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關(guān)鍵詞：杜仲產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；蒙城縣
中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）04-0063-03
杜仲是杜仲科杜仲屬植物，是國(guó)家二級(jí)保護(hù)物種，杜仲皮是傳統(tǒng)名貴中藥材。研究發(fā)現(xiàn)，杜仲的根、皮、葉、花、果內(nèi)含有較為豐富的杜仲橡膠以及α-亞麻酸、桃葉珊瑚苷、綠原酸、杜仲黃酮等80余種活性物質(zhì)，得到了橡膠、制藥等諸多國(guó)計(jì)民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注，由此產(chǎn)生的現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。杜仲在蒙城縣已有多年的栽種歷史，過(guò)去多為零星種植，不成規(guī)模，也沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)。2016年，通過(guò)中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)林研究中心引薦，湖南九九慢城杜仲產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司在蒙城縣投資開(kāi)發(fā)了新型良種杜仲產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施給蒙城縣杜仲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。
1 蒙城縣概況
蒙城縣地處淮北平原中南部，隸屬亳州市，國(guó)土面積2 145km2。蒙城縣處在南北氣候過(guò)度帶，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣侯，氣候溫和，四季分明，年平均氣溫14.8℃，無(wú)霜期212d，年平均降雨量823mm，雨量多集中在6、7、8三個(gè)月，約占全年降雨量的52%。全縣地勢(shì)平坦，海拔高度29.5～21m，自西北向東南傾斜，境內(nèi)有少量殘丘。全縣土壤主要是砂礓黑土，分布較廣，約占耕地的76%，其次是潮土，約占耕地的17%，主要分布在渦河沿岸，其他還有潮棕壤類(lèi)、褐土類(lèi)、石灰土類(lèi)和棕壤類(lèi)，約占耕地的7%。全縣土壤呈微堿性，pH值7.5左右。蒙城縣氣候、土壤等自然條件對(duì)杜仲生長(zhǎng)較為適宜。根據(jù)2014年蒙城縣二類(lèi)資源調(diào)查結(jié)果，全縣零星栽植的杜仲約3 900株，分布在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），且長(zhǎng)勢(shì)良好。
2 杜仲的生物學(xué)特性
落葉喬木，高達(dá)20m。全株各部具絲狀膠質(zhì)。小枝光滑，黃褐色或較淡，髓心片狀分隔，無(wú)頂芽。單葉，互生，羽狀脈，無(wú)托葉，橢圓形或卵形，長(zhǎng)7～15cm，寬3.5～6.5cm，先端漸尖，基部廣楔形，邊緣有鋸齒，幼葉上面疏被柔毛，下面毛較密，老葉上面光滑，下面葉脈處疏被毛；花單性，雌雄異株，與葉同時(shí)開(kāi)放，或先葉開(kāi)放，生于一年生枝基部苞片的腋內(nèi)，有花柄，無(wú)花被；雄花簇生，雄蕊4～10，花絲極短；雌花簇生或單生，雌蕊具2心皮，子房上位，1室，胚珠2，僅1枚發(fā)育。堅(jiān)果具翅，扁平，呈長(zhǎng)橢圓形；種子1，有胚乳。花期4―5月。果期9月。喜陽(yáng)光充足、溫和濕潤(rùn)氣候，耐寒，對(duì)土壤要求不嚴(yán)，丘陵、平原均可種植，也可利用零星土地或四旁栽培。
干燥樹(shù)皮，為平坦的板片狀或卷片狀，大小厚薄不一，一般厚約3～10mm，長(zhǎng)約40～100cm。外表面灰棕色，粗糙，有不規(guī)則縱裂槽紋及斜方形橫裂皮孔，有時(shí)可見(jiàn)淡灰色地衣斑。但作為商品的杜仲皮多已削去部分糙皮，故外表面淡棕色，較平滑。內(nèi)表面光滑，暗紫色。質(zhì)脆易折斷，斷面有銀白色絲狀物相連，細(xì)密，略有伸縮性。氣微，味稍苦，嚼之有膠狀殘余物。以皮厚而大，糙皮刮凈，外面黃棕色，內(nèi)面黑褐色而光，折斷時(shí)白絲多者為佳。皮薄、斷面絲少或皮厚帶粗皮者質(zhì)次。
3 杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析
3.1 有利于促進(jìn)杜仲中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 杜仲中藥發(fā)展的潛力和方向：一是降壓藥物的開(kāi)發(fā)，杜仲所含木質(zhì)素類(lèi)成分為杜仲降血壓的主要成分，可以開(kāi)發(fā)優(yōu)良降壓藥；二是開(kāi)發(fā)抗骨質(zhì)疏松類(lèi)藥品。杜仲可促進(jìn)膠原蛋白的合成，具有強(qiáng)筋骨作用，可開(kāi)發(fā)成治療骨質(zhì)疏松的藥品；三是開(kāi)發(fā)天然抗生素類(lèi)藥品。杜仲器官所含的綠原酸有很強(qiáng)的抗菌作用。桃葉珊瑚苷元及其多聚體有明顯的抑菌作用，可開(kāi)發(fā)成天然的抗菌素；四是開(kāi)發(fā)補(bǔ)腎類(lèi)、抗腫瘤類(lèi)、利膽保肝類(lèi)、鎮(zhèn)靜安胎類(lèi)藥品。
3.2 有利于促進(jìn)橡膠制品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 杜仲果、葉、皮、根均含有杜仲膠，其中果殼、皮含膠豐富，達(dá)17%。杜仲膠具有獨(dú)特的“橡―塑二重性”，開(kāi)發(fā)的新功能材料具有低溫可塑、抗撕裂、耐磨、透雷達(dá)波、儲(chǔ)能、換能、減震、形狀記憶等多種特性，未來(lái)可以廣泛應(yīng)用在航空航天、國(guó)防和工、交通、通訊、醫(yī)療、電力、水利、建筑、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技和人們?nèi)粘Ｉ钪?，產(chǎn)業(yè)化前景十分廣闊。
3.3 有利于促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 杜仲的葉、花、果等具有很高的食用和藥用價(jià)值。杜仲葉富含綠原酸、京尼平苷酸等活性成分；杜仲雄花氨基酸含量達(dá)21.88%，杜仲黃酮含量達(dá)3.5%～4.0%；杜仲種仁油α-亞麻酸含量高達(dá)67.6%。這些活性成分在降血脂、降血壓、促進(jìn)睡眠等多方面具有顯著功效，是開(kāi)發(fā)現(xiàn)代中藥、保健品、功能食品等的優(yōu)良原料。
3.4 有利于促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 杜仲是鄉(xiāng)土樹(shù)種，樹(shù)姿好，干形筆直，樹(shù)冠濃密，雌雄異株，壽命長(zhǎng)、生長(zhǎng)快、材質(zhì)好，基本無(wú)病蟲(chóng)害，是理想的生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化樹(shù)種，可用于農(nóng)田防護(hù)、水土保持、道路綠化，也可在城鎮(zhèn)綠地、公園、庭院、房前屋后零星種植，在我國(guó)生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有較好的應(yīng)用前景。蒙城縣城南新區(qū)綠化引進(jìn)了杜仲樹(shù)種，老城區(qū)商城路栽植10年的杜仲行道樹(shù)表現(xiàn)良好。
3.5 有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 農(nóng)民種植杜仲，會(huì)獲得高于經(jīng)營(yíng)其他經(jīng)濟(jì)林或農(nóng)作物的收入。據(jù)測(cè)算，利用杜仲高產(chǎn)膠良種，采用果園化栽培技術(shù)，種植5年后至少收入4.5萬(wàn)元/hm2。采用葉林栽培模式，當(dāng)年種植，當(dāng)年受益，且一次栽植連年收益，3年后產(chǎn)量穩(wěn)定，農(nóng)民至少可以獲取4.5萬(wàn)元/hm2的利潤(rùn)。
4 存在問(wèn)題
4.1 栽培模式落后 目前，蒙城縣現(xiàn)有杜仲種植資源多為傳統(tǒng)杜仲藥用栽培模式，是在亳州中藥材大市場(chǎng)客商的引導(dǎo)下種植的藥用杜仲，該種植模式產(chǎn)量低，綜合利用效率低，林農(nóng)純收入不足1.5萬(wàn)元/hm2。2006年，幾位合伙人在蒙城縣岳坊鎮(zhèn)十字坡村投資連片種植0.7hm2藥用杜仲，但因管理技術(shù)、產(chǎn)品出售等問(wèn)題，種植5年發(fā)展很不景氣，經(jīng)核算，年收入約10 200元/hm2，投資成本都沒(méi)有收回。由于傳統(tǒng)藥用栽培模式樹(shù)體高大，且分布較為分散，全縣3 900株杜仲多分布在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）大大小小村莊的房前屋后，果實(shí)和葉片采收、運(yùn)輸很不方便，遠(yuǎn)不能適應(yīng)杜仲產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。
4.2 良種供應(yīng)不足 目前我國(guó)杜仲栽植良種率不足2%，種苗良莠不齊，生長(zhǎng)分化嚴(yán)重，生產(chǎn)力不高。經(jīng)調(diào)查，蒙城縣杜仲栽培還停留在普通實(shí)生苗造林的水平，每年杜仲造林面積較小，城鄉(xiāng)綠化栽植杜仲，是以綠化為目的，并不考慮是否為良種；林農(nóng)在房前屋后栽植杜仲，是興趣愛(ài)好，也不考慮是否為良種。要把杜仲作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，不引進(jìn)優(yōu)良品種是行不通的，杜仲生產(chǎn)由普通實(shí)生苗造林向良種化方向發(fā)展是必然趨勢(shì)。
4.3 集約化程度低 杜仲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集約化經(jīng)營(yíng)程度低。目前，全國(guó)杜仲產(chǎn)業(yè)大多以分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小，加工滯后，龍頭企業(yè)少，資金短缺，設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，加工技術(shù)和工藝落后，產(chǎn)品技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，附加值不高，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅浪費(fèi)資源，還容易引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。杜仲產(chǎn)品多為杜仲茶、復(fù)方杜仲成藥，或以杜仲葉入藥，高水平的新藥較少，且經(jīng)營(yíng)管理水平普遍不高，缺乏現(xiàn)代的管理思想和管理手段，粗放型的增長(zhǎng)方式仍然占主導(dǎo)地位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
5 對(duì)策建議
5.1 培育杜仲種植示范基地 湖南九九慢城杜仲產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司在蒙城縣投資開(kāi)發(fā)的新型良種杜仲產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，包括新型良種杜仲種植基地和新型良種杜仲產(chǎn)業(yè)園2個(gè)分項(xiàng)目。新型良種杜仲種植基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為3.3萬(wàn)hm2，種植的新型良種杜仲為華種系列品種。新型良種杜仲種植基地項(xiàng)目有2種實(shí)施類(lèi)型：一是新型良種杜仲果園化種植基地項(xiàng)目，規(guī)模為1.33萬(wàn)hm2，2017年4月底前完成育苗333.3hm2機(jī)械化連片示范，2018年4月底前完成0.1萬(wàn)hm2，2019年4月底前完成種植面積0.6萬(wàn)hm2，2020年4月底前完成0.6萬(wàn)hm2。目前，該項(xiàng)目已在我縣流轉(zhuǎn)土地819.8hm2，其中白楊林場(chǎng)350.4hm2，許疃鎮(zhèn)252.9hm2，板橋集鎮(zhèn)216.5hm2。流轉(zhuǎn)土地的整地及育苗前的準(zhǔn)備工作已全面完成。二是新型良種杜仲種植專(zhuān)業(yè)合作社（企業(yè)、單位、農(nóng)戶），規(guī)模為2萬(wàn)hm2，2018年4月底前種植0.26萬(wàn)hm2，2019年4月前種植0.87萬(wàn)hm2，2020年4月前種植0.87萬(wàn)hm2。投資方按市場(chǎng)價(jià)為杜仲種植專(zhuān)業(yè)合作社（企業(yè)、單位、農(nóng)戶）供應(yīng)良種杜仲種苗，并與合作社簽訂保底收購(gòu)合同。
5.2 建設(shè)新型良種杜仲產(chǎn)業(yè)園 蒙城縣引資的投資開(kāi)發(fā)新型良種杜仲產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所包括的新型良種杜仲產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資15億元，建設(shè)用地66.7hm2，建成包括新型良種杜仲橡膠、油料、藥品、保健品、食品、飲品、飼料、杜仲綠茶（紅茶）系列等產(chǎn)品中的杜仲產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，投產(chǎn)后，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)稅收6億元。該項(xiàng)目根據(jù)蒙城縣1.33萬(wàn)hm2新型良種杜仲果園化種植基地的實(shí)施進(jìn)度，來(lái)確定產(chǎn)業(yè)園的啟動(dòng)時(shí)間，原則上以能批量收購(gòu)成品原料的時(shí)間為準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與杜仲林產(chǎn)出、收購(gòu)、加工同步。
5.3 加大杜仲產(chǎn)業(yè)的扶持力度 為支持投資開(kāi)發(fā)新型良種杜仲產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展，我縣出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策：一是縣政府將新型良種杜仲產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目定為蒙城縣重點(diǎn)項(xiàng)目，成立總體項(xiàng)目建設(shè)的常設(shè)工作、服務(wù)、協(xié)調(diào)組，由縣主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)。二是新型良種杜仲果園化種植基地項(xiàng)目，政府根據(jù)投資方項(xiàng)目進(jìn)度要求為項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地總面積1.33萬(wàn)hm2，流轉(zhuǎn)期限50年，第1～5年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)由縣政府出資；第6～10年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)縣政府出資7 500元/hm2。三是是新型良種杜仲種植專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目，政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、單位和農(nóng)戶，成立多個(gè)新型良種杜仲種植專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民利用房前屋后空閑地、零星承包地或自留地種植新型良種杜仲，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模達(dá)到投資方需求。四是新型良種杜仲產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，縣政府以國(guó)家、省、市、縣招商引資的優(yōu)惠政策和國(guó)家林業(yè)局產(chǎn)業(yè)用地的優(yōu)惠政策，于2018年底前為投資方提供66.7hm2工業(yè)用地并辦理完用地征用手續(xù)；為投資方做好有關(guān)招商引資及項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期服務(wù)工作；政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目種植、管護(hù)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中當(dāng)?shù)卮迕窦捌渌麊挝缓蛡€(gè)人強(qiáng)行索工、阻工、無(wú)理取鬧等所有影響項(xiàng)目的糾紛；負(fù)責(zé)引導(dǎo)合作社農(nóng)戶遵守規(guī)約，不私自盜取引種杜仲品種和背離市場(chǎng)行情哄抬收購(gòu)價(jià)格。
5.4 搞好杜仲栽培技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作 以中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)林研究中心為依托，聘請(qǐng)專(zhuān)家駐地負(fù)責(zé)新型良種杜仲種植規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供詳細(xì)的育苗、栽植、病蟲(chóng)害防治、澆水、施肥等栽培技術(shù)規(guī)程，給予林農(nóng)提供杜仲栽培技術(shù)指導(dǎo)和培，以利于杜仲良種栽培技術(shù)得以順利推廣，使杜仲良種栽培取得重大技術(shù)成果。通過(guò)栽培技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，在蒙城縣培養(yǎng)出一批能夠掌握和實(shí)施良種杜仲栽培技術(shù)的技術(shù)隊(duì)伍，以確保蒙城新型良種杜仲基地建設(shè)成功，成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)林種植示范基地。
5.5 發(fā)展杜仲立體經(jīng)營(yíng)模式 推廣杜仲良種選育和栽培技術(shù)，發(fā)展立體經(jīng)營(yíng)模式。以杜仲為主建立不同的立體經(jīng)營(yíng)模式，達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)、以間代撫、以農(nóng)養(yǎng)林、以林護(hù)農(nóng)、互相促進(jìn)，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和總體綜合效益，可探索建立以下立體經(jīng)營(yíng)模式：如杜仲、草本藥材立體經(jīng)營(yíng)模式，杜仲、食用菌立體經(jīng)營(yíng)，杜仲、農(nóng)作物立體栽培，杜仲、家畜家禽立體種養(yǎng)模式等。
開(kāi)個(gè)“火中雪”冰火鍋店
項(xiàng)目名稱(或項(xiàng)目品牌)：火中雪
類(lèi)別：餐飲類(lèi)?火鍋美食
啟動(dòng)資金：5萬(wàn)以上
簡(jiǎn)明開(kāi)業(yè)流程：到北京新派御香食品技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司(火中雪總部)考察，如有意向，簽訂合作協(xié)議，設(shè)計(jì)店面，招聘員工開(kāi)始營(yíng)業(yè)。
主營(yíng)業(yè)務(wù)：火中雪冰火鍋、QQ豆撈小火鍋
前景分析：隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，以餐飲為核心的第三產(chǎn)業(yè)鏈正在加速彤成，加入餐飲業(yè)就等于駛?cè)胴?cái)富快車(chē)道。在餐飲行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中，火鍋的利潤(rùn)最為可觀，而且無(wú)需廚師及廚房設(shè)備，而冰火鍋又以其獨(dú)特的口味引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
地址：北京市大興區(qū)西紅門(mén)同華北大街22號(hào)肯塔基國(guó)際大樓
電話：0i0-52550866 52550688
“精心衛(wèi)您”一次性綠色毛巾
項(xiàng)目名稱(項(xiàng)目品牌)：精心衛(wèi)您
類(lèi)別：日用品一次性毛巾
啟動(dòng)資金：2萬(wàn)以上
主營(yíng)業(yè)務(wù)：一次性綠色毛巾用品，有一次性墊肩、擦巾、墊腳巾等。
前景分析：美容美發(fā)，洗浴、足浴行業(yè)護(hù)理用品更新?lián)Q代是一種趨勢(shì)，也就是說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目不愁沒(méi)有市場(chǎng)。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在未來(lái)三五年內(nèi)，若“一次性環(huán)保毛巾”占據(jù)80％左右的美容美發(fā)行業(yè)市場(chǎng)，那么，每年有上千億元的市場(chǎng)份額亟待開(kāi)發(fā)。
地址：廣東省深圳市龍崗區(qū)吉祥路
電話：18929374485 13751008511
開(kāi)個(gè)“威浪洗鞋店”
項(xiàng)目名稱：威浪洗鞋店
類(lèi)別：服務(wù)類(lèi)?洗鞋
簡(jiǎn)明開(kāi)業(yè)流程：到廣州威浪洗鞋總部考察如有意向，簽訂合作協(xié)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)計(jì)店面，系統(tǒng)安裝，開(kāi)始營(yíng)業(yè)。
主營(yíng)業(yè)務(wù)：休閑鞋清洗、旅游鞋清洗、布鞋清洗、磨沙皮鞋干洗、皮鞋干洗、皮靴干洗及鞋類(lèi)殺菌除臭、鞋類(lèi)護(hù)理等；運(yùn)動(dòng)鞋修飾、翻新等；各類(lèi)名牌皮包、皮衣、皮具、皮帶等皮革制品護(hù)理、翻新等。
利潤(rùn)分析：洗一雙鞋，成本為0.2-1元錢(qián)，收費(fèi)5-30元，利潤(rùn)空間非常之大。
地址：廣州市環(huán)市中路316號(hào)
電話：13711115108
超級(jí)仿真花-賺錢(qián)好項(xiàng)目
新型高級(jí)仿真花卉鮮活逼真，手觸及具有鮮花肉質(zhì)感，極高的仿真效果是任何仿真花產(chǎn)品無(wú)法相比的。生產(chǎn)該產(chǎn)品，使用新型化工合成材料模壓而成，不需三相電源，無(wú)造音無(wú)污染，節(jié)能環(huán)保一年四季均可生產(chǎn)。(一)辦一個(gè)3-5人的小廠，需廠房50-100平方米，流動(dòng)資金3-5千元即可批量生產(chǎn)，按日生產(chǎn)成品花150-300枝，每枝贏利5-10元計(jì)算，日獲利1000-2000元。(二)若辦一個(gè)10-20人生產(chǎn)廠，需廠房100-200平方米，流動(dòng)資金0.5-1萬(wàn)元，日生產(chǎn)成品花可達(dá)1000-3000枝。金套技術(shù)費(fèi)1.68萬(wàn)元，若要求買(mǎi)斷地區(qū)獨(dú)家技術(shù)費(fèi)2.9萬(wàn)元(均舍生產(chǎn)設(shè)備及模具各一套)。我廠為加盟戶常年免費(fèi)提品銷(xiāo)售渠道和出口訂單。
地址：河南省商丘市歸德南路19號(hào)
電話：0370-2696891 13903708659
網(wǎng)址：省略
E-mail：sqskw@vjd.省略
QQ：1050729146
建個(gè)“51資金項(xiàng)目網(wǎng)”地方分站
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關(guān)鍵詞：貴陽(yáng)市；環(huán)城旅游度假；開(kāi)發(fā)
中圖分類(lèi)號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）01-0084-02
1 問(wèn)題的提出
貴陽(yáng)市環(huán)城度假旅游帶的范圍為貴陽(yáng)城區(qū)除中心區(qū)以外的九大片區(qū)（花溪、烏當(dāng)、白云、金陽(yáng)、龍洞堡、二戈寨、三橋馬王廟、小河、息烽）及其衛(wèi)星城（清鎮(zhèn)城區(qū)、扎佐鎮(zhèn)、修文縣城）周?chē)?～13公里范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合帶，總面積22.44萬(wàn)公頃（336.6萬(wàn)畝）。
國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。旅游與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，可以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)化。貴陽(yáng)市環(huán)城旅游度假帶的建設(shè)對(duì)促進(jìn)該范圍內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決 “三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民根本利益、幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富均具有重要的意義。
2 貴陽(yáng)市環(huán)城旅游度假帶的市場(chǎng)前景分析
隨著都市化的進(jìn)程，人們?cè)诔鞘懈邩橇至⒌沫h(huán)境中工作和生活，疏遠(yuǎn)了人與自然的距離，緊張、喧囂、污染壓迫著現(xiàn)代人的神經(jīng)。因此“生態(tài)游”、“休閑游”成為都市人的追求和渴望，是旅游業(yè)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
隨著人們收入水平和生活質(zhì)量的不斷提高，雙休日、“十一”黃金周、春節(jié)長(zhǎng)假、清明等小長(zhǎng)假以及職工帶薪休假制度的建立，使度假漸成時(shí)尚。尤其是多個(gè)小長(zhǎng)假，這種只有2～3天的休閑方式，正滿足環(huán)城度假旅游的時(shí)間要求。貴陽(yáng)市城區(qū)有300多萬(wàn)人口，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查資料，貴陽(yáng)市民日均休閑時(shí)間為6小時(shí)20分，高出全國(guó)主要城市平均休閑時(shí)間20分鐘。在市民的休閑活動(dòng)中，旅游活動(dòng)占72％，中等以上家庭一年中利用雙休日或假期外出度假旅游的次數(shù)在4次以上。因此，貴陽(yáng)市民思想開(kāi)放、旅游觀念前衛(wèi)、休閑意識(shí)強(qiáng)，是環(huán)城旅游度假帶的主要客源市場(chǎng)。其次，貴陽(yáng)市是貴州省的游客集散地和旅游服務(wù)中心，優(yōu)越的氣候條件和原生態(tài)的自然、人文旅游資源是省外休閑度假游客的首選地，更是候鳥(niǎo)式省外游客休閑度假的主要目的地。
3 貴陽(yáng)市環(huán)城旅游度假帶的旅游資源及評(píng)價(jià)
3.1 氣候旅游資源
旅游氣候極為優(yōu)良是發(fā)展貴陽(yáng)度假旅游的亮點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)，“爽爽的貴陽(yáng)”已被人們認(rèn)可。貴陽(yáng)市屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候類(lèi)型，海拔較高，使貴陽(yáng)夏季不熱，緯度較低，使貴陽(yáng)冬季不冷，這決定了貴陽(yáng)市具有冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑的氣候特點(diǎn)。降水量為1100mm，以夜雨居多，夜雨減少了塵土的飛揚(yáng)，使白天空氣清新、涼爽，是一種宜于旅游活動(dòng)的降雨特征。春夏秋作為貴陽(yáng)旅游的黃金季節(jié)，使貴陽(yáng)市適宜旅游的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)300天以上。特別是最熱月（七月）氣溫遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于周邊省市及東南沿海地區(qū)，具有很強(qiáng)的夏季避暑、度假的氣候優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)內(nèi)主要客源地區(qū)的京津、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等地區(qū)，以及周邊成都、重慶、武漢、長(zhǎng)沙等城市，夏季大多高溫炎熱，貴陽(yáng)涼爽、濕潤(rùn)的夏季氣候?qū)@些地區(qū)的旅游者具有潛在的吸引力，因此，貴陽(yáng)獨(dú)特的氣候資源是它發(fā)展度假旅游的重要條件，也是貴陽(yáng)與周邊地區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的一種獨(dú)特的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源。
3.2 森林旅游資源
從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，經(jīng)過(guò)幾代貴陽(yáng)人的努力，建成了以環(huán)保林、風(fēng)景林與公園融為一體，樹(shù)種多樣，喬灌結(jié)合，長(zhǎng)70公里，寬1公里～7公里，總面積9067公頃（13.6萬(wàn)畝）的第一環(huán)城林帶；2001年貴陽(yáng)市委、市政府決定，在保護(hù)好第一環(huán)城林帶的同時(shí)，啟動(dòng)以生態(tài)公益林為載體，以竹、梅、玉蘭、櫻花、桂花、杏花為主調(diào)樹(shù)種的六大主題公園，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，已將第二環(huán)城林帶建設(shè)列入《貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃綱要》，范圍為貴陽(yáng)市周?chē)?公里～13公里，總面積21.47萬(wàn)公頃（322萬(wàn)畝）。規(guī)劃了生態(tài)控制區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)、發(fā)展控制區(qū)等4個(gè)功能區(qū)和6個(gè)主題公園（即竹園、櫻花園、玉蘭園、杏園、梅園、桂花園）。以森林為主體，已建成長(zhǎng)坡嶺國(guó)家級(jí)森林公園以及云關(guān)山、息烽溫泉、修文景陽(yáng)等4個(gè)省級(jí)森林公園和扎佐森林野生動(dòng)物園。森林旅游資源是游客休閑游憩的良好載體。
3.3 喀斯特度假旅游資源
貴陽(yáng)市喀斯特面積占國(guó)土面積的85％，喀斯特地貌景觀極為豐富。其中以峰林、峰叢、瀑布、洞穴、泉水最為顯著和壯觀。如國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)紅楓湖具有中國(guó)南部最典型、最集中連片的錐狀峰林，與桂林的塔狀峰林形成鮮明對(duì)比，修文回水石林和高枧石林，則是有別于云南路南石林的綠色石林。如花溪國(guó)家城市濕地公園是全國(guó)罕見(jiàn)的城市濕地，重點(diǎn)研究、開(kāi)發(fā)、集成喀斯特濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，著力提升濕地建設(shè)科技水平，打造濕地生態(tài)科技示范“樣板”。濕地公園分為保護(hù)區(qū)和休閑區(qū)，保護(hù)區(qū)為水源涵養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制人類(lèi)活動(dòng)，適當(dāng)建立少數(shù)隱蔽場(chǎng)所供游人觀賞濕地風(fēng)光；休閑區(qū)為游客的游憩場(chǎng)所。
3.4 溫泉度假旅游資源
貴陽(yáng)市境內(nèi)溫泉資源得天獨(dú)厚，地下熱水資源分布廣泛，熱儲(chǔ)層厚度穩(wěn)定，幾遍及市屬各縣（區(qū)），資源蘊(yùn)藏量大，大多埋藏在1500～2000米之間，水溫45～55℃左右，熱水中常含有鍶、偏硅酸等微量元素及組份，是極富開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的地?zé)崴患瘏^(qū)。如烏當(dāng)保利國(guó)際溫泉和御溫泉、息烽溫泉、天邑森林溫泉、開(kāi)陽(yáng)馬岔河溫泉和明皇御溫泉等是已建成并營(yíng)業(yè)多年的溫泉度假地?，F(xiàn)正在建設(shè)的樂(lè)灣國(guó)際溫泉度假中心，將進(jìn)一步提升貴陽(yáng)市的溫泉度假品質(zhì)。
3.5 農(nóng)業(yè)旅游資源
貴陽(yáng)市城郊農(nóng)業(yè)屬高科技農(nóng)業(yè)。貴陽(yáng)市遠(yuǎn)近郊有大片生態(tài)糧田、特色蔬菜、花卉水果、鄉(xiāng)村農(nóng)舍、溪流河岸、園藝場(chǎng)地、綠化地帶、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)園區(qū)、特種養(yǎng)殖業(yè)基地等?？赏ㄟ^(guò)展示種植業(yè)的栽培技術(shù)，開(kāi)放果園、蔬菜園和花卉基地，供游人賞花觀景、采摘瓜果蔬菜，自摘、自取、自食農(nóng)產(chǎn)品，體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)趣?？衫盟畮?kù)、魚(yú)池、湖泊和河流等水體開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、垂釣、劃船、餐飲和水上娛樂(lè)項(xiàng)目。
3.6 民族文化旅游資源
貴陽(yáng)市是一個(gè)以漢族為主體的多民族聚居城市，境地內(nèi)居住著漢、苗、布依、土家、侗、彝、回、壯、滿、仡佬、白、水等38個(gè)民族。少數(shù)民族人口45萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4％，以世居本地的苗族、布依族為主。自古以來(lái)，人們和諧相處，共生共榮，至今仍完好地保存著古樸的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣和節(jié)日活動(dòng)。鄉(xiāng)村中漢族村寨、苗族村寨、布依族村寨等依山或傍水，星落棋布地點(diǎn)綴在喀斯特的環(huán)境之中。民間傳統(tǒng)工藝種類(lèi)繁多，從紡織印染到挑花刺繡，從藤編竹編到漆器木器，從石雕陶器到銀飾首飾，從生活用品到生產(chǎn)器具，可謂無(wú)所不有。在各類(lèi)傳統(tǒng)工藝品中，又因民族、地區(qū)、制作工藝、文化內(nèi)涵的不同而呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。民族節(jié)日也豐富多彩，有“大節(jié)三、六、九，小節(jié)天天有”之說(shuō)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，民族節(jié)日可分為農(nóng)事性、社交性和祭祀性三大類(lèi)，其內(nèi)容覆蓋宗教、生產(chǎn)、社交、婚喪、歡娛等各個(gè)方面。
3.7 旅游資源的綜合評(píng)價(jià)
貴陽(yáng)市環(huán)城度假旅游資源的一大特色是自然旅游資源和民族文化旅游資源的緊密結(jié)合。具有農(nóng)業(yè)與生態(tài)村寨建設(shè)相結(jié)合的大農(nóng)村環(huán)境，以市區(qū)為中心成環(huán)狀分布。陽(yáng)明文化、土司文化、古鎮(zhèn)歷史文化等是獨(dú)有、不可替代的旅游資源，具有唯一性。依托分異性顯著的旅游資源，可打造各具特色的旅游產(chǎn)品。
具有較大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，最接近主要的客源市場(chǎng)貴陽(yáng)市。從市中心到達(dá)各旅游景區(qū)，交通極為便捷，乘車(chē)時(shí)間最多的景區(qū)也不超過(guò)2小時(shí)。同時(shí)，依托貴陽(yáng)市，面向全國(guó)及海外，旅游市場(chǎng)適宜面廣。
4 貴陽(yáng)市環(huán)城旅游度假帶存在的問(wèn)題
貴陽(yáng)市的環(huán)城休閑旅游在全省起步較早，至今已經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段為“農(nóng)家樂(lè)”型，游客到農(nóng)村去“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”，屬早期萌芽階段，城里人自發(fā)到田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)村參觀瀏覽，旅游主題不明確，僅僅作為一種休閑調(diào)劑，主導(dǎo)者是自發(fā)形式的農(nóng)民個(gè)人或小群體，市場(chǎng)供求關(guān)系模糊，以個(gè)人需求為導(dǎo)向；第二階段為“農(nóng)業(yè)娛樂(lè)”型，有一定的旅游主題和活動(dòng)安排，主導(dǎo)者為中小旅行社主動(dòng)參與經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)以短期贏利為目的，并以產(chǎn)品為導(dǎo)向，組織城里人到各類(lèi)農(nóng)業(yè)觀光園采摘水果、釣魚(yú)、種菜、野餐、學(xué)習(xí)園藝；第三階段為“休閑度假”型，是休閑度假旅游發(fā)展至成熟的經(jīng)營(yíng)階段，有明確的主題和系列活動(dòng)策劃，主導(dǎo)者為大型（旅游）企業(yè)集團(tuán)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理，市場(chǎng)以長(zhǎng)期投資收益為目的，以項(xiàng)目投資為導(dǎo)向。即將觀光、度假、娛樂(lè)與旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以到鄉(xiāng)村度假為主要目的，這是較普遍、最有發(fā)展前景的一種類(lèi)型。
但是，貴陽(yáng)市環(huán)城休閑度假旅游帶的發(fā)展還存在以下主要問(wèn)題：
（1）旅游經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)各自為政，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠。旅游開(kāi)發(fā)模式單一，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多。旅游景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)模小、分散、特色景區(qū)較少。
（2）普遍缺乏規(guī)劃和策劃，許多旅游項(xiàng)目盲目上馬。
（3）旅游人才匱乏。除了大型旅游企業(yè)的員工較為專(zhuān)業(yè)外，其他鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)普遍偏低，多為農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)或旺季時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貏诠?，有的沒(méi)經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)也沒(méi)相應(yīng)的證件就直接上崗。
（4）在旅游建設(shè)中，個(gè)別地方對(duì)環(huán)境保護(hù)不力，造成了部份森林的毀壞和水體的污染。
5 貴陽(yáng)市環(huán)城度假旅游帶的開(kāi)發(fā)
5.1 實(shí)施“六動(dòng)”戰(zhàn)略，以質(zhì)取勝，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
貴陽(yáng)市環(huán)城度假旅游產(chǎn)品的發(fā)展不應(yīng)只停留在觀光休閑的淺層次，應(yīng)向觀光+休閑+度假+民族民俗文化體驗(yàn)深層次、立體式方向開(kāi)發(fā)，在“建設(shè)精品，以質(zhì)取勝，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，針對(duì)貴陽(yáng)市發(fā)展旅游的實(shí)際，實(shí)施“節(jié)慶啟動(dòng)、精品帶動(dòng)、創(chuàng)新轟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)”的“六動(dòng)”戰(zhàn)略。
5.2 旅游產(chǎn)品的空間布局設(shè)計(jì)
根據(jù)貴陽(yáng)市旅游資源的空間分布特點(diǎn)，在環(huán)城休閑度假帶上建設(shè)3個(gè)重點(diǎn)精品旅游區(qū)：
（1）修文――白云休閑度假產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
以修文縣南部及白云區(qū)北部為中心，依托修文縣高爾夫球場(chǎng)、野生動(dòng)物園、桃源河、蘭花湖、蘇格蘭牧場(chǎng)、羅格當(dāng)湖、天生橋、景陽(yáng)森林公園和白云區(qū)麥架河流域萬(wàn)畝花卉園、長(zhǎng)坡嶺國(guó)家森林公園、都溪林場(chǎng)、羅革凼與沙田水庫(kù)、云霧山、西普陀寺――南湖，打造環(huán)城鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在這個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有：
一條綠帶――長(zhǎng)坡嶺林場(chǎng)和都溪林場(chǎng)；
四塊玉佩――羅革凼水庫(kù)、沙田水庫(kù)，蘭花湖、巖鷹山水庫(kù)；
四個(gè)“貴州第一”――貴州第一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，第一個(gè)野生動(dòng)物園，第一個(gè)氣勢(shì)磅礴的西普陀寺佛教文化旅游區(qū)，第一個(gè)鄉(xiāng)村萬(wàn)畝花卉園；
本區(qū)“貴遵”、“貴畢”、“北環(huán)”高速公路橫臥南北，長(zhǎng)坡嶺――都溪林帶貫于其中，陽(yáng)明文化享譽(yù)海內(nèi)外，花卉文化冠于全省，濱水旅游文化獨(dú)具特色，高爾夫球場(chǎng)和野生動(dòng)物園為全省唯一，完全可以跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂(lè)健身和探險(xiǎn)科考等功能為一體的重要休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（2）烏當(dāng)東風(fēng)片區(qū)鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
本園區(qū)包括東風(fēng)、阿栗、偏坡、永樂(lè)、三江農(nóng)場(chǎng)、小谷龍等地區(qū)，約100平方公里，其鄉(xiāng)村旅游資源條件優(yōu)越而特色鮮明，具有厚實(shí)的資源基礎(chǔ)，可以打造成為貴陽(yáng)市環(huán)城休閑度假帶上的重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（3）花溪南部以青巖古鎮(zhèn)為中心的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
本區(qū)域旅游資源和主要景區(qū)以青巖古鎮(zhèn)為重點(diǎn)。青巖為貴陽(yáng)市域的旅游重鎮(zhèn)，其豐富的歷史遺存、多元民族文化與獨(dú)特的地貌環(huán)境，是貴州省域?qū)氋F的旅游資源，也是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
除青巖外，本區(qū)域還有許多重要的人文和自然旅游資源，如黔陶周漁璜故居（桐書(shū)屋）、紅崖峽谷、青巖油杉林、平剛故居、馬鈴鄉(xiāng)林場(chǎng)、燕樓鄉(xiāng)古營(yíng)盤(pán)公牛屯等（這是一座規(guī)模宏大的古營(yíng)盤(pán)，自古以來(lái)被當(dāng)?shù)厝朔Q為“燕樓國(guó)”。目前保存古城門(mén)3座，古營(yíng)盤(pán)內(nèi)建筑群井然有序，內(nèi)外兩道城墻，內(nèi)城墻與建筑群之間有環(huán)繞整個(gè)營(yíng)盤(pán)的防護(hù)巡道。）
5.3 貴陽(yáng)市環(huán)城旅游度假產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)對(duì)策
（1）旅游產(chǎn)品定位。
貴陽(yáng)市環(huán)城休閑度假旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)可以形成“3大系列產(chǎn)品；2類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品；4條特色線路；36個(gè)重點(diǎn)村寨的發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>
3大系列產(chǎn)品：①環(huán)城休閑度假；②環(huán)城高科技農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事活動(dòng)參與；③以民族村寨與民族文化遺產(chǎn)、生態(tài)村寨為依托的環(huán)城鄉(xiāng)村體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品。
2類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品：①節(jié)慶節(jié)事旅游產(chǎn)品；②鄉(xiāng)村博物館系列產(chǎn)品。
4條特色線路：①烏當(dāng)――開(kāi)陽(yáng)土司故里、觀光農(nóng)業(yè)及溫泉之旅；②花溪青巖古鎮(zhèn)之旅，含四點(diǎn)一線”黃金旅游帶，即花溪國(guó)家城市濕地（包括花溪公園）、鎮(zhèn)山民族文化村、花溪水庫(kù)和天河潭聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以“生態(tài)花溪”為推展概念，圍繞鄉(xiāng)村旅游和休閑度假，開(kāi)發(fā)花溪的苗族、布依族民族文化資源；③白云――修文陽(yáng)明文化與生態(tài)文化之旅；④貴陽(yáng)――息烽紅色文化與綠色山川之旅。
36個(gè)重點(diǎn)村寨：如烏當(dāng)區(qū)的“泉城五韻”的偏坡（醉韻）、隴腳（古韻）、渡寨（美韻）、王崗（福韻）、阿栗（情韻），清鎮(zhèn)市紅楓湖畔的虎山彝寨，小河區(qū)阿哈水庫(kù)湖畔的金山村，花溪區(qū)的鎮(zhèn)山村，修文縣谷堡鄉(xiāng)折溪村（賞梨花），開(kāi)陽(yáng)馬頭村等。
（2）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
打造花溪南部以青巖古鎮(zhèn)為中心，輻射高坡、馬林、燕樓等民族村寨的鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)旅游區(qū)；依托修文縣陽(yáng)明文化、高爾夫球場(chǎng)、野生動(dòng)物園、桃源河和白云區(qū) “一花（萬(wàn)畝花卉園）、一湖（羅革凼――沙田水庫(kù)）、一山（云霧山）、一廟（西普陀寺）”等豐富多彩的旅游資源，跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂(lè)健身和探險(xiǎn)科考等功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；整合東風(fēng)鎮(zhèn)高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、情人谷--阿粟楊梅園國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、永樂(lè)李端歷史文化――桃文化旅游區(qū)、偏坡民族生態(tài)鄉(xiāng)、三江農(nóng)業(yè)觀光園景區(qū)、景點(diǎn)和旅游資源，建設(shè)成為以溫泉療養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光為主要特色的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)等避暑之都旅游精品。
（3）加強(qiáng)旅游管理，提升服務(wù)質(zhì)量。
將貴陽(yáng)市所轄區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃、屬地行政管理、部門(mén)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)原則，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。對(duì)景區(qū)內(nèi)的資源保護(hù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行規(guī)范管理。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)，加快對(duì)賓館、飯店和景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位等旅游企業(yè)的改革、改組和改造，培育、發(fā)展或引進(jìn)一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游骨干企業(yè)，取締或逐漸淘汰現(xiàn)有不合格旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。加強(qiáng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步規(guī)范旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：玉石 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：TS9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）04-0055-03
為加強(qiáng)玉石產(chǎn)業(yè)高技能人才培育，發(fā)展我市玉石產(chǎn)業(yè)。12月8日至17日，市委組織部副部長(zhǎng)、人才辦主任牛益民帶隊(duì)，由市委組織部選派的肅南縣農(nóng)培辦、石業(yè)辦、玉水苑相關(guān)工作人員、玉石產(chǎn)業(yè)技能人才一行18人赴河南省鎮(zhèn)平縣、天水市武山縣等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將培訓(xùn)情況報(bào)告如下：
一、赴外學(xué)習(xí)調(diào)研情況
在鎮(zhèn)平縣賓館會(huì)議廳，鎮(zhèn)平縣玉文化專(zhuān)家講授了鎮(zhèn)平玉文化發(fā)展歷程及前景；省級(jí)玉雕大師講授了玉雕設(shè)計(jì)和創(chuàng)意創(chuàng)作；參觀考察了鎮(zhèn)平縣玉神公司、醒石工藝工作室及博奧玉器公司；參觀考察了玉雕大師創(chuàng)意園，并和國(guó)家級(jí)玉雕大師等相關(guān)人員進(jìn)行了交流座談；參觀考察了石佛寺國(guó)際玉城、天下玉源及其他專(zhuān)業(yè)玉雕銷(xiāo)售市場(chǎng)。在武山縣政府招待所，武山縣山丹鄉(xiāng)人大主席鮑向東介紹了山丹鄉(xiāng)玉器產(chǎn)業(yè)培育及人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)；在武山縣車(chē)川村，黨支部書(shū)記車(chē)明忠對(duì)本村玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展及玉器加工合作社運(yùn)行等情況做了介紹。武山縣瑩豪鴛鴦?dòng)耖_(kāi)發(fā)有限公司，銷(xiāo)售經(jīng)理介紹了鴛鴦?dòng)癞a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化銷(xiāo)售等方面的情況；武山縣雅玉軒玉器精雕廠，經(jīng)理李生強(qiáng)介紹了鴛鴦?dòng)癞a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及加工等方面的情況；參觀考察了武山縣瑩豪鴛鴦?dòng)耖_(kāi)發(fā)有限公司和武山縣寶同玉器行。
培訓(xùn)結(jié)束后，市委組織部人才辦副主任楊城主持召開(kāi)了肅南縣農(nóng)培辦、石業(yè)辦、玉水苑相關(guān)工作人員、玉石產(chǎn)業(yè)技能人才參加的座談會(huì)，座談會(huì)上大家積極踴躍進(jìn)行了發(fā)言。
此次學(xué)習(xí)考察采取集中授課、參觀考察、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、座談交流相結(jié)合的方式進(jìn)行了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒了鎮(zhèn)平縣建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)玉石集散基地經(jīng)營(yíng)模式、武山縣家庭小作坊經(jīng)營(yíng)模式等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，參訓(xùn)人員進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界、拓展了思路，掌握了信息，為促進(jìn)全市玉石產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、張掖市肅南縣祁連玉基本情況
祁連玉是對(duì)祁連山、阿爾金山山脈加里東期基性、超基性巖形成的多種玉石的總稱，因其加工所制的夜光杯具有色澤天然剔透、耐高溫、抗嚴(yán)寒，傾酒入杯溫潤(rùn)、色不變、味更濃的特點(diǎn)，自2000多年的西周起，就被人們當(dāng)作名貴的玉器，馳名中外、備受鑒賞，因而被稱為我國(guó)五大名玉之一。具有較高的開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值。經(jīng)過(guò)初步勘察，在大河鄉(xiāng)羊毛溝、紅石嘴一帶和祁豐鄉(xiāng)玉石梁一帶發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量較為豐富的白玉、墨玉、黃玉、紅玉等玉石礦化帶，在黑河、隆暢河、西大河等流域初步探明儲(chǔ)量較大的蛇紋巖等玉石礦化體，按分布面積以及實(shí)地?fù)焓?、采挖情況估計(jì)，以地表石、山采石兩大類(lèi)估算，總儲(chǔ)量在500萬(wàn)立方米以上，開(kāi)發(fā)利用前景十分廣闊。作為我縣儲(chǔ)量豐富、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，祁連玉石的開(kāi)發(fā)利用對(duì)于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入、推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升宜居宜游實(shí)力和促進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展都具有十分重要的推動(dòng)作用。
1.祁連玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
我縣祁連玉石資源分布廣、儲(chǔ)量大、品種多，色彩豐富、質(zhì)地細(xì)膩，硬度高、可雕性強(qiáng)，具有一定的加工特性和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。自2010年開(kāi)發(fā)以來(lái)，玉石產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，在探索中前行起步，在發(fā)展中不斷壯大，逐步邁上了資源有序開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)品多渠道研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌全方位推廣、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展的道路，形成了欣欣向榮的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在首屆祁連玉文化旅游博覽會(huì)上榮獲“中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)”、“中國(guó)祁連玉之鄉(xiāng)”稱號(hào)，2013年被中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)經(jīng)營(yíng)珠寶業(yè)商會(huì)授予“中華祁連玉產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。為自治縣生態(tài)文化注入了新鮮血液、增添了新的活力，拓展了生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。
1.1從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析，我縣開(kāi)發(fā)祁連玉石產(chǎn)業(yè)具有以下有利條件：
1.1.1資源儲(chǔ)量豐富。我縣境內(nèi)的祁連玉石資源大致可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是分布在大小33條河流河道內(nèi)豐富的觀賞石資源；第二類(lèi)是深埋于地下的玉石礦化體；第三類(lèi)是分布在黑河、隆暢河等地的蛇紋巖礦體。據(jù)初步勘查，這三類(lèi)祁連玉石資源廣泛分布在我縣黑河以西、洪水壩河以東的廣大地區(qū)。豐富優(yōu)質(zhì)的祁連玉石資源，為自治縣發(fā)展祁連玉石產(chǎn)業(yè)奠定了雄厚的資源基礎(chǔ)。
1.1.2產(chǎn)業(yè)符合導(dǎo)向。結(jié)合我縣實(shí)際，以玉石文化為切入點(diǎn)，做大做強(qiáng)祁連玉石產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)和催生新的文化業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，既符合中華民族傳統(tǒng)玉石文化傳承和保護(hù)的歷史需要，又契合中央和省市推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，提升區(qū)域文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略要求，更迎合了自治縣轉(zhuǎn)型跨越的現(xiàn)實(shí)需要。
1.1.3開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效。截止目前，全縣已培育發(fā)展祁連玉觀賞石加工營(yíng)銷(xiāo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶600多戶，建成民間觀賞石、玉石館10多家，初步建立了人才技術(shù)引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制，成功舉辦了首屆祁連玉文化旅游博覽會(huì)，吸引了部分企業(yè)投資建廠參與玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展。玉石產(chǎn)業(yè)在組織管理、資源勘探、人才培育、產(chǎn)品研發(fā)、加工營(yíng)銷(xiāo)、宣傳推介、對(duì)外交流等方面取得了突破，具備了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)知名度。
1.1.4市場(chǎng)前景廣闊。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的日漸提高，追求自然、生態(tài)已成為一種文化、一種時(shí)尚、一種品位。作為具有深厚文化內(nèi)涵，有較高的工藝欣賞和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的祁連玉石，既可作為庭院美化裝扮的優(yōu)質(zhì)景觀和材質(zhì)，又可作為承載精神需求的高檔工藝品，更是收藏保值的藝術(shù)精品，日漸呈現(xiàn)出廣闊的市場(chǎng)需求。
1.2祁連玉發(fā)展所作具體工作
1.2.1建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，完善市場(chǎng)體系，夯實(shí)祁連玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是建設(shè)張掖濱河新區(qū)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園。成立祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理委員會(huì)，在張掖濱河新區(qū)以劃撥和出讓的方式征用土地，制定建設(shè)規(guī)劃，加大招商引資力度，啟動(dòng)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，按照一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年見(jiàn)成效的總體要求，計(jì)劃在2015年底前將張掖濱河新區(qū)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集祁連玉石展覽、加工、交易、觀賞為一體，融祁連玉石文化傳播、旅游觀光、休閑娛樂(lè)等多功能的現(xiàn)代化苑區(qū)，成為助推祁連玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。二是建設(shè)縣城玉石加工一條街。成立祁連玉石加工一條街建設(shè)管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)招商引資、規(guī)劃制定、房屋拆遷，以及組織實(shí)施工作，完成了招商引資、規(guī)劃制定、拆遷房屋評(píng)估等各項(xiàng)前期工作，已動(dòng)工建設(shè)。計(jì)劃通過(guò)3年的努力，總投資達(dá)到3億元以上，使其成為祁連玉石加工、銷(xiāo)售的集散地，祁連玉石文化傳播的有效載體和旅游觀光的勝地，成為帶動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是建設(shè)皂礬溝蛇紋巖加工廠。充分利用皂礬溝礦產(chǎn)品加工區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，依托豐富的蛇紋巖礦藏資源，加大招商引資力度，在皂礬溝建立蛇紋巖加工廠，使其成為生產(chǎn)蛇紋巖高檔建材、裝飾等系列產(chǎn)品和提取氧化鎂的主要基地。同時(shí)，結(jié)合張掖濱河新區(qū)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、縣城玉石加工一條街、皂礬溝蛇紋巖加工廠建設(shè)，充分吸納城鄉(xiāng)居民參與祁連玉石加工、銷(xiāo)售及各項(xiàng)服務(wù)業(yè)，有效拓寬勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)市場(chǎng)，不斷拓展增收渠道，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，培育較為完善的市場(chǎng)體系，壯大祁連玉石產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1.2.2建立專(zhuān)業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)保障，完善祁連玉石技術(shù)支撐體系。一是成立了祁連玉石資源管理辦公室。辦公室具體負(fù)責(zé)全縣祁連玉石資源的勘查、規(guī)劃、保護(hù)、合理利用，以及經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中的監(jiān)督管理工作。二是成立了“祁連玉專(zhuān)家委員會(huì)。高層聘任對(duì)祁連玉石有深厚感情和一定研究，且具有較高權(quán)威和知名度的學(xué)者專(zhuān)家，組成專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)祁連玉石進(jìn)行系統(tǒng)的研究和論證，為祁連玉石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供比較科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和咨詢，對(duì)在祁連玉石文化研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題作出權(quán)威性解釋?zhuān)贫ń鉀Q方案等。三是成立了祁連玉石鑒定評(píng)估委員會(huì)。在縣內(nèi)外聘請(qǐng)對(duì)祁連玉石有較高鑒賞水平、對(duì)市場(chǎng)情況把握較準(zhǔn)，且具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估權(quán)威人士，組成祁連玉石鑒定評(píng)估委員會(huì)，接受政府及單位、個(gè)人的委托，提供祁連玉石真?zhèn)舞b別、品質(zhì)鑒定、藝術(shù)品位和價(jià)格評(píng)估，以及技術(shù)咨詢等服務(wù)。
1.2.3舉辦專(zhuān)題活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)，營(yíng)造祁連玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?。一是舉辦了“中國(guó)祁連玉石旅游文化節(jié)”。結(jié)合每年縣慶及民族文化旅游活動(dòng)，組織舉辦中國(guó)祁連玉石旅游文化節(jié)，搭建與國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)溝通的平臺(tái)，弘揚(yáng)祁連玉石之名，鍛造祁連玉石品牌。節(jié)會(huì)期間，可開(kāi)辟“祁連玉石文化之旅”、“祁連玉石觀賞一日游”等旅游活動(dòng)，并研制推出各種便于攜帶的祁連玉石文化旅游紀(jì)念品，推動(dòng)祁連玉石旅游文化產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。二是舉辦了祁連玉石文化與經(jīng)濟(jì)論壇。在每屆祁連玉石旅游文化節(jié)期間，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外賞石界名家和企業(yè)界人士就祁連玉文化與經(jīng)濟(jì)展開(kāi)研討，推動(dòng)祁連玉文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是舉辦了祁連玉石展銷(xiāo)會(huì)。結(jié)合祁連玉石旅游文化節(jié)的舉辦，組織祁連玉石精品展銷(xiāo)活動(dòng)，推出祁連玉石精品，帶動(dòng)家藏祁連玉石珍品進(jìn)入市場(chǎng)和大眾視野，促進(jìn)祁連玉石交易。四是舉辦了祁連玉講座。每年定期舉辦幾次祁連玉石講座，普及賞石知識(shí)，傳播加工技術(shù)，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，營(yíng)造更加濃厚的愛(ài)石賞石氛圍。
1.2.4采取多種措施，廣泛宣傳推介，提升祁連玉石產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)知名度。一是制作了一部專(zhuān)題片。組織制作一部高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的祁連玉石專(zhuān)題片，從歷史、文化和經(jīng)濟(jì)的角度集中展現(xiàn)、宣傳祁連玉石豐厚的歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代文化，祁連玉石資源現(xiàn)狀、種類(lèi)特點(diǎn)，以及祁連玉石的美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值、收藏價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓觀賞者能夠切身感受祁連玉石之美，發(fā)現(xiàn)祁連玉石的價(jià)值，激發(fā)外地客商、廣大群眾參與開(kāi)發(fā)祁連玉石產(chǎn)業(yè)的熱情。二是組建了一個(gè)協(xié)會(huì)。廣泛吸納縣內(nèi)外藏石、賞石愛(ài)好者，以及玉石、奇石加工、銷(xiāo)售人員，組建肅南縣祁連玉石協(xié)會(huì)，激發(fā)廣大群眾撿石、賞石、參與石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的熱情，培育祁連玉石文化市場(chǎng)，發(fā)揮宣傳推動(dòng)效應(yīng)，規(guī)范祁連玉石開(kāi)發(fā)行為。三是編寫(xiě)了一本書(shū)籍。圍繞祁連玉石知識(shí)的傳播和開(kāi)發(fā)，組織人員編寫(xiě)一本高水準(zhǔn)的祁連玉石書(shū)籍，集中反映祁連玉石資源、歷史文化等，以及鑒賞、加工方面的內(nèi)容，為廣大群眾提供學(xué)習(xí)、了解、使用祁連玉石的全新資料。四是創(chuàng)辦了一份刊物。以圖文并茂的形式創(chuàng)辦一份祁連玉石刊物，集中展現(xiàn)祁連玉石的精品，報(bào)道一些重大的祁連玉石文化和展銷(xiāo)、貿(mào)易活動(dòng)?？镉善钸B玉石協(xié)會(huì)主辦，面向大眾，定期出版，由縣財(cái)政撥付部分資金予以支持。五是創(chuàng)建了一個(gè)網(wǎng)站。以宣傳祁連玉石文化與經(jīng)濟(jì)為主題，創(chuàng)建一個(gè)祁連玉石專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，并在國(guó)內(nèi)主要媒體創(chuàng)建一個(gè)窗口，使之成為面向國(guó)內(nèi)外宣傳祁連玉石文化的陣地，使世界各地隨時(shí)了解祁連玉石的歷史文化和最新信息，欣賞到祁連玉石的風(fēng)采，還可以進(jìn)行網(wǎng)上交易和信息交流，拉近祁連玉石與世界的距離。
1.2.5制定管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)祁連玉石資源規(guī)范有序開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持保護(hù)為重、適度開(kāi)采、合理利用的原則，制定祁連玉石開(kāi)發(fā)管理暫行辦法，進(jìn)一步明確祁連玉石撿拾、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采和營(yíng)銷(xiāo)兩個(gè)領(lǐng)域的管理，有效解決管理不夠規(guī)范、經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂、盲目隨從等方面的問(wèn)題，促進(jìn)祁連玉石產(chǎn)業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.3但從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣祁連玉石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足：
一是發(fā)展起步較晚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。我縣祁連玉石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)起步晚，缺乏生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)支撐，與其他地區(qū)玉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相比，祁連玉產(chǎn)業(yè)還處在小規(guī)模生產(chǎn)、低層次發(fā)展的階段。二是人才技術(shù)短缺、研發(fā)能力較弱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少人才和技術(shù)支撐，玉石品質(zhì)鑒賞和雕刻加工技藝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等本土人才短缺，產(chǎn)品自主研發(fā)能力弱，制作加工工藝不精、品種單一、檔次不高。三是宣傳營(yíng)銷(xiāo)面窄、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在祁連玉石新型產(chǎn)業(yè)的品牌宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上，宣傳形式比較單一、力度不夠，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和市場(chǎng)占有率低，參與玉石、觀賞石加工銷(xiāo)售的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶隨意性大，產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度不高、品牌影響力不廣、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是資源勘探滯后、監(jiān)管機(jī)制不完善。玉石資源勘探投入不夠，資源的分布和儲(chǔ)量等數(shù)據(jù)掌握不夠詳實(shí)。資源的管護(hù)機(jī)制不夠健全，加之資源分布面廣點(diǎn)多，交通不便，合理有序開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用管護(hù)玉石資源難度大。
1.4下一步發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)
1.4.1總體目標(biāo)
借助資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向深層次延伸與拓展，不斷提高祁連玉石產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使其成為自治縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；加大玉石文化內(nèi)涵挖掘，加快發(fā)展玉石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型文化業(yè)態(tài)，使其成為自治縣對(duì)外宣傳的窗口和品牌；合理配置資源，加快祁連玉市場(chǎng)要素建設(shè)，形成以祁連玉商貿(mào)、文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全方位提升祁連玉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使祁連玉成為具有國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高檔消費(fèi)品牌，使肅南成為全國(guó)最大的祁連玉加工銷(xiāo)售集散中心。
1.4.2具體目標(biāo)
―產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化：到2015年，通過(guò)培育扶持和招商引資，全縣建立祁連玉加工銷(xiāo)售龍頭企業(yè)5-6戶，建成研發(fā)機(jī)構(gòu)1-2家，引進(jìn)高級(jí)雕刻工藝人才和培養(yǎng)本地工藝人才50-100人，玉石產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%以上、達(dá)到2億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅6000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)2000名以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)地位基本形成。
―產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)品牌化。到2015年，通過(guò)對(duì)外宣傳和產(chǎn)品研發(fā)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，力爭(zhēng)將祁連玉打造成為國(guó)內(nèi)玉石界知名品牌，獲得國(guó)內(nèi)首家“中國(guó)祁連玉石之鄉(xiāng)”的稱號(hào)；將蛇紋巖板材打造成為高端建材產(chǎn)品；將祁連觀賞石打造成知名的庭院景觀石，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)市場(chǎng)占據(jù)一定份額。
―營(yíng)銷(xiāo)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。到2015年，通過(guò)政策扶持和宣傳推介，在縣城培育發(fā)展祁連玉觀賞石加工營(yíng)銷(xiāo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1000多戶，建成民間觀賞石、玉石館30多家，在張掖濱河新區(qū)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園建成全國(guó)最大的祁連玉石營(yíng)銷(xiāo)集散地--玉水苑，在省市重要旅游城市普遍建立祁連玉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，引進(jìn)2-3戶具有實(shí)力的銷(xiāo)售企業(yè)面向全國(guó)祁連玉產(chǎn)品，形成較為完備的祁連玉石生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系和網(wǎng)絡(luò)。
―生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)基地化。到2015年，通過(guò)規(guī)模建設(shè)和精心打造，建成優(yōu)質(zhì)祁連玉石開(kāi)采基地4-5處，高端玉石加工、銷(xiāo)售基地2-3處，蛇紋巖（岫玉）板材生產(chǎn)基地2處，并在玉水苑建成五大園區(qū)（彩玉園、紅玉園、碧玉園、白玉園、墨玉園）和玉石文化精品園區(qū)1處，基本實(shí)現(xiàn)祁連玉石生產(chǎn)基地化目標(biāo)。
―加工基本實(shí)現(xiàn)鏈條化。到2015年，通過(guò)依托成熟的加工工藝和旺盛的市場(chǎng)需求，建成2-3戶具有較為完整產(chǎn)業(yè)加工鏈條的重點(diǎn)企業(yè)，采用以精細(xì)加工生產(chǎn)高檔收藏品、大批量生產(chǎn)中檔工藝品和高純氧化鎂提純工藝生產(chǎn)高附加值的建材、化工產(chǎn)品等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同檔次質(zhì)地玉石原料的全方位開(kāi)發(fā)和深層次利用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高玉石資源加工利用率，提升產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
―管理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。到2015年，通過(guò)完善機(jī)制和規(guī)范運(yùn)行，全面完成全縣祁連玉石資源普查、詳查勘探工作，準(zhǔn)確掌握儲(chǔ)量和分布狀況；完成祁連玉產(chǎn)品地理名稱認(rèn)證和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，成立祁連玉專(zhuān)家委員會(huì)和鑒定評(píng)估委員會(huì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供權(quán)威的技術(shù)咨詢服務(wù)；注冊(cè)成立和規(guī)范運(yùn)行祁連玉文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，健全完善祁連玉資源各項(xiàng)管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)資源合理有序開(kāi)發(fā)和利用。
1.5下一步工作任務(wù)
1.5.1加強(qiáng)基地建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)。結(jié)合資源儲(chǔ)量和分布情況，支持祁連山西部礦業(yè)、興榮礦業(yè)、恒盛礦業(yè)等企業(yè)加大玉石礦點(diǎn)的采礦證照辦理進(jìn)度，加快道路、廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府以資源入股的形式將老君廟、金龍河、羊毛溝、紅石嘴子等地建成全縣重點(diǎn)的祁連玉石資源開(kāi)采基地；加快皂礬溝礦產(chǎn)品集中加工區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)大型加工企業(yè)2-3戶，將其建成全縣蛇紋巖高檔建材、裝飾等系列產(chǎn)品和高純氧化鎂提取的主要生產(chǎn)基地；加快縣城裕固風(fēng)情街和張掖濱河新區(qū)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，完善各項(xiàng)功能設(shè)施，將其建設(shè)成為國(guó)內(nèi)集祁連玉加工、銷(xiāo)售、交易、展覽、觀賞為一體，融祁連玉文化傳播、旅游觀光、休閑娛樂(lè)等多功能的現(xiàn)代文化旅游景區(qū)和展銷(xiāo)基地。
1.5.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力。積極培養(yǎng)祁連玉設(shè)計(jì)、加工、銷(xiāo)售、鑒定、文化等方面的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教等多種形式拜師學(xué)藝，形成具有本地特色的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和制作加工風(fēng)格。廣開(kāi)引進(jìn)人才之路，積極引進(jìn)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員和具有影響力的加工雕刻工藝師前來(lái)傳經(jīng)送寶，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)一些大師級(jí)的作品，提升祁連玉產(chǎn)業(yè)工藝開(kāi)發(fā)水平。加強(qiáng)同專(zhuān)業(yè)院校和發(fā)達(dá)地區(qū)間的合作，借助縣職教中心等現(xiàn)有的教育資源，開(kāi)辦玉石加工培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，為人才培養(yǎng)提供支撐。加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)富余勞動(dòng)力參與從事玉石打磨、雕刻。成立祁連玉石專(zhuān)家委員會(huì)和鑒定評(píng)估委員會(huì)，建立專(zhuān)業(yè)化的玉石鑒定和認(rèn)證隊(duì)伍，規(guī)范鑒定和認(rèn)證流程，鑒定信息，增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信度，促進(jìn)產(chǎn)品鑒定與銷(xiāo)售的有機(jī)結(jié)合。
1.5.3加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快縣內(nèi)玉石礦山和加工企業(yè)的招商引資步伐，集中篩選推出一批帶動(dòng)力強(qiáng)的祁連玉石重大招商項(xiàng)目，引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌企業(yè)，建成一批生產(chǎn)工藝先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的祁連玉石開(kāi)采、加工、生產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)祁連玉產(chǎn)業(yè)資源市場(chǎng)化配置。積極引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)，投資參與玉水苑建設(shè)，打造具有文化力、品牌力和創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。圍繞張掖濱河新區(qū)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、縣城裕固風(fēng)情街、皂礬溝蛇紋巖加工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)幾戶擁有先進(jìn)技術(shù)工藝和良好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃創(chuàng)意的企業(yè)參與建設(shè)，在玉石產(chǎn)品工藝研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品策劃包裝和市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面取得突破，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)加快向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
1.5.4加強(qiáng)宣傳推介，提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)知名度。樹(shù)立和培養(yǎng)品牌意識(shí)，借助媒體全面造勢(shì)宣傳祁連玉，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等現(xiàn)代媒介和文化載體，多方位、全角度的向外界宣傳、推介祁連玉石。借助節(jié)會(huì)集中宣傳祁連玉，舉辦好每年一屆的祁連玉文化旅游博覽會(huì)，主動(dòng)走出去參加全國(guó)各類(lèi)玉石節(jié)會(huì)，不斷提升祁連玉在國(guó)內(nèi)玉石產(chǎn)業(yè)的知名度。借助產(chǎn)品開(kāi)發(fā)延伸宣傳祁連玉，緊扣消費(fèi)者的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)具有實(shí)用意義和紀(jì)念意義的饋贈(zèng)佳品和特色旅游紀(jì)念品，推出有時(shí)代氣息和收藏價(jià)值的玉石精品和珍品，并在重點(diǎn)旅游城市建立銷(xiāo)售點(diǎn)，擴(kuò)大祁連玉對(duì)外銷(xiāo)售宣傳渠道和覆蓋面。借助文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)宣傳祁連玉，積極挖掘豐富祁連玉文化內(nèi)涵，舉辦好各類(lèi)學(xué)術(shù)論壇，做好相關(guān)文化書(shū)籍、專(zhuān)題片的出版；建設(shè)好祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園玉水苑等文化景區(qū)，開(kāi)展一系列以玉為題材的大型文化旅游活動(dòng)；堅(jiān)持把祁連玉作為旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)品，以宣傳推介促文化旅游，以文化旅游興玉石產(chǎn)業(yè)。
1.5.5加強(qiáng)資源管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞黑河、隆暢河、陶萊河等重點(diǎn)流域和祁連玉集中礦藏地帶，邀請(qǐng)地質(zhì)勘察部門(mén)，多渠道籌措資金，加大投入力度，認(rèn)真搞好祁連玉石資源勘察、詳查工作，摸清各種資源實(shí)際儲(chǔ)量和品位，為招商引資開(kāi)采、科學(xué)利用開(kāi)發(fā)和提高資源利用效率提供翔實(shí)依據(jù)。堅(jiān)持保護(hù)為重、適度開(kāi)采、合理利用的原則，健全完善玉石資源管理機(jī)制，理順管理體制，切實(shí)發(fā)揮好祁連玉石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、縣石業(yè)辦的監(jiān)管、協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和企業(yè)的市場(chǎng)主體職責(zé)和作用，明確國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)等部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)祁連玉石產(chǎn)業(yè)資源科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)采，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
1.5.6加強(qiáng)宣傳推介，構(gòu)筑大祁連玉格局。一是構(gòu)筑大祁連玉開(kāi)發(fā)平臺(tái)。實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，引進(jìn)外地營(yíng)銷(xiāo)人員，加大產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)及宣傳力度，構(gòu)筑大“祁連玉”格局，提高祁連玉社會(huì)知名度。二是引進(jìn)“國(guó)家級(jí)”“省級(jí)”玉雕大師入駐玉水苑、玉水街，提高祁連玉社會(huì)知名度；引進(jìn)和田玉、獨(dú)山玉、岫玉、藍(lán)田玉、翡翠、瑪瑙、金銀珠寶等銷(xiāo)售從業(yè)人員入駐玉水苑、玉水街，增加營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品。合理篩選確定有一定祁連玉石知識(shí)、具備相當(dāng)加工技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)能力，懂玉、愛(ài)玉的人員參與祁連玉石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)防全民一哄而上、亂開(kāi)濫建，造成資源浪費(fèi)，確保祁連玉石產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步、平穩(wěn)運(yùn)行、快速發(fā)展。三是堅(jiān)持祁連玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與旅游文化相結(jié)合、與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，促進(jìn)祁連玉石產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)有效銜接、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。將祁連玉開(kāi)發(fā)與與旅游、文化項(xiàng)目銜接。將玉水苑作為文化產(chǎn)業(yè)基地、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之一。要求駐張各旅行社將玉水苑作為所有旅游線路必走一條免費(fèi)項(xiàng)目，增加園區(qū)知名度。把祁連玉石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，扶持培育祁連玉石產(chǎn)業(yè)帶頭人，抓好祁連玉石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：石林縣；農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)；旅游發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）13-0242-02
現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)為條件，在不改變目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的前提下，以土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以委托經(jīng)營(yíng)為機(jī)制，以生產(chǎn)商品和組織商品交換為目的，按標(biāo)準(zhǔn)化合約方式組織起來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。都市農(nóng)莊不同于農(nóng)家樂(lè)，而是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑旅游和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目組成，集一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的發(fā)展模式。
一、石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及意義
（一）石林縣都市農(nóng)莊發(fā)展情況
石林萬(wàn)家歡藍(lán)莓莊園、石林錦苑都市農(nóng)莊、杏林大觀園、云煙印象煙莊和統(tǒng)千香草園、石林縣青澤農(nóng)莊、石林景尚山水都市休閑農(nóng)莊、云南業(yè)大園林綠化有限公司都市農(nóng)莊7個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)被石林縣人民政府確定為石林縣都市農(nóng)莊規(guī)劃點(diǎn)，七個(gè)已審定農(nóng)莊總規(guī)劃面積12 895.13畝，建設(shè)用地規(guī)劃面積644.76畝，占總規(guī)劃面積5%。服務(wù)設(shè)施用地根據(jù)各個(gè)農(nóng)莊的詳細(xì)性規(guī)劃按用地審批程序報(bào)批。2012年啟動(dòng)了石林萬(wàn)家歡農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司的石林萬(wàn)家歡藍(lán)莓莊園項(xiàng)目和石林統(tǒng)一千州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司的云煙印象煙莊和統(tǒng)千香草園項(xiàng)目，2013年啟動(dòng)建設(shè)云南青澤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的石林縣青澤農(nóng)莊項(xiàng)目、石林錦苑康乃馨有限公司的石林錦苑都市農(nóng)莊項(xiàng)目和石林圣火藥業(yè)有限公司的杏林大觀園項(xiàng)目。到目前為止，5個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的都市農(nóng)莊累計(jì)完成投資72 495萬(wàn)元，其中2013年完成投資17 492萬(wàn)元，2013年以前完成投資55 003萬(wàn)元。
目前，已初步形成以錦苑花卉為龍頭的花卉產(chǎn)業(yè)園，以萬(wàn)家歡為龍頭的休閑觀光農(nóng)業(yè)園，以圣火杏林國(guó)際養(yǎng)生度假村為代表的休閑觀光養(yǎng)生度假園。萬(wàn)家歡農(nóng)業(yè)生態(tài)園是集節(jié)水增效示范、高床廄養(yǎng)示范、高校農(nóng)業(yè)示范、旅游休閑觀光為一體的大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園，園區(qū)建設(shè)主體由果園、苗木園、養(yǎng)殖園、休閑園組成，給游客帶來(lái)了豐富的體驗(yàn)性，拓展了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。杏林大觀園項(xiàng)目，是一個(gè)以醫(yī)藥文化旅游為前導(dǎo)，集居住、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、商貿(mào)、綠色農(nóng)莊為一體的農(nóng)莊式大型養(yǎng)老社區(qū)，通過(guò)植入與當(dāng)?shù)貧v史相關(guān)的人文元素，對(duì)自然景觀進(jìn)行美化，給與完善的養(yǎng)生條件配置，給入住老人和游客營(yíng)造頤養(yǎng)天年的快樂(lè)空間，促進(jìn)了康體養(yǎng)生業(yè)與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展。錦苑花卉在石林投資建設(shè)了大型現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)整合花卉產(chǎn)業(yè)鏈，以花卉為亮點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，搭建錦苑品牌的經(jīng)營(yíng)服務(wù)型公共平臺(tái)。
（二）發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)對(duì)石林縣旅游發(fā)展的意義
第一，有利于農(nóng)旅結(jié)合，推動(dòng)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)的每一個(gè)都市農(nóng)莊都有自己的主題，并且融吃喝玩樂(lè)購(gòu)為一體，以發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光為重點(diǎn)，引領(lǐng)著云南農(nóng)旅結(jié)合、低碳休閑的生活方式，每年都有40多萬(wàn)人次入園游覽。第二，拉動(dòng)石林旅游業(yè)發(fā)展，提高旅游綜合收入。石林旅游目前仍然以觀光游為主，過(guò)于依賴門(mén)票經(jīng)濟(jì)，因而需要探討旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。而農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)正是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，通過(guò)特色都市農(nóng)莊依托石林的旅游資源，拉動(dòng)石林的旅游業(yè)發(fā)展，真正做到“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，讓游客“留下?lái)”，提高石林旅游綜合收入。第三，有助于整合旅游資源，創(chuàng)新休閑旅游方式。農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于把石林景區(qū)和臺(tái)創(chuàng)園片區(qū)之間的路線串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)旅游資源整合利用，最大限度發(fā)揮旅游資源的效用。
二、石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）相關(guān)政策還不夠完善
云南省2014年出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的意見(jiàn)》，主要是為了鼓勵(lì)“老板下鄉(xiāng)”、“資本下鄉(xiāng)”、推動(dòng)資源的優(yōu)化配置。從石林縣的實(shí)際看，政府在資金扶持、用地審批等方面給予了大力支持，但缺乏有關(guān)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃性政策文件，指導(dǎo)性不強(qiáng)，莊園發(fā)展存在一定的盲目性和模仿性。由于政策不完善，使得農(nóng)莊的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，市場(chǎng)前景分析、莊園規(guī)模定位不清。同時(shí)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、金融、質(zhì)檢等部門(mén)在部門(mén)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、信息共享、整合資金方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。
（二）農(nóng)莊規(guī)劃及選址和建設(shè)存在矛盾
石林縣已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的5個(gè)都市農(nóng)莊，有4個(gè)在云南昆明石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園選址在石林風(fēng)景名勝區(qū)二、三級(jí)保護(hù)區(qū)之內(nèi)，而石林風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃在石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園選址前就完成了，所以園區(qū)的選址不符合石林風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)用地批下來(lái)后，園區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)在辦理選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)沒(méi)有依據(jù)，無(wú)法辦理項(xiàng)目開(kāi)工的前期手續(xù)和相關(guān)證照，造成建設(shè)上的實(shí)際困難。由于4個(gè)都市農(nóng)莊的項(xiàng)目和部分規(guī)劃地點(diǎn)在石林風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，在辦理環(huán)保、水保、住建等部門(mén)的審批手續(xù)時(shí)難度大。此外，建設(shè)用地及5%以內(nèi)的設(shè)施用地難以落實(shí)。
（三）農(nóng)莊土地占用導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損
由于農(nóng)莊項(xiàng)目的特殊性，石林縣各大農(nóng)莊在建設(shè)初期的占地及規(guī)劃面積都較大，平均每個(gè)農(nóng)莊的面積超過(guò)1 000畝。農(nóng)莊建設(shè)用地大，難免要占用到周邊農(nóng)民的土地，盡管目前石林縣的農(nóng)莊規(guī)劃用地主要集中在石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、石林旅游度假區(qū)、國(guó)家圭山森林公園、九石阿旅游專(zhuān)線附近，但都難以避免要占用到農(nóng)民土地。農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)目前主要通過(guò)企業(yè)要推動(dòng)，因此農(nóng)莊開(kāi)發(fā)商在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必然要以盈利為主，加之沒(méi)有相關(guān)的政策法規(guī)約束，因此處于實(shí)際的壟斷地位，在農(nóng)莊內(nèi)打工的農(nóng)民工資低、報(bào)酬少，利益分配不公；在土地補(bǔ)償方面，政府的土地政策也沒(méi)有明顯的傾斜，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償有限；而一些失去大部分土地的農(nóng)民沒(méi)有穩(wěn)定生活來(lái)源，加劇了生活困難。農(nóng)民權(quán)益受損，就會(huì)導(dǎo)致石林旅游資源和人力資源、土地資源不能實(shí)現(xiàn)很好的融合發(fā)展，也阻礙了石林旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
（四）農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不暢
由于資金、經(jīng)營(yíng)管理能力等因素的制約，石林縣的農(nóng)莊開(kāi)發(fā)商在運(yùn)行過(guò)程中存在管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)不善、違規(guī)操作等問(wèn)題。例如：有的開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)管理能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)莊管理不規(guī)范，營(yíng)銷(xiāo)手段匱乏，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益；有的開(kāi)發(fā)商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向，違背了農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則；一些開(kāi)發(fā)商的服務(wù)體系不全，因而導(dǎo)致莊園發(fā)展受到制約。基于上述因素，促進(jìn)土地、資金、管理、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息等生產(chǎn)要素尚未在石林縣農(nóng)業(yè)莊園集聚和合理流動(dòng)，農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不暢。農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不暢，導(dǎo)致了各農(nóng)莊收益盈利模式的不穩(wěn)定，影響了農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)在市農(nóng)林旅游綜經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
三、推動(dòng)石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）出臺(tái)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的政策和意見(jiàn)
莊園經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)模式，又是一種發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃思想，更是一次深刻的改革創(chuàng)新，各級(jí)政府是推動(dòng)其大力發(fā)展的責(zé)任主體。石林縣應(yīng)根據(jù)云南省和昆明市政府出臺(tái)的發(fā)展都市農(nóng)莊（農(nóng)場(chǎng)）的相關(guān)政策，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確?！罢鲗?dǎo)、龍頭帶動(dòng)、多措聯(lián)動(dòng)”的措施得到保障，使都市農(nóng)莊建設(shè)質(zhì)量、速度、效益并重，得到健康發(fā)展并發(fā)揮其應(yīng)有的效益。通過(guò)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策或意見(jiàn)的出臺(tái)，指導(dǎo)石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)在資金、稅收、用地、體制、機(jī)制等方面給予明確支持。
（二）完善農(nóng)莊的規(guī)劃編制
在編制農(nóng)莊規(guī)劃時(shí)首先要考慮分片區(qū)、分類(lèi)型、分特色進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，避免大部分農(nóng)莊出現(xiàn)模式單一、風(fēng)格雷同、缺少獨(dú)特創(chuàng)意等問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的深入調(diào)查研究，建立和完善石林農(nóng)莊在項(xiàng)目用地、資金籌措、農(nóng)民工安置、產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)等方面的機(jī)制，確保農(nóng)莊規(guī)劃的科學(xué)編制。其次，整體布局、統(tǒng)籌安排，避免單純企業(yè)行為導(dǎo)致農(nóng)莊的盲目建設(shè)，確保政府主導(dǎo)、監(jiān)管到位。最后，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)莊發(fā)展方向和目標(biāo)，要充分體現(xiàn)“一莊一品”的獨(dú)特魅力，并讓農(nóng)莊建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、農(nóng)村土地規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接，促進(jìn)石林縣旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
（三）合理組織供地，發(fā)揮農(nóng)民群眾積極性和創(chuàng)造性
農(nóng)莊項(xiàng)目選址確定后，由項(xiàng)目所在縣都市農(nóng)莊發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃組織土地（林地）流轉(zhuǎn)和依法辦理征占用手續(xù)，并負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。提倡和允許在農(nóng)民自愿的前提下，采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、“反租倒包”、股份合作和出租等多種形式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)龠M(jìn)農(nóng)村土地依法、有償合理流轉(zhuǎn)。上級(jí)政府應(yīng)給予安排配套設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。
在此基礎(chǔ)上，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)莊用工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有創(chuàng)造性地發(fā)展多樣化的現(xiàn)代農(nóng)莊。石林縣政府可以實(shí)行差別化政策，鼓勵(lì)各農(nóng)莊因地制宜開(kāi)發(fā)不同的產(chǎn)品與服務(wù)體系，打造特色鄉(xiāng)村旅游體系。各農(nóng)莊應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民的旅游專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)更多村民參與到農(nóng)莊的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)人力資源、土地資源和旅游資源整合，更好地推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。
（四）構(gòu)建良性的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制
首先，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。堅(jiān)持民辦是為了更好地樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，尊重投資開(kāi)發(fā)企業(yè)的主觀能動(dòng)性。堅(jiān)持民管可以有效地避免盲目決策、管理混亂、損失浪費(fèi)等行為，提高農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的收益。堅(jiān)持民受益是農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)組織的生命力所在，農(nóng)莊發(fā)展建設(shè)好了，消費(fèi)者才能享有安全豐富的食品和休閑娛樂(lè)、回歸田園的體驗(yàn)，讓農(nóng)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民、消費(fèi)者都受益。其次，建立莊園經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制。石林縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等多部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，以此整合資源、項(xiàng)目和資金，協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)投資開(kāi)發(fā)企業(yè)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，促使農(nóng)莊正確處理利益分配關(guān)系，確保群眾利益不受損害。最后，依托資源多元化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)示范園，建立集生產(chǎn)、加工、物流、旅游、購(gòu)物文化體驗(yàn)為一體的綜合性莊園。通過(guò)旅游資源的整合、綜合開(kāi)發(fā)和利用，不斷發(fā)揮農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)在石林旅游綜合收入中的作用。
參考文獻(xiàn)：
把老廠房改造成文創(chuàng)園，更確切的說(shuō)法是將工業(yè)遺存改造成文創(chuàng)園。
“至少分三步走?！鼻迦A大學(xué)建筑學(xué)院副教授、北京華清安地建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華清安地”）首席建筑師劉伯英告訴《t望東方周刊》：“首先是詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上的價(jià)值判斷，其次是做概念規(guī)劃，最后是廠房外觀的改造設(shè)計(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施并劃好出租單位?！?/p>
由園方做公共空間的改造，入駐企業(yè)做二次裝修――即內(nèi)部風(fēng)格的發(fā)揮，是目前多數(shù)文創(chuàng)園的選擇。
這些入駐企業(yè)多與創(chuàng)意、設(shè)計(jì)相關(guān)，由于它們對(duì)空間有著不同需求，也就增加了園區(qū)內(nèi)風(fēng)格的多樣性。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)的文創(chuàng)園將逐漸進(jìn)入謹(jǐn)慎、適度發(fā)展階段。一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)是，除北上廣深等一線城市外，在多數(shù)二三線城市，由于創(chuàng)意群體太小、創(chuàng)意市場(chǎng)消費(fèi)能力有限，將工業(yè)遺存“一窩蜂”式打造成文創(chuàng)園，并不現(xiàn)實(shí)。
沒(méi)想好就不要?jiǎng)?/p>
國(guó)內(nèi)逐漸形成對(duì)工業(yè)建筑遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，還是近10年的事。
最早利用工業(yè)遺存打造文創(chuàng)園的是上海。2005年前后，伴隨著新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮，工業(yè)企業(yè)面臨新一輪搬遷。
越來(lái)越多的企業(yè)不再滿足于政府撥給的搬遷費(fèi)。將工廠搬到新址后，企業(yè)們把老廠區(qū)仍留在自己手中，然后開(kāi)始嘗試植入新的產(chǎn)業(yè)。
“先轉(zhuǎn)成了都市工業(yè)，沒(méi)有污染、噪聲，對(duì)城市交通的影響也降低了?！眲⒉⒄f(shuō)，“然后轉(zhuǎn)成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提倡工業(yè)設(shè)計(jì)等與原有工業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。再逐漸加入動(dòng)漫、軟件、藝術(shù)等豐富門(mén)類(lèi)。”
在他看來(lái)，全國(guó)所有城市中，上海在改造工業(yè)遺存方面目標(biāo)明確，也很靈活。
“（上海）沒(méi)想好就不動(dòng)，像民生路的糧倉(cāng)，以前跟法國(guó)公司談過(guò)改造，但造價(jià)太高，到現(xiàn)在也沒(méi)動(dòng)。”劉伯英說(shuō)。
再如龍美術(shù)館、余德耀美術(shù)館所在的徐匯區(qū)西岸文化走廊一帶，是在老火車(chē)站、油罐區(qū)、飛機(jī)制造廠的基礎(chǔ)上等變身而來(lái)，不少地方還保留著吊車(chē)等工業(yè)構(gòu)筑。
由于沿黃浦江、蘇州河水岸，這種頗具藝術(shù)性及歷史感的改造，對(duì)城市景觀的影響更加明顯；而往美術(shù)館方向做改造，因?yàn)榛貓?bào)少，更需決心。
梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)文創(chuàng)園主要分為政府背景主導(dǎo)和社會(huì)資本主導(dǎo)兩大類(lèi)。
由政府主導(dǎo)的分為兩種：一種是國(guó)企自身主導(dǎo)，如自發(fā)形成的798藝術(shù)區(qū)具備影響力后，有集團(tuán)企業(yè)規(guī)范管理，政府給予資金等扶持。
第二種是由國(guó)有平臺(tái)公司主導(dǎo)，如北京北奧集團(tuán)有限責(zé)任公司與北京京棉紡織集團(tuán)有限責(zé)任公司共同打造的萊錦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
值得關(guān)注的是，社會(huì)資本近年來(lái)逐漸更多介入文創(chuàng)園的打造和發(fā)展，如尚8、惠通時(shí)代廣場(chǎng)等。
“社會(huì)資本往往首先關(guān)注的是房租?！眲⒉?duì)比說(shuō)，“政府主導(dǎo)園區(qū)會(huì)更關(guān)心產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值，例如萊錦創(chuàng)意園每年產(chǎn)值一兩百億元，對(duì)朝陽(yáng)區(qū)稅收有貢獻(xiàn)?！?/p>
國(guó)家扶持基金則多用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如一號(hào)地國(guó)際藝術(shù)區(qū)D區(qū)的綠化最初由政府出資完成；不同性質(zhì)及產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的園區(qū)扶持力度各不相同。
哪些老廠房能改造
改造老廠房前，首先要對(duì)整體區(qū)位、原有建筑結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等作詳細(xì)調(diào)研，以確定是否具備改造成文創(chuàng)園的基礎(chǔ)。
比如，老廠房所在位置是否處于傳統(tǒng)的文化區(qū)域？員工出行是否方便？周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與園區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)能否形成內(nèi)在關(guān)聯(lián)的互動(dòng)？這都關(guān)系著園區(qū)能否成為未來(lái)文創(chuàng)類(lèi)企業(yè)的租賃目標(biāo)。
“文創(chuàng)園要與周?chē)a(chǎn)業(yè)環(huán)境及發(fā)展態(tài)勢(shì)吻合，沒(méi)有‘根’，很難成功。”北京東方嘉城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東方嘉城”）設(shè)計(jì)總監(jiān)劉雷對(duì)《t望東方周刊》舉例說(shuō)，北京市東城區(qū)旅游、廣告、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，對(duì)這些企業(yè)落地吸引力較大。
此外，還要考慮整體的城市功能分區(qū)規(guī)劃及政府的政策傾斜。
以北京市為例，東城區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)的文創(chuàng)園較集中，且整體態(tài)勢(shì)發(fā)展較好。
前者是因?yàn)榛食俏幕蚬哦嘉幕募?。后者是因?yàn)閹讉€(gè)核心資源的吸引，像798藝術(shù)區(qū)周邊，吸引了設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等其他文化要素；而圍繞中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)及中國(guó)傳媒大學(xué)，也誕生了一些文創(chuàng)園，逐漸形成CBD-定福莊國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)走廊。
如果從學(xué)術(shù)角度出發(fā)，對(duì)老廠房的調(diào)研則有更嚴(yán)格的要求。劉伯英介紹，首先，應(yīng)調(diào)查建造年代、用途，并從歷史文化、科學(xué)技術(shù)、藝術(shù)審美、空間再利用等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其屬于工業(yè)遺產(chǎn)還是工業(yè)遺存，并厘清應(yīng)予保留的部分。
前者歷史文化和科學(xué)技術(shù)價(jià)值突出，應(yīng)作為各級(jí)文物、優(yōu)秀歷史建筑予以保護(hù)，后者則適合進(jìn)行空間再利用。
例如華清安地負(fù)責(zé)調(diào)整規(guī)劃的北京萊錦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，原是擁有三家紡織廠和一家印染廠的紡織城，堪稱建國(guó)之初國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的歷史見(jiàn)證。經(jīng)調(diào)研評(píng)估，最終，其中的京棉二廠得以保留并打造成文創(chuàng)園。
“不僅要調(diào)查廠房等物質(zhì)資源，也要調(diào)查廠志、科研成果和影像資料?！眲⒉⒄f(shuō)，“要避免對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)造成新的破壞，例如有的廠房是紅磚外觀，或留存有語(yǔ)錄、國(guó)外援建風(fēng)格等時(shí)代烙印，改造時(shí)應(yīng)考慮保留這些特征?！?/p>
“如798廠，老廠房是東德援建的，鋸齒形廠房很有表現(xiàn)力，建筑質(zhì)量也比一般廠房好，是按8度抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的。”劉伯英說(shuō)。
其次，做概念規(guī)劃，需要從文化傳承、經(jīng)濟(jì)利用、社會(huì)效益等角度作出前景分析，如可改出多少面積、房租多少等。
在此基礎(chǔ)上，再整理外觀、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升整體環(huán)境質(zhì)量，并劃好出租單位。一般來(lái)說(shuō)，面積在500～2000平方米的單位較易出租。
位于北京市朝陽(yáng)區(qū)崔各莊的一號(hào)地國(guó)際藝術(shù)區(qū)D區(qū)負(fù)責(zé)人常瑜告訴《t望東方周刊》，目前D區(qū)的空間面積最小的約三四百平方米，最大的約四千平方米，共36家企業(yè)，近一半是設(shè)計(jì)類(lèi)，其余與電影、藝術(shù)等相關(guān)。出于安全考慮，園方保留了原有廠房的高大構(gòu)造，未做更小切分。
養(yǎng)幾條魚(yú)可以，搭陽(yáng)光房就得制止了
由于工業(yè)遺存各種建筑的原用途與文創(chuàng)園并不相同，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑空間等進(jìn)行改造，也就成了必須做的功課。
劉雷說(shuō)，首先是老廠房的基礎(chǔ)設(shè)施老化、缺失，像供暖不足、排污不暢等，需想盡辦法改善。
“一方面要滿足未來(lái)入駐企業(yè)的基本需求，如對(duì)供暖、排污、制冷等設(shè)施作重整安排。”劉雷說(shuō)，“另一方面，文創(chuàng)園的景觀、建筑空間密度較低，是高品質(zhì)的辦公園區(qū)，要從景觀環(huán)境的角度打造配套功能，例如公共食堂、室外休息空間等。”
對(duì)原有建筑結(jié)構(gòu)的空間形制，通常不作大改動(dòng)，僅從外立面、防水、統(tǒng)一形象等角度進(jìn)行調(diào)整。
在劉伯英看來(lái)，利用工業(yè)資源打造文創(chuàng)園有自身的規(guī)律，類(lèi)似用瓷磚把水磨石地面裝飾一新，或把原有磚墻用新的外墻覆蓋等做法，破壞了工業(yè)建筑的美感和時(shí)代特征。
在原天津儀表廠被打造成C92創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)的過(guò)程中，儀表設(shè)計(jì)和工業(yè)齒輪元素就被運(yùn)用到導(dǎo)行系統(tǒng)等的設(shè)計(jì)上。原有的廠房結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)及歷史文化痕跡都得以保留。連貓的形象也做成畫(huà)面裝飾：廠房廢棄后，幾百只流浪貓一度成為廠區(qū)主人?，F(xiàn)在，園內(nèi)還設(shè)有專(zhuān)門(mén)的喂食區(qū)，它們的生活空間未被剝奪。
負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的劉雷說(shuō)：“不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)對(duì)建筑空間需求不同。園區(qū)定位后，要根據(jù)企業(yè)需求做設(shè)計(jì)?！?/p>
入駐企業(yè)可以根據(jù)自身的需要做內(nèi)部風(fēng)格裝修的發(fā)揮。但將設(shè)計(jì)方案報(bào)給園方，由后者進(jìn)行方向性把握――如整體格調(diào)的匹配，已成為通行的做法。
一號(hào)地國(guó)際藝術(shù)區(qū)D區(qū)的大規(guī)模改造集中在2006～2007年?！安煌緦?duì)空間要求不同?！背ｈづe例說(shuō)，藝術(shù)家、畫(huà)廊等需要比較高的空間，設(shè)計(jì)類(lèi)公司則不要求建筑高度，而希望空間好玩、有意思。
但D區(qū)的總體格調(diào)是希望能夠“貼近生活”。“要讓人在這里看到生活與藝術(shù)的結(jié)合，兩者不分離，不能像某些藝術(shù)家一樣高高在上、不食人間煙火?！背ｈじ嬖V本刊記者。
這里曾是電視劇《渴望》的拍攝地，劇中角色宋大成工作的車(chē)間，現(xiàn)在是園方的辦公室。
關(guān)鍵詞:中部地區(qū);勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;農(nóng)村
中圖分類(lèi)號(hào):F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)03-0109-02
一、中部地區(qū)勞動(dòng)力供給的劉易斯拐點(diǎn)是否來(lái)到
在劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論中,由于傳統(tǒng)部門(mén)中無(wú)限的勞動(dòng)力供給,現(xiàn)代部門(mén)可以用不變的工資水平不受限制地獲得所需要的勞動(dòng)力。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)一種二元經(jīng)濟(jì)格局,一方面是以維持生計(jì)的工資源源不斷地提供勞動(dòng)力的傳統(tǒng)部門(mén),另一方面是由積累率制約的不斷擴(kuò)張的現(xiàn)代部門(mén)。直到現(xiàn)代部門(mén)的發(fā)展把傳統(tǒng)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力吸收殆盡,二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才逐步被合成一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。剩余勞動(dòng)力被吸收完的這個(gè)時(shí)點(diǎn),被稱為劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是一個(gè)劉易斯模型式的勞動(dòng)力無(wú)限供給的二元經(jīng)濟(jì)。但是,從最近在勞動(dòng)力市場(chǎng)上發(fā)生的一些新的變化,我們可以判斷,一個(gè)從勞動(dòng)力無(wú)限供給到勞動(dòng)力有限剩余的轉(zhuǎn)變正在發(fā)生(王德文,等,2005;蔡,2005),意味著局部性和結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象將會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在珠江三角洲地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”、“技工荒”等現(xiàn)象,就是這個(gè)新趨勢(shì)的端倪。伴隨著劉易斯拐點(diǎn)的兩個(gè)標(biāo)志性變化是人口出生率的下降和勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。結(jié)合這兩個(gè)標(biāo)志性特征,我們來(lái)分析中部省份的勞動(dòng)力供給情況。
2000-2008年中部六省和全國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率的平均水平。除了2000年中部地區(qū)人口自然增長(zhǎng)率與全國(guó)平均水平基本持平以外,中部地區(qū)其他年份的人口自然增長(zhǎng)率都高于全國(guó)平均水平。尤其是從2003年以來(lái),中部地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率下降速度明顯減緩,說(shuō)明相較全國(guó)而言中部地區(qū)的勞動(dòng)力供給有上升趨勢(shì)。事實(shí)上由歷年統(tǒng)計(jì)年鑒的資料顯示,中部地區(qū)由于人口基數(shù)大,且自然增長(zhǎng)率一直高于全國(guó)平均水平。21世紀(jì)以來(lái),中部地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率平均高于全國(guó)水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。從這個(gè)角度來(lái)看,中部地區(qū)的劉易斯拐點(diǎn)似乎還沒(méi)有到來(lái)。
再?gòu)膭趧?dòng)力市場(chǎng)一體化的發(fā)展進(jìn)度來(lái)分析。由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后從事的職業(yè)多為制造業(yè)、建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè),本文從這幾個(gè)行業(yè)進(jìn)行比較。從近幾年統(tǒng)計(jì)年鑒中我們可以看到,農(nóng)林漁牧業(yè)平均工資水平與其他三大行業(yè)的平均工資水平的差距沒(méi)有明顯縮小的趨勢(shì)。2003-2005年的差距呈擴(kuò)大的趨勢(shì),2006-2007年總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但是,建筑業(yè)和制造業(yè)的下降幅度較小,與2003年水平相比,行業(yè)間的差距沒(méi)有縮小。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),中部地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的發(fā)展進(jìn)程似乎沒(méi)有取得太大的成效,不能形成一個(gè)總體良性的趨勢(shì),且各行業(yè)工資的年均增長(zhǎng)率差距擴(kuò)大,這勢(shì)必進(jìn)一步惡化勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。
綜上所述,針對(duì)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的兩個(gè)標(biāo)識(shí)性變化,可以得到以下結(jié)論:(1)從勞動(dòng)力供給狀況來(lái)看,中部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力增長(zhǎng)仍處于一個(gè)不斷上升的階段。(2)從勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展情況來(lái)看,中部地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割狀況并沒(méi)有明顯改善。在二元經(jīng)濟(jì)條件下,作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的代表性部門(mén),農(nóng)業(yè)部門(mén)以不變工資率為現(xiàn)代部門(mén)源源不斷地提供勞動(dòng)力,工資水平長(zhǎng)期處于生存水平。當(dāng)現(xiàn)代部門(mén)的擴(kuò)大把農(nóng)業(yè)中剩余勞動(dòng)力吸收殆盡時(shí),相應(yīng)地引起農(nóng)業(yè)中工資水平的提高。而中部地區(qū)目前的狀況是,盡管農(nóng)業(yè)工資水平近年來(lái)有了較大幅度的提高,但是與其他行業(yè)相比,仍然存在一定的差距,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化。因此,從勞動(dòng)力供給及勞動(dòng)力市場(chǎng)這兩個(gè)方面來(lái)說(shuō),中部地區(qū)的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)仍未到來(lái)。
二、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能緩解就業(yè)壓力
從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,資本密集程度和技術(shù)水平的提高是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為跟上世界信息化及科技革命浪潮和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響,中部地區(qū)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和結(jié)構(gòu),許多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,從而使各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距逐漸拉大,例如湖北省花大力氣打造號(hào)稱中國(guó)硅谷的光谷產(chǎn)業(yè)園以及湖南省的長(zhǎng)沙國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些措施確實(shí)在一定程度上優(yōu)化了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),可是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異也引起了第二、第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力吸納彈性的差異。
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速和國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化,國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)新增勞動(dòng)力的需求是有限的,就業(yè)容量還將進(jìn)一步收縮。由于歷史的原因,中部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分,在一定程度上影響了當(dāng)?shù)匚{農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的辦法就是大力發(fā)展中小企業(yè)。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,世界各國(guó)的中小企業(yè)都是吸納就業(yè)的主要載體。改革開(kāi)放以來(lái),中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭增強(qiáng),吸收了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。伴隨著國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略,中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,取得明顯成效。2006年中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到15653億元,占全國(guó)的27.01%(西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)5.73%),新吸納農(nóng)村勞動(dòng)力111.4萬(wàn)人,中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村就業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步上升。中小企業(yè)的發(fā)展,不僅促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了就業(yè)崗位,為農(nóng)民就業(yè)和增收提供了有效途徑。如何進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也成為中部崛起過(guò)程中必須考慮的課題。
三、中部地區(qū)政府是否應(yīng)該干預(yù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?
圖中,Q代表勞動(dòng)力的數(shù)量,P代表勞動(dòng)力的價(jià)格。在政府沒(méi)有參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況下,農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一般是通過(guò)勞務(wù)中介或熟人等方式到異地就業(yè),而且一般是提供初級(jí)工業(yè)勞動(dòng)或簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),其價(jià)格比較低廉,勞務(wù)輸出數(shù)量較少。此時(shí)勞動(dòng)力的供給曲線為s1,需求曲線為D1,需求曲線和供給曲線的均衡點(diǎn)就為E。,原始勞務(wù)輸出量是Qn,達(dá)到此均衡時(shí)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力的供求均衡價(jià)格為Pn。若當(dāng)?shù)卣畬⒋D(zhuǎn)移的勞動(dòng)力組織起來(lái),通過(guò)政府的一些中介組織或者鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的中介組織帶動(dòng)勞動(dòng)力輸出,使得更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。最終,勞動(dòng)力的供給曲線由s1上升為s2,均衡點(diǎn)從E1轉(zhuǎn)變?yōu)镋。,此時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力的供給數(shù)量由Q1上升為Q,擴(kuò)大了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。但是由于供給的增加,其均衡價(jià)格由Pn降為P1,此時(shí)0Q。EP與OQ,E1P1的面積難以比較,也就是說(shuō),政府干預(yù)農(nóng)村勞務(wù)輸出的行為所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益并不明顯。倘若政府加大對(duì)農(nóng)村教育及農(nóng)民素質(zhì)提高的投入,通過(guò)職業(yè)教育等培訓(xùn)方
式,使待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)的知識(shí),增加其勞動(dòng)技能,提升了過(guò)剩勞動(dòng)力的價(jià)值內(nèi)涵,從而擴(kuò)大農(nóng)民在城鎮(zhèn)的就業(yè)范圍。對(duì)這種提升價(jià)值后的勞動(dòng)力的需求曲線從D1上升到D:,均衡點(diǎn)從E,變更為E:,此時(shí)均衡時(shí)的勞務(wù)數(shù)量仍會(huì)增加,即Q1增至Q1,勞務(wù)價(jià)格由P1上升至P1。對(duì)于政府干預(yù)前的勞務(wù)價(jià)格P1和干預(yù)后的最終價(jià)格P2的大小比較,關(guān)鍵要看勞務(wù)需求增加的幅度與勞務(wù)供給的增加幅度大小關(guān)系,如果前者大于后者,那么政府干預(yù)后的最終勞務(wù)價(jià)格P2將大于干預(yù)前的價(jià)格P1,反之亦然?？梢缘贸鼋Y(jié)論,如果政府參與農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,對(duì)待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)發(fā)揮著重要的作用,它直接影響用工單位對(duì)輸出農(nóng)民的需求量。
從政府職能角度來(lái)看,隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的迅速擴(kuò)張和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府干預(yù)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成為其職能要求。目前,在我國(guó)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的背景下,各地農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題已成為當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)職能的重要組成部分。政府在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮正確的功能與作用,是當(dāng)前政府調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的應(yīng)有的義務(wù),重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也是地方政府探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑的積極探索。
四、中部地區(qū)的職業(yè)教育
從上面的分析中我們得出結(jié)論,政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中對(duì)其實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)具有絕對(duì)的正的外部效應(yīng),這從一個(gè)方面反映了職業(yè)教育可以增加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)獲得工作的概率。而從2008年的統(tǒng)計(jì)年鑒中查到的資料發(fā)現(xiàn),中部地區(qū)的職業(yè)教育存在很好的基礎(chǔ),但是其社會(huì)功能還沒(méi)有完全釋放m。對(duì)比全國(guó)范圍,中部地區(qū)的技工學(xué)校個(gè)數(shù)不少,基本上中部六省全部排在中上游,特別是湖北和河南的技工學(xué)校數(shù)量分別排全國(guó)第一和第四。
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關(guān)鍵詞大蒜；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；河南杞縣
中圖分類(lèi)號(hào)F307.13；S633.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2013）12-0313-02
杞縣是全國(guó)重要的大蒜生產(chǎn)、加工、貯藏和出口基地，常年面積達(dá)2.67萬(wàn)hm2以上，產(chǎn)量60萬(wàn)t左右，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)、俄羅斯等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全縣現(xiàn)有12個(gè)大蒜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150多個(gè)大蒜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村、15個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地；建成大蒜保鮮和恒溫冷庫(kù)650多座，年貯藏能力達(dá)25萬(wàn)t；擁有開(kāi)封聯(lián)富食品公司、一品農(nóng)貿(mào)公司等80多家大蒜加工企業(yè)，年加工能力逾7萬(wàn)t。杞縣先后被評(píng)為“中國(guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)縣”、“中國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣”、“中國(guó)大蒜無(wú)公害科技創(chuàng)新示范縣”等。2011年，“金杞牌”大蒜被評(píng)為“中國(guó)果菜十大馳名品牌”。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1技術(shù)服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展
近年來(lái)，普遍采用了地膜覆蓋、提純復(fù)壯、脫毒快繁、無(wú)公害栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等一系列先進(jìn)技術(shù)；聘請(qǐng)了中國(guó)農(nóng)大、河南農(nóng)大等科研院所的專(zhuān)家，開(kāi)展種植、加工等方面的技術(shù)攻關(guān)；與中國(guó)農(nóng)大、鄭州利華實(shí)業(yè)公司合作建設(shè)總投資10億元的凱啟大蒜產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)黑蒜等世界領(lǐng)先的高端產(chǎn)品，有望成為河南省乃至全國(guó)較大規(guī)模的交易和加工中心。
1.2發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
近年來(lái)，杞縣采取多項(xiàng)措施，切實(shí)為客商搞好服務(wù)。一是為客商發(fā)放綠卡，保證運(yùn)輸大蒜的車(chē)輛在杞縣內(nèi)免受干擾，維護(hù)客商利益；二是規(guī)范大蒜冷藏行業(yè)市場(chǎng)秩序，對(duì)市場(chǎng)稅費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收管理，維護(hù)大蒜經(jīng)銷(xiāo)戶與冷庫(kù)業(yè)主的權(quán)益；三是對(duì)來(lái)杞縣興辦加工企業(yè)的客商，在用地、用電等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠[1]。
1.3市場(chǎng)建設(shè)明顯加快
近年來(lái)，連續(xù)舉辦了3屆大蒜經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，承辦了中國(guó)第六、七屆大蒜節(jié)；建成和完善了5個(gè)大蒜交易市場(chǎng)，1個(gè)大蒜電子交易市場(chǎng)；擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)36家，年出口額逾1 000萬(wàn)美元；分別在廣州、武漢等20多個(gè)大中城市設(shè)立了直銷(xiāo)點(diǎn)，每年直接或間接出口大蒜及制品25萬(wàn)t；開(kāi)通了“金杞大蒜網(wǎng)”，加強(qiáng)了和外界的溝通與交流。
1.4品牌建設(shè)逐漸增強(qiáng)
2001年向國(guó)家工商總局申請(qǐng)注冊(cè)了“金杞牌”商標(biāo)；2002年向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)獲得了“金杞牌”大蒜原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證；2009年向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)登記了杞縣大蒜農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2010年，被列為河南省大蒜質(zhì)量安全出口基地縣。2009年“金杞牌”大蒜被評(píng)為“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)”第6名，品牌價(jià)值達(dá)50.24億元。
2存在的問(wèn)題
2.1面積擴(kuò)張帶來(lái)隱患
近幾年，由于資本炒作出現(xiàn)“蒜你狠”現(xiàn)象，造成虛假的供求關(guān)系，全國(guó)蒜頭、蒜薹價(jià)格持續(xù)走高，蒜農(nóng)收入明顯增加，擴(kuò)種的積極性極為高漲，致使面積急劇擴(kuò)張，但市場(chǎng)需求總量有限，非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量也可能對(duì)市場(chǎng)造成較大沖擊，風(fēng)險(xiǎn)明顯增加[2]。
2.2品質(zhì)結(jié)構(gòu)有所下降
由于常年連作重茬，并且長(zhǎng)期無(wú)性繁殖，品種雜、亂、弱、退化現(xiàn)象比較明顯，土壤肥力下降，土壤中土傳病害的病源基數(shù)逐年增加，導(dǎo)致病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重，加上種植與管理方式等措施不當(dāng)?shù)纫蛩?，致使大蒜品質(zhì)不斷降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所下滑[3]。
2.3產(chǎn)品檔次有待提高
當(dāng)前國(guó)際上開(kāi)發(fā)的大蒜加工制品逾130種，但中國(guó)僅40多種，而且深加工產(chǎn)品非常少。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后值與自然產(chǎn)值的比例在3∶1左右，美國(guó)是3.7∶1，而我國(guó)還不到0.5∶1。杞縣大蒜并不例外，以初級(jí)產(chǎn)品居多，影響產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。
2.4生產(chǎn)成本剛性上漲
以2011年為例，生產(chǎn)環(huán)節(jié)：從蒜種到晾曬等10個(gè)環(huán)節(jié)成本達(dá)到3 000元/t左右，環(huán)比增長(zhǎng)30%以上；存儲(chǔ)環(huán)節(jié)：包括代收、短途運(yùn)輸、分選、包裝、級(jí)漏差價(jià)、冷藏?fù)p耗、庫(kù)存費(fèi)、中介費(fèi)等，大蒜產(chǎn)品成本約800元/t，環(huán)比增長(zhǎng)約25%。
3發(fā)展目標(biāo)
3.1基地建設(shè)
建成蘇木鄉(xiāng)等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、1 333.33 hm2綠色大蒜和666.67 hm2有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地，至2015年全縣大蒜面積、年產(chǎn)量分別達(dá)到4萬(wàn)hm2和80萬(wàn)t。
3.2企業(yè)建設(shè)
整合現(xiàn)有80多家大蒜加工企業(yè)，至2015年培育大蒜加工龍頭企業(yè)3~5家，年加工能力達(dá)到30萬(wàn)t以上，并全部出口創(chuàng)匯。
3.3市場(chǎng)建設(shè)
改建5個(gè)大蒜交易市場(chǎng)，至2015年大蒜市場(chǎng)、網(wǎng)上年交易量分別達(dá)到100萬(wàn)、50萬(wàn)t以上。
3.4專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)
組建12個(gè)鄉(xiāng)級(jí)大蒜專(zhuān)業(yè)合作社，強(qiáng)化大蒜協(xié)會(huì)作用。
3.5園區(qū)建設(shè)
建設(shè)科技示范園區(qū)，至2015年培育大蒜產(chǎn)業(yè)園區(qū)1~2個(gè)。
4發(fā)展對(duì)策
杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)無(wú)論是資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)，還是市場(chǎng)潛力，都具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)和可期的經(jīng)濟(jì)效益，必須著力培育，做大做強(qiáng)。綜合考慮大蒜產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展，著重在強(qiáng)基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、活機(jī)制、可持續(xù)上做文章，大力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；c集約化，大力推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、管理經(jīng)營(yíng)信息化，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)組織形式、產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控方式、生產(chǎn)手段、發(fā)展路徑等更長(zhǎng)時(shí)間、更大規(guī)模、更廣范圍、更深層次、更好質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障
一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)抓好大蒜產(chǎn)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，著力研究出臺(tái)促進(jìn)大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和機(jī)制，為大蒜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障；二是向二產(chǎn)延伸、向三產(chǎn)拓展，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的銜接，密切研究、推廣、生產(chǎn)的聯(lián)合；三是在產(chǎn)業(yè)布局上，突出重點(diǎn)區(qū)域，形成規(guī)模種植；在產(chǎn)品布局上，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，形成品牌效應(yīng)。此外，不給中間商利用自然氣候情況進(jìn)行投機(jī)和炒作的機(jī)會(huì)[4]。
4.2強(qiáng)化基地與園區(qū)建設(shè)，實(shí)行品牌戰(zhàn)略
一是加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)大蒜基地建設(shè)，加快高新示范園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建模擬模型和生產(chǎn)管理智能化操作系統(tǒng)，盡快對(duì)生產(chǎn)中各種要素實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理；二是進(jìn)一步加大招商引資力度，推動(dòng)大蒜精深加工和開(kāi)發(fā)工作，著力在蒜油、蒜粉、蒜素、蒜脯、富硒蒜膠囊等深加工產(chǎn)品上下功夫；三是著力打造大蒜品牌，包括產(chǎn)品品牌和產(chǎn)地品牌，把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
4.3推廣適用技術(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量
一是加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法配套等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新推廣應(yīng)用步伐，制訂無(wú)公害、綠色和有機(jī)大蒜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，積極有效應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘；二是進(jìn)一步建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量控制體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、監(jiān)督管理體系，使產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)一致化、加工精深化；三是著力完善大蒜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度，逐步實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯。
4.4扶持營(yíng)銷(xiāo)主體，加強(qiáng)行業(yè)自律
一是扶持龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，提升其輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)蒜農(nóng)抗御市場(chǎng)與自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是借助專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)組織的集體談判與長(zhǎng)期合約的保護(hù)，與中間商建立起對(duì)等的合作關(guān)系和利益分享關(guān)系；三是采取理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)監(jiān)管、強(qiáng)化自律，完善政策、加強(qiáng)建設(shè)等措施，建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序的職能。
4.5完善市場(chǎng)體系，增強(qiáng)交易能力
一是進(jìn)一步完善大蒜交易市場(chǎng)和電子交易平臺(tái)，進(jìn)一步培訓(xùn)和擴(kuò)大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐漸形成開(kāi)放度較高、輻射力較強(qiáng)、運(yùn)作較規(guī)范的新型市場(chǎng)體系，加快完善流通成本低、運(yùn)行效率高的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和生產(chǎn)力要素的作用，有力促進(jìn)大蒜產(chǎn)品流通；二是加強(qiáng)交易市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)市場(chǎng)的配套服務(wù)功能，著力發(fā)展電子商務(wù)、期貨交易等新型業(yè)態(tài)。
4.6加強(qiáng)宣傳推介，搞好信息化服務(wù)
一是充分利用杞縣大蒜經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，搞好宣傳引導(dǎo)；二是在“中國(guó)杞縣大蒜網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，豐富載體、完善平臺(tái)、拓展手段，突出需求導(dǎo)向，提供及時(shí)準(zhǔn)確、快捷高效的信息服務(wù)；三是廣泛收集、認(rèn)真篩選，建立權(quán)威性、前瞻性、系統(tǒng)性的涉及政策解讀、市場(chǎng)解析等方面的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，尤其要提供包括各進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)數(shù)量、品種、發(fā)展趨勢(shì)和檢驗(yàn)檢疫要求等信息，擴(kuò)大大蒜產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯幾率。
4.7加速科技研發(fā)，推進(jìn)提檔升級(jí)
一是做好種質(zhì)資源引進(jìn)和保存、評(píng)價(jià)工作，為品種改良和新品種選育打好基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；二是采用異地?fù)Q種、氣生鱗莖繁殖、改善栽培條件建立種子田等措施，著力進(jìn)行提純復(fù)壯，以保障品質(zhì)和產(chǎn)量；三是著力開(kāi)發(fā)大蒜食品、藥品、保健品等高端產(chǎn)品；三是要按照大蒜產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、保質(zhì)技術(shù)研究和創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和整體水平。
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