時(shí)間：2023-06-13 09:24:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇地下水污染防控，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
《2010中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國地下水質(zhì)量狀況不容樂觀，水質(zhì)為優(yōu)良一良好一較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總計(jì)為1759個(gè)，占全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)的42.8％，2351個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)為較差一極差級(jí)，占57.2％。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北方5省20個(gè)縣集約化蔬菜種植區(qū)的調(diào)查顯示，在800多個(gè)調(diào)查點(diǎn)中，50％的地下水硝酸鹽含量因過量用氮超標(biāo)。目前這種局勢(shì)還在加劇。國土資源部近幾年的調(diào)查顯示，有40％的城市地下水水質(zhì)在不斷惡化。
加強(qiáng)地下水污染防治已刻不容緩。從國外經(jīng)驗(yàn)來看。世界各國為了保護(hù)地下水資源，出臺(tái)了一系列法律。比如美國，1972年通過的《潔凈水法》、1987年的《水質(zhì)量法》、1991年的《國家監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》等等。除了法律，美國在一些具體的保護(hù)水資源的措施方面也規(guī)定得非常具體。以水井為例，美國要求水井必須離開化糞池系統(tǒng)、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和地下儲(chǔ)物罐等污染源若干英尺，水井的擁有者必須在井口周圍保持一個(gè)50英尺的清潔區(qū)，讓所有有害物質(zhì)遠(yuǎn)離水井等等。
然而，治理地下水污染，并非易事。地下水不同于地表水，一旦污染物進(jìn)入合水層，治理難度極大。除了資金成本，還有一個(gè)時(shí)間成本。地下水埋藏在地下一定深度內(nèi)，缺氧、溫度低、無光照、流動(dòng)緩慢、水交替周期長(zhǎng)，一旦受到污染，污染物、水和介質(zhì)問的相互作用過程很復(fù)雜，恢復(fù)周期長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)地下水污染防治，關(guān)鍵在“防”。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”，側(cè)重點(diǎn)在“防”，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合處理。
加強(qiáng)開展地下水飲用水源環(huán)境安全保障工作加快地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整、劃定和建設(shè)工作，盡快開展多尺度地下水型飲用水源的污染防治區(qū)劃工作，確定地下水污染重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)防控區(qū)及一般保護(hù)區(qū)，并定期嚴(yán)格地開展地下水飲用水水源環(huán)境執(zhí)法檢查督察。
嚴(yán)格控制污染地下水的城鎮(zhèn)和工業(yè)污染嚴(yán)格防止污廢水管網(wǎng)滲漏，控制城鎮(zhèn)生活垃圾對(duì)地下水的影響。對(duì)于已污染地下水的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)，要及時(shí)開展頂部防滲、滲濾液引流、地下水修復(fù)等工作；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)于造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)，依法予以關(guān)停。
控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水污染對(duì)由于農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致地下水“三氮”超標(biāo)的地區(qū)，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和地下水污染較重的平原區(qū)，大力推廣科學(xué)施肥，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化。
積極開展地下水污染修復(fù) 篩選典型地下水飲用水源區(qū)和地下水污染問題突出的工業(yè)場(chǎng)地，積極開展污染場(chǎng)地地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作，切斷廢棄鉆井、礦井等地下水污染途徑，防止污染物通過廢棄井進(jìn)入地下水。
建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和信息共享平臺(tái)；制定地下水污染防治應(yīng)急措施，形成地下水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。
關(guān)鍵詞 地下水；地下水污染；地下水保護(hù)制度：污染治理體系
文／井柳 新劉偉 江王 東張濤
地下水是我國重要的城鄉(xiāng)供水水源；全國309個(gè)地級(jí)及以上城市的835個(gè)集中式飲用水源地，一半以上為地下水型水源地。目前，我國地下水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀，局部地區(qū)出現(xiàn)重金屬和有機(jī)物超標(biāo)現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅人民群眾飲水安全和身體健康。黨的十報(bào)告明確提出要“以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治”、“完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度”。面對(duì)我國嚴(yán)峻的地下水環(huán)境形勢(shì)，構(gòu)建最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度勢(shì)在必行。
我國地下水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻地下水環(huán)境狀況不容樂觀
《2013年中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4778個(gè)，其中國家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)800個(gè)。水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為10.4%，良好和較好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例分別為26.9%和3.1%，較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例分別為43.9%和15.7%。主要超標(biāo)指標(biāo)為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”（亞硝酸鹽、硝酸鹽和氨氮）、硫酸鹽、氟化物、氯化物等。與2012年相比，有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4196個(gè)，分布在185個(gè)城市，水質(zhì)綜合變化以穩(wěn)定為主，其中變差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為18.0%?！度A北平原地下水污染防治工作方案》披露，華北平原局部地區(qū)存在地下水重金屬、有機(jī)物超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染指標(biāo)是汞、鉻、鎘、鉛、苯、四氯化碳、三氯乙烯等。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展給地下水環(huán)境保護(hù)帶來壓力
隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率大大提升，地下水環(huán)境保護(hù)壓力不斷升級(jí)。1978-2011年，城鎮(zhèn)人口由1.72億增加到6.9億；城鎮(zhèn)化率由18%增加到51%。城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了地下水天然人滲補(bǔ)給條件，減少了地下水補(bǔ)給量，同時(shí)地下水開采量不斷提升，一些地區(qū)出現(xiàn)地下水超采現(xiàn)象，導(dǎo)致地下水位驟降，出現(xiàn)漏斗區(qū)域，并造成地面塌陷、海水入侵、土地鹽漬化等災(zāi)害。另外，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中工業(yè)廢水、生活污水排放量不斷增加，地下水污染事件時(shí)有發(fā)生。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2013年2月下旬至3月開展的華北平原排污企業(yè)地下水污染專項(xiàng)檢查結(jié)果，涉水的25875家排污企業(yè)中查處各類環(huán)境違法行為558件，對(duì)其中88家企業(yè)處以罰款，總額達(dá)613萬余元。
我國地下水環(huán)境保護(hù)制度不完善現(xiàn)有地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度
地下水資源保護(hù)相關(guān)制度。一是最嚴(yán)格水資源管理制度。2012年國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，要求確立“三條紅線”，即水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制及水功能區(qū)限制納污。二是水權(quán)交易制度。獲得取水權(quán)的單位或個(gè)人通過各種合理措施節(jié)約出的水資源，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行水的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)換。
地下水污染防治相關(guān)制度。一是污染源普查及數(shù)據(jù)更新制度。2010年第一次全國污染源普查工作啟動(dòng)，對(duì)我國排放污染物的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源及集中式污染治理設(shè)施開展調(diào)查，隨后又開展了污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作。二是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2011年環(huán)保部了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》，規(guī)范了我國地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，填補(bǔ)了我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的空白。三是排污許可證制度?！杜盼墼S可證管理?xiàng)l例》（征求意見稿）中規(guī)定，國家對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為實(shí)行許可證管理。對(duì)地下水來講，排污許可證制度屬于源頭預(yù)防范疇。四是地下水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。國土和環(huán)保部門每年公布我國地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，《中國國土資源公報(bào)》和《中國環(huán)境狀況公報(bào)》。
我國地下水環(huán)境保護(hù)制度體系存在的問題
雖然我國目前已初步形成了地下水環(huán)境保護(hù)制度體系，但從體系的完備程度和與時(shí)俱進(jìn)角度看仍存在著很多問題。
地下水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全，環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順。目前我國頒布實(shí)施的有關(guān)法律法規(guī)中，涉及地下水環(huán)境保護(hù)的條款較少。《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)僅涉及39項(xiàng)指標(biāo)，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段地下水污染防治要求。我國地下水環(huán)境管理體制不順，各部門職能劃分不清，存在交叉，沒有形成地下水環(huán)境保護(hù)的合力。
對(duì)地下水污染防治關(guān)注度低，缺少針對(duì)地下水污染源的管控制度。污染源普查范圍大、數(shù)量多，沒有針對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工工業(yè)園區(qū)、、石油化工企業(yè)、加油站和油庫、高爾夫球場(chǎng)、再生水灌溉區(qū)和礦產(chǎn)開采及加工區(qū)等地下水特征污染源開展深入調(diào)查。未建立地下水污染源長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致我國目前地下水環(huán)境底數(shù)不清，地下水污染防治手段和措施落后?！吨袊鴩临Y源公報(bào)》和《中國環(huán)境狀況公報(bào)》每年的地下水環(huán)境質(zhì)量信息，僅能反應(yīng)出區(qū)域地下水環(huán)境狀況，不能對(duì)地下水源地和地下水特征污染源及其周邊的水質(zhì)狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，無法指導(dǎo)地下水污染防治工作。
國際地下水環(huán)境保護(hù)制度借鑒美國地下水環(huán)境保護(hù)制度框架
美國在地下水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要建立了以下六項(xiàng)制度。
統(tǒng)一管理與多部門合作制度。美國地下水環(huán)境保護(hù)工作由環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部、內(nèi)政部和能源部共同管理，各有分工。
污染預(yù)防和長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)制度。美國重視地下水污染源頭預(yù)防工作，對(duì)埋地油罐、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存池等均設(shè)置了防滲措施。目前已經(jīng)建立了較為完善的地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共計(jì)約42000個(gè)。
調(diào)查評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。1991年，美國啟動(dòng)了國家水質(zhì)評(píng)價(jià)計(jì)劃(NAwoA)，大約每10年對(duì)水質(zhì)趨勢(shì)進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)(ASTM)將健康風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)與地下水污染治理相結(jié)合發(fā)展出RBCA(Risk-based Corrective Action)模式。
污染場(chǎng)地分級(jí)管理與整治制度?！毒C合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》（CERCLA，即超級(jí)基金法案）要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染場(chǎng)地進(jìn)行相關(guān)認(rèn)定，以可能給人體健康和環(huán)境造成重大損害的程度來劃分，并收錄到“國家優(yōu)先名錄”上。
污染整治基金籌措制度。超級(jí)基金主要來源于對(duì)生產(chǎn)石油和某些無機(jī)化學(xué)制品行業(yè)征收的專門稅、聯(lián)邦財(cái)政撥款、年收入在200萬美元以上企業(yè)的附加稅、聯(lián)邦普通稅、基金利息和向違法者征收的罰款等。
信息共享與公眾參與制度。美國環(huán)保局網(wǎng)站上，公眾可以免費(fèi)獲取一些地下水環(huán)境信息；超級(jí)基金項(xiàng)目報(bào)告也在該網(wǎng)站上公開。
歐盟地下水環(huán)境保護(hù)制度框架
歐盟在地下水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要建立了以下三項(xiàng)制度。
統(tǒng)一管理與多部門合作制度?！皻W盟環(huán)境委員會(huì)”統(tǒng)一制定水環(huán)境相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)，以水質(zhì)監(jiān)測(cè)為主，大部分成員國由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，地礦、衛(wèi)生、公共事務(wù)等部門參與。
長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)與信息共享制度。歐盟多數(shù)成員國每年開展2～4次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并上報(bào)數(shù)據(jù)庫，多數(shù)數(shù)據(jù)可免費(fèi)共享。
專家討論制度。基于水框架指令成立地下水工作組，80多位專家一年2次會(huì)議討論指令實(shí)施情況。
日本地下水環(huán)境保護(hù)制度框架
日本在地下水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要建立了以下三項(xiàng)制度。
統(tǒng)一管理制度。日本地下水環(huán)境管理的政府專職機(jī)構(gòu)為其環(huán)境省下屬水、大氣環(huán)境局內(nèi)設(shè)置的土壤環(huán)境科地下水室。
調(diào)查評(píng)價(jià)制度。2002年《土壤污染對(duì)策法》出臺(tái)，要求對(duì)土地環(huán)境狀況開展調(diào)查評(píng)價(jià)，當(dāng)土地被判定特定有害物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)時(shí)被指定為污染地域。日本開展地下水污染調(diào)查已有20多年，劃分出了不同污染程度區(qū)域，平均每年投資3000萬日元。
污染整治及基金籌措制度?！锻寥牢廴緦?duì)策法》要求污染行為人和土地所有者必須對(duì)污染地域采取對(duì)策，開展污染整治。當(dāng)找不到污染行為人時(shí)，整治費(fèi)用由土地所有人負(fù)擔(dān)，“土壤污染對(duì)策基金”可提供部分補(bǔ)助。“土壤污染對(duì)策基金”主要經(jīng)費(fèi)來源于土壤管理、委托工程、委托調(diào)查費(fèi)用部分捐贈(zèng)和民間自發(fā)捐款等。
我國最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度框架構(gòu)建
我國地下水環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，地下水污染正由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。根據(jù)黨的十報(bào)告要求，我國亟需構(gòu)建最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度。最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度框架應(yīng)當(dāng)包括最嚴(yán)格的地下水相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染預(yù)警機(jī)制、調(diào)查評(píng)價(jià)及污染治理體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等方面內(nèi)容。
建立最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系
進(jìn)一步完善我國地下水法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定地下水污染防治相關(guān)技術(shù)指南。盡快修改《水污染防治法》，增加并明確對(duì)地下水環(huán)境監(jiān)管相關(guān)要求；建議編制地下水污染防治條例，增強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任；《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和《華北平原地下水污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）已經(jīng)出臺(tái)，標(biāo)志著地下水污染防治工作正式納入了國家層面的決策，應(yīng)積極落實(shí)《規(guī)劃》和《方案》要求，保障各項(xiàng)任務(wù)如期完成；盡快啟動(dòng)我國地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)際準(zhǔn)等制定工作；修訂完善《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，編制地下水環(huán)境調(diào)查、評(píng)估、污染修復(fù)防控等技術(shù)指南。
建立統(tǒng)一管理與多部門合作制度
應(yīng)厘清各部門在地下水工作領(lǐng)域的任務(wù)分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，設(shè)立專門的地下水環(huán)境保護(hù)管理辦公室，聯(lián)合環(huán)保、國土、住建、水利、衛(wèi)生、工信、農(nóng)業(yè)等部門和單位，對(duì)全國地下水環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)對(duì)地下水污染源及水源地的環(huán)境監(jiān)管，國土部門重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域地下水環(huán)境狀況，水利部門重點(diǎn)關(guān)注地下水資源量變化情況，住建和衛(wèi)生部重點(diǎn)關(guān)注水廠及飲用水水質(zhì)狀況，工信部重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)布局對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生的影響，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水環(huán)境的影響。
根據(jù)我國地下水環(huán)境現(xiàn)狀、地下水功能區(qū)劃和污染源分布情況開展全國地下水污染防治區(qū)劃，劃分為“一般保護(hù)區(qū)”、“防控區(qū)”和“治理區(qū)”，從宏觀上掌控和指導(dǎo)全國地下水污染防治工作。
建立污染預(yù)防和長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)制度
應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、石油化工企業(yè)、加油站和油庫、高爾夫球場(chǎng)、再生水灌溉區(qū)和礦產(chǎn)開采及加工區(qū)等地下水特征污染源的控制與管理，根據(jù)不同污染源特征，分別提出污染源頭控制要求，如加油站埋地油罐應(yīng)設(shè)置雙層管或防滲池；面對(duì)我國城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水及固體廢物的管控，做好廢水、廢物收集處理及防滲措施，降低其對(duì)地下水環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)；建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和信息數(shù)據(jù)庫，形成監(jiān)測(cè)井長(zhǎng)期維護(hù)和數(shù)據(jù)定期上報(bào)機(jī)制。
建立地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度
我國雖然在重點(diǎn)區(qū)域、城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和資源量評(píng)估方面獲得了大量數(shù)據(jù)，但這些難以完整描述地下水環(huán)境質(zhì)量及污染情況，我國地下水污染底數(shù)仍然不清，應(yīng)通過開展全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估工作，以地下水源和特征污染源為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，循序漸進(jìn)，摸清家底，并建立地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。
建立污染場(chǎng)地分級(jí)管理與整治制度
結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，按照污染場(chǎng)地及其周邊地下水功能和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建立優(yōu)先整治清單，實(shí)施污染場(chǎng)地分級(jí)列管。對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)值超標(biāo)或準(zhǔn)備再度開發(fā)利用的場(chǎng)地，根據(jù)已確定的修復(fù)目標(biāo)，開展相應(yīng)修復(fù)工作。
建立污染整治基金籌措制度
厘清污染治理責(zé)任，實(shí)行“誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰治理”；對(duì)于無主污染源由國家或地方政府負(fù)責(zé)整治。研究建立“地下水污染整治基金”，向污染地下水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)征收整治基金。通過制定綠色信貸、保險(xiǎn)、優(yōu)惠稅率及污染場(chǎng)地再開發(fā)等輔助政策，鼓勵(lì)開發(fā)商及民間資金的流入。
建立信息共享與公眾參與制度
通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及咨詢熱線，向社會(huì)公開地下水環(huán)境狀況調(diào)查、評(píng)價(jià)、污染場(chǎng)地整治等信息，接受公眾與媒體監(jiān)督。
主要
參考文獻(xiàn)：
[1]陳鴻漢，劉明柱，永葆地下清流——《全國地下水污染防治規(guī)劃》的實(shí)施建議[J]．環(huán)境保護(hù)，2012(4)：23-26.
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關(guān)鍵詞：地下水污染現(xiàn)狀污染途徑
地下水是地球上最主要、分布最為廣泛的水資源之一。全世界超過15億的人口主要依靠地下水作為飲用水。在我國的部分城市和廣大農(nóng)村地區(qū)，地下水往往是惟一的供水水源。地下水是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人民生活所必需的、不可替代的重要資源。
1、地下水污染現(xiàn)狀
目前中國的地下水已普遍受到污染,部分地區(qū)水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重,且污染還在繼續(xù)加重。尤其是北方城市污染更加嚴(yán)重,污染元素多,且超標(biāo)率高。主要超標(biāo)項(xiàng)目有礦化物、總硬度、三氮等。三氮污染在全國各地均較突出,礦化物和總硬度超標(biāo)主要分布在東北、華北、西北和西南等地區(qū),華北地區(qū)地下水污染最為突出。
中國地下水污染已呈現(xiàn)出由點(diǎn)向面演化、由東部向西部擴(kuò)展、由城市向農(nóng)村蔓延、由局部向區(qū)域擴(kuò)散的趨勢(shì);污染物成分則由無機(jī)物向有機(jī)物發(fā)展,危害程度日趨嚴(yán)重;地下水污染面積不斷擴(kuò)大,污染程度不斷加重。可以毫不夸張地講，在中國的平原地區(qū),想要找出一塊未被污染的地下水區(qū)域已成為一件很不容易的事情了。而且越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),其有毒物質(zhì)的種類和數(shù)量往往也越多,地下水污染嚴(yán)重影響著人民群眾的生存環(huán)境。
2、地下水污染的主要途徑
2.1工業(yè)污染
一般的受污染地下水中，除了含有諸如壬基酚和辛基酚等有毒物質(zhì)外，汞、鉛和鎘等重金屬占有很大的比例，成為了當(dāng)前地下水污染的主要物質(zhì)。重金屬污染地下水，一般是通過礦山開采、金屬冶煉、金屬加工及化工生產(chǎn)等環(huán)節(jié)排放的污水，以直接或間接的方式滲透進(jìn)入地下水，因此，無論是這些工業(yè)污染物進(jìn)入地表水體，還是直接排進(jìn)土壤，地下水都是承受工業(yè)污染鏈條的最終環(huán)節(jié)。
可以說，礦物加工和冶煉、電鍍、塑料、電池、化工等行業(yè)是排放重工業(yè)污染，并進(jìn)一步污染地下水資源的主要工業(yè)源。事實(shí)上，無論制造業(yè)發(fā)達(dá)與否，我國的很多地區(qū)均存在較為嚴(yán)重的違規(guī)排污現(xiàn)象，有的企業(yè)為了掩人耳目、逃避監(jiān)管甚至直接采用地下排污方式，這更是對(duì)地下水構(gòu)成了極為嚴(yán)重的危脅。
2.2 生活污染
隨著人口的不斷增加，生活垃圾的數(shù)量越來越大，大量的積存垃圾不斷蠶食和占據(jù)著城市及郊區(qū)的大片土地，通過降雨或地表徑流，直接滲漏或通過地表水滲漏入地下水系，引發(fā)地下水污染．人口的增加同時(shí)也帶來了生活污水的排放量不斷增大，例如，我國部分城鎮(zhèn)的污水處理廠設(shè)備不能保證不間斷運(yùn)行，而且污水處理達(dá)標(biāo)率也偏低，這就導(dǎo)致大量生活污水通過滲漏污染地下水，造成地下水氮磷含量及糞大腸菌群指標(biāo)升高。
2.3 化肥農(nóng)藥污染
隨著糧食、果品、蔬菜等產(chǎn)量的不斷提高，化肥和化學(xué)農(nóng)藥的施用量大大增加，不可避免地帶來了土壤及淺層地下水的嚴(yán)重污染。在我國許多地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)土壤及地下水污染已開始威脅著居民的身體健康．這些污染物一部分在地表被土壤及植物吸收，一部分被自然環(huán)境所降解、凈化，還有一部分被地表水體接納，還有一部分隨巖層裂隙進(jìn)入地下水體，對(duì)地下水產(chǎn)生污染。
3、地下水污染的預(yù)防措施
3.1地下水污染的防治規(guī)劃
進(jìn)一步加快地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整、劃定和建設(shè)工作，開展多尺度地下水型飲用水源的污染防治區(qū)劃工作。地下水污染防治規(guī)劃方案包括優(yōu)先保護(hù)地下水飲用水源地、保護(hù)地下水現(xiàn)狀使用功能、地下水系統(tǒng)保護(hù)完整性、地下水和地表水統(tǒng)籌兼顧;評(píng)價(jià)地下水現(xiàn)實(shí)和潛在(或規(guī)劃用途)利用價(jià)值，各種利用功能地下水空間分布;制定國家地下水污染防治區(qū)劃方案，確定重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)開展地下水污染防治區(qū)劃，并根據(jù)不同帶提出相應(yīng)的污染預(yù)防和控制措施。
3.2 嚴(yán)格控制污染地下水的城鎮(zhèn)和工業(yè)污染源
嚴(yán)格防止污廢水管網(wǎng)滲漏，控制城鎮(zhèn)生活垃圾對(duì)地下水的影響。對(duì)于污染地下水的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)，要及時(shí)開展防滲和地下水修復(fù)防控等工作；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，控制工業(yè)危險(xiǎn)廢物堆埋場(chǎng)對(duì)地下水的影響。
3.3 控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水的污染
大力推廣科學(xué)施肥，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，在地下水高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。
3.4 積極開展地下水污染修復(fù)
借鑒國外地下水污染修復(fù)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先篩選重要地下水飲用水源補(bǔ)給徑流區(qū)的地下水污染問題突出的工業(yè)污染場(chǎng)地，積極開展污染場(chǎng)地地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作，切斷油田、礦山采區(qū)廢棄鉆井、礦井等地下水污染途徑，防止污染物通過廢棄井進(jìn)入地下水。
3.5 建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系
基于國土、水利及環(huán)保等部門已有的地下水監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)，完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和信息共享平臺(tái)，制定地下水污染防治應(yīng)急措施，形成地下水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。
3.6 地下水污染的預(yù)警系統(tǒng)
基于防患于未然的原則，預(yù)測(cè)地下水水質(zhì)的變化趨勢(shì)，進(jìn)而提出防止水質(zhì)進(jìn)一步惡化和改善地下水環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)對(duì)策是非常重要的?？筛鶕?jù)預(yù)警理論，利用隨機(jī)、非確定性模型對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行預(yù)警，建立計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，為合理利用和管理地下水資源提供依據(jù)。通過開發(fā)地下水的預(yù)警系統(tǒng)軟件，使地下水監(jiān)測(cè)資料的分析具有實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性，同時(shí)，也加強(qiáng)了地下水監(jiān)測(cè)為國民經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立與優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)比較完善，研究者可以共享其動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料，甚至實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，使國家的監(jiān)測(cè)資料得到了充分的利用。我國尚需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善和優(yōu)化全國地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)資料的共享。
4、結(jié)語
由地下水污染的特殊性，決定了地下水污染更不易察覺，污染的治理也更加因難。因此，必須讓企業(yè)和民眾深刻地認(rèn)識(shí)到地下水污染的嚴(yán)重性，使之能夠自覺遵守水資源保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)，預(yù)防對(duì)地下水的污染。同時(shí)，還應(yīng)采取有效措施．盡量減少污染物進(jìn)入地下含水層的機(jī)會(huì)和數(shù)量，以期我國地下水資源的質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。
參考文獻(xiàn)
華北是重災(zāi)區(qū)
在華北平原，40年前深水機(jī)井還是個(gè)稀奇東西，一些人稱其為“洋井”。但短短40年后，200萬口機(jī)井遍布整個(gè)華北的田間地頭。有資料顯示，華北地下水超采量達(dá)1200億立方米，相當(dāng)于200個(gè)白洋淀的水量。地下水位不斷下降，一個(gè)世界上最大的地下水降落漏斗區(qū)已經(jīng)在華北形成。
權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)顯示，我國地下水開采總量已占總供水量的28%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北方5省20個(gè)縣集約化蔬菜種植區(qū)的調(diào)查顯示，在800多個(gè)調(diào)查點(diǎn)中，50%的地下水硝酸鹽含量因過量用氮超標(biāo)。
第十二屆中國科協(xié)年會(huì)上，由中國地質(zhì)調(diào)查局組織進(jìn)行的《華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示，不用任何處理直接可以飲用的地下水資源(Ⅰ～Ⅲ類水)只占24.24%，經(jīng)適當(dāng)處理可以飲用的地下水資源(Ⅳ類水)也只占25.05%。
近年來，河北省農(nóng)村多地發(fā)生因飲用地下被污染的井水而罹患怪病的情況，秦皇島市盧龍縣盧龍鎮(zhèn)夾河灘村近2500人中毒，百分之七八十的村民陸續(xù)得了一種“怪病”。這種病，表現(xiàn)為渾身起小紅疙瘩，奇癢無比，用藥后逐漸消失但很快復(fù)發(fā)，反反復(fù)復(fù)無法根除。
“三氮”污染 日趨嚴(yán)重
中國是地方病流行較為嚴(yán)重的國家，地方病分布廣，病種多。地方病與環(huán)境地質(zhì)因素密切相關(guān)，這些病絕大多是喝了有問題飲用水特別是地下水而導(dǎo)致的。數(shù)據(jù)顯示，我國118個(gè)大中城市近年來的地下水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果指出，較重污染的城市占64%，輕污染的城市占33%。在區(qū)域上，我國地下水“三氮”（是指化肥中的氨氮、亞硝酸鹽和硝酸鹽中的氮）污染突出，主要分布在華北、東北、西北和西南地區(qū)。淮河以北10多個(gè)省份約有3 000萬人飲用高硝酸鹽水；海河流域受污染的地下水資源量占地下水資源總量的 62%；農(nóng)村約有3.6億人喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。目前，我國地下水污染呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深、由城市到農(nóng)村的擴(kuò)展趨勢(shì)，污染程度日益嚴(yán)重，城市的水源地也面臨污染威脅。令人遺憾的是，因水致病的地區(qū)民眾明知道水有問題，但沒有辦法，總不能渴死吧。真應(yīng)了那句成語叫：“飲鴆止渴”。
四川省阿壩藏族羌族自治州的一些牧民，被頑固的大骨節(jié)病困擾著，長(zhǎng)年忍受著病痛折磨。在當(dāng)?shù)?，很多還是一家人全都罹患大骨節(jié)病，并因病致貧，不幸陷入貧病交加的深淵。大骨節(jié)病是一種典型的地方病，一般認(rèn)為是與飲用水中富含較多腐蝕酸有關(guān)。
前車之鑒 觸目驚心
當(dāng)然，因地下水污染釀成嚴(yán)重后果的不只是我們，在孟加拉國，目前有近6 600萬人的飲用水受砷污染，超過孟加拉國總?cè)丝诘?0%。
1998年，政府對(duì)距離首都達(dá)卡東南17千米索納港鄉(xiāng)的25 048口水井進(jìn)行了水質(zhì)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)62%的井水受到砷污染。索納港鄉(xiāng)井水的平均砷含量超過每升2毫克，是孟加拉國制定的每升0.05毫克標(biāo)準(zhǔn)的40倍，是世界衛(wèi)生組織制定的每升0.01毫克標(biāo)準(zhǔn)的200倍。
據(jù)估計(jì)，在孟加拉國南部地區(qū)，每10個(gè)成人中就有一個(gè)因?yàn)樯橹卸疽鸬陌┌Y死亡，如膀胱、肺以及其他內(nèi)部器官的癌癥。孟加拉超過1/5的死亡與砷中毒有關(guān)。其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過切爾諾貝利核電站泄漏事件。
據(jù)該國環(huán)保官員介紹說，為了使居民遠(yuǎn)離骯臟、疾病叢生的地表水，使用潔凈的地下水，孟加拉國政府在國際援助機(jī)構(gòu)的幫助下，于上世紀(jì)70年代開始在全國各地打了數(shù)百萬口深層管井，成功降低了孟加拉國人民患水生疾病的死亡人數(shù)。但是隨著時(shí)間推移，使用這些深層管井的居民，開始出現(xiàn)砷中毒癥狀。后經(jīng)相關(guān)專家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孟加拉國土壤深層水源的砷含量過高。
防治結(jié)合 重在行動(dòng)
城市急劇擴(kuò)張是我們地下水污染加劇的首要原因，根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2008年），全國城市生活污水處理率57.4%，大量未經(jīng)處理的城市生活污水通過化糞池、排污河渠入滲等方式污染地下水。2007年全國城市生活垃圾中無害化處理率為62%，在運(yùn)行的935座垃圾填埋場(chǎng)中，超過1/3沒有防滲措施，垃圾滲濾液污染地下水，甚至威脅到地下水飲用水水源的安全。
工業(yè)固體廢物處置利用率低，2008年我國大約2億多噸的工業(yè)固體廢物未能及時(shí)綜合利用或處置。鉻渣和錳渣堆放場(chǎng)滲漏造成的地下水污染事件時(shí)有發(fā)生。石油化工行業(yè)的勘探、開采、生產(chǎn)等對(duì)地下水水質(zhì)產(chǎn)生顯著影響。我國單位耕地面積的化肥投入量是世界平均用量的2.8倍；單位面積用量是世界平均用量水平的3倍。大量化肥和農(nóng)藥通過地表徑流入滲、土壤滲透等方式污染地下水，造成地下水“三氮”（硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮）和有機(jī)污染。
地下水污染具有隱蔽性、延時(shí)性和不可逆性等特點(diǎn)，一般不會(huì)造成突發(fā)性環(huán)境事件，但一旦造成惡果，其影響基本不可逆。而且非突發(fā)性的事件很難受到曝光和重視，所以由于地下水污染造成的危害事例很少受到報(bào)道，而且由于地下水污染物的滲入是一個(gè)緩慢的過程，普通民眾沒有能力獨(dú)立驗(yàn)證地下水污染與其遭受到的負(fù)面影響之間的關(guān)聯(lián)性。因治理投入巨大，且與政績(jī)、GDP等毫無關(guān)聯(lián)，所以，我國地下水污染的難題一直得不到應(yīng)有重視。
另外，“特大城市承載力研究”顯示，在城市化過程中，由于城市人口膨脹、汽車增加、工業(yè)發(fā)展等原因，使得城市資源緊張、環(huán)境惡化。中國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高10多倍。中國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的 2.8倍。
曾有外媒報(bào)道說：“如果你覺得中國的空氣臟，你應(yīng)該去看看那里的水。”近些年來，隨著水污染問題頻發(fā)，人們對(duì)“生命之源”的安全性也越來越關(guān)注。可是，隨著城市污水與垃圾、工業(yè)廢水、農(nóng)藥化肥的滲透，加之不法企業(yè)的偷排濫排，我國地下水正面臨著嚴(yán)峻的污染問題。有些人認(rèn)為，地下水是取之不盡、用之不竭的。但實(shí)際上，地下水一旦被污染，就極難恢復(fù)。地下水保護(hù)迫在眉睫。
地下水污染問題嚴(yán)峻
地下水是人類的重要淡水資源。根據(jù)2011年頒布的《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，在全國655個(gè)城市中，有400多個(gè)以地下水為飲用水源，約占城市總數(shù)的61%；北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。
但是近年來，從《中國環(huán)境狀況公報(bào)》公布的情況來看，我國地下水污染的狀況日益嚴(yán)重，一邊是水污染情況不容樂觀，一邊又是超采現(xiàn)象極為普遍，地下水面臨著嚴(yán)峻的威脅?！度珖叵滤廴痉乐我?guī)劃（2011-2020年）》就表示，據(jù)近十幾年地下水水質(zhì)變化情況的不完全統(tǒng)計(jì)分析，我國地下水的污染正在由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。
在地下水污染的種類中，硝酸鹽污染、持久性有機(jī)污染物是重要的兩個(gè)方面。
“隨著工業(yè)化加速和農(nóng)業(yè)工業(yè)化推進(jìn)，我國已成為世界上最大的活性氮、有機(jī)化合物生產(chǎn)國和消費(fèi)國。氮肥大量施用在保證糧食生產(chǎn)的同時(shí)也帶來了負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；有機(jī)化合物能夠?qū)θ梭w健康造成不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重危害，已成為污染防控的重點(diǎn)對(duì)象?！敝袊茖W(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員韓冬梅介紹說。
在2015年4月國務(wù)院頒布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）之后，已做了近十年海水入侵研究的韓冬梅，將目光聚焦到了地下水污染上，她結(jié)合自身的研究經(jīng)歷，把水環(huán)境問題研究擴(kuò)充到了不同流域，甚至整個(gè)國家的尺度上，通過收集分析全國范圍內(nèi)的海量調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)我國地下水硝酸鹽污染、水體有機(jī)污染進(jìn)行了全面分析評(píng)價(jià)。
兩項(xiàng)研究的結(jié)果顯示，濱海地區(qū)的地下水污染程度要遠(yuǎn)高于內(nèi)陸地區(qū)，并可能造成近岸海水質(zhì)量惡化，影響海洋生態(tài)。濱海地區(qū)地下水超采造成的海水入侵與地下水污染相互交織，造成濱海地下水環(huán)境保護(hù)和污染修復(fù)異常復(fù)雜。
“濱海地區(qū)的地下水污染比內(nèi)陸地區(qū)更嚴(yán)重，一方面是因?yàn)榈貏?shì)低平，上游水分、鹽分、污染物等在這里聚集、積累，另外陸海交接地區(qū)也是所有水分、養(yǎng)分交換最頻繁的地帶，這些陸源污染物也容易被排入海洋中。污染物在濱海地區(qū)的地下水和臨近海水中富集，一旦海水入侵進(jìn)入含水層，就不僅僅是咸化的問題了，而是更加重了污染。環(huán)渤海地區(qū)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)就顯示，該地區(qū)海水中的硝酸鹽含量已經(jīng)很高了?！表n冬梅介紹說，“而且，有人認(rèn)為，到了豐水年，大量降雨能將含水層中的污染物沖走，但其實(shí)污染物是在含水層顆粒里面，易進(jìn)不易出，修復(fù)是很難的?！?/p>
修復(fù)污染極其困難
韓冬梅利用氮同位素污染示蹤表明，除了農(nóng)業(yè)施肥外，土壤中氮素和生活廢水排放也是影響地下水中硝酸鹽分布的重要因素。
“我國現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村廢水、糞便的收集沒有系統(tǒng)工程，有些地區(qū)有示范工程，但沒有鋪開。同時(shí)，對(duì)肥料、農(nóng)藥等科學(xué)合理使用的管控不到位，相應(yīng)產(chǎn)生的包裝垃圾，尤其是有機(jī)農(nóng)藥類的回收也沒有相應(yīng)的制度約束?！表n冬梅說，在桂林調(diào)查時(shí)，曾隨手揀了幾個(gè)瓶子，用幾層塑料袋包裹后放到行李箱里，味道還是很大?！稗r(nóng)業(yè)要發(fā)展，肯定要用肥料、農(nóng)藥，但對(duì)用量和污染控制的把握，從管理者到使用者都沒有很好的認(rèn)識(shí)。我國肥料、農(nóng)藥的利用率是很低的，其實(shí)大部分都被浪費(fèi)了，這些污染物會(huì)殘留在土壤中，進(jìn)入地表水，然后滲入地下水，加上有些污染物有揮發(fā)性，這些污染物就在水氣循環(huán)的驅(qū)動(dòng)下在水一土一氣環(huán)境中遷移?！表n冬梅說。
地下水污染的可怕之處還在于，一旦污染形成，要想修復(fù)就要花費(fèi)極大的財(cái)力物力，更重要的是，需要花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中就曾表示，想要凈化已滲透到深層的地下水污染，需要1000年的時(shí)間。
在韓冬梅看來，地下水中污染物的代謝確實(shí)是極其緩慢的?！八鼈儠?huì)進(jìn)入大尺度水文循環(huán)的過程中。比如，有些污染物具有]發(fā)性，會(huì)隨著蒸發(fā)過程進(jìn)入大氣圈，再通過降雨降落到冰川地區(qū)，然后又順流而下再進(jìn)入地下水；有些污染物會(huì)進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，在南極動(dòng)物體內(nèi)就發(fā)現(xiàn)了這些污染物。這也是為什么早在上世紀(jì)七八十年代就已禁用的DDT等污染物至今仍能不斷檢測(cè)出來的原因。地下水中污染物遷移范圍之廣和代謝時(shí)間之長(zhǎng)，可能是我們無法想象的?！?/p>
在這方面，歐美國家已經(jīng)付出了沉重的代價(jià)。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展，德國萊茵河就因?yàn)閲?yán)重污染變成了泡沫河，此后德國花大力氣治理了70年，才使得萊茵河恢復(fù)清澈。美國也是在上世紀(jì)70年代就開始發(fā)起了一系列水資源清潔計(jì)劃，幾十年后才看到治理效果。
保護(hù)需多管齊下
正如空氣污染與社會(huì)就業(yè)等問題有著密切關(guān)系一樣，地下水污染也不是孤立存在的，而是同樣涉及到社會(huì)系統(tǒng)的方方面面?！爸卫砦廴井?dāng)然也需要多個(gè)層面的相互配合，不可能一蹴而就。既要保證發(fā)展，又要優(yōu)化環(huán)境，這需要有很好的平衡機(jī)制?！表n冬梅說，“但無論如何，底線也要保住，不能為了只求高速發(fā)展，就把子孫后代的水都污染了?！?/p>
長(zhǎng)期的調(diào)查研究過程中，韓冬梅也感受到了對(duì)公眾環(huán)境教育的重要性?！拔以谵r(nóng)村地區(qū)調(diào)查時(shí)，看到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用完農(nóng)藥就將瓶子隨便扔在旁邊，有的農(nóng)民打農(nóng)藥都不戴口罩。他們可能根本就不知道這些污染物會(huì)有怎樣的危害。”韓冬梅說，“如果我們對(duì)公眾的環(huán)境教育做到位了，很多污染還是可以控制得住的。比如在加拿大，賣農(nóng)藥的過程就是環(huán)境教育的過程，對(duì)農(nóng)藥的使用量有強(qiáng)制性的規(guī)定，久而久之農(nóng)民自己也就知道了?！?/p>
今年年初，在全國水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，水利部部長(zhǎng)陳雷介紹，為加強(qiáng)水利工程建設(shè)，2017年將落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，完成20條跨省江河流域水量分配和10 298個(gè)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本建成國家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：地下水；環(huán)境保護(hù)；利用問題；防治建議
地下水資源是我國水資源中的重要組成部分，尤其是我國北方、西北等水資源較為缺乏的地區(qū)，地下水能夠保證區(qū)域內(nèi)居民用水、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境平衡等。我國在20世紀(jì)70年代開始頻繁開采地下水，開采呈每十年翻一番的速度上升。雖然地下水的開發(fā)和利用在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國家發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是地下水污染、地下水不合理使用等問題也造成了十分嚴(yán)重的影響。
1.地下水的價(jià)值
1.1地下水的資源價(jià)值
為人類生活提供水資源。地下水自古以來都是人們的飲用水之一，地下水的數(shù)量較為穩(wěn)定，且開采費(fèi)用較低，在眾多國家都受到居民的青睞［1］。為農(nóng)業(yè)提供灌溉水源。農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)地下水資源的利用十分廣泛，農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)地下水的使用占據(jù)了全球地下水使用的70%以上，尤其是我國一部分干旱地區(qū)對(duì)地下水的依賴性較大。但是，眾多地區(qū)存在地下水資源不合理應(yīng)用現(xiàn)象，對(duì)地下環(huán)境的壓力逐漸增加。利用地下水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉的同時(shí)，一部分不合理灌溉措施造成了地下水污染的嚴(yán)重現(xiàn)象，被污染的地下水造成土壤污染，滲透到地下水中再一次污染地下水，惡性循環(huán)下地下水資源的質(zhì)量岌岌可危。例如，長(zhǎng)時(shí)間用污水灌溉的土地，其中地下水的化學(xué)成分已經(jīng)從原有的重碳酸硫酸鈣（鈣鎂）型水演變成了重碳酸氯化鈣（鈣鎂）型水，其礦化程度也逐漸提升。通常情況下，城市水污染出現(xiàn)具有延續(xù)性，農(nóng)村水污染具有季節(jié)性，這也是造成地下水化學(xué)成分變化的主要原因。工業(yè)生產(chǎn)中大量使用地下水。隨著世界工業(yè)化水平不斷提升，大量地下水被應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)中。根據(jù)相關(guān)資料研究，工業(yè)用水在全球水資源利用中占比19%左右，并且呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢(shì)。而隨著我國工業(yè)發(fā)展，對(duì)于地下水資源利用也需要加以轉(zhuǎn)變。
1.2地下水的環(huán)境價(jià)值
水是一切生命物質(zhì)的重要組成部分，也是生命代謝中不可或缺的因素之一。地球上各個(gè)生命的循環(huán)往復(fù)過程中，地下水是其中至關(guān)重要的循環(huán)之一，通過植物的蒸發(fā)，水上升到大氣層中成為大氣水分，隨著氣候與溫度的變化，水蒸氣液化成為水，通過降雨和降雪再一次回歸自然［2］。地下水是水資源儲(chǔ)存和改善的手段和平臺(tái)，能夠展現(xiàn)出區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量，以及自身的協(xié)調(diào)配置功能，能夠平衡區(qū)域用水的科學(xué)性和穩(wěn)定性。地下水與地表水之間具有相似性，即便是在地下環(huán)境中，水也是在不斷流動(dòng)的，而地表水中約有15%的水資源會(huì)以不同的形式流入地下。換言之，將研究視角放在全球范圍內(nèi)，地表水中約有30%的水資源均是地下水提供的，對(duì)于江河的穩(wěn)定性具有十分重要的促進(jìn)作用，能夠降低梅雨季節(jié)、旱季階段的地表水位落差。能夠看出，一旦對(duì)地下水的開采數(shù)量超過了地下水資源自動(dòng)補(bǔ)給的能力，便會(huì)造成地下水資源短缺，一部分依賴地下水資源補(bǔ)給的河流湖泊干涸，對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響是顯而易見的。這一現(xiàn)象具體表現(xiàn)為：一部分水生植物消失，依賴水資源生存的動(dòng)物消失，自然環(huán)境被嚴(yán)重破壞，地表水域周圍的綠洲逐漸萎縮，出現(xiàn)沙漠化、土地風(fēng)沙化的不良自然現(xiàn)象，加劇自然環(huán)境發(fā)展的壓力，也為相關(guān)部門的保護(hù)工作產(chǎn)生了阻礙［3］。鑒于此，需要有效控制地下水資源的開采力度，保證地表水、地表植物、生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定提升。
2.地下水污染狀況
地下水是我國水資源的重要組成部分，能夠在居民日常用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉等方面發(fā)揮自身的功能，且能夠有效維持生態(tài)平衡，是水資源系統(tǒng)生生不息的重要保障。但是，地下水自身具有隱蔽性和復(fù)雜性，長(zhǎng)期以來很少受到環(huán)境部門的關(guān)注和重視。從近幾十年的地下水資源利用和保護(hù)情況分析，我國地下水資源的污染程度極深，由初步的點(diǎn)狀污染衍生成為條狀污染、帶狀污染，并且污染的程度也在逐漸蔓延，向深層地下水方面發(fā)展。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究可知，全國范圍內(nèi)深度不一的地下水資源均受到污染，其中約有50%以上的城市和地區(qū)地下水資源污染嚴(yán)重，即便是淺層地下水也不能直接飲用［4］。地下水資源污染與地表水資源污染之間具有差異性。首先，地下水污染具有隱蔽性，即便是一部分地區(qū)的地下水資源已經(jīng)受到嚴(yán)重污染，通過我們的肉眼辨別也很難看出其中存在問題，而地表水一旦出現(xiàn)污染則會(huì)直接在顏色、氣味上表現(xiàn)出來，且能夠觀察到水生植物死亡、動(dòng)物死亡等情況。當(dāng)人類和動(dòng)物飲用了被污染的地下水，也不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)生理變化，而是會(huì)造成長(zhǎng)時(shí)間、延續(xù)性的影響。其次，地下水污染基本上不存在可逆性，地下水一旦污染便難以有效治理和恢復(fù)，主要原因是地下水流動(dòng)速度較慢，交替和補(bǔ)充周期較長(zhǎng)。而地表水流動(dòng)速度較快，并且能夠受到降雨和降雪的水資源補(bǔ)充，被污染的水資源能夠逐漸稀釋，直至恢復(fù)。一旦地下水出現(xiàn)污染現(xiàn)象，在未來幾十年里都很難恢復(fù)如初。大量農(nóng)藥、化肥、生活污水及工業(yè)三廢未經(jīng)處理直接排放，成為地下水的污染源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年全國廢污水排放量為310億噸，2010年為620億噸（不包括火電直流冷卻水），其中工業(yè)廢水占％，生活污水占34％［5］。
3.地下水污染主要問題成因分析
3.1地表水污染對(duì)地下水影響顯著
根據(jù)2018年全國統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國城市生活污水的有效處理比重為57.4%，而其余污水則流向化糞池、排污河等，通過滲透、灌溉等不同形式污染地下水。截止到2018年年末，我國正在運(yùn)行中的垃圾處理廠，約有30%以上缺少必要的防滲措施，且有超過2億噸的工業(yè)垃圾在后續(xù)處理中未得到有效處置，造成土壤污染和環(huán)境污染。鉻渣和錳渣堆放場(chǎng)滲漏造成的地下水污染事件時(shí)有發(fā)生，加油站滲漏污染地下水問題不容忽視。我國單位耕地面積的化肥投入量是世界平均用量的2.8倍；大量化肥和農(nóng)藥通過地表徑流入滲、土壤滲透等方式污染地下水，造成地下水“三氮”和有機(jī)污染［6］。
3.2地下水環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，污染底數(shù)不清
對(duì)于地下水資源的開采和利用未出臺(tái)法律法規(guī)。近年來，我國在一部分大中型城市中開展了地下水資源的調(diào)查和治理工作，但是放眼全國，仍舊有很多城市和地區(qū)的地下水未得到詳細(xì)勘察，對(duì)于地下水的現(xiàn)狀和使用情況沒有準(zhǔn)確的描述。我國目前頒布實(shí)施的相關(guān)法律文件中，僅有很少部分涉及地下水污染防治條款，即便是企業(yè)或者個(gè)人出現(xiàn)了不科學(xué)使用和開采現(xiàn)象，也很難做到“有法可依”。針對(duì)企業(yè)污染現(xiàn)象也僅有環(huán)境信息披露可約束一二，我國地下水環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順，缺乏有效的地下水污染防治措施，沒有形成地下水污染防治的合力。
3.3地下水開發(fā)利用過度，投入嚴(yán)重不足
當(dāng)下，我國大部分地區(qū)多多少少存在地下水資源開采量過大、開采措施不規(guī)范的現(xiàn)象，其中開采量過大也稱為地下水超采，指的是區(qū)域內(nèi)地下水開采量超過了多年平均地下水的開采量，地下水開采量過多已經(jīng)超過了自然環(huán)境中的自我補(bǔ)充能力，造成地下水位嚴(yán)重下降現(xiàn)象。現(xiàn)如今，我國地下水資源的開采量較高，但是水資源利用率并不理想。經(jīng)過相關(guān)調(diào)查研究能夠看出，我國地下水開采量每年已經(jīng)超過了1000億m3，占據(jù)我國地下水整體量的30%左右，地下水仍舊具有較高的使用和開采能力。但是，整體的開采結(jié)構(gòu)失衡，大量地區(qū)出現(xiàn)地下水使用和開采不科學(xué)情況，大量地下水被浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)，以及人們的生活用水多方短缺，難以在短期內(nèi)有效補(bǔ)充［7］。我國地下水開發(fā)之前的調(diào)研與開發(fā)之后的管控工作處理效果不佳，一部分地區(qū)長(zhǎng)期過度開采地下水資源，造成地表水、地下水水位持續(xù)下降，地下漏斗的體積逐漸增大。然而，面對(duì)此類嚴(yán)峻的情況，各個(gè)省市地區(qū)的環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)仍未重視起來，對(duì)管理和防控工作認(rèn)識(shí)仍舊十分片面，在工作中投入的資金和精力“雙低”，難以有效解決地下水資源治理和保護(hù)工作中的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域快速發(fā)展，城市化步伐不斷加快，當(dāng)下一部分企業(yè)造成污染的速度明顯高于區(qū)域治理的速度，“杯水車薪”的防控手段滯后性不言而喻。
4.地下水污染防治的對(duì)策與措施
4.1完善地下飲用水開采保障工作
應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)地下水進(jìn)行劃分，建立飲用水保護(hù)區(qū)域，制訂區(qū)內(nèi)部的保障機(jī)制，盡快建設(shè)水資源保護(hù)區(qū)域、水污染治理區(qū)域等。針對(duì)質(zhì)量較好的地下水區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)機(jī)制，避免水資源受到污染。針對(duì)已經(jīng)受到污染的地下水需要制訂防控、治理措施，嚴(yán)格制訂水資源保護(hù)措施，并設(shè)定專項(xiàng)部門對(duì)水資源保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管。對(duì)存在地下水的地上區(qū)域進(jìn)行管理，避免地上建設(shè)工業(yè)污染源、垃圾填埋場(chǎng)、加油站等設(shè)施，影響地下水資源的質(zhì)量。
4.2控制城鎮(zhèn)地下水污染源
在城市地下環(huán)境中存在大量下水管道、加油站、垃圾處理站等場(chǎng)所，以上場(chǎng)所的不合理管控均會(huì)造成有毒物質(zhì)、污染物滲透到土壤中，影響土壤質(zhì)量與地下水質(zhì)量。針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)污染現(xiàn)象的區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防治污水管滲漏，垃圾處理站需要進(jìn)行頂部防滲漏處理，提升滲液引流工作的質(zhì)量，降低滲液對(duì)地下水的侵襲和污染［8］。在城市企業(yè)監(jiān)管監(jiān)察中，需要嚴(yán)格排查存在污染現(xiàn)象的企業(yè)，對(duì)其實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)披露，在法律和道德的雙重制高點(diǎn)上進(jìn)行批評(píng)教育、處罰關(guān)停?？刂乒I(yè)污染物、有毒物的排出，降低其對(duì)地下水資源的影響，重點(diǎn)監(jiān)察鉻渣、錳渣堆放場(chǎng)，促使相關(guān)企業(yè)按照我國既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行化學(xué)物質(zhì)堆放，有效隔絕地下水污染源。
4.3控制農(nóng)村地下水污染源
在上文論述中已經(jīng)提及，農(nóng)業(yè)對(duì)于地下水的污染基本上是不合理灌溉導(dǎo)致的，尤其是我國糧食主產(chǎn)區(qū)和水資源緊缺的平原地區(qū)需要強(qiáng)化監(jiān)督管控的力度，推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、滴灌、科學(xué)施肥等現(xiàn)代化的種植措施，將農(nóng)民使用的化學(xué)化肥逐漸以生物化肥代替，在使用農(nóng)藥過程中遵循“低毒、低殘留、低污染”的原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。在地下水污染較為嚴(yán)重的地區(qū)可推廣種植產(chǎn)量較高、化肥農(nóng)藥需求較少的農(nóng)作物，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力。
4.4借鑒國內(nèi)外保護(hù)經(jīng)驗(yàn)
世界領(lǐng)域?qū)Φ叵滤氖褂煤鸵蕾嚐o須贅述，我國自地下水管理過程中應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國地下水資源的管控強(qiáng)度。首先，需要對(duì)本國的地下水使用情況進(jìn)行詳細(xì)分析，明確當(dāng)下我國地下水使用的局限性和落后性，從區(qū)域范圍和國家范圍整合現(xiàn)階段具有代表性的問題。其次，吸收和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的基本國情，將其轉(zhuǎn)化成為“中國特色”的地下水管控措施，為我國地下水資源保護(hù)工作提供理論參考［9］。
4.5建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系
當(dāng)下我國各個(gè)相關(guān)部門已經(jīng)先后開展了地下水保護(hù)工作，對(duì)不同區(qū)域中的地下水使用情況進(jìn)行詳細(xì)研究。在此基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)形成全國范圍內(nèi)的地下水使用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)全國范圍內(nèi)的地下水資源信息共享平臺(tái)。針對(duì)不同地區(qū)制訂地下水保護(hù)措施，形成對(duì)地下水領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，確保每一個(gè)地區(qū)和部門都能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急管理。與此同時(shí)，需要加強(qiáng)地下水資源環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督監(jiān)管力度，制訂地下水資源的保護(hù)法律，立法過程中需要體現(xiàn)整體性［10］。由于地下水資源存在具有空間性，且不是獨(dú)立的，與周圍環(huán)境中的植被、農(nóng)作物、工業(yè)生產(chǎn)之間具有十分密切的關(guān)系，在保護(hù)和管控過程中需要秉承著全局性的原則，保障自然環(huán)境、生產(chǎn)生活、地下水資源之間能夠良性發(fā)展。地下水資源是環(huán)境的重要組成部分之一，地下水質(zhì)量的轉(zhuǎn)變對(duì)環(huán)境的影響也十分嚴(yán)峻，需要相關(guān)部門的管理人員能夠以全局角度出發(fā)，正確處理局部問題與整體環(huán)境之間的關(guān)系。
5.結(jié)語
根據(jù)上文的論述能夠看出，地下水資源在我國乃至世界范圍內(nèi)都具有十分重要的作用，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供諸多保障和便利，也是人們生存在地球上的保障之一。針對(duì)地下水資源的不合理使用，應(yīng)當(dāng)建立健全保障和監(jiān)督機(jī)制，給予地下水資源使用更為便捷、穩(wěn)定的保障，進(jìn)而促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)。
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關(guān)鍵詞：石油化工；土建結(jié)構(gòu)；防滲設(shè)計(jì)；環(huán)境融合
中圖分類號(hào)： F407.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在石油化工土建結(jié)構(gòu)的具體設(shè)計(jì)過程中，不同的方案不僅可以反映出方案設(shè)計(jì)者的技術(shù)水平，更是對(duì)其眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)度的具體映射，比如土木建筑結(jié)構(gòu)本身所蘊(yùn)含的文化底蘊(yùn)以及其對(duì)周邊環(huán)境的影響程度。在規(guī)范立項(xiàng)、編制過程中，通過對(duì)石化工程特點(diǎn)的分析、易滲漏部位的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和滲漏原因分析及對(duì)各種防滲方案的計(jì)算、分析和對(duì)比，逐步確定了石化工程防滲設(shè)計(jì)的原則和地面、地下管道、污水池、污水檢查井和閥門井等的防滲設(shè)計(jì)方案。
一、石化工程的特點(diǎn)
對(duì)污水池來說，池中常年存有不小于2m的污水，大于危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)中滲濾液的積存高度。通過以上對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，在對(duì)地下水造成污染的可能性方面，石化工程的一些部位(如污水池)比危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)大，而一些部位(如地面)又比危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)小，因此，不同部位應(yīng)采取不同的防滲方案；危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)中滲濾液常年積存于防滲層上，而石化工程只有在發(fā)生事故或有跑冒滴漏時(shí)，才會(huì)有污染物積存到地面上，且事故發(fā)生時(shí)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，污染物積存于地面上的時(shí)間很短；危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)是永久性的，而石化工程中的設(shè)備、管道、污水池等是有設(shè)計(jì)使用年限的，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限后需更換或檢測(cè)合格后方可繼續(xù)使用。
二、進(jìn)行土木建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中的重點(diǎn)以及防滲原則
（一）、構(gòu)造要求和計(jì)算取值的細(xì)節(jié)運(yùn)用
1、與02規(guī)范相比，如今使用的混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50010-2010)對(duì)混凝土耐久性的要求更加重視，鑒于混凝土保護(hù)層的厚度直接影響到混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性，我們可以得出規(guī)范在混凝土保護(hù)層厚度上面又有多增加。舉例說明：混凝土保護(hù)層厚度計(jì)算由原來的受力鋼筋外緣改為構(gòu)造鋼筋外緣?；A(chǔ)范圍內(nèi)混凝土保護(hù)層因?yàn)槿菀着c水或腐蝕性物質(zhì)進(jìn)行接觸，厚度增加得更多，但實(shí)際情況中腐蝕屢見不鮮，究其原因，除了施工精度外，在于設(shè)計(jì)人員忽略了新規(guī)范中的數(shù)據(jù)變化，導(dǎo)致混凝土耐久性不過關(guān)造成的，因此，必須提高設(shè)計(jì)人員的思想認(rèn)識(shí)，做到設(shè)計(jì)過程嚴(yán)格遵照新規(guī)范實(shí)行。
（二）、地下水污染防治原則
保護(hù)環(huán)境以防止地下水受到污染，是石油化工新建項(xiàng)目必須堅(jiān)持的基本原則。地下水污染防控設(shè)計(jì)是依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)文件的要求，對(duì)地下水在防滲工程、監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行污染防控，完成地下水污染預(yù)防的防滲設(shè)計(jì)及施工，以滿足環(huán)保“三同時(shí)”的要求，確保項(xiàng)目順利通過環(huán)保驗(yàn)收。針對(duì)新建石油化工項(xiàng)目可能發(fā)生的地下水污染，防治措施要按照“源頭控制、末端防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”相結(jié)合的原則，從污染物的產(chǎn)生、防滲、擴(kuò)散、應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行全程控制。
采取主動(dòng)防滲設(shè)計(jì)，新建石油化工裝置對(duì)于生產(chǎn)工藝的選擇、設(shè)備、管道設(shè)計(jì)等方面盡量避免對(duì)環(huán)境造成污染，在工藝路線的選擇上應(yīng)選用國內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)保生產(chǎn)工藝技術(shù)，減少污染源的生產(chǎn)：在管道及設(shè)備的設(shè)計(jì)中，通過對(duì)管道及設(shè)備的連接方式、密封方式、材質(zhì)比選，提高管道壓力等級(jí)和腐蝕裕度，加強(qiáng)對(duì)管道、設(shè)備防腐處理等措施，減少污染物排放，從源頭上控制污染物的泄、滲、漏，以降低產(chǎn)生污染的風(fēng)險(xiǎn)。防止和降低污染物的跑、帽、滴、漏，以將污染物泄露的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故降低到最低程度；管線敷設(shè)盡量采用“可視化”原則，即管道盡可能在地上敷設(shè)，做到污染物被“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，減少由于埋地管道泄露而造成的地下水污染。
三、地面防滲方案
根據(jù)對(duì)石化工程的特點(diǎn)、易滲漏部位和原因的分析，最終確定石油化工防滲工程設(shè)計(jì)的原則為“在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)不對(duì)地下水造成污染”，即在防滲層的設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，污染物不能透過防滲層滲透到地下水中，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)雖然比較高，但可根據(jù)達(dá)西定律進(jìn)行量化計(jì)算，具有較好的可執(zhí)行性。石化工程的占地面積比較大，地面防滲方案的選擇會(huì)對(duì)防滲工程的費(fèi)用產(chǎn)生較大影響。
（一）、黏土防滲層的要求
滲透系數(shù)不大于1×10－7cm/s，厚度不小于1．5m，頂面宜設(shè)厚度不小于200mm的砂石層，目的為防止黏土防滲層失去水分導(dǎo)致干縮裂紋，影響防滲效果，同時(shí)可起到污染物導(dǎo)流和收集作用。黏土防滲層要求較高，主要因?yàn)轲ね练罎B層的設(shè)計(jì)使用年限是按長(zhǎng)期考慮的，如與防滲主體使用年限相同，達(dá)到使用年限更換防滲層時(shí)就需全廠大開挖，換填新防滲層，難度大、費(fèi)用高。
（二）、鈉基膨潤(rùn)土防水毯防滲層
防滲層做法為:100mm混凝土加300mm砂石墊層加針刺覆膜法鈉基膨潤(rùn)土防水毯。鈉基膨潤(rùn)土防水毯只有在水飽和狀態(tài)、一定壓力下才能起到防滲作用，因此其上需設(shè)一定厚度的砂石層和混凝土層，在干燥氣候條件下，由于降雨不足以使鈉基膨潤(rùn)土防水毯保持飽和狀態(tài)，且石化工程泄露的介質(zhì)又不能使干燥的鈉基膨潤(rùn)土防水毯水化，防滲層就起不到防滲作用，因此，在氣候干燥的地區(qū)不得采用鈉基膨潤(rùn)土防水毯防滲層。
（三）、地面防滲層選擇
根據(jù)以上對(duì)不同地面防滲層的分析和計(jì)算，采用抗?jié)B混凝土防滲層可把地面、防滲層合二為一，既可滿足防滲設(shè)計(jì)原則的要求，又可防止場(chǎng)地土污染，同時(shí)又便于維護(hù)和檢查，且抗?jié)B混凝土的防滲費(fèi)用較低，因此，一般情況下地面防滲應(yīng)優(yōu)先采用抗?jié)B混凝土防滲層。
（四）、抗?jié)B混凝土防滲層
1、抗?jié)B混凝土的相對(duì)滲透系數(shù)
抗?jié)B混凝土的抗?jié)B性能主要用抗?jié)B等級(jí)和相對(duì)滲透系數(shù)來評(píng)價(jià)，試驗(yàn)方法分別采用逐級(jí)加壓法和滲水高度法，抗?jié)B等級(jí)和相對(duì)滲透系數(shù)間可以換算，換算結(jié)果見表1。
表1抗?jié)B混凝土的相對(duì)滲透系數(shù)
2、抗?jié)B混凝土防滲層的要求
混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于C20，抗?jié)B等級(jí)不低于P6，厚度不小于100mm，基層的壓實(shí)系數(shù)不小于0．9。防滲材料可采用抗?jié)B素混凝土、抗?jié)B纖維(鋼纖維或合成纖維)混凝土或抗?jié)B鋼筋混凝土。
防滲層厚度的確定
根據(jù)SL352—2006《水工混凝土試驗(yàn)規(guī)程》混凝土滲透試驗(yàn)中混凝土相對(duì)滲透系數(shù)的計(jì)算公式，推導(dǎo)出的污染物在防滲層中的滲透深度和穿透防滲層所需時(shí)間的計(jì)算公式如下:
式中:Dm
為滲透深度或防滲層厚度，cm;T為滲透時(shí)間或穿透防滲層所需時(shí)間，s;H為防滲層上污染物積存高度，cm;Kr為相對(duì)滲透系數(shù)，cm/s;α為混凝土的孔隙率，一般取0．03。
（五）、裂縫控制和縫的密封
裂縫、縮縫、脹縫、銜接縫是混凝土地面的易滲漏部位，必須采取措施控制裂縫，做好縮縫、脹縫和銜接縫的密封。
為有效地控制裂縫，需按規(guī)范要求合理設(shè)置縮縫、脹縫，并加強(qiáng)施工養(yǎng)護(hù)。當(dāng)場(chǎng)地可能存在后期沉降時(shí)，應(yīng)采取在混凝土中摻加纖維、抗裂密實(shí)劑等抗裂措施，提高混凝土防滲層的抗裂能力?？s縫、脹縫、銜接縫的密封措施為:嵌縫密封料加背襯材料，因道路用硅酮密封膠具有良好的耐候性、黏結(jié)性、耐油性和施工性，且具有低模量、高位移能力，已廣泛應(yīng)用于道路和機(jī)場(chǎng)，故建議嵌縫密封料采用道路用硅酮密封膠，密封膠寬深比宜為2∶1，因此時(shí)密封膠綜合性能最佳，密封膠深度宜為6～15mm，為避免密封膠表面產(chǎn)生磨損，密封膠表面應(yīng)低于地面2～3mm。
設(shè)置背襯材料是為了便于密封膠的修整，有效控制打膠深度，并避免三邊黏結(jié)造成膠體受力不均而破壞，背襯材料應(yīng)采用防黏結(jié)、閉口式、不吸水、可壓縮的材料，尺寸應(yīng)不小于縫寬的1．25倍。
結(jié)束語
石油化工土建結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，不僅要考慮到其自身安全性、耐久性等基本問題，特別需要考慮到對(duì)周圍環(huán)境的影響，因此在其設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷完善的實(shí)踐中，設(shè)計(jì)者要通過不斷的嘗試，謹(jǐn)小慎微，使土建結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境的影響降至最低。
參考文獻(xiàn)
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由于多年的地下水超采，遼闊的華北平原已經(jīng)成為世界上最大的“漏斗區(qū)”。一項(xiàng)研究結(jié)果表明，包括淺層漏斗和深層漏斗在內(nèi)的華北平原復(fù)合地下水漏斗，面積73288平方公里，占總面積的52.6%；而在北上廣深等特大城市，在開發(fā)城市地下空間時(shí)，亦頻頻遇到了因?yàn)檫^度開發(fā)地下空間而導(dǎo)致地陷的問題。
有數(shù)據(jù)表明，隨著工業(yè)化進(jìn)程對(duì)能源和原材料的巨大需求，我國每年從地表和地表深處開采出超過50億噸的礦產(chǎn)品。這足以改變地球表面和巖石圈的自然平衡，產(chǎn)生了采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
在山西，因采煤形成的采空區(qū)達(dá)到2萬平方公里，相當(dāng)于山西1/8的國土面積，僅去年因礦山開發(fā)導(dǎo)致的地面塌陷及采礦場(chǎng)破壞土地就達(dá)20.6萬畝，300萬人受災(zāi)；而在江蘇徐州，為了治理因?yàn)椴傻V而產(chǎn)生的坍塌區(qū)，當(dāng)?shù)氐牡V務(wù)集團(tuán)正在絞盡腦汁地計(jì)算著所花費(fèi)的每一筆資金。
本報(bào)記者 崔 特約記者 溫陽東 發(fā)自北京、河北
全國地下水超采區(qū)域300多個(gè)，面積達(dá)19萬平方公里，嚴(yán)重超采面積達(dá)7.2萬平方公里。
這是水利部水資源司副司長(zhǎng)于琪洋10月28日對(duì)媒體公布的數(shù)字，當(dāng)天，環(huán)保部、國土資源部與水利部在京正式《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，地下水的安全問題得到國家部委前所未有的重視。
地下水超采引發(fā)一系列的環(huán)境問題，對(duì)于東部地區(qū)來說，地表沉降是最為突出的威脅。
由于多年的地下水超采，華北平原已經(jīng)成為世界上最大的“漏斗區(qū)”。中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所（以下稱“水環(huán)所”）副所長(zhǎng)張兆吉在年初發(fā)表的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，包括淺層漏斗和深層漏斗在內(nèi)的華北平原復(fù)合地下水漏斗，面積73288平方公里，占總面積的52.6%。
過度攫取所付出的代價(jià)是巨大的。根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局2008年發(fā)表的《華北平原地面沉降調(diào)查與監(jiān)測(cè)綜合研究》，華北平原地面沉降所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)404.42億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2923.86億元，累計(jì)損失達(dá)3328.28億元。
對(duì)于漏斗區(qū)的恢復(fù)，許多人都不約而同想到了封井，即禁止地下水的開采，然而，在人均水資源僅是全國15%，不到世界人均4%水平的華北平原，放棄使用地下水幾乎不可能。
抽空的地下
“我從上世紀(jì)80年代初畢業(yè)開始就做地下水的研究，甚至我的父母也是研究地下水的，我們對(duì)地下水的感情特別深，但這并不是說我們一開始就意識(shí)到了這些問題?！彼h(huán)所研究院費(fèi)宇紅是張兆吉的項(xiàng)目合作人，她告訴本報(bào)記者，上一輩的地下水研究者基本只著眼于如何挖掘利用地下水的潛能，至于如何保護(hù)，并沒有人意識(shí)到有這樣的問題。
“華北的百姓有個(gè)說法，叫‘十年九旱’、‘十年就澇’，也就是說，十年中有九年都會(huì)遇到旱災(zāi)水災(zāi)的困擾，春天莊稼要開始長(zhǎng)的時(shí)候往往就是大旱，而到了莊稼要收的秋天，很可能就突然下一場(chǎng)暴雨，洪水把田地房屋一下都沖垮了，應(yīng)對(duì)的方案就是修水庫、打井，1963年的一場(chǎng)大洪水，讓國家其后兩年在流域上游修起了一座座的水庫?！辟M(fèi)宇紅所指的大洪水發(fā)生則是華北平原上范圍最廣的海河流域，造成了極大的損失。
“當(dāng)時(shí)水庫水的用途主要就是城市生活用水、灌溉用水，其中灌溉用水是大頭，但沒想到后來城市的用水量越來越大，灌溉基本上用不到了?！辟M(fèi)宇紅說。
但讓人措手不及的是，水庫修建之后的幾十年內(nèi)，華北平原進(jìn)入了一個(gè)枯水期。1979年至今的30年來降水量年均減少74.9毫米,降水資源量減少了104.3億立方米。而另一方面，地區(qū)內(nèi)人口比起80年代初增加了37%，人均水資源量急劇減少，從1952年的735立方米直降到2009年的302立方米。
氣候只是一方面，更大的影響卻是人的活動(dòng)。
“水庫的好處是用水方便，但同時(shí)也加大了區(qū)內(nèi)的水面面積，換句話說，蒸發(fā)的面積加大了，蒸發(fā)的總量也加大了?！辟M(fèi)宇紅介紹，華北平原的年均蒸發(fā)量高于1500毫米，是降雨量的數(shù)倍，但這并不意味著水資源留不住，因?yàn)橹挥兴娌庞羞@么高的蒸發(fā)量，“地下水顯然是蒸發(fā)不了的，但很多水庫都陸續(xù)做了防滲漏處理，水根本到不了地下去，只能白白地?fù)]發(fā)掉?！?/p>
干旱越來越頻繁，而糧食生產(chǎn)的壓力卻越來越大，農(nóng)民只能從地下尋找所需的灌溉水資源，而隨著技術(shù)的進(jìn)步，打井也變得越來越容易。
在60年代的時(shí)候，水環(huán)所所在的正定地區(qū)地下水只有“一扁擔(dān)深”，而如今淺層地下水水位深度卻已經(jīng)大于30米。而在平原東面的滄州，由于淺層水鹽度高，無法使用，一直依賴深層地下水，井深從100米一直延伸到400米、500米。
根據(jù)官方在2010年的通報(bào)，華北平原地區(qū)幾十年來共超采地下水1200億立方米，遠(yuǎn)大于減少的降水資源總量，換句話說，即使氣候不轉(zhuǎn)向，也無法阻止超采的發(fā)生。
根據(jù)水環(huán)所多年來的監(jiān)測(cè)和研究，華北平原的地下水分水線在50年代、60年代基本是平行分布，而到了1970年，圍繞超采區(qū)域形成的地下水漏斗已經(jīng)形成，并在80年代、90年代急劇加深。
到2005年，最為嚴(yán)重的滄州漏斗中心水位已經(jīng)是103米。
“對(duì)于淺層地下水超采的地區(qū)而言，問題比較容易解決，只要集中下幾場(chǎng)大雨就能將水位補(bǔ)上來，但深層地下水超采的地區(qū)必然會(huì)造成地質(zhì)沉降問題，深層的地下水補(bǔ)充非常困難?！辟M(fèi)宇紅解釋說。
事實(shí)正是如此，在1970年，滄州地區(qū)的沉降僅為9毫米，而1998年到2001年之間，滄州地區(qū)的累積沉降量約450毫米，到了2005年，沉降中心累積沉降量已達(dá)到2457毫米，地面沉降的速率在加快。
干淀危機(jī)
地下水的漏斗只能通過科學(xué)監(jiān)測(cè)來了解，但超采同樣能夠在地表的濕地上表現(xiàn)出來，而濕地的榮枯正是地下水資源量最直觀的標(biāo)志。
位于北京南面160公里的白洋淀，正是華北地下水資源最好的晴雨表。80年代至今，這個(gè)曾讓作家孫犁沉迷一生的華北大濕地已經(jīng)數(shù)度“干淀”，在1983-1985年，更是連續(xù)5年滴水不進(jìn)，水生生物完全滅絕。
“‘干淀’問題和地下水是有密切關(guān)系的，也就是說泉水是往外冒，補(bǔ)給地表水，但是現(xiàn)在地下已經(jīng)成了一個(gè)漏斗，上面地表的水就漏到地下去了，所以白洋淀存不住水了?！敝锌圃旱乩砜茖W(xué)與資源研究所研究員賈紹鳳對(duì)時(shí)代周報(bào)分析道。
在地理上，白洋淀屬于大清河水系，也是海河流域的一部分，納瀑河、唐河、漕河、潴龍河、拒馬河等在這里匯流之后，從趙北口閘口進(jìn)入大清河并在天津入海。
10月31日，大約經(jīng)過了兩個(gè)小時(shí)，記者乘坐今年70歲的馬大爺?shù)拇瑥男√锎鍋淼节w北口的河道閘門，卻看到閘門緊閉，白洋淀內(nèi)沒有一滴水流出，最后只好怏怏折回。
“這個(gè)閘門多年來基本是不開的，據(jù)說只有水位高于8米的時(shí)候才會(huì)開閘泄洪，可是你看，這河道水深基本也就3米，而且這水也不是原來的，只是從黃河調(diào)過來的，還得花錢買，村里開旅店的都要分擔(dān)調(diào)水的錢?！睋?jù)馬大爺介紹，由于今年雨水稍多，白洋淀水位比往年稍微高了點(diǎn)，但離正常的水位還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
盡管如此，大清河水系的支流今年依舊沒有任何水流入白洋淀，常年不流動(dòng)的水面失去了自凈能力，呈墨綠狀，而靠近村莊的水域，由于生活污水的加入，更是臭不可聞。
“上游都修了一個(gè)一個(gè)的水庫，怎么還會(huì)有水下來，要水的話都得河北省去跟山西省買，憑安新縣根本做不到這樣的事，后來實(shí)在沒辦法了，省里就跟山東買來了黃河水?！瘪R大爺回憶說，自從70年代水庫陸續(xù)修好之后，白洋淀就開始“干淀”，在1983年，更是長(zhǎng)達(dá)五年完全干涸，河床，魚蝦滅絕。
“那個(gè)時(shí)候，我們都到白洋淀里種地了，拖拉機(jī)也直接在淀里開，誰知道1988年，突然就來了洪水，才又開始在水里養(yǎng)魚養(yǎng)蝦收蘆葦?！瘪R大爺多次跟記者強(qiáng)調(diào)，真正的白洋淀是在日本人占領(lǐng)的時(shí)候，那時(shí)候河道開著30-50噸的糧食船，一直開到天津。
所謂的“干淀”，其實(shí)并非指類似于1983年的水面完全干涸，而是指白洋淀蓄水量在5000萬立方米以下、水位在6.5米以下的情形，在這種情況下，如果不調(diào)水補(bǔ)救，白洋淀就很可能完全干涸。從1970年開始，白洋淀就發(fā)生“干淀”十余次。最近的一次是在2006年，最后終于在水利部的主持下，海河委和黃河委協(xié)調(diào)啟動(dòng)了“引黃濟(jì)淀”工程，化解了危機(jī)。
盡管有北方水鄉(xiāng)的美譽(yù)，但白洋淀地區(qū)依舊沒有逃離漏斗的命運(yùn)。
根據(jù)賈紹鳳的研究，白洋淀流域平原區(qū)的地下水平均埋深從1974年的3.95米下降到2007年的20.79米,平均每年下降0.51米，且年下降速率基本呈上升趨勢(shì)，2007年的最大埋深更是達(dá)到43.77米，絲毫不亞于其他缺水地區(qū)。到2007年,保定市區(qū)、順平、清苑、徐水局部圍繞滿城縣,已形成了一個(gè)連續(xù)的地下水降落大漏斗群。
不過值得注意的是，在白洋淀進(jìn)行大規(guī)模調(diào)水之后，漏斗情況有所改善。
2000年，在白洋淀沿岸的安新縣中部和高陽縣東部曾有明顯的局部漏斗，但到2007年時(shí)，這兩個(gè)漏斗都不明顯了。其原因與白洋淀生態(tài)補(bǔ)水保持一定水面后湖水對(duì)地下水的補(bǔ)給有關(guān)。
調(diào)水救急
“引黃入淀”，被認(rèn)為是挽救白洋淀生態(tài)的關(guān)鍵工程。
在2006年實(shí)施“引黃入淀”之前，河北省政府從1992年就開始調(diào)水補(bǔ)充干枯的白洋淀，包括從遠(yuǎn)至邯鄲的岳城水庫調(diào)水，但基本類似于拆東墻補(bǔ)西墻，只是在華北平原內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，能調(diào)的水量有限。
“引黃入淀”則從黃河位山引黃閘開始，從劉口閘進(jìn)入河北境內(nèi)，為衡山湖、白洋淀以及天津調(diào)水，位山閘到白洋淀段距離為399公里，總調(diào)水量一般為7億立方米左右，到達(dá)白洋淀的水量為0.5-0.7億立方米。值得注意的是，“引黃入淀”途經(jīng)滄州等多個(gè)漏斗區(qū)。
“‘引黃入淀’只是經(jīng)過滄州的邊上，對(duì)滄州影響比較小，引水量也不是很大，但是對(duì)引水線的地下水的補(bǔ)給作用是有的，大部分都能在沿途滲漏下去。”賈紹鳳分析說。
費(fèi)宇紅則認(rèn)為，“引黃入淀”對(duì)近幾年滄州遏制住漏斗加劇起了相當(dāng)關(guān)鍵的作用?！?005年后雖然滄州的深層地下水位尚未回升，但下降速度已經(jīng)比過去大大減緩了，原因就是滄州調(diào)來了黃河水，可以有條件封井，停止開采地下水。在封井的情況下，地下水位是可以逐年慢慢恢復(fù)的，盡管時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)?！?/p>
水利部海河委的老專家董漢生1992年曾論證“引黃入淀”工程，但沒想到這一工程十多年后才得以實(shí)現(xiàn)。他當(dāng)時(shí)認(rèn)為，與耗資巨大的南水北調(diào)中線工程相比，“引黃入淀”投資小，見效大，能有效減緩華北的缺水問題。
引黃7億立方米的調(diào)水量與華北平原每年200億立方米以上的地下水開采量相比，顯然有些杯水車薪，并且由于黃河本身水質(zhì)污染嚴(yán)重，泥沙含量大，水資源的價(jià)值并不大，而南水北調(diào)的規(guī)劃調(diào)水量則高達(dá)130億立方米，并且選取了水質(zhì)較好的漢江。
“我個(gè)人觀察是整個(gè)海河流域的用水量近年來基本上在下降，在南水北調(diào)之后，基本上可以替代超采的地下水，可以讓地下水得到逐步的恢復(fù)。”賈紹鳳對(duì)南水北調(diào)的期望甚高。
但地下水專家費(fèi)宇紅則表示了擔(dān)憂，“畢竟平原地區(qū)那么廣大，而南水北調(diào)的水只能用于干渠沿線，水價(jià)也較高，農(nóng)民用不起，農(nóng)業(yè)灌溉用水占超采的80%以上，調(diào)水可以解決城市的用水問題，對(duì)于大面積的地下漏斗并不能完全解決?！辟M(fèi)宇紅認(rèn)為，更為治標(biāo)的辦法還是節(jié)水，包括加強(qiáng)抗旱作物的推廣、灌溉方式的改變等。
相對(duì)于超采，費(fèi)宇紅對(duì)目前地下水的污染問題更為擔(dān)憂。雖然從2005年以來，張兆吉、費(fèi)宇紅的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)對(duì)華北、華東、珠三角等平原、三角洲地區(qū)的地下水污染陸續(xù)進(jìn)行了調(diào)查，但卻都只是初步的了解，甚至對(duì)污染水源的流動(dòng)速度，依舊無從了解。
“所以這次國務(wù)院的規(guī)劃還是從監(jiān)控入手，只有充分摸清楚了家底，我們才好動(dòng)手進(jìn)行治理。”費(fèi)宇紅介紹說，目前對(duì)于地下水的污染問題還只是在調(diào)查階段，至于治理，更是極為長(zhǎng)期的過程，“比如說有機(jī)污染，比無機(jī)污染還容易致癌，美國人90年代開始著手處理時(shí)認(rèn)為需要100年時(shí)間進(jìn)行治理，而我們則只是近幾年才剛剛開始?！?/p>
