(duì)架構(gòu);
(二)加大市公共資源交易管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)外輪崗交流力度;
“物物相聯(lián)并非是新東西”、“單純的傳感器網(wǎng)，物聯(lián)私網(wǎng)，物聯(lián)專網(wǎng)都不構(gòu)成是真正物聯(lián)網(wǎng)，或不應(yīng)該是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)”……這些觀點(diǎn)與一些流行的物聯(lián)網(wǎng)觀點(diǎn)有些不同。在2012年的一個(gè)智慧城市會(huì)議中，我國物聯(lián)網(wǎng)術(shù)語的最早翻譯者，思科系統(tǒng)公司（簡(jiǎn)稱思科）大中華區(qū)副總裁殷康發(fā)表了自己對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的理性思考和看法。為進(jìn)一步了解殷康對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及其技術(shù)應(yīng)用的觀點(diǎn)，本刊記者對(duì)其進(jìn)行了專訪。
我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不足
記者：在2012年中國智慧城市應(yīng)用需求與產(chǎn)業(yè)對(duì)接大會(huì)中，您作了針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的專題演講，并對(duì)“傳感器網(wǎng)絡(luò)就是物聯(lián)網(wǎng)”，“物物相連就是物聯(lián)網(wǎng)”等話題發(fā)表了看法，請(qǐng)您做進(jìn)一步闡述。
殷康：物聯(lián)網(wǎng)之所以在國內(nèi)受到各領(lǐng)域的熱捧，這與國家在政策、資金等層面給予的前所未有的重視和支持密不可分。作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，物聯(lián)網(wǎng)不僅產(chǎn)業(yè)鏈長，且涉及領(lǐng)域較多，應(yīng)用范圍廣泛，已成為了全球各國爭(zhēng)先發(fā)展的新興領(lǐng)域之一。
物聯(lián)網(wǎng)通俗定義就是指通過標(biāo)識(shí)技術(shù)、傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)所有物品與網(wǎng)絡(luò)連接，以便進(jìn)行更有效的應(yīng)用和管理。但這個(gè)定義太空泛且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聲勢(shì)和氣氛雖已初步形成，但發(fā)展方向和市場(chǎng)環(huán)境等方面都比較混亂。這主要源于各行各業(yè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的理解各取所需，演繹其定義零碎而發(fā)散，從而把握不住物聯(lián)網(wǎng)未來要發(fā)展的核心和主線。
一個(gè)明顯的表現(xiàn)是近三四年來，我國各地物聯(lián)網(wǎng)高峰會(huì)議舉辦得轟轟烈烈，大會(huì)多我不太擔(dān)心，因?yàn)檎f明大家對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的話題重視和關(guān)注。但隨著時(shí)間的推移，物聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)的論題還是雷同且沒有進(jìn)步，依然在談?wù)撏瑯拥膬?nèi)容或話題。因此，我有一個(gè)疑問：為什么我們?cè)谠靥げ?、缺乏進(jìn)步？只能說明我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏方向，仍然在盲目射箭，卻不知道靶心在哪里！
例如，業(yè)內(nèi)有相當(dāng)一部分人將“傳感網(wǎng)絡(luò)”、“電子標(biāo)簽”或是“物聯(lián)私網(wǎng)”、“物聯(lián)專網(wǎng)”等技術(shù)直接看作成物聯(lián)網(wǎng)的靶心，這就偏離物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)內(nèi)涵。因?yàn)椤皞鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)”很早就存在，而且技術(shù)上一直平穩(wěn)發(fā)展。雖然傳感器從幾十年前誕生時(shí)起就以聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的形式存在，而且已應(yīng)用在不同的行業(yè)和領(lǐng)域；但是將傳感器網(wǎng)絡(luò)等同于物聯(lián)網(wǎng)，不會(huì)出現(xiàn)奇跡，更不會(huì)突然產(chǎn)生一個(gè)萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)。傳感器網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域成千上萬，而且因?yàn)椴煌膽?yīng)用需求和環(huán)境，傳感器的大小、功能和技術(shù)體制都不一樣，而最關(guān)鍵是它的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)也完全不同，使其技術(shù)和應(yīng)用在大量的不同領(lǐng)域各個(gè)分散發(fā)展，導(dǎo)致傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商業(yè)體制寬泛和散碎，市場(chǎng)和資源難聚集統(tǒng)一，技術(shù)和應(yīng)用專業(yè)化，成本昂貴。所以，盡管這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在和發(fā)展了三十多年，累計(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不小，但一直難以形成高速度和大規(guī)模發(fā)展的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)，更難以言之為新的技術(shù)革命或浪潮。
顯然，要形成規(guī)?；男滦彤a(chǎn)業(yè)不能僅僅只靠一些局部的物件和物品的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用演示或物聯(lián)樣板工程，更不能將以前就有的物品標(biāo)簽化、標(biāo)簽電子化、環(huán)境傳感化、事件感應(yīng)化、流程程序化、程序可控化、控制數(shù)字化、應(yīng)用信息化、信息自動(dòng)化等技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)行簡(jiǎn)單的堆砌和累加。
物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)不應(yīng)是巨大而分散的技術(shù)和市場(chǎng)的簡(jiǎn)單集合，卻沒有內(nèi)在的靈魂動(dòng)機(jī)，因?yàn)檫@既不符合技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新和革命的本質(zhì)特征，也不可能人為地組合出一個(gè)新的市場(chǎng)。也就是我們所說的，如果沒有顛覆游戲規(guī)則（Game-Change）價(jià)值的本質(zhì)特征，單靠市場(chǎng)包裝和炒作，難以掀起新的技術(shù)革命。
物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征
記者：您認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征應(yīng)該是什么？
殷康：物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征，目前業(yè)界泛泛談?wù)摰亩?，但深入討論和探索較少。物聯(lián)網(wǎng)涉及的行業(yè)、技術(shù)和資源很多，其應(yīng)用都具有自身的利益及特色，因此每個(gè)行業(yè)和不同專業(yè)領(lǐng)域的人員都會(huì)有自己的認(rèn)識(shí)，難以達(dá)成統(tǒng)一的看法和觀點(diǎn)。
從全球物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的視野和脈絡(luò)來看，物聯(lián)網(wǎng)其實(shí)是過去30年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)化和發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，其本質(zhì)特征是網(wǎng)絡(luò)的融合和統(tǒng)一。各行各業(yè)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從分離的、專業(yè)的和昂貴的獨(dú)立發(fā)展道路，走向融合而統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)不僅從單一的、個(gè)別的和局部的技術(shù)工具發(fā)展提升為具備全面、整體和無限能力的基礎(chǔ)設(shè)施并支持一切應(yīng)用的創(chuàng)新通用平臺(tái)，并因此誕生了飛速發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。
其中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展歷程見證了這一人類技術(shù)和產(chǎn)業(yè)文明進(jìn)步的奇跡?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅具有數(shù)據(jù)、信息、語音、視頻和移動(dòng)的綜合能力，而且使全球各地的人與人、人與物、物與物，互聯(lián)為一切應(yīng)用的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)既支持已有的，又不斷孕育著創(chuàng)新的和未來未知的一切應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)正是這一技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)鮮明體現(xiàn)。
所以，物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)不是簡(jiǎn)單信息的收集、傳遞和處理，而是采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)語言，融合和統(tǒng)一所有的物聯(lián)技術(shù)，使原來依賴于個(gè)體和局部資源的應(yīng)用和能力，通過整體和智能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得以提升和放大，并依賴于全面的資源和智慧，從而產(chǎn)生最大和最強(qiáng)的綜合能力，帶來無盡創(chuàng)新和靈活應(yīng)用的可能。這就是物聯(lián)網(wǎng)全新的、從未有過的能力和應(yīng)用的實(shí)質(zhì)。
記者：您剛才也談到了物聯(lián)網(wǎng)未來的一些趨勢(shì)，未來的物聯(lián)網(wǎng)將是什么樣的？
殷康：剛才談到未來物聯(lián)網(wǎng)將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)統(tǒng)一融合的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?；诮y(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)語言，這個(gè)平臺(tái)在應(yīng)用上既可以有獨(dú)立的物理資源，也很容易跟其它資源相結(jié)合，這種資源在某種程度上可以與物理的資源不相關(guān)聯(lián)；而對(duì)于單個(gè)物聯(lián)應(yīng)用而言，網(wǎng)絡(luò)使一切能力和資源成為用之不盡和無所不在的資源池，網(wǎng)絡(luò)使得物品和物件的信息在應(yīng)用中靈活的體現(xiàn)，又能極易地操控，讓泛在的資源能夠得到更好地調(diào)度和管理。
如此一來，物聯(lián)網(wǎng)就具備了為各種類型應(yīng)用提供資源、提供可能，帶去創(chuàng)新工具和空間，讓信息的處理和應(yīng)用能力變得更強(qiáng)，為人們生活體驗(yàn)和生產(chǎn)力的提升組合出一些新的效益，從而創(chuàng)造出巨大的價(jià)值。
例如，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能夠使互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富多彩，更多的物件和物品互聯(lián)成為網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)力量的一部分，同時(shí)也驅(qū)動(dòng)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)向更廣更深的融合方向發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)不僅牽引著人們?nèi)谌牖ヂ?lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)也將一切物理環(huán)境、生活和工作環(huán)境融入互聯(lián)網(wǎng)，使人們使用、控制甚至于改善環(huán)境成為可能。如人們用移動(dòng)的終端克服時(shí)空距離的障礙來改善環(huán)境很大的原因是依靠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，手機(jī)可以控制任何周圍的物件和物品，在一個(gè)環(huán)境里任何一個(gè)設(shè)備都會(huì)按照人的意愿提供方便，任何時(shí)間為人的需求做好準(zhǔn)備，從而極大地改善人們的使用體驗(yàn)，提高生產(chǎn)力。
總之，物聯(lián)網(wǎng)的重要發(fā)展方向不是與互聯(lián)網(wǎng)人為分割，而是與互聯(lián)網(wǎng)融合，把互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)聯(lián)DNA能力鑲嵌到物件和物品的最末端點(diǎn)，末端能力就可以通過重復(fù)利用互聯(lián)網(wǎng)已有的能力、資源、工具、應(yīng)用和市場(chǎng)，使應(yīng)用價(jià)值指數(shù)上升，從而形成更大更有力量的一個(gè)平臺(tái)。
記者：您一直認(rèn)為國內(nèi)的感知，“感”的成分過于多一些，“知”的成分稍微欠缺一些，應(yīng)該如何加強(qiáng)？
殷康：在物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)架構(gòu)中，感知是具有特點(diǎn)的重要組成部分。但感知不是物聯(lián)網(wǎng)的全部和終極。目前，我國逐漸將物聯(lián)網(wǎng)演繹成了傳感網(wǎng)，是在“感”的方面太多太泛的表現(xiàn)，嚴(yán)重到了一葉障目，看不清發(fā)展方向的地步，而“知”的方面卻不全、不足和不得法。
同時(shí)，國內(nèi)“感知”能力只局限在傳感技術(shù)，通過傳感技術(shù)得到的信息只是一個(gè)局部的有限信息，產(chǎn)生的也只是有限的“知”的能力。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)本身的“感知”能力更重要，網(wǎng)絡(luò)的智能使應(yīng)用做到具有環(huán)境和整體的“知”的能力，這就是我們所談到的所謂從“感知”到“智慧”的轉(zhuǎn)化和升華。
當(dāng)然，如果要把感知轉(zhuǎn)換成智慧型的應(yīng)用，單靠某一個(gè)行業(yè)或局部的感知，是非常難以發(fā)生革命性變化的。物聯(lián)網(wǎng)的末端感知是重要的基礎(chǔ)，但是局部感知在某種程度上有其價(jià)值和意義的局限性，很大的原因是要用更大的空間突破它原有的領(lǐng)域或者應(yīng)用的范圍。達(dá)到一個(gè)自由和無盡能力的層面。
傳感技術(shù)發(fā)展至今，控制使用都非常靈活且體積較小，可鑲嵌在所有的地方，還可以按人的意愿和應(yīng)用需求去生產(chǎn)。雖然在感的層面可以收集到很多信息，但在“知”的層面不能利用網(wǎng)絡(luò)的智能和資源，智慧性地的關(guān)聯(lián)、分析、處理、使用這些信息是十分短視的。目前，國內(nèi)做“感”的企業(yè)都非常忽視“知”的潛能，甚至發(fā)展違背了這個(gè)方向，這會(huì)成為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展多年還原地徘徊最根本的障礙。
之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，實(shí)際上如果只圍繞某一個(gè)行業(yè)做，這將與我們所期待的物聯(lián)網(wǎng)相差甚遠(yuǎn)，目前很多企業(yè)要變成所謂物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一部分，實(shí)際上就是要做“知”的部分。而“知”不僅僅是所看到或感覺到的范圍，而是怎么利用已有的技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，匯集開發(fā)人員的資源和聰明才智突破原來的局限，這才有可能產(chǎn)生新的飛躍和創(chuàng)新。
國內(nèi)做RFID、做某種傳感器應(yīng)用的企業(yè)，乃至做礦山某一個(gè)信息化或電子化應(yīng)用的企業(yè)都說自己做的是物聯(lián)網(wǎng)。RFID應(yīng)用中技術(shù)非常傳統(tǒng)，感應(yīng)湖泊的技術(shù)和感應(yīng)礦山的技術(shù)是完全不能關(guān)聯(lián)，行業(yè)之間的應(yīng)用沒有關(guān)聯(lián)、相互獨(dú)立的，雖然都是物物相聯(lián)但卻沒有形成新的智慧和新的應(yīng)用、新的創(chuàng)新和新的市場(chǎng)。如果只有“感”的應(yīng)用，但缺乏廣泛的“知”，那么物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的能力和市場(chǎng)都將受局限，“感知”的應(yīng)用也沒有突破的，這樣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也就是幾個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用疊加所構(gòu)成。所以說，認(rèn)為傳感器網(wǎng)絡(luò)就是物聯(lián)這顯然是不通的。
記者：隨著國家相關(guān)政策的，物聯(lián)網(wǎng)未來的發(fā)展也越來越清晰，在物聯(lián)網(wǎng)方面思科將會(huì)有哪些布局？
殷康：思科公司的物聯(lián)網(wǎng)策略非常清晰，我們有四個(gè)方面的布局：一是全面推動(dòng)物件和物品具備互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)能力DNA。這包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的繼續(xù)擴(kuò)展和微核化。二是整合和提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的能力和品質(zhì)，推動(dòng)一系列基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新，為全環(huán)境、全行業(yè)、全系統(tǒng)、全流程的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用準(zhǔn)備就緒。三是設(shè)計(jì)和構(gòu)造充分而全面利用網(wǎng)絡(luò)智能的“彩云”業(yè)務(wù)平臺(tái)。之所以稱之為“彩云”業(yè)務(wù)平臺(tái)，是因?yàn)樵谖磥砦锫?lián)網(wǎng)的時(shí)代，多產(chǎn)業(yè)全行業(yè)全流程的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將面臨“多云”環(huán)境，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將是一個(gè)包括數(shù)據(jù)、信息、語音、音樂、視頻、移動(dòng)等綜合能力的全面應(yīng)用。四是率先建設(shè)智慧型應(yīng)用，推動(dòng)智慧型應(yīng)用市場(chǎng)成熟與成長，為全球物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明方向。
信息技術(shù)近30年的進(jìn)化和發(fā)展，顛覆了許多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，但是有一個(gè)恒定性不變的元素就是網(wǎng)絡(luò)，而且網(wǎng)絡(luò)變成信息技術(shù)進(jìn)化和發(fā)展的中心，從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，最終發(fā)展到聯(lián)人、聯(lián)物、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)資源和聯(lián)流程為完整一體的全聯(lián)網(wǎng)（Inetrnet of Everything）。
物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)
記者：在物聯(lián)網(wǎng)概念興起之后，智慧城市在國內(nèi)也得到迅速發(fā)展，您如何理解智慧城市，物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市之間又有什么樣的關(guān)系？
殷康：智慧城市涉及了城市的資源、規(guī)劃、管理、組織、活力開發(fā)、綜合再利用等諸多方面，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)。談到智慧城市，一些城市都把某一個(gè)或幾個(gè)信息化、數(shù)字化、或網(wǎng)絡(luò)化的項(xiàng)目納入其中，做一個(gè)小的應(yīng)用演示工程很容易，但是離所謂的智慧城市還有很大的距離，示范工程很多情況下都是一些演示性的孤島效應(yīng)，智慧城市不是一個(gè)或幾個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的演示，應(yīng)用場(chǎng)景可以做，也有一定的意義，但它不具備一種整體創(chuàng)新性的價(jià)值，也難以出現(xiàn)“智慧”型的爆發(fā)式效果。
智慧城市的建設(shè)還有相當(dāng)長的過程，需要對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)地規(guī)劃，要依賴于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合和統(tǒng)一的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)展就是智慧城市的一個(gè)基礎(chǔ)和前提，一個(gè)沒有寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)支持的城市，是不具備物聯(lián)網(wǎng)或是智慧城市發(fā)展條件的，智慧城市也完全是一個(gè)平臺(tái)概念，將城市的資源和管理進(jìn)行聚合，智能的分析處理分配。如此看來，如沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)前提新的智慧和能力從何而來，或者新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從何而來？
智慧城市的發(fā)展除了在國家層面需要較強(qiáng)的指導(dǎo)性政策外，更需要結(jié)合各地的城市發(fā)展的現(xiàn)代化情況進(jìn)行建設(shè)，如城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源。同時(shí)智慧城市發(fā)展不能拔苗助長，一定要與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和發(fā)達(dá)程度相結(jié)合與連貫。這樣智慧城市在中國才能走得更健康。
此外，我國智慧城市的發(fā)展還可借鑒發(fā)達(dá)國家的一些智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。雖然中國的城市人口眾多，行政管理體系也不一樣，但是要知道，發(fā)達(dá)國家城市管理的高效性，資源有效的調(diào)度配置和市場(chǎng)效益，特別是如何利用網(wǎng)絡(luò)資源，怎么樣共享網(wǎng)絡(luò)資源，都是智慧城市建設(shè)中很重要的一部分。例如，城市的物理資源如何跟真正的管理功能的資源邏輯相分離，然后使它更有價(jià)值，并能有效地共享。即保證安全，又能使決策機(jī)構(gòu)更好地行使管理決策是我國智慧城市發(fā)展的重要課題。
從某種角度而言，城市的物理資源要如同融合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一樣，可以與城市的邏輯資源、控制資源相脫離開，因?yàn)楫?dāng)城市不同的管理者行使社會(huì)的控制管理權(quán)時(shí)，并不見得要分別霸占各自的所有物理資源，反而是要將所有城市物理資源進(jìn)行融合。通過物理資源與邏輯的功能的分離，使得城市管理通過融合的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更有效、更靈活，更合理地管理和調(diào)度資源?？傊残缘?、基礎(chǔ)性、規(guī)劃性的東西和具有指導(dǎo)原則的一些東西在城市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中能夠通過物聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目得到更充分的實(shí)現(xiàn)，這是智慧城市健康發(fā)展有價(jià)值的探討路途。
記者：智慧城市建設(shè)在國內(nèi)興起，對(duì)缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)及協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑也越來越多，您對(duì)這一觀點(diǎn)有何看法？
殷康：我個(gè)人更相信市場(chǎng)機(jī)制對(duì)智慧城市建設(shè)和發(fā)展的一種真實(shí)效益和推動(dòng)作用。很多人提出需要頂層設(shè)計(jì)，且中國政策體系需要這樣適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)，但同時(shí)也要提醒政策的推動(dòng)和制定者，要想辦法盡可能多地依賴于市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的機(jī)制。我國各領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)者往往就是政策決策和執(zhí)行本人，雖然他們的一些城市管理經(jīng)驗(yàn)非常有價(jià)值，但同時(shí)也有可能與未來城市發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展有脫節(jié)。
無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，還是社會(huì)有序管理，市場(chǎng)機(jī)制都應(yīng)起著很大的作用。智慧城市的發(fā)展不僅需要國家層面的頂層設(shè)計(jì)，也更需要市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)才能使得城市的信息化發(fā)展更為均衡。例如，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市在我國特別受到政府的重視和支持，這是大家都看見的好的一面，但同時(shí)因?yàn)檎闹匾暎纬闪宋锫?lián)網(wǎng)、智慧城市的建設(shè)資金和項(xiàng)目都由政府主導(dǎo)，不僅有可能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和形態(tài)超出其市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的規(guī)律，而且對(duì)市場(chǎng)發(fā)長遠(yuǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)也非常不利。物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市的壯大畢竟最終要依賴市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展。智慧城市的建設(shè)需要適可而止的頂層設(shè)計(jì)，但更需要產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展和平衡。
記者：無論是物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市，還是云計(jì)算都需要網(wǎng)絡(luò)的支撐，2012年國內(nèi)的假寬帶事件在一定程度上也暴露了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理的問題，思科作為與運(yùn)營商業(yè)務(wù)息息相關(guān)的企業(yè)，您對(duì)“假寬帶”事件怎么看？
