時(shí)間：2023-06-16 09:28:07
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Abstract： Reasonable construction organization design of construction projects can guarantee the optimization of the allocation of resources and scientific construction scheme to reduce construction costs. Therefore， it is very important to strengthen the construction organization design. This paper focuses on the influence of construction organization design on construction project cost， and puts forward the countermeasures to optimize the organization design， so as to provide reference for engineering projects gets better social and economic benefits.
關(guān)鍵詞： 施工組織設(shè)計(jì)；建設(shè)工程項(xiàng)目；成本；影響
Key words： construction organization design；construction project；cost；effect
中圖分類(lèi)號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）16-0083-02
0 引言
建設(shè)工程項(xiàng)目施工時(shí)因受多種因素影響和外部環(huán)境的制約，致使施工成本增加的情況時(shí)有發(fā)生。而設(shè)計(jì)合理的施工組織不但能保證施工各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，而且能有效降低不同施工環(huán)節(jié)的投入成本，因此，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)控制建設(shè)工程項(xiàng)目成本，成為建筑行業(yè)關(guān)注的重要話(huà)題。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目成本的影響貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，其中對(duì)設(shè)計(jì)與施工兩個(gè)階段成本的影響比較顯著。
1 對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本的影響
很多建設(shè)單位為保證工程質(zhì)量，比較注重施工質(zhì)量管理，但卻忽略了設(shè)計(jì)階段的成本管理。加上工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位未進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的成本增加，因此有必要探討施工組織設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本的影響。
1.1 對(duì)限額設(shè)計(jì)的影響 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，部分設(shè)計(jì)人員缺乏必要的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，擔(dān)心工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，因此，將過(guò)多的精力放在了安全、技術(shù)以及項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，而未對(duì)項(xiàng)目成本控制進(jìn)行全面的考慮，導(dǎo)致“深基礎(chǔ)、胖柱、胖梁”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，計(jì)算工程量時(shí)預(yù)、概算工程師依據(jù)施工圖紙?zhí)子枚~，而施工單位完全按照施工圖紙施工等，即便工程造價(jià)偏高也無(wú)法干預(yù)。
為有效避免上述問(wèn)題的發(fā)生，有必要實(shí)施限額設(shè)計(jì)，并采取有效措施保證限額設(shè)計(jì)的認(rèn)真落實(shí)。為此，要求建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理人員和設(shè)計(jì)人員積極溝通、密切配合，既保證設(shè)計(jì)質(zhì)量又要避免設(shè)計(jì)成本過(guò)高。對(duì)設(shè)計(jì)人員而言，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程具體情況，提出切實(shí)可行的多套設(shè)計(jì)方案，并從經(jīng)濟(jì)角度逐一論證，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，爭(zhēng)取將設(shè)計(jì)成本控制在允許范圍內(nèi)；對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員而言，應(yīng)及時(shí)計(jì)算設(shè)計(jì)造價(jià)，并將相關(guān)信息反饋給設(shè)計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成本的動(dòng)態(tài)控制。另外，設(shè)計(jì)人員應(yīng)正確理解限額設(shè)計(jì)，不能盲目選擇成本較低的方案而不顧工程質(zhì)量。
1.2 對(duì)施工平面布置的影響 施工組織平面的布置直接影響工程項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分。因此，設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容：首先，施工指揮及施工場(chǎng)地的劃分應(yīng)合理且臨建房屋的規(guī)模應(yīng)符合要求；其次，明確各參建單位的倉(cāng)庫(kù)位置及規(guī)模；最后，通信系統(tǒng)、供風(fēng)、供水、供電設(shè)備應(yīng)布置在合理位置，避免影響施工材料的正常運(yùn)輸。總之，建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施的布置應(yīng)在保證施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，避免給其他環(huán)節(jié)的施工造成不利影響。
1.3 對(duì)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀(guān)念的影響 組織設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀(guān)念的影響能起到控制設(shè)計(jì)成本的良好效果，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：設(shè)計(jì)過(guò)程中，首先，要求設(shè)計(jì)人員實(shí)事求是，從建設(shè)工程項(xiàng)目具體情況出發(fā)，不過(guò)分追求高水平、高標(biāo)準(zhǔn)；其次，合理配置財(cái)力、物力、人力資源，讓專(zhuān)業(yè)技能扎實(shí)的設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的潛能；最后，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注重施工材料方面的考慮，使用采購(gòu)方便的材料和施工設(shè)備。
2 對(duì)施工階段成本的影響
施工階段是建設(shè)工程項(xiàng)目成本支出的重要環(huán)節(jié)，因此，施工組織設(shè)計(jì)如不涉及該環(huán)節(jié)內(nèi)容，極易造成浪費(fèi)，導(dǎo)致施工成本超出預(yù)算的情況發(fā)生。為避免超過(guò)預(yù)算情況的出現(xiàn)，要求施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)正確處理質(zhì)量、工期、造價(jià)之間的關(guān)系，認(rèn)真考慮不同施工環(huán)節(jié)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，達(dá)到技術(shù)、財(cái)力、物力以及人力的優(yōu)化配置。
2.1 對(duì)成本控制目標(biāo)確定的影響 確定建設(shè)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)時(shí)，首先，應(yīng)保證施工進(jìn)度和程序的合理性、施工設(shè)備選擇的科學(xué)性。同時(shí)通過(guò)采用有效措施以及先進(jìn)的施工方法和技術(shù)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的目的；其次，認(rèn)真分析時(shí)間限制、實(shí)現(xiàn)方式以及資金來(lái)源等內(nèi)容，參考合同規(guī)定的施工進(jìn)度計(jì)劃，不斷進(jìn)行分解和細(xì)化。并考慮計(jì)劃實(shí)現(xiàn)與資金利用間的關(guān)系，以保證資金應(yīng)用的合理性；最后，根據(jù)計(jì)劃嚴(yán)格控制施工整體進(jìn)度，爭(zhēng)取在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，按時(shí)或提前完成工程項(xiàng)目。
2.2 對(duì)工期的影響 建設(shè)工程項(xiàng)目工期有建設(shè)工期和施工工期之分，其中建設(shè)工期指簽訂承包合同至工程項(xiàng)目交付發(fā)包單位的這段時(shí)間，包括正式工程施工期和施工準(zhǔn)備期。施工工期指建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工至交付給發(fā)包單位經(jīng)歷的時(shí)間，是建設(shè)工期中比較重要的部分。施工工期時(shí)間長(zhǎng)短不但影響工程質(zhì)量，而且還影響著工程施工成本，尤其在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，縮短工期對(duì)提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。因此，首先，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)明確建設(shè)工程項(xiàng)目工期，并根據(jù)工程項(xiàng)目難度以及所用的設(shè)備、人力等確定合理的施工進(jìn)度；其次，全面考慮可能給工期造成影響的自然、人為等方面的因素，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，有效防止突發(fā)因素給工程造成不良影響；最后，對(duì)比實(shí)際施工進(jìn)度和總的工期目標(biāo)，靈活調(diào)整不同工種的施工，確保施工進(jìn)度按照計(jì)劃實(shí)施。
2.3 對(duì)工程變更的影響 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際施工時(shí)受其他因素干擾，有時(shí)會(huì)進(jìn)行變更，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工成本的增加。大量工程建設(shè)實(shí)踐證明，項(xiàng)目變更主要有以下兩個(gè)原因造成：建設(shè)工程勘察與設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)計(jì)算不準(zhǔn)確或招標(biāo)文件未涉及的工程量，而不得不更改原有工程項(xiàng)目；受無(wú)法預(yù)知事件的影響，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目不得不延期或停工等。上述原因會(huì)不同程度的給工程成本造成影響。
為此，施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮上述因素導(dǎo)致成本增加的情況。首先，確定多套施工方案，并通過(guò)論證選擇成本低、不會(huì)給工期造成影響的方案施工；其次，施工時(shí)通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的控制制度，減少不必要的施工材料浪費(fèi)，并注重引入新材料、新技術(shù)、新工藝來(lái)提高施工效率，縮短建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間，實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
除此之外，考慮到施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工成本造成的影響，建設(shè)單位應(yīng)積極尋找有效的優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)措施，充分發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，提高施工成本管理水平。具體可參考以下內(nèi)容實(shí)施：①建立健全成本管理體系，建設(shè)項(xiàng)目成本管理是控制工程成本的重要途徑，因此，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)建立健全成本管理體系：要求工程項(xiàng)目不同部門(mén)落實(shí)施工計(jì)劃時(shí)均應(yīng)考慮施工成本。同時(shí)，實(shí)行成本目標(biāo)責(zé)任制，將成本控制目標(biāo)下派給個(gè)人，明確不同人員的成本控制目標(biāo)，并建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督制度以及相關(guān)措施，保證成本控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。②加強(qiáng)組織設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)定。施工組織設(shè)計(jì)結(jié)束后應(yīng)組織相應(yīng)的專(zhuān)家，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目角度出發(fā)對(duì)組織設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出組織設(shè)計(jì)存在的不合理問(wèn)題，通過(guò)改進(jìn)和論證保證組織設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而更好地為工程項(xiàng)目的實(shí)施提供科學(xué)的指導(dǎo)。
3 總結(jié)
施工組織設(shè)計(jì)往往給建設(shè)工程項(xiàng)目成本造成較大影響，為此，工程項(xiàng)目各參與單位，應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際情況，充分分析施工組織設(shè)計(jì)，給工程各施工環(huán)節(jié)成本的造成影響，進(jìn)而采取針對(duì)性措施，避免資源的浪費(fèi)，提高資金利用率，為建設(shè)工程效益的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊洪.施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目成本的影響[D].四川大學(xué)，2006.
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)施工總承包；建筑工程；項(xiàng)目管理
中山大學(xué)-卡內(nèi)基梅隆大學(xué)國(guó)際聯(lián)合研究院處于廣東順德，該項(xiàng)目的建設(shè)更好地提升了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)際交流與國(guó)際合作，對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、教育、文化等均產(chǎn)生積極的正面影響。廣東順德中山大學(xué)-卡內(nèi)基梅隆大學(xué)國(guó)際聯(lián)合研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“順德國(guó)際聯(lián)合研究院”）項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積為20000 m2，規(guī)劃總建筑面積為41460 m2，項(xiàng)目建設(shè)采用設(shè)計(jì)施工總承包模式。設(shè)計(jì)施工總承包模式是指將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工的全部工作發(fā)包給一家符合資質(zhì)條件的總承包企業(yè)，由該承包企業(yè)同時(shí)完成設(shè)計(jì)與施工工作，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等負(fù)總責(zé)。
1設(shè)計(jì)施工總承包的特點(diǎn)
1.1設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)
①設(shè)計(jì)施工總承包模式是一種簡(jiǎn)約的工程項(xiàng)目建設(shè)模式，即由承包商為業(yè)主提供包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工安裝直到竣工移交給業(yè)主的全過(guò)程服務(wù)。采用此模式，在工程項(xiàng)目確定之后，業(yè)主只需選定負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工的實(shí)體總承包商，該總承包商對(duì)設(shè)計(jì)施工及項(xiàng)目完工后試運(yùn)行全部負(fù)責(zé)。
② 采用設(shè)計(jì)施工總承包模式，業(yè)主在完成項(xiàng)目前期的策劃、立項(xiàng)工作后，可以把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工委托給一家具有設(shè)計(jì)施工總承包資質(zhì)能力的承包商完成該項(xiàng)目，從而在工程實(shí)施過(guò)程中擺脫了繁重的管理協(xié)調(diào)工作。
③ 設(shè)計(jì)單位與施工單位從無(wú)合同關(guān)系的雙方轉(zhuǎn)化成一個(gè)以完成工程項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)一目的的共同體――總承包商，設(shè)計(jì)與施工的有機(jī)結(jié)合，將大大提高工程建設(shè)的效率
④ 設(shè)計(jì)施工總承包合同一般采用總價(jià)包干合同，在確定項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)后，業(yè)主可得到項(xiàng)目可控的成本保證。
⑤設(shè)計(jì)施工總承包應(yīng)以設(shè)計(jì)為龍頭，可充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)的主導(dǎo)作用，使總承包具有更大的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)貫穿了工程建設(shè)的全過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂。
⑥采用設(shè)計(jì)施工總承包模式，設(shè)計(jì)與施工自然的結(jié)合，避免出現(xiàn)責(zé)任不清晰，互相推諉的問(wèn)題。工程公司負(fù)責(zé)工程實(shí)施過(guò)程，將設(shè)計(jì)、施工、專(zhuān)業(yè)分包統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)，減少了管理環(huán)節(jié)，提高工作效率。
1.2設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目缺點(diǎn)
①業(yè)主對(duì)最終的設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力較低。②總承包商的設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)有很大影響。因此，總承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大。③建成后工程的功能狀況與業(yè)主和總承包商簽訂的施工合同的具體要求有很重要的關(guān)系。
2總承包商的管理
2.1招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)
對(duì)于設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，總承包商需要比傳統(tǒng)的承包模式承擔(dān)更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目一般采用固定總價(jià)合同，對(duì)于地質(zhì)情況不明、工程量不易準(zhǔn)確確定的工程，簽署固定總價(jià)合同，總承包商面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，在簽訂施工合同時(shí)，如果雙方明確約定出現(xiàn)不良地質(zhì)情況或未預(yù)計(jì)到的場(chǎng)地條件等風(fēng)險(xiǎn)由總承包商承擔(dān)，總承包商應(yīng)爭(zhēng)取充足的時(shí)間和機(jī)會(huì)盡可能詳細(xì)的對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行研究分析后再進(jìn)行報(bào)價(jià)，并將此風(fēng)險(xiǎn)在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)出來(lái)。如果雙方在簽訂合同時(shí)可以就風(fēng)險(xiǎn)的分配進(jìn)行平衡是最好不過(guò)的。一方面業(yè)主可以按較低價(jià)格簽訂合同，僅在最終實(shí)際發(fā)生特殊的非正常風(fēng)險(xiǎn)情況下，才增加進(jìn)一步費(fèi)用，另一方面總承包商避免了對(duì)此類(lèi)難以估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估價(jià)。
2.2合同履行階段總承包商的項(xiàng)目管理
由于順德國(guó)際聯(lián)合研究院項(xiàng)目建設(shè)總面積大，為了更好的進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，工程建設(shè)中心設(shè)立了項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，并在設(shè)下了多個(gè)項(xiàng)目分部組織施工，實(shí)行兩級(jí)管理模式。項(xiàng)目經(jīng)理部還組織各職能科室編制了項(xiàng)目《管理手冊(cè)》，通過(guò)建章立制、明確工作流程規(guī)范對(duì)該項(xiàng)目的管理。
①設(shè)計(jì)技術(shù)管理。在設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)與施工間的協(xié)調(diào)顯得特別重要。在聯(lián)合體這種模式下，為充分體現(xiàn) “設(shè)計(jì)服務(wù)施工，施工完善設(shè)計(jì)” 的理念，真正起到動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工，通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化對(duì)前期的設(shè)計(jì)進(jìn)行完善，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)了設(shè)計(jì)技術(shù)科，專(zhuān)門(mén)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，先后進(jìn)行多次優(yōu)化設(shè)計(jì)。通過(guò)設(shè)計(jì)技術(shù)科與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系優(yōu)化變更設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足實(shí)際地形及施工需要，此方法解決重大問(wèn)題時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)施工有一定影響。在以后同類(lèi)項(xiàng)目中可通過(guò)設(shè)常駐設(shè)計(jì)代表解決設(shè)計(jì)變更優(yōu)化的問(wèn)題。
②質(zhì)量管理。根據(jù)設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)：在合同履行過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)給予總承包商充分的自由，只要最終結(jié)果能夠滿(mǎn)足業(yè)主規(guī)定的功能標(biāo)準(zhǔn)即可。因而業(yè)主對(duì)總承包商的工作只應(yīng)進(jìn)行有限的控制，一般不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。當(dāng)然業(yè)主希望了解工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定要求，進(jìn)度計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵問(wèn)題，這就要求總承包商定期向業(yè)主提交有關(guān)的書(shū)面材料。對(duì)于總承包項(xiàng)目，一定要在工程質(zhì)量管理方面有一套嚴(yán)格的內(nèi)控體系，務(wù)必做到讓業(yè)主放心，才可能真正建成精品項(xiàng)目提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
③進(jìn)度管理。對(duì)于設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，除了確定的合同價(jià)格之外，還明確規(guī)定了工程的完工時(shí)間。總承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)是充分考慮了工期因素的。工程的按期完工是總承包商能否實(shí)現(xiàn)既定效益目標(biāo)的重要保障。
④成本管理。為控制施工成本，項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)了預(yù)算合約科，對(duì)下屬的多個(gè)分部核定了施工費(fèi)用，簽訂了施工任務(wù)令。但由于施工過(guò)程中設(shè)計(jì)優(yōu)化較多，工程量不斷變化，導(dǎo)致該施工任務(wù)令成了一紙空文，且簽訂任務(wù)令后，各分部為了爭(zhēng)取自身經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)甚至犧牲了工程質(zhì)量。在以后項(xiàng)目中，可采取只核定各分部間接費(fèi)用，通過(guò)合同審核的方式來(lái)控制各分部作業(yè)單價(jià)，從而控制工程直接費(fèi)。在工程結(jié)束后，根據(jù)各分部簽訂的合同進(jìn)行最終工程費(fèi)用的核算。
⑤安全管理。項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)了安全環(huán)?？?，通過(guò)安全費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審核、每月2次的安全巡查、安全專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)罰等措施，很好的保證了安全投入的到位和各分部對(duì)安全工作的重視。
3設(shè)計(jì)施工總承包商的職責(zé)要求
作為設(shè)計(jì)施工總承包商，是項(xiàng)目中至關(guān)重要的角色，總承包商應(yīng)具備完成工程項(xiàng)目的技術(shù)、管理、實(shí)施、控制的所有能力。
①總承包商應(yīng)具有良好的信譽(yù)。由于總承包商在項(xiàng)目工作中包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的全過(guò)程，在傳統(tǒng)建設(shè)模式中的設(shè)計(jì)與施工是不同的責(zé)任主體，設(shè)計(jì)、施工有互相檢查、驗(yàn)證的作用，而設(shè)計(jì)施工總承包中的設(shè)計(jì)、施工為一個(gè)責(zé)任主體，因此必須具有良好的信譽(yù)，取得建設(shè)方的信任，如果缺乏長(zhǎng)期良好的企業(yè)信譽(yù)，將失去成為設(shè)計(jì)施工總承包商的基礎(chǔ)。
②總承包商應(yīng)具有豐富的建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。工程總承包商要完成從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到工程實(shí)施的全過(guò)程工作，必須對(duì)項(xiàng)目中每一個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有充分的了解，才能高效率的完成符合建設(shè)方要求的合格工程。
③總承包商在工程各階段應(yīng)充分與業(yè)主溝通，及時(shí)理解業(yè)主的變更意見(jiàn)，提出解決方案，確保工程符合業(yè)主要求。
④設(shè)計(jì)施工總承包商應(yīng)具有一定資金周轉(zhuǎn)能力。雖然設(shè)計(jì)施工總承包不同于BT建設(shè)模式，需要具有強(qiáng)大融資的能力，但仍應(yīng)具有順利完成項(xiàng)目的資金周轉(zhuǎn)的能力。
4總結(jié)
順德國(guó)際聯(lián)合研究院項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一年的緊張施工，整個(gè)工程進(jìn)展順利。采用設(shè)計(jì)施工總承包模式對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)設(shè)計(jì)、投資、管理、工期等方面均有較大的收益。因此，設(shè)計(jì)施工總承包模 式可以為參與項(xiàng)目的各方創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，在建筑工程中具有著廣闊的發(fā)展前景，具有推廣意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]于洪亭，于萍.設(shè)計(jì)施工總承包模式建設(shè)高速公路的利與弊[J].商品與質(zhì)量，2011.1
定州市2018年田間工程建設(shè)項(xiàng)目（機(jī)耕路）
施工合同
發(fā)包人（全稱(chēng)）：定州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
承包人（全稱(chēng)）：河北弘瑞工程項(xiàng)目管理有限公司
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定和本工程施工特點(diǎn)，就本項(xiàng)目有關(guān)事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，依招標(biāo)文件簽訂本合同。
第一條 工程概況
一、工程名稱(chēng)：河北省新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃
定州市2018田間工程建設(shè)項(xiàng)目機(jī)耕路工程
二、工程地點(diǎn)：定州市叮嚀店鎮(zhèn)南王村、開(kāi)元鎮(zhèn)東沿里、東亭鎮(zhèn)東龐村
三、工程規(guī)模、內(nèi)容：
標(biāo)段
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
村莊
3米路（米）
4米路（米）
5米路（米）
合計(jì)平方米數(shù)
2
叮嚀店鎮(zhèn)
南王村
266
1018
6154
開(kāi)元鎮(zhèn)
東沿里
212
848
東亭鎮(zhèn)
東龐村
339
1356
小計(jì)
817
1018
8358
四、技術(shù)規(guī)范和要求
工程單元內(nèi)要求機(jī)耕路采用混凝土路面，主路寬3-5米（部分需加寬的路段，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行施工），路面中心高出周?chē)锏?.2米。采用15厘米厚的12％石灰土基層，15厘米的商砼C25路面，素土路肩0.5米，做到晴雨天均能通車(chē)。
（1）《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范(GB/T50363-2006)》；
（2）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50288—99）》；
（3）《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范(GB/T20203-2006)》；
（4）《低壓輸水灌溉用硬聚氯乙烯（PVC-U）管材(GB/T13664-2006)》；
（5）《給水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材（GB/T 10002.1-2006）》；
（6）《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則 GB/T 30600-2014）》；
（7）《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）
（8）《公路路線(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D20-2006）
（9）《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D30-2015）
（10）國(guó)家、省、市或行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
五、合同價(jià)款：
人民幣小寫(xiě)：933835.81元
人民幣大寫(xiě)：玖拾叁萬(wàn)叁仟捌佰叁拾伍元捌角壹分
第二條 建設(shè)工期
一、工程建設(shè)總工期：自合同簽訂之日起至2019年9月30日前，按合同約定實(shí)施和完成承包工程。
二、如遇下列情況之一并影響建設(shè)工期的，經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)，建設(shè)工期可相應(yīng)順延：
1、施工條件發(fā)生重大變化；
2、發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更；
3、遇人力不可抗拒因素。
第三條 工程質(zhì)量
須滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家以及河北省或行業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
第四條 跟蹤審計(jì)
一、審計(jì)對(duì)象、范圍和目標(biāo)
1、審計(jì)對(duì)象：定州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心2018年新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。
2、審計(jì)范圍：
定州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心2018年新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)資料以及與內(nèi)部控制制度有關(guān)的其他資料等；監(jiān)督施工單位合理、規(guī)范使用工程資金。
3.審計(jì)目標(biāo)
（1）保證建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范管理，促進(jìn)廉政建設(shè)。
（2）維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保證建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。
（3）以建制度、防隱患、促發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)單位完善內(nèi)部控制制度。
（4）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，提高建設(shè)單位的管理水平。
二、審計(jì)內(nèi)容
簽訂合同前中標(biāo)方投標(biāo)文件的審核、合同審核；工程建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)、一般性變更經(jīng)濟(jì)方面的審核；工程洽商和現(xiàn)場(chǎng)簽證審核；大宗材料、大宗設(shè)備、新 型材料的價(jià)格審核；審核工程進(jìn)度款；其它支出費(fèi)用審核；竣工后工程結(jié)算，并 出具竣工結(jié)算審核報(bào)告和竣工驗(yàn)收需要的報(bào)告；監(jiān)督施工單位合理、規(guī)范使用工程資金等其它造價(jià)相關(guān)咨詢(xún)。
（一）開(kāi)工前審計(jì)內(nèi)容及要點(diǎn)
1、 基本建設(shè)程序是否合規(guī)，手續(xù)是否完善。
2、 基本建設(shè)投資計(jì)劃及資金來(lái)源落實(shí)情況。
3、 設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位選定情況，重點(diǎn)關(guān)注招投標(biāo)是否規(guī)范。
4、 施工圖預(yù)算編制是否合規(guī)、完整，定額套用是否合理。
5、 預(yù)算編制的合規(guī)性和完整情況。
6、 各種施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等合同簽訂的合理和規(guī)范性。
（二）建設(shè)期間審計(jì)內(nèi)容及要點(diǎn)
1、 建設(shè)項(xiàng)目施工組織管理情況，包括建筑安裝投資管理、設(shè)備投資管理、 其他基本建設(shè)投資管理情況，重點(diǎn)關(guān)注：土建和材料采購(gòu)等有無(wú)招投標(biāo)方面的問(wèn)題；施工單位有無(wú)違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包行為等；
2、 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，包括建安投資、設(shè)備投資及其他基本建設(shè)投資的真實(shí)性、合法性，重點(diǎn)關(guān)注：是否存在多計(jì)虛列、少計(jì)工程成本等會(huì)計(jì)核算 不實(shí)問(wèn)題；是否存在計(jì)劃外工程及超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等加大投資問(wèn)題；是否存在管理費(fèi)超支問(wèn)題等；
3、 工程計(jì)量和費(fèi)用支付情況，重點(diǎn)關(guān)注：工程變更和索賠是否合理；變 更、索賠審批權(quán)限的執(zhí)行是否規(guī)范；計(jì)量支付是否正確等；
4、 建設(shè)資金管理情況，包括建設(shè)單位內(nèi)部控制制度建立執(zhí)行情況、專(zhuān)款 專(zhuān)用和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)情況等，重點(diǎn)關(guān)注：是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金問(wèn)題；是否存在違規(guī)借款問(wèn)題；是否存在拖欠工程款和民工工資問(wèn)題；監(jiān)督施工單位合理、規(guī)范使用工程資金等。
（三）竣工決算審計(jì)
1、 工程項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況，重點(diǎn)關(guān)注超概與否及其原因；
2、 工程項(xiàng)目資金的來(lái)源、支出及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況；
3、 工程價(jià)款結(jié)算情況；
4、 尾工工程的預(yù)留工程款和建設(shè)情況；
5、 資產(chǎn)管理情況；
6、 竣工決算報(bào)表編制的合法和真實(shí)情況；
7、 工程結(jié)余資金的清理和分配使用情況等。
三、其他要求
隨時(shí)提供審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)，凡遇有重大設(shè)計(jì)變更或掩埋工程以及重大會(huì)議，
應(yīng)委托方的要求應(yīng)及時(shí)參加；按照約定時(shí)間出具審計(jì)報(bào)告，保證審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性，并承擔(dān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)審計(jì)報(bào)告和委托人提供的審計(jì)資料以及在執(zhí)行 業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密保密。未經(jīng)委托人書(shū)面同意，受托人不得更換主要審 計(jì)人員。
審計(jì)報(bào)告文件提交份數(shù)：一式 6 份，并附電子介質(zhì)文件一套。
審計(jì)報(bào)告文件內(nèi)容與格式：審計(jì)報(bào)告應(yīng)包括本項(xiàng)目所列審計(jì)內(nèi)容。格式分為審計(jì)報(bào)告和管理建議書(shū)。其中，工程造價(jià)審核報(bào)告應(yīng)包括：按每個(gè)合同反映計(jì)量支付表、變更令等
送審金額、核減金額及核減理由、核定金額以及審定的基本建設(shè)結(jié)算書(shū)或基本建設(shè)竣工決算書(shū)等；管理建議書(shū)應(yīng)包括：內(nèi)部控制制度評(píng)審以 及存在的主要問(wèn)題和管理建議等。
第五條 監(jiān)理人
一、 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力
4.1.1 監(jiān)理人受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)力，其所發(fā)出的任何指示應(yīng)視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)。監(jiān)理人在行使某項(xiàng)權(quán)力前需要經(jīng)發(fā)包人事先批準(zhǔn)而通用合同條款沒(méi)有指明的，應(yīng)在專(zhuān)用合同條款中指明。未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，監(jiān)理人無(wú)權(quán)修改合同。
4.1.2 合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對(duì)承包人文件的審查或批準(zhǔn)，對(duì)工程、材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理作出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。
4.2 總監(jiān)理工程師
發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出開(kāi)工通知前將總監(jiān)理工程師的任命通知承包人。
4.3 監(jiān)理人員
4.3.1 總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其他監(jiān)理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行其指派的一項(xiàng)或多項(xiàng)監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師應(yīng)將被授權(quán)監(jiān)理人員的姓名及其授權(quán)范圍通知承包人。被授權(quán)的監(jiān)理人員在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示視為已得到總監(jiān)理工程師的同意，與總監(jiān)理工程師發(fā)出的指示具有同等效力。總監(jiān)理工程師撤銷(xiāo)某項(xiàng)授權(quán)時(shí)，應(yīng)將撤銷(xiāo)授權(quán)的決定及時(shí)通知發(fā)包人和承包人。
4.3.2監(jiān)理人員對(duì)承包人文件、工程或其采用的材料和工程設(shè)備未在約定的或合理的期限內(nèi)提出否定意見(jiàn)的，視為已獲批準(zhǔn)，但不影響監(jiān)理人在以后拒絕該項(xiàng)工作、工程、材料或工程設(shè)備的權(quán)利，監(jiān)理人的拒絕應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和合同約定。
4.3.3 承包人對(duì)總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問(wèn)的，可在該指示發(fā)出的48小時(shí)內(nèi)向總監(jiān)理工程師提出書(shū)面異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)對(duì)該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷(xiāo)。
4.3.4 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，總監(jiān)理工程師不應(yīng)將第4.5 款約定應(yīng)由總監(jiān)理工程師作出確定的權(quán)力授權(quán)或委托給其他監(jiān)理人員。
4.4 監(jiān)理人的指示
4.4.1 監(jiān)理人應(yīng)按第4.1 款的約定向承包人發(fā)出指示，監(jiān)理人的指示應(yīng)蓋有監(jiān)理人授權(quán)的施工場(chǎng)地機(jī)構(gòu)章，并由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師按第4.3.1 項(xiàng)約定授權(quán)的監(jiān)理人員簽字。
4.4.2 承包人收到監(jiān)理人按第4.4.1 項(xiàng)作出的指示后應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。指示構(gòu)成變更的，應(yīng)按第八條處理。
4.4.3 在緊急情況下，總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)臨時(shí)書(shū)面指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。承包人應(yīng)在收到上述臨時(shí)書(shū)面指示后24小時(shí)內(nèi)，向監(jiān)理人發(fā)出書(shū)面確認(rèn)函。監(jiān)理人在收到書(shū)面確認(rèn)函后24小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)的，該書(shū)面確認(rèn)函應(yīng)被視為監(jiān)理人的正式指示。
4.4.4 除合同另有約定外，承包人只從總監(jiān)理工程師或按第4.3.1 項(xiàng)被授權(quán)的監(jiān)理人員處取得指示。
4.4.5 由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯(cuò)誤而導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.5 商定或確定
4.5.1 合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對(duì)任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定。
4.5.2 總監(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項(xiàng)通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。對(duì)總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭(zhēng)議，按照第十二條的約定處理。在爭(zhēng)議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行，按照第十二條的約定對(duì)總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。
第六條 發(fā)包人的權(quán)利與義務(wù)
一、工程開(kāi)工前應(yīng)及時(shí)向承包人提供施工圖紙和必要的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量基準(zhǔn)資料。
委托監(jiān)理人審簽承包人提供的施工圖紙和復(fù)核承包人工程測(cè)量放線(xiàn)成果。
二、工程開(kāi)工前組織設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人向承包人進(jìn)行技術(shù)交底和答疑。
三、委托監(jiān)理人及時(shí)對(duì)承包人報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（方案）和開(kāi)工申請(qǐng)進(jìn)行審批，按本合同約定的日期向承包人下達(dá)開(kāi)工通知。
四、為本合同工程配置監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)對(duì)施工工程質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度、管護(hù)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收。
五、委托監(jiān)理人對(duì)發(fā)包人、承包人提供的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)并出具完整的質(zhì)量證明.
六、委托監(jiān)理人對(duì)工程隱蔽部位進(jìn)行檢驗(yàn)簽證。
七、委托監(jiān)理人對(duì)承包人報(bào)送的有關(guān)資料和工程質(zhì)量評(píng)定表進(jìn)行審核。
八、組織、主持對(duì)承包人完工工程的初驗(yàn)工作。
九、按照本合同約定向承包人支付工程款。
十、對(duì)支付承包人的工程款的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
十一、檢查承包人安全施工和文明施工。
第七條 承包人的權(quán)利和義務(wù)
一、未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，不得把工程的任何部分分包出去；經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的分包工程不得再分包出去。
二、開(kāi)工前認(rèn)真核查本合同的工程項(xiàng)目、地點(diǎn)、工程量和發(fā)包人提供的施工圖紙，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)以書(shū)面形式通知發(fā)包人。
三、開(kāi)工前向監(jiān)理人報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（方案）和開(kāi)工申請(qǐng)。
四、負(fù)責(zé)本合同工程的測(cè)量放線(xiàn)工作，并將測(cè)量放線(xiàn)成果及時(shí)報(bào)送監(jiān)理人復(fù)核。
五、為本合同工程配備施工技術(shù)人員和質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)工程布設(shè)和對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度、管護(hù)的查驗(yàn)。
六、工程隱蔽部位完成后應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)（提供交通工具方便），檢驗(yàn)合同簽證后方可復(fù)蓋進(jìn)入下一道工序施工。
七、每月25日前向發(fā)包人和監(jiān)理人報(bào)送工程施工總結(jié)和工程進(jìn)度表。
八、對(duì)支付工程款要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基建有關(guān)規(guī)定和國(guó)債資金使用有關(guān)規(guī)定，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人管理、單獨(dú)建賬，保證資金安全運(yùn)行，隨時(shí)接受發(fā)包人和監(jiān)理人的檢查監(jiān)督。
九、制定安全施工和文明施工措施，配備安全員，保證人員、材料、機(jī)械設(shè)備和工程安全。否則，所造成的一切人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，均由承包人負(fù)擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)，保護(hù)好工地環(huán)境，完工后將場(chǎng)地清理干凈。
十、工程通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收前，負(fù)責(zé)對(duì)工程的照管和維護(hù)，并承擔(dān)保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)。
十一、為切實(shí)保護(hù)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)定州市千億斤糧食工程項(xiàng)目民工工資保證金管理，根據(jù)招標(biāo)文件要求承包人需繳納中標(biāo)價(jià)5%的保證金，保證金需通過(guò)單位賬號(hào)匯至發(fā)包人的基本戶(hù)。當(dāng)項(xiàng)目完工并支付全部農(nóng)民工工資后，由承包人向發(fā)包人申請(qǐng)撥付保證金，并由發(fā)包人抽查確認(rèn)發(fā)放后，退還至發(fā)包人賬戶(hù)。
第八條 設(shè)計(jì)變更
一、發(fā)包人發(fā)現(xiàn)自己提供的施工圖紙有誤時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式通知承包人和監(jiān)理人，并及時(shí)提供修改的施工圖紙。
二、承包人必須嚴(yán)格按照合同工程項(xiàng)目及工程量、發(fā)包人提供的施工圖紙和經(jīng)監(jiān)理人審簽的發(fā)包人提供的施工圖紙進(jìn)行施工，不得擅自變更。如確實(shí)需變更時(shí)必須提出變更申請(qǐng)并經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人批準(zhǔn)。
第九條 工程驗(yàn)收
一、工程完工后，承包人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行全面自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人報(bào)送初驗(yàn)申請(qǐng)（附自驗(yàn)報(bào)告及完整的相關(guān)資料）。
二、發(fā)包人接到承包人報(bào)送的初驗(yàn)申請(qǐng)并審查無(wú)誤后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行縣級(jí)初驗(yàn)，編寫(xiě)初驗(yàn)報(bào)告。
三、對(duì)初驗(yàn)存在的質(zhì)量不合格和任務(wù)未完成的工程，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)進(jìn)行整修、返工和施工，直至工程質(zhì)量合格和工程任務(wù)全部完成，其費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
第十條 工程款支付
承包人對(duì)已完成并自驗(yàn)合格的工程項(xiàng)目、數(shù)量、工程量，向監(jiān)理人報(bào)送工程量報(bào)審和工程款支付申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人、審計(jì)人核驗(yàn)后，向承包人支付工程款。當(dāng)完成工程總量30%時(shí)，由承包人向監(jiān)理人報(bào)送工程量報(bào)審和工程款支付申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人、審計(jì)人核驗(yàn)后，支付30%工程款；當(dāng)完成工程總量70%以上時(shí)，再付工程款40%。當(dāng)工程全部完工時(shí)，縣級(jí)初驗(yàn)合格后，再付工程款25%，一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題將剩余的工程款5%付清。
第十一條 違約責(zé)任
一、發(fā)包人違約
發(fā)包人發(fā)生違約行為時(shí)，除建設(shè)工程予以順延外，還應(yīng)賠償承包人因此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
二、承包人違約
承包人發(fā)生違約行為時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)向承包人下達(dá)監(jiān)理通知警告、停工整改通知、工程暫停通知（須經(jīng)發(fā)包人同意），承包人必須認(rèn)真落實(shí)進(jìn)行整改，其費(fèi)用由承包人自負(fù)。如承包人拒不執(zhí)行監(jiān)理人指示，發(fā)包人可通知承包人解除合同，并委托其它承包人施工，發(fā)包人由此產(chǎn)生的損失由承包人負(fù)擔(dān)。
第十二條 爭(zhēng)議解決辦法
1 、爭(zhēng)議的解決方式
發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以友好協(xié)商解決或者提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審組評(píng)審。合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審或者不接受爭(zhēng)議評(píng)審組意見(jiàn)的，可在專(zhuān)用合同條款中約定下列一種方式解決：
（l）向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；
（2）向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
2 、友好解決
在提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或者訴訟前，以及在爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或訴訟過(guò)程中，發(fā)包人和承包人均可共同努力友好協(xié)商解決爭(zhēng)議。
3 、爭(zhēng)議評(píng)審
（1）采用爭(zhēng)議評(píng)審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用合同條款中約定爭(zhēng)議評(píng)審的程序和規(guī)則，并在開(kāi)工日后的28天內(nèi)或在爭(zhēng)議發(fā)生后，協(xié)商成立爭(zhēng)議評(píng)審組。
（2）發(fā)包人和承包人接受評(píng)審意見(jiàn)的，由監(jiān)理人根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)擬定執(zhí)行協(xié)議，經(jīng)爭(zhēng)議雙方簽字后作為合同的補(bǔ)充文件，并遵照?qǐng)?zhí)行。
（3）發(fā)包人或承包人不接受評(píng)審意見(jiàn)，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評(píng)審意見(jiàn)后的14 天內(nèi)將仲裁或起訴意向書(shū)面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。
第十三條 其它未盡條款，均按（中華人民共和國(guó)建設(shè)部 國(guó)家工商行政管理局制定的建設(shè)工程施工合同第二部分《通用條款》）執(zhí)行
第十四條 附則
一、本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。
二、本合同自雙方法定代表人或委托人簽字并加蓋公章之日起生效，工程通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收、工程款全部決算付清后止。
三、本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商可簽訂補(bǔ)充（修改）合同作為本合同組成部分，具有同等效力。
發(fā)包人：（蓋章） 承包人：（蓋章）
法定代表人：（簽字） 法定代表人：（簽章）
（或委托人） （或委托人）
地址： 地址：
電話(huà)： 電話(huà)：
郵編： 郵編：
開(kāi)戶(hù)銀行： 開(kāi)戶(hù)銀行：
賬號(hào)： 賬號(hào)
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；工程建設(shè)；財(cái)務(wù)管理
經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)什么都離不開(kāi)管理，園林的設(shè)計(jì)、道路的鋪設(shè)、新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)都離不開(kāi)工程建設(shè)。在工程建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)會(huì)投入大量的資金，那么就涉及到這部分資金的有效利用和財(cái)務(wù)管理?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理就是要在保證基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的降低成本，提高資金使用效益。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的原因
(一)可以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理雖然只是基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一部分工作，但是資金鏈?zhǔn)且粋€(gè)貫穿整個(gè)工程建設(shè)的全部工作。因此，一定要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。在確立項(xiàng)目之后制定出預(yù)算方案，然后進(jìn)行投資建設(shè)的財(cái)務(wù)管理，每一筆成本的發(fā)生一定要有相應(yīng)的憑證和合同作為支撐?？⒐Q算過(guò)程，一定要多搜集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料，確保基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的高質(zhì)量的前提下，盡可能的準(zhǔn)確的核算成本，減少不必要的開(kāi)支，確保資金的快速流動(dòng)，高速利用。
(二)可以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的資金使用效率
基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的資金需求是十分巨大的?；I集的資金是需要支付利息的，從而提高了工程的成本。如何有效集資金降低成本，是基礎(chǔ)設(shè)施工程財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作一定要最大效率的使用現(xiàn)有資金。并積極多渠道采取各種形式，包括PPP等形式吸引社會(huì)資本，加強(qiáng)資金的成本核算，降低資金成本。有效控制資金的收支，尤其是支出規(guī)避不必要的支出。一定要在事前、事中和事后都加強(qiáng)對(duì)資金的管理工作。強(qiáng)化資金使用額度的控制，增加資金使用的透明度和合理性，加強(qiáng)資金的使用效率，以最低的成本來(lái)進(jìn)行最高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)。
(三)可以保證基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的質(zhì)量
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理可以對(duì)材料的購(gòu)買(mǎi)、使用，工作流程的進(jìn)度，出入庫(kù)，人工成本、驗(yàn)收費(fèi)用等多項(xiàng)工作進(jìn)行及時(shí)控制和管理，時(shí)刻監(jiān)督建設(shè)單位的資金流向，可以確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
二、現(xiàn)存的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題
(一)沒(méi)有形成系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念
財(cái)務(wù)管理并不僅僅只是財(cái)務(wù)人員的工作，政府部門(mén)以及財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工過(guò)程的財(cái)務(wù)管理重視程度不夠，職能發(fā)揮不到位。導(dǎo)致投入精力欠缺，參與度不足。不參與到其中就無(wú)法了解工程哪些地方的成本可以降低，資金的使用如何才能更加的有效利用。這統(tǒng)統(tǒng)都?xì)w結(jié)于沒(méi)有形成系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念，只有基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)涉及到的每一位工作人員將降低成本和財(cái)務(wù)管理的觀(guān)念深入心中，才能更好的利用資金。
(二)缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員
擁有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，并不是在浪費(fèi)成本，而是更有效的利用和節(jié)約成本，專(zhuān)業(yè)的管理人員會(huì)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)幫助基礎(chǔ)工程建設(shè)更有效的利用資金，更合理的科學(xué)的降低成本。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，才造成成本的大量浪費(fèi)，經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，監(jiān)督和核算的功能都是需要專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員起到的作用。
(三)工程內(nèi)部控制管理薄弱
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理成本高的最大的問(wèn)題和疏漏就是，內(nèi)部控制的管理薄弱。財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。從資金的來(lái)源，流動(dòng)，到流出，每一筆業(yè)務(wù)又需要嚴(yán)格的內(nèi)部控制進(jìn)行審核。否則就會(huì)造成部分工作人員借用職位的方便，進(jìn)行一些不利于工程的事情，最終導(dǎo)致成本的虛增，資金的低效應(yīng)用。
三、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理改進(jìn)的措施
(一)從根本上提高進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的意識(shí)
只有從根本上意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，才能更好的完善資金的運(yùn)作和管理的工作。領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要參與到工程的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，有的起到監(jiān)督的作用，有的起到核算的作用，確保資金的安全合理的應(yīng)用到每一個(gè)項(xiàng)目中去。相互監(jiān)督，共同參與，意識(shí)到其中的重要性，就可以規(guī)避不必要的浪費(fèi)，更好地降低成本。
(二)提高財(cái)務(wù)管理工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和水平
為了基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)更有效的利用資金，更合理科學(xué)的降低成本，一定要有一大批優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才。一方面財(cái)務(wù)管理人員自已要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面各級(jí)政府應(yīng)組織各種形式的培訓(xùn)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理客觀(guān)上要求進(jìn)行全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收結(jié)算等以及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)各個(gè)方面培訓(xùn)一大批優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才。
(三)建立工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一的規(guī)章制度
只有建立規(guī)范的、統(tǒng)一的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照招投標(biāo)、政府采購(gòu)相關(guān)制度，執(zhí)行既定的集體決策程序，才能杜絕“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人”的“三拍”干部。增強(qiáng)工程內(nèi)部控制管理，強(qiáng)化監(jiān)督工作。嚴(yán)把資金支出的審核關(guān)，建立責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)和權(quán)利，那么就會(huì)最大限度地減少工作中的失誤。只要各部門(mén)密切配合，各司其職，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就能增加資金的使用效率，最大限度地?cái)U(kuò)大降低成本的空間。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：PPP模式;公共服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化
黨的十提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然途徑。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷提高，大氣污染治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、空氣質(zhì)量改善等對(duì)于清潔能源的需求日趨強(qiáng)烈，天然氣作為清潔能源，利用的范圍和領(lǐng)域日益廣泛。目前，城市近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，大多數(shù)都輸氣管網(wǎng)覆蓋范圍，但是距離氣源相對(duì)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，天然氣利用還是盲點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程是一項(xiàng)民生工程，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，但是受管網(wǎng)投資大、回收周期長(zhǎng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及用戶(hù)承受能力等多方面的影響和制約，需要對(duì)氣化方式、工程實(shí)施等進(jìn)行深入研究論證。
1PPP模式的基本內(nèi)涵
自從1982年P(guān)PP模式在英國(guó)提出后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將該模式應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步在全球推廣應(yīng)用。PPP模式是一種新型融資模式，是指政府公共部門(mén)在與非政府的主體（企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)等）合作過(guò)程中，使非政府主體利用其所掌握的資源參與提供公共工程等公共產(chǎn)品和服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)政府公共部門(mén)的職能的同時(shí)，民營(yíng)部門(mén)獲得一定利益。PPP模式用有伙伴關(guān)系、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)3個(gè)重要特征，具有擴(kuò)大融資、規(guī)范管理、緩解地方債務(wù)壓力等功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程是重要的民生工程，也是地方重要的基礎(chǔ)設(shè)施，可當(dāng)采取PPP模式實(shí)施推進(jìn)。
2PPP模式應(yīng)用案例-以陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程為例
2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
2008年底，陜西省開(kāi)始實(shí)施“氣化陜西”工程，全面鋪開(kāi)實(shí)施城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村氣化工程。截至2017年6月，全省先后建成投運(yùn)輸氣干（支）線(xiàn)35條，長(zhǎng)輸高壓管網(wǎng)里程近3500公里，日輸氣能力4786萬(wàn)方，年輸氣規(guī)模165.75億方。建成1座天然氣調(diào)控指揮中心、2座應(yīng)急搶險(xiǎn)器材中心、3座維搶修中心及9座壓縮天然氣（CNG）加氣母站及楊凌液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠(chǎng)，形成了管道天然氣（NGP）、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）為主的多渠道、多產(chǎn)品的供給和服務(wù)組合。依托省內(nèi)天然氣生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)家過(guò)境管網(wǎng)，取得資源年配置總量達(dá)186億立方米，基本形成“東、西、南、北、中”多點(diǎn)、多品種、多氣源的供給格局。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化情況
截至目前，全省10個(gè)市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)均已通達(dá)管道天然氣，107個(gè)縣（區(qū)）、167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部分城市郊區(qū)的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)氣化，全省市級(jí)城市氣化率平均達(dá)到85%，縣城氣化率平均達(dá)到50%，已通氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率平均達(dá)到33%。陜西成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)縣級(jí)城市天然氣全覆蓋的省份。從供氣方式上看，關(guān)中地區(qū)實(shí)現(xiàn)管道供氣的縣有18個(gè)，利用CNG氣化的縣有14個(gè)；陜北地區(qū)實(shí)現(xiàn)管道供氣的縣有17個(gè)，利用CNG氣化的縣有6個(gè)；陜南地區(qū)實(shí)現(xiàn)管道供氣的縣有7個(gè)，利用CNG氣化的縣有18個(gè)。從供氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況來(lái)看，大多數(shù)實(shí)現(xiàn)氣化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分兩種，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為縣轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村，如綏德縣的明州鎮(zhèn)、藍(lán)田縣的藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)等；二是一些大中城市本身就是由區(qū)、鎮(zhèn)組成，如西安長(zhǎng)安區(qū)的灤鎮(zhèn)、灞橋區(qū)的灞橋鎮(zhèn)等，這類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣化方式與其所在城市或縣城的氣化方式相同，因?yàn)榧{入了大管網(wǎng)系統(tǒng)中，成本可進(jìn)行分?jǐn)?，供氣企業(yè)可以承受。以這種方式通氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占已通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)約70%～80%。從人口規(guī)模來(lái)看，陜西鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)?；驹?.4萬(wàn)～0.8萬(wàn)人之間，用氣用戶(hù)主要包括居民生活用氣、公福商業(yè)用氣、冬季采暖用氣三類(lèi)。
2.3當(dāng)期陜西鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化存在的主要問(wèn)題
(1)用氣規(guī)模較小。全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1200余個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口不足1萬(wàn)人，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有工業(yè)用氣需求外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有居民用氣需求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均年用氣量?jī)H40萬(wàn)立方米，且上升空間有限，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，整體用氣規(guī)模較小。(2)氣化方式需要進(jìn)一步論證。采用管道方式氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要投資超過(guò)150萬(wàn)元，而按當(dāng)前天然氣價(jià)格測(cè)算，經(jīng)營(yíng)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入約20萬(wàn)元。整體看，管道氣化投資大，收益低，因此運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)輸氣管道的積極性不高，更傾向于選擇收益較高的CNG/LNG方式供氣，區(qū)域管道氣化進(jìn)程較為緩慢。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶(hù)消費(fèi)能力有限。據(jù)了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣初裝費(fèi)普遍在3000元～8000元，由于用氣人數(shù)較少，導(dǎo)致分?jǐn)偘惭b費(fèi)用較大，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村家庭難以接受。(4)經(jīng)營(yíng)方式有待細(xì)化。城市燃?xì)鈱?shí)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，先期取得區(qū)域經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分企業(yè)，更偏好于投資經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、人口集中、設(shè)施完善的城市、縣區(qū)，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村氣化。因此，政府主管部門(mén)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村氣化工程，鼓勵(lì)采用PPP模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
2.4PPP模式應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程的可行性分析
(1)政策環(huán)境寬松。2014年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用PPP模式，陜西省也出臺(tái)了《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》《陜西省推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》，以及相關(guān)鼓勵(lì)政策，從水利設(shè)施、交通設(shè)施、天然氣等多個(gè)領(lǐng)域選擇了一大批PPP合作項(xiàng)目，近三年將開(kāi)工建設(shè)300余個(gè)PPP項(xiàng)目，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化PPP項(xiàng)目提供良好的政策支持。(2)“雙贏(yíng)”或“多贏(yíng)”合作機(jī)制較為成熟。PPP模式是政府部門(mén)與社會(huì)資本建立合作伙伴關(guān)系，共同推進(jìn)公共項(xiàng)目建設(shè)或提供公共服務(wù)，需要通過(guò)簽訂相關(guān)合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”和“多贏(yíng)”。目前，陜西省在交通設(shè)施、環(huán)保、天然氣等領(lǐng)域已有較多成熟的PPP項(xiàng)目示范案例，擁有豐富的合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和完善的推進(jìn)工作機(jī)制。(3)擁有可借鑒的實(shí)踐案例。陜西渭南市氣化工程成果被國(guó)家發(fā)展改革委于列入2015年首批13個(gè)PPP項(xiàng)目典型案例。銅川市耀州區(qū)“美麗鄉(xiāng)村氣化工程”列入國(guó)家財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)方式，選定了投資主體，項(xiàng)目建設(shè)正有序?qū)嵤?，這為其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程采取PPP模式提供一定的借鑒作用。
3相關(guān)建議
3.1制定完善相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境
鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化PPP項(xiàng)目是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及簽約、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等諸多程序，需要相關(guān)法律法規(guī)加以規(guī)范，明確界定政府、社會(huì)資本等各方的責(zé)任義務(wù)。一是研究建立適應(yīng)PPP模式推廣應(yīng)用的配套政策措施，公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施程序，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程項(xiàng)目實(shí)施。二是完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和利益平衡機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督已簽署PPP協(xié)議的投資主體，按照約定履行責(zé)任義務(wù)，對(duì)高效完成項(xiàng)目投資任務(wù)的投資主體給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目政策、資金、土地等方面支持，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作氛圍，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工作。
3.2創(chuàng)新完善投融資機(jī)制，拓寬項(xiàng)目融資渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持采取“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，積極拓寬投資渠道。一是創(chuàng)新金融信貸服務(wù)，鼓勵(lì)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化PPP項(xiàng)目融資，提供差異化的金融服務(wù)。二是堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，采取獨(dú)資、合資、合作、股份制、BOT、PPP等多種投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)形式，積極引入社會(huì)資本和外資，促進(jìn)投資主體多元化，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程建設(shè)。
3.3建立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，科學(xué)選擇試點(diǎn)項(xiàng)目
各級(jí)政府主管部門(mén)應(yīng)研究設(shè)立PPP項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目信息，建立PPP模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程項(xiàng)目庫(kù)，選擇投資規(guī)模較大、投資效益相對(duì)較好、合作關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定、可研論證相對(duì)成熟的在建、擬建項(xiàng)目，最大程度引進(jìn)各類(lèi)社會(huì)資本參與，對(duì)于已建成投運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，也可研究采用PPP模式，吸引新的社會(huì)資本參與，盤(pán)活存量資產(chǎn)，化解現(xiàn)有債務(wù)。
3.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)培育，更好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
PPP模式要應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程領(lǐng)域，涉及燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律事務(wù)、金融服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等方面，既需要熟悉該模式的專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型人才，也需要經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)培育一方面要加強(qiáng)與高校院所、國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)等單位合作，加快專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，另一方面要培育相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善PPP咨詢(xún)行業(yè)管理制度和規(guī)范，更好地服務(wù)和保障項(xiàng)目建設(shè)。
3.5強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特殊要求，在項(xiàng)目引資和建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。一是深入調(diào)查、審慎選擇社會(huì)資本。政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)在公開(kāi)引進(jìn)社會(huì)資本合作時(shí)，科學(xué)設(shè)定資格門(mén)檻，嚴(yán)格要求安全生產(chǎn)，比如社會(huì)資本具有建設(shè)運(yùn)營(yíng)同類(lèi)工程的業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，具備良好的安全防范意識(shí)和技術(shù)能力，無(wú)重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故記錄等。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管，在股權(quán)合作項(xiàng)目公司中要構(gòu)建完善安全管理制度體系，設(shè)定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，配備安全設(shè)施，定期監(jiān)督檢查安全工作，確保不發(fā)生安全事故。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目； 造價(jià)控制；施工；成本控制
Abstract: the construction projects have six stages: investment strategy stage, engineering design stage, tender and bid stage, construction stage, project completion phase and operation maintenance stages, these six stages in the construction project life cycle cost cost control and management of project cost management plays an important significance.
Keywords: construction projects; Cost control; The construction; Cost control
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1投資決策階段的成本控制
（1）考慮運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用在投資決策階段中的影響。大多數(shù)造價(jià)管理實(shí)際操作過(guò)程中，還很少有人細(xì)致地考量運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用，但實(shí)際情況是，運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用對(duì)于全生命周期的造價(jià)管理有著相當(dāng)大的影響。
（2）考慮環(huán)境成本的影響。生命周期環(huán)境成本是指工程產(chǎn)品系列在其全生命周期內(nèi)對(duì)于環(huán)境的潛在和顯在的不利影響。
（3）考慮社會(huì)成本的影響。為保證工程建設(shè)的按時(shí)按需按規(guī)格完成，在全生命周期的決策階段，就必須提早考慮到計(jì)劃項(xiàng)目的社會(huì)接受程度，預(yù)測(cè)社會(huì)反響，比如說(shuō)因?yàn)轫?xiàng)目施工造成的群眾遷移會(huì)不會(huì)帶來(lái)社會(huì)公眾的不滿(mǎn)，從而造成混亂和不安定。
2工程設(shè)計(jì)階段的成本控制
設(shè)計(jì)階段是雖然設(shè)計(jì)費(fèi)通常占建設(shè)項(xiàng)目成本的1%～2%，占用比例不大，其對(duì)于工程造價(jià)卻是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)于建設(shè)費(fèi)用的寡眾以及建設(shè)工期的長(zhǎng)短有直接影響，并且直接決定著人力、物力、財(cái)力的投入。因此，在工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面并重，避免過(guò)于追求技術(shù)含量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)合理性的考慮，從而影響項(xiàng)目成本的有效控制情況的出現(xiàn)。
（1）實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，采用限額設(shè)計(jì)。實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，可以促進(jìn)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的成熟。投標(biāo)工作要求于較短時(shí)間內(nèi)完成，很容易造成設(shè)計(jì)單位為了中標(biāo)而只注重于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，卻對(duì)投資估算缺乏具體的考量研究，忽略工程造價(jià)是否合理的問(wèn)題。對(duì)于上述情況，則需要制定建筑與經(jīng)濟(jì)方案互相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，規(guī)定工程主體與配套圍護(hù)、綠化等考量一并招標(biāo)，并采取多家競(jìng)投模式，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行綜合評(píng)比。從而做到設(shè)計(jì)單位的擇優(yōu)，并且促進(jìn)設(shè)計(jì)一方對(duì)于項(xiàng)目整體布局與建筑造型、使用功能上的創(chuàng)新，與工程造價(jià)成本的保證。限額設(shè)計(jì)的推行實(shí)施，有助于設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的健全。由于當(dāng)前存在的設(shè)計(jì)不精狀況造成設(shè)計(jì)需要頻繁變更，給工程造價(jià)成本控制帶來(lái)了一定的難度。使各專(zhuān)業(yè)合理分解與使用投資限額，確保施工圖設(shè)計(jì)與施工圖預(yù)算相互結(jié)合。
（2）推行合同措施建立，控制成本。目前設(shè)計(jì)人群存在經(jīng)濟(jì)觀(guān)念淡薄，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的情況，針對(duì)于此種情況，投資方可以在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款時(shí)，添加設(shè)計(jì)變更或修改的費(fèi)用額度限制的條款。
3招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制
（1）項(xiàng)目招標(biāo)階段的成本控制。工程招標(biāo)投標(biāo)階段包括設(shè)備、材料的采購(gòu)招投標(biāo)與施工招投標(biāo)兩方面。通過(guò)招投標(biāo)，建設(shè)單位可以選擇適合的施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)于項(xiàng)目的投資以及質(zhì)量、進(jìn)度控制都起到非常重要的作用。
（2）招投標(biāo)階段合同的簽訂。招投標(biāo)階段合同的簽訂，對(duì)于建設(shè)單位與施工單位雙方利益的保護(hù)起到至關(guān)重要的作用，同時(shí)，也在極大程度上，影響著工程造價(jià)的成本控制。合同在談判與簽訂過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：需要進(jìn)行施工范圍、內(nèi)容與界限的明確。明確價(jià)格波動(dòng)雙方責(zé)任。材料價(jià)格的漲落對(duì)于工程造價(jià)的影響比較大，故而對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程，或者因建設(shè)單位而造成工期延長(zhǎng)的工程，為了降低施工單位風(fēng)險(xiǎn)，須在合同中確立由于價(jià)格波動(dòng)而引起合同價(jià)格的變化的調(diào)整手段。
規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確工程量計(jì)算規(guī)則。對(duì)于可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率通常會(huì)設(shè)有一個(gè)區(qū)域，因此在合同中必須對(duì)其進(jìn)行明確。對(duì)于單價(jià)合同，由于設(shè)計(jì)變更而引起新的工程項(xiàng)目，或者暫定綜合單價(jià)的項(xiàng)目，需要有明確其相應(yīng)單價(jià)的確定辦法。
風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指施工合同期內(nèi)因人工、材料機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格的上漲因素，導(dǎo)致工程造價(jià)超出正常承包造價(jià)的費(fèi)用，應(yīng)在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，可參考招標(biāo)標(biāo)底價(jià)（或攔標(biāo)價(jià)） 及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素計(jì)算，計(jì)取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
4施工階段的成本控制管理
（1）減少不必要的工程索賠。首先索賠要建立在合同的基礎(chǔ)上，為減少工程索賠的發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)各層管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員須對(duì)合同條款進(jìn)行一定程度的了解，進(jìn)而增強(qiáng)全員合同意識(shí)。確保按照合同約定來(lái)履行義務(wù)，進(jìn)行施工生產(chǎn)，維護(hù)合同所賦予的權(quán)益。防止施工單位采取以低價(jià)中標(biāo)，索賠贏(yíng)利的目的承攬工程。對(duì)于施工單位或者材料供應(yīng)商不履行規(guī)定義務(wù)時(shí)作出及時(shí)的反索賠，使成本控制起到有效地作用。
（2）建立監(jiān)理制度，健全投資監(jiān)理制度的建立，有助于項(xiàng)目投資依照監(jiān)理規(guī)定與實(shí)施細(xì)則進(jìn)行控制，有助于職責(zé)分工及有關(guān)制度的完善，與責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)而建立健全有效的投資控制系統(tǒng)。
（3）使用新技術(shù)，節(jié)約項(xiàng)目投資成本新材料、新工藝、新辦法的廣泛應(yīng)用，有助于在論證好主要施工技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，在技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ陧?xiàng)目投資進(jìn)行有效的控制。技術(shù)措施的不斷更新，有利于項(xiàng)目投資實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)占直接工程費(fèi)的比例為70%左右。
5項(xiàng)目竣工階段的成本控制
項(xiàng)目的竣工是成本控制的一個(gè)重要的工作階段。當(dāng)工程進(jìn)入竣工結(jié)算階段時(shí)，建設(shè)單位就要考慮如何對(duì)施工單位進(jìn)行工程成本考核和施工情況驗(yàn)收。在進(jìn)行竣工結(jié)算應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）考核工程造價(jià)人員是否具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？己斯こ淘靸r(jià)人員的水平與素質(zhì)，就是要對(duì)其相關(guān)方面的能力進(jìn)行測(cè)評(píng)。首先，工程造價(jià)人員需要對(duì)理解定額概念，并且掌握計(jì)價(jià)信息、規(guī)則以及各地的補(bǔ)充定額與規(guī)定調(diào)整的計(jì)價(jià)文件等，能準(zhǔn)確套用。其次，造價(jià)人員需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，與現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員進(jìn)行溝通，從而了解實(shí)際情況，并且對(duì)于各分部工程的構(gòu)造做法以及施工工藝有所掌握，能夠進(jìn)行必要的簽證與費(fèi)用計(jì)算。
（2）要參考施工單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于竣工階段的重視程度。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，為保證工程效益，其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正確處理好對(duì)外各方面關(guān)系，并且應(yīng)對(duì)內(nèi)建立公司、項(xiàng)目部與造價(jià)人員相結(jié)合的完整造價(jià)成本管理體系，從而確保結(jié)算工作的正確、有序地進(jìn)行。
（3）工程資料的管理。建設(shè)單位一定要嚴(yán)格審核施工單位工程資料的齊全程度。工程資料必須具備完整、真實(shí)與可靠的特點(diǎn)；工程聯(lián)系單則須保證語(yǔ)句組織的合理與嚴(yán)謹(jǐn)。資料由開(kāi)工、簽訂合同開(kāi)始直至竣工為止，項(xiàng)目部應(yīng)做到確保資料的完整性，并及時(shí)對(duì)結(jié)算編制人員進(jìn)行資料提供。
6 運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的成本控制
在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段，要注意制定合理的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案，一般分為長(zhǎng)期方案和短期方案。應(yīng)該把生命周期的成本最低作為運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案制定的基準(zhǔn)和目標(biāo)。運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的工程造價(jià)管理是指在保證建筑物質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)的前提下，通過(guò)制定合理的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)方案，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)手段和修繕技術(shù)，按合同對(duì)己投入使用的各類(lèi)設(shè)旌實(shí)施多功能、全方位的統(tǒng)一管理，為設(shè)旌的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供高效、周到的服務(wù)，以提高設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。
在施工中，安全管理和成本一樣的重要，建筑施工是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全事故發(fā)生率相對(duì)較高，在目前高層建筑普遍，建筑造型復(fù)雜，大型機(jī)械施工等情形下，更加提高了事故發(fā)生率。而安全施工的高發(fā)生率不光關(guān)系企業(yè)的正常生產(chǎn)，還會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)企業(yè)的聲譽(yù)，因此，為保證作業(yè)人員生命安全，有效降低事故的發(fā)生，必須對(duì)安全管理做更嚴(yán)格的要求。
要想做好成本控制，建筑企業(yè)必須建立起完善的成本管理與責(zé)任體制。在施工項(xiàng)目運(yùn)行之前，能夠?qū)Τ杀竟芾碇械木唧w工作以崗位責(zé)任制的方式，建立起責(zé)任控制系統(tǒng)。就是要從組織上建立由項(xiàng)目經(jīng)理、各專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成的成本控制團(tuán)隊(duì)，把成本控制的責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)成員中，使項(xiàng)目成本控制形成一個(gè)面、線(xiàn)、點(diǎn)分明，結(jié)構(gòu)分工合理的管理網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)的組建主要在四個(gè)方面：一是明確責(zé)任的主體，即具體機(jī)構(gòu)或人員，二是明確主體的責(zé)任范圍，即工作和成本控制的范圍，三是明確目標(biāo)，對(duì)各主體的成本控制范圍進(jìn)行量化評(píng)比，四是明確獎(jiǎng)罰辦法，定出合理的標(biāo)準(zhǔn)，將成本控制的目標(biāo)與主體的收入進(jìn)行掛鉤。上述內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，可以通過(guò)各種針對(duì)具體工程靈活地組織實(shí)施，并在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，最終必然可以建立強(qiáng)效的成本監(jiān)控平臺(tái)和體系。
參考文獻(xiàn):
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[2] 譚崢嶸.工程造價(jià)成本控制方法淺析.中小企業(yè)管理與科技，2009（1）
關(guān)鍵詞：高層建筑；施工技術(shù)；分析
中圖分類(lèi)號(hào)： TU97文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在飛速地發(fā)展，人們?cè)谧非蟾叩纳钏疁?zhǔn)，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程也使得越來(lái)越多的人來(lái)到城市定居。這種現(xiàn)象在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)也給城市建設(shè)部門(mén)出了一個(gè)棘手的問(wèn)題，那就是城市的用地面積緊缺。城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)目前大多采用對(duì)外擴(kuò)張征用面積的方法，但是這種方法不能從根本上解決城市用地面積緊張的問(wèn)題，而且還可能會(huì)增加不必要的社會(huì)矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一條路便是增加高層建筑以提高用地面積的利用率。
1 因地制宜的施工技術(shù)
高層建筑施工對(duì)施工設(shè)備的要求可謂苛刻，需要根據(jù)不同工程建筑的真實(shí)技術(shù)需求來(lái)進(jìn)行選取，整個(gè)工程施工的工期和經(jīng)費(fèi)對(duì)采用何種施工技術(shù)也有一定程度的影響，以在加快施工進(jìn)度的同時(shí)降低施工生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。由于高層建筑施工的施工特點(diǎn)，高層建筑在進(jìn)行設(shè)備的選取時(shí)，對(duì)垂直運(yùn)輸和吊裝的施工機(jī)具要格外重視。
1.1 針對(duì)不同基礎(chǔ)的施工技術(shù)。針對(duì)高層建筑選址的差異，對(duì)高層建筑進(jìn)行基礎(chǔ)施工時(shí)要視情況而定。比如：有時(shí)遇到選址地下土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)綜錯(cuò)雜、有較深的持力層等情況，通常選取的是樁基礎(chǔ)技術(shù)。由于經(jīng)常會(huì)遇到這種地質(zhì)情況，大多采用了這種技術(shù)，期間這種技術(shù)也在實(shí)際操作中得到了充分的發(fā)展，派生出了其他以樁基礎(chǔ)為基礎(chǔ)的技術(shù)方法。比如預(yù)應(yīng)力空心管樁，它主要應(yīng)用在含水量大水位高的地域，能承受較高的水壓滿(mǎn)足施工要求，但是由于其是用鋼鐵澆筑，施工噪音大，造價(jià)相對(duì)較高，這些缺點(diǎn)也不得不一并考慮在內(nèi)。
1.2 施工期間組織管理問(wèn)題。關(guān)于高層建筑在施工期間的組織管理問(wèn)題上必須遵循以下幾點(diǎn)要求：一，保證項(xiàng)目施工重點(diǎn)；二，從大局安排施工，短期高質(zhì)量地完成施工目標(biāo)；三，科學(xué)合理安排施工進(jìn)程；四，提高機(jī)械設(shè)備在施工階段的使用率。通過(guò)先進(jìn)科學(xué)的管理組織，降低出錯(cuò)率并提高整體施工質(zhì)量。從而高效安全地管理工程項(xiàng)目施工。
2 高層建筑施工的技術(shù)特征
2.1 高深度基礎(chǔ)。高層建筑為了保證其自身穩(wěn)定性有著非常嚴(yán)格的規(guī)范要求，比如：采用普通方法處理的地基其深度必須大于高層建筑真實(shí)高度的1/12，而采用樁體作為地基時(shí)，那么對(duì)基礎(chǔ)的埋置處理應(yīng)滿(mǎn)足深度達(dá)到建筑實(shí)際高度的1/15以上，并且需要設(shè)置層數(shù)為一層以上的地下室結(jié)構(gòu)。
2.2 工程龐大。高層建筑由于其整體非常巨大，工程投入施工需分成眾多項(xiàng)目分別實(shí)施，會(huì)需要許多單位和許多工種同時(shí)進(jìn)行作業(yè)，無(wú)疑，如何科學(xué)有效地對(duì)施工進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃是個(gè)不易解決的問(wèn)題。
2.3 工期長(zhǎng)。正常來(lái)說(shuō)，普通的高層建筑的工期一般在2 年左右，一些復(fù)雜的建筑則需要更長(zhǎng)的工期，要想縮短工期就需要從一些可操控的項(xiàng)目入手，以提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.4 高技術(shù)施工。鋼筋混凝土施工是國(guó)內(nèi)目前最普遍采用的方案，還有一些正處于發(fā)展研究當(dāng)中，比如鋼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)與混凝土并存的結(jié)構(gòu)。鋼筋混凝土的施工過(guò)程中的特性決定了鋼筋和混凝土的施工技術(shù)在一個(gè)工程中的重要度。高層建筑的施工和使用安全標(biāo)準(zhǔn)也要求施工的各個(gè)方面必須達(dá)到相當(dāng)高的水準(zhǔn)。
3 高層建筑施工技術(shù)簡(jiǎn)述
3.1 鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)。鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)應(yīng)用在高層建筑建設(shè)中，需要配合其建筑本身外形和其體現(xiàn)的價(jià)值理念來(lái)進(jìn)行實(shí)際的施工操作。鋼結(jié)構(gòu)的諸多方面皆有嚴(yán)格的要求。鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)從整體上用鋼材建造高層建筑的框架，通過(guò)核心墻和鋼梁并在后期工程中加以鋼板和混凝土來(lái)確保其成為一個(gè)整體，以提高穩(wěn)固性能。
鋼結(jié)構(gòu)焊接階段對(duì)技術(shù)的要求尤為嚴(yán)格，在高層建筑的鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)質(zhì)量要求上提出高要求，焊接技術(shù)保證了鋼結(jié)構(gòu)之間的有效連接。目前鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)主要采用的是二氧化碳?xì)怏w保護(hù)焊。完美地將鋼材焊接在一起能夠在很大程度上保證整體建筑的質(zhì)量。鋼結(jié)構(gòu)材質(zhì)的支柱在核心墻中起著不可或缺的支撐作用，其數(shù)量取決于高層建筑的設(shè)計(jì)高度，隨高度增加而增加以確保其正常支撐性能。
3.2 鋼筋混凝土技術(shù)。高層建筑的施工特點(diǎn)給鋼筋混凝土技術(shù)帶來(lái)了一系列問(wèn)題。混凝土強(qiáng)度離散性是個(gè)非常重要的技術(shù)指標(biāo)，經(jīng)常會(huì)因?yàn)檫^(guò)長(zhǎng)時(shí)間暴露在復(fù)雜環(huán)境下而產(chǎn)生偏差繼而影響整體建筑強(qiáng)度。控制混凝土強(qiáng)度可以從三點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)：（1）嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)書(shū)中規(guī)定的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行混凝土的調(diào)配，并實(shí)現(xiàn)進(jìn)行多項(xiàng)試驗(yàn)來(lái)保證最佳配比，根據(jù)實(shí)際結(jié)果分析得出相關(guān)數(shù)據(jù)后驗(yàn)證期可行性之后方可應(yīng)用到實(shí)際施工當(dāng)中去。（2）必須隨時(shí)測(cè)試混凝土的各項(xiàng)參數(shù)并嚴(yán)格監(jiān)控，證實(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行澆筑工作。根據(jù)不同階段采取不同的澆筑技術(shù)，以符合施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)的具體要求。為避免實(shí)際澆筑過(guò)程中出現(xiàn)冷卻裂縫的現(xiàn)象，必須及時(shí)進(jìn)行混凝土的覆蓋工作。（3）對(duì)混凝土的選擇也十分重要，為縮短建筑施工的工期，與此同時(shí)改進(jìn)高層建筑混凝土的實(shí)際施工過(guò)程中體現(xiàn)的性能，泵送型混凝土是最佳的選擇，期間還必須對(duì)混凝土的攪拌、澆筑和振蕩進(jìn)行非常嚴(yán)格的控制；對(duì)混凝土澆筑完成后的養(yǎng)護(hù)工作則是需要根據(jù)其材料品種來(lái)進(jìn)行不同的混凝土對(duì)養(yǎng)護(hù)時(shí)間有不同的要求，還必須保持澆筑完畢的混凝土的溫度恒定在其最佳溫度區(qū)間內(nèi)。
3.3 裂縫控制技術(shù)?；炷猎诶鋮s凝固過(guò)程當(dāng)中，會(huì)產(chǎn)生裂縫，會(huì)導(dǎo)致整體強(qiáng)度下降，必須預(yù)防裂縫的產(chǎn)生。預(yù)防要從澆筑早期就開(kāi)始，早期要盡量避免混凝土的收縮，避免混凝土表面的水分流失過(guò)快，導(dǎo)致收縮不均勻從而產(chǎn)生裂縫。施工單位對(duì)鋼筋的配置非常重視，其中包括混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)生突變而導(dǎo)致應(yīng)力分布不均勻的問(wèn)題，有著多方法來(lái)控制這個(gè)問(wèn)題，比如：在墻體不受到約束力的一端增加構(gòu)造柱體以增加其強(qiáng)度；材料較為輕的墻體同樣需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)間隔較為短的構(gòu)造柱，還需要在墻體的中間部位增加相當(dāng)于墻本身寬度的混凝土梁；科學(xué)合理地設(shè)置建筑內(nèi)部的氣體隔絕層和溫度保持層以保證期間相對(duì)恒定的內(nèi)部環(huán)境；有時(shí)還必須預(yù)留出一定的縫隙保證墻體能夠適應(yīng)不同季節(jié)在一定安全范圍內(nèi)伸縮，這種伸縮縫需要保證一定年限的使用有效期。
要想在早期就對(duì)混凝土做好相關(guān)的防護(hù)工作，裂縫的防護(hù)是不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目施工的混凝土澆筑之前，必須著手解決關(guān)于已澆筑好的混凝土水分的蒸發(fā)過(guò)快過(guò)多的問(wèn)題以控制其裂縫的生成，同時(shí)對(duì)建筑構(gòu)件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的護(hù)理使它處在合適的濕度條件下。至于部分體積龐大的混凝土塊，需要更加細(xì)致的養(yǎng)護(hù)。從根本上解決這個(gè)問(wèn)題就要從控制混凝土塊的起始溫度和過(guò)程溫度入手，妥善地改善混凝土凝固過(guò)程中的缺點(diǎn)。
4 結(jié)語(yǔ)
城市人口持續(xù)增加，用地面積不斷減少，高層建筑越來(lái)越多，施工工程單位必須嚴(yán)格遵守高層建筑施工的行業(yè)準(zhǔn)則，在實(shí)踐中挖掘新的高層施工手段，嘗試新的方法，將其合理運(yùn)用到實(shí)際中去，讓高層建筑給人的生活帶來(lái)便利，給社會(huì)帶來(lái)效益。筆者相信，伴隨著經(jīng)濟(jì)和科技的腳步，中國(guó)高層房屋建筑的施工技術(shù)將會(huì)得到長(zhǎng)足的進(jìn)步和完善。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄒燦輝.高層建筑施工技術(shù)探析[J].四川建材，2011，3：224.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；危機(jī)管理；危機(jī)預(yù)防
中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2011年11月8日
建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)由于外部環(huán)境的不確定性、項(xiàng)目本身的難度與復(fù)雜性、工程項(xiàng)目管理者與工程項(xiàng)目組織能力、實(shí)力的有限性而容易造成危機(jī)。因而，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目危機(jī)評(píng)價(jià)的研究具有重要意義。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段危機(jī)來(lái)源
危機(jī)管理，是指日常監(jiān)控活動(dòng)不能有效扭轉(zhuǎn)危機(jī)現(xiàn)象的發(fā)展而使施工組織陷入危機(jī)狀態(tài)時(shí)，所采取的一種特別管理活動(dòng)，它是一種“例外”性質(zhì)管理，是在施工管理系統(tǒng)已無(wú)法控制經(jīng)營(yíng)局勢(shì)時(shí)，以特別的管理計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急措施來(lái)介入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一種特別管理方式。一旦工程項(xiàng)目施工恢復(fù)正?？煽貭顟B(tài)，它的任務(wù)便告完成，由日常監(jiān)控環(huán)節(jié)履行預(yù)控對(duì)策任務(wù)。
建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段危機(jī)出現(xiàn)的原因，來(lái)源于工程項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部?jī)蓚€(gè)方面。工程項(xiàng)目外部因素，是指那些可導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)危機(jī)，但工程項(xiàng)目組又無(wú)法控制其出現(xiàn)或變化的因素。這些因素包括自然因素、社會(huì)因素、區(qū)位情況、業(yè)主因素等，在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中需對(duì)這些外部因素進(jìn)行監(jiān)控。但外部因素往往只是引起工程項(xiàng)目危機(jī)的誘導(dǎo)因素，而內(nèi)部因素始終起主導(dǎo)作用。內(nèi)部因素是工程項(xiàng)目組可以控制的，具有可控性，這些因素是工程項(xiàng)目預(yù)警系統(tǒng)主要的監(jiān)測(cè)對(duì)象。
第一，質(zhì)量因素。質(zhì)量對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目施工的重要性程度不言而喻。安全事故傷亡情況、嚴(yán)重工傷事故率、已完工項(xiàng)目的合格情況是考核工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要指標(biāo)。
第二，進(jìn)度因素。如果沒(méi)有按照工程進(jìn)度進(jìn)行施工將會(huì)面臨建設(shè)工程施工合同違約風(fēng)險(xiǎn)?？疾旃こ踢M(jìn)度主要通過(guò)生產(chǎn)效率和工程完成率兩個(gè)方面進(jìn)行衡量。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)可以反映生產(chǎn)效率的高低；關(guān)鍵工程完工率等指標(biāo)可以衡量工程完成率。
第三，資金因素。資金因素包括某個(gè)時(shí)段工程項(xiàng)目的總體預(yù)算成本和實(shí)際消耗成本、各分工程項(xiàng)目的預(yù)算和實(shí)際消耗成本，特別是對(duì)關(guān)鍵工序的成本分析。
第四，人員組織機(jī)構(gòu)因素。人員組織包括：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工人員及管理人員等的素質(zhì)（能力、效率、責(zé)任心和品德），同業(yè)主、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、原材料供應(yīng)方的協(xié)調(diào)。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段危機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置
本文從建設(shè)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)出發(fā)，選擇工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、人力組織結(jié)構(gòu)作為建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段危機(jī)評(píng)價(jià)的檢測(cè)對(duì)象，其指標(biāo)體系如表1所示。（表1）
三、建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段危機(jī)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型
影響建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段危機(jī)的某些因素是模糊的，如何對(duì)這樣的指標(biāo)量化處理和評(píng)價(jià)還要考慮。因此，本文認(rèn)為利用模糊綜合評(píng)價(jià)原理對(duì)危機(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)有其科學(xué)性和實(shí)用價(jià)值，模糊綜合評(píng)價(jià)可以按照以下步驟進(jìn)行：
（一）建立因素集。建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段危機(jī)程度C分為4個(gè)因素集：C=｛C1，C2，C3，C4｝，每個(gè)因素集Ci（i=1，2，3，4）又分為若干個(gè)子因素，即：
C1=｛C11，C12，C13，C14｝
C2=｛C21，C22，C23，C24，C25｝
C3=｛C31，C32｝
C4=｛C41，C42，C43｝
（二）建立權(quán)重集。本指標(biāo)體系采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，得到因素集C=｛C1，C2，C3，C4｝的權(quán)重分別為b1、b2、b3、b4，記B=（b1，b2，b3，b4），且■bi=1。相應(yīng)地測(cè)定子因素層的各子因素指標(biāo)權(quán)重記為：B1=（b11…b14）； B2=（b21…b25）；B3=（b31…b32）；B4=（b41…b43）。bij表示第i個(gè)因素中第j個(gè)子因素Cij的權(quán)重。
（三）建立評(píng)語(yǔ)集。設(shè)v=（v1，v2，v3，v4，v5）為評(píng)語(yǔ)集。v1、v2、v3、v4、v5分別表示建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段危機(jī)指標(biāo)評(píng)語(yǔ)為高、較高、中、較低、低。
（四）模糊綜合評(píng)價(jià)
1、一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。按第i個(gè)因素中的第i個(gè)子因素評(píng)判，評(píng)判對(duì)象隸屬于評(píng)價(jià)集中vk的隸屬度為rijk。rijk=rijk/m，k=｛1，2，3，4，5｝，m為專(zhuān)家的總?cè)藬?shù)；vijk是所有專(zhuān)家中認(rèn)為Cij隸屬于vk的專(zhuān)家人數(shù)；評(píng)判矩陣為R（n為Ci中所含的子因素個(gè)數(shù)）：
R1=r111 … r114… … …r141 … r144■ R2=r211 … r215… … …r251 … r255■
R3=r311 … r315… … …r321 … r324■ R4=r411 … r415… … …r431 … r435■
因此，第i個(gè)因素的模糊綜合評(píng)價(jià)集為：
A1=B1×R1=（b11…b14）r111 … r114… … …r141 … r144
=（a11…a14）
A2=B2×R2=（b21…b25）r211 … r215… … …r251 … r255
=（a21…a25）
A3=B3×R3=（b31…b32）r311 … r315… … …r321 … r324
=（a31…a35）
A4=B4×R4=（b41…b43）r411 … r415… … …r431 … r435
＝（a41…a45）
Ai就是Ci對(duì)V的隸屬度。
2、二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。為了考察各個(gè)因素的綜合影響還必須在各因素之間進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，于是就形成二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)綜合評(píng)判矩陣為：
R=（A1+A2+A3+A4）T=a11 … a14… … …a41 … a45
二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)集為A=B×R=（a1，a2，a3，a4），A就是建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段危機(jī)對(duì)評(píng)價(jià)集V的相應(yīng)隸屬度，其中，a1+a2+a3+a4=1。
（五）結(jié)果處理。將評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行量化。如，設(shè)v1=5，v2=4，v3=3，v4=2，v5=1，則建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段危機(jī)評(píng)價(jià)C=A×VT=（a1，a2，a3，a4）（5，4，3，2，1）T。將C的值與評(píng)價(jià)集對(duì)比，得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
四、結(jié)論
由于建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具有復(fù)雜、內(nèi)隱、模糊的特點(diǎn)，給研究帶來(lái)了一定的難度，因此，建設(shè)工程項(xiàng)目的危機(jī)識(shí)別、評(píng)價(jià)、量化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的研究工作，希望本文能為建設(shè)工程項(xiàng)目危機(jī)管理與政策實(shí)施提供參考依據(jù)和建議。
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