時(shí)間：2023-06-18 09:56:59
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[關(guān)鍵詞]門禁系統(tǒng)；汽車運(yùn)輸外包；車輛管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.02.130
1冶金企業(yè)的汽車運(yùn)輸外包概述
1.1汽車運(yùn)輸外包簡(jiǎn)述
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，社會(huì)對(duì)企業(yè)的汽車運(yùn)輸服務(wù)水平提出了更高的要求，越來(lái)越多的企業(yè)正在采取汽車運(yùn)輸外包的戰(zhàn)略，以借助外包單位的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)汽車運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。所謂汽車運(yùn)輸外包，是指生產(chǎn)企業(yè)以簽訂作業(yè)合同的方式將生產(chǎn)過程中所需要的汽車運(yùn)輸作業(yè)交由其他專業(yè)運(yùn)輸公司來(lái)完成的作業(yè)模式。運(yùn)輸作業(yè)由專業(yè)運(yùn)輸公司來(lái)完成，但整個(gè)運(yùn)輸計(jì)劃、過程管控、運(yùn)輸結(jié)果都由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行控制。
對(duì)高水平汽車運(yùn)輸服務(wù)的需求是選擇外包作業(yè)的主要?jiǎng)恿?，特別是在冶金企業(yè)，汽車運(yùn)輸外包作業(yè)已成為一種趨勢(shì)。多數(shù)國(guó)有企業(yè)也逐漸將自營(yíng)的汽車運(yùn)輸公司剝離出去，使企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒆陨淼暮诵膬?yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)的整體運(yùn)行進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。
由于汽車運(yùn)輸?shù)撵`活性，冶金企業(yè)一般都將汽車運(yùn)輸作為船運(yùn)、皮帶運(yùn)輸之后的運(yùn)輸方式選擇。作為物流環(huán)節(jié)的最末端，汽車運(yùn)輸?shù)闹匾跃惋@得更加突出，汽車運(yùn)輸?shù)牟患皶r(shí)就會(huì)造成原料短缺，影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行，因此在汽車運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包后，對(duì)外包運(yùn)輸車輛的管理就顯得尤為重要。
1.2汽車運(yùn)輸外包的優(yōu)點(diǎn)
汽車運(yùn)輸外包單位憑借更專業(yè)化的運(yùn)輸技術(shù)知識(shí)，能更快、更高效的完成運(yùn)輸活動(dòng)，而且通過同時(shí)為多個(gè)不同的顧客提供運(yùn)輸服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；男б?，利用專業(yè)運(yùn)輸公司的資源和優(yōu)勢(shì)來(lái)控制運(yùn)輸成本。同時(shí)，選擇汽車運(yùn)輸外包服務(wù)，可以使企業(yè)將更多的資源投入到其核心的業(yè)務(wù)上去，以減少設(shè)備投資，減少在車輛設(shè)備、駕駛員管理、油料、備件、維修等方面投入的精力，專心做自己擅長(zhǎng)的專業(yè)，集中精力提高核心業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.3外包運(yùn)輸車輛管理中的問題
（1）無(wú)關(guān)車輛隨便進(jìn)入廠區(qū)，容易造成廠內(nèi)交通擁堵，引發(fā)交通事故，造成安全隱患。
（2）運(yùn)輸車輛資源能在多大程度上滿足我們生產(chǎn)的要求。由于運(yùn)輸車輛資源掌握在外包單位的手上，車輛能否及時(shí)到廠作業(yè)，是否能及時(shí)將貨物運(yùn)輸進(jìn)廠，企業(yè)需要?jiǎng)討B(tài)的進(jìn)行掌握。否則，在生產(chǎn)物料供應(yīng)不足時(shí)再協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛則可能會(huì)影響企業(yè)的連續(xù)生產(chǎn)。
（3）外包運(yùn)輸單位以利益最大化為目標(biāo)，對(duì)安全、環(huán)保的重視程度不夠。部分狀況不良的車輛進(jìn)廠作業(yè)，容易頻發(fā)車輛故障，容易引發(fā)安全事故，影響作業(yè)效率。
（4）由于部分外包車輛駕駛員素質(zhì)不高，容易發(fā)生偷盜行為。
2門禁系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)輸管理的基本方式
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，門禁系統(tǒng)在越來(lái)越多的企業(yè)中得到使用，門禁系統(tǒng)的應(yīng)用范圍也越來(lái)越廣，門禁系統(tǒng)在外包運(yùn)輸車輛管理中也越來(lái)越發(fā)揮著重要作用。要想在門禁系統(tǒng)中對(duì)車輛進(jìn)行識(shí)別，首先需要使用RFID識(shí)別技術(shù)，對(duì)每一作業(yè)車輛在駕駛室安置RFID卡，并在系統(tǒng)中錄入車輛基本信息，門禁通過無(wú)線電訊號(hào)讀卡，即可識(shí)別車輛信息，并在門崗處安裝LED看板查看車輛信息。還可以根據(jù)企業(yè)管理的需要設(shè)置一定條件實(shí)行自動(dòng)放行的功能。
車輛基本資料設(shè)定可包括以下內(nèi)容：
表1車輛基本資料設(shè)定
3門禁系統(tǒng)可以解決的車輛管理問題
3.1通過門禁系統(tǒng)自動(dòng)禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入廠區(qū)
首先，沒有辦理RFID卡的運(yùn)輸車輛肯定是無(wú)法進(jìn)入廠區(qū)的。其次，還可以根據(jù)實(shí)際需要，禁止已辦理RFID卡但是沒有實(shí)際作業(yè)任務(wù)的車輛進(jìn)入廠區(qū)。此功能需要將運(yùn)輸計(jì)劃編制系統(tǒng)與門禁系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，在安排作業(yè)任務(wù)的過程中，可以將運(yùn)輸任務(wù)與相應(yīng)承運(yùn)車輛進(jìn)行綁定，如下表所示：
表2作業(yè)任務(wù)相關(guān)項(xiàng)目
提前在作業(yè)計(jì)劃中明確運(yùn)輸車輛，將數(shù)據(jù)傳遞至門禁系統(tǒng)，當(dāng)運(yùn)輸車輛來(lái)到門崗處讀取RFID卡時(shí)，即會(huì)顯示車輛當(dāng)日有作業(yè)任務(wù)，門禁系統(tǒng)自動(dòng)放行。如讀取的車輛信息沒有作業(yè)任務(wù)，即禁止車輛入廠，以緩解廠內(nèi)交通壓力，減少安全隱患。同時(shí)，駕駛員在門崗處通過LED看板也可以清楚地看到自己當(dāng)日的作業(yè)任務(wù)，可直接前往目的地裝車，提高作業(yè)效率。
3.2及時(shí)掌握車輛進(jìn)出廠信息
由門禁系統(tǒng)對(duì)每一次車輛進(jìn)出門的信息進(jìn)行記錄，可通過門禁系統(tǒng)信息查詢，了解所有車輛的進(jìn)出門情況。可根據(jù)相應(yīng)的需要設(shè)置查詢條件，如根據(jù)外包運(yùn)輸單位、車牌號(hào)碼、進(jìn)出門崗、進(jìn)出時(shí)間段等不同的條件進(jìn)行查詢。查詢結(jié)果可做如下統(tǒng)計(jì)：
表3查詢結(jié)果統(tǒng)計(jì)
根據(jù)查詢結(jié)果，可清楚地了解各車輛進(jìn)出門情況。若想了解某一車輛是否已進(jìn)廠作業(yè)，通過門禁系統(tǒng)查詢，便可一目了然，對(duì)沒有按時(shí)進(jìn)廠作業(yè)的車輛可及時(shí)跟蹤車輛沒有進(jìn)廠作業(yè)的原因，督促車輛及時(shí)作業(yè)或及時(shí)采取措施調(diào)配車輛，以保證物料運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性。同時(shí)，根據(jù)車輛進(jìn)出門次數(shù)，也可以清楚地掌握某一車輛當(dāng)日已完成的作業(yè)量情況，便于對(duì)物料運(yùn)輸情況做到心中有數(shù)。
3.3實(shí)行車輛黑名單制度，將禁止入廠的車輛列入黑名單
只要是列入黑名單的車輛，無(wú)論在何種條件下均無(wú)法進(jìn)入廠內(nèi)。可以將嚴(yán)重違反廠內(nèi)規(guī)定且沒有按時(shí)落實(shí)整改的車輛列入黑名單，也可以將車輛狀態(tài)不良、容易引發(fā)事故的車輛列入黑名單。當(dāng)然，在車輛完成整改，達(dá)到廠內(nèi)使用要求時(shí)也可以解除黑名單，恢復(fù)正常使用狀態(tài)。
3.4通過門禁系統(tǒng)限制無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入廠區(qū)在一定程度上降低了貨物安全風(fēng)險(xiǎn)為了防止個(gè)別駕駛員利用允許進(jìn)廠作業(yè)的機(jī)會(huì)裝運(yùn)其他物資出廠，還可通過門禁系統(tǒng)來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)貨物安全風(fēng)險(xiǎn)管控。在運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠時(shí)，門禁系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車輛運(yùn)輸信息，在LED看板上可以看到車輛運(yùn)輸?shù)呢浳锩Q，門崗安保人員應(yīng)核對(duì)車輛運(yùn)輸?shù)膶?shí)際貨物是否與系統(tǒng)顯示貨物一致，若不一致則該運(yùn)輸車輛有可能偷運(yùn)其他物資出廠，應(yīng)扣留車輛進(jìn)行調(diào)查。由此可以確保車輛實(shí)際運(yùn)輸貨物與計(jì)劃運(yùn)輸貨物一致，避免車輛運(yùn)輸了其他價(jià)值更高的貨物出廠，造成貨物損失。
4綜述
隨著汽車運(yùn)輸外包市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)外包運(yùn)輸車輛風(fēng)險(xiǎn)管控顯得越來(lái)越為重要，不僅能降低企業(yè)自身的損失，也能有效地規(guī)范車輛運(yùn)輸秩序。本文針對(duì)冶金企業(yè)在外包運(yùn)輸車輛管理中存在的問題，提出了利用門禁系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)外包運(yùn)輸車輛管理的方法。利用信息技術(shù)來(lái)管理冶金企業(yè)外包運(yùn)輸車輛，減少人為干預(yù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中有著非常重要的實(shí)際意義。
【主題詞】技術(shù)性能 全方位管理 交通安全
車輛技術(shù)狀況的好壞直接影響著車輛的本質(zhì)安全，因此及時(shí)了解車輛技術(shù)狀況，能有助于我們發(fā)現(xiàn)車輛安全隱患，盡早采取對(duì)應(yīng)措施予以排除。日常車輛管理中，我們一直堅(jiān)持從影響車輛技術(shù)性能的人機(jī)環(huán)管等方面來(lái)對(duì)車輛進(jìn)行全面的管理,取得了較好的效果。
1加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高技能水平。
為了保證車輛的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造就技術(shù)過硬、服務(wù)到位的操作維修隊(duì)伍，合理的使用、精心的維護(hù)車輛，能延緩車輛各部件的老化。開展以提高技術(shù)素質(zhì)為主題的多層次、全方位的培訓(xùn)工作，提高駕駛員的操作技術(shù)水平，防止車輛的非正常損壞，是正確合理使用車輛的基礎(chǔ)。
1.1“四懂”要求
要求駕駛員對(duì)車輛要做到懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂原理、懂用途。對(duì)車輛各部分的組成和結(jié)構(gòu)原理要做到心中有數(shù)，對(duì)重要部件的使用性能和使用要求要銘記于心。
1.2“三會(huì)”要求
會(huì)使用指熟悉車輛結(jié)構(gòu)、性能和操作，正確地使用。會(huì)保養(yǎng)指會(huì)按圖表的規(guī)定加油、換油，保持油路暢通無(wú)阻。會(huì)按規(guī)定進(jìn)行一級(jí)保養(yǎng)，保持車輛干凈整潔。會(huì)排除故障指能通過不正常的聲音、溫度和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)車輛的異常狀態(tài)，并能判定異常狀態(tài)的部位和原因，及時(shí)采取措施排除故障。
2養(yǎng)修并重，預(yù)防為主
車輛的維護(hù)保養(yǎng)是確保車輛技術(shù)狀況良好的有效手段，搞好車輛日常維護(hù)保養(yǎng)，能有效杜絕車輛管理中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，提高車輛完好率。
2.1車輛定期維護(hù)保養(yǎng)，所需更換。
由于車輛行駛路況和環(huán)境各不相同，因此維護(hù)周期就會(huì)有所區(qū)別。比如：同樣是依維柯工程車換機(jī)油的周期規(guī)定為8000-12000公里，但在塵土厚、路況差得陜北地區(qū)，換油周期僅為5000-9000公里，有時(shí)甚至?xí)蹋@就要求我們根據(jù)三檢的實(shí)際結(jié)果靈活掌握。因此在實(shí)踐中不斷摸素車輛最佳維修周期，實(shí)現(xiàn)所需更換，是行之有效的辦法。
為了有效的利用最佳維修周期，開展預(yù)防維修，可建立“巡檢、點(diǎn)檢、專檢”三層維護(hù)體系。即駕駛員每日出車前和保養(yǎng)時(shí)間對(duì)車輛進(jìn)行巡檢；維修人員對(duì)車輛關(guān)鍵部位定時(shí)定位點(diǎn)檢，并對(duì)駕駛員發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行確認(rèn)。“巡檢、點(diǎn)檢”通過眼看、耳聽、鼻聞、手摸等傳統(tǒng)手段對(duì)車輛的異響、異味等異常情況進(jìn)行鑒定；技術(shù)人員定期進(jìn)行“專檢”，使用檢測(cè)儀器對(duì)巡檢、點(diǎn)檢中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行確認(rèn)，從而形成最后的檢修項(xiàng)目。
2.2車輛維護(hù)保養(yǎng)流程清晰
車輛日常檢查環(huán)節(jié)：堅(jiān)持車輛的回場(chǎng)檢驗(yàn)，駕駛員行車過程中的一日三檢制、管理人員的巡回檢查制，關(guān)鍵部位的重點(diǎn)檢查制度以及定期維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)制度等，一律采用流程圖的方式，讓所有人員都知道車輛維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)怎樣一步一步完成。
2.3車輛維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容具體
加強(qiáng)車輛三級(jí)維護(hù)保養(yǎng)工作，按周期按內(nèi)容認(rèn)真搞好車輛維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)。做好車輛日常維護(hù)保養(yǎng)，將提高車輛技術(shù)素質(zhì)，確保車輛技術(shù)狀況走上良性循環(huán)的道路。
將“三檢”作為駕駛員每日必須完成的日常性工作。堅(jiān)持回場(chǎng)檢驗(yàn)制，無(wú)回場(chǎng)檢驗(yàn)合格證的車輛，堅(jiān)決不得安排行車任務(wù)?；貓?chǎng)檢驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排除故障，為安全行車提供可靠保證。
3基礎(chǔ)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理并舉
3.1夯實(shí)基礎(chǔ)管理
3.1.1完善制度管理，提高車輛管理水平
完善的制度及強(qiáng)有力的執(zhí)行是提升車輛管理水平的關(guān)鍵。為了保證制度的完善、執(zhí)行的到位，應(yīng)分別制定車輛調(diào)派、使用與維護(hù)保養(yǎng)、以及回場(chǎng)檢驗(yàn)等車輛使用前、中、后三個(gè)時(shí)期相應(yīng)的管理制度，并建立相應(yīng)的實(shí)施、檢查表，將制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保障制度的落實(shí)和執(zhí)行到位，從制度上對(duì)車輛使用全過程進(jìn)行管理，從而在很大程度上可提升車輛管理水平。
完善車輛檔案管理。建立全面的車輛檔案，包括維修中的經(jīng)驗(yàn)與案例，這些可為后期維修和培訓(xùn)提供指導(dǎo)；建立關(guān)鍵部件更換檔案，摸索更換周期，為預(yù)防維修提供理論依據(jù)，從而節(jié)約車輛的維修成本；對(duì)故障率較高的車輛，召開專題分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，實(shí)現(xiàn)資源共享；通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車輛進(jìn)行反復(fù)不斷的跟蹤調(diào)查，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)找出車輛各主要部位的更換及維修周期和工藝參數(shù)，并納入車輛管理制度當(dāng)中。通過這些基礎(chǔ)工作的開展促使車輛管理走上規(guī)范化、制度化道路。
3.1.2管理責(zé)任細(xì)分，實(shí)施全員管理
車輛管理工作的內(nèi)容繁瑣，涉及許多崗位和廣大員工，只有建立起管理技術(shù)、專業(yè)維修和崗位操作人員都參加的全員車輛管理體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理和員工管理相結(jié)合，將車輛技術(shù)職責(zé)按照年初質(zhì)量目標(biāo)細(xì)分至各個(gè)崗位、每個(gè)個(gè)人身上，并嚴(yán)格考核；使“自上而下”的規(guī)范同“自下而上”的主動(dòng)創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從車輛技術(shù)管理的基礎(chǔ)抓起，才能真正搞好車輛技術(shù)管理工作。
3.1.3車輛維護(hù)保養(yǎng)過程控制管理
車輛維護(hù)保養(yǎng)過程管理資料的建立，能為后期車輛技術(shù)狀況研究提供基礎(chǔ)資料依據(jù)，能讓我們利用統(tǒng)計(jì)分析方法，找出車輛維修保養(yǎng)的規(guī)律。
車輛運(yùn)轉(zhuǎn)記錄是進(jìn)行車輛維護(hù)保養(yǎng)的依據(jù)，是了解車輛運(yùn)行狀態(tài)的基礎(chǔ)資料來(lái)源，因此認(rèn)真如實(shí)填寫，可為尋找故障來(lái)源提供依據(jù)。
3.2車輛風(fēng)險(xiǎn)提示準(zhǔn)確
車輛運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜多變，存在風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較多。如何有效地規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)？保證車輛技術(shù)性能完好，安全設(shè)施配備齊全是最基本的要求。在實(shí)際工作中，我們實(shí)行每月車輛性能評(píng)估和安全設(shè)施配備制度，從車輛的管用養(yǎng)修進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。對(duì)查出的問題，及時(shí)解決。消除隱患對(duì)車況的威脅。取得了較好的效果，有效地削減了車輛風(fēng)險(xiǎn)。
我們的車輛經(jīng)常行駛在溝壑縱橫、險(xiǎn)道不斷、城市高速公路行駛區(qū)間多、安全通行能力差的礦區(qū)道路，周圍經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，民眾交通安全意識(shí)車等路況條件下，車輛行駛路況對(duì)車輛技術(shù)性能影響較大，因此就要求駕駛員根據(jù)不同路況合理選擇行駛速度，在高速公路上要避免超速行駛，在山區(qū)道路上要注意謹(jǐn)慎慢行等等。
2019年，車輛管理工作在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體駕駛員的共同努力下，通過與其他部門之間的共同協(xié)作，緊緊圍繞管理處全年工作計(jì)劃，充分發(fā)揮車輛管理的服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障的職能作用。使車輛保障工作和服務(wù)水平上取得了一定的成績(jī)。交通安全管理工作都取得了實(shí)效。現(xiàn)就所做的的工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高司機(jī)的思想覺悟
大隊(duì)根據(jù)年初制定的2018年車輛安全工作計(jì)劃安排會(huì)定期對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全教育，組織司機(jī)學(xué)習(xí)各項(xiàng)管理規(guī)定及防御性駕駛培訓(xùn)。
二、做好車輛的管理工作
大隊(duì)現(xiàn)有車輛13輛，2700：5輛，4000：1輛，皮卡：6輛，中巴：一輛。截止11月底車輛安全行車320923萬(wàn)公里，長(zhǎng)途車行駛88車次，中巴車行駛45車次，駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)17次，路查路檢33車次，周安全例會(huì)44次。周安全檢查55次，GPS監(jiān)控288車次。
車輛運(yùn)行都在生產(chǎn)第一線，給車輛安全管理工作帶來(lái)一定的難度。各種不穩(wěn)定的因素都會(huì)對(duì)駕駛員的思想情緒產(chǎn)生波動(dòng)，為了消除各種因素對(duì)安全行車的影響。我們主要采取以下措施：
1、加強(qiáng)駕駛員出車前的安全教育：出車前認(rèn)真檢查車輛安全附件，不疲勞駕駛，不酒后駕駛，不開英雄車，要求駕駛員平常對(duì)車輛勤檢查，勤保養(yǎng)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，做到不“帶病”出車。
2、嚴(yán)格執(zhí)行車輛審批制度和節(jié)假日“三交一封”制度，嚴(yán)禁公車私用。
3、在安全教育方面：大隊(duì)在5月份組織開展為期一個(gè)月的“車輛管理質(zhì)量提升月”活動(dòng)目的是通過比服務(wù)質(zhì)量、比工作態(tài)度、賽崗位知識(shí)技能等，切實(shí)做好車輛管理和生產(chǎn)保障工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)杜絕、兩個(gè)平衡、三個(gè)要求、一個(gè)提升”的工作目標(biāo)。在10月大隊(duì)組織開展 “冬季交通安全”兩項(xiàng)活動(dòng)，即：防滑鏈培訓(xùn)與競(jìng)賽和駕駛員安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)比賽；切實(shí)增強(qiáng)駕駛員冬季交通安全駕駛技術(shù)和意識(shí)，提高車輛管理人員交通安全管理水平，全力確保冬季交通安全。
三、存在問題：
1、個(gè)別駕駛員安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理。
2、大隊(duì)沒有專業(yè)的人或地方對(duì)車輛進(jìn)行檢查。
3、用車部門不能合理合并用車，減少出車的風(fēng)險(xiǎn)。
四、2020年車輛管理計(jì)劃
1、做好車輛的日常調(diào)派，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度
2、制定2019年車輛管理工作計(jì)劃。
遼河油田公司是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司下屬的骨干企業(yè)，全國(guó)最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地?？偛孔湓谶|寧省盤錦市，地跨遼寧省、的12個(gè)市（地）、34個(gè)縣（旗）。目前年原油生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸，天然氣生產(chǎn)能力7億立方米，形成了油氣業(yè)務(wù)突出，工程技術(shù)、工程建設(shè)、燃?xì)饫谩捰突?、生產(chǎn)輔助和多種經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。歷經(jīng)分開分立、改制上市、重組整合等多次重大內(nèi)部改革的陣痛與超越，企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿τ行п尫?，形成了專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、一體化發(fā)展新模式，整體綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。截至目前，累計(jì)生產(chǎn)原油4億多噸、天然氣800多億立方米，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、能源安全和地方繁榮發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，彰顯了國(guó)有骨干企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和時(shí)代價(jià)值。在油田的發(fā)展中需要我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，注重質(zhì)量效益，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)合規(guī)管理，著力強(qiáng)化安全環(huán)保穩(wěn)定，著力保障和改善民生，著力發(fā)揮政治文化優(yōu)勢(shì)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，全面提高油田效率和質(zhì)量。
2遼河油田車輛數(shù)字化管理
2.1崗位意識(shí)
車輛管理人員的崗位意識(shí)包括：工作態(tài)度、工作主動(dòng)性等。還在于該工作人員是否具備企業(yè)公民意識(shí)。成本控制作為企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的首先前提，應(yīng)植根于該崗位人員的思想意識(shí)之中。主動(dòng)擔(dān)負(fù)起降低車輛運(yùn)輸成本、提升車輛運(yùn)輸效率的職責(zé)。崗位意識(shí)的增強(qiáng)除了依靠有關(guān)人員的自覺以外，還需要通過企業(yè)定期開展崗位培訓(xùn)。在培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)中，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的角度來(lái)進(jìn)行。車輛管理并不屬于企業(yè)的核心領(lǐng)域，基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)突出車輛管理的成本效應(yīng)，將有效提升崗位責(zé)任感。
2.2相關(guān)制度的確立
管理制度對(duì)人的管理則重于制度約束。從目前企業(yè)車輛管理情況來(lái)看。針對(duì)管理的制度早已形成并較為完善。針對(duì)制度約束下的監(jiān)督機(jī)制存在問題。長(zhǎng)久以后，便將產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。績(jī)效管理包括激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，其中還存有一系列的考核指標(biāo)。正如上文指出，這些制度安排在企業(yè)車輛管理中早已形成。因此，這里強(qiáng)調(diào)切實(shí)執(zhí)行績(jī)效管理中的考核與獎(jiǎng)懲要求。針對(duì)中國(guó)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系性影響力廣泛存在的事實(shí)，企業(yè)可將額定車輛油耗費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用，一次性轉(zhuǎn)入車管部門的賬戶。在年度考核中，結(jié)合車輛維護(hù)情況、資金使用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。以部門為單位給出績(jī)效分?jǐn)?shù)，以此作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
2.3先進(jìn)技術(shù)
利用衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導(dǎo)航等最新技術(shù)，初步建成了具有油田車輛導(dǎo)航監(jiān)控、管網(wǎng)巡線巡檢、油井工況監(jiān)控、油氣勘查開采監(jiān)測(cè)、油田數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控、油田生產(chǎn)應(yīng)急指揮、油田管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析、遙感專題信息提取和北斗授時(shí)等9大功能的油田勘探開發(fā)生產(chǎn)衛(wèi)星綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。將北斗衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用到油田生產(chǎn)管理中，針對(duì)性地解決油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理難題，即契合國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略要求，同時(shí)也實(shí)際提升油田對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管控能力。車輛惡劣天氣運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)配，由當(dāng)日中心值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)天氣變化情況做出決策，根據(jù)天氣情況確定延遲或停止發(fā)車的指令，中心調(diào)度和安全部門及時(shí)向上級(jí)生產(chǎn)和安全部門匯報(bào)備案，由生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)一下達(dá)指令，各單位嚴(yán)格按照中心值班領(lǐng)導(dǎo)的指令落實(shí)，如遇生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)、維穩(wěn)等必須出車的情況時(shí)，必須根據(jù)上級(jí)生產(chǎn)和安全部門的指令下達(dá)任務(wù)，落實(shí)惡劣天氣車輛運(yùn)行安全措施后方可出車，出車單位根據(jù)任務(wù)情況指定帶車監(jiān)護(hù)人。規(guī)定特殊天氣出車執(zhí)行“誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“、誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。在特殊天氣出車前，各單位要對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育，對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛具備良好的安全技術(shù)性能。
2.4有效監(jiān)控
結(jié)合實(shí)際，這個(gè)中心認(rèn)真落實(shí)路單制、車輛歸場(chǎng)檢查制、信息反饋卡制度、檢查評(píng)比制等一系列配套制度。實(shí)行車輛晚歸匯報(bào)制度，明確規(guī)定正常工作時(shí)間外，車輛不能歸場(chǎng)的必須由用車單位給中心干部或調(diào)度匯報(bào)，執(zhí)行任務(wù)車輛不歸隊(duì)，值班干部不能離隊(duì)；以及雙休日用車申請(qǐng)單制度等一系列安全制度，這些制度的措施，有利的保證了安全生產(chǎn)。繼續(xù)運(yùn)行好“車隊(duì)安全十八法”預(yù)警制度。堅(jiān)持每月底根據(jù)駕駛員的思想情況、勞動(dòng)紀(jì)律、違章情況以及用戶的反饋意見、車輛技術(shù)狀況等加以評(píng)估，動(dòng)態(tài)分類，提高對(duì)每個(gè)駕駛員的超前監(jiān)控措施力度，努力作到人與車的合理搭配，有機(jī)配合，掌握安全管理的主動(dòng)權(quán)。
2.5全過程管理
堅(jiān)持“全過程、全方位、全員、全天候監(jiān)督”的管理。針對(duì)不同時(shí)期、不同地點(diǎn)、不同條件、不同人員制訂不同的管理方法。例如節(jié)假日容易出現(xiàn)私車自由車和酒后駕車現(xiàn)象，該中心就重點(diǎn)加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查；出車天氣可能遇大風(fēng)和雨雪霧，該中心就制訂了特殊天氣工作措施；目前是事故的高發(fā)期，該中心就結(jié)合“反三違”活動(dòng)要求，大力加強(qiáng)了對(duì)違章行為的監(jiān)控和管理，通過這些制度的落實(shí)，有利的保證了安全工作的順利開展。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在車輛管理工作中，石油企業(yè)的管理工作更為重要，這就需要綜合車輛安全管理制度相關(guān)要求，全面提高石油企業(yè)安全管理水平，全方位保障車輛安全管理，為社會(huì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
作者:計(jì)延?xùn)| 單位:遼河油田分公司錦州采油廠
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】車購(gòu)稅；風(fēng)險(xiǎn)管理；稅務(wù)人員；防范機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性事件進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并采取應(yīng)對(duì)措施將其影響控制在可接受范圍內(nèi)的過程。國(guó)家稅務(wù)總局在《2002～2006中國(guó)稅收征管戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中，首次正式提出“防范征管風(fēng)險(xiǎn)”“樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”。。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)可以使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)更加深刻地從戰(zhàn)略管理的角度認(rèn)識(shí)自身工作的本質(zhì)和規(guī)律，防止征管風(fēng)險(xiǎn)的舉措又可以使稅收征管工作獲得更多的主動(dòng)性。
車輛購(gòu)置稅（下稱車購(gòu)稅）是在2001年費(fèi)改稅后由車輛購(gòu)置附加費(fèi)演變的新稅種，從2005年開始，車輛購(gòu)置稅的征管工作從交通部門正式移交至國(guó)稅部門。2005年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于上行通道，居民消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，車購(gòu)稅收入基本呈現(xiàn)逐年大幅遞增態(tài)勢(shì)。由于車購(gòu)稅稅種“新”、“小”、“簡(jiǎn)”的特殊性，其征管方法和方式有別于其他稅種，以至稅收風(fēng)險(xiǎn)防范管理對(duì)于這塊領(lǐng)域的關(guān)注較少，本文以車購(gòu)稅部門的視角進(jìn)行論述，重點(diǎn)分析車購(gòu)稅稅收風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和成因，車購(gòu)稅風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建，以期對(duì)當(dāng)前車購(gòu)稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作有所推進(jìn)。
一、當(dāng)前車購(gòu)稅稅收風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
（一）新車納稅申報(bào)存在的風(fēng)險(xiǎn)
機(jī)動(dòng)車車型的更新速度較快，總局的價(jià)格信息相對(duì)滯后，納稅人申報(bào)車型在車購(gòu)稅征管系統(tǒng)中無(wú)法對(duì)應(yīng)的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)于國(guó)家稅務(wù)總局未核定最低計(jì)稅價(jià)格的車輛，《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》（后文中簡(jiǎn)稱為《辦法》）中對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)最低計(jì)稅價(jià)格核定工作的責(zé)任、依據(jù)、流程、后續(xù)工作等皆未明確界定，納稅人由此產(chǎn)生質(zhì)疑，引發(fā)稅收爭(zhēng)議，加大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，車購(gòu)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定是車購(gòu)稅征管工作最重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一。
（二）完稅證明存在被套取風(fēng)險(xiǎn)
車購(gòu)稅完稅證明分正本和副本，按車核發(fā)、每車一證，正本由納稅人保管以備查驗(yàn)，副本用于辦理車輛登記注冊(cè)。同時(shí)根據(jù)《車輛購(gòu)置稅征管辦法》的第二十一條規(guī)定納稅人在辦理車輛登記注冊(cè)前完稅證明發(fā)生損毀、丟失的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)納稅人提供的資料予以補(bǔ)辦。已核發(fā)的完稅證明在發(fā)證機(jī)關(guān)即國(guó)稅部門沒有留存紙質(zhì)存根，能夠查詢的只是已發(fā)完稅證明的電子數(shù)據(jù)。根據(jù)目前的系統(tǒng)設(shè)置，每輛車的完稅證明和稅票之間除納稅人名稱和車型相同，兩者沒有任何聯(lián)系，尤其在實(shí)際操作過程中，兩者是分離打印的，這一流程的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于，打印機(jī)對(duì)完稅證明無(wú)法識(shí)別，也就是說即使收取稅款后用白紙代替完稅證明打印，而后采用換補(bǔ)完稅證明套取完稅證明，在征管系統(tǒng)中不會(huì)出現(xiàn)任何異常情況，票證監(jiān)管留下一個(gè)空白點(diǎn)。
（三）退稅存在的征管風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)《車購(gòu)稅征管辦法》的規(guī)定，已繳車購(gòu)稅的車輛，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問題退車時(shí)，準(zhǔn)予納稅人申請(qǐng)退稅。在申請(qǐng)退稅時(shí)，明文規(guī)定要求納稅人提供退車證明和退車發(fā)票，但是并未明確質(zhì)量問題的證明應(yīng)該由哪個(gè)部門出具，退稅工作中存在的征管風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的。
（四）稅務(wù)部門和公安部門信息交換機(jī)制不完善存在的偷逃稅款風(fēng)險(xiǎn)
公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)是車購(gòu)稅一個(gè)重要的把關(guān)部門。根據(jù)《車購(gòu)稅暫行條例》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安部門應(yīng)當(dāng)定期交換信息。據(jù)了解，各地的車購(gòu)稅部門大多沒有建立信息交換機(jī)制。由于國(guó)稅部門未將車輛購(gòu)置稅征收的有關(guān)信息傳送給公安機(jī)關(guān)車輛管理部門，造成公安機(jī)關(guān)車輛管理部門難以識(shí)別虛假車輛購(gòu)置稅完稅證明或套取的完稅證明，無(wú)法進(jìn)行事前監(jiān)控。而公安機(jī)關(guān)車輛管理部門未將車輛登記注冊(cè)信息傳送給國(guó)稅部門，使國(guó)稅部門無(wú)法對(duì)已繳稅車輛進(jìn)行事后監(jiān)控
二、車購(gòu)稅稅收風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
（一）車購(gòu)稅政策依據(jù)的因素
車購(gòu)稅征管工作中主要的法規(guī)依據(jù)是2000年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》（下稱暫行條例）和2011年國(guó)家稅務(wù)總局修訂的新《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》（下稱征管辦法），以及臨時(shí)出臺(tái)的一些補(bǔ)充性文件，政策依據(jù)過于單薄，表述不清，用詞含糊，不僅加大了實(shí)際操作的難度，同時(shí)也為稅收?qǐng)?zhí)法留下隱患。使得在執(zhí)行過程中，因個(gè)人對(duì)條文的理解不同，執(zhí)法的尺度把握不一致，造成稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
（二）車購(gòu)稅征管系統(tǒng)的因素
1、過多獨(dú)立存在的軟件系統(tǒng)和車購(gòu)稅征管系統(tǒng)關(guān)系密切，不利于風(fēng)險(xiǎn)管理。
2、車購(gòu)稅征管系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有待進(jìn)一步完善。一是系統(tǒng)對(duì)于滯納金的計(jì)算并沒有按照總局文件的規(guī)定設(shè)置最長(zhǎng)不超過3年的追溯期限；二是系統(tǒng)對(duì)稅票設(shè)置了“重用”功能；三是對(duì)手工錄入的申報(bào)數(shù)據(jù)，按照規(guī)定征收人員和復(fù)核人員應(yīng)相互分離，但系統(tǒng)并未對(duì)此加以識(shí)別和控制。
（三）稅務(wù)人員的因素
在車購(gòu)稅征管工作中，和其他稅種有所不同的是，車購(gòu)稅的一線征收人員是依法行政、依法治稅的關(guān)鍵。征收人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是決定車購(gòu)稅稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。車購(gòu)稅和增值稅、所得稅相比較，征管方式又較獨(dú)立，各地國(guó)稅部門對(duì)車購(gòu)稅普遍存在不夠重視的現(xiàn)象，認(rèn)為稅種單一、稅率固定，征管方式簡(jiǎn)單，從事車購(gòu)稅工作的人員調(diào)換頻繁，不利于業(yè)務(wù)水平的提高和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的建立。
（四）信息的因素
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的信息不對(duì)稱。新車納稅中的配置選擇主要取決于納稅人的申報(bào)，多由車行代為操作。在這一過程中，車行就有可能對(duì)車輛的配置高配低報(bào)，造成征納雙方的信息不對(duì)稱，形成稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他職能部門之間的信息不對(duì)稱。稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的信息數(shù)據(jù)比對(duì)是杜絕車購(gòu)稅稅款流失和偷逃的核心。
（五）監(jiān)督機(jī)制的因素
在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部有不少監(jiān)督機(jī)制，按國(guó)家稅務(wù)總局的要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按期進(jìn)行執(zhí)法檢查工作，每年還要按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法督察工作。同時(shí)各地還有執(zhí)法監(jiān)察、征管質(zhì)量檢查等形式多樣，內(nèi)容各異的檢查。但是在眾多的檢查中能夠適用或針對(duì)車購(gòu)稅開展的鳳毛麟角，很多考核指標(biāo)和方式無(wú)法應(yīng)用于車購(gòu)稅執(zhí)法檢查。極少數(shù)為應(yīng)付上級(jí)布置檢查任務(wù)開展的執(zhí)法檢查，因檢查人員對(duì)車購(gòu)稅業(yè)務(wù)的熟悉程度不夠，檢查無(wú)法深入，從而造成車購(gòu)稅執(zhí)法工作一直處于“監(jiān)督盲點(diǎn)”。
三、車購(gòu)稅風(fēng)險(xiǎn)管理的防范機(jī)制
（一）轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的車購(gòu)稅風(fēng)險(xiǎn)管理觀
車購(gòu)稅作為稅收工作的一個(gè)組成部分，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的征收理念，全面重視和樹立車購(gòu)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理理念。一是注重內(nèi)部控制，以內(nèi)控逐步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。二是注重持續(xù)進(jìn)步，以不斷的改進(jìn)和調(diào)整推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。三是注重全員參與，齊抓共管推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。四是注重科學(xué)管理，依托信息技術(shù)，完善傳統(tǒng)的人工控制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。五是注重過程控制，以提高風(fēng)險(xiǎn)管理的前瞻性。
（二）以票控稅，推行全國(guó)范圍網(wǎng)絡(luò)開票
在全國(guó)范圍內(nèi)推廣網(wǎng)絡(luò)開票開具機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一發(fā)票系統(tǒng)，在開票的同時(shí)實(shí)行車購(gòu)稅網(wǎng)上申報(bào)，發(fā)票信息、申報(bào)信息、征收信息在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行無(wú)縫銜接和自動(dòng)轉(zhuǎn)換，確保信息采集和關(guān)聯(lián)校驗(yàn)的快捷性、一致性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)車購(gòu)稅發(fā)票開具、納稅申報(bào)、稅款征收的閉環(huán)管理，在減輕稅務(wù)人員和納稅人辦稅壓力，提高征管效率和征管質(zhì)量的同時(shí)，減少違規(guī)開具發(fā)票現(xiàn)象和征管風(fēng)險(xiǎn)。
（三）完善車購(gòu)稅規(guī)章制度，樹立風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法并存的意識(shí)
車購(gòu)稅的規(guī)章制度相對(duì)其他稅種獨(dú)立、簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，這一方面是由車購(gòu)稅的特點(diǎn)決定的，另一方面也是由于對(duì)車購(gòu)稅業(yè)務(wù)的作用認(rèn)識(shí)程度不夠，沒有將車購(gòu)稅和其他稅種很好的融合貫通，充分發(fā)揮車購(gòu)稅的征管作用。車購(gòu)稅執(zhí)法只有以完善的政策法規(guī)為前提，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，樹立風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法并存的意識(shí)，才能充分發(fā)揮車購(gòu)稅在汽車行業(yè)稅收專業(yè)化管理方面的作用。
（四）技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化車購(gòu)稅征管系統(tǒng)
目前使用的車購(gòu)稅征管系統(tǒng)是車購(gòu)稅征管工作最主要的開展平臺(tái)和技術(shù)支撐，創(chuàng)新優(yōu)化車購(gòu)稅征管系統(tǒng)對(duì)防范車購(gòu)稅風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)緊要。創(chuàng)新優(yōu)化車購(gòu)稅征管系統(tǒng)，一是考慮在我國(guó)“大征管”環(huán)境下，將車購(gòu)稅征管系統(tǒng)并為CTAIS系統(tǒng)的子系統(tǒng)，開發(fā)與其協(xié)同操作的收款系統(tǒng)，使整個(gè)車購(gòu)稅征收流程可在單個(gè)系統(tǒng)內(nèi)完成，確保信息流轉(zhuǎn)的完整性和一致性。二是進(jìn)一步完善系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)防范。依照文件要求設(shè)置滯納金止計(jì)算點(diǎn)，實(shí)際取消稅票重用功能，加強(qiáng)系統(tǒng)操作人員識(shí)別能力，加強(qiáng)異常點(diǎn)識(shí)別能力（下轉(zhuǎn)第270頁(yè)）（上接第267頁(yè)）和警報(bào)舉措，增加更全面的統(tǒng)計(jì)分析功能。
（五）依托信息交換長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化車購(gòu)稅內(nèi)部控制
通過信息交換網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，可以方便查詢已繳納車輛購(gòu)置稅車輛識(shí)別號(hào)碼及基本信息、車輛管理機(jī)構(gòu)已辦理登記注冊(cè)的車輛識(shí)別號(hào)碼及基本信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以監(jiān)控因過戶、變更引起減免稅條件消失的車輛的稅款補(bǔ)繳情況。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開展定期的信息比對(duì)和信息交換聯(lián)席會(huì)議，遏制虛假完稅證明的發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)上牌車輛的控管力度，加大對(duì)車輛稅收的監(jiān)管，減少部門之間業(yè)務(wù)銜接的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督制約，建立車購(gòu)稅風(fēng)險(xiǎn)管理體系
一是強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)車購(gòu)稅征管特點(diǎn)，確定完稅證明領(lǐng)用、換補(bǔ)完稅證明、車輛納稅信息手工錄入、滯納金征收、車輛配置選擇、新車型核價(jià)、免退稅車輛審批等為車購(gòu)稅征管過程中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成分權(quán)制約、環(huán)環(huán)相扣的內(nèi)控機(jī)制。二是建立監(jiān)督考核管理機(jī)制。建立起以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為核心的監(jiān)督考核管理機(jī)制，開展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)座談，剖析原因，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合車購(gòu)稅征管情況確定考核指標(biāo)，按季開展執(zhí)法檢查，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，并在檢查中對(duì)前期推送的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整改情況進(jìn)行追蹤。三是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任落實(shí)。對(duì)相關(guān)的責(zé)任人根據(jù)執(zhí)法過錯(cuò)行為的過錯(cuò)性質(zhì)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究和處理，并將執(zhí)法檢查情況反映在績(jī)效考核中。四是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，完善社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，通過稅務(wù)機(jī)構(gòu)的特邀監(jiān)察員制度、第三方政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查和網(wǎng)站熱線、微博、QQ群、電視等媒體加強(qiáng)外部監(jiān)管和制約，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
（七）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升車購(gòu)稅執(zhí)法能力
車購(gòu)稅稅收?qǐng)?zhí)法人員的素質(zhì)高低是能否有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的素質(zhì)，強(qiáng)化稅務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)要從教育、培訓(xùn)、考核等三方面入手。一是要強(qiáng)化稅務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)，經(jīng)常性的開展多種形式的反腐倡廉教育，提高執(zhí)法人員執(zhí)政為民、廉潔從政的思想認(rèn)識(shí)。二是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓展業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，不局限于單一的車購(gòu)稅業(yè)務(wù)，注意稅收知識(shí)的延伸，以杜絕亂作為、不作為現(xiàn)象的發(fā)生。三是要加強(qiáng)工作能績(jī)考評(píng)，加大過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，充分發(fā)揮“觸摸”風(fēng)險(xiǎn)的懲誡和警示作用，增強(qiáng)干部自律意識(shí)和防范意識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]南京地方稅務(wù)局課題組.稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范之探析[Z].江蘇省地方稅務(wù)局網(wǎng)站，2010（9）.
【關(guān)鍵詞】車輛管理；存在的問題；解決方法
中圖分類號(hào)：U46
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-0278（2013）03-252-01
對(duì)于擁有大量車輛的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位來(lái)說，車輛的管理已成為日常事務(wù)中的一項(xiàng)重要的工作，為了如何讓管理人員及時(shí)了解每一輛車的情況，提高車輛的使用效率，減少費(fèi)用支出，成為各個(gè)單位需要解決的一個(gè)難題。
一、車輛管理是對(duì)車輛及駕駛員的技術(shù)監(jiān)督和安全管理
管理范圍包括：登記檢驗(yàn)車輛信息，考核審驗(yàn)駕駛員，核發(fā)車輛號(hào)牌、行車證和駕駛證，監(jiān)督車輛的制造、保養(yǎng)、維修和駕駛員的培訓(xùn)工作，管理非機(jī)動(dòng)車。目的在于提高運(yùn)輸效率，保證交通安全，預(yù)防犯罪分子利用車輛進(jìn)行犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。車輛管理對(duì)單位而言，應(yīng)道包括車輛檔案管理、駕駛員檔案管理、駕駛員行車技術(shù)安全管理、車輛定位管理、行車管理、加油管理、維修管理和費(fèi)用管理等幾大方面，目的在于增加車輛安全行駛，提高車輛使用效率。
（一）了解車輛管理的目標(biāo)
針對(duì)相關(guān)車輛管理的情況，車輛管理系統(tǒng)要達(dá)到的目標(biāo)：
1 由人工管理過渡到機(jī)械自動(dòng)化，系統(tǒng)化，規(guī)范化管理。
2 違章車輛，事故車輛及車輛的維修費(fèi)用一目了然。
3 及時(shí)掌握車輛的運(yùn)營(yíng)情況，提高車輛的利用效和經(jīng)濟(jì)益。
（二）利用計(jì)算機(jī)對(duì)功能分析
系統(tǒng)功能分析是在系統(tǒng)開發(fā)總體任務(wù)的基礎(chǔ)下完成的。車輛管理系統(tǒng)功能主要包括：檔案管理，運(yùn)營(yíng)管理，車輛管理，駕駛員管理，系統(tǒng)維護(hù)等功能。車輛檔案錄入，車輛檔案查詢，車輛異動(dòng)，車輛異動(dòng)查詢，車輛報(bào)廢，車輛報(bào)廢查詢。車輛運(yùn)營(yíng)管理，車輛運(yùn)營(yíng)查詢，清空運(yùn)營(yíng)列表。車輛維修管理，車輛維修查詢，添加零件，車輛違章管理，車輛違章查詢，車輛事故管理，車輛事故查詢。駕駛員檔案，駕駛員檔案查詢，駕駛員獎(jiǎng)罰。系統(tǒng)初始化，管理員設(shè)置，數(shù)據(jù)備份，數(shù)據(jù)恢復(fù)。
二、車輛管理面臨的問題
（一）公車私用
公車私用時(shí)下嫣然成為了社會(huì)討論的熱點(diǎn)問題，無(wú)論是政府單位還是公司企業(yè)，公車私用已成詬??！
（二）貨車用油量異常
貨車用油量嚴(yán)重超過實(shí)際用油量致使單位運(yùn)營(yíng)成本增加，如何解決這個(gè)問題是一直困擾領(lǐng)導(dǎo)者的一個(gè)大難題，以往是以員工的個(gè)人素質(zhì)與職業(yè)道德來(lái)自我約束的，但是在巨大利益的誘使之下不少司機(jī)鋌而走險(xiǎn)，為了一己私利而給單位造成了巨大的利潤(rùn)虧損！
（三）消極怠工
不少媒體報(bào)道了一些消極怠工，不按規(guī)定的時(shí)間到達(dá)站點(diǎn)晚點(diǎn)少則十幾分鐘多則半個(gè)小時(shí)之久給市民出行造成了極大的不便，而司機(jī)給出的解釋也是五花八門，不至是公交司機(jī)，其他單位的司機(jī)消極怠工的現(xiàn)象也非常的嚴(yán)重，給單位的正常經(jīng)營(yíng)、單位的工作效率打了一個(gè)大大的折扣！
（四）瞞報(bào)過路費(fèi)
不少司機(jī)為了一己之利，通過非法途徑弄來(lái)過路費(fèi)發(fā)票，以此向單位報(bào)銷，給單位帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，如何杜絕這一現(xiàn)象管理者可謂是想破了腦袋！
（五）違章行車
有些司機(jī)不管自身的安全、車輛的損耗和公司車輛罰單而違章駕駛，比如超速行駛、闖紅燈等等，這種做法不僅是不顧自己的生命安全也給單位帶來(lái)的危害！
（六）其他問題
除了以上幾點(diǎn)單位在管理車輛時(shí)還會(huì)遇到其他一系列問題，比如亂報(bào)車輛維修費(fèi)、停車費(fèi)、私自將車輛借予他人、亂停亂放車輛帶來(lái)的安全隱患。
三、車輛管理問題解決辦法
（一）制度層面上
建立一套完整的、適合本單位、行之有效的車輛管理制度；如從車輛采購(gòu)到車輛使用過程中的車輛使用申請(qǐng)使用、車輛出貨清單要做出有效管理。車輛的維修保養(yǎng)要定點(diǎn)按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)維修，車輛違反交通規(guī)則的責(zé)任由司機(jī)本人承擔(dān)等等，只有建立完善的制度才能從真正意義上來(lái)解決單位車輛在使用過程中出現(xiàn)的問題！
（二）技術(shù)層面上
在所有單位車輛上安裝GPS車輛管理系統(tǒng)進(jìn)而對(duì)車輛進(jìn)行有效的監(jiān)控與管理；GPS車輛管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的實(shí)時(shí)跟蹤車輛管理車可實(shí)時(shí)定位跟蹤某輛車，同時(shí)還可以針對(duì)那些無(wú)法實(shí)時(shí)對(duì)車輛監(jiān)控的管理者可利用GPS管理系統(tǒng)的歷史軌跡回放功能來(lái)查看車輛的位置等相關(guān)信息也可查看車輛的當(dāng)日當(dāng)月的行駛里程等等，也可以測(cè)量車輛油耗、水泥車的卸料裝料。對(duì)于有需要對(duì)車內(nèi)的狀況進(jìn)行監(jiān)控的也可以裝載攝像頭。安裝GPS車輛管理系統(tǒng)是從技術(shù)層面上對(duì)車輛進(jìn)行有效的監(jiān)控與管理，車輛GPS管理系統(tǒng)已經(jīng)成為現(xiàn)代化管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、降低單位車輛運(yùn)行成本、控制車輛安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
（三）基于車聯(lián)網(wǎng)
關(guān)鍵詞:層次管理;單元管理;環(huán)節(jié)管理;超前預(yù)防
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2億輛,在為人們的出行提供便利的同時(shí),道路交通安全也成為影響人們生活的重要問題。因此作為一支專業(yè)化的車輛管理隊(duì)伍,車隊(duì)認(rèn)真探索車輛安全管理的新模式,實(shí)施了“三維”預(yù)控量化管理。
“三維“預(yù)控量化管理就是將安全管理與三維立體圖形相結(jié)合建立管理模型,其中x軸為班子、班組、個(gè)人三個(gè)管理層次,y軸為車隊(duì)、用戶、親屬三個(gè)管理單元,z軸為出車前、行駛中、歸廠后三個(gè)管理環(huán)節(jié)。通過實(shí)施“三維”預(yù)控量化管理,理順管理機(jī)制,落實(shí)管理責(zé)任和措施,全員參與、配套聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作,提高駕駛員安全綜合素質(zhì),提升車輛管理水平,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、量化班子、班組、個(gè)人三個(gè)層次管理,增強(qiáng)駕駛員依法行車自覺性
班子成員嚴(yán)格管理是基礎(chǔ),班組情感管理是保障,駕駛員自我管理是關(guān)鍵,通過強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督、考核等管理措施,提升駕駛員綜合素質(zhì),減少和杜絕交通事故的發(fā)生。
(一)營(yíng)造齊抓共管的安全氛圍。年初,車隊(duì)干部與所承包班組簽訂了《安全生產(chǎn)承包書》,完善《車輛及駕駛員管理檔案》,切實(shí)掌握每臺(tái)車的狀況和每個(gè)人的特點(diǎn)。車隊(duì)班子每天召開一次碰頭會(huì),對(duì)重點(diǎn)人員、主要時(shí)段、關(guān)鍵地段、不良行為、異常情況進(jìn)行分析,制定、落實(shí)防范措施。值班干部認(rèn)真落實(shí)出車前安全教育、惡劣天氣干部跟車、晚歸車電話問詢、長(zhǎng)途車短信提示等規(guī)章制度,切實(shí)掌握重點(diǎn)車輛和人員動(dòng)態(tài)。安全糾察小組采取“不定期、不通知”的檢查形式,加強(qiáng)對(duì)駕駛行為、車輛狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。重點(diǎn)車輛安裝gps,從車隊(duì)就可以看到車輛目前所處的位置、車速,為車隊(duì)干部發(fā)出正確安全指令提供條件。
(二)營(yíng)造互幫互助的安全氛圍。年初,班組長(zhǎng)與班組成員簽訂了《安全承包責(zé)任書》,建立并完善班組活動(dòng)記錄、職工檔案、工作日志,掌握職工的工作狀況和自身存在的優(yōu)缺點(diǎn),對(duì)有困難的職工實(shí)施“三必談、四必訪”情感工作法,做到解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合。發(fā)揮導(dǎo)師帶徒的傳、幫、帶和典型引導(dǎo)的作用,組織班組職工認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能,積極參加“崗位練兵”活動(dòng),努力提高自身的綜合素質(zhì)。開展“六個(gè)一”安全活動(dòng),努力營(yíng)造“一人把關(guān)個(gè)人安,眾人把關(guān)大家歡”的氛圍。
(三)營(yíng)造自我監(jiān)督的安全氛圍。駕駛員積極參與各級(jí)組織開展的安全教育活動(dòng),強(qiáng)化安全自覺意識(shí),提升自我約束、自我管理、自我控制能力。駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化操作知識(shí)、安全行車技巧、異常情況處理方法、設(shè)備檢查和保養(yǎng)等方面的知識(shí),每月參加一次理論知識(shí)考試,每季度參加一次技能對(duì)抗和應(yīng)急預(yù)案演練,通過實(shí)踐活動(dòng),明確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的操作步驟,駕駛員心理素質(zhì)和應(yīng)急能力得到提高。行車過程中,駕駛員做到思想集中,嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事,堅(jiān)持中速行駛和情況預(yù)判,減少和杜絕意外情況的發(fā)生。
二、量化車隊(duì)、用戶、親屬三個(gè)單元管理,增強(qiáng)安全管理有效性
實(shí)施親情管理把“以人為本”理念落到實(shí)處,樹立“安全就是最大獎(jiǎng)勵(lì)”的理念,駕駛員實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”,從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)駕駛員自主管理意識(shí)。
(一)夯實(shí)車輛安全運(yùn)行根基。為了掌握駕駛員、設(shè)備的第一手資料,日常管理中,車隊(duì)干部做到早送車的嚴(yán)把“四關(guān)”,晚接車的“一了解二督促”。認(rèn)真執(zhí)行《長(zhǎng)途車行駛令》、《長(zhǎng)途車設(shè)備檢查及駕駛員安全教育執(zhí)行單》,駕駛員承諾“八個(gè)做到、七個(gè)不開、一個(gè)保證”。每月定期進(jìn)行“十八法”動(dòng)態(tài)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在問題和矛盾,制定和落實(shí)控制措施。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),認(rèn)真查找安全隱患,采取嚴(yán)考核、硬獎(jiǎng)懲等措施,使干部職工負(fù)起責(zé)任,實(shí)現(xiàn)管理零缺陷、身邊無(wú)隱患。
(二)拓寬車輛安全監(jiān)控渠道。用戶是最好的安全監(jiān)督員,工作中我們制定服務(wù)示范車廂標(biāo)準(zhǔn),做到車容車貌整潔,嚴(yán)格執(zhí)行保養(yǎng)規(guī)定,按照保養(yǎng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),保證車輛良好的技術(shù)狀況,實(shí)現(xiàn)車輛本質(zhì)化安全。我們密切聯(lián)系用戶,每季度對(duì)用戶進(jìn)行走訪,填寫《服務(wù)質(zhì)量反饋卡》,建立網(wǎng)上《安全服務(wù)監(jiān)督調(diào)查》,由副隊(duì)長(zhǎng)每月24日登陸車輛管理中心安全服務(wù)監(jiān)督調(diào)查和勝利信息網(wǎng)查詢交通違章情況,掌握每名駕駛員的安全行車狀況。行駛過程中,用戶對(duì)駕駛員做到“五個(gè)提醒”,規(guī)范駕駛員安全行為,減少意外情況的發(fā)生。
(三)構(gòu)建安全穩(wěn)定的生活工作環(huán)境。車隊(duì)密切與駕駛員親友聯(lián)系,定期召開以“安全是咱們的生命線,您是安全的監(jiān)督員”為主題的職工家屬聯(lián)誼會(huì),將親友寫下的“安全最佳效應(yīng),平安共同心聲”等祝福語(yǔ)張貼在安全欄,作為安全警示教育的重要內(nèi)容,時(shí)刻提醒駕駛員做到安全出行,平安回家。針對(duì)駕駛員工作的特殊性,我們向職工親屬發(fā)放《駕駛員家屬聯(lián)系卡》,不定期到駕駛員家中走訪,及時(shí)掌握駕駛員的思想、生活情況,從而構(gòu)建安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。
三、量化出車前、行駛中、歸廠后三個(gè)環(huán)節(jié)管理,增強(qiáng)安全管理針對(duì)性
實(shí)踐證明避免交通事故最直接的方法就是強(qiáng)化車輛行駛的過程監(jiān)控,通過出車前對(duì)影響車輛安全運(yùn)行因素的全面分析,行駛中控制措施的落實(shí),可以有效的減少和杜絕事故的發(fā)生。
(一)認(rèn)真做好出車前的檢查和叮囑。我們做到“三個(gè)檢查”:即駕駛員“一日三檢”、班組周檢、中心月檢,及時(shí)消除設(shè)備隱患,對(duì)于疑難問題及時(shí)開展qc攻關(guān),保證車輛良好的技術(shù)狀況。對(duì)送班車等大型車輛做到重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行修理,切實(shí)做到車有問題不上路。車隊(duì)認(rèn)真開展“五個(gè)教育”,出車前一分鐘安全提示教育、周一安全警示教育、周二班組提醒教育、長(zhǎng)途車叮囑教育、每月一次換位和典型引導(dǎo)教育,使駕駛員明確安全重點(diǎn),工作中切實(shí)落實(shí)防范措施,降低行車的風(fēng)險(xiǎn)度。
(二)認(rèn)真做好行車中安全防范。我們建立以“風(fēng)險(xiǎn)管理”為核心,以“辨識(shí)、分析、控制、改進(jìn)”為主要內(nèi)容的hse安全管理工作方法,結(jié)合工作內(nèi)容和交通狀況,車隊(duì)每周進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的對(duì)象為人、車、路、環(huán)四個(gè)基本要素,依據(jù)發(fā)生的頻數(shù)和后果的嚴(yán)重程度,計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)度,并依此制定出控制措施。在執(zhí)行任務(wù)過程中,遇到交叉路口多、來(lái)往行人多、路況復(fù)雜的路段,駕駛員精力高度集中,做到轉(zhuǎn)彎慢、會(huì)車慢、復(fù)雜路況慢,時(shí)刻注意行人動(dòng)向,做好意外情況的預(yù)判和處理。
[關(guān)鍵詞]車輛 安全 管理
中圖分類號(hào)：X937；F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2014）30-0080-01
伴隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的車輛管理業(yè)已成為構(gòu)建企業(yè)新秩序的重要環(huán)節(jié)。車輛安全管理是車輛管理的重要組成部分，是提高保障能力和管理的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不可忽視的重要管理內(nèi)容。我們要堅(jiān)持以人為本，運(yùn)用企業(yè)文化，創(chuàng)新管理機(jī)制、方法，提高科學(xué)化水平，保證企業(yè)車輛安全運(yùn)行。
一、企業(yè)車輛管理的概念以及進(jìn)行安全管理的重要性
所謂的企業(yè)車輛管理是對(duì)車輛及駕駛員的技術(shù)監(jiān)督和安全管理。管理范圍包括：車輛日常管理、車輛保養(yǎng)、車輛維修以及駕駛員的培訓(xùn)工作。企業(yè)車輛管理的意義：作為運(yùn)輸企業(yè)，車輛是運(yùn)輸企業(yè)最主要、基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具，企業(yè)發(fā)展生存的命脈。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高，使道路運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，不僅要考慮為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更要確保車輛運(yùn)行安全。因此，加強(qiáng)車輛管理，保證車輛技術(shù)性能完好，確保車輛安全技術(shù)性能的可靠是車輛運(yùn)行管理的關(guān)鍵。據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計(jì)，2009 年全國(guó)共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失9.1億元。發(fā)生道路交通事故的原因是多方面的，有關(guān)專家對(duì)近幾百起交通事故的原因進(jìn)行分析，造成事故的主要原因：一是駕駛?cè)藛T的違章駕駛和精力不集中；二是車輛技術(shù)狀況差；三是道路狀況不良或缺少道路安全措施；四是酒精及藥物對(duì)交通安全的影響。其中車輛技術(shù)狀況差引起的交通事故通常由于制動(dòng)失靈，轉(zhuǎn)向失靈，車輛長(zhǎng)期運(yùn)行過程中各部件的磨損、老化，車輛裝載不符合規(guī)定及牽引失誤等造成，其后果比較嚴(yán)重。
二、企業(yè)車輛安全管理的有效途徑
1、營(yíng)造安全文化氛圍，提高安全生產(chǎn)意識(shí)
企業(yè)安全文化是企業(yè)組織在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理過程中形成并為全體成員認(rèn)同共同遵守奉行的價(jià)值觀念、 基本信念和行為準(zhǔn)則。對(duì)于企業(yè)車輛安全管理具有導(dǎo)向、凝聚、融和、激勵(lì)、規(guī)范功能。首先，以安全文化的視覺認(rèn)識(shí)分析企業(yè)車輛安全管理工作形勢(shì)。 從整體看，企業(yè)車輛安全管理工作主流是好的，但也程度不同存在不安全的問題。 主要表現(xiàn)，一是違章駕駛，出現(xiàn)傷人毀物事故；二是隨地停放車輛影響公共秩序；三是油氣跑、冒、漏，野蠻裝卸施工，污染、破壞環(huán)境。其根源在于安全意識(shí)淡薄，管理不到位，安全監(jiān)管不嚴(yán)。 其次，積極采取應(yīng)對(duì)措施，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。針對(duì)上述問題要構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)、家庭三結(jié)合車輛安全宣傳教育體系。 創(chuàng)新宣傳教育活動(dòng)平臺(tái)方式方法，著力打造富有親和力人性化的特色安全文化，為企業(yè)車輛行駛畫出“安全線”。采取學(xué)文件、講傳統(tǒng)、讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、懇談會(huì)、故事會(huì)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文化墻、安全文化長(zhǎng)廊、圖片展覽、安全警言、案例分析、手機(jī)安全短信、節(jié)日安全祝福、安全文娛節(jié)目演出等豐富多彩的安全文化活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)的重大意義、車輛安全知識(shí)法律法規(guī)。 增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、安全意識(shí)。 將“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”、“安全貴如生命，責(zé)任重于泰山”、“握緊方向盤，一路保平安”、“寧繞十里遠(yuǎn)，不冒十步險(xiǎn)”、“寧可千日緊，不可一時(shí)松”、“安全無(wú)小事，事事保安全”、“一時(shí)疏忽，一生痛苦”、“違章操作害人害已害國(guó)家，安全生產(chǎn)你好我好大家好” 、“事故無(wú)情人有情，安全生產(chǎn)常提醒”等安全文化理念警言入腦入心，化為干部員工“人人講安全，個(gè)個(gè)保安全”的自覺行動(dòng)。
2、下大力氣，造就高素質(zhì)的駕駛員隊(duì)伍
駕駛?cè)藛T素質(zhì)的提高絕不僅僅是駕駛技能的提高，安全知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及安全意識(shí)的養(yǎng)成也是不可忽視的組成部分。企業(yè)相關(guān)部門每月定期組織車輛安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，并不定期對(duì)學(xué)習(xí)記錄進(jìn)行檢查，對(duì)學(xué)習(xí)效果定期組織測(cè)試。同時(shí)，還可邀請(qǐng)交警大隊(duì)車管所的警官上門輔導(dǎo)，通報(bào)交通安全形勢(shì)，講解駕駛員職業(yè)道德規(guī)范，示范行車技術(shù)要領(lǐng)，傳授安全行車常識(shí)，有針對(duì)性地開展警示教育，提高駕駛員的防范意識(shí)和職業(yè)技能。另外，在安全教育中應(yīng)做到兩個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持對(duì)駕駛員的月例會(huì)和月教育。二是堅(jiān)持對(duì)駕駛員出車前實(shí)行安全告誡。車輛安全管理不只是車管干部的事情，駕駛員與車輛朝夕相處，更要調(diào)動(dòng)其能動(dòng)性。記駕駛?cè)沼浛梢源偈柜{駛員思考，領(lǐng)悟車輛駕駛的內(nèi)涵，積累駕車經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕駛本領(lǐng)。
3、跟蹤車輛行駛狀況
車輛的行駛過程是車輛安全最難監(jiān)控的環(huán)節(jié)。目前，許多國(guó)有企業(yè)的車輛管理部門都已經(jīng)開始借助汽車定位系統(tǒng)對(duì)車輛行駛狀況進(jìn)行監(jiān)控。通過汽車定位系統(tǒng)，車輛管理部門可以隨時(shí)獲取車輛現(xiàn)在位置和相應(yīng)的行駛數(shù)據(jù)信息，例如行駛速度、行駛軌跡等。如果車輛在行駛過程中出現(xiàn)故障也可以通過汽車定位系統(tǒng)的報(bào)警功能向車輛管理部門反映情況或者請(qǐng)求援助。
4、 健全企業(yè)車輛管理規(guī)章制度
俗話說“不依規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)章制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化管理的重要方法。企業(yè)應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)車輛運(yùn)行狀況，制定、完善車輛管理、安全運(yùn)行、車輛日常維護(hù)保養(yǎng)、維修以及駕駛員管理方面的制度，使企業(yè)車輛管理有章可循，形成事前、事中、事后單位和個(gè)人自覺遵守、主動(dòng)落實(shí)、齊抓共管的良好制度，從而降低運(yùn)行車輛故障率和維修費(fèi)用，確保車輛安全技術(shù)性能可靠，提高車輛使用效率。
5、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任，加大安全監(jiān)管力度
堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，圍繞油田“三大戰(zhàn)略任務(wù)”，以“強(qiáng)三基、反三違、嚴(yán)達(dá)標(biāo)、除隱患”為主線，強(qiáng)責(zé)任、重執(zhí)行、夯基礎(chǔ)、提素質(zhì)、上水平，構(gòu)建完善企業(yè)車輛安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)由“重視”向“重實(shí)”轉(zhuǎn)變，由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，由“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。一是建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。 與全體員工層層簽定《安全環(huán)保責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)放在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的第一位，實(shí)行一票否決制，使安全環(huán)保責(zé)任得到縱向到底、橫向到邊的全面落實(shí)。二是實(shí)施安全運(yùn)行機(jī)制。建立安全考核管理制度、安全檢查通報(bào)制度和隱患整改機(jī)制。 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任人。 對(duì)查出的問題、隱患和整改措施，可制作成多媒體匯報(bào)系統(tǒng)，在總結(jié)講評(píng)會(huì)上進(jìn)行講評(píng)，為今后開展安全培訓(xùn)和檢查積累經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)語(yǔ)：
作為企業(yè)，如何最大限度地避免或減少各類交通事故的發(fā)生，保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)的和諧發(fā)展，在企業(yè)管理中顯得尤為重要。必須通過堅(jiān)持抓警示教育，有效地提高了廣大駕駛員遵守交通安全規(guī)章的自覺性，增強(qiáng)了交通安全意識(shí)，為確保安全行車從思想意識(shí)上筑牢安全防線。
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