時(shí)間：2023-06-16 09:28:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)創(chuàng)文工作多、任務(wù)重，局黨組高度重視，第一時(shí)間調(diào)整成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室，先后召開工作部署會(huì)、整改推進(jìn)會(huì)，逐級(jí)逐項(xiàng)分解創(chuàng)文任務(wù)，壓實(shí)創(chuàng)文責(zé)任，統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管力量，上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找不足、定措施，以上率下、分片包干，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化各類專項(xiàng)整治，開展文明餐桌創(chuàng)建，積極營(yíng)造文明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等工作方法，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)文各項(xiàng)工作。
一、深入推進(jìn)“文明餐桌”創(chuàng)建活動(dòng)?！拔拿鞑妥馈笔俏拿鞒鞘袆?chuàng)建中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一是以“小餐桌帶動(dòng)大文明”為目標(biāo)，以“不剩飯、不剩菜，文明用餐、節(jié)儉惜?！睘橹黝}，重點(diǎn)以文明規(guī)范引導(dǎo)為主要內(nèi)容，在大中型餐飲單位持續(xù)推行“三有兩戴兩提示一獎(jiǎng)勵(lì)”即“廚房有明廚亮灶、就餐有分菜夾、包間有消毒柜”，服務(wù)人員“戴遮擋式口罩、戴手套”，就餐場(chǎng)所有“節(jié)儉惜福、剩菜打包，飲酒不酗酒、祝酒不勸酒”的溫馨提示，實(shí)施剩菜打包獎(jiǎng)勵(lì)；小型餐飲單位推行“一有兩戴兩提示一獎(jiǎng)勵(lì)”即“有消毒柜”、“戴遮擋式口罩、戴手套”、有溫馨提示和打包獎(jiǎng)勵(lì)；通過積極開展餐飲示范店和示范街打造，引領(lǐng)和帶動(dòng)周邊同類行業(yè)學(xué)習(xí)、規(guī)范和提升，文明餐桌創(chuàng)建率100%，寶塔區(qū)城區(qū)餐飲業(yè)全部開展創(chuàng)建活動(dòng)，并打造文明餐桌示范店118家，示范街5條。二是同市委文明辦聯(lián)合發(fā)起“推行公筷公勺、共創(chuàng)文明餐桌”行動(dòng)，通過張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、擺放桌牌及鼓勵(lì)有LED顯示屏的餐飲單位滾動(dòng)播放“使用公筷公勺，健康文明用餐”等內(nèi)容等方式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍；積極向全市廣大市民和全市餐飲單位發(fā)出“推行公筷公勺，共建文明餐桌”行動(dòng)倡議書，大力提高開展“公筷公勺”行動(dòng)的認(rèn)知度，積極引導(dǎo)全社會(huì)形成使用公勺公筷的良好習(xí)慣；按照重點(diǎn)先行，分類推進(jìn)的原則，督導(dǎo)大中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂等先行開展分餐制和公筷公勺行動(dòng)，而后逐步向小型餐飲服務(wù)單位推廣。目前，全市推行公筷公勺或分餐制的餐飲單位達(dá)9851家，推行率達(dá)67%。
二、積極開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。市場(chǎng)監(jiān)管局著力改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、環(huán)境面貌，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)全市范圍內(nèi)75個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)派駐執(zhí)法人員協(xié)助市場(chǎng)主辦單位開展日常管理工作，要求市場(chǎng)開辦者對(duì)照文明城市相關(guān)要求做好自查，做好亮證經(jīng)營(yíng)工作，各食品商鋪、攤位確保食品操作規(guī)范，人員健康證齊全；對(duì)城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，督促市場(chǎng)開辦方做好管理工作，市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)主體做到攤位衛(wèi)生四包、商品擺放整齊，無(wú)出攤經(jīng)營(yíng)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，采取定性快檢和定量抽檢相結(jié)合的方式，對(duì)不合格食品及時(shí)進(jìn)行處理，且抽檢信息全部按要求公示。全面清理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外的占道經(jīng)營(yíng)行為，清理占道經(jīng)營(yíng)戶330余戶，市場(chǎng)內(nèi)拆除了亂搭亂建，統(tǒng)一劃線定位，劃行歸市。在全市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展“十個(gè)沒有”平安市場(chǎng)創(chuàng)建和“無(wú)黑無(wú)惡”市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置了消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站、公布了舉報(bào)電話和監(jiān)管部門聯(lián)絡(luò)電話。
三、大力開展打擊假冒偽劣食品專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)生重大食品安全事故或者發(fā)現(xiàn)食品黑窩點(diǎn)，文明城市創(chuàng)建工作一票否決。為徹底杜絕負(fù)面清單出現(xiàn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，分成16個(gè)工作組，采取劃片包干的方式，以食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，凌晨5:30統(tǒng)一行動(dòng)，在城區(qū)范圍內(nèi)全面開展了打擊假冒偽劣食品專項(xiàng)行動(dòng)，采取地毯式排查，實(shí)行問題即知即改即辦機(jī)制。推行文明城市建設(shè)督查交辦、日常監(jiān)管、指導(dǎo)服務(wù)“三結(jié)合”，摸底調(diào)研、問題查擺、整改落實(shí)“三同時(shí)”的工作機(jī)制。對(duì)一些簡(jiǎn)單問題，現(xiàn)場(chǎng)督促整改到位。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不能及時(shí)整改問題，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)一對(duì)一限時(shí)整改落實(shí)。向小餐飲店、小食品店、超市、商場(chǎng)無(wú)證無(wú)照及臟亂差等違法或不文明行為重拳出擊。檢查各類食品經(jīng)營(yíng)單位2757家次，食品生產(chǎn)加工小作坊102家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)共78個(gè)；下達(dá)限期整改通知書443份，責(zé)令105家餐飲單位、28家食品流通單位和10家小作坊限期整改；責(zé)令49家餐飲單位、6家食品流通單位和4家小作坊停業(yè)整頓；立案19起；抽檢食品12個(gè)批次。
四、積極推進(jìn)“誠(chéng)信體系”建設(shè)。舉辦以“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”為主題的“食品安全宣傳周”活動(dòng)，市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安、農(nóng)業(yè)等部門共計(jì)參與120余人，縣區(qū)同步參與1000余人，懸掛橫幅80條，設(shè)立咨詢臺(tái)310個(gè)，宣傳展板1000余塊，發(fā)放各種宣傳手冊(cè)及資料3萬(wàn)多冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢1萬(wàn)余人次。開展“誠(chéng)信示范店”活動(dòng)，共評(píng)選出500余家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查全覆蓋，落實(shí)企業(yè)信用監(jiān)管制度，加強(qiáng)企業(yè)異常名錄和黑名單管理，去年全市共有6414戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，其中43戶列入嚴(yán)重失信企業(yè)名錄；完成3018戶企業(yè)的信用修復(fù)工作，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；開展信用聯(lián)合懲戒，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒備忘錄相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)法院提供的名單依法進(jìn)行限制，實(shí)現(xiàn)了失信被執(zhí)行人員名單等信息的共享。大力推進(jìn)誠(chéng)信平臺(tái)應(yīng)用，以誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為抓手，以信息化智慧監(jiān)管平臺(tái)為依托，全面公開食品、藥品、特種設(shè)備等企業(yè)信息和監(jiān)管信息，加大“黑名單”及失信聯(lián)合懲戒機(jī)制落實(shí)，誠(chéng)信系統(tǒng)共錄入企業(yè)22758家，其中A級(jí)11491家、B級(jí)4660家、C級(jí)6607家，消費(fèi)者有選擇、能監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)者有尊嚴(yán)、能自律，監(jiān)管者有自信、受約束的行業(yè)誠(chéng)信體系正在逐步形成。
今年，市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“六穩(wěn)”目標(biāo)、突出“六?！比蝿?wù)，把維護(hù)安全放在監(jiān)管首位，把服務(wù)發(fā)展作為重要使命，深刻把握新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作大方向，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，著力重法治、嚴(yán)規(guī)范，著力講協(xié)同、提效能，著力聚精神、強(qiáng)隊(duì)伍，付出了艱辛努力，取得了明顯成效。
一、*年工作總結(jié)
（一）“底線”思維，三大安全緊緊守牢。
食品安全持續(xù)鞏固。全縣食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，連續(xù)*年未發(fā)生重大食品安全事故。*.率先出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制從縣級(jí)層面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸；推進(jìn)基層食安辦星級(jí)創(chuàng)建，建成四星級(jí)食安辦*個(gè)，三星級(jí)食安辦*個(gè)，其中鶴溪街道食安辦設(shè)計(jì)的首個(gè)基層食品安全LOGO形象，融入畬族符號(hào)在全縣推廣使用，為食品安全宣傳代言提供新元素。
*.首推食品抽檢分離改革落地，開展抽檢分離*批次，查處*批次抽檢不合格食品，問題發(fā)現(xiàn)率*%；全域推廣“浙冷鏈”，激活重點(diǎn)主體*家，重點(diǎn)主體目標(biāo)完成率達(dá)*%，重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称匪菰促x碼*張，掃碼*張。*.高效率完成陽(yáng)光廚房智慧監(jiān)管*家，完成任務(wù)的*%，；高質(zhì)量完成*家小作坊“*S規(guī)范化建設(shè)”，完成任務(wù)的*%；高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村家宴廚房建設(shè)*家，完成任務(wù)的*%。
*.建立食安金融懲戒工程,將縣域內(nèi)的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入食安金融懲戒工程實(shí)施對(duì)象，政策實(shí)施以來(lái)，采集不良信息*條,*戶受限，金額達(dá)*萬(wàn)。藥械監(jiān)管嚴(yán)守底線。開展中藥飲片專項(xiàng)檢查，防疫物資專項(xiàng)整治、高風(fēng)險(xiǎn)植入類醫(yī)療器械等各類專項(xiàng)檢查，檢查涉藥涉械單位*家，抽樣藥械化產(chǎn)品*批次，上報(bào)藥品不良反應(yīng)*例，器械不良事件*例，化妝品不良反應(yīng)*例；提前完成送藥上山便民服務(wù)建設(shè)，送藥單數(shù)*單，開展便民服務(wù)*次；完成*家*小時(shí)網(wǎng)訂店送藥房建設(shè)，完成業(yè)務(wù)單數(shù)*單；建成*家化妝品百千萬(wàn)提升工程示范企業(yè)；組織涉藥單位*余人開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后在大際、沙灣、大地、東坑、鸕鶿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展藥械化宣傳下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。
特種設(shè)備監(jiān)察到位。先后開展節(jié)后護(hù)航復(fù)工隱患排查、大型游樂設(shè)施排查、機(jī)械停車設(shè)備排查、叉車專項(xiàng)整治、快開門式壓力容器專項(xiàng)整治以及重要節(jié)假日期間安全專項(xiàng)檢查，檢查使用單位*余家次，開展企業(yè)特種設(shè)備安全分類評(píng)價(jià)*家，推送發(fā)放特種設(shè)備安全知識(shí)資料*多份，發(fā)現(xiàn)并消除隱患*個(gè)，重大隱患整改率達(dá)*%。
（二）“改革”攻堅(jiān)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一是加快商事登記改革激發(fā)活力。在“最多跑一次”改革和ZF數(shù)字化轉(zhuǎn)型的牽引下，加快推進(jìn)企業(yè)開辦注銷便利化、證照分離改革全覆蓋等措施，截止*月，市場(chǎng)主體登記網(wǎng)辦率*.*%，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率*%，市場(chǎng)主體增速*.*%。完成企業(yè)設(shè)立*家（注冊(cè)登記*小時(shí)*家），企業(yè)注銷*家（簡(jiǎn)易注銷*家），證照聯(lián)辦食品經(jīng)營(yíng)許可*件。免費(fèi)為新辦企業(yè)發(fā)放印章*套，減免費(fèi)用*余萬(wàn)元。
二是加快培育小微企業(yè)健康成長(zhǎng)。
出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理局服務(wù)企業(yè)“十百千”行動(dòng)工作方案》，完成*家小微企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)工作，完成*戶主體小微發(fā)展指數(shù)編制，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶工作還被作為縣里的最佳實(shí)踐案例上報(bào)市ZF。
三是助力電商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
積極破解電商注冊(cè)登記難題，探索注冊(cè)新模式，利用工位號(hào)實(shí)行集群式注冊(cè)方式，梳理固化電商注冊(cè)名稱行業(yè)、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍，為市場(chǎng)主體節(jié)約了空間成本同時(shí)提高審批效率，*年新注冊(cè)登記*戶。
四是自主研發(fā)健康證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“零次跑”。
率先在全市自主開發(fā)“健康證明自動(dòng)管理”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)健康證辦理市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)“零次跑”，截至*月，在線申領(lǐng)電子健康證*張。
（三）“戰(zhàn)略”驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果顯著。
聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，緊盯產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略建設(shè)，有力助推全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量提升“幫扶行動(dòng)”。結(jié)合服務(wù)企業(yè)“十百千”行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)質(zhì)量提升工作，*家企業(yè)通過“山耕”品牌認(rèn)證，成功立項(xiàng)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)*項(xiàng)、*項(xiàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗(yàn)收、新增*項(xiàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，新增農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)*件、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)累計(jì)有效注冊(cè)量突破*件。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“領(lǐng)航行動(dòng)”?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)規(guī)范》順利實(shí)施，成功立項(xiàng)*項(xiàng)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，成功立項(xiàng)*項(xiàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，融合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航行動(dòng)”。*年全縣擁有有效發(fā)明專利*件，比*年增加了*件，“每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量”達(dá)到*件，補(bǔ)助授權(quán)專利*件，共*.*萬(wàn)元。
（四）“滿意”導(dǎo)向，民生安全保障有力。
執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)。始終把“黨WZF關(guān)心的、人民群眾關(guān)注的”，作為我們監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)。先后開展食品安全百日?qǐng)?zhí)法、流通領(lǐng)域成品油、保健食品、野生動(dòng)物保護(hù)、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息等各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共結(jié)案*件，罰沒款共計(jì)*.*萬(wàn)余元。
消費(fèi)維權(quán)能效升級(jí)。開展放心消費(fèi)縣創(chuàng)建，新增放心消費(fèi)單位*家，新建東坑鎮(zhèn)放心民宿示范區(qū)，*家餐飲單位推出“陽(yáng)光菜單”，*個(gè)經(jīng)濟(jì)商圈創(chuàng)成明碼標(biāo)價(jià)示范區(qū)，建成首個(gè)國(guó)學(xué)體驗(yàn)消費(fèi)教育基地，全年共受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、咨詢等*件，其中投訴*件，與去年同期相比下降*.*%，挽回經(jīng)濟(jì)損失*.*萬(wàn)元。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)提檔。中心菜市場(chǎng)和東坑鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均已完成省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù)，同時(shí)中心市場(chǎng)加壓升級(jí)，通過“五化”建設(shè)，該項(xiàng)工作作為全市唯一的優(yōu)秀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)案例上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局。開放食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和畬藥展示廳，為需要檢驗(yàn)的企業(yè)提供技術(shù)支撐，在浙里檢平臺(tái)*個(gè)服務(wù)方案，通過“浙里檢”為企業(yè)免費(fèi)檢測(cè)*批次，減免檢測(cè)費(fèi)用*萬(wàn)余元。
（五）“攻堅(jiān)”克難，兩手抓確保兩戰(zhàn)贏。
迅速投入服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)浪潮中，開辟線上銷售渠道引導(dǎo)名特優(yōu)小作坊入駐淘寶“浙”里好吃平臺(tái)等一系列服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的曝光率和銷售額翻番，推出“畬鄉(xiāng)云廚房”為餐飲企業(yè)賣出*余單。
開展首批“兩直”資金兌付，完成了全縣共計(jì)*戶補(bǔ)助對(duì)象的資金兌付，兌付金額*萬(wàn)元，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)嚴(yán)格減租等復(fù)工復(fù)市政策，*家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共減免攤位費(fèi)*.*萬(wàn)元，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記*份，抵押金額*.*億元，是去年一整年的*.*倍，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶爭(zhēng)取“喘息”的機(jī)會(huì)；急事急辦，為涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的企業(yè)及單位提供檢定服務(wù)*次，減免檢定費(fèi)用*.*萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)抗疫情、保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。
（六）“黨建”引領(lǐng)，隊(duì)伍建設(shè)整體提升。
以“示范型”清廉機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，鞏固拓展“*”主題教育和弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神活動(dòng)成果，強(qiáng)化干部政治思想教育?！饵h建層級(jí)責(zé)任制》入選全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)黨建案例，*名干部被評(píng)為全市疫情防控事跡突出黨員，*名干部被評(píng)為全縣疫情防控表現(xiàn)突出先進(jìn)個(gè)人；
舉辦*年干部業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，組織干部參加省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局法律考試，黨建科一名干部所在的小組在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部技能大比武活動(dòng)中獲得二等獎(jiǎng)，藥械科一名干部在藥品檢查員比武中獲得二等獎(jiǎng)，閱讀小組在長(zhǎng)三角閱讀馬拉松大賽中勇奪分賽區(qū)第一名，長(zhǎng)三角第六名的佳績(jī)，干部綜合素質(zhì)全面提升。
二、*年工作思路
一、把牢市場(chǎng)安全底線，堅(jiān)實(shí)監(jiān)管治理體系。
食品安全監(jiān)管方面。一是繼續(xù)鞏固省食品安全縣創(chuàng)建成果，考慮參照“杭嘉湖”地區(qū)智能化監(jiān)管方式，通過ZF購(gòu)買服務(wù)方式，引進(jìn)具備相應(yīng)資質(zhì)和監(jiān)管能力的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全縣范圍內(nèi)推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第三方“智能協(xié)管”工作模式，在現(xiàn)有監(jiān)管力量不足且編制有限的大背景下，有力改變當(dāng)前人少事多、監(jiān)管薄弱的現(xiàn)狀；二是繼續(xù)開展智能陽(yáng)光廚房、農(nóng)村放心家宴建設(shè)和放心餐飲創(chuàng)建等工作，全面提升校園及集體聚餐食品安全監(jiān)管水平；三是繼續(xù)指導(dǎo)和督查第二序列鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展食安辦星級(jí)創(chuàng)建，爭(zhēng)取再創(chuàng)四星級(jí)食安辦（紅星街道食安辦）*個(gè)，進(jìn)一步夯實(shí)食品安全基層基礎(chǔ)；四是繼續(xù)推進(jìn)第三代溯源體系建設(shè)，全面實(shí)行系統(tǒng)對(duì)接、宣傳培訓(xùn)、“一戶一碼”推廣等一系列舉措，確保溯源工作真正起實(shí)效、有創(chuàng)新、惠民生。
藥械質(zhì)量安全保障方面。繼續(xù)開展落實(shí)民生實(shí)事工作，如送藥上山便民服務(wù)、網(wǎng)訂店送藥房建設(shè)、化妝品百千萬(wàn)提升工程等。
特種設(shè)備安全監(jiān)管方面。推進(jìn)特種設(shè)備分類評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查與監(jiān)督檢查雙重防控。繼續(xù)開展高風(fēng)險(xiǎn)鍋爐壓力容器、起重機(jī)械、電梯安全、場(chǎng)車、?；废嚓P(guān)特種設(shè)備綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)消除相關(guān)安全隱患。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)電梯維保單位NFC刷卡落實(shí)的巡查，組織應(yīng)急救援演練，保障電梯*應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)行。
放心消費(fèi)安全建設(shè)方面。深入推進(jìn)“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”“放心消費(fèi)在”行動(dòng)。通過對(duì)經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升服務(wù)水平及處理投訴能力，營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境，依據(jù)放心消費(fèi)縣創(chuàng)建實(shí)施方案，*年?duì)幦⊥瓿煞判南M(fèi)縣創(chuàng)建任務(wù)。
二、深入改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
一是繼續(xù)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，做好企業(yè)開辦一件事向企業(yè)變更一件事延伸，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章的推廣應(yīng)用。二是全力做好企業(yè)年報(bào)工作，依托“全省企業(yè)信用綜合監(jiān)管警示系統(tǒng)”，建立月度年報(bào)工作名單，全面推進(jìn)市場(chǎng)主體年報(bào)公示，強(qiáng)化落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”管理。三是繼續(xù)做好小微企業(yè)推薦入庫(kù)和培育工作，開展小微企業(yè)發(fā)展指數(shù)編制，以動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)最新需求，運(yùn)用標(biāo)簽體系做精做細(xì)小微企業(yè)畫像，促進(jìn)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、加大綜合執(zhí)法力度，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管效能。
一是繼續(xù)推進(jìn)掌上執(zhí)法及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作。依托統(tǒng)一執(zhí)法平臺(tái)，組織指導(dǎo)對(duì)年度報(bào)告和登記注冊(cè)行為的“雙隨機(jī)、一公開”抽查，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)和倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)失信主體依法懲治直至逐出市場(chǎng)。
二是繼續(xù)開展各類專項(xiàng)檢查，結(jié)合本地傳統(tǒng)食品加工和地方特色食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),持續(xù)開展食品安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)等工作強(qiáng)化食品安全治理，同時(shí)，以冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ鳛橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)冷鏈?zhǔn)称罚ㄟM(jìn)口或來(lái)自國(guó)內(nèi)重點(diǎn)疫情防控地區(qū)的使用冷鏈運(yùn)輸?shù)男笄萑狻⑺a(chǎn)品及其制品）全鏈條管控，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)。
三是全面推行“陽(yáng)光菜單”工作，將已創(chuàng)建的*家“餐飲業(yè)明碼標(biāo)價(jià)示范店”、一個(gè)示范區(qū)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，在景區(qū)、農(nóng)家樂、城區(qū)酒店等全面推行“陽(yáng)光菜單”，助力縣高等級(jí)景區(qū)城創(chuàng)建。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我增值。
培育崇清尚德的市監(jiān)文化，做到旗幟鮮明講政治、持之以恒抓廉政、千方百計(jì)促融合。持續(xù)深化智慧黨建系統(tǒng)及黨建層級(jí)責(zé)任制，深入推行黨員“紅黃榜”指數(shù)考評(píng)管理，升級(jí)打造“畬鄉(xiāng)紅盾先鋒”黨建品牌。加快建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)示范型“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。讓干事創(chuàng)業(yè)、成事成業(yè)成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)。
五、扛起質(zhì)量大旗，提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
*.突出質(zhì)量?jī)?yōu)化升級(jí)。開展第五屆縣ZF質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，以青風(fēng)環(huán)境股份有限公司為重點(diǎn)，做好市ZF質(zhì)量獎(jiǎng)培育，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零突破。
*.突出品牌培育提檔。動(dòng)態(tài)調(diào)整“品字標(biāo)”品牌梯度培育清單，重點(diǎn)推進(jìn)浩南精密電子、金山道路設(shè)施等企業(yè)申報(bào)《石墨尼龍墊片》《球墨鑄鐵復(fù)合樹脂檢查井蓋》等“制造”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，爭(zhēng)取新增*項(xiàng)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，新增*個(gè)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”發(fā)展目標(biāo)，從群眾需求出發(fā)，通過規(guī)劃布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效管理精細(xì)化、改造投入常態(tài)化等措施，補(bǔ)齊短板、完善功能、強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和精細(xì)化長(zhǎng)效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費(fèi)需求。
（一）基本原則
1．以民為本，體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，落實(shí)公益性保障機(jī)制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作成為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿足民需的民生工程。
2．屬地負(fù)責(zé)，部門配合。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域“行動(dòng)計(jì)劃”的具體實(shí)施方案，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施、督查督辦的職責(zé)，及時(shí)解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)中出現(xiàn)的各類問題。市各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。
3．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者建設(shè)和管理為主，市、區(qū)兩級(jí)政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，引導(dǎo)社會(huì)各投資主體主動(dòng)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)滾動(dòng)改造機(jī)制。
4．建管結(jié)合，全面提升。堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造和長(zhǎng)效管理并舉，通過建章立制實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、長(zhǎng)效化，破解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”管理難題。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作投入力度，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測(cè)工作順利開展，全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理專業(yè)化水平。
（二）工作安排
1．在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“完善類、改造達(dá)標(biāo)類、新建類”三類，分三年對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，打造設(shè)施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
2．2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作任務(wù)。其中，2017年進(jìn)行調(diào)研評(píng)估、試點(diǎn)建設(shè)，制定“行動(dòng)計(jì)劃”，完成81家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作；2018年全面推進(jìn)，完成101家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作；2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作，并對(duì)整體工作進(jìn)行終期評(píng)估，總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。
3．完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)新模式，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補(bǔ)充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場(chǎng)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)，確保在2018年底每個(gè)行政社區(qū)平均建有4個(gè)以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)建設(shè)改造
1．落實(shí)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2016—2030年）》和《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。新建地區(qū)必須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置和面積；建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織改造、擴(kuò)建；因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)就近選址復(fù)建。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)的合理布點(diǎn)及建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
2．加快提檔升級(jí)。制定《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)規(guī)范》，明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)類別和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行信息化管理、統(tǒng)一電子結(jié)算，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快商品交易市場(chǎng)遠(yuǎn)程信用管理系統(tǒng)應(yīng)用及肉菜流通追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化管理水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（二）推進(jìn)生鮮超市換代升級(jí)及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設(shè)
3．推進(jìn)商超換代。引導(dǎo)大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生鮮經(jīng)營(yíng)面積，加快門店升級(jí)改造，推進(jìn)生鮮倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)。推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務(wù)，在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)較遠(yuǎn)的居民區(qū)開辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店（點(diǎn)），便利居民購(gòu)買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委、公安局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
4．強(qiáng)化電商應(yīng)用。積極引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)主體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù)，建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易，通過開設(shè)網(wǎng)上商城、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店等方式，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等采取網(wǎng)上訂購(gòu)、短距離送貨上門、門店取貨、自動(dòng)提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)深度融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
5．發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新型商超增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一店多能，積極拓展代繳代購(gòu)、代收、家政家居、早餐快餐等服務(wù)功能，打造社區(qū)生活廣場(chǎng)、社區(qū)鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展，滿足社區(qū)多元消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
6．加快品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體品牌建設(shè)的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)能力，培育農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌管理公司，塑造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌形象。引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)比重，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、工商局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
7．創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，提升流通效率。鼓勵(lì)和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對(duì)集貨集配、統(tǒng)購(gòu)分銷、冷鏈物流等新模式和新技術(shù)的應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和物流配送功能，引導(dǎo)物流企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的產(chǎn)銷對(duì)接，注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的豐富和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、便捷化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（三）提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理水平
8．健全管理規(guī)范。以鞏固“國(guó)家文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”成果，創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”等活動(dòng)為契機(jī)，以城市精細(xì)化建設(shè)管理為抓手，對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先進(jìn)位。按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)與管理提升相統(tǒng)一的要求，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化長(zhǎng)效管理，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級(jí)評(píng)定制度，推行星級(jí)化管理。試點(diǎn)引進(jìn)、培育有經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，形成一套符合實(shí)際的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三分建設(shè)，七分管理”的工作要求。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
9．構(gòu)建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快檢室建設(shè)實(shí)施要求與規(guī)范》，建設(shè)食品安全快檢室，對(duì)規(guī)定品種、批次進(jìn)行快速檢測(cè)，公示檢測(cè)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設(shè)，健全食品安全可追溯機(jī)制。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、商務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
10．增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在各相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、管理人員及經(jīng)營(yíng)攤主開展精細(xì)化管理培訓(xùn)，提升市場(chǎng)管理人員崗位履職能力和經(jīng)營(yíng)攤主規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)橋梁作用，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則，開展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，為政府制定政策提供依據(jù)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
11．提升信息化水平。強(qiáng)化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的應(yīng)用，提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體信息化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)菜價(jià)行情、安全檢測(cè)、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶信譽(yù)等信息。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術(shù)和方法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立兩個(gè)專項(xiàng)工作小組：一是提檔升級(jí)改造組，由市商務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)推進(jìn)工作。二是精細(xì)化長(zhǎng)效管理組，由市工商局牽頭，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。市各相關(guān)部門要指定分管負(fù)責(zé)同志，具體落實(shí)專項(xiàng)工作小組交辦的事項(xiàng)，建立部門掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（二）提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應(yīng)的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)和精細(xì)化長(zhǎng)效管理提升工作是集公益性和市場(chǎng)性于一體的民生工程。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)對(duì)改善民生、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新的重要意義，切實(shí)履行好工作職能，攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn)，真正把這一民生工程辦實(shí)、辦好。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市委宣傳部，市發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要高度重視新聞?shì)浾摴ぷ?，研究制訂專?xiàng)宣傳策劃方案，突出重點(diǎn)，抓住亮點(diǎn)，把握節(jié)奏，針對(duì)性開展正面輿論宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新景觀、新變化，匯聚正能量，營(yíng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
在未來(lái)五到十年，無(wú)錫要在城市發(fā)展科技內(nèi)涵方面取得突破，打造好“智慧城市”軟件基礎(chǔ)，充分利用建設(shè)好國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，鞏固、提升和擴(kuò)大無(wú)錫在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶先進(jìn)入全國(guó)和世界“感知城市”發(fā)展的第一方陣。
智慧基礎(chǔ)設(shè)施逐漸成熟
2013年，無(wú)錫憑借智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧民生、智慧管理等方面的優(yōu)異表現(xiàn)蟬聯(lián)國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展評(píng)估第一名，超過浦東新區(qū)、寧波、上海、杭州、北京、深圳等城市和地區(qū)。
目前，無(wú)錫地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施已躋身國(guó)內(nèi)一流水平。無(wú)錫基本實(shí)現(xiàn)了“百兆到戶、千兆到樓、T級(jí)出口”的光網(wǎng)城市建設(shè)目標(biāo)。無(wú)錫城區(qū)、集鎮(zhèn)FTTH 已普遍覆蓋，農(nóng)村覆蓋率已經(jīng)達(dá)到90%，全區(qū)光網(wǎng)覆蓋能力超過409萬(wàn)戶，比2012年增長(zhǎng)近100萬(wàn)戶，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬已經(jīng)達(dá)到1.3T，比2012年增加了340G。
無(wú)錫全市免費(fèi)無(wú)線熱點(diǎn)已達(dá)6000個(gè)，2014年將新增2.4萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)2015年上半年達(dá)到4萬(wàn)個(gè)，覆蓋無(wú)錫兩市（縣）七區(qū)；社區(qū)智慧信息屏預(yù)計(jì)到2013年底可建100個(gè)，明年新增400個(gè)。光網(wǎng)城市、無(wú)線城市、三網(wǎng)融合、寬帶提速等重點(diǎn)工程建設(shè)將進(jìn)一步推進(jìn)。
在無(wú)線無(wú)錫建設(shè)的基礎(chǔ)上，一些“智慧”應(yīng)用將越來(lái)越完善。如“智慧旅游”手機(jī)客戶端，2013年將把旅游中的購(gòu)物、娛樂、餐飲元素納入該客戶端平臺(tái)上，讓無(wú)錫的游客用一只手機(jī)就能解決購(gòu)物、娛樂和用餐的需求。游客在出行時(shí)也可用手機(jī)按鍵實(shí)現(xiàn)隨地隨時(shí)叫出租車。
2013年，全市4000多輛出租車都納入統(tǒng)一的招車系統(tǒng)內(nèi)，用戶用該客戶端可了解到自己所在地周圍出租車的數(shù)量，待自己發(fā)出招車信號(hào)后就可以看到被招車輛的車牌號(hào)和離自己所在地的距離。
目前，該系統(tǒng)出租車終端數(shù)字模式正在升級(jí)為地圖模式，將來(lái)終端接收到招車信號(hào)后會(huì)顯示一張地圖，愿意搭載這名乘客的出租車司機(jī)在上面能看到乘客的位置和電話號(hào)碼。
此外，無(wú)錫還將以城市智能交通綜合管理系統(tǒng)、智能公交調(diào)度系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能交通信息服務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)，在交通信息的傳感與采集、數(shù)據(jù)融合處理、服務(wù)的推送與應(yīng)用等方面推進(jìn)交通的智能化。
無(wú)錫還在國(guó)內(nèi)率先探索市場(chǎng)化運(yùn)作提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的新模式，與中苗科技和德亞科技分別就“無(wú)錫公共免費(fèi)無(wú)線熱點(diǎn)”和“社區(qū)智慧信息屏”簽訂協(xié)議，由政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)和規(guī)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維。
以智慧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)智慧城市建設(shè)
發(fā)展智慧城市首先要發(fā)展智慧型產(chǎn)業(yè)，無(wú)錫山水城科教園是一個(gè)高科技研發(fā)孵化園，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，隨處可見低能耗、高產(chǎn)出的智慧型產(chǎn)業(yè)，不斷為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造效益。隨著無(wú)錫智慧城市建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，無(wú)錫山水城科教園正成為無(wú)錫建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的一個(gè)不斷崛起的新增長(zhǎng)極。
目前，園區(qū)累計(jì)建成“三創(chuàng)”載體100萬(wàn)平方米，累計(jì)引進(jìn)IBM、HP、軟通動(dòng)力、英科睦、巨人網(wǎng)絡(luò)、今日動(dòng)畫、文思創(chuàng)新、東軟、墨西哥Softtek、泛聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)、?？▋?nèi)基國(guó)際高級(jí)IT人才學(xué)院等各類新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)近1000家。集聚人才萬(wàn)余名，新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值90億元。初步形成二校、四所、一基地的人才支撐和三業(yè)、四園、四平臺(tái)的發(fā)展格局。
無(wú)錫山水城科教園是最早投入云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的園區(qū)之一，在國(guó)內(nèi)具有較高的知名度。園區(qū)內(nèi)擁有眾多的將“云”進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作的企業(yè)，其中最具有代表性的當(dāng)屬江蘇太湖云計(jì)算信息技術(shù)股份有限公司。
公司在2007年前僅僅只是公共服務(wù)平臺(tái)的IBM全球第一個(gè)云計(jì)算商業(yè)運(yùn)營(yíng)中心，然而隨著無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，公司在2010年便實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)銷售2000萬(wàn)元，并且擁有市民中心、民政局、人保局等幾十家用戶，成績(jī)斐然，開創(chuàng)了云計(jì)算服務(wù)在中國(guó)商業(yè)化運(yùn)作的時(shí)代。
物聯(lián)網(wǎng)感知智慧生活
自無(wú)錫啟動(dòng)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和智慧城市建設(shè)以來(lái)，一批創(chuàng)新應(yīng)用成果正讓城市生活變得更“智慧”。
為保障市民的食品安全，從2012年下半年起，無(wú)錫的一批超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開始試點(diǎn)推行“肉菜溯源系統(tǒng)”。到2013年年底，無(wú)錫市區(qū)范圍內(nèi)將全面建成肉類蔬菜流通追溯體系。
根據(jù)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，無(wú)錫還將建立全市統(tǒng)一的綜合性食品質(zhì)量溯源管理物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)，擴(kuò)大基于RFID （射頻識(shí)別技術(shù)）標(biāo)簽的食品安全可追溯范圍，進(jìn)行源頭供應(yīng)、處理、流通（包括批發(fā)、配送、零售和團(tuán)購(gòu)等）和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全信息的可追溯管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)地產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的實(shí)時(shí)采樣、傳輸、處理和遠(yuǎn)程監(jiān)控的智能化。
在智慧醫(yī)療方面，無(wú)錫已經(jīng)啟動(dòng)“醫(yī)療數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，病案管理系統(tǒng)、門診電子病歷開始試點(diǎn)，面向城市居民服務(wù)應(yīng)用的便民查詢系統(tǒng)、個(gè)人健康管理系統(tǒng)、專家遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)等已經(jīng)完成程序開發(fā)。
一、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)實(shí)力XX建設(shè)
（一）重基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌提升。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力開發(fā)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)水稻、蔬菜、油菜、葡萄等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中連片生產(chǎn)及創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。二是打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。緊密結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“四送一服”雙千工程常態(tài)化；加大對(duì)梅里和蓮臺(tái)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)的盤活力度，爭(zhēng)取在2019年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，稅收任務(wù)突破3千萬(wàn)。
（二）抓項(xiàng)目，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。
一是招商引資有的放矢。圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用政策優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)看實(shí)落細(xì)，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目和高附加值項(xiàng)目。二是基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。以城鎮(zhèn)發(fā)展為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)夾江河治理、邊緣村道路擴(kuò)面延伸、污水處理廠、3P工程等項(xiàng)目建設(shè)，配合做好XX河航道治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。三是美麗鄉(xiāng)村全面推進(jìn)。將“五清一改”與中心村建設(shè)有效結(jié)合，加快紅色教育基地建設(shè)步伐，全面打造人居美、環(huán)境優(yōu)美麗鄉(xiāng)村，人文環(huán)境整體提升。
二、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，推進(jìn)生態(tài)XX建設(shè)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，制定村莊規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)和土地增減掛進(jìn)程，加大空心村治理力度，加快城鎮(zhèn)化步伐。實(shí)施全域整治。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命“。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的日常監(jiān)管與考核，保障垃圾及時(shí)清運(yùn)。擬建梅里、高嶺集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓流動(dòng)商販有地方營(yíng)業(yè)，徹底解決提籃叫賣、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。抓好道德超市運(yùn)行。組織道德評(píng)議，把積極主動(dòng)參與志愿服務(wù)、主動(dòng)實(shí)行“門前三包”、講公德守禮儀的文明戶評(píng)議出來(lái)，兌現(xiàn)道德積分。實(shí)施綠化提升工程，將普慶村打造為“XX省森林村莊”。加大查違拆違力度。加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。繼續(xù)做好秸稈禁燒工作，加大秸稈綜合利用力度，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治工作的開展，抓好河長(zhǎng)制工作，改善水質(zhì)環(huán)境。
三、實(shí)施民生工程，推進(jìn)幸福XX建設(shè)
今年以來(lái)，我縣努力克服疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓實(shí)做好“六穩(wěn)”，落實(shí)“六?！?，激發(fā)消費(fèi)活力，全力開創(chuàng)電子商務(wù)、商貿(mào)流通互促互進(jìn)的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“三增”預(yù)期目標(biāo)。
1.商貿(mào)運(yùn)行平穩(wěn)有增。社消費(fèi)品零售總額和實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-10月份，新增限上企業(yè)21家，占市年任務(wù)（12家）的175%，1-9月份（市里實(shí)行季通報(bào)制）完成社消品零售總額45.98億元，同比增長(zhǎng)0.4%，總量和增幅分別列全市第7、第2位。預(yù)計(jì)全年完成61.3億元，同比增長(zhǎng)4.2%。1-10月份完成實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額6.28億元，同比增長(zhǎng)33.81%，總量和增幅分別列全市第3、第7位。預(yù)計(jì)全年完成10億元，同比增長(zhǎng)28.2%。4月23日，全市促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開。
2.發(fā)展蓄能動(dòng)力有增。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。城市風(fēng)情街商貿(mào)綜合體、四星級(jí)酒店、贛派風(fēng)情街、文化藝術(shù)中心等已建成封頂，引進(jìn)全國(guó)快消品連鎖企業(yè)前30強(qiáng)步步高集團(tuán)經(jīng)營(yíng)商貿(mào)綜合體；商會(huì)大廈城市未來(lái)廣場(chǎng)2.5萬(wàn)平方米商業(yè)主體已建成，與橙天影視、快樂玩家動(dòng)漫游戲體驗(yàn)中心等品牌商家達(dá)成進(jìn)駐意向；城東家居建材城開工在建，綜合體驗(yàn)館已完工，引進(jìn)品牌運(yùn)營(yíng)商“北京居然之家”運(yùn)營(yíng)建材商貿(mào)綜合體。二是城鄉(xiāng)商貿(mào)體系不斷完善。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)加快，城南智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)元月21日開業(yè)，68家商戶入駐，引進(jìn)世紀(jì)華聯(lián)超市，在今年全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造績(jī)效考核評(píng)價(jià)中列全省第一；城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體建成，預(yù)計(jì)年底投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體建設(shè)有序推進(jìn)，麥?鎮(zhèn)中塘小鎮(zhèn)綜合商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，界埠鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體在招商中，三湖鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。三是商貿(mào)促銷活動(dòng)開展有色。我縣先后舉辦了“暢享生活樂購(gòu)”電子消費(fèi)券促銷活動(dòng)、“品牌建材家居進(jìn)萬(wàn)家”消費(fèi)節(jié)、海木源清涼一“夏”大型融媒體直播等一系列大型促銷活動(dòng)，活動(dòng)引流商家受益成效明顯。
3.產(chǎn)業(yè)跨界融合有增。箱包產(chǎn)業(yè)電商步伐加快，全縣171家成品箱包生產(chǎn)企業(yè)有近一半的企業(yè)（85家）實(shí)現(xiàn)電商轉(zhuǎn)型。紅金鯉箱包、麥點(diǎn)箱包、古茗箱包等9家企業(yè)網(wǎng)店，進(jìn)入拼多多平臺(tái)拉桿箱網(wǎng)銷量全國(guó)前10，世紀(jì)行箱包新增列入省電子商務(wù)示范企業(yè)。糧油企業(yè)電商規(guī)模壯大，糧油工業(yè)城有6家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)電商轉(zhuǎn)型（琴聯(lián)米業(yè)、皇城糧油、友泉食品、港達(dá)米業(yè)、洋峰糧油、康善源油脂），其中年電商交易超千萬(wàn)元的企業(yè)有3家（皇城糧油、琴聯(lián)米業(yè)、洋峰糧油），1-10月份，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)電商交易1.05億元元，同比增長(zhǎng)36.8%。社區(qū)新零售逐步興起，以“爆買社區(qū)”為代表的社區(qū)新零售電商平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣各大住宅小區(qū)，1-10月份平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電商交易261萬(wàn)元，其中銷售貧困戶和扶貧產(chǎn)品80.5萬(wàn)元，在央廣網(wǎng)報(bào)道推廣。
二、存在的問題
在看到發(fā)展成效的同時(shí)，我們也注意到工作中存在的困難和問題：一是消費(fèi)升級(jí)攻堅(jiān)力量薄弱。消費(fèi)升級(jí)受市場(chǎng)主導(dǎo)的因素較多，抓與不抓難以在短期內(nèi)見成效，加上政策體系的不完善和上級(jí)考核關(guān)注度不高，造成促商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)工作僅停留在少數(shù)幾個(gè)職能部門，攻堅(jiān)力量薄弱，成效不明顯。二是商貿(mào)基礎(chǔ)有待進(jìn)步提升。缺乏大型商貿(mào)綜合體的帶動(dòng)，城市風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目尚未建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體存有較多空白點(diǎn)，傳統(tǒng)商業(yè)呈“散、小、亂”發(fā)展?fàn)顟B(tài)，夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、中高端消費(fèi)、假日消費(fèi)等供給不足，造成本地消費(fèi)外溢流失。三是網(wǎng)銷品牌發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。今年，我縣箱包電商企業(yè)為了保生存、保資金流，90%以上都是通過拼多多平臺(tái)上線銷售，“39元包郵”成為箱包在電商平臺(tái)打“低價(jià)格戰(zhàn)”的代名詞，對(duì)我縣箱包產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
三、2021年工作思路
2021年是“十四五”開局之年，我縣堅(jiān)持以促商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，著力構(gòu)建以電子商務(wù)、商貿(mào)流通為主要支撐的內(nèi)貿(mào)大循環(huán)，力爭(zhēng)新增限額以上批零住餐企業(yè)18家以上，總數(shù)突破120家以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到67億元，增長(zhǎng)10%，實(shí)物網(wǎng)銷零售額達(dá)到13億元，增長(zhǎng)30%，持續(xù)鞏固“全國(guó)電商示范百佳縣”發(fā)展成果。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好“三篇文章”。
1.做深產(chǎn)業(yè)融合文章。與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合是我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大特色，要進(jìn)一步深化推進(jìn)。一是要引進(jìn)龍頭示范帶動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)接上海百秋電子商務(wù)、浙江金華美晨商貿(mào)、廣東澤柳貿(mào)易、網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)落戶，引進(jìn)新模式、跨界人才帶動(dòng)我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。二是要做大糧油電商規(guī)模。推動(dòng)糧油電商企業(yè)帶動(dòng)網(wǎng)銷訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并利用國(guó)家和省消費(fèi)扶貧網(wǎng)資源擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。要招引1-2家專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)全縣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行整合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是要打造直播示范基地。抓住視頻直播發(fā)展新趨勢(shì)，將城東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地打造成直播基地，引導(dǎo)企業(yè)利用抖音、快手等直播平臺(tái)提升產(chǎn)品價(jià)值，緩沖拼多多平臺(tái)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。四是要提升網(wǎng)銷品牌。重點(diǎn)推動(dòng)箱包、糧油產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在網(wǎng)銷產(chǎn)品研發(fā)、智能標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、網(wǎng)銷品牌創(chuàng)建、包裝功能設(shè)計(jì)等方面取得突破，以好的產(chǎn)品、好的品牌，提升網(wǎng)銷產(chǎn)品附加值。注重引導(dǎo)企業(yè)用“網(wǎng)紅直播”等互聯(lián)網(wǎng)新模式，唱響企業(yè)品牌。同時(shí)，加大對(duì)箱包上線產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊低質(zhì)濫價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的行為。
2.做實(shí)消費(fèi)升級(jí)文章。推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)是打通“內(nèi)循環(huán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步抓牢抓實(shí)。一是要推進(jìn)高檔商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。力促城市風(fēng)情街、商會(huì)大廈城市未來(lái)廣場(chǎng)明年投入運(yùn)營(yíng)，大力招引名企入街、名品入店，打造我縣夜間消費(fèi)集中地標(biāo)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建議適時(shí)拆除商貿(mào)中心小商品市場(chǎng)建設(shè)大型商貿(mào)綜合體，與商貿(mào)中心夜宵街聯(lián)動(dòng)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。二是要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體建設(shè)。力促界埠、三湖商貿(mào)綜合體建成并引入多業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)，荷浦、桃溪、洋峰街道辦等地商貿(mào)綜合體啟動(dòng)建設(shè)，形成梯次推進(jìn)的格局。三是要推進(jìn)“十四五”加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)高鐵新區(qū)、城上鄉(xiāng)等空白網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，滿足群眾消費(fèi)需求。四是發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌商家落地發(fā)展知名“首店”。鼓勵(lì)縣城商貿(mào)龍頭下鄉(xiāng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟街商貿(mào)形象。五是要打造促銷活動(dòng)品牌。大力舉辦海木源漂流節(jié)、城上桃花節(jié)、神政橋采摘節(jié)、箱包節(jié)、贛酒文化節(jié)等一系列具有本土特色的促銷活動(dòng)，培育區(qū)域性活動(dòng)引流促銷品牌。
3.做強(qiáng)要素保障文章。電商方面，重點(diǎn)突破人才、物流成本的制約。要加強(qiáng)與省內(nèi)大學(xué)院校合作，想辦法招引一批大學(xué)生專業(yè)人才留在我縣發(fā)展。通過外埠商會(huì)及時(shí)企業(yè)電商人才需求，吸引一批本土人才回流。鼓勵(lì)電商人才與生產(chǎn)企業(yè)合作，搭建“前店后廠”營(yíng)銷模式，通過代運(yùn)營(yíng)方式幫助企業(yè)緩解人才短缺的問題。加強(qiáng)快遞行業(yè)的規(guī)范管理，堅(jiān)決打擊行業(yè)內(nèi)價(jià)格壟斷，逐步降低電商物流成本。積極動(dòng)員企業(yè)將注冊(cè)地不在本縣的網(wǎng)店遷回我縣，減少電商交易數(shù)據(jù)流失。商貿(mào)方面，建議出臺(tái)商貿(mào)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展扶持政策，支持招大引強(qiáng)、品牌引進(jìn)、商貿(mào)綜合體建設(shè)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展、商貿(mào)促銷活動(dòng)、限上企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)等，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)推動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)的積極性。
四、“十四五”期間的工作打算
“十四五”期間，我縣電子商務(wù)暨商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作思路是：以構(gòu)建全領(lǐng)域大商貿(mào)大流通實(shí)現(xiàn)新跨越為目標(biāo)，到2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)零售總額突破80億元以上，年均增長(zhǎng)16%以上，實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額突破38億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上，使我縣發(fā)展成省重要的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。圍繞發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：
一是推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。大力推動(dòng)電子商務(wù)與鹽鹵藥化、箱包皮具、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)充分融合，擴(kuò)大銷售，拉動(dòng)生產(chǎn)。積極對(duì)接沿海電商龍頭企業(yè)，力求在跨境電商和外綜服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電商綜合運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目招商上取得新突破。以城東大學(xué)生（青年）電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體，加快電商人才培育，加強(qiáng)與省內(nèi)大學(xué)院校合作，引進(jìn)人才，為實(shí)體企業(yè)電商轉(zhuǎn)型提供人才支撐。堅(jiān)持走品牌化電商發(fā)展道路，不斷提升我縣網(wǎng)銷產(chǎn)品附加值。壯大糧油城實(shí)體電商企業(yè)網(wǎng)銷規(guī)模，帶動(dòng)網(wǎng)銷訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極培育井岡蜜橘等本地特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷體系，帶動(dòng)我縣農(nóng)特產(chǎn)品“網(wǎng)上行”。
關(guān)鍵詞：多措并舉；整體推進(jìn)；食品安全
2015年11月份，秦皇島市政府辦公廳出臺(tái)了《秦皇島市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市方案》，秦皇島市委、市政府作出了創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的重大部署。秦皇島市食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為創(chuàng)建工作主體，2016年初開始，就多措并舉，整體推進(jìn)，在全市系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的熱潮。
1 落實(shí)責(zé)任，制定創(chuàng)建工作“路線圖”
創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市是一項(xiàng)十分繁雜的綜合性系統(tǒng)工程，創(chuàng)城指標(biāo)和要求涉及到政府多個(gè)部門，縱貫市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）整個(gè)鏈條。對(duì)此，秦皇島市食品和市場(chǎng)監(jiān)管局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，專門組建創(chuàng)城辦公室。先后5次召開各縣區(qū)和市政府相關(guān)部門參加的工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)城各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。秦皇島市食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局還將63項(xiàng)工作指標(biāo)，分解為項(xiàng)目名稱、工作步驟、責(zé)任單位、完成時(shí)限和完成情況5大部分141個(gè)具體工作步驟，特別是將工作步驟分解至市政府各相關(guān)部門、秦皇島市食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局各相關(guān)科室及各縣區(qū)政府（管委）相關(guān)部門，把具體創(chuàng)建工作指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化、責(zé)任化，實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，列出時(shí)間表，畫出路線圖，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)、高效落實(shí)。
2 夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建完善統(tǒng)一“監(jiān)管網(wǎng)”
食品安全城市創(chuàng)建，關(guān)鍵在基層，成功與否更要看監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系是否完善。2015年12月份，秦皇島市整合市食藥監(jiān)局和市工商局，組建了秦皇島市食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局，加掛市政府食品安全委員會(huì)辦公室和市食品藥品監(jiān)督管理局牌子，在河北省率先實(shí)現(xiàn)了食品、藥品、工商監(jiān)管人員和職能的徹底融合，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和力量向食品安全保障傾斜的目標(biāo)。同時(shí)，全市7個(gè)縣區(qū)全部完成機(jī)構(gòu)改革，均成立了綜合的食品藥品和市場(chǎng)監(jiān)管部門，并在原來(lái)的工商部門所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域，設(shè)立了50個(gè)食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，有效整合了各級(jí)監(jiān)管力量，增強(qiáng)了食品安全監(jiān)管能力，下移了監(jiān)管重心，較好地解決了監(jiān)管任務(wù)與力量不匹配的矛盾，打通了監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”。為夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，秦皇島市食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全基層網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持“以網(wǎng)定格、以格定人、以人定責(zé)”原則，以海港區(qū)為試點(diǎn)，積極探索食品藥品基層網(wǎng)格化監(jiān)管的有效模式，在行政村和社區(qū)實(shí)行包村（社區(qū)）干部、公安干警、人大代表或政協(xié)委員、食品安全協(xié)管員、社會(huì)監(jiān)督員、食品安全監(jiān)管人員“六員聯(lián)防”制度，全市共配備241名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全專兼職監(jiān)管人員、2088名村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員，并購(gòu)置了快檢設(shè)備和交通工具，形成了橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫隙、全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起了堅(jiān)實(shí)的食品安全基層監(jiān)管“防火墻”。這一做法得到了張慶偉省長(zhǎng)的充分肯定，他要求在全省推廣經(jīng)驗(yàn)，并被《中國(guó)食品安全報(bào)》、河北電視臺(tái)等新聞媒體廣泛報(bào)道。
3 打建并舉，筑起食品市場(chǎng)“安全墻”
食品安全，離不開良好的市場(chǎng)秩序規(guī)范?！按蚪ú⑴e”，是秦皇島市食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的一項(xiàng)有效舉措。一是大力推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶”工程，打造“明廚亮灶”餐飲單位4300家，占總數(shù)的100%；創(chuàng)建“清潔廚房”3749家，占總數(shù)的87.2%，均超額完成了河北省食藥監(jiān)局下達(dá)的工作任務(wù)。尤其，秦皇島市北戴河區(qū)餐飲單位中全面推廣廚房實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是著力規(guī)范“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，將小攤販、小作坊、小飯桌等較小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入監(jiān)管范圍，建立健全登記備案式管理、社會(huì)公示卡制度，較好地解決了“三小”監(jiān)管難、難監(jiān)管的問題。三是啟動(dòng)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，投資260余萬(wàn)元，積極推進(jìn)電子點(diǎn)菜監(jiān)管系統(tǒng)，完成首批60家試點(diǎn)餐飲單位安裝工作，對(duì)餐食品消費(fèi)實(shí)施安全警示提醒，初步實(shí)現(xiàn)全過程、可追溯的監(jiān)管目標(biāo)以及監(jiān)管工作由“汗水監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，走在了全國(guó)前列。四是積極打造多個(gè)餐飲示范街，今年以來(lái)，全市共打造餐飲示范街11條。五是大力推廣燒烤店原料肉統(tǒng)一配送，打造燒烤示范店100家，進(jìn)一步規(guī)范了燒烤行業(yè)秩序，受到省食藥監(jiān)局高度肯定。六是大力開展食品生產(chǎn)集聚區(qū)改造提升、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、鮮活海產(chǎn)品、肉及肉制品、食品非法添加、校園周邊兒童食品、農(nóng)村食品市場(chǎng)、“清死角、打窩點(diǎn)”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“雙提升”等10多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，食品市場(chǎng)環(huán)境得到深度凈化。七是強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度。有效整合規(guī)范食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)和食品企業(yè)檢測(cè)信息資源，形成了以市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、各縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)和大型食品生產(chǎn)企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，秦皇島市食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局共監(jiān)督抽檢各類食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）1639批次，不合格食品67批次，合格率95.91%。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，始終保持對(duì)食品安全違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，積極推行“大稽查”模式，打破地域、部門和專業(yè)界限，廣泛實(shí)施一線稽查、聯(lián)合執(zhí)法。今年以來(lái)共開展各類大型稽查活動(dòng)20余次，立案60起，結(jié)案54起，罰沒款50萬(wàn)元，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。
4 齊抓共管，高擎社會(huì)共治“達(dá)摩劍”
1 淮北市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展環(huán)境日趨改善。2013年，淮北市被列為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。2015年4月，制定出臺(tái)了《淮北市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，電子商務(wù)方面重點(diǎn)支持電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)等方面，年專項(xiàng)資金600萬(wàn)元?？h區(qū)也設(shè)立配套專項(xiàng)資金，相山區(qū)、烈山區(qū)、濉溪縣各設(shè)立了1000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金。2016年1月，出臺(tái)了《淮北市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》。6月2日，市政府批復(fù)同意《淮北市電子商務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃（2016年～2020年）》實(shí)施。
（二）流通領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。淮北市惠民網(wǎng)絡(luò)科技有限公司“互聯(lián)網(wǎng)+生活”模式的生活直通車，以社區(qū)“O2O”電商模式，整合線上線下商家資源，融合菜市、超市、美食及線下服務(wù)商家，打造社區(qū)服務(wù)品牌，2015年實(shí)現(xiàn)在線交易額1500萬(wàn)；安徽新華億聯(lián)投資管理有限公司“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式的“鑫融貸”，致力于解決中小微農(nóng)企業(yè)融資難題，為投資者提供新型安全的投資渠道；濉溪縣中瑞商貿(mào)有限公司“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”模式的淮海中瑞云鋪寶，充分整合中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中瑞商貿(mào)、中瑞超市資源，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和信息化載體，建立農(nóng)村市場(chǎng)體系配送網(wǎng)點(diǎn)4000余家，2015年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額6000萬(wàn)元以上；安徽快樂真棒商貿(mào)集團(tuán)有限公司“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”模式的“真棒樂購(gòu)”微信商城，將實(shí)體店與線上無(wú)縫對(duì)接，線下會(huì)員可通過會(huì)員卡號(hào)、手機(jī)號(hào)直接登錄，實(shí)現(xiàn)商品選購(gòu)、線上支付、貨到付款等一體化服務(wù)模式；安徽省久興樂易電子商務(wù)有限公司“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)市場(chǎng)”模式的久興樂易網(wǎng)等電商平臺(tái)，也相繼投入運(yùn)營(yíng)。
（三）園區(qū)建設(shè)日趨加快。在快遞業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)建設(shè)3-5個(gè)1-3萬(wàn)m2的郵政快遞物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，鳳凰山電商快遞物流園已建成，原礦務(wù)局總倉(cāng)庫(kù)物流也初具規(guī)模，濉溪縣快遞產(chǎn)業(yè)園即將投入使用。同時(shí)，對(duì)在園區(qū)集中經(jīng)營(yíng)的快遞企業(yè)，由園區(qū)所屬政府給予出港件每件0.1元補(bǔ)助（以快遞運(yùn)單為準(zhǔn)）；經(jīng)郵政管理部門驗(yàn)收合格的快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由區(qū)縣政府給予每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)2000元的補(bǔ)助。安徽微騰網(wǎng)絡(luò)科技公司與淮北師范大學(xué)實(shí)行校企合作，建立的淮北師范大學(xué)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和O2O創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，已投入使用。烈山區(qū)青年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、鳳凰山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，杜集區(qū)淘寶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，和濉溪縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園相繼運(yùn)營(yíng)。
（四）涉農(nóng)電商快速發(fā)展。2015年11月，濉溪縣與阿里巴巴集團(tuán)簽約，合作實(shí)施阿里巴巴“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。截至目前，已經(jīng)建成農(nóng)村淘寶濉溪服務(wù)中心和76個(gè)村級(jí)服務(wù)站。濉溪縣與淮北市郵政簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)圍繞服務(wù)農(nóng)村居民，以“購(gòu)物不出村、農(nóng)產(chǎn)品銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”為建設(shè)內(nèi)容，計(jì)??首批選擇在全縣建設(shè)10個(gè)村級(jí)郵政服務(wù)站和1個(gè)郵政快遞分揀中心。濉溪縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心項(xiàng)目于2015年12月開工建設(shè)，現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)。濉溪電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)基本建成?！疤詫?特色中國(guó)淮北館”、京東“中國(guó)特產(chǎn)淮北館”、“京東?特色濉溪館”、“郵樂農(nóng)品濉溪館”相繼上線，有實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，涉及特色農(nóng)產(chǎn)品上百種。其中，京東?特色濉溪館目前上線本地特色農(nóng)產(chǎn)品27種?！班]樂農(nóng)品濉溪館”已有安徽老字號(hào)品牌的培乳肉、臨渙包瓜等11家企業(yè)，攜“特制醬菜”、“小磨香麻油”、“臨渙醬培包瓜”、“秘制培乳肉”、“香油月餅”、“臨渙燒餅”等29種土特產(chǎn)入駐。
2 淮北市電子商務(wù)發(fā)展中存在的主要問題
（一）引領(lǐng)電子商務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)仍舊缺失
目前，我市雖然出臺(tái)了一些電子商務(wù)發(fā)展的政策，但基本都是大的方向性的政策，尚缺乏一些具體的、可操作實(shí)施的扶持政策。我市電子商務(wù)發(fā)展還處在初期階段，尚需具體政策的引領(lǐng)和指導(dǎo)。
（二）保障電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施亟需完善
淮北市在IT市場(chǎng)、信息技術(shù)等發(fā)面，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距，信息設(shè)備的人均擁有量較低，特別是一些移動(dòng)終端、信用卡等，多集中在年輕群體中，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)等的人均接入都有待提升和加強(qiáng)。此外物流方面，我市近年來(lái)雖然取得較快的發(fā)展，但總體仍處于從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的起步階段，本地上規(guī)模的物流公司缺少，利用第三方物流成本較高。
（三）市場(chǎng)監(jiān)管難以滿足當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展需求
由于各種因素和條件的影響與限制，我市電子商務(wù)安全方面的技術(shù)運(yùn)用與發(fā)展，尚處于起步階段，影響到了網(wǎng)上交易的安全性。一方面電商交易雙方無(wú)需見面交談，只通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程交易，風(fēng)險(xiǎn)較大。另一方面我市網(wǎng)民法律維權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱，且現(xiàn)有的法律對(duì)電商行業(yè)的監(jiān)管尚不完善，致使一部分網(wǎng)民對(duì)電商仍持懷疑乃至排斥的態(tài)度。另外，目前政府對(duì)網(wǎng)店的注冊(cè)尚未有明確要求，市場(chǎng)的監(jiān)管面臨數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)、信用難以認(rèn)證、侵權(quán)難以查處、維權(quán)難以執(zhí)行等一系列問題。
（四）推動(dòng)電商發(fā)展的人才缺乏
隨著我市電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)電商人才的需求數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。從淮北本地人才儲(chǔ)備來(lái)看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前的發(fā)展，尤其高端人才更是奇缺。同時(shí)，由于地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力以及電商人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制因素，導(dǎo)致我市高端電商人才引進(jìn)難，留住更難。
3 加快淮北市電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)
盡快制定出臺(tái)更多、更全面的電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，適時(shí)制定更加詳細(xì)、更具有指導(dǎo)意義的規(guī)章條款及地方性政策，諸如稅收政策、金融政策，建立電子支付系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)以及統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，奠定電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，政府要發(fā)揮主導(dǎo)力量，加大對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。按照網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊性和需求特點(diǎn)，調(diào)整原有的工商登記和管理體系，在登記、注冊(cè)商家住所等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新和探索。為小企業(yè)加入電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群提供財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)政府認(rèn)定的電子商務(wù)平臺(tái)，提供會(huì)員費(fèi)資助。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大稅收支持力度，對(duì)小型電子商務(wù)企業(yè)減稅，對(duì)微型電子商務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者免稅。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信貸，探索以網(wǎng)絡(luò)化方式緩解小企業(yè)融資難問題。
（二）加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是提高寬帶速度，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。寬帶是信息社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)務(wù)院辦公廳2015年5月16日印發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（〔2015〕41號(hào)），應(yīng)以此為契機(jī)，加大政府投入力度，提高寬帶普及率和上網(wǎng)速率。建立寬帶資費(fèi)總水平監(jiān)控體系，統(tǒng)一成本核算標(biāo)準(zhǔn)，制定降低資費(fèi)的階段性目標(biāo)，合理確定行業(yè)利潤(rùn)水平，盡快改變目前高收費(fèi)、高利潤(rùn)的行業(yè)發(fā)展模式。②
二是發(fā)展現(xiàn)代物流體系。發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施布局。廣泛采用先進(jìn)的物流技術(shù)與裝備，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升物流業(yè)信息化水平。發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、建立企業(yè)聯(lián)盟等形式，加快培育一批骨干物流企業(yè)，提升電子商務(wù)的綜合配送能力。盡快取消一批不合理收費(fèi)，降低物流成本。
三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支付體系建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。在此基礎(chǔ)上，增加網(wǎng)絡(luò)支付企業(yè)數(shù)量，滿足電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需求。引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)安全、快捷、方便的網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等網(wǎng)絡(luò)支付工具。健全清算體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)
建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)管理越位、缺位。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)注冊(cè)、交易實(shí)名制，并建立內(nèi)部檢查監(jiān)控制度，指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)履行法定義務(wù)和責(zé)任。建立全市聯(lián)網(wǎng)、一體化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息的透明度。完善誠(chéng)信體系，打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐，維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶、自律自治作用，提高行業(yè)協(xié)會(huì)資源整合能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究制定電子單證、信息交換、業(yè)務(wù)流程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。③
（四）加強(qiáng)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度