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篇1

關(guān)鍵詞：高層次人才;人事檔案;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2015）-09-0092-02

當(dāng)前，高層次人才成為在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈條件下制勝的核心戰(zhàn)略資源，于是，高層次人才流動(dòng)日益頻繁，有些單位為引進(jìn)高層次人才，為了人才流動(dòng)能夠暢通無(wú)阻，制訂例如人才柔性流動(dòng)、綠色通道等政策，這使高層次人才在流動(dòng)中出現(xiàn)一些棄檔、重建檔案的現(xiàn)象，這嚴(yán)重違背了干部人事檔案管理規(guī)范。

一、問(wèn)題分析

（一）“棄檔”現(xiàn)象日益嚴(yán)重

棄檔的原因大致分為以下幾種情況：一是剛畢業(yè)的大學(xué)生因不了解檔案的重要性，認(rèn)為現(xiàn)今社會(huì)很多單位都是采取聘用制，且戶口開放管理，檔案問(wèn)題似乎無(wú)關(guān)緊要;二是由于出國(guó)留學(xué)與檔案失去了聯(lián)系;三是不愿意繳納每年幾百元的保管費(fèi)，于是棄檔案于不顧;四是企業(yè)改制、用人制度改革步伐加快，失業(yè)、待業(yè)、跳槽等情況增多，導(dǎo)致大批檔案“沉睡”;五是一部分高層次人才因?yàn)榕c原單位簽有服務(wù)協(xié)議，原單位出資培養(yǎng)人才，投入一定的財(cái)力和智力，協(xié)議規(guī)定當(dāng)事人畢業(yè)后應(yīng)為原單位服務(wù)多少年，發(fā)表一定數(shù)量的學(xué)術(shù)論文和科研成果等?？墒牵?dāng)事人為了追求更大的利益，無(wú)視簽訂的協(xié)議，而原單位在為維護(hù)自身的利益就扣押檔案。與此用人單位為引進(jìn)高層次人才，應(yīng)允其為柔性流動(dòng)人才。所謂柔性流動(dòng)，就是不受人事檔案和人事關(guān)系的限制。這樣就出現(xiàn)人已離開多年，而檔案還留著原單位，原單位在不知情的情況下，還在按月發(fā)放工資。對(duì)原單位來(lái)說(shuō)，檔案是留還是不留，扣留檔案又留不住人才，不扣留檔案，所造成的損失更無(wú)法追回。于是“有檔無(wú)人，有人無(wú)檔”亂象叢生。

（二）“重建檔案”對(duì)人事檔案管理帶來(lái)許多困惑

有一些用人單位在引進(jìn)高層次人才時(shí)，開通所謂人才流動(dòng)綠色通道，指的是不攜帶個(gè)人人事檔案的人才流動(dòng)現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，人才流動(dòng)接收單位在未接受人才以往人事檔案的前提下，重新為個(gè)人建立人事檔案，全憑個(gè)人自己填寫，以解決人事管理對(duì)人事檔案需求問(wèn)題的一種人才流動(dòng)現(xiàn)象。這是對(duì)人事檔案管理制度的一種挑戰(zhàn)，也是對(duì)原單位的權(quán)益侵害。這種“重建檔案”嚴(yán)重違背了人事檔案的原始性、嚴(yán)肅性和唯一性，大大降低了檔案的可信度。并且出現(xiàn)一人多檔現(xiàn)象，還可能導(dǎo)致一個(gè)人被幾個(gè)單位同時(shí)任用的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了人事檔案管理和人才市場(chǎng)的秩序。

（3）高層次人才流動(dòng)缺乏國(guó)家檔案行政部門指導(dǎo)與監(jiān)督，致使高層次人才檔案流于形式。近年來(lái)，隨著我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案工作也取得了很大的進(jìn)展，已經(jīng)基本上形成了以《檔案法》為核心的包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章體系在內(nèi)的檔案法律法規(guī)體系，其中人事檔案工作方面的行政法律、法規(guī)和規(guī)章制度也出臺(tái)了相關(guān)管理制度，例如1990年修訂了《干部人事檔案工作條例》，1996年出臺(tái)了《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、2009年印發(fā)了《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的通知等等。這些制度的出臺(tái)為干部人事檔案工作開展提供了有力依據(jù)，形成有章可循，有法可依的良好的檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保檔案工作正常開展。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，人才資源為第一資源的今天，高層次人才流動(dòng)日益頻繁，人事檔案管理制度顯得相對(duì)滯后。目前的人事檔案制度亟須改革，例如，通過(guò)電子手段建立個(gè)人征信體系和社會(huì)信用制度。

二、解決措施

（一）要建立和完善高層次人才激勵(lì)政策，完善高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用機(jī)制

進(jìn)入21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才資源已是第一資源，第一要素，第一推動(dòng)力，高層次人才成了用人單位的第一競(jìng)爭(zhēng)要素，人力資源管理的重要性愈加突出。用人單位必須建立和完善高層次人才激勵(lì)政策，完善高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用機(jī)制，必須采取切實(shí)可行的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。不能只注重吸引高層次人才，還應(yīng)注重留住高層次人才，從某種角度來(lái)看，留住人才比吸引人才更重要。用人單位要在培育、選拔高層次人才方面進(jìn)行資本投入，要用政策吸引高層次人才，用事業(yè)留住人才，用發(fā)展回報(bào)人才，給高層次人才一個(gè)良好的發(fā)展空間和條件。這樣，從根本上解決人才流失的問(wèn)題，也就不會(huì)出現(xiàn)違背協(xié)議和棄檔不顧現(xiàn)象了。即使人才因某種原因要調(diào)出，當(dāng)事人也因與單位進(jìn)行協(xié)商賠償事宜，盡量達(dá)成共識(shí)，扣檔和棄檔行為是不可取的，即損害了雙方的利益，也不便于工作的開展。而引進(jìn)人才的單位也可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在考慮不侵害原單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的前提下，可以用崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘、允許高層次人才兼職等靈活用人方式引進(jìn)高層次人才，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，最大限度的減少人才資源的浪費(fèi)。

（二）加快人事檔案信息化建設(shè)，實(shí)行人事檔案信息資源共享

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才的流動(dòng)以及信息的溝通，尤其是用人觀念上的轉(zhuǎn)變，使得過(guò)去以單位來(lái)確定人們身份慢慢轉(zhuǎn)向?qū)ζ渖鐣?huì)價(jià)值的認(rèn)可，人的身份由單位人轉(zhuǎn)向社會(huì)人。從某些方面來(lái)說(shuō)檔案的作用在現(xiàn)代社會(huì)中有不斷弱化的趨勢(shì)，但絕不意味著檔案無(wú)用。應(yīng)當(dāng)指出，弱化的只是檔案的形式，即“袋裝檔案”，而強(qiáng)化的應(yīng)是檔案的資源和信息性質(zhì)。[1]目前人事檔案管理還是延續(xù)的傳統(tǒng)的檔案實(shí)體材料的收集和整理。人事檔案信息庫(kù)建設(shè)和利用也只是單純的檔案材料目錄建庫(kù)和原材料掃描成電子文檔，僅限于本單位內(nèi)部人事檔案工作人員在查詢利用時(shí)的檢索以及統(tǒng)計(jì)、分析等功能。高層次人才流動(dòng)，人事檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化、信息資源共享顯得尤為重要，將高層次人才的一些個(gè)人基本信息及學(xué)術(shù)研究和科研成果信息建立人才信息庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到資源共享，把人事檔案信息化管理納入專門的人才信息網(wǎng)，用人單位可通過(guò)一定的手續(xù)或網(wǎng)上授權(quán)，從網(wǎng)上了解高層次人才的基本信息和現(xiàn)狀，以提高工作效率并有效的管理了人事檔案，有利于更好的服務(wù)于人事各項(xiàng)工作，能為開發(fā)人才資源提供準(zhǔn)確、全面和可靠的檔案信息資源。美國(guó)在1974年頒布的《隱私權(quán)法案》中，就將人事檔案分為了公共信息和保密信息。公共信息是指?jìng)€(gè)人的基本信息，例如姓名、年齡、所在單位、工作時(shí)間、上次薪金調(diào)整日期和數(shù)目、職務(wù)變動(dòng)時(shí)間等等。除此之外，關(guān)于個(gè)人鑒定、評(píng)價(jià)、懲罰及與醫(yī)療有關(guān)的信息等等都屬于隱私信息。這樣就方便了用人單位查閱和利用，為引進(jìn)高層次人才提供可靠的依據(jù)。人事檔案制度改革的核心是要體現(xiàn)“以人為本”的原則，只有“以人為本”地進(jìn)行人事檔案管理變革，才能使人事檔案成為一個(gè)公開、透明和適度開發(fā)的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能真正打破人才市場(chǎng)的體制。[2]

（三）建立和健全高層次人才流動(dòng)人事檔案工作的管理制度，積極探索一種適合我國(guó)國(guó)情的人事檔案管理模式

據(jù)了解，到目前為止，國(guó)家檔案行政部門還未出臺(tái)針對(duì)于高層次人才流動(dòng)人事檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，由于制度缺失，使得用人單位在高層次人才流動(dòng)時(shí)檔案工作無(wú)據(jù)可依，無(wú)法發(fā)揮檔案工作的真正職能，令高層次人才流動(dòng)人事檔案管理檔案管理流于形式，為規(guī)范高層次人才流動(dòng)中人事檔案管理制度，國(guó)家檔案行政部很有必要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和指導(dǎo)意見，加大立法工作，依法治檔，確保人事檔案工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，使人事檔案工作更好地服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為此，各級(jí)組織、人事部門應(yīng)根據(jù)人事檔案工作的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，盡快出臺(tái)符合當(dāng)前人事檔案工作的管理制度，使高層次人才在流動(dòng)中人事檔案工作能夠真正有章可循、有法可依?？茖W(xué)立法后就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、做到全民守法和公開監(jiān)督，讓檔案工作制度真正落到實(shí)處。高層次人才流動(dòng)是智慧的流動(dòng)，是技術(shù)的流動(dòng)，是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，人才流動(dòng)必定與檔案工作息息相關(guān)。我們還應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒其它國(guó)家在人事檔案管理方面好的經(jīng)驗(yàn)，積極探索一種適合我國(guó)國(guó)情的人事檔案管理模式。例如在美國(guó)，其人事檔案管理是實(shí)行分散式檔案管理體制，但國(guó)家檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻可在聯(lián)邦制政府內(nèi)和軍隊(duì)中實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。美國(guó)聯(lián)邦政府系統(tǒng)的非現(xiàn)職人員，其人事檔案由“國(guó)家文化中心”集中保管。企業(yè)用人時(shí)，雇主都要為雇員建立人事檔案，但僅限于收集、保管與本單位雇傭活動(dòng)相關(guān)的材料，在雇員與公司解除合約的情況下，雇員在公司形成的檔案并不跟隨雇員轉(zhuǎn)遞其它公司，公司保留一定年限后自行處理。很多公司為節(jié)省成本，提高效率，其檔案都愿意委托給公共性檔案機(jī)構(gòu)代管理。[3]這種人檔分離，代為收集、保管的方式，即不限制人才的流動(dòng)，又有效節(jié)約開支，既便于用人單位使用，又避免增加負(fù)擔(dān)，在一定程度上對(duì)我國(guó)人事檔案管理改革具有借鑒意義。我國(guó)現(xiàn)行的人事檔案管理模式基本上是一種封閉式管理模式，人事檔案是由各單位的組織人事部門自己管理，聘用制下不調(diào)檔案的，當(dāng)事人檔案就由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代為管理。目前雖然在一些單位內(nèi)人事檔案還起到一定的作用，但隨著戶籍制度和人事體制的改革，人才流動(dòng)日趨頻繁，現(xiàn)行的人事檔案管理模式已越來(lái)越不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。我們必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)人事檔案工作的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立一套適合我國(guó)國(guó)情的人事檔案管理體系。

人事檔案工作，是黨和國(guó)家干部工作的重要組成部分，它是選賢舉能、知人善任的重要依據(jù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人事檔案是人員與社會(huì)管理相銜接的一個(gè)紐帶，與人事調(diào)動(dòng)、職業(yè)發(fā)展和維權(quán)等事關(guān)個(gè)人切身利益方面息息相關(guān)。我們?nèi)耸聶n案工作者必須立足與時(shí)俱進(jìn)的價(jià)值觀念，讓人事檔案工作跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

注釋：

[1]王樹新. “棄檔”現(xiàn)象與人事檔案制度的改革路徑[J].焦作大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（3）.

篇2

關(guān)鍵詞：人才流動(dòng)；人事檔案管理；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

現(xiàn)如今，人才流動(dòng)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，合理的人才流動(dòng)不僅代表著社會(huì)對(duì)人才資源的合理分配，也是幫助人才獲得更好的發(fā)展空間。然而，由于各類因素的影響，人才流動(dòng)的問(wèn)題日益明顯，很大程度上為人事檔案管理帶來(lái)了諸多問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響了單位對(duì)于人才的培養(yǎng)、錄用等工作。因此，詳細(xì)分析人才流動(dòng)問(wèn)題，不斷創(chuàng)新人事檔案管理方法，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，以及避免不必要的人才、經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義。

一、分析傳統(tǒng)人事檔案管理的問(wèn)題

具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：⑴管理能力整體不高。在傳統(tǒng)人事檔案管理工作中主要以單位固有人員作為管理對(duì)象，一般適用于規(guī)模較小、工作人員較少且變化不大的情況下。然而，隨著人才流動(dòng)的頻繁發(fā)生，促使工作崗位更新速度逐漸加快，同時(shí)使得用人企業(yè)隨著人才流動(dòng)逐步呈現(xiàn)混亂狀態(tài)。另外，由于傳統(tǒng)人事檔案管理模式單一，已滿足不了當(dāng)前單位的發(fā)展需求，若想改變現(xiàn)狀，則必須轉(zhuǎn)變管理理念，利用現(xiàn)有資源改進(jìn)人事檔案管理工作模式。⑵部分管理人員積極性不高。傳統(tǒng)人事檔案管理人員水平整體積極性不高，并且管理手段極為落后，加上用人企業(yè)在對(duì)人事檔案管理上投入的資金較低，因而促使部分管理人員積極性整體不高。從而導(dǎo)致管理人員缺乏正確的管理意識(shí)，并且綜合能力相對(duì)較低，極不利于人事檔案管理工作的順利開展。

二、探析當(dāng)前人才流動(dòng)為人事檔案管理帶來(lái)的問(wèn)題

1.重建檔案現(xiàn)象越發(fā)增多，制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。優(yōu)秀的人才資源已成為單位發(fā)展的關(guān)鍵部分，而近幾年由于人才的不規(guī)范流動(dòng)，導(dǎo)致重建檔案的現(xiàn)象越來(lái)越明顯。另外，在人事檔案管理中，檔隨人走是一項(xiàng)重要的管理制度，但當(dāng)前因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該項(xiàng)制度受到嚴(yán)重的沖擊。因此，為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各地政府、企業(yè)等加大力度吸引各方面的人才，甚至常打開綠色通道，允許人才僅提供個(gè)人證明材料進(jìn)行檔案重建。針對(duì)以上現(xiàn)象，若時(shí)有發(fā)生，便會(huì)形成嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而使得人才流動(dòng)不規(guī)范，進(jìn)一步增加重建檔案的現(xiàn)象，以及制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.檔案相關(guān)材料移交不完整，出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，用人單位工作期限內(nèi)全部員工的人事檔案通常有人事部門進(jìn)行保管。由于頻繁的人才流動(dòng)促使檔案的流動(dòng)性逐漸增大，但目前在人事檔案管理中還沒(méi)有規(guī)范、完善的材料移交制度，同時(shí)加上人事檔案管理較大的復(fù)雜性，進(jìn)而導(dǎo)致檔案相關(guān)資料移交不完整，甚至出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。所以，如果人事檔案中證明材料一旦丟失，便會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果，極不利于人才的調(diào)整和使用。

3.普遍存在棄檔、死檔、人檔分離等現(xiàn)象。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)了外資、民營(yíng)私企的發(fā)展步伐，同樣的也使得用人機(jī)制與擇業(yè)觀念得到相應(yīng)的創(chuàng)新，從而為人才發(fā)展提供了越來(lái)越多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但因各單位企業(yè)擇人標(biāo)準(zhǔn)制度導(dǎo)致棄檔等現(xiàn)象更為嚴(yán)重，如企業(yè)在招聘人員時(shí)，較為重視其發(fā)展?jié)摿皩?shí)際能力，只需要應(yīng)聘者提供個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷學(xué)位證書、職稱資格證明等復(fù)印件，然后評(píng)價(jià)其潛在發(fā)展能力后便決定是否錄用，所以便無(wú)要求“人到檔到”；再如事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，對(duì)看好的人才也不再硬性要求其檔案。以上措施雖然為人才發(fā)展提供了較多的機(jī)會(huì)，但實(shí)際上導(dǎo)致跳槽現(xiàn)象越來(lái)越明顯，繼而逐漸出現(xiàn)棄檔情況，以致于棄檔、死檔、人檔分離等現(xiàn)象越來(lái)越多，并且越來(lái)越嚴(yán)重。

三、探究人才流動(dòng)下人事檔案管理問(wèn)題的有效解決措施

1.嚴(yán)格要求規(guī)范立檔并依法管理。眾所周知，檔案與人是相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，而重建檔案的前提要么個(gè)人檔案丟失，要么已被損毀。而當(dāng)前一部分省、市為了解決不能檔隨人走這一問(wèn)題開放綠色通道，并且建立重建檔案的相關(guān)政策，這明顯不符合國(guó)家檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。從而無(wú)法保障其真實(shí)性、可靠性，以致于誘發(fā)假文憑、假資歷等不良事件的發(fā)生。為了杜絕以上情況，必須嚴(yán)格遵循《檔案法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范重建檔案。對(duì)于檔案材料造假人員，應(yīng)給予其相應(yīng)的法律制裁；對(duì)于檔案管理人員，則必須相應(yīng)的要求其遵守職業(yè)道德，具有高水平的專業(yè)業(yè)務(wù)能力及政治素養(yǎng)，并按照《檔案法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)而促使人事檔案管理工作的順利進(jìn)行，以及有效維護(hù)人事檔案管理制度的嚴(yán)肅性，達(dá)到人事檔案管理的最終目的。

2.合理解決人才去留問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)，人才作為人才市場(chǎng)上相對(duì)自由的主體，與用人單位企業(yè)逐步形成新型的契約關(guān)系，并且具有自由選擇的權(quán)利。有數(shù)據(jù)顯示，大部分流動(dòng)人員選擇適合自己發(fā)展的空間，是希望實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值以及體驗(yàn)生命的最高質(zhì)量。新單位具有更加優(yōu)厚的待遇，本身就是一種價(jià)值的體現(xiàn)，不僅能夠帶來(lái)較高的滿意度，還能讓應(yīng)聘人員得到同事、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同及尊重。依據(jù)馬洛斯的需要層次理論來(lái)說(shuō)，人的需求從低至高主要分為5層，包括生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。每個(gè)人都希望得到尊重，通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，若員工與用人企業(yè)或單位無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，定會(huì)出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，進(jìn)而增加人事檔案管理工作的難度。因此，用人企業(yè)或單位不應(yīng)扣留員工，應(yīng)予以其尊重，人性化處理其去留問(wèn)題，只有這樣才能保障人事檔案管理工作的順利進(jìn)行，有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.加強(qiáng)人事人員檔案的管理工作。隨著用人機(jī)制的靈活運(yùn)用，一定程度上較大的增加了人事人員檔案數(shù)量，同時(shí)也增加了人事檔案管理工作的難度。因此，在展開人事檔案管理工作時(shí)，首先必須加強(qiáng)用人單位企業(yè)及人事機(jī)構(gòu)的溝通交流，其次根據(jù)具體情況，制定出相應(yīng)的交流機(jī)制，以此強(qiáng)化兩者之間的合作。另外，用人單位企業(yè)也應(yīng)相應(yīng)提高檔案管理意識(shí)，并且做到以員工為中心，及時(shí)收集并整理被人的檔案，隨后將其檔案材料交給機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督。從而保證檔案材料的真實(shí)性、完整性、合理性及科學(xué)性。除了積極完成以上工作之外，相關(guān)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，以此確保其各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以及保證人事檔案管理工作的全面開展，繼而有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體檔案的有效改革?，F(xiàn)如今，隨著現(xiàn)代信息化時(shí)代的到來(lái)，用人單位企業(yè)已逐步建立電子檔案，并且創(chuàng)建出人事檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)。由于實(shí)體檔案存在較多的證明文件，所以與電子檔案相互共存，但是因?yàn)槿瞬帕鲃?dòng)的問(wèn)題，用人單位企業(yè)之間可以移交電子檔案，而實(shí)體檔案則必須保存至地方政府等人才檔案室當(dāng)中。因此，用人單位企業(yè)需要針對(duì)實(shí)體檔案的內(nèi)容進(jìn)行整理和優(yōu)化，對(duì)于一些詳細(xì)的內(nèi)容可作出適當(dāng)?shù)膭h減。另一方面，在人事檔案管理工作中，用人單位企業(yè)可以結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行輔助管理，并利用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行分檔，從而保證實(shí)體檔案的真實(shí)性、可靠性，有效推進(jìn)實(shí)體檔案的改革。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，使得人才流動(dòng)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，因而較大地增加了人事檔案管理工作的難度。因此，為了全面提高人事檔案管理水平，用人單位企業(yè)必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決人才流動(dòng)為人事檔案管理帶來(lái)的諸多問(wèn)題，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新解決措施，從而推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

（一）規(guī)范建檔，依法管檔

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檔案和人應(yīng)該是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，重建檔案的前提就是個(gè)人檔案丟失或者損毀。一些省市為不能檔隨人走的人才打開“綠色通道”，出現(xiàn)一些“重建檔案”的政策，是不符合國(guó)家檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，其可靠性、真實(shí)性無(wú)法保障，致使假資歷、假文憑、假學(xué)術(shù)成果等事件頻繁發(fā)生。針對(duì)此種情況，一定要根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，規(guī)范重建檔案。對(duì)于檔案造假人員，給予相應(yīng)的法律制裁；而作為檔案管理人員，一定要具有高水平的政治素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，增強(qiáng)專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定執(zhí)行，保證人事檔案管理工作的全面落實(shí)，自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)檔案管理制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的效果。

（二）合理解決留人及放人問(wèn)題

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人才作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與前提，和工作單位之間存在著平等的契約關(guān)系，具有自主選擇以及自由流動(dòng)的權(quán)利。大部分流動(dòng)人員在選擇一個(gè)發(fā)展空間的時(shí)候，主要就是想充分發(fā)揮自身價(jià)值，體驗(yàn)生命的最高質(zhì)量。也許新單位具有更好的薪資待遇，而這個(gè)薪資待遇本身就是體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的重要指標(biāo)，可以帶來(lái)一定的滿意度，讓應(yīng)聘人員感受到同事、領(lǐng)導(dǎo)的重視與尊重。根據(jù)馬洛斯需求層次理論而言，人的需求主要分為五層，由低到高分別為：生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。每個(gè)人都希望被尊重，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，如果無(wú)法和單位實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，單位不應(yīng)扣留人員，應(yīng)給予尊重，進(jìn)行人性化的處理，保證留人及放人問(wèn)題的合理解決，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化人事人員檔案的動(dòng)態(tài)管理

隨著用人機(jī)制改革的不斷深入，其靈活性越來(lái)越大，在一定程度上，增加了人事人員檔案數(shù)量。在開展人事檔案管理工作的時(shí)候，必須加強(qiáng)用人單位和人事機(jī)構(gòu)的交流與溝通，根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)的溝通機(jī)制，強(qiáng)化彼此合作。同時(shí)，用人單位必須提高檔案意識(shí)，本著對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)收集被人的檔案，并且進(jìn)行有效的整理，之后將檔案材料移交給機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檔案材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保檔案的完整性、真實(shí)性、連續(xù)性，同時(shí)保證檔案管理的合理性與科學(xué)性。除此之外，有關(guān)主管部門一定要強(qiáng)化對(duì)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督，保證其各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，促進(jìn)人事檔案管理工作的全面展開，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

二、結(jié)束語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：人才流動(dòng)；人事檔案管理；問(wèn)題與對(duì)策

一、人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來(lái)的新問(wèn)題

（一）重建檔案數(shù)量直線上升

一般情況下，“檔隨人走”是人事檔案管理中應(yīng)遵循的制度之一，過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，人事檔案是極為重要的關(guān)鍵文件，是人才經(jīng)歷的縮影，人才流動(dòng)必須保證檔案跟隨。但是新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才資源特別是稀缺人才成為各大企業(yè)爭(zhēng)相爭(zhēng)搶的對(duì)象，許多企業(yè)為保證自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而加大人才招收力度[2]。更有部分企業(yè)為應(yīng)對(duì)人才單位不放人、無(wú)法進(jìn)行人事檔案調(diào)動(dòng)的情況而開啟“綠色通道”。所謂“綠色通道”，就是指人才不攜帶人事檔案而進(jìn)行流動(dòng)的情況，個(gè)人只要提供了部分材料就可以在流入單位進(jìn)行檔案重建。就流入企業(yè)來(lái)說(shuō)，未接受人才之前檔案而為人才進(jìn)行重新建檔是一種解決人事管理檔案需求的具體措施。但是這種現(xiàn)象對(duì)于檔案管理的影響是負(fù)面的，形成了人才流動(dòng)的不規(guī)范現(xiàn)狀，重建檔案數(shù)量直線上升。人才流動(dòng)環(huán)境下的“綠色通道”一方面弱化了人事檔案的現(xiàn)實(shí)功效，另一方面也會(huì)為人事管理埋下隱患。

（二）人檔分離現(xiàn)象普遍

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展促使了各種形式企事業(yè)單位的出現(xiàn)和發(fā)展，用人單位也依據(jù)市場(chǎng)狀況進(jìn)行了招聘形式的改革變化，改變了原本單一的市場(chǎng)招聘機(jī)制。與此同時(shí)，中國(guó)人才受到西方擇業(yè)觀就業(yè)觀的影響觀念也發(fā)生了較大變化，企業(yè)招聘人才時(shí)不再受到傳統(tǒng)招聘形式的束縛，用人形式的增多讓人才招聘不拘一格[3]。只有人才有能力、有潛力，在招聘中即可以通過(guò)簡(jiǎn)單身份證明提交而正式入職，人事檔案被排除在所需資料之外，甚至有部分小微型企業(yè)不存在檔案管理部門，這就造成人才流動(dòng)時(shí)大范圍的人檔分離現(xiàn)象[4]。跳過(guò)人事檔案提交和接收而直接入職看似更加靈活，也確實(shí)為優(yōu)化社會(huì)資源配置起到一定正面作用，但是人檔分離造成的檔案在而人不知所蹤的尷尬情況為人事檔案有效管理帶來(lái)了強(qiáng)大阻礙。

（三）檔案管理混亂

人才流動(dòng)帶動(dòng)檔案流轉(zhuǎn)，若檔案管理的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作偏差就會(huì)為之后的工作埋下隱患。檔案隨著人員的流動(dòng)在各企業(yè)單位間流轉(zhuǎn)，但是部分企業(yè)缺乏專業(yè)檔案管理人員，管理檔案的較多是相關(guān)管理知識(shí)和管理理念缺乏的其他部門人員，且各單位間溝通機(jī)制空缺，檔案?jìng)鬟f也沒(méi)有有效途徑，這就造成了檔案流轉(zhuǎn)時(shí)極易出現(xiàn)缺少或者丟失的情況[5]。檔案具有原始性特點(diǎn)，內(nèi)部包含的經(jīng)歷說(shuō)明、身份證明等極為重要的材料，很難補(bǔ)辦甚至無(wú)法補(bǔ)辦，部分得以補(bǔ)辦的材料也喪失了檔案原有的效果。檔案丟失意味著某段經(jīng)歷的空白，這對(duì)于人員來(lái)說(shuō)有很大的消極影響。

二、檔案管理問(wèn)題對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變檔案管理觀念

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人員流動(dòng)頻率極低，人與單位之間有著超穩(wěn)定性關(guān)系，即人的一生發(fā)展都被固定于某一個(gè)單位之中，這就促成了傳統(tǒng)人事檔案管理理念的形成：人事檔案管理工作僅為本單位人員調(diào)動(dòng)工作服務(wù)[6]。新時(shí)期人員流動(dòng)情況的普遍性使得舊有理念的局限性不斷凸顯，已不適應(yīng)現(xiàn)如今社會(huì)需要，故此，檔案管理人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新時(shí)期的新需求，不斷革新檔案管理理念。轉(zhuǎn)變管理理念不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才流動(dòng)的要求，也是人事檔案管理工作效用得以發(fā)揮的基本前提。人員流動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)已成為一種普遍現(xiàn)象，而人事檔案管理工作也應(yīng)立足于社會(huì)需要進(jìn)行改革，為整個(gè)社會(huì)服務(wù)。

（二）完善檔案管理制度

人事檔案是人員經(jīng)歷的縮影，根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，人員與人事檔案是逐一對(duì)應(yīng)的，且不具備重新建檔資格，避免因重復(fù)建檔造成的資源浪費(fèi)。完善的檔案管理制度為正常檔案管理工作的開展提供制度保障，相關(guān)管理人員一定要按照已制定的規(guī)范對(duì)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。人員流動(dòng)情況下的檔案管理也要遵照規(guī)定規(guī)范認(rèn)識(shí)檔案重建，防止因人才流動(dòng)不規(guī)范造成的檔案管理質(zhì)量下降[7]。就人事檔案管理人員來(lái)說(shuō)，要重視自身能力的不斷提升，不僅要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，還需擁有較高政治素養(yǎng)和不斷提升專業(yè)能力的意識(shí)。此外，人員還應(yīng)充分了解人事檔案管理?xiàng)l例及要求，確保自身工作符合規(guī)范，從檔案收集、鑒別到相關(guān)整理以及歸檔都嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，不可私自進(jìn)行建檔、調(diào)檔。

（三）將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于檔案管理

新世紀(jì)以來(lái)人口數(shù)量大幅增加，人口流動(dòng)日趨頻繁，舊有的人事檔案管理方式與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已呈現(xiàn)出不相適狀態(tài)，不能夠滿足人才大范圍流動(dòng)需要?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代電子信息已經(jīng)在各行業(yè)各領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，人事檔案管理也應(yīng)將其使用于管理之中，利用先進(jìn)的信息手段進(jìn)行檔案管理，解決因落后管理方法導(dǎo)致的效率低下問(wèn)題?，F(xiàn)代儲(chǔ)存技術(shù)以及通訊技術(shù)的應(yīng)用可以完成由紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變，這樣一方面有利于檔案更好保存，另一方面也為單位間的檔案轉(zhuǎn)移提供便捷途徑。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化對(duì)于加強(qiáng)檔案管理機(jī)構(gòu)間的交流溝通有積極意義，既可以促進(jìn)人檔分離問(wèn)題的有效解決，又可以提高檔案?jìng)鬟f效率，從而減少因檔案?jìng)鬟f不及時(shí)造成的重新建檔問(wèn)題。此外，檔案信息傳遞的便利性會(huì)使得人才流動(dòng)更加自由，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化人才資源配置有重要作用。

（四）建立全國(guó)性的檔案信息網(wǎng)絡(luò)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了人事檔案管理和對(duì)人事進(jìn)行信息管理的分離，具體來(lái)說(shuō)就是原有單位可以為豐富自身檔案而對(duì)流出人員的檔案進(jìn)行繼續(xù)保存，同時(shí)充分利用現(xiàn)代信息儲(chǔ)存和信息傳播技術(shù)建立起全國(guó)性的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于接受單位的信息授權(quán)開放[8]。具體實(shí)施來(lái)說(shuō)，各區(qū)域內(nèi)的人才交流中心是最適宜進(jìn)行檔案信息網(wǎng)絡(luò)建立的部門，由省級(jí)人才交流中心率先與用人單位達(dá)成合作，對(duì)單位內(nèi)流出人員的人事檔案進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)化，對(duì)信息進(jìn)行匯集整理，建立起流動(dòng)人才相關(guān)的專業(yè)人事檔案信息庫(kù)。后輻射全國(guó)，建立起全國(guó)范圍內(nèi)的人事檔案信息管理中心。在此過(guò)程中，人才交流中心的主要工作就是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行維護(hù)、管理以及向接受單位授權(quán)進(jìn)行信息開放。在此之前交流中心一定要制定出一套契合實(shí)際的科學(xué)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利用規(guī)范，授權(quán)單位只需在平臺(tái)內(nèi)繳納一定費(fèi)用就可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)查詢相關(guān)人員檔案。人才交流中心的工作還包括積極聯(lián)合各用人單位，實(shí)現(xiàn)較為全面的流出人員信息收集以保證信息系統(tǒng)內(nèi)部人事檔案信息的相對(duì)完整，解決部分企業(yè)對(duì)人才信息了解不全的問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，人才流動(dòng)的頻繁和廣泛使得傳統(tǒng)人事檔案管理工作受到?jīng)_擊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化和人們就業(yè)理念的革新也對(duì)人事檔案管理提出了新要求。舊有管理理念和管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足新經(jīng)濟(jì)形式下的新要求，對(duì)此各企事業(yè)單位和國(guó)家人事部門都在探索有效人事管理的新方法，研究人才流動(dòng)造成新挑戰(zhàn)的解決策略。具體來(lái)說(shuō)可以通過(guò)轉(zhuǎn)變檔案管理觀念、完善檔案管理制度、將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于檔案管理、建立全國(guó)性的檔案信息網(wǎng)絡(luò)等途徑保障人事檔案管理工作的正常進(jìn)行和革新，將人事檔案管理發(fā)展成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的積極力量。

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篇5

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；人事檔案；問(wèn)題；對(duì)策

伴隨社會(huì)的日趨發(fā)展、人事制度改革的逐步深入和省屬公立醫(yī)院改革的不斷推進(jìn)，醫(yī)院人才的流動(dòng)也越發(fā)頻繁，人才的合理流動(dòng)，有利醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，但人才流動(dòng)也給醫(yī)院人事檔案管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何充分發(fā)揮人事檔案在醫(yī)院人力資源管理中的積極作用，為醫(yī)院合理選聘人才服務(wù)，顯得尤為重要。

一、人才流動(dòng)下醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀

（一）醫(yī)院人事檔案管理內(nèi)涵。醫(yī)院人事檔案是指醫(yī)院在人事管理活動(dòng)中形成的記錄和反映醫(yī)院?jiǎn)T工學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷，及其醫(yī)療技術(shù)、教學(xué)水平、科研能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的數(shù)據(jù)和信息，并以個(gè)人為單位集中起來(lái)、具有一定保存價(jià)值和有機(jī)聯(lián)系的原始?xì)v史記錄。結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，醫(yī)院人事檔案材料主要包括：履歷材料，業(yè)務(wù)考核、組織考察材料，學(xué)歷學(xué)位材料，職稱（職務(wù)）晉升材料，進(jìn)修培訓(xùn)材料，出國(guó)出境等政審材料，入黨（含派）材料，獎(jiǎng)勵(lì)材料（科技獎(jiǎng)、政治榮譽(yù)獎(jiǎng)等），錄（聘）用材料，各類工資審批表等。

（二）醫(yī)院人事檔案管理對(duì)象。長(zhǎng)期以來(lái)，干部身份的觀念根深蒂固，受干部審查制度的影響，人事檔案保管的對(duì)象僅局限于干部身份人員，暨醫(yī)院人事檔案只針對(duì)在編員工。然而，伴隨醫(yī)療衛(wèi)生體制和醫(yī)院人事制度改革的不斷深入，以人為本的人性化醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)行編制落差現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，聘用非在編合同制人員成為解決這一問(wèn)題的最直接、最有效方式，由非在編合同制人員形成的具有保管意義的相關(guān)資料，如履歷情況、工作表現(xiàn)、考核鑒定、學(xué)歷學(xué)位、職稱晉升等材料，成為醫(yī)院人力資源管理的一個(gè)重要部分。隨著醫(yī)院人才的大量流動(dòng)，也帶來(lái)了“棄檔”等現(xiàn)象，而這些都對(duì)當(dāng)前的、傳統(tǒng)的醫(yī)院人事檔案管理形成強(qiáng)烈的沖擊，既要管理在編員工的人事檔案，也不能忽略非在編合同制人員形成的具有保管意義的相關(guān)資料，更不能放棄辭職、離職、解聘等人員的“死檔”“棄檔”，這些，共同構(gòu)成現(xiàn)時(shí)代下醫(yī)院人事檔案管理的對(duì)象。

（三）醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀。主要內(nèi)容如下：

1.醫(yī)務(wù)人員人事檔案觀念淡薄。臨床工作緊張又繁忙，醫(yī)療環(huán)境混亂又驚險(xiǎn)，每天醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)著身體和心理的雙重壓力，在此高壓下，醫(yī)務(wù)人員非常重視自身臨床技能的提高和綜合素質(zhì)的提升，注重SCI的發(fā)表、科技獎(jiǎng)的申報(bào)、教學(xué)的規(guī)范……卻忽略了醫(yī)務(wù)人員在臨床醫(yī)療、教學(xué)、科研過(guò)程中形成的具有一定保持價(jià)值的相關(guān)紙質(zhì)材料的收集，不能及時(shí)向醫(yī)院人事檔案管理部門移交，導(dǎo)致其個(gè)人人事檔案材料的不完整。

同時(shí)，非在編合同制人員由于身份的原因，單位不予保管其個(gè)人檔案材料，只能寄存在不同的人才市場(chǎng)或人才服務(wù)中心，加之壓力大、三班倒的工作屬性，以及生活、家庭等因素，導(dǎo)致其對(duì)個(gè)人人事檔案漠不關(guān)心，檔案觀念淡薄。

2.醫(yī)院對(duì)人事檔案管理的重視程度不夠。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人，在于人才隊(duì)伍的建設(shè)與人才技能的提升，面對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，如何吸引人才、留住人才，成為各醫(yī)院發(fā)展的首要任務(wù)。為了吸引人才，有些醫(yī)院不惜開設(shè)“綠色通道”，允許個(gè)人在不提供人事檔案的情況下，僅憑一些證明材料即可進(jìn)行檔案重建，對(duì)于這些人而言，人事檔案可有可無(wú)。此種惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境導(dǎo)致醫(yī)院人才流動(dòng)的不規(guī)范，增加了“重建檔案”的人力成本，也影響了醫(yī)院人事檔案的科學(xué)管理。

根據(jù)人事檔案的特性，醫(yī)院人事檔案也實(shí)行封閉式的管理制度，一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)和人事組織部門依據(jù)一定的程序方能查閱，本人則無(wú)法知曉個(gè)人檔案中的內(nèi)容。其個(gè)人工作業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育鑒定往往是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人事組織部門或相關(guān)處室的少數(shù)人員掌握，結(jié)論上大多是流于形式、籠統(tǒng)概括，并沒(méi)有包括個(gè)人臨床業(yè)績(jī)、教學(xué)水平、科研能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的內(nèi)容，導(dǎo)致個(gè)人的綜合素質(zhì)得不到全面、準(zhǔn)確的體現(xiàn)，也影響用人單位對(duì)流動(dòng)人員真實(shí)實(shí)力和客觀背景做出正確的判斷。

大部分醫(yī)院沒(méi)有配備專職的人事檔案管理人員，日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制匱乏，人事檔案管理人員變化較大、頻繁調(diào)換，且多數(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化、專業(yè)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)院人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，人事檔案管理人員的素質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致醫(yī)院人事檔案管理工作的質(zhì)量問(wèn)題凸顯。

3.流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞程序不規(guī)范。醫(yī)院人事檔案轉(zhuǎn)遞，是指醫(yī)院?jiǎn)T工因工作調(diào)動(dòng)、辭職、辭退等，引起人員關(guān)系變更，導(dǎo)致個(gè)人人事檔案或應(yīng)歸入人事檔案的材料在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他單位人事檔案管理部門之間轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出。

按照人事檔案管理的相關(guān)規(guī)定：檔隨人走，即由于各種原因?qū)е聜€(gè)人隸屬單位發(fā)生變更，則個(gè)人人事檔案或應(yīng)歸入人事檔案的材料相應(yīng)地轉(zhuǎn)入相關(guān)隸屬單位或協(xié)管單位。但在實(shí)際操作過(guò)程中，有的醫(yī)院要么沒(méi)有按規(guī)定填寫人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單，要么沒(méi)有及時(shí)登記、甚至忘記登記，導(dǎo)致人事檔案去處無(wú)從查找。有的醫(yī)院則比較隨意，為了省事，直接將人事檔案交由個(gè)人保管、傳遞，導(dǎo)致人事檔案的丟失、損壞甚至被篡改。

二、人才流動(dòng)下醫(yī)院人事檔案管理的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)水平。主要對(duì)策如下：

1.加大檔案普法宣傳，擴(kuò)大檔案法規(guī)知曉率。強(qiáng)化檔案管理法律法規(guī)的宣傳教育，利用講座、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、醫(yī)院網(wǎng)站、醫(yī)院?？T工QQ群、微信群、科室或醫(yī)院微信公眾號(hào)等多種形式普及《檔案法》《干部檔案條例》等檔案法律法規(guī)及人事檔案的相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的人事檔案意識(shí)，不斷提升自覺(jué)維護(hù)人事檔案的完整性和真實(shí)性的能力。

2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)，提升專業(yè)技能素養(yǎng)。作為醫(yī)院人事檔案專職管理人員，應(yīng)當(dāng)掌握人事檔案管理的專業(yè)知識(shí)和技能方法，熟悉人事檔案工作流程和相關(guān)規(guī)定。但事實(shí)上，眾多醫(yī)院人事檔案專職管理人員均為非檔案專業(yè)人員，檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，定期開展人事檔案相關(guān)的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)介紹信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、現(xiàn)代設(shè)備和軟件的運(yùn)用等方面的內(nèi)容。同時(shí)要提高認(rèn)識(shí)，明確人事檔案管理工作在醫(yī)院人才管理中的重要性和嚴(yán)肅性，積極選送檔案專職管理人員外出培訓(xùn)與進(jìn)修，增強(qiáng)人事檔案專職管理人員的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)，不斷充實(shí)并壯大人事檔案管理隊(duì)伍，提升人事檔案管理服務(wù)水平。

（二）規(guī)范建檔，實(shí)行依法管檔。嚴(yán)格按照《檔案法》和人事檔案管理的相關(guān)要求，規(guī)范建檔。屬于醫(yī)院內(nèi)部形成的檔案材料，需對(duì)各環(huán)節(jié)責(zé)任部門和相關(guān)人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范管理。屬于醫(yī)院外部形成的檔案材料，則嚴(yán)格審核，尤其是關(guān)系到個(gè)人職業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障等切身利益的檔案材料，如人事關(guān)系、學(xué)歷身份、工作經(jīng)歷、職稱晉升、技術(shù)水平、教學(xué)情況、科研成果、工資待遇等方面的證明，對(duì)于證明材料的真?zhèn)慰梢酝ㄟ^(guò)電話或公函形式向其原來(lái)單位問(wèn)詢、核實(shí)，以確保檔案的真實(shí)、有效。

醫(yī)院人事檔案專職管理人員應(yīng)當(dāng)樹立高度的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)醫(yī)院工作的屬性，緊密聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門或個(gè)人，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員檔案材料的及時(shí)收集、歸檔、鑒定與保管等工作，完善人事檔案內(nèi)容，保證人事檔案的完整、真實(shí)。

（三）信息建設(shè)，推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理。伴隨網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)信息化程度越來(lái)越高，這也對(duì)醫(yī)院傳統(tǒng)人事檔案管理提出更高要求，在做好傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理的基礎(chǔ)上，在人事檔案的分類、編目、統(tǒng)計(jì)、檢索、分析利用等過(guò)程，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建起不同專業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)實(shí)踐能力等方面的大數(shù)據(jù)庫(kù)，縮短查詢、分析時(shí)間，提升醫(yī)院人事檔案管理信息化水平，提高人事檔案專職管理人員的工作效率，為醫(yī)院決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的參考依據(jù)。

同時(shí)，要對(duì)醫(yī)院人事檔案信息管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)人才流動(dòng)情況和個(gè)人自身變化，實(shí)現(xiàn)人事檔案材料的適時(shí)補(bǔ)充和完善，包括：醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床業(yè)務(wù)、科研獲獎(jiǎng)、職稱晉升等材料。對(duì)于每個(gè)醫(yī)務(wù)人員，可以設(shè)定登錄帳號(hào)、密碼，僅供查詢每個(gè)人的個(gè)人信息，對(duì)于有疑義的地方可以提出申請(qǐng)和復(fù)核，并在提供相關(guān)證明材料的前提下予以修正和完善，進(jìn)一步提高每份人事檔案材料的真實(shí)性和完整性。

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人制度改革的進(jìn)一步深入，在醫(yī)院人才越發(fā)頻繁流動(dòng)的社會(huì)背景下，建立起一套完整、嚴(yán)密、高效和適合時(shí)展的醫(yī)院人事檔案管理體系，不僅是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，也是時(shí)代進(jìn)步的表現(xiàn)。

篇6

關(guān)鍵詞：人才流動(dòng)；人事檔案管理；挑戰(zhàn)及策略

人才流動(dòng)是充分發(fā)揮人才潛能的重要環(huán)節(jié)，是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。但如今，人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響著人力資源的合理配置和高效使用。對(duì)此，本文通過(guò)分析人事檔案管理的重要作用，并結(jié)合當(dāng)前人才流動(dòng)的趨勢(shì)，對(duì)人事檔案管理目前存在的挑戰(zhàn)提出合理的應(yīng)對(duì)策略。

1 人事檔案管理的重要作用

人事檔案是個(gè)人學(xué)歷、工作經(jīng)歷、工作狀況、品德能力、社會(huì)關(guān)系以及獎(jiǎng)勵(lì)處罰等綜合性信息的真實(shí)記錄，因此，個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)均可以通過(guò)該檔案真實(shí)地反映出來(lái)。加強(qiáng)人事檔案管理可以清楚地知道各員工的基本工作情況，有效合理地利用人才資源，有利于單位持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2 人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

2.1 檔案重建現(xiàn)象增多

卓越的人才向來(lái)在社會(huì)和單位中扮演著重要的角色，但現(xiàn)階段，因?yàn)槿瞬诺牟缓侠砹鲃?dòng)，檔案重建現(xiàn)象越發(fā)增多。同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，重要的檔案隨人走管理制度受到了極大的影響。所以，眾多政府、單位等為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，不惜開放綠色通道，讓人才只憑個(gè)人證明資料就可重建檔案，從而吸引了各方面的人才。此現(xiàn)象如果頻繁發(fā)生，人才流動(dòng)就會(huì)越發(fā)嚴(yán)重，檔案重建現(xiàn)象也會(huì)再次增加，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.2 檔案移交不完整、不規(guī)范

正常來(lái)說(shuō)，各單位的全部員工在工作期間應(yīng)把人事檔案交給人事部門保管。但由于檔案流動(dòng)的頻繁，很多企業(yè)并沒(méi)有建立起完善的檔案移交制度，加之人事檔案管理難度大，使得檔案移交不完整、不規(guī)范，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)缺失的情況。一旦在檔案移交過(guò)程中丟失了證明資料，后果將不堪設(shè)想，極大阻礙了人才資源的利用。

2.3 加劇棄檔、死檔等問(wèn)題

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已向著全球化方向發(fā)展，外資企業(yè)、民營(yíng)私企也因此取得了O大的發(fā)展機(jī)會(huì)，選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)、人才的擇業(yè)觀念也有所改變，人才的發(fā)展舞臺(tái)不斷擴(kuò)大。同時(shí)，也因?yàn)閾癫艠?biāo)準(zhǔn)的改變，各企業(yè)單位棄檔現(xiàn)象越來(lái)越明顯。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，如今企業(yè)在招攬人才時(shí)，只是大概了解應(yīng)聘者的個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷、職稱資格等方面的情況，更加重視的是應(yīng)聘者的實(shí)際工作能力和發(fā)展的潛力，然后根據(jù)這些情況來(lái)考慮是否錄用，因此，招聘已不需要應(yīng)聘者和檔案同時(shí)到場(chǎng)；其次，若事業(yè)單位遇上了優(yōu)秀的人才，該單位也不會(huì)注重看其檔案。這些招聘制度的確給人才提供了不少就業(yè)機(jī)會(huì)，但同時(shí)，跳槽現(xiàn)象也隨之增多，從而導(dǎo)致棄檔、死檔等問(wèn)題不斷加劇。

3 人才流動(dòng)背景下人事檔案管理的應(yīng)對(duì)策略

3.1 更新人事檔案管理理念

人才流動(dòng)是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，讓人事檔案管理為人事管理提供服務(wù)，是檔案信息管理工作的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，個(gè)人的發(fā)展與人事檔案有著密切的關(guān)聯(lián)，人事檔案理應(yīng)隨著個(gè)人的發(fā)展而及時(shí)更新，人事檔案管理的理念也應(yīng)順應(yīng)人的發(fā)展。然而，當(dāng)前很多單位企業(yè)的人事檔案管理依然是為了管理人、控制人，即通過(guò)檔案控制人員流動(dòng)。實(shí)際上，在檔案“綠色通道”的沖擊下，通過(guò)檔案控制人才的作用已經(jīng)十分有限。一旦人才脫離原企業(yè)單位，繼續(xù)保留其人事檔案已經(jīng)毫無(wú)意義，反而給整個(gè)社會(huì)的人事檔案管理平添許多麻煩。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)化的人事檔案管理理念，不但把檔案管理作為服務(wù)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的需要，而且要使之服務(wù)于其他企業(yè)單位的人事管理需要，使人才所去往的新單位能夠及時(shí)掌握該人才的工作能力與業(yè)績(jī)表現(xiàn)。從整個(gè)社會(huì)人才流動(dòng)的角度來(lái)看，這種社會(huì)化的人事檔案管理理念對(duì)所有企業(yè)來(lái)說(shuō)都是互利共贏的。

3.2 加強(qiáng)檔案管理法制建設(shè)

一般來(lái)說(shuō)，人才與檔案是密切而不可分割的，如果檔案丟失或被損壞，那就必須要重建檔案，否則就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。某些地區(qū)開放了綠色通道，還違背國(guó)家檔案管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定重建檔案的有關(guān)政策。這種手段不僅使檔案失去真實(shí)性與可靠性，還可能導(dǎo)致假資歷、假文憑等造假現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。為了避免這一問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)盡快對(duì)《檔案法》進(jìn)行修訂與完善，加大對(duì)檔案造假行為的懲罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)檔案造假人員，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行制裁。各單位企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守《檔案法》有關(guān)規(guī)定，維持好檔案重建的秩序。對(duì)于檔案管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，努力提高自己的業(yè)務(wù)技能和政治素養(yǎng)，嚴(yán)格依據(jù)《檔案法》規(guī)定進(jìn)行檔案管理工作，切實(shí)維護(hù)人事檔案管理的嚴(yán)肅性。

3.3 妥善處理人才去留問(wèn)題

在人才市場(chǎng)上，求職者擁有自由選擇的權(quán)利，可與企業(yè)單位建立起契約關(guān)系。根據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的流動(dòng)人才是因?yàn)橄敫玫貙?shí)現(xiàn)自身價(jià)值和發(fā)揮自身才能，新的單位企業(yè)如果能夠?yàn)槿瞬盘峁└玫拇觯@是一種人才價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)此應(yīng)予以認(rèn)可與尊重。為了留住人才，企業(yè)應(yīng)該設(shè)計(jì)一套完善的留人制度，讓人才心甘情愿地留在企業(yè)之中，而一旦員工與企業(yè)不和，不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，則跳槽是不可避免的。在這種情況下，除非企業(yè)與人才之間尚存在合同期未滿、賬目未結(jié)清等待了結(jié)的問(wèn)題，否則必須尊重人才做出的選擇，在挽留無(wú)果后，該放人就放人，切忌采取扣檔留人的方式。

3.4 改革人事檔案管理制度

人事管理與人事檔案管理緊密相連，但如今，傳統(tǒng)的人事檔案管理制度已經(jīng)暴露出不少問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)錄入的檔案信息不完整的情況，風(fēng)險(xiǎn)極大。為此，各單位企業(yè)務(wù)必要改革人事檔案管理制度，應(yīng)當(dāng)做到對(duì)在職員工的人事檔案信息進(jìn)行安全保管，同時(shí)對(duì)流出員工提供信息共享服務(wù)。這樣不僅能充分發(fā)揮員工的自身價(jià)值，保證員工信息的安全，同時(shí)也能滿足各個(gè)企業(yè)對(duì)檔案信息的需要，維護(hù)了各方利益，有利于人事管理工作的正常、穩(wěn)定開展。因此，改革人事檔案管理制度是順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的舉措，刻不容緩。

3.5 注重檔案管理信息化建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)處處伴隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用，各單位、各企業(yè)的人事管理部門也不例外，已經(jīng)陸續(xù)使用電子檔案，創(chuàng)建人事檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)?；谀壳暗娜耸聶n案含有較多的證明資料與文件，因此，電子檔案與實(shí)體檔案并存是一種較為安全的方法。實(shí)際上，人才流動(dòng)中的實(shí)體檔案要放在當(dāng)?shù)卣臋n案室中，而各單位企業(yè)彼此之間可以通過(guò)交換電子檔案來(lái)進(jìn)行人才檔案的管理，且電子檔案便于編輯與整理資料，同時(shí)便于監(jiān)控人才流向。此外，單位、企業(yè)可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)進(jìn)行輔助管理實(shí)體人事檔案，對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行分類整理，以提高人事檔案管理的工作效率，確保實(shí)體檔案真實(shí)可靠，促進(jìn)檔案管理信息化的進(jìn)一步完善。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展，人才流動(dòng)現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，給人事檔案管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此改革與完善人事檔案管理工作勢(shì)在必行。如今，各用人單位企業(yè)務(wù)必要全面提高人事檔案的管理水平以及工作效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理人才流動(dòng)所帶來(lái)的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況改革和完善本單位的檔案管理系統(tǒng)，要勇于創(chuàng)新解決方案，從而順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人員;人事檔案;管理

一、流動(dòng)人員人事檔案管理存在的問(wèn)題

（1）流動(dòng)人員檔案管理法制建設(shè)不健全。我國(guó)現(xiàn)行檔案法律和檔案政策存在明顯的不足，關(guān)于流動(dòng)人員檔案的知情權(quán)和隱私權(quán)方面存在空白。在檔案法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定中都沒(méi)有對(duì)檔案知情權(quán)明確界定，流動(dòng)人員認(rèn)為有查閱人事檔案內(nèi)容的權(quán)利，但大多數(shù)管理人員根據(jù)多年的檔案管理經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為流動(dòng)人員不能查閱自身檔案，兩者之間容易發(fā)生沖突。（2）流動(dòng)人員檔案管理體制層層分割。流動(dòng)人員檔案管理機(jī)構(gòu)層層分割，各個(gè)行政機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系較少，各自獨(dú)立行政，不利于全面把握流動(dòng)人員的信息，造成流動(dòng)人員檔案管理的滯后性和不合理性。（3）流動(dòng)人員檔案管理環(huán)節(jié)問(wèn)題重重。因?yàn)榱鲃?dòng)人員頻繁流動(dòng)的特點(diǎn)，流動(dòng)人員人事檔案管理中各環(huán)節(jié)問(wèn)題重重，維護(hù)檔案的完整與安全并非易事。（4）流動(dòng)人員檔案管理部門現(xiàn)代化程度偏低。對(duì)流動(dòng)人員檔案的管理始終要抓住其流動(dòng)性的特點(diǎn)，這就需要更為快捷、高效的現(xiàn)代化管理手段做支撐。許多流動(dòng)人員的檔案管理部門現(xiàn)代化程度不高，相當(dāng)數(shù)量的流動(dòng)人事檔案管理部門管理手段落后，沒(méi)有相應(yīng)的硬件設(shè)備。

二、流動(dòng)人員人事檔案管理的改革措施

（1）健全流動(dòng)人口管理法規(guī)。法律是維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器，也是保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最后一道防線。面對(duì)目前流動(dòng)人口管理法律文件中存在的諸多問(wèn)題，面對(duì)傳統(tǒng)體制造成的流動(dòng)人口與常住人口的法律地位的差異，只有抓住機(jī)遇，重新構(gòu)造相關(guān)法律，才能以縮小與憲法“人人平等”原則的差距，真正做到依法管理，從根本上解決流動(dòng)人口管理的難題。用法律的手段來(lái)約束規(guī)范流動(dòng)人員檔案管理的行政工作，針對(duì)目前我國(guó)在流動(dòng)人員檔案法治建設(shè)中存在的法律體系不完善、流動(dòng)人員檔案政策滯后和不足和特有檔案政策缺乏的問(wèn)題，應(yīng)該不斷的改善這方面的問(wèn)題。（2）完善人事檔案管理體制。在人員流動(dòng)速度加快的情況下，人事檔案管理中存在“政出多門”、檔案多頭管理的現(xiàn)象，流動(dòng)人員檔案管理需要進(jìn)行改制，有必要建立一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，或建立人事檔案管理的統(tǒng)一政策，從根本上解決人事檔案多頭管理問(wèn)題。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置流動(dòng)人事檔案管理機(jī)構(gòu)，集中管理該類檔案，集中統(tǒng)一管理有利于保證檔案的完整與安全，也可以減輕用人單位和國(guó)家的負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)檔案部門之間的溝通。統(tǒng)一流動(dòng)人員檔案管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理部門間的聯(lián)系，沖破體制的限制加強(qiáng)檔案部門間的溝通，加強(qiáng)部門、單位之間的溝通與合作，提高人事檔案管理質(zhì)量。（4）提升現(xiàn)代化管理水平。在信息化時(shí)代的大背景下，要想提高檔案工作效率，就須加快流動(dòng)人員檔案服務(wù)信息化的進(jìn)程。選取適宜進(jìn)行信息化，有利于推動(dòng)人才流動(dòng)工作的內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，涉及隱私性很強(qiáng)或?qū)τ谌瞬殴ぷ鳠o(wú)意義的內(nèi)容免予信息化。

流動(dòng)人員人事檔案在現(xiàn)階段和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，無(wú)論對(duì)國(guó)家、單位和個(gè)人都有著不可替代的作用，因此創(chuàng)新檔案管理體制，加快流動(dòng)人員人事檔案管理的發(fā)展，對(duì)于適應(yīng)干部人事制度改革和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，具有重要意義。

篇8

1 醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案管理出現(xiàn)的新問(wèn)題

根據(jù)近十年來(lái)醫(yī)院人事檔案管理的實(shí)踐，筆者就醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問(wèn)題談一些看法。

1.1 檔案移交不及時(shí):已辭職、辭退、待來(lái)大中專畢業(yè)生、解除勞動(dòng)合同等流動(dòng)人員的人事檔案，有些沒(méi)有及時(shí)移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒(méi)有人事權(quán)的單位擅自保管流動(dòng)人員人事檔案，造成部分流動(dòng)人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。

1.2 “棄檔”現(xiàn)象較嚴(yán)重:

1.2.1 人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時(shí)往往只是注重能力，不在意其歷史檔案。

1.2.2 人才流動(dòng)日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動(dòng)，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔，忽視其原有檔案的真實(shí)性。

1.2.3 人事費(fèi)普遍過(guò)高，也是導(dǎo)致“棄檔”的原因。

1.3 檔案管理不規(guī)范:有的單位對(duì)檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，所用檔案負(fù)責(zé)人員管理不規(guī)范，責(zé)任心不強(qiáng)，考核、檔案工資晉升、評(píng)定機(jī)制不健全，不注意平時(shí)材料的形成，導(dǎo)致檔案材料缺失，給當(dāng)事人出國(guó)政審、職稱評(píng)定、組織考核、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動(dòng)手續(xù)工作帶來(lái)一定的困難。

1.4 人事缺少特色服務(wù):目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，只有條文條款缺乏實(shí)際行動(dòng)，缺少個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)，無(wú)法滿足社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展需要。

1.5 檔案管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng):檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，流動(dòng)性強(qiáng)，頻繁的人員變更對(duì)人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度及定崗規(guī)則。

2 加強(qiáng)醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案管理的對(duì)策

為了保證醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動(dòng)時(shí)流動(dòng)人員人事檔案的完整性、真實(shí)性，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的管理，認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)。

2.1 加大宣傳教育的力度，營(yíng)造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳流動(dòng)人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平。

2.2 完善流動(dòng)人員人事檔案管理政策法規(guī)

2.2.1 對(duì)過(guò)去不合時(shí)宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

2.2.2 加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)的管理，不準(zhǔn)民營(yíng)和合資人才中介機(jī)構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國(guó)人才中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

2.3 創(chuàng)新人事服務(wù)形式:

2.3.1 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)（出境）政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考.評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。

2.3.2 要不斷豐富人事檔案的內(nèi)容，提高人事檔案的使用價(jià)值，經(jīng)常了解用人單位和人才對(duì)人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識(shí)，變過(guò)去“守?cái)偸健狈?wù)為“開發(fā)式”服務(wù)，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對(duì)性地提供個(gè)性化服務(wù)。健全管理人事檔案的機(jī)構(gòu)，要在條件具備的地方成立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理部門，認(rèn)真做好人員配置、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、安全保密等方面的工作，通過(guò)檔案管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，促進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理朝著科學(xué)化、制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。

2.4 各有關(guān)部門應(yīng)重視流動(dòng)人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞:

2.4.1 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動(dòng)的有效文書，向流人員原單位辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，原單位必須保證檔案資料完整齊全，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出，不得為難流動(dòng)人員辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。

2.4.2 流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞，應(yīng)通過(guò)機(jī)要交通或?qū)Ｈ怂腿?，不得郵寄或交流動(dòng)人員本人自帶。對(duì)流動(dòng)人員本人自帶的人事檔案，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得接收。

2.4.3 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)人員人事檔案，須由流動(dòng)人員或其現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與流動(dòng)人員或其現(xiàn)所在單位簽訂人事檔案管理合同書，合同書須明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。

2.5 明確職責(zé)，理順關(guān)系:組織人事部門和勞動(dòng)部門要本著對(duì)流動(dòng)人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度及時(shí)與他們進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，明確各自的人事檔案管理范圍。根據(jù)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案應(yīng)當(dāng)移交人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，并建議流動(dòng)人員的人事檔案應(yīng)當(dāng)打破身份、學(xué)歷、職稱、行業(yè)等各種限制，由政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。同時(shí)強(qiáng)化流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)職能，應(yīng)以服務(wù)為主、適當(dāng)收費(fèi)的辦法減少“棄檔”現(xiàn)象。