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>> 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的陜西省城鎮(zhèn)化進(jìn)程與發(fā)展趨勢(shì) 城鎮(zhèn)化\農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 城鎮(zhèn)化速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究 《中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》評(píng)介 農(nóng)村城鎮(zhèn)化\異質(zhì)性金融需求與金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)聯(lián)分析 利用城鎮(zhèn)化契機(jī)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程的影響研究 城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用機(jī)理及動(dòng)態(tài)分析 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)研究 山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系的實(shí)證研究 新型城鎮(zhèn)化對(duì)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響研究 新型城鎮(zhèn)化對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響研究 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究 淺談京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化進(jìn)程 ：新型城鎮(zhèn)化是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整 論中國(guó)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的安置及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題研究 淺析新型工業(yè)化道路與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2014年元月7日訪問(wèn).
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基金項(xiàng)目：河北省科技金融協(xié)同創(chuàng)新中心河北省科技金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金項(xiàng)目“京津冀冀鄉(xiāng)村旅游區(qū)域PPP融資制度法治化研究”（項(xiàng)目號(hào)：HBTFKL201516）；2015年保定市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃（第二）項(xiàng)目“京津冀冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度生態(tài)化研究”（項(xiàng)目號(hào)：15ZR066）。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；房地產(chǎn)；協(xié)調(diào)發(fā)展;
中圖分類號(hào)：F235文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：我國(guó)城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的，這決定了我國(guó)必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。
一、分析當(dāng)前城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀
1 大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。目前農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口的2.34億農(nóng)民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，產(chǎn)城融合不緊密，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元矛盾，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問(wèn)題日益凸顯，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2 “土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。一些城市“攤大餅”式擴(kuò)張，過(guò)分追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過(guò)大，建成區(qū)人口密度偏低。一些地方過(guò)度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費(fèi)了大量耕地資源，威脅到國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務(wù)等財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
3 城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘；城市群布局不盡合理，城市群內(nèi)部分工協(xié)作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇；中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足，潛力沒有得到充分發(fā)揮；小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱，這些都增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境成本。
4 城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問(wèn)題日益突出。一些城市空間無(wú)序開發(fā)、人口過(guò)度集聚，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運(yùn)行效率不高，公共服務(wù)供給能力不足，城中村和城鄉(xiāng)接合部等外來(lái)人口集聚區(qū)人居環(huán)境較差。
二、新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)
1 城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化?！皟蓹M三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群集聚經(jīng)濟(jì)、人口能力明顯增乾東部地區(qū)城市群一體化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，中西部地區(qū)城市群成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長(zhǎng)極。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動(dòng)作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強(qiáng)。
2 城市發(fā)展模式科學(xué)合理。密度較高、功能混用和公交導(dǎo)向的集約緊湊型開發(fā)模式成為主導(dǎo)，人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高。綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高。城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。
3 城市生活和諧宜人。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，消費(fèi)環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障。自然景觀和文化特色得到有效保護(hù)，城市發(fā)展個(gè)性化，城市管理人性化、智能化。
4 城鎮(zhèn)化體制機(jī)制不斷完善。戶籍管理、土地管理、社會(huì)保障、財(cái)稅金融、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得重大進(jìn)展，阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙基本消除。
三、新型城鎮(zhèn)化背景下的房地產(chǎn)調(diào)控之策
我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展總方向還是要走市場(chǎng)化改革的道路，但市場(chǎng)化和宏觀調(diào)控不僅不相矛盾，而且宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理性健康發(fā)展的題中應(yīng)有之義。要使我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道，納入新型城鎮(zhèn)化的正確方向，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)增長(zhǎng)的引擎作用，就必須進(jìn)一步堅(jiān)持和改善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。
1健全城鎮(zhèn)住房制度
市場(chǎng)跟著預(yù)期走，預(yù)期跟著政策走，是一條顛撲不破的真理。要穩(wěn)定市場(chǎng)，控制房?jī)r(jià)，調(diào)控政策必須從供給和需求兩方面著眼和著手，用經(jīng)濟(jì)的甚至行政的各方面的措施，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極的、堅(jiān)決的、斷然的調(diào)控。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)，控制房?jī)r(jià)上漲幅度，使普通居民包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭能買得起、住得起。
2深化土地管理制度改革
實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，按照管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，創(chuàng)新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。
3改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制
加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)人口管理、土地管理、財(cái)稅金融、城鎮(zhèn)住房、行政管理、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。
4 優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)
根據(jù)土地、水資源、大氣環(huán)流特征和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，在《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城市群，使之成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上城市群和節(jié)點(diǎn)城市為依托、其他城鎮(zhèn)化地區(qū)為重要組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。
5 建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源環(huán)境對(duì)人口的承載能力，有效預(yù)防和治理“城市病”，建設(shè)和諧宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。
6 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局
按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、集約緊湊、疏密有致、環(huán)境優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè)，提高城市空間利用效率，改善城市人居環(huán)境。加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加基本公共服務(wù)供給，增強(qiáng)對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，提高城市規(guī)劃科學(xué)性，加欽間開發(fā)管制，健全規(guī)劃管理體制機(jī)制，嚴(yán)格建筑規(guī)范和質(zhì)量管理，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督，提高城市規(guī)劃管理水平和建筑質(zhì)量。
7 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
合理確定中央與地方分工，建立健全城鎮(zhèn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。中央政府要強(qiáng)化制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌重大政策研究和制定，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委要牽頭推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)，監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案。
8 強(qiáng)化政策統(tǒng)籌
根據(jù)本規(guī)劃制定配套政策，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)人口、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策和改革舉措形成合力、落到實(shí)處。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用結(jié)束語(yǔ)
總結(jié)：新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)離不開房地產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程相適應(yīng)。研究新型城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，正確處理好城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；城鎮(zhèn)建設(shè) ；協(xié)調(diào)發(fā)展
1.引言
2012年，為了促進(jìn)海城菱鎂產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，鞍山市政府決定成立海城析木新城開發(fā)區(qū)。析木新城是由析木鎮(zhèn)和牌樓鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)合并而成，屬于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶新城新市鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍。析木新城在產(chǎn)業(yè)和政策方面面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，是析木新城目前面臨的主要問(wèn)題
2.海城菱鎂產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃概況
產(chǎn)業(yè)基地的范圍包含兩部分：一是北部代家溝工業(yè)園，范圍南起丹錫高速公路，北至海城河，西至北鐵村村界，東到原牌樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)界，規(guī)劃面積17.07平方公里。二是南部海鎂工業(yè)園和滑石工業(yè)園，范圍北起大盤線，南至三角村、大旺村和黃堡村，東至通海產(chǎn)業(yè)大道，西至梨樹村，規(guī)劃面積23.91平方公里。海城菱鎂產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃定位為：未來(lái)主要發(fā)展以鎂質(zhì)材料、滑石添加劑等礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和為之服務(wù)與配套的生產(chǎn)業(yè)?；刂饕譃槿笃瑓^(qū)：鎂質(zhì)材料深加工產(chǎn)業(yè)集群、滑石深加工產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)服務(wù)基地。
3.析木新城發(fā)展現(xiàn)狀及菱鎂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)其影響
⑴析木新城發(fā)展現(xiàn)狀
析木新城位于海城市中心城區(qū)南部，新城包括析木鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)和東三道村的行政轄區(qū)范圍，總面積255.5平方公里，現(xiàn)狀人口7.25萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口1.45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口2.74萬(wàn)人，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化率大約為37.79%。
析木新城境內(nèi)以山地、丘陵為主，海拔可達(dá)800多米，坡度較大。析木新城最突出的特點(diǎn)是河流廣布，海城市的主要水系海城河發(fā)源于此，水源涵養(yǎng)功能對(duì)保證全市的水資源供給具有極其重要的作用，水土保持功能防治水土流失，對(duì)保證下游地區(qū)的水環(huán)境安全也具有極其重要的作用。
⑵菱鎂產(chǎn)業(yè)集群對(duì)新城建設(shè)的影響
菱鎂產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展給析木新城的建設(shè)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響：
首先，促使鎮(zhèn)村體系的重組，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)直接占用了新城域內(nèi)梨樹村、廟溝村和宋家村等幾個(gè)村，規(guī)劃將結(jié)合新城的建設(shè)分期逐步把所有居民點(diǎn)遷往新城，這導(dǎo)致鎮(zhèn)村體系格局的重組，直接推進(jìn)了析木新城的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
其次，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展決定了析木新城的城市職能。規(guī)劃對(duì)析木新城的城市定位為：海城市東部副中心城鎮(zhèn)，以礦產(chǎn)品深加工、旅游為主的山水宜居城鎮(zhèn)。礦產(chǎn)品深加工成為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)了環(huán)境問(wèn)題。菱鎂礦在破碎、細(xì)磨和運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，這些粉塵顆粒漂浮在空氣中不宜散去，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響。
4.海城菱鎂產(chǎn)業(yè)集群與析木新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展策略
⑴產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展策略
打造集聚創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系是未來(lái)培植和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。通過(guò)發(fā)揮資源集聚效應(yīng)、分工專業(yè)化效應(yīng)、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)等集聚優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建布局合理、相互聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)綜合體，將大大提升綜合產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
⑵空間布局策略
①空間布局原則
a、統(tǒng)籌城市空間要素，構(gòu)筑分工合理、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城市。
b、伸展城市空間框架，建設(shè)行政、文體和商務(wù)、商業(yè)活動(dòng)中心區(qū)。
c、拓展城市工業(yè)用地，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，并為其他重大項(xiàng)目的進(jìn)駐提供彈性發(fā)展空間。
d、利用高速公路互通口布置物流用地和對(duì)外交通用地。
②整體空間布局
析木新城城市空間形態(tài)為：“緊湊布局、軸向組團(tuán)式發(fā)展”，即形成功能分區(qū)明確、組團(tuán)布局模式、楔形綠地環(huán)抱、人居環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通網(wǎng)絡(luò)便捷的“一軸、三帶、十片區(qū)” 的城市結(jié)構(gòu)。
“一軸”是指沿省道大盤線形成的城市發(fā)展軸。
“三帶”是指以牌樓片區(qū)南北兩工業(yè)園區(qū)主路形成的礦產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)帶，析木片區(qū)以新規(guī)劃主路形成的公共生活服務(wù)帶以及北部旅游片區(qū)旅游觀光服務(wù)帶。
“十片區(qū)”指代家溝工園區(qū)、海鎂工業(yè)園區(qū)、牌樓滑石及物流園區(qū)、牌樓生活片區(qū)、旅游觀光片區(qū)、旅游服務(wù)片區(qū)、新城行政服務(wù)片區(qū)、老城生活區(qū)、東部濱水高檔住區(qū)、南部山體休閑片區(qū)。
⑶基礎(chǔ)設(shè)施共享策略
基礎(chǔ)設(shè)施是連接產(chǎn)業(yè)區(qū)與城鎮(zhèn)之間的紐帶，也是對(duì)外交流的載體。要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)區(qū)要發(fā)揮其聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)的功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須與城鎮(zhèn)之間發(fā)生信息交流和物質(zhì)交流，因此，道路交通、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施就成為了產(chǎn)業(yè)區(qū)與城鎮(zhèn)及其與外界交流的載體。
①對(duì)外交通規(guī)劃
丹錫高速公路：在規(guī)劃期內(nèi)，丹錫高速是新城和產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)外聯(lián)系的主要通道，規(guī)劃重點(diǎn)做好園區(qū)主干路與高速互通口的聯(lián)系。高速公路工業(yè)區(qū)側(cè)保留100米寬的綠化帶。
省道大盤線：大盤線是聯(lián)系新城片區(qū)之間、新城與海城市、岫巖等周邊城市的重要道路，未來(lái)大盤線將提升大盤線的道路等級(jí)，道路紅線寬度40米，形成雙向六車道的快速路，兩側(cè)控制20米寬綠化帶。大盤線牌樓段改線，與丹錫高速公路平行。
②重大市政設(shè)施規(guī)劃
由于新城現(xiàn)狀有比較完善的市政設(shè)施，有一定規(guī)模的和生產(chǎn)配套的各類城市服務(wù)設(shè)施，包括水、電、能源、通訊網(wǎng)絡(luò)等城市市政設(shè)施，使得新城城區(qū)成為新的人力、資本、技術(shù)、信息的集聚地。并隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的多元化和建設(shè)速度的加快，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)支撐作用也將日益明顯，也滿足了產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)模得以有效擴(kuò)展的物質(zhì)前提。
7月16日―18日，到吉林省延邊朝鮮族自治州和長(zhǎng)春市，深入農(nóng)村、企業(yè)，深入廣大干部群眾，就振興東北等地區(qū)老工業(yè)基地、謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研考察。在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。這就對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)振興與適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出了具體要求。
我們從的講話當(dāng)中，能夠充分體會(huì)到東北的振興要適應(yīng)中國(guó)的新常態(tài)，要有創(chuàng)新，努力求變，一味重復(fù)原有的東北道路是行不通的。東北已經(jīng)面臨資源枯竭的壓力，而原來(lái)引以為驕傲的很多產(chǎn)業(yè)也成為了落日黃花，比如鋼鐵業(yè)，不但技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)陳舊，就算改造成新的生產(chǎn)能力，也會(huì)成為國(guó)家的過(guò)剩產(chǎn)能。指出，東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號(hào)“初”字號(hào)產(chǎn)品居多，這種狀況改變得越快越主動(dòng)。因此東北振興反映在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，必然是一個(gè)新常態(tài)，不能走老路。
這次去東北視察，沒有去“遼老大”而是到吉林，也反映出中央的戰(zhàn)略意圖。先后走訪了吉林敖東藥業(yè)集團(tuán)延吉股份有限公司、中國(guó)中車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司和吉林東北工業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)春一東離合器股份有限公司三家國(guó)有企業(yè)，這三家企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r標(biāo)示出東北未來(lái)發(fā)展的方向。敖東是生物制藥企業(yè)，中車是中國(guó)高鐵的核心廠，一汽是中國(guó)汽車業(yè)龍頭，而離合器技術(shù)是中國(guó)需要重點(diǎn)提高水平的機(jī)械技術(shù)，技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)是東北進(jìn)入振興新常態(tài)的關(guān)鍵。在對(duì)兩家裝備制造企業(yè)考察的過(guò)程中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。要把裝備制造業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，加大投入和研發(fā)力度，奮力搶占世界制高點(diǎn)、掌控技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，使我國(guó)成為現(xiàn)代裝備制造大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。
7月15日，XXX大學(xué)黨委書記XXX帶隊(duì)前往XX縣XX鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)園、“納米小鎮(zhèn)”籌建基地，XX鎮(zhèn)XX村金銀花產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，XX鎮(zhèn)黨定村XX養(yǎng)殖數(shù)據(jù)中心，考察調(diào)研學(xué)校定點(diǎn)幫扶工作。該校副校長(zhǎng)XX及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志一同參加考察調(diào)研。
惟農(nóng)是務(wù) 凝聚鄉(xiāng)村振興合力 在XX鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)園的種植大棚，XXX與正在參加暑期勞動(dòng)實(shí)踐的同學(xué)們親切交流，詳細(xì)詢問(wèn)同學(xué)們的勞動(dòng)和生活情況。“多到鄉(xiāng)親們家里走一走，多和村里的孩子們交流交流，在科技方面提供一些力所能及的幫助”。在聽到同學(xué)們用溫度傳感器幫助解決大棚恒溫問(wèn)題后，校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)同學(xué)們主動(dòng)思考、積極尋求優(yōu)化方案的行為表示充分肯定，鼓勵(lì)同學(xué)們發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)，用科技創(chuàng)新為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)賦能。
XX鎮(zhèn)是XX校友XX院士的故鄉(xiāng)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、教育、資源特點(diǎn)，學(xué)校積極對(duì)接協(xié)調(diào)資源、提供智力服務(wù)，幫助XX鎮(zhèn)形成了建設(shè)“納米小鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村振興方案。校領(lǐng)導(dǎo)一行在實(shí)地走訪考察“納米小鎮(zhèn)”籌建基地后表示，學(xué)校將繼續(xù)深入對(duì)接，挖掘拓展定點(diǎn)幫扶領(lǐng)域，幫助落實(shí)落細(xì)建設(shè)方案，深入促進(jìn)教育資源互聯(lián)共享，為“納米小鎮(zhèn)”建設(shè)及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展給予持續(xù)有力支持。
青春奉獻(xiàn) 集聚人才振興活力
在XX鎮(zhèn)XX村金銀花產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，作為學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)施方案中的重要一環(huán)，本次勞動(dòng)實(shí)踐課程一經(jīng)，就有800多名同學(xué)踴躍報(bào)名。竹園1號(hào)書院XXX同學(xué)便是其中之一，“大家挎著籃子開始采摘，心里都在暗暗努力，都想多采摘一些。走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村，我們學(xué)到了書本中沒有的知識(shí)，體驗(yàn)了勞動(dòng)的辛苦，收獲了勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，感受到了勞動(dòng)的快樂(lè)”。
XXX為參加勞動(dòng)實(shí)踐的同學(xué)們講述了學(xué)校幫助XX村做大做強(qiáng)金銀花產(chǎn)業(yè)脫貧致富的歷程。他指出，XX村人均收入從2014年底的不足4000元，到2020年的21000元，整體脫貧致富，正是中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)貧困村脫貧的縮影，充分體現(xiàn)了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的偉大成就。他表示，自2013年被確立為中央定點(diǎn)幫扶單位以來(lái)，學(xué)校始終把定點(diǎn)幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，與地方共同打造特色產(chǎn)業(yè)，幫助人民群眾脫貧致富，為國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了西電貢獻(xiàn)。
XXX勉勵(lì)同學(xué)們珍惜參加勞動(dòng)實(shí)踐的寶貴機(jī)會(huì)，深入鄉(xiāng)村、走近群眾，親身感受人民生活和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生的巨大變化，更加深刻地理解鄉(xiāng)村、理解社會(huì)，牢固樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，同時(shí)還要關(guān)注農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民實(shí)際需要，結(jié)合所學(xué)為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極貢獻(xiàn)力量。
科技賦能 匯聚產(chǎn)業(yè)振興動(dòng)力
改革開放以來(lái)，惠東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，人民的生活水平有了較大提高，但與省內(nèi)其他地方相比，發(fā)展仍然滯后。為改變惠東縣革命老區(qū)的落后面貌，省、市、縣各級(jí)不斷努力，爭(zhēng)取各方面的政策優(yōu)惠和扶持。2016年初，惠東縣被納入國(guó)家革命老區(qū)貧困縣扶持范圍，各級(jí)干部群眾鼓舞歡欣。在省政府、省老促會(huì)和惠州市等領(lǐng)導(dǎo)幫助下，惠東縣迅速成立了惠東縣海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下簡(jiǎn)稱縣老區(qū)發(fā)展辦），縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，著手開展一系列的學(xué)習(xí)、調(diào)研、規(guī)劃活動(dòng)，邁開了振興發(fā)展步伐。
領(lǐng)會(huì)文件精神 編制發(fā)展規(guī)劃方案
走進(jìn)惠東縣老區(qū)發(fā)展辦的辦公室，記者便留意到每個(gè)人桌上都有一本封面淺紅色的資料，上面印著“廣東省惠東縣海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展工作文件匯編”?；輺|縣政協(xié)副主席、縣發(fā)改局局長(zhǎng)兼縣老區(qū)發(fā)展辦副主任何岸靈告訴記者，如今，有不少干部群眾對(duì)于海陸豐革命老區(qū)概念模糊，不明白為什么惠東縣屬于海陸豐革命老區(qū)，不知道惠東縣為什么被納入國(guó)家貧困老區(qū)扶持范圍，更不知道國(guó)家和省對(duì)于革命老區(qū)的扶持政策。為了方便大家學(xué)習(xí)，縣老區(qū)發(fā)展辦將所有關(guān)于惠東縣海陸豐革命老區(qū)發(fā)展工作的文件匯編成冊(cè)，并印發(fā)到相關(guān)部門和單位，組織座談學(xué)習(xí)。
“我們還專門邀請(qǐng)專家編制了《惠東縣革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和《惠東縣落實(shí)廣東海陸豐革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》?！焙伟鹅`介紹道，通過(guò)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，并進(jìn)行多次實(shí)地調(diào)研、商討后，明確了目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本縣的實(shí)際情況編制規(guī)劃和方案，可以說(shuō)有了行動(dòng)綱領(lǐng)，也有了專項(xiàng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局的重要依據(jù)。
緊密聯(lián)系周邊 謀劃連片互動(dòng)發(fā)展
“海陸豐革命老區(qū)的發(fā)展必須是九個(gè)貧困縣連片開發(fā)建設(shè)，共同發(fā)展?！焙伟鹅`說(shuō)，惠東要主動(dòng)融入海陸豐革命老區(qū)連片發(fā)展，加快推進(jìn)與海豐革命老區(qū)其他縣（市、區(qū)）在交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)接。
據(jù)介紹，惠東縣老區(qū)發(fā)展辦積極與海陸豐革命老區(qū)其他8個(gè)縣（市、區(qū)）溝通對(duì)接，并前往紫金縣實(shí)地調(diào)研、交流探討。何岸靈表示，目前，惠東將加快推進(jìn)河惠汕高速（惠東段）、河惠深高速（惠東段）、G324線惠東至汕尾段升級(jí)改造、S242（惠東段）、平東公路、寶口X214延長(zhǎng)線至紫金蘇區(qū)段等道路建設(shè)，著手研究S243（惠東段）、X197、X121等道路升級(jí)改造工程，全面打通周邊革命老區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
與此同時(shí)，惠東縣還籌備充分利用本縣豐富的森林資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和海洋資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與紫金、海S、陸河、陸豐等革命老區(qū)在生態(tài)林業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)及深加工、旅游產(chǎn)業(yè)及海洋資源開發(fā)等方面的合作。
“加強(qiáng)和海陸豐革命老區(qū)兄弟縣互動(dòng)的同時(shí)，我們還要加強(qiáng)與周邊其他市縣的聯(lián)系?！焙伟鹅`說(shuō)，目前，惠東縣依托珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加強(qiáng)與深圳國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)的交流與合作（包括深汕特別合作區(qū)），積極促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與惠陽(yáng)、惠城等縣區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及紅色旅游產(chǎn)業(yè)等方面的互動(dòng)發(fā)展，積極促進(jìn)惠東與市內(nèi)其他縣區(qū)共同發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，差異化發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)。
化被動(dòng)為主動(dòng) 全力爭(zhēng)取項(xiàng)目入庫(kù)
2016年6月，惠東縣組織相關(guān)部門專程到國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司拜訪，主動(dòng)匯報(bào)相關(guān)工作，得到國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并明確指示將在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)中予以統(tǒng)一協(xié)調(diào)支持。
振興規(guī)劃呼之欲出
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2000-2009年內(nèi)蒙古GDP平均增速達(dá)16.9%,在全國(guó)遙遙領(lǐng)先,“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”成為西部大開發(fā)的典范。
國(guó)泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的“黃金十年”是由于其依托資源優(yōu)勢(shì),緊緊抓住了中國(guó)重工業(yè)化加速的機(jī)遇,并且得到了人口紅利釋放和城鎮(zhèn)化加速的助推。
8月份,國(guó)務(wù)院就組成調(diào)研組,為《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見》的出臺(tái)展開專題調(diào)研。該調(diào)研組由國(guó)家發(fā)改委牽頭,42個(gè)國(guó)家部委和單位聯(lián)合組成。
今年3月份的時(shí)候,市場(chǎng)上就有傳言,說(shuō)國(guó)務(wù)院將公布內(nèi)蒙古振興規(guī)劃,如今這一期待漸行漸近。內(nèi)蒙古這個(gè)“藍(lán)藍(lán)的天、清清湖水、碧綠草原”的夢(mèng)幻之地,抑或迎來(lái)又一個(gè)“黃金十年”。
據(jù)悉,這次國(guó)家調(diào)研組分成了10個(gè)專題組,分赴不同盟市、旗縣進(jìn)行基地實(shí)地調(diào)研,內(nèi)容將涉及內(nèi)蒙古的發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和政策扶持等7個(gè)重要方面。
在調(diào)研啟動(dòng)之前,內(nèi)蒙古方面就已經(jīng)提出過(guò)幾項(xiàng)政策動(dòng)議,擬將內(nèi)蒙古建設(shè)成為“民族地區(qū)改革創(chuàng)新示范區(qū)”、“新型戰(zhàn)略能源基地”、“綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“北方生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)”,等等。
從地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,以呼和浩特、包頭和鄂爾多斯構(gòu)成的“金三角”都市圈,是內(nèi)蒙乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域,其GDP總量、地方財(cái)政收入等10項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量均占到內(nèi)蒙古的一半以上,有利于帶動(dòng)內(nèi)蒙東西兩翼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是投資內(nèi)蒙板塊的重點(diǎn)。
能源開發(fā)是重中之重
進(jìn)入2010年以來(lái),國(guó)家區(qū)域振興規(guī)劃從南到北,從東到西,紛至沓來(lái)。資本市場(chǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主題的炒作也被戲稱為“炒地圖”,然而區(qū)域投資的邏輯也在悄悄發(fā)生變化。一哄而上,雞犬升天的粗略炒作早已落伍,代之的則是發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè),深挖重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)個(gè)股。
平安證券認(rèn)為,國(guó)家連續(xù)出臺(tái)與新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃,而具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì),預(yù)計(jì)多種能源的開發(fā)、稀有礦產(chǎn)的利用將會(huì)成為政策主著力點(diǎn)。
的能源綜合實(shí)力全國(guó)第一。這里的能源以煤炭為主,油氣資源、風(fēng)能、太陽(yáng)能都很豐富。同時(shí),資源優(yōu)勢(shì)也很突出,如稀土儲(chǔ)量居世界首位。
包鋼稀土(600111.SH)目前是市場(chǎng)上最熱的股票之一,今年以來(lái)《投資與理財(cái)》曾有兩次報(bào)道提及過(guò)該股。近期,包鋼稀土建成6座儲(chǔ)備庫(kù),該公司內(nèi)部人士透露,隨著公司的兼并整合,將從稀土原料和初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商,逐漸發(fā)展成為稀土行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)質(zhì)稀土廉價(jià)流失現(xiàn)象將不復(fù)存在。
資料顯示,在煤炭資源方面,內(nèi)蒙古已探明煤炭資源儲(chǔ)量超過(guò)7000億噸,居全國(guó)第一位。由于山西仍在進(jìn)行持續(xù)的煤企整合,內(nèi)蒙古早已代替山西成為全國(guó)的煤炭開采中心。
內(nèi)蒙古的可再生資源開發(fā)也具有遠(yuǎn)大前景,風(fēng)能資源居全國(guó)之首,太陽(yáng)能資源居全國(guó)第二位。此外,內(nèi)蒙古油氣資源也非常豐富。
與此同時(shí),內(nèi)蒙古還肩負(fù)著“西煤東運(yùn)、“西電東送”、“西氣東輸”的重要使命,正在成為我國(guó)最重要的能源基地之一。
國(guó)泰君安證券依據(jù)行業(yè)和城市分布等指標(biāo),篩選推薦了內(nèi)蒙華電、鄂爾多斯、平莊能源3家上市公司。內(nèi)蒙華電(600863.SH)被國(guó)泰君安稱為內(nèi)蒙板塊中最有價(jià)值的投資標(biāo)的,目前估值安全,新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)不斷,而更大的看點(diǎn)在于其資產(chǎn)注入預(yù)期。該公司是華能集團(tuán)北方聯(lián)合電力旗下唯一的上市平臺(tái),后續(xù)將有煤炭、電廠項(xiàng)目等多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。
鄂爾多斯(600295.SH)的流通盤只有不到2億,其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于產(chǎn)業(yè)鏈上游資源的整合能力。鄂爾多斯市擁有“揚(yáng)(羊)眉(煤)吐(高嶺土)氣(天然氣)”四大優(yōu)勢(shì)資源,該公司將更充分地利用羊絨資源、煤炭資源以及硅礦資源。
平莊能源(000780.SZ)雖然地處赤峰,但具有國(guó)資委股東背景,在內(nèi)蒙振興規(guī)劃中有望獲得更多政策上的優(yōu)勢(shì),集團(tuán)目前擁有元寶山露天礦等五座煤礦,最大的看點(diǎn)也是資產(chǎn)注入。
交通基建或最先受益
幾乎所有的規(guī)劃都指出要加強(qiáng)交通建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)也受到高度重視。
當(dāng)前交通已成為制約發(fā)展的最大“瓶頸”。從去年5月份起,內(nèi)蒙古境內(nèi)就頻頻出現(xiàn)堵車現(xiàn)象,而今年3月份以來(lái)的京藏高速的大堵車,更是引起全社會(huì)的關(guān)注。
平安證券認(rèn)為,一旦國(guó)家對(duì)自治區(qū)新的能源發(fā)展政策通過(guò),自治區(qū)對(duì)外運(yùn)力不足的問(wèn)題將會(huì)更加突出。而現(xiàn)在正值“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期,很有可能加大對(duì)重大交通基建項(xiàng)目的投入,這將有助于內(nèi)蒙古加強(qiáng)鐵路煤運(yùn)。
在我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，采用“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化等方式，健全新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶或貧困戶利益深度聯(lián)結(jié)機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)民與新型經(jīng)營(yíng)主體共生共榮、長(zhǎng)期受益、穩(wěn)定發(fā)展。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶尤其貧困戶就業(yè)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)增收致富。
為助力我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照縣委、縣府、縣人大工作要求，組織我鄉(xiāng)人大代表開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，積極為我鎮(zhèn)發(fā)展建言獻(xiàn)策、針對(duì)性地提出方法和舉措，充分發(fā)揮人大代表作用。
二、調(diào)研內(nèi)容
有機(jī)循環(huán)區(qū)建設(shè)、稻田綜合種養(yǎng)區(qū)建設(shè)等具有代表性產(chǎn)業(yè)。
三、活動(dòng)時(shí)間
2020年12月28日
四、調(diào)研人員分組安排
一組：
二組：
五、總結(jié)形成調(diào)研報(bào)告
分析存在問(wèn)題、差距短板，對(duì)策建議和舉措，在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上落實(shí).
