時(shí)間:2022-10-10 11:53:07
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摘要:社會(huì)的不斷發(fā)展與我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升,使得我國(guó)對(duì)于機(jī)關(guān)公務(wù)車輛的管理工作越發(fā)重視,同時(shí)明確了機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理工作是保障機(jī)關(guān)后勤部門(mén)發(fā)展的重點(diǎn)工作,因此,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛的管理能夠提升機(jī)關(guān)單位整體的工作質(zhì)量,機(jī)關(guān)單位車輛管理水平能夠?qū)笄诜?wù)工作產(chǎn)生直接的影響,也能夠展現(xiàn)出機(jī)關(guān)單位的整體形象。法院是我國(guó)較為重要的機(jī)構(gòu),在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中應(yīng)提升自身的時(shí)效性,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法用車管理,從根本上實(shí)現(xiàn)車輛調(diào)度管理的科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)化,使得行政成本逐漸降低,提升維護(hù)法院在人民群眾中的整體形象,為人民群眾的生活發(fā)展提供保障。文章主要針對(duì)如何優(yōu)化法院車輛的管理進(jìn)行探討,通過(guò)制定合理化的措施,使法院車輛的管理水平不斷提升,從而提升法院的整體形象,促進(jìn)法院在機(jī)關(guān)單位的整體發(fā)展。
關(guān)鍵詞:管理手段;法院車輛;管理策略;管理問(wèn)題
1前言
作為我國(guó)人民群眾最重要的生活服務(wù)窗口,機(jī)關(guān)單位在生活服務(wù)中起到重要作用。在新時(shí)期發(fā)展背景下,機(jī)關(guān)單位提升自身的辦公效率是時(shí)代背景下的必要趨勢(shì)。機(jī)關(guān)單位后勤工作人員如何全面優(yōu)化車輛的使用及安全,是當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤保障工作重要的目標(biāo)。新時(shí)期的發(fā)展背景下,機(jī)關(guān)單位所承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越重大,同時(shí),機(jī)關(guān)公務(wù)車輛所肩負(fù)的職責(zé)也越來(lái)越大。因此,車輛管理工作人員應(yīng)強(qiáng)化自身的工作意識(shí),提高對(duì)車輛管理的重視程度,同時(shí)根據(jù)車輛的使用方法,不斷探索全新的管理方式與管理手段,使全新的創(chuàng)新理念融入法院車輛管理中,全面提升法院車輛的管理,從而為我國(guó)行政機(jī)關(guān)的工作做好后勤保障。
2法院車輛在管理過(guò)程中的問(wèn)題
2.1缺乏有效且健全的機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)制
目前,我國(guó)對(duì)于機(jī)關(guān)車輛管理工作的認(rèn)識(shí)度較高,同時(shí)強(qiáng)化了機(jī)關(guān)單位車輛管理的作用與必要性。雖然車輛管理制度在機(jī)關(guān)單位應(yīng)用過(guò)程中具有一定的優(yōu)勢(shì),但是通過(guò)對(duì)目前機(jī)關(guān)車輛的管理現(xiàn)狀以及整體的管理方法來(lái)看,在管理過(guò)程中仍然存在著較多的問(wèn)題。從法院整體用車的用車方法以及用車水平分析總結(jié)出,當(dāng)前我國(guó)法院用車的效率在不斷增加,但是在對(duì)車輛管理過(guò)程中仍然延續(xù)傳統(tǒng)的車輛管理制度,沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,適當(dāng)?shù)淖龀鼋Y(jié)構(gòu)的調(diào)整與變動(dòng),導(dǎo)致法院車輛在過(guò)程中出現(xiàn)了較多問(wèn)題。例如,某些法院個(gè)人在用車時(shí)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,未進(jìn)行任何手續(xù)就擅自進(jìn)行用車,車輛的用途也為了解決私人問(wèn)題,這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,因此就導(dǎo)致了法院車輛使用的供求失衡現(xiàn)象,導(dǎo)致法院車輛在車輛管理過(guò)程中的難度加大。這種傳統(tǒng)且落后的車輛管理機(jī)制,不利于優(yōu)化法院公車管理的整體發(fā)展。
2.2機(jī)關(guān)車輛管理人員缺乏較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)
法院車輛管理屬于后勤保障部門(mén),因此管理人員應(yīng)提升后勤部門(mén)的管理工作,通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)車輛管理人員的整體工作現(xiàn)狀以及工作質(zhì)量分析總結(jié)出,雖然車輛管理人員隸屬于編制內(nèi)的人員,但是薪酬與待遇和法院其他干警之間相差甚大,同時(shí),法院車輛管理人員在工作過(guò)程中作用較小,因此沒(méi)有得到相對(duì)應(yīng)的尊重與重視,長(zhǎng)此下去,導(dǎo)致車輛管理人員的服務(wù)意識(shí)缺失,就無(wú)法在工作中進(jìn)行全面的自我定位,對(duì)于車輛管理工作會(huì)有認(rèn)識(shí)偏差,從而導(dǎo)致工作人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)了態(tài)度極端,工作效率低下等一系列負(fù)面問(wèn)題,導(dǎo)致車輛的使用工作與任務(wù)安排工作無(wú)法發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用,降低了法院用車的使用效率[1]。
2.3機(jī)關(guān)車輛管理人員管理水平低下
機(jī)關(guān)車輛管理人員的服務(wù)意識(shí)水平低下,會(huì)導(dǎo)致車輛管理出現(xiàn)一定的欠缺。在法院用車管理過(guò)程中,很多工作人員對(duì)于車輛的使用地點(diǎn)以及使用行程方面沒(méi)有進(jìn)行全面的登記,車輛管理人員認(rèn)為對(duì)法院用車的用途以及一系列的程序進(jìn)行記錄較為繁瑣,為了降低自身的工作量,工作人員通常忽略了車輛管理制度,從而選擇不管理。在這些靜態(tài)管理過(guò)程中,相關(guān)管理人員管理水平低下、管理方式以及管理制度落后,導(dǎo)致車輛管理工作出現(xiàn)了漏洞,降低車輛管理工作的優(yōu)化。通過(guò)對(duì)有些法院的車輛管理現(xiàn)狀分析總結(jié)出,很多車輛管理人員沒(méi)能夠?qū)⒎ㄔ很囕v加油的記錄進(jìn)行上傳,與駕駛員之間也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)核對(duì),導(dǎo)致法院車輛用車賬目不清,出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
2.4對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng)工作缺乏認(rèn)識(shí)度
通過(guò)對(duì)法院車輛管理人員整體的工作態(tài)度與工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析了解到,很多車輛管理人員在對(duì)車輛的性能、維修與保養(yǎng)方面缺乏自身的主觀能動(dòng)性,其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,首先是在對(duì)車輛進(jìn)行維修保養(yǎng)過(guò)程中,缺乏自身的主觀意識(shí),完全聽(tīng)從駕駛員的意見(jiàn)與安排,沒(méi)有深入地對(duì)車輛的故障以及事故分析與探討,導(dǎo)致在車輛管理過(guò)程中出現(xiàn)了車輛成本維護(hù)較高,費(fèi)用開(kāi)支較高的現(xiàn)象;其次,車輛管理人員在進(jìn)行車輛維修保養(yǎng)時(shí)缺乏自身的主觀能動(dòng)性,出現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)地排查,從而導(dǎo)致潛在問(wèn)題故障沒(méi)有被及時(shí)解決,導(dǎo)致車輛在使用過(guò)程中極容易引發(fā)安全事故,從而對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。
2.5經(jīng)常出現(xiàn)公車私用等問(wèn)題
通過(guò)對(duì)我國(guó)所頒發(fā)的關(guān)于公車的使用相關(guān)規(guī)定分析總結(jié)出,我國(guó)只有行政級(jí)別較高的領(lǐng)導(dǎo)才能夠配備專車,除此之外,其他的公務(wù)用車只能用于公務(wù)活動(dòng)。針對(duì)法院車輛而言,法院工作人員或個(gè)人不能因?yàn)樽陨淼乃饺松顚?duì)法院車輛進(jìn)行使用,同時(shí)不允許法院車輛長(zhǎng)期歸屬于個(gè)人。但是通過(guò)我國(guó)多數(shù)法院的用車現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn),多數(shù)從機(jī)關(guān)公車展現(xiàn)出的專車化情況較為惡劣,公車支配權(quán)主要集中在個(gè)人手中,甚至很多公車的司機(jī)也會(huì)出現(xiàn)公車私用的現(xiàn)象。公車在法院機(jī)關(guān)單位的運(yùn)用只占據(jù)三成,個(gè)人用車或領(lǐng)導(dǎo)用車占用七成,從而引發(fā)公車費(fèi)用增高卻沒(méi)有實(shí)際用途的問(wèn)題。
2.6車輛使用成本偏高
車輛運(yùn)行維護(hù)成本主要包括燃油費(fèi)用、通行費(fèi)用、維修費(fèi)用以及配件更換費(fèi)用等,通過(guò)對(duì)車輛的燃油費(fèi)用分析總結(jié)出,在車輛燃油費(fèi)用支出過(guò)程中,無(wú)論通過(guò)哪種渠道進(jìn)行支付,都無(wú)法從根本上杜絕公車駕駛員為了一己私利虛報(bào)油量套取現(xiàn)金的問(wèn)題;在通行費(fèi)用管理方面,高昂的路橋通行費(fèi)是造成法院用車消費(fèi)居高不下的重要原因;從修理環(huán)節(jié)分析得知,修理廠家與駕駛員之間進(jìn)行私下勾結(jié),瞞報(bào),謊報(bào),虛報(bào)修車費(fèi)用,從中套取大量現(xiàn)金供給使用,側(cè)面的影響了公車的維修成本,導(dǎo)致公車維修成本居高不下;從配件更換環(huán)節(jié)分析得知,由于公車的配件更換是由國(guó)家所提供資金支持,因此經(jīng)常出現(xiàn)公車高檔裝飾、過(guò)度保養(yǎng)、頻繁更換內(nèi)外室等一系列不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象,導(dǎo)致公車腐敗的速度加快。
2.7車輛監(jiān)管難度較大
法院車輛在應(yīng)用過(guò)程中有多樣化的應(yīng)用用途,除了要滿足一切與法律相關(guān)的活動(dòng)之外,還滿足領(lǐng)導(dǎo)的出差用途。在運(yùn)用過(guò)程中,由誰(shuí)來(lái)開(kāi)、向何地開(kāi)、經(jīng)由哪條路、用后停放位置,從根本意義而言監(jiān)管難度都較大[2]。雖然法院根據(jù)法院用車制定了一系列的規(guī)章制度和章程,但是這些規(guī)章制度和章程實(shí)行起來(lái)具有較強(qiáng)的困難性,同時(shí)制度的設(shè)立以及制度的執(zhí)行之間缺乏完善且有力地勾強(qiáng)化,導(dǎo)致關(guān)于用車管理制度獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠明確,操作性低下等一系列實(shí)質(zhì)問(wèn)題。
3法院車輛規(guī)劃管理原因分析
3.1缺乏強(qiáng)有力的保障制度
法院用車的使用管理制度需要行政法規(guī)等一系列政策作為基礎(chǔ)保障,通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)內(nèi)容分析總結(jié)出,我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)法院用車以及其他單位用車產(chǎn)生明確的規(guī)格和管制度理,沒(méi)有明確的根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況強(qiáng)化用車的功能以及用車的方案,抽象化宣傳性的管理制度,無(wú)法對(duì)法院用車進(jìn)行多方位全面化的管理,從而導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)法院車輛用途多樣,概念虛化等一系列問(wèn)題[3]。
3.2財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位
機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度往往會(huì)失于管理,在結(jié)果管控方面過(guò)于重視數(shù)據(jù),忽略了用車的真實(shí)性作用。公車財(cái)務(wù)支出中缺乏必要的預(yù)算核算和審計(jì)環(huán)節(jié),沒(méi)有考慮到財(cái)務(wù)支撐是否符合車輛的使用現(xiàn)狀,導(dǎo)致公車采購(gòu)、維護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)成本費(fèi)用普遍提升。
3.3公共參與度缺乏
法院用車的使用與管理隸屬于法院內(nèi)部行政部門(mén),與其他部門(mén)審判執(zhí)行工作的關(guān)系較小。法院用車擁有自身獨(dú)立的管理體系,因此普通員工對(duì)于車輛的管控流程了解甚少,在車輛使用過(guò)程中也沒(méi)有充分地遵守用車的規(guī)章制度。與此同時(shí),法院自身對(duì)于車輛管理出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的漏洞,沒(méi)能夠引導(dǎo)法院全體工作人員對(duì)公車的使用內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督,使公車的管理與控制工作落在幾個(gè)管理人員肩頭,從而引發(fā)公車腐敗等一系列惡劣現(xiàn)象[4]。
4強(qiáng)化法院車輛管理的措施
4.1健全法院車輛管理制度
通過(guò)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的車輛管理力度分析總結(jié)出,傳統(tǒng)的車輛管理制度較為落后,且沒(méi)有針對(duì)機(jī)關(guān)單位的車輛提出多樣化且全面性的管理?xiàng)l例,因此,機(jī)關(guān)單位當(dāng)前所面對(duì)的重要挑戰(zhàn)就是健全車輛管理制度,使車輛管理制度能夠及時(shí)發(fā)揮出自身的實(shí)質(zhì)作用。首先,各機(jī)關(guān)單位應(yīng)本著統(tǒng)籌兼顧的管理原則,在對(duì)車輛的使用、維修以及更新方向上制定多樣化的管理策略,從而為車輛的高效運(yùn)作、完善發(fā)展提供保障。其次,針對(duì)于車輛的駕駛員,要明確駕駛員職責(zé),引導(dǎo)駕駛員遵守駕駛職責(zé),同時(shí)應(yīng)規(guī)范車輛使用程序,從根本上杜絕公車私用或出車以權(quán)力為大的混亂景象;最后,車輛管理人員應(yīng)提升自身的工作意識(shí),以車輛管理規(guī)章制度作為參考標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守車輛出行規(guī)章流程,避免出現(xiàn)人情管理,私立管理等混亂車輛使用條例的管理的現(xiàn)象[5]。
4.2提升車輛管理人員的服務(wù)意識(shí)
當(dāng)前我國(guó)法院對(duì)于法院車輛管理人員的錄用要求較低,要求車輛管理人員以及車輛駕駛員僅具備車輛駕駛經(jīng)驗(yàn)便可進(jìn)行工作,由于各服務(wù)人員的個(gè)人水平參差不齊,且每個(gè)人的能力不平等,因此每一位車輛管理人員的服務(wù)意識(shí)都各不相同,很多車輛管理人員出現(xiàn)了服務(wù)意識(shí)低下等一系列現(xiàn)象,從而導(dǎo)致我國(guó)法院車輛管理工作停滯不前。為了改善這一根本問(wèn)題,法院有必要提升自身的車輛管理人員的錄用規(guī)定,并且要求車輛管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的車輛管理意識(shí)以及個(gè)人素質(zhì),能夠以大局為重,忽略自身的利益,以堅(jiān)決服從的態(tài)度服務(wù)于車輛管理工作,同時(shí),針對(duì)招錄進(jìn)來(lái)的車輛管理人員,法院應(yīng)增強(qiáng)這些車輛管理人員的服務(wù)意識(shí),端正服務(wù)管理人員的態(tài)度,避免服務(wù)管理人員出現(xiàn)功利行為[6]。除此之外,在車輛管理人員服務(wù)意識(shí)提升的過(guò)程中,機(jī)關(guān)后勤部門(mén)可以通過(guò)多樣化的宣傳方式、普及性教育,增加管理人員的歸屬感和使命感,使車輛管理人員能夠從根本上認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性和實(shí)質(zhì)性,針對(duì)車輛管理人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象,后勤保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)工作,從而全面優(yōu)化工作人員的整體素質(zhì)。
4.3強(qiáng)化車輛的維護(hù)與保障
如果車輛管理人員在車輛保養(yǎng)與維修過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了車輛存在實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào),針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決,避免在車輛行駛過(guò)程中出現(xiàn)安全事故。其次,車輛管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員車輛維修費(fèi)用的審核力度,明確每一筆車輛維修費(fèi)用都透明公開(kāi),從根本上杜絕駕駛員利用車輛維修謀取個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益的情況;與此同時(shí),車輛管理人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全駕駛教育工作,提升駕駛員的安全意識(shí),從而為駕駛員的自身生命安全以及他人的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障[7]。除此之外,在進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷過(guò)程中,法院要加強(qiáng)規(guī)范審批和查驗(yàn)程序,要做好與修配廠的交流工作,指定修配廠進(jìn)行法院車輛的維修、護(hù)理工作,如果法院車輛出現(xiàn)了修配廠無(wú)法解決的實(shí)質(zhì)維修問(wèn)題,駕駛員應(yīng)根據(jù)實(shí)質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行報(bào)備,待上級(jí)部門(mén)審核通過(guò)后,再轉(zhuǎn)入其他廠家進(jìn)行維修;最后在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中,法院要加強(qiáng)對(duì)車輛的二保和年審工作的重視度,從而保障車輛的健康程度。車輛管理人員要對(duì)項(xiàng)目維修和質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督,強(qiáng)化法院用車的年檢力度和年檢規(guī)定,保障法院用車的安全性。
4.4明確法院車輛的使用方向
在所有執(zhí)法執(zhí)勤用車規(guī)定中要明確表明,所有執(zhí)法執(zhí)勤用車統(tǒng)一要由行政裝備科扎口管理,各部門(mén)之間要做好協(xié)調(diào)與溝通,強(qiáng)化車輛的申請(qǐng)和審批程序。車輛使用過(guò)程中,車輛管理人員應(yīng)向上級(jí)申請(qǐng)用車人數(shù)、用車?yán)碛?、用車時(shí)間以及用車目的等一系列信息。在市內(nèi)進(jìn)行用車,需要車隊(duì)自行審批;如果用車涉及到除本市以外的其他地區(qū),則行政裝備科科長(zhǎng)要肩負(fù)起責(zé)任,對(duì)用車條件進(jìn)行審批;如果涉及的用車地區(qū)在本省之外,則由分院長(zhǎng)進(jìn)行審批;在節(jié)假日期間如需用車,應(yīng)由院長(zhǎng)進(jìn)行審批。與此同時(shí),所有執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng),在審批安排車輛放行后,相關(guān)人員要實(shí)時(shí)跟蹤車輛的定位,確保車輛的使用能夠滿足審核標(biāo)準(zhǔn),從根本上杜絕因個(gè)人私事而用車的現(xiàn)象,強(qiáng)化法院車輛的管理制度[8]。
5結(jié)論
通過(guò)文章簡(jiǎn)單探討可以總結(jié)出,作為后勤保障部門(mén)重要的日常工作,法院公務(wù)車輛的管理具有較為實(shí)質(zhì)的作用,能夠直接影響到后勤保障工作的落實(shí)情況以及工作質(zhì)量。法院公務(wù)車輛管理工作要從多樣化的角度進(jìn)行分析,為車輛管理提供全面化的可實(shí)施的管理策略,從而強(qiáng)化法院后勤保障部門(mén)的工作質(zhì)量。與此同時(shí),在進(jìn)行法院車輛管理制度落實(shí)過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持遵守公平、公開(kāi)、公正的原則,使車輛管理制度能夠落實(shí)到實(shí)處,解決公共車輛在實(shí)踐中存在的各種問(wèn)題以及不足,為法院用車提供綠色化的管理通道,使法院的所有車輛得到有效的控制與管理,強(qiáng)化車輛的使用效率。
作者:龔亞歐 單位:江陰市人民法院