時間：2023-06-19 09:24:43
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村工程招投標，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
本文作者：劉曉麗工作單位：山東省即墨市交通運輸局
投標過程中，一些沒有資質(zhì)的個人或資質(zhì)較低的單位為了中標而掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標，表面上投標主體是一個施工企業(yè)，但真正的投標者可能是個人（一些有資質(zhì)的施工企業(yè),只負責出借資質(zhì),任人掛靠,收管理費了事),這種“高資質(zhì)投標,低資質(zhì)進場,無資質(zhì)施工”的現(xiàn)象是當前工程建設管理模式的一大漏洞,直接影響工程質(zhì)量。一些企業(yè)為了一定的經(jīng)濟利益，會選擇互相陪標，還有一些施工隊伍為承攬工程，肆意拿來多家企業(yè)證件進行圍標、買標，由于招投標過程中這類行為隱蔽性強，使得出現(xiàn)招投標還未進行，就有某某人已中標的傳言，對一些真心想投標的企業(yè)造成了極大的影響。圍標陪標行為擾亂了農(nóng)村公路建設市場秩序，并且監(jiān)督機關難以監(jiān)控，容易給農(nóng)村公路的施工質(zhì)量留下隱患。招標程序不規(guī)范、領導干部行政干預一些業(yè)主認為農(nóng)村公路是小工程，沒有必要嚴格按照程序辦事，對招投標不重視，甚至為謀私利簡化程序，不公開招投標工作，采用邀標議標方式，行賄受賄、權錢交易，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關系的施工企業(yè)進行施工，擾亂了招標的正常程序。在招投標的實際操作中，許多項目招投標表面上看招投標雙方是在平等互利的基礎上進行交易，各項工作也基本符合國家和地方的各項規(guī)定，但實際上是在招標前便已“內(nèi)定”給某個施工單位了，其他投標單位只是做個“陪襯”，招投標工作只是流于形式。資金籌措困難，招標投標不能公平、公正、準確進行農(nóng)村公路點多線長面廣，需要較大的資金投入，農(nóng)村公路交通建設是靠中央定量補助，其余的由地方政府及交通主管部門投入，目前多數(shù)農(nóng)村公路的修建資金是各地方政府自籌的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)資金不夠充足，資金籌集難，經(jīng)費十分緊張，資金到位能力相對較差，資金不能及時到位，有的要求施工單位進行墊資，一些資質(zhì)和信譽較好的施工單位認為無利可圖而不進行投標，一些信譽較差的施工隊伍乘虛而入，極大地影響了工程質(zhì)量。
健全招投標法律法規(guī)，增強法律意識應健全招投標相關法律法規(guī)，并嚴格遵循這一法律法規(guī)。招投標是市場經(jīng)濟、法制經(jīng)濟競爭下的產(chǎn)物，有一個良好的法制環(huán)境，有一套完整的法制體系才能約束各方，保證工程市場的有序穩(wěn)健開展。目前國家已經(jīng)有了工程施工相關管理法規(guī)條例，認真貫徹執(zhí)行公路工程施工招投標管理的有關法律、法規(guī)，科學地確定合理標段、合理工期和合理中標價。同時，要堅決糾正和嚴厲查處招投標中的違規(guī)行為，加強相關部門對《招標投標法》的學習，努力提高整體素質(zhì)，把招投標工作放到重要位置。各部門相互監(jiān)督，杜絕不法行為在招投標過程中，各部門共同參與農(nóng)村公路建設招投標的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)組織好招投標的政府、社會公開監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督職能，使招投標活動透明化、公開化，避免暗箱操作，杜絕索賄受賄賣人情賬等腐敗現(xiàn)象的蔓延，嚴禁擅自簡化程序和壓價招標，防范“圍標”“陪標”現(xiàn)象出現(xiàn)，對于“圍標”“陪標”等惡意破壞招投標工作的行為，規(guī)定期限內(nèi)應禁止其參加投標活動，使農(nóng)村公路招投標公開公正，健康穩(wěn)健發(fā)展。強化交通管理部門的管理水平，規(guī)范中介機構對施工從業(yè)單位，交通管理部門應建立激勵和約束機制，定期向社會公布施工單位的資信履行情況以及他們的工程質(zhì)量，以優(yōu)惠政策吸引素質(zhì)高、信譽好的公路施工隊伍參加農(nóng)村公路的招投標工作，對于借用他人資質(zhì)投標、工程質(zhì)量差、渾水摸魚的施工從業(yè)單位應禁止其參加投標活動。建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促使農(nóng)村公路建設市場的規(guī)范發(fā)展。同時，對招投標中介機構要進一步加強管理，對出現(xiàn)不按法律規(guī)定程序?qū)嵤┱型稑?，素質(zhì)低下的中介機構，以及那些與不良施工隊伍沆瀣一氣，聯(lián)手坑害業(yè)主從中謀利的中介機構，要予以堅決打擊，責令其退出市場。規(guī)范招投標行為，保證評標質(zhì)量加大農(nóng)村公路建設的宣傳，積極籌措農(nóng)村公路建設資金，以確保農(nóng)村公路工程資金充足，避免因出現(xiàn)墊資情況而使優(yōu)秀施工隊伍不愿投標，那些素質(zhì)差、資信差的施工隊伍惡意壓價搶標，導致施工速度緩慢、工程質(zhì)量不過關的現(xiàn)象發(fā)生。目前農(nóng)村公路就是普遍采用合理低價中標法，在這個基礎上增加施工單位的質(zhì)量、信譽評價因素，綜合評價選定最優(yōu)施工隊伍?？傊?，農(nóng)村公路建設招投標工作只有不斷地健全和完善監(jiān)督管理機制，才能強化源頭治理和預防腐敗問題發(fā)生，保證農(nóng)村公路建設快步穩(wěn)健發(fā)展，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。
關鍵詞：農(nóng)村公路；招投標管理；監(jiān)督
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
農(nóng)村公路是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，也是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，是我國社會主義新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容之一，它對于改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。招投標是農(nóng)村公路建設項目的源頭工作，從源頭工作加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題是保障工程建設順利合格完成的關鍵。規(guī)范農(nóng)村公路建設項目的招投標，是加強農(nóng)村公路建設監(jiān)督、確保工程質(zhì)量的客觀要求，也是確保我國農(nóng)村公路建設更快更好發(fā)展的制度性保證。下面簡要分析我國農(nóng)村公路招投標活動中存在的一些問題，并提出加強招投標管理的對策。
一、農(nóng)村公路的特點
1 設計資料不規(guī)范，招投標的基準不穩(wěn)定。當前我國農(nóng)村公路建設受資金和客觀條件的限制，大多數(shù)未經(jīng)具有正規(guī)資質(zhì)的設計單位進行設計，通常只是由幾個相關的技術人員進行簡單的測量和繪制簡單的圖紙，設計所考慮的因素不夠齊全，工程量不夠準確，并且在施工過程中容易發(fā)生變更，給招投標工作帶來了很大麻煩。
2 規(guī)模小、投資少、建設標準低，投標單位參差不齊。農(nóng)村公路通常里程短、路幅窄、建設標準低，其投資規(guī)模和施工利潤也較低，使得一些資質(zhì)高、信譽好、施工技術實力雄厚的施工單位不愿參與到農(nóng)村公路工程的投標活動，嚴重制約了農(nóng)村公路建設的正常發(fā)展。
3 招投標過程簡單，過于形式化。通常農(nóng)村公路工程的招投標沒有嚴格按照《招投標法》和范本要求的過程進行，程序和文件資料上都不是很規(guī)范，有的僅僅是為應付上級主管部門和審計部門檢查而搞一個形式而已，而主要是由領導來決定中標單位。
二、農(nóng)村公路項目招投標管理存在的問題
1 法律制度尚不健全、建筑市場行為欠規(guī)范，行政干預大?！墩型稑朔ā穼φ型稑说囊恍┉h(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定，尤其對資格預審和評標等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗，標底的地位和作用沒有明確，存在一些可以人為調(diào)控的因素，如利用資格預審排斥其他潛在投標人入圍，利用評標辦法中的人為因素操縱評標結(jié)果或控制中標單位。有的行政領導為突出政績和節(jié)約資金，直接干預招投標活動，要求招標活動在盡量短的時間內(nèi)完成，有的甚至要求施工隊伍先進場施工后補招投標手續(xù)?；虿糠诸I導與投標人有著某種聯(lián)系，非法干預招投標活動，利用職權之便使之中標，從中謀取暴利的現(xiàn)象比比皆是。
2 行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴重。在我國許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村公路工程招投標活動中普遍存在行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖的現(xiàn)象，一些行政領導存在“肥水不流外人田”的思想，有的直接在招標文件中明確投標人的地域、行業(yè)，還有的暗地里阻止外地域的企業(yè)參與投標或中標，還有的要求投標人中標后必須采用某廠家的材料。這種行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖的現(xiàn)象，不僅會制約行業(yè)的健康發(fā)展，而且會影響農(nóng)村公路建設隊伍的選擇，從而影響農(nóng)村公路的順利建設。
3 招投標中“圍標”與“陪標”現(xiàn)象較嚴重。在一些農(nóng)村公路招投標過程中，有部分資質(zhì)較低或無資質(zhì)的單位和個人為了中標，投標時掛靠在資質(zhì)較高的施工單位，借用別人的資質(zhì)進行投標，還有的施工單位選擇互相陪標，以便獲得一定的經(jīng)濟利益，還有的施工隊伍肆意拿來多家企業(yè)證件進行圍標、買標，嚴重擾亂了農(nóng)村公路建設市場秩序，并且監(jiān)督機關難以監(jiān)控，容易給農(nóng)村公路的施工質(zhì)量留下隱患。
4 資金籌措困難。農(nóng)村公路點多線長面廣，需要較大的資金投入，農(nóng)村公路交通建設是靠中央定量補助，其余的由地方政府及交通主管部門投入，目前多數(shù)農(nóng)村公路的修建資金是各地方政府自籌的，而很多地方的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金不足的問題，資金籌集難，資金到位能力相對較差，資金不能及時到位，有的要求施工單位進行墊資，一些資質(zhì)和信譽較好的施工單位認為無利可圖而不進行投標，一些信譽較差的施工隊伍乘虛而入，極大地影響了工程質(zhì)量。
三、加強農(nóng)村公路項目招投標管理的對策
1 建立有效監(jiān)督機制，監(jiān)督招投標全過程。需要有效的監(jiān)督機制，對農(nóng)村公路工程招投標活動的全過程進行監(jiān)督，切實加大督查力度，以解決農(nóng)村公路招投標活動不規(guī)范、地方干預大等弊端。農(nóng)村公路管理部門或縣級交通工程質(zhì)量監(jiān)督部門須建立有效的監(jiān)督機制，完善管理機制，成立相關的監(jiān)督小組，負責對管轄范圍內(nèi)農(nóng)村公路招標進行全方位、全過程的監(jiān)督，重點監(jiān)督和防范行賄受賄、地方保護和暗箱操作等不法行為，嚴格實行責任追究，不得干預招標人正當?shù)恼袠斯ぷ?，依法履行監(jiān)管職能，確保農(nóng)村公路招投標活動公開、公正、公平的進行。強化社會的監(jiān)督，要動員社會各界力量，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，要加大宣傳，讓農(nóng)民群眾明白他們是農(nóng)村公路建設的最大受益者，讓他們關心、關注、支持招投標工作，及時發(fā)現(xiàn)和舉報公路招投標及建設中的違法違紀行為。
2 建立農(nóng)村公路專家?guī)?，隨機抽取評標專家。由于縣鄉(xiāng)政府機構缺乏公路建設相關的專家和技術人才，大多是由行政人員參與農(nóng)村公路工程的評標，使得評標過程和結(jié)果均缺乏合理性和公平性。因而交通主管部門應以縣或較小市為單位，組織一批專業(yè)素質(zhì)高、工作能力強、職業(yè)道德素質(zhì)高的公路工程方面的專業(yè)技術人員，成立市級或縣級農(nóng)村公路專家?guī)欤⒁筠r(nóng)村公路建設工程根據(jù)規(guī)模來從專家?guī)熘谐槿≡u標人。為避免人為因素的干擾，可讓縣級專家?guī)烊藛T采取異地評標的辦法，這樣能有效避免評標過程中不法行為。
3強化交通管理部門的管理水平，各部門相互監(jiān)督，杜絕不法行為。交通管理部門應建立激勵和約束機制，對施工從業(yè)單位應定期進行信譽評價，公布其資信履約情況，加大政策優(yōu)惠，吸引更多信譽好、技術質(zhì)量雄厚的公路施工隊伍參與到農(nóng)村公路的招投標中，對那些工程施工質(zhì)量差、信譽低、借用他人資質(zhì)投標的施工隊伍，應禁止其參與到投標當中，以規(guī)范招投標活動，促使農(nóng)村公路建設市場的規(guī)范發(fā)展。政府相關各部門共同參與農(nóng)村公路招投標的監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督職能，嚴禁擅自簡化程序和壓價招標，做到招投標活動透明化公開化，杜絕“圍標”“陪標”現(xiàn)象出現(xiàn)，并且對于出現(xiàn)的這類惡意破壞招投標工作的行為，應在一定時期內(nèi)禁止其參與到農(nóng)村公路的招投標活動，保證招投標活動正常有序的開展。
4 多渠道落實資金，保證評標質(zhì)量及工程的建設質(zhì)量。農(nóng)村公路建設資金一般通過政府補助，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以及村委自籌來進行解決，為解決農(nóng)村公路建設資金不足的問題，應盡可能的整合其他部門政策，拓寬建設資金來源渠道，如國土部門的土地整理項目、水利小流域整治項目、農(nóng)開辦的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、林業(yè)部門林道建設等，多渠道落實資金，積極籌措農(nóng)村公路建設資金，加快工程建設資金到位率，以確保農(nóng)村公路工程資金充足，保障施工企業(yè)的生產(chǎn)效益，防止因出現(xiàn)墊資而使優(yōu)秀施工隊伍不愿投標，信譽差、素質(zhì)差的施工隊伍惡意壓價搶標，確保農(nóng)村公路工程建設的質(zhì)量和進度。
結(jié)語
總之，上述農(nóng)村公路招投標中所存在的問題嚴重擾亂了農(nóng)村公路建設市場，制約了農(nóng)村公路建設事業(yè)的發(fā)展，相關部門一定要不斷探索，大膽創(chuàng)新，尋求新的管理方法和模式，進一步健全和完善監(jiān)督管理機制，促進農(nóng)村公路招投標工作再跨新臺階。
參考文獻
[1]農(nóng)村公.路建設招投標初探[J].西南公路，2006（4）.
為進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，推進民主公開和規(guī)范操作，促進基層廉政建設，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見的通知》要求，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就推行農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標工作提出如下意見。
一、充分認識推行農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標工作的重要意義
當前，我縣農(nóng)村改革發(fā)展已進入新的歷史階段，隨著新農(nóng)村建設投入不斷加大，農(nóng)村集體資產(chǎn)已經(jīng)形成相當規(guī)模，對改善農(nóng)業(yè)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，我縣盡管在加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但部分社區(qū)（村、村組）在資產(chǎn)、資源管理中還存在一些問題：一是發(fā)包集體資產(chǎn)、資源不簽訂合同或合同內(nèi)容不全面，檔案資料保管不完整，出現(xiàn)矛盾糾紛缺乏解決問題的依據(jù)；二是購置或處理集體資產(chǎn)、資源時不民主、不公開，集體資產(chǎn)、資源被無償占用或低價承包、出售；三是存在集體資產(chǎn)被貪污挪用、揮霍浪費現(xiàn)象，引發(fā)干群矛盾，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。對此，各級各有關部門要統(tǒng)一思想，高度重視，立足于管理機制創(chuàng)新，著眼于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的全程監(jiān)管，全力做好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標工作，堵塞管理漏洞，挖掘增值潛力，增加集體積累，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障。
二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標中心
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道辦、紅云高新區(qū)，下同）要依托各自農(nóng)村經(jīng)營管理部門，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標中心（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心）。其主要職責是：
（一）收集、整理和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標信息；
（二）審核農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標方案和民主決策會議紀要，審查投標單位資格；
（三）組織、參與、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標活動；
（四）監(jiān)督項目交易合同的簽訂、履行情況；
（五）調(diào)解招投標活動糾紛；
（六）管理農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標檔案；
（七）處理農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標的其他事務。
三、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標的范圍和程序
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標的范圍。
1.工程建設項目。包括房屋、道路等基礎設施建設，教育、文化、水電等公用事業(yè)項目，農(nóng)田水利建設工程。
2.集體固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置項目。
3.集體林木、機動地、“四荒地”、水面等自然資源的承包經(jīng)營。
4.大宗辦公用品、設備材料等采購項目。
（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標工作程序。
1.實施招投標的項目，其項目經(jīng)營方式、經(jīng)營目標等必須經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論表決通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。
2.投標項目確立后，社區(qū)（村、村組）集體經(jīng)濟組織要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心簽訂委托協(xié)議。雙方參照《中華人民共和國招投標法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，共同組織招投標活動。招投標活動結(jié)束后，要簽訂書面合同。
3.對集體資產(chǎn)資源招投標獲得的資金收益，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心直接收取，納入代管。對完成招標的工程建設項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心依據(jù)雙方合同約定的付款方式或工程驗收結(jié)果，由施工方開據(jù)發(fā)票，經(jīng)村民小組、社區(qū)（村、村組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人簽字后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心開據(jù)付款通知書，將資金直接撥付給中標單位。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢、農(nóng)村經(jīng)營管理部門要全程參與農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標活動及合同的履行情況的監(jiān)督。
四、完善制度，努力實現(xiàn)全程監(jiān)管
（一）建立臺賬管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸清各社區(qū)（村、村組）集體資產(chǎn)、資源底數(shù)的基礎上，建立健全管理臺賬。集體經(jīng)濟組織要如實逐項登記農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量、經(jīng)營使用及變動情況。集體資產(chǎn)、資源已承包經(jīng)營的，要將有關審批文件、會議記錄、承包合同書等資料或復印件移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心備案。
（二）建立動態(tài)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源實施跟蹤巡查監(jiān)管，特別是對村民小組集體資源的發(fā)包，要及時跟蹤記錄變化情況，做到對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理信息登記經(jīng)?；?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理臺賬和管理實際，及時編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心根據(jù)計劃安排組織招投標活動。
（三）建立民主管理與公開制度。社區(qū)（村、村組）根據(jù)實際需要，實施招投標前，要依法報村民會議或村民代表會議討論決定。要定期將資金、資產(chǎn)、資源運營情況，全面詳細地向成員公布，聽取成員意見和建議，接受全體成員的監(jiān)督。民主理財小組應當對集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營及管理事項進行日常監(jiān)督，對其使用、維護和收益分配不當?shù)奶岢稣囊庖姟?/p>
（四）建立專項審計制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置等進行專項審計，做到事前審計與事后審計相結(jié)合。對基礎工程設施建設等進行跟蹤審計，防止工程建設中的違規(guī)操作。
（五）建立責任追究制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門要加強日常監(jiān)督和管理，杜絕農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理中出現(xiàn)的應納入招投標而未實行招投標、招投標程序不規(guī)范、集體資金應納入代管而未代管等問題。
五、加強組織領導，確保工作實效
一、以招投標工作為重點，發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)村公路招投標公開、公平、公正
為進一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農(nóng)村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農(nóng)村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農(nóng)村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網(wǎng)，實施網(wǎng)絡操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市*年農(nóng)村公路建設項目信息在《中國招投標網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設項目網(wǎng)上招投標會議。九家投標單位對我市*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個標段進行投標。市紀委執(zhí)法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查小組對招投標全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質(zhì)量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。
對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農(nóng)村公路建設項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達80%，各相關鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農(nóng)村公路建設“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應的規(guī)章制度，細化完善了《*市農(nóng)村公路建設項目招標辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設項目聘任2名義務監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農(nóng)村公路全面推進
今來，我們繼續(xù)堅持將《*市農(nóng)村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農(nóng)村公路建設的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農(nóng)村公路紀檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。
五、*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關、檢測關，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
農(nóng)村公路建設資金來之不易，必須嚴格管理，設立專戶，?？顚Ｓ?。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查，努力做到設計有概算，施工有預算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標準，成本有核算。
一、以招投標工作為重點，發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)村公路招投標公開、公平、公正為進一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農(nóng)村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農(nóng)村公路建設招投標工作放在巡查(公文有約提供)工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網(wǎng)，實施網(wǎng)絡操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設項目信息在《中國招投標網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，**市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設項目網(wǎng)上招投標會議。九家投標單位對我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個標段進行投標。市紀委執(zhí)法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查小組對招投標全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質(zhì)量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。
對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《**市農(nóng)村公路建設項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達80%，各相關鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農(nóng)村公路建設“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應的規(guī)章制度，細化完善了《**市農(nóng)村公路建設項目招標辦法》、《**市農(nóng)村公路考核辦法》、《**市農(nóng)村公路建設項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《**市農(nóng)村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設項目聘任2名義務監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與**市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農(nóng)村公路全面推進
今來，我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農(nóng)村公路建設的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農(nóng)村公路紀檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。
五、20*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關、檢測關，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
農(nóng)村公路建設資金來之不易，必須嚴格管理，設立專戶，?？顚Ｓ?。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查，努力做到設計有概*算，施工有預算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標準，成本有核算。
一、以招投標工作為重點，發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)村公路招投標公開、公平、公正
為進一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農(nóng)村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農(nóng)村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網(wǎng)，實施網(wǎng)絡操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設項目信息在《中國招投標網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設項目網(wǎng)上招投標會議。九家投標單位對我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個標段進行投標。市紀委執(zhí)法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查小組對招投標全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質(zhì)量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。
對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農(nóng)村公路建設項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達80%，各相關鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農(nóng)村公路建設“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應的規(guī)章制度，細化完善了《*市農(nóng)村公路建設項目招標辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設項目聘任2名義務監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農(nóng)村公路全面推進
今來，我們繼續(xù)堅持將《*市農(nóng)村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農(nóng)村公路建設的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農(nóng)村公路紀檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。
五、20*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關、檢測關，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
農(nóng)村公路建設資金來之不易，必須嚴格管理，設立專戶，?？顚Ｓ?。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查，努力做到設計有概算，施工有預算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標準，成本有核算。
招標辦公室工作總結(jié)
在區(qū)建設局的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門及局屬單位的支持幫助下，按照上年制定的工作目標，努力工作，熱情服務，依法管理，順利進行全年各項目標任務?，F(xiàn)先將2009年全年工作的基本情況總結(jié)如下：
今年招標辦共辦理招標工程5個，報建率100%，投標率100%，總中標價1800萬元，建筑面積2.16萬㎡，招標工程項目分別是區(qū)公安分局技術大樓、區(qū)消防應急救援中心、鳳凰灣中心學校教學樓、醫(yī)院、九龍計生樓。
強化制度，規(guī)范招投標工作程序。建設單位提出招標申請，經(jīng)招標辦審核后，招標公告，同時招標人委托具備資質(zhì)的招標機構進行招標。
投標企業(yè)在開標會上唱讀同時送達密封完好的商務標書，定標由從專家評委庫中隨機抽取的評委根據(jù)投標企業(yè)的報價、工期、質(zhì)量、社會信譽和施工方案及保證措施等綜合評價、擇優(yōu)選擇。
招標辦在中標通知書發(fā)出后，及時按市招標辦要求合同備案。
加大監(jiān)管力度，切實提高招標工作服務水平，今年我區(qū)所有的招標工程均由招標公司進行操作。
每次招標都邀請區(qū)檢察院、監(jiān)察局對招投標全過程即編制標底、開標、評標、定標，實行全過程、全方位監(jiān)督。
標后監(jiān)管。今年，我辦在完成日常監(jiān)管外，把工作重心放在標后監(jiān)管上，對中標單位是否按投標文件派駐工地項目經(jīng)理、五大員等技術管理人員進行重點監(jiān)管，增加掛靠單位施工成本，從而進一步杜絕掛靠施工，促進我區(qū)建筑正常發(fā)展。
明年工作打算：
(一)以貫徹落實《招標投標法》和我區(qū)建設工作會議精神為重點,以建立統(tǒng)一開放、競爭有序的招標投標市場為目標，進一步深化改革，創(chuàng)新和完善有效監(jiān)管機制和運行機制。
加強社會監(jiān)管，強化監(jiān)督管理職能，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范建筑市場，搞好招標投標專項執(zhí)法檢查，繼續(xù)推行施工合同審查備案制度。
以區(qū)紀委、監(jiān)察局的專項招投標檢查為契機，不斷加大招投標宣傳力度，積極拓寬招投標管理覆蓋面。
(二)提高認識，明確目標，加強監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，圍繞開發(fā)建設、房屋銷售等環(huán)節(jié)，繼續(xù)查處違法違規(guī)問題。
加強對房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的管理，嚴格控制開發(fā)企業(yè)的數(shù)量。
完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，逐步完善商品房預銷售合同備案系統(tǒng)。
(三)我們要繼續(xù)做好工程造價信息工作，為政府投資決策和建筑市場服務。
工程造價管理工作任務艱巨而繁重，我們要認真貫徹落實全國和省建設工作會議精神，為我區(qū)建設事業(yè)健康發(fā)展服務，努力開展全區(qū)工程造價管理工作的新局面。
招標辦公室工作總結(jié)
今年以來，我鎮(zhèn)限額以下項目招投標管理工作，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的直接領導和市招投標管理中心的具體指導下，緊緊圍繞項目建設，嚴格執(zhí)行《招投標法》和上級招投標條例、管理規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，不斷探索新方法，及時、有效地實施各類申報項目，圓滿地完成了職能范圍內(nèi)的各項工作任務，截止11月25日累計完成招投標項目106個(其中：工程類84個，物資采購類6個，資產(chǎn)出售、出租類16個)，中標成交額913.54萬元，節(jié)資增效256.64萬元(其中：建筑類222.89萬元，物資采購類0.82萬元，資產(chǎn)出售、出租類32.93萬元)?；仡櫲旯ぷ髦饕幸韵聨讉€方面的特點：
一、突出工作重點，在務實高效上有了新突破
在服務基層為建設社會主義新農(nóng)村辦實事過程中，把農(nóng)村河道疏浚整治工程和農(nóng)村四級水泥公路建設，貫穿全年招投標工作的全過程，全鎮(zhèn)面廣、量大，面臨著時間緊、任務重的工作實際，對此在項目安排上，我們堅持早建議、早計劃，高起點，巧安排的工作思路。一是及時與水務站、農(nóng)村公路建設辦公室取得聯(lián)系，落實工程測量隊伍、設計施工方案，提出具體要求;二是及時擬訂招標文件，完善切合本鎮(zhèn)實際的招標方案;三是及時與有施工設備的單位和個人聯(lián)系。多方爭取施工隊伍和有限的專業(yè)人員，確保了全鎮(zhèn)兩大工程在省和鹽城規(guī)定的時間內(nèi)，得以圓滿完成。全年共完成河道整治41條，33.7公里 ，31.25萬方土;第二期農(nóng)村公路 條，7.589公里。
在安排招標項目上，堅持重點優(yōu)先，急事急辦。今年9月，我們密切配合政府有關部門，成功組織實施了農(nóng)村廣播線路整治工程物資采購招投標，放棄國慶假日休息，組織領發(fā)各種材料，為推進廣播線路整治工作，為廣大村民、居民收入聽到高質(zhì)量的廣播節(jié)目盡了一份力。在組織各類項目招投標過程中，努力克服人員少、工作量大、項目內(nèi)容多等困難，堅持高效運轉(zhuǎn)，加班加點盡力為招標單位做好服務工作，為投標單位提供方便，以實際行動和工作實績，使招投標辦公室成為鎮(zhèn)政府勤政廉政、高效務實的一個窗口。
二、突出方法創(chuàng)新，在評標定標方式上有了新突破
在實施招投標過程中，嚴格按照公開、公平、公正的原則接待每一個項目，加強了對重點項目的管理，特別是土建工程農(nóng)村路道、河道整治等大型建筑類項目，在堅持規(guī)范運作，依法評標的前提下，我們在實踐中不斷探索總結(jié)，為了防止少數(shù)投標人串通投標或惡習意競爭，我們采取三種方式動作在招標文書擬訂時及時明確本工程采取的辦法，使各類投標都有所認識和理解，操作時由評標領導小組在招標會現(xiàn)場確定其中一套方案。即：一是依照投標單位在商務標書中的綜合報價，直接確定合理最低價中標。
二是在低于招標單位預算價的85%范圍內(nèi)確定有效報價的平均值為評標標底價，以最接近評標標底價者中標。三是現(xiàn)場競價，在不低于施工單位個別成本范圍內(nèi)實行最低價中標。以上評標定標方法的推行使我鎮(zhèn)招投標工作在更高層次上得到健康發(fā)展。
既保證了各類項目的招標效果，又有效防止和遏制了少數(shù)人串標或惡意競爭現(xiàn)象的發(fā)生，招標單位和投標人的合法權益都得到了較好保護，從而得到了招標單位和投標人的一致認可，受到了較好效果。
三、常規(guī)管理，在落實制度上有了新突破
在落實制度上：一是加大宣傳和力度積極引導基層建設單位參與市場競爭，把招投標納入綜合考核指標;
二是不斷提升招投標工作操作水平;堅持實事求是、科學操作、一把尺子的工作標準;
三是堅持做到管理、服務、監(jiān)督三到位，堅持做到每個工程項目都能事前有交待，事中有檢查，事后有驗收總結(jié)報告;四是突出工程增加量的申報審批、結(jié)報程序，凡工程項目有變更的招標辦均能到場參加驗收;五是堅持做到四不，即一是應公開招標而未招標的項目一律不予撥付資金;二是沒有質(zhì)量驗收報告的項目不予撥付資金;三是驗收中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的項目在質(zhì)量問題未糾正之前不予撥付資金
四是結(jié)算時未經(jīng)招投標辦公室登記、審核的不予撥付資金。通過過有效管理，使我鎮(zhèn)招投標工作既堅持了勤政廉政，又為招商引資營造了良好環(huán)境，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
（一）緊緊圍繞民生工程，積極推進城區(qū)建設
結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為加速新型城市建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，我們把建設和諧街道、和諧農(nóng)村作為頭等大事全力予以推進。根據(jù)區(qū)政府投資項目計劃，主要圍繞民生工程，積極推進城區(qū)整體建設。
1、做好老小區(qū)改造工程。按照區(qū)政府**年投資項目計劃，投資800萬元對東升新村、長河新村、新堰頭、醫(yī)院南側(cè)等老小區(qū)進行改造。經(jīng)深入調(diào)查研究、方案設計、工程項目立項及概算報審等前期工作，現(xiàn)已按計劃進入工程實施階段。
2、按計劃做好老駱霞線青峙嶺路段拓寬工程。為解決老駱霞線青峙嶺路段道路交通安全，投資100萬元拓寬該路段，新建人行道、路燈及綠化等設施。在完成工程方案設計、規(guī)劃選址、工程立項、方案會審、概預算評審、工程招投標等前期工作之后，工程已按計劃組織施工，將于12月底完成工程建設。
3、浦山大橋改造工程。根據(jù)**年農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)改造計劃，**年12月8號開工建設、投資159.8萬元的浦山大橋改造工程已于**年5月8號竣工通車。
4、橋東街拓寬工程。根據(jù)工程計劃，投資250萬元（不含拆遷資金3000萬元）對橋東街進行拓寬改造。該工程需拆遷住戶18戶，房屋3138平方米，計劃建設道路長280米，寬25米?，F(xiàn)已基本完成拆遷前準備工作，計劃12月份開始組織拆遷，**年3月開始組織工程進場施工。
5、濱?？焖俾返男蚋脑旃こ獭I?？焖俾返臒o名小橋始建于上世紀90年代，現(xiàn)已是危橋。經(jīng)區(qū)政府批復，計劃投資22萬元的無名小橋改造工程，已按計劃于7月全面竣工通車。
6、XX山頂公園建設工程。計劃投資110萬元的XX山頂公園建設工程是**年的在建工程。該工程于**年3月上旬續(xù)建開工，5月底完成主體工程建成，6月底完成綠化等附屬工程，于7月17日舉行了揭幕儀式，正式開園。
7、按計劃落實好市政建設項目。根據(jù)工程建設計劃，**年開發(fā)區(qū)市政公司完成的工程項目有：笠山路污水管修復工程，小港大橋西側(cè)道路修復工程，橋東老區(qū)、安置區(qū)砼路面澆筑工程，半路洋居民路燈安裝工程，小浹江河坎修筑工程，蔚斗社區(qū)文化廣場及門球場建設工程，金雞山排洪溝清理工程，**年的公廁、垃圾亭改造工程以及長河新村、原開發(fā)區(qū)老年活動中心的綠化工程、半路洋老居民區(qū)給水管道改造工程，青峙區(qū)域服務中心改造工程，東升社區(qū)老年協(xié)會會所建設工程和工業(yè)區(qū)圍墻外綠化改造工程等。
（二）規(guī)范農(nóng)民私人建房管理，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批程序
農(nóng)民住房建設是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，直接關系到老百姓的切身利益。在規(guī)劃審批過程中與土地管理所等部門，共同深入各村了解建房戶情況，嚴格按照規(guī)劃以及審批程序進行審批。經(jīng)過對每個建房戶進行反復核查，精準測量，不僅使審批工作能夠順利進行，而且得到了建房戶的滿意和認可。**年共計處理私人建房申報29戶，已核實審批16戶，核實用地面積1537平方米、建筑面積2648平方米。
在規(guī)范建房審批程序和加強建房管理的同時，還認真做好農(nóng)戶建房需求的調(diào)查工作，初步掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房的需求總量及結(jié)構，了解申請建房戶的家庭經(jīng)濟狀況等，為上級部門推進農(nóng)村住房改造與建設提供了科學的決策依據(jù)。
（三）加強小型工程項目招投標平臺建設，促進招投標工程管理工作健康發(fā)展
XX街道招投標分中心自**年9月成立以來，始終按照開發(fā)區(qū)政府招投標管理中心的工作部署和街道黨工委、辦事處領導的要求，堅決貫徹執(zhí)行《北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型建設工程招標投標管理暫行辦法》（侖政辦[**]115號），在工程項目招投標管理工作中取得了較好的業(yè)績。**年XX街道招投標分中心主要做了以下3個方面的工作：
1、加強街道招投標分中心管理平臺建設。通過街道招投標分中心管理平臺建設，規(guī)范了招投標程序，進一步擴大了公共資源的管理范圍。
2、制定出臺招投標考核辦法。**年XX街道招投標管理分中心通過制定出臺街道、社區(qū)、村小型項目招投標考核辦法，嚴格控制了小型項目的“擅招”現(xiàn)象。
3、全面參與小型工程招投標工作。**年XX街道招投標分中心全面參與了2個村級工程（東升社區(qū)辦公室加層工程、渡頭社區(qū)老年活動室裝修工程），4個街道工程（五指山墳墓拆遷、城區(qū)衛(wèi)生保潔、老小區(qū)改造監(jiān)理、青峙社區(qū)裝修工程）的招投標工作。這6個工程項目招投標的中標總價為236萬元，比標底總價265萬元，節(jié)約了29萬元。
（四）加強建筑施工安全生產(chǎn)隱患治理工作，確保工程項目安全進行
建筑施工安全生產(chǎn)隱患的治理工作，是建筑施工企業(yè)的一項極其重要的工作。**年我們結(jié)合建筑施工安全隱患治理工作的特點，做了大量而細致的工作，確保工程項目安全進行，沒有出現(xiàn)各類安全事故。
1、督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作。**年注重督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作，并要求每季度上報自查情況，堅持把安全責任落實到人頭。
2、配合區(qū)建設局對建筑施工單位進行了專項檢查。**年9月我們配合區(qū)建設局對轄區(qū)內(nèi)的建設施工單位進行了為期一周的專項檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)個別施工單位安全生產(chǎn)制度不健全、人員不到位、記錄臺賬不規(guī)范等問題，并發(fā)現(xiàn)腳手架搭設、配電箱配置及安裝不規(guī)范等安全隱患。區(qū)建設局對有問題的建設施工單位下發(fā)了整改通知，對以上問題進行了通報，并責令其限期予以糾正。
（五）全面完善城市管理機制，切實履行管理工作職能
**年城管執(zhí)法中隊認真落實街道的總體工作目標，結(jié)合上年開展專項整治的工作成果，克服了人員少、基礎設施薄弱等困難，切實加大工作力度，取得了比較大的成效。
1、嚴厲打擊違法建設行為，切實保障廣大群眾的切身利益。由于歷史遺留原因，XX街道轄區(qū)內(nèi)不少居民私自偷建、搶建、強建房的現(xiàn)象比較嚴重。為了騙取政府的拆遷安置補償，各種違章建設行為屢禁不止。為此，針對群眾數(shù)量的日漸增多和要求大力整治違章建設行為的強烈呼聲，我們迅速地采取了打擊違法建設的法律法規(guī)宣傳活動。經(jīng)過實行“網(wǎng)格化”管理，采取“分散巡檢集中拆除”等辦法，收到了重點打擊、教育一片的社會效果。**年共計下發(fā)《責令停止違法行為通知書》32份，查處李隘村、青峙村、曙光弄、下邵路、蔚斗新村等處的違章建筑42余處，拆除違章建筑面積4049平方米。
2、繼續(xù)加大市容環(huán)境整治力度，全面提升城市管理水平。一年來，城管執(zhí)法中隊相繼開展了菜場周邊整治、跨門和占道經(jīng)營整治、流動攤販整治、亂吊掛整治、亂停放整治、學校周邊環(huán)境整治、液化氣市場整治等40余次的專項整治活動。實施簡易程序處罰16起，罰款440元；扣押物品113起，其中立案58起。城管執(zhí)法中隊在日常執(zhí)法工作中，始終堅持“教育為主，處罰為輔”的工作原則，全年說服教育1800余人次。同時，進一步完善了門前包衛(wèi)生、包秩序、包設施、包綠化的“四包”責任制，不僅使轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境有了較大的改觀，也全面地提升的城市管理水平。
3、以民生為重，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。我們始終堅持民生為重的工作理念，把工作的突破口放在解決群眾反映強烈的熱點、難點問題上，以“群眾滿意不滿意”為標準，把解決群眾反映的事情作為為民辦實事，為民排憂解難的重要內(nèi)容，作為了解社情民意、改進工作方式、方法的重要渠道。**年接待受理各類和來人來電投訴共計178件，回復率達100％，做到了件件有落實，事事有結(jié)果。
4、配合國土資源管理部門，打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為。近一個時期，轄區(qū)內(nèi)部分農(nóng)村村民非法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象十分嚴重，致使礦產(chǎn)資源遭受嚴重的破壞。街道城管中隊面對這一嚴峻形勢，認真落實街道綜合整治工作目標，合理分配有限的人力資源，與國土資源管理部門通力合作，積極配合土地管理所開展針對非法開采礦產(chǎn)資源的專項整治工作，取得了階段性成果。截止**年10月，協(xié)助土地管理所共計查處青峙村、李隘村、林塘村等處非法開采礦產(chǎn)資源行為25起，開展打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項整治活動9次，阻止非法開采礦產(chǎn)資源行為15起，暫扣挖掘機電腦主板18塊。
（六）扎實做好市政管理工作，不斷提高市政管理水平
一是，認真做好區(qū)域內(nèi)的道路照明、道路橋梁維修、污水提升、雨污水管網(wǎng)清理、小浹江河面保潔等市政管理方面的工作。二是、認真做好區(qū)域內(nèi)的公廁管理、垃圾箱改造、垃圾清運、建設垃圾處置等環(huán)境衛(wèi)生方面的工作。三是、認真做好區(qū)域內(nèi)的園林綠化養(yǎng)護方面的工作。
二、**年工作計劃
**年，我們要緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，切實完成街道黨工委、辦事處提出的全年工作目標以及上級主管部門交辦的各項工作任務。
1、結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加快農(nóng)村住房制度改革和農(nóng)村住房改造步伐。我們街道農(nóng)村住房制度改革和農(nóng)村住房改造工作已經(jīng)進入了最關鍵的時期，我們科室要在街道黨工委的領導下，積極配合相關部門優(yōu)質(zhì)保量的做好工作，全面完成農(nóng)村住房改造指標。
2、按計劃全面完成建設工程。一是完成投資計劃800萬元的東升新村、長河新村、新堰頭、醫(yī)院南側(cè)等老小區(qū)改造工程。二是完成計劃投資250萬元（不含拆遷資金3000萬元）的橋東街拓寬工程的拆遷安置工作。三是完成計劃投資1000萬元的市政工程建設項目。四是完成城管大樓的室內(nèi)外裝修工程。
3、加大城市管理執(zhí)法力度。大力加強以城管隊伍建設為重點的城市管理工作，以實現(xiàn)城市常態(tài)管理為目標，切實履行各項職能，確保街道城管執(zhí)法工作再上新臺階。
