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（山東忠信會計師事務(wù)所有限公司山東棗莊277800）
【摘要】本文針對工程量清單計價模式下的工程項目造價審計相關(guān)內(nèi)容，首先分析了工程量清單計價模式對于工程項目造價審計的影響，進而詳細論述了完善建筑工程項目工程造價審計的實施策略，可以為建筑工程項目工程造價審計提供合理的參考。
關(guān)鍵詞 工程量清單；計價；工程造價；審計
Bill of quantities valuation mode construction engineering cost auditing research
Chen Lei
(Shandong Zhongxin Certified Public Accountants Co., LtdZaozhuangShandong277800)
【Abstract】This paper audit project cost for the bill of quantities modes related content, first analyzes the engineering bill of quantities for the impact of the project cost audit, and then discusses in detail the construction projects to improve the implementation of the project cost audit strategy may be for the construction engineering project cost audit provides a reasonable reference.
【Key words】BOQ;Valuation;Project cost;Audit
1. 引言
當前在我國建筑工程項目建設(shè)實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)項目投資失控的問題，造成項目投資失控的重要一方面原因就是由于工程項目的造價審計監(jiān)督不力，審計往往集中在竣工結(jié)算審計方面，沒有形成全過程的審計管理，難以真正發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，導致一些建筑工程項目出現(xiàn)了投資規(guī)模不斷擴大以及投資效益降低的問題。因此，對于建筑工程項目造價的審計工作進行革新完善勢在必行，尤其是結(jié)合當前我國建筑市場中的工程量清單計價模式，對建筑工程項目造價實施全過程的審計管理，這對提高審計監(jiān)督經(jīng)濟活動的力度，提高工程項目建設(shè)經(jīng)濟效益也具有重要的意義。
2. 工程量清單計價模式對于工程造價審計的影響
工程量清單計價模式的最大特點在于實現(xiàn)了量價分離，這種計價模式有助于建筑工程項目建設(shè)市場的公平競爭。工程造價審計則是建筑工程項目業(yè)主委托外部會計事務(wù)所或者是自行組建審計機構(gòu)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)以及計價依據(jù)對工程項目造價的工程量、單價以及取費等進行的審核。在工程量清單計價模式下，對于工程造價審計的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（1）工程造價審計的重點在工程量的審計上。采用工程量清單計價模式，綜合單價確定以后一般不能隨意調(diào)整，因此對于工程造價的審計關(guān)鍵在于工程量方面，重點對工程量是否真實完整與準確、工程量清單子目是否有重復以及缺項漏項，報價是否按照計價規(guī)則進行編制、工程量的計算單位是否與套用定額一致等內(nèi)容進行審計。
（2）合同內(nèi)主要審計綜合單價情況。由于綜合單價一般是由施工企業(yè)自行確定，主要是反映的企業(yè)的施工水平，其中主要包括項目建設(shè)施工期間的人工費用、材料價格變化以及其他風險費用，如果合同中沒有另行規(guī)定，綜合單價不得隨意變動，因此在合同內(nèi)審計中主要是對綜合單價變化的原因分析，對變動是否合理以及是否符合計價規(guī)則要求進行審計分析。
（3）合同外審計重點對設(shè)計變更進行審計。在工程量清單計價模式下，設(shè)計變更往往會帶來工程項目造價較大的變動，因此合同外的審計重點主要集中在審計工程項目是否存在較大的設(shè)計變更，審計變更對綜合單價的影響是否合理。此外，還應(yīng)該重點審計是否存在合同內(nèi)的項目在合同外通過變更或者是變換項目再次計價的問題，尤其是審計控制變更中虛報工程量的問題。
3. 工程量清單計價模式下工程項目造價審計完善策略
3.1整合審計資源，健全完善審計制度
對于建筑工程項目工程造價審計，由于審計工作非常系統(tǒng)復雜，專業(yè)化水平高，審計任務(wù)繁重，因此項目管理部門應(yīng)該成立專門的審計機構(gòu)或者是借助外部會計事務(wù)所的力量，整合內(nèi)外審計資源共同開展工程造價審計工作，同時增強工程造價審計工作的獨立性和權(quán)威性，盡可能由外部審計力量作為主導，在建筑工程項目建設(shè)過程中動態(tài)全面的開展審計工作，以確保工程造價審計工作能夠客觀公正地開展，發(fā)揮對于項目實施過程中經(jīng)濟活動的監(jiān)督作用。其次，為確保建筑工程項目工程造價審計規(guī)范有序的開展，必須建立完善的工程造價審計制度來指導審計工作的具體實施。在工程造價審計制度的制定上，應(yīng)該重點明確工程造價審計的方式、采用的審計方法以及審計程序，尤其是不同審計方法的適用性進行詳細明確的規(guī)定，作為依據(jù)對工程造價審計工作進行全面具體的指導，提高審計工作效率和質(zhì)量。
3.2采取全過程的跟蹤審計模式
由于建筑工程項目周期長、投資大、環(huán)節(jié)多、資金回收周期長，因此如果僅僅依靠竣工結(jié)算審計，難以從根本上控制項目建設(shè)過程中不合理的造價投入，所以審計部門應(yīng)該將審計關(guān)口前移，從項目決策階段即實施全過程的動態(tài)審計。
（1）決策審計階段。決策審計階段的主要審計內(nèi)容主要是對程序的合規(guī)性、可行性研究報告的完整性以及合理性、財務(wù)評價情況等內(nèi)容進行審計，重點通過決策審計對項目進行經(jīng)濟評價分析，規(guī)避投資決策風險。
（2）勘察設(shè)計審計?？辈煸O(shè)計審計主要是對工程項目的方案設(shè)計是否合理、限額設(shè)計是否有效、施工設(shè)計方案是否可行進行審計，重點通過對設(shè)計方案的審計，確保技術(shù)經(jīng)濟性的最優(yōu)化，降低項目建設(shè)的造價支出。
（3）招投標審計。主要是對招標工程的手續(xù)是否完善、內(nèi)容是否合法、計價要求是否合理、工程量清單是否準確完整進行審核。在這一階段的審計工作中，側(cè)重于對工程量清單的編制合理與否、是否準確完整進行審計。
（4）合同審計。合同審計主要是對勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資采購、分包等合同進行審計，審計合同條款是否符合法律規(guī)定、合同責任義務(wù)是否明確、合同價款是否合理，重點通過審計規(guī)避合同風險問題。
（5）施工審計。施工審計階段是工程項目造價投入最大的階段，也是審計的重要環(huán)節(jié)。這一階段的審計主要是跟蹤施工現(xiàn)場，對土石方、基礎(chǔ)、主體、屋面、裝飾等施工內(nèi)容的工程量進行審計，尤其是確保工程量清單范圍外由于設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證造成的工程量準確無誤，避免施工階段造價不合理的增加。
（6）竣工決算設(shè)計。這一階段的審計工作主要是對建筑工程項目財務(wù)決算的真實合法性以及效益進行審計，主要是確保建筑工程項目資金合理合法使用，同時對投資效益進行準確的評估。
3.3提高審計人員素質(zhì)，強化審計信息的審核
工程造價審計工作對于審計工作人員的審計、財務(wù)會計、金融以及工程管理等專業(yè)知識要求較高，因此為了確保項目工程造價審計工作的順利實施開展，應(yīng)該對審計工作人員進行系統(tǒng)的培訓教育，提高審計人員的素質(zhì)能力，適應(yīng)工程造價審計工作的實際需要。同時，在審計工作的開展過程中，由于審計信息對于審計結(jié)果的影響至關(guān)重要，因此應(yīng)該強化對于審計信息的審核，重點確保信息的有效性和真實性，可以結(jié)合開展全過程的跟蹤審計，組織審計人員定期進駐施工現(xiàn)場，對工程量相關(guān)情況進行實地全面細致的分析檢查，尤其是針對造成綜合單價變化的內(nèi)容以及現(xiàn)場的變更等進行全方位的信息采集，確保審計信息的真實準確，真正發(fā)揮工程造價審計對于經(jīng)濟活動的監(jiān)督作用。
4. 結(jié)語
建筑工程項目造價審計作為工程項目管理的重要內(nèi)容，對于確保項目建設(shè)期間經(jīng)濟活動的真實合法具有重要的作用。工程造價審計部門應(yīng)該結(jié)合工程量清單計價的特點，完善造價審計制度，優(yōu)化工程項目造價審計方式，提高建筑工程項目造價的審計水平，實現(xiàn)建筑工程項目建設(shè)效益的最大化。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單計價；概況
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）07-0226-02
自2003年我國開始實行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》后，我國建筑市場逐漸實現(xiàn)規(guī)范化。工程量清單計價在建筑工程管理中的應(yīng)用，可以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律與市場競爭的要求，同時可以對業(yè)主資金使用效益進行有效提升，并幫助施工企業(yè)提高施工技術(shù)水平，并對其經(jīng)營管理進行有效改善，在對勞動生產(chǎn)率進行有效提升與施工方案合理確定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的社會效益與經(jīng)濟效益。
一、工程量清單計價的概況
工程量清單是指承包合同內(nèi)規(guī)定的準備實施的所有項目及內(nèi)容，遵循工程部位、性質(zhì)與工程數(shù)量、單價等內(nèi)容列表表示出來，并將其作為招投標后工程價款計算的重要參照信息，同時也是承包合同的主要構(gòu)成成分?，F(xiàn)階段，建筑工程建設(shè)中普遍選用工程量清單計價方式，在這種方式應(yīng)用中，應(yīng)對工程質(zhì)量加以重視，并對工程實際情況進行真實反映。定額是傳統(tǒng)定額計價模式計價的主要依據(jù)，這種計價模式將競爭報價中最重要的價格因素固定化了，對競爭起到全面性的遏制作用。定額項目與市場之間存在脫節(jié)的現(xiàn)狀，為此，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，在工程計價模式方面，已經(jīng)從傳統(tǒng)定額計價模式轉(zhuǎn)向了工程量清單計價模式，實現(xiàn)了量價分離。這種計價模式的推行，不僅深化了我國工程造價改革，還推動了建筑事業(yè)的快速發(fā)展，是規(guī)范建筑市場秩序的重要途徑，基于此，相比與原有定額計價模式，工程量清單計價模式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是工程量清單是招標工程標底編制、投標報價及調(diào)整工程結(jié)算工程量的重要參考信息。利用工程量清單招標可以將計算投標報價的流程進行簡單化，并能對投標報價時間進行大幅度縮減，為投標營造一個公平、公正的良好環(huán)境。
二是工程量清單計價必須與市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律與市場競爭的規(guī)則相符合，在對企業(yè)經(jīng)濟效益進行大幅度提升的同時，確保制定施工方案的合理性。利用工程量清單計價，投標單位僅需要負責其自身報價的成本與單價，對風險管理的有效實行具有關(guān)鍵性的作用。
三是通過工程量清單計價方式的利用，對管理和控制建筑工程標底十分有利，避免標底泄漏等情況的出現(xiàn)。
二、工程量清單計價模式的作用
在建筑工程建設(shè)中，必須遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，并與施工現(xiàn)場的具體情況相結(jié)合，在工程量清單計價模式運用的基礎(chǔ)上，進行工程造價控制。工程量清單計價模式的全面實行，不僅可以對建筑工程施工承發(fā)包計價行為加以規(guī)范，還可以對建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益加以維護，同時還是深化工程造價改革，推動建筑事業(yè)快速發(fā)展的動力。
一是工程量清單計價模式能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟規(guī)律進行反映。與一般商品相比，在市場競爭中建筑產(chǎn)品同樣收到多種因素的制約，如價值規(guī)律、供求規(guī)律及貨幣流通規(guī)律等。工程量清單計價模式要求由施工單位完成人力、材料、機械消耗量與施工措施消耗量等內(nèi)容的確定，這樣對建筑工程在市場中價格體系的形成十分有利，并能對其真實價值進行充分反映。
二是合同價的合理確定與實現(xiàn)工程合同價是招投標階段工程造價控制的主要目標。獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價與簽訂合同預(yù)先控制造價變更是招投標階段工程造價控制的主要體現(xiàn)。作為統(tǒng)一報價的基礎(chǔ)，工程量清單是獲得競爭性投標報價的重要保障。合同價的確定促使工程造價與工程實際價值更為接近，其中投標報價與標底是合同價確定的重要因素。在這個施工階段，必須進行工程項目招投標文件的詳細編制，如招標公告、招標文件、工程量清單等，這些條款中大部分都對工程項目造價的確定及控制起到至關(guān)重要的作用，都是工程各環(huán)節(jié)造價控制的重要保障。為此，避免各種失誤的出現(xiàn)，做到準確、詳盡。
三是工程量清單計價模式應(yīng)遵循政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。在全國范圍內(nèi)由政府相關(guān)部門進行工程量清單計價原則、方式等內(nèi)容的統(tǒng)一確定，如項目編號、項目名稱等。并將自主報價與市場競爭等空間留給企業(yè)，依據(jù)企業(yè)本身綜合實力，確定施工方式、人力、材料、機械等消耗量的水平等。這樣可以給予企業(yè)充分選擇的權(quán)力，并對建筑工程成本控制十分有利，進而推動建筑企業(yè)的發(fā)展。
四是工程量清單計價模式對合理分擔建筑市場風險十分有利。因建筑工程具有特殊性，在建設(shè)過程中，受多種因素的影響，如人為因素、自然因素等。這種情況下將加大建筑工程施工的風險。選用工程量清單計價模式，投標單位不需要負責變更工程量及工程量計算失誤等方面帶來的風險，這種情況下，對合理分擔建筑工程建設(shè)中的風險十分有利。
三、工程量清單計價模式的幾點思考
關(guān)鍵詞 建筑工程；造價管理；工程量；清單計價；方法要點
2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003） 的實施是我國建設(shè)工程造價改革的重大舉措。工程量清單計價是表現(xiàn)擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。這種計價方式和計價過程為實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的造價管理體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1.工程量清單的編制的依據(jù)-
在建筑工程造價管理過程中，實行工程量清單計價模式，其編制的依據(jù)主要是根據(jù)國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500―2008以及相配套的宣傳輔導教材；依據(jù)統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和標準計價格式。計價模式采用綜合單價計價辦法，其綜合單價是指完成計量單位項目所需的人工費、材料費、機械臺班使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素所需的全部費用。綜合單價不但適用于分部分項工程量清單，也適用于措施項目清單、其他項目清單等。各省、直轄市、自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)，可制訂具體辦法，統(tǒng)一綜合單價的計算和編制。項目費，除合同或招標另有約定外，不隨工程量的變化調(diào)整，這部分費用在國際承包工程中，一般是工程量的變化超過15％才允許調(diào)整。此外還要依據(jù)現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額或現(xiàn)行綜合定額，勞動定額及其相關(guān)專業(yè)定額；現(xiàn)行設(shè)計、施工驗收規(guī)范、安全操作規(guī)程、質(zhì)量評定標準；依據(jù)施工設(shè)計圖紙，現(xiàn)行標準圖集，《規(guī)范》所規(guī)定的標準計價格式。
2.工程量清單的 編制的步驟
2.1 分部分項工程量清單的編制
分部分項工程量清單的編制，根據(jù)《規(guī)范》中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E統(tǒng)一規(guī)定的項目編碼、項目填寫、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編碼?，F(xiàn)分述如下：
2.1.1 項目編碼的設(shè)置 項目編碼是以5級編碼進行設(shè)置，用12位阿拉伯數(shù)字表示，第1，2，3，4級編碼應(yīng)按《規(guī)范》規(guī)定進行統(tǒng)一編碼，第5級應(yīng)由工程量清單編制人根據(jù)各分項工程清單項目的具體內(nèi)容與特征而分別進行編碼。
2.1.2 項目名稱 項目名稱應(yīng)根據(jù)工程量清單項目設(shè)置和工程量計算規(guī)則的項目名稱，結(jié)合項目特征中的描述，再按照不同的項目特征組合確定該具體分項工程項目名稱。項目名稱應(yīng)表述詳細、準確。計算規(guī)則中的項目名稱如有缺陷，招標人可作補充，并報當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)（省級部門）備案。
2.1.3 計量單位 計量單位應(yīng)按照《規(guī)范》計算規(guī)則中的相應(yīng)計量單位確定。工程數(shù)量工程數(shù)量應(yīng)按照《規(guī)范》中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。工程量清單項目中的工程量應(yīng)以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算（另有說明的除外）。
2.2 措施項目清單的編制
措施項目清單包括擬建工程在施工期間需要發(fā)生的施工技術(shù)措施和施工組織措施等項目內(nèi)容。由招標人根據(jù)擬建工程的具體情況以及合理的施工組織和施工方案，并參照措施項目一覽表列項進行編制。招標人只列出措施項目，由投標人自主填寫數(shù)量和價格。若出現(xiàn)措施項目一覽表中沒有的措施項目時，招標人或投標人可根據(jù)實際發(fā)生的情況作相應(yīng)的補充及相關(guān)說明。
2.3 其他項目清單的編制
其他項目清單的編制，應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，并參照招標人部分（預(yù)留金、材料購置費）；投標人部分（總承包服務(wù)費、零星工作費）等內(nèi)容列項編制，若出現(xiàn)上述內(nèi)容以外的項目時，招標人可以自行補充。
3.工程量清單計價表的編制方法
工程量清單計價表的編制按《規(guī)范》的規(guī)定和要求，主要是對以擬建工程工程量清單計價表為主要內(nèi)容的兒種計價表和編制說明的填報與編制?，F(xiàn)就工程量清單計價表（即投標報價表）的編制分述如下：
3.1 工程量清單計價表的編制依據(jù)
工程量清單計價表的填報與編制依據(jù)如下：1）招標人（業(yè)主）提供的招標文件和工程量清單；2）招標人（業(yè)主）提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等資料；3）省、市、自治區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程消耗量定額，以及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額和規(guī)定；4）建筑施工企業(yè)內(nèi)部制訂的企業(yè)定額及價格標準；5）建筑材料、設(shè)備的市場價格信息；6）因招標文件和設(shè)計圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標人（業(yè)主）書面答復的有關(guān)資料；7）與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。在報價的計算過程中，對于不可預(yù)見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。
3.2 工程量清單的計價方法
工程量清單的計價方法有綜合單價法和工料單價法兩種，但是大多數(shù)都采用綜合單價法計價，現(xiàn)分析如下：
3.2.1 綜合單價法 綜合單價法是將綜合單價分別填入相對應(yīng)的分部分項工程量清單計價表中，再將已審查確定后的分部分項工程量乘以綜合單價，累計后即得該擬建工程分部分項工程造價。然后再分別按照已確定的措施項目清單計價表、其他項目清單計價表和零星工作項目單價表中的項目內(nèi)容，計算擬建工程的措施項目費用、其他項目費用和零星工作費用，匯總后就得該擬建工程的總造價，即投標總報價。
3.2.2 工料單價法 工料單價法是根據(jù)已審查確定后的分部分項工程量，按照《建設(shè)工程消耗量定額》、建筑施工企業(yè)制訂的企業(yè)定額和市場價格信息，逐項計算每個分項工程的工料單價，分別填人招標人（業(yè)主）提供的分部分項工程量清單內(nèi)，計算出工程直接費；再根據(jù)各地費用定額或企業(yè)自行制訂的各項費率，計算出管理費、利潤及風險金等費用，累計后即得該擬建工程分部分項工程造價。然后再按照綜合單價法相同的方法，分別計算出措施項目費用、其他項目費用和零星工作項目費用，匯總后就得擬建工程的總造價，即投標總報價。
4.工程量清單計價在實際運用中應(yīng)注意的問題
4.1 工程量清單計價與清單報價的調(diào)整的來源
除不可抗力外，清單報價的調(diào)整來自于3個方面：1）施工條件的改變；2）設(shè)計變更；3）現(xiàn)場簽證。其中，施工條件的改變和設(shè)計變更是導致價格調(diào)整的主導因素。因此，盡管任何工程的施工過程都會相對于招標階段或多或少地發(fā)生一些條件的變化，但最大限度的保證工程建設(shè)期內(nèi)施工邊界條件的相對穩(wěn)定，無疑是業(yè)主做好工程造價控制的重要前提。
4.2 要提高工程量清單計價人員的專業(yè)水平
專業(yè)人員的計價水平對工程量清單計價有著直接的影響，對于招標單位， 由于編制工程量清單人員水平差異及圖紙設(shè)計的雙重影響，工程量計算不可能做到100%準確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復核等大量工作，這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復核都提出更高要求。因此對于計價人員的專業(yè)水平有著更加嚴格的要求，并對其編制的工程量負法律和經(jīng)濟責任。
4.3 工程量清單出現(xiàn)偏差
采用工程量清單招投標，工程量由招標單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，建設(shè)單位必須依靠強有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術(shù)隊伍對工程進行嚴格控制。特別是我國加入WTO后，施工合同管理漸與國際管理接軌，應(yīng)嚴格按照FIDIC條款執(zhí)行。
4.4 清單編制和工程結(jié)算偏差
為解決清單編制和工程結(jié)算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標文件中，明確提出在簽訂合同前，中標單位與業(yè)主必須進行工程量復核工作，復核后經(jīng)上級造價管理部門審定后，以固定工程量總價合同的方式簽訂施工合同。即在沒有設(shè)計變更和有關(guān)政策性調(diào)整時，工程造價一次包死，不予調(diào)整，這樣，既能避免因招投標過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結(jié)算。
5.結(jié)語
工程量清單計價模式是一種真正適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的工程造價計價模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計價模式在推行過程中出現(xiàn)了一些問題，因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作，需要各方人員的努力和積極配合，從而推廣工程量清單計價方法的應(yīng)用。
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一、中職建筑工程計量與計價課程存在的問題
（一）教材方面
建筑工程計量與計價是中職學校建筑工程施工專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，是建筑企業(yè)進行現(xiàn)代科學管理的基礎(chǔ)，也是一門重要的應(yīng)用技術(shù)。目前中職學校使用的教材大多還是沿用學科型知識體系，理論性太強，實踐性、應(yīng)用性不夠，實用性不強，無法體現(xiàn)以崗位需求為目標，以實際工作過程為導向的行動導向教學新模式。
（二）學生方面
建筑類專業(yè)的中職學生活潑好動，但普遍存在底子薄、基礎(chǔ)差、學習注意力不夠集中、對理論不感興趣的情況；在建筑工程計量與計價課程學習中存在學習吃力、計算能力差、解決實際問題的能力弱等現(xiàn)象，在學習過程中對計算規(guī)則模糊、應(yīng)用能力差，學習積極性不斷降低甚至到后面的厭學現(xiàn)象都時有發(fā)生。
（三）教學方面
為調(diào)動學生的積極性和主動性，各學校和教師都進行了不同的教學改革，雖然改革后課堂效果有了很大的改變，但總是不能杜絕學生上課睡覺、玩手機這些現(xiàn)象，相當多的老師還是采用傳統(tǒng)的教學方法，以講為主、以老師為主，老師沒有把課堂讓給學生，仍然在扮演著導演加演員的角色，老師以講為主，學生也主要是被動地聽，缺乏任務(wù)的驅(qū)動。
二、建筑工程計量與計價課程的改革
（一）課程教學內(nèi)容的重組
教學內(nèi)容是一門課程的核心，是學生掌握知識和技能的關(guān)鍵。建筑工程計量與計價課程有較強的時效性，在教學過程中應(yīng)結(jié)合新規(guī)范、新定額、新技術(shù)、新材料的使用，注重教學內(nèi)容的融合和知識的更新。教學中要堅持實用性和針對性的原則，采用講練結(jié)合、以學生為主體的教學模式，教學內(nèi)容突出實用夠用，加強學生自信心和積極性的培養(yǎng)。結(jié)合建筑工程施工專業(yè)的特點和就業(yè)需求，分項工程量的計算是本課程的重點也是難點，教學內(nèi)容不用全，不要面面俱到，要結(jié)合施工過程中實際容易發(fā)生的、同學們工作中容易遇到的問題去加以講解，基于此原則，本課程以實際施工過程為導向，教學中選擇一套實際工程施工圖為載體，將教學內(nèi)容進行重組，按建筑部位將教學內(nèi)容分為五個模塊開展項目教學，融合計量和計價的內(nèi)容，在每個子項目的工程量計算中穿插定額的查找、認知、套用、換算等基礎(chǔ)知識，讓同學們在應(yīng)用中不知不覺地學習相關(guān)理論知識，不是專門系統(tǒng)地按章節(jié)講解理論，而是根據(jù)工作過程和崗位需求進行知識點的重新劃分和教學內(nèi)容的組合，避免讓學生感覺乏味和不理解。 （二）課程教學方法的改革
建筑工程計量與計價課程是一門理論性和實踐性都較強的專業(yè)核心課程，要求學生必須具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和較強計算能力。本課程在教學中遵循實用、夠用的原則，契合學生的崗位需求和工作需要，在教學中以實際工程為載體，強化學生的動手能力和計算能力的培養(yǎng)，提高分析問題和解決問題的能力，同時為學生今后的自我提升打下基礎(chǔ)。采用項目教學法、任務(wù)驅(qū)動法等“行為導向”教學法開展課堂教學，以項目模式推進任務(wù)式教學，發(fā)揮學生潛能和培養(yǎng)學生的參與意識及團隊協(xié)作能力，以做中學、學中做來貫穿教學過程，按計量計價實際工作過程及施工過程為導向設(shè)計教學內(nèi)容和教學順序，遵循列項→計算工程量的基本工作思路，具體教學過程如下：
1.教師引入課題，布置任務(wù)。
2.學生采用分工合作的形式組成工作團隊，利用參考資料（包括施工圖、消耗量定額、實訓手冊等）列出項目名稱，歸納出計算方法，明確工程量計算的范圍和對象。
3.教師檢查學生歸納出的計算方法，指導學生采用合理的、正確的方法完成工作任務(wù)。
4.按照小組分工學生完成各自的工作任務(wù)，填寫實訓手冊。
5.教師展示正確計算過程和結(jié)果，學生對照自己的任務(wù)進行檢查，找出存在的問題。
6.教師進行講評，學生對自己的工作過程和結(jié)果進行自評和互評，最后教師進行綜合評價。
本課程的教學是以實際項目為載體，圍繞著一套施工圖展開教學和完成任務(wù)，畢竟一個項目所涉及的內(nèi)容有限，在教學中對載體項目未包含的內(nèi)容而實際施工中常遇到的一些內(nèi)容，教師可以以拓展的方式讓學生完成課后作業(yè)，以提高學生的崗位適應(yīng)能力和知識遷移能力。
項目教學法在整個實施過程中以學生為主體，要求學生有較強的學習能力和分析問題能力，考慮到中職學生的具體情況，為了幫助他們歸納和總結(jié)工程量計算的方法思路，特編寫參考教材《小學教學樓工程量計算實訓手冊》，在此《實訓手冊》中給出每個項目的名稱和這個項目一個部位或構(gòu)件的工程量計算過程，以此計算為范例，引導學生如何根據(jù)計算公式查找施工圖，找出計算參數(shù)，為學生解析計算過程。學生可以參考學習，從而引申應(yīng)用到其他部位或構(gòu)件，輔助學生完成整個項目工程量的計算。同時也通過《實訓手冊》鍛煉學生的自學能力和解決分析問題的能力。但要注意，《實訓手冊》在學生列項的時候不能看，可以在列完了項目以后對照《實訓手冊》上的項目名稱進行自查，若有誤即自行改正，讓學生在列項過程中完成檢查過程，正確列出項目名稱，為下一步工程量計算奠定基礎(chǔ)。
（三）考核方式的改革
改革傳統(tǒng)的學生評價手段和方法，采用多元化的考核方式，注重學生的過程考核，結(jié)合課堂表現(xiàn)、學生作業(yè)、完成任務(wù)情況及期末考試成績綜合評價學生的成績。本課程是一門技術(shù)性、實踐性很強的課程，學生掌握知識要靠平時的不斷訓練。因此完成任務(wù)情況是本課程考核的重點。學生必 須按老師指定的項目完成課程配套項目——教學樓工程量及造價計算，并按時上交計算成果。在每次課的任務(wù)完成過程中觀察、考核學生，通過學生自評和互評來檢驗學生的計算能力、團隊協(xié)作能力、知識應(yīng)用能力及自學能力，每次課老師通過[dYlw.Net專業(yè)提供寫作和的服務(wù)，歡迎光臨wwW. DYlw.NEt]教師評價表對各組同學完成任務(wù)情況及成果進行綜合評價，積累匯總形成完成任務(wù)情況的過程考核。考核中應(yīng)注重對學生動手能力和在實踐中分析問題、解決問題能力的考查。
三、結(jié)語
作為建筑工程施工專業(yè)的核心課程，建筑工程計量與計價如何在教學內(nèi)容和教學方法上進行改革，以總結(jié)出一套適合中職學生學習特點和實際需求的教學新思路是專業(yè)教師應(yīng)該思考和探索的問題，在當前的社會需求及契合中職學生學情的情況下采用“行動導向”教學模式，以實際工程案例作為教學內(nèi)容，結(jié)合工作崗位，通過對教學內(nèi)容的重組，以項目的形式展開任務(wù)式教學是建筑工程計量與計價課程的一種新嘗試，對培養(yǎng)和鍛煉學生的動手能力、自學能力、團結(jié)協(xié)作能力及施工圖識圖應(yīng)用能力都有積極的作用，當然對專業(yè)教師也提出了更高的要求。如何組織好一堂課，讓學生在課堂上能更好地發(fā)揮各自的長處，激發(fā)學生的學習興趣，讓學生學以致用，使學生畢業(yè)后能快速融入到工作中，避免學生毫無經(jīng)驗走上就業(yè)崗位，縮短企業(yè)工作中的適應(yīng)期，提高用人單位的滿意度，這些都是我們在專業(yè)教學中必須解決的問題，同時也是我們努力的方向。
【參考文獻】
[1]戴士弘.職業(yè)教育課程教學改革[M].北京：清華大學出版社，2007
【關(guān)鍵詞】工程量清單；工程造價
一、工程量清單計價的含義和優(yōu)點
一直以來，我國建筑工程建設(shè)造價管理實行的是定額計價方式，即在招投標時，不論是作為招標標底還是投標報價，其招標人和投標人都需要按國家規(guī)定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則計算工程數(shù)量，然后按建設(shè)行政主管部門頒布的預(yù)算定額或單位估價表計算工、料、機的費用，再按有關(guān)費用標準計取其他費用，匯總后得到工程造價。在整個計價過程中，計價依據(jù)是固定的，即權(quán)威性的“定額”。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，定額計價已不能滿足市場發(fā)展需要，甚至在一定程度上造成阻礙，這就需要我們對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以適應(yīng)發(fā)展需要。目前國際上流行的工程量清單計價法已成為工程造價控制最普遍的方法，工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、 其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。工程量清單計價，是在建設(shè)工程過程中，招標人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單進行自主報價，經(jīng)評審合理低價中標的一種計價方式。它能夠有效的反映工程建設(shè)的個別成本，有利于建筑企業(yè)實現(xiàn)自主報價和公平競爭。實行工程量清單計價是我國工程造價計價方式適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的一次重大變革，這一方法的推行大大改善了我國工程建設(shè)市場的混亂計價現(xiàn)象，促進我國建筑工程造價管理進一步市場化、規(guī)范化，是我國向“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格”的目標邁進的一大步。
工程量清單計價具有如下優(yōu)點：
1.統(tǒng)一了計價規(guī)則。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價辦法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則， 以達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強制性的，各方面都應(yīng)該遵守， 這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么， 不應(yīng)管什么。實行工程量清單計價， 工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規(guī)則、計量單位以及清單項目編碼四統(tǒng)一， 達到清單項目工程量統(tǒng)一的目的。
2.適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，與國際接軌
實行工程量清單招標，實現(xiàn)了量價分離，風險分擔，避免了投標報價的盲目性，符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。國際工程招投標大部分采用工程量清單計價模式，我國加入世貿(mào)以后，采用這種計價模式有利于我國向國際慣例靠攏，加強國際交流與合作，有助于增強我國的競爭力。
3.有效控制消耗，節(jié)約工程投資
通過由政府統(tǒng)一的社會平均消耗量指導標準，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目的大幅度減少或者擴大消耗量，從而達到保證工程質(zhì)量的目的。實行工程量清單招標，合理適度的增加了投標的競爭性，通過科學合理的施工方案計算出價格，競爭審評出低價中標，有利于控制工程項目的總投資，降低工程造價，節(jié)約了資金，以最少的投資獲得最大收益。
4.企業(yè)自主報價，有利于市場有序競爭形成價格，體現(xiàn)三公原則
市場決定價格。在工程量清單計價模式下，企業(yè)可以根據(jù)自身特點和優(yōu)勢制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價，如企業(yè)尚無報價定額的，應(yīng)遵循造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。實行清單計價模式，在投標過程中有效引進競爭機制，在保證質(zhì)量、工期的前提下， 按國家“招標投標法”及有關(guān)條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。
在招投標過程中，工程量清單是公開的，招標人統(tǒng)一提供工程量清單，合理低價中標，避免了暗箱操作、外力干預(yù)，真正實現(xiàn)公平、公開、公正的原則。
二、清單計價模式下工程造價咨詢單位對造價控制的工作要點
工程造價咨詢單位的主要工作是受建設(shè)單位或業(yè)主委托對建設(shè)項目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)并出具相應(yīng)工程造價成果文件。作為工程造價咨詢單位應(yīng)積極參與和推行工程量清單計價工作，對工程項目進行全過程的造價控制，以提高建設(shè)項目的投資效益。
1.項目決策階段的造價控制
這個階段的主要工作是對擬建項目作出投資估算，并進行項目經(jīng)濟評價。在這個階段進行項目的可行性研究是為了保證立項的科學性、經(jīng)濟性、適用性。投資估算對項目起著先決性的作用，工程造價咨詢單位接受委托后要盡早的參與到項目的造價管理工作中來，要深入市場調(diào)查研究，分析優(yōu)選設(shè)計方案，對項目進行全方面的論證和考評，綜合評價，合理的計算投資估算，還要建立完善有關(guān)工程造價的信息系統(tǒng)，及時修訂、補充信息。
2.設(shè)計階段的造價控制
設(shè)計階段的主要工作是采用技術(shù)經(jīng)濟方法評選設(shè)計方案，編制或?qū)徍烁潘悖慕?jīng)濟技術(shù)角度幫助設(shè)計人員進行優(yōu)化設(shè)計。對工程項目的造價控制從設(shè)計開始，工程造價咨詢單位應(yīng)從優(yōu)化設(shè)計入手，針對設(shè)計方案本身要認真審核，為設(shè)計單位提供降低工程造價的合理化建議，幫助設(shè)計人員在資金利用范圍內(nèi)保證設(shè)計方案的科學性；依照工程的設(shè)計圖稿和說明，分項分部進行概算，根據(jù)概算結(jié)果和施工程序進行初步估算，確保資金能夠得到有效的利用。
3.招投標階段的造價控制
工程招投標階段，工程造價咨詢單位的主要工作是：參與施工招標工作，協(xié)助業(yè)主編制嚴密的招標文件；根據(jù)設(shè)計圖紙和建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范編制工程量清單及最高限價，并提供主要材料設(shè)備清單及暫估價格；為業(yè)主提供最佳承包組織參考，協(xié)助業(yè)主制定合同條款，避免由于合同的不嚴密或不明確造成的損失和糾紛。
4.施工階段
在施工階段的主要工作是：制定造價控制細則，為業(yè)主提供合理的資金使用計劃，既要保證工程有足夠的資金運轉(zhuǎn)又要做到盡可能低的占用資金，減少利息支出，降低籌資難度；對施工現(xiàn)場因材料代換、工程量增減、設(shè)計變更等產(chǎn)生的費用進行嚴格審查，在施工現(xiàn)場進行過程控制，并及時對造價控制的目標作出調(diào)整，掌握造價控制動態(tài)，將分析報告提供給業(yè)主；聯(lián)合監(jiān)理單位、業(yè)主定期到施工現(xiàn)場對工程量進行核定，做好承包商月報資料的復核，對當月付款情況提出意見或建議，為業(yè)主把好工程款支付關(guān)；遇到工程索賠情況時，積極進行審核評估，給予業(yè)主意見和幫助。
5.竣工結(jié)算階段
在竣工結(jié)算階段的主要工作是：對竣工圖紙進行審核；統(tǒng)計項目變更聯(lián)系單并對造價進行計算；對項目合同規(guī)定可以調(diào)整的其他事項進行審核；對承包方提供的工程竣工結(jié)算書進行審核；在多方對賬之后，出具項目結(jié)算總體審核報告，并做好建設(shè)項目后期評估工作，為后續(xù)工程提供參考。
6.除以上各階段的工作重點外，工程造價人員的素質(zhì)也起著非常重要的作用。在工程量清單計價模式下，工程量清單其準確性和完整性風險由招標人負責，這就要求造價咨詢單位的工作人員具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，能夠合理運用自身專業(yè)知識進行計量和估價，保障工程量清單編制的科學性、準確性、完整性。同時造價人員還應(yīng)具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，不壓價、抬價、保證工程量清單的編制在健康有序環(huán)境下實施。
《關(guān)鍵詞》定額計價模式；結(jié)算審核；工程結(jié)算審核步驟
中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A
在我國，工程造價在工程招投標價格形成中采用定額計價模式，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預(yù)算定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當?shù)牟豢深A(yù)見費，匯總后即為工程預(yù)算或標底，標底則作為評標定標的主要依據(jù)。我國早在2004年就已推行工程量清單計價，但仍有相當一部分工程結(jié)算采用定額計價模式。
一、工程結(jié)算審核方法及優(yōu)缺點
工程結(jié)算審核有許多方法，但各種方法都有自己的優(yōu)缺點。
1、全面審查法。又稱逐項審查法，是按定額順序或施工的先后順序，逐一進行全部審查。其優(yōu)點是全面、細致，審查的質(zhì)量高；缺點是工作量大，審查時間較長。
2、標準預(yù)算審查法。是指相對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預(yù)算，然后以此為標準對施工圖預(yù)算進行審查。其優(yōu)點是審查時間較短，審查效果好；缺點是應(yīng)用范圍較小。
3、分組計算審查法。是指將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查某個分量，且利用不同量之間的相互關(guān)系判斷其他幾個分項工程量的準確性。其優(yōu)點是可加快工程量審查的速度；缺點是審查精確度較差。
4、對比審查法。是指用已完工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建類似工程施工圖預(yù)算。其優(yōu)點是審查速度快，但同時需要具有較為豐富的相關(guān)工程數(shù)據(jù)庫作為開展工作的基礎(chǔ)。
5、篩選審查法。也屬于一種對比方法。即對數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納，建立基本值，并以基本值為準進行篩選，對于未被篩下去的，即不在基本值范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進行較為詳盡的審查。其優(yōu)點是便于掌握，審查速度較快；缺點是有局限性，較適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程項目。
6、重點抽查法。是指抓住工程預(yù)算中的重點環(huán)節(jié)和部分進行審查。其優(yōu)點是重點突出，審查時間較短，審查效果較好；不足之處是對審查人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，在審查人員經(jīng)營不足或了解情況不夠的情況下，極易造成判斷失誤，嚴重影響審查結(jié)論的準確性。
7、利用手冊審查法。是指將工程常用的構(gòu)配件事先整理成預(yù)算手冊，按手冊對照審查。
8、分解對比審查法。是將一個單位工程按直接費和間接費進行分解，然后再將直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預(yù)結(jié)算進行對比分析。
因全面審查法審核結(jié)算具有全面、細致，審查的質(zhì)量高等優(yōu)點，除非已有約定或已被列入審查范圍的內(nèi)容，一般應(yīng)采用全面審查的方法；具體可以由建設(shè)單位直接進行審查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價機構(gòu)進行審查。
二、定額計價模式下的工程結(jié)算審核步驟
1、定額計價模式下的工程結(jié)算審核準備階段
（一）整理、核對與工程結(jié)算相關(guān)資料
以我公司投資的國金中心項目為例，建設(shè)方先整理工程結(jié)算資料，待施工方送審結(jié)算資料后，再核對雙方資料一致性。具體資料包括：招標文件、標底、投標預(yù)算書、中標通知書、招標答疑文件、合同、協(xié)議書、施工圖紙、圖紙會審紀要、經(jīng)批準的施工組織設(shè)計（方案）、竣工圖紙、設(shè)計變更（核定）單、簽證單、工程質(zhì)檢資料、地勘報告、隱蔽工程驗收資料、現(xiàn)場會議紀要、停工報告、施工記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理報告等，還包括相關(guān)的政府計價文件和長期整理積累的資料。
（二）熟悉合同及有關(guān)補充資料
特別是施工合同專用條款中有關(guān)合同價款與支付、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約、索賠和爭議等幾個方面的約定，因為合同的約定決定了結(jié)算審核的基本程序和脈絡(luò)。對合同中涉及經(jīng)濟的條款要仔細閱讀理解，如工程范圍的界定（如基礎(chǔ)深度）、定額類型（土建、市政、園林等）、材料價格確定的方式（招標價、核質(zhì)核價、信息價、采管費、運輸費）、取費標準(幾類工程、幾級企業(yè)、下浮額度)等。
例如一些小型規(guī)模開發(fā)企業(yè)，由于工程技術(shù)人員相對缺乏，一般會采用包干價合同，要注意包干的范圍。若其中有價款的調(diào)整，要注意價款調(diào)整的條件、方式，以及有無違約處罰，處罰的條件和罰金的計算方式。同時，招標文件中關(guān)于投標報價的要求也要仔細閱讀，其中有時會有一些特殊的要求和規(guī)定。另外，還要審核工程結(jié)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對不符合要求的應(yīng)退回限時補正；審查計價依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性。
（三）熟悉圖紙
一般工程按實際工程量結(jié)算，如果采用包干合同類型，須將原施工圖與竣工圖要進行對照，對差異地方做到心中有數(shù)，在頭腦中形成一個系統(tǒng)，才能在結(jié)算審核時不被對方牽著鼻子走。
2、定額計價模式下的工程結(jié)算審核實施階段
審核實施階段是定額計價模式下工程造價結(jié)算審計的關(guān)健環(huán)節(jié)，直接決定工程結(jié)算審計的質(zhì)量。
這一階段審核的內(nèi)容主要包括：審核結(jié)算項目范圍、內(nèi)容與合同約定的項目范圍、內(nèi)容的一致性；審核工程量計算準確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保持一致性；審核結(jié)算單價時應(yīng)嚴格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法，尤其對于定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格審核結(jié)算單價；審核變更簽證憑據(jù)的真實性、合法性、有效性，核準變更工程費用；審核索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、準確性；審核取費標準時，應(yīng)嚴格執(zhí)行合同約定的費用定額標準及有關(guān)規(guī)定，并審核取費依據(jù)的時效性、相符性。
2.1工程量的審核
（一）工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量來確定。實施工程量的審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉竣工圖紙，全面了解工程變更簽證。具體應(yīng)審查工程量有無多計或者重復計算、計算單位是否一致、是否按工程量計算規(guī)則計算等。如：原地面高程、放坡系數(shù)、放坡起點的確定是否合理；砌體工程量是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌入砌體的構(gòu)件等所占的體積；樓地面孔洞、地溝所占面積是否扣除；鋼筋混凝土工程的計算應(yīng)劃分好梁、板、柱等構(gòu)件的界限，避免重算；鋼筋工程量的計算應(yīng)審查鋼筋的搭接、錨固、彎鉤長度等是否正確等。
（二）在施工圖工程量的審核過程中，還應(yīng)查看現(xiàn)場。同時還要結(jié)合設(shè)計變更和簽證資料。查看設(shè)計變更的手續(xù)是否齊全、是否不是施工方的原因造成的。并不是所有的簽證都能計算費用，造價工程師要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題、出現(xiàn)疑問，則要逐一到現(xiàn)場核實。
2.2現(xiàn)場簽證的審核
現(xiàn)場簽證往往是承、發(fā)包雙方爭議最多也最容易出問題的地方，在簽證中常會出現(xiàn)新增單價，這是審核的難點。
對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則：一是客觀性原則，不僅要審查有無承、發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。二是整體性原則，應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復計算。三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性、價格的合理性。
2.3材料價格的審核
根據(jù)合同約定，重點審核量大、價高的材料，看其是否與市場價格相符，是否按合同約定執(zhí)行。將參照信息價、審查施工企業(yè)的原始票據(jù)、市場詢價三者結(jié)合起來確定新增材料的價格，是還原材料真實價格的最有效方式。
2.4定額套用和其他費用的審核
工程量審核完成后，繼續(xù)審核定額套用是否存在高套、重套、錯套情況。
（一）工程項目是否合理。首先要注意套用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標號）等；其次工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層，瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油，預(yù)制構(gòu)件中的鐵件，屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。
（二）定額人材機價格套用是否合理。一是對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等，如花崗巖、大理石、木地板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規(guī)定，以定額預(yù)算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差。二是對換算的定額單價的審核，要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分、同時換算的方法是否準確、采用的系數(shù)是否正確、這些都將直接影響單價的準確性。三是應(yīng)對補充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
（三）其他費用的審核，包括配合費是否按合同規(guī)定計??；甲供材料及設(shè)備是否扣除；存在違約情況時，是否按合同進行了扣除；工程類別、下浮比例、費用的計取是否按合同約定的費率執(zhí)行。取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招標。
3、定額計價模式下的工程結(jié)算審定階段
結(jié)算審定階段是工程結(jié)算審計的成果階段，將直接決定建設(shè)、施工、監(jiān)理、審計等各方的經(jīng)濟利益。
工作結(jié)算審查初稿編制完成后，應(yīng)由結(jié)算編制人與建設(shè)單位結(jié)算審查人或結(jié)算審查受托人共同核對，并進行合理的調(diào)整；由結(jié)算審查受托人單位的部門出具結(jié)算審查的初步成果文件。如雙方對結(jié)算審查結(jié)論無分歧，則發(fā)承包雙方代表人和審查人應(yīng)分別在《結(jié)算審定簽署表》上簽認并加蓋公章；對結(jié)算審查結(jié)論有分歧的，應(yīng)在出具最終結(jié)算審查報告前，組織協(xié)調(diào)會，凡不能共同簽認的，審查受托人可適時結(jié)束審查工作，并作出必要說明。在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)結(jié)算審查編制人、效對人、審核人和受托人單位蓋章確認的正式的結(jié)算審查報告。
《.結(jié)語》
總之，定額計價模式下的工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致，審核時要尊重事實，在此基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準確真實，使工程結(jié)算去偽存真，讓每一個工程結(jié)算審核項目都成為審核精品。
參考文獻：
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1.1“四新”推廣應(yīng)用路徑問題“四新”推廣應(yīng)用，建設(shè)、開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)部門和單位都有義務(wù)和責任。一項政策的實施，雖然會涉及到多個單位和部門，但總有一個重點部門起著關(guān)鍵作用。對“四新”推廣應(yīng)用路徑做了初步分析，應(yīng)用路徑示意圖如圖1所示。從圖1以看出:1)“四新”成果中，有些成果應(yīng)用需要經(jīng)過建設(shè)單位推介確認，有些需要設(shè)計單位在施工圖中提出要求。2)“四新”成果中有些成果既不需要建設(shè)單位確認，也不用設(shè)計單位在施工圖中要求，施工單位可以直接應(yīng)用。3)無論是建設(shè)單位確認、推介的成果，還是設(shè)計單位在施工圖中要求使用的技術(shù)，“四新”成果的應(yīng)用都必須匯集到施工單位，通過施工單位在建筑物施工過程中去實施和應(yīng)用。從以上分析可知，在“四新”成果推廣應(yīng)用鏈條中，施工單位處在關(guān)鍵節(jié)點，是必須經(jīng)過的唯一通道，他們對“四新”的審視角度、接納程度及總的態(tài)度，對“四新”推廣應(yīng)用起著決定性作用。因此，“四新”推廣應(yīng)用，關(guān)鍵要抓住施工單位這個關(guān)鍵點，圍繞施工單位想辦法、出政策，調(diào)動施工單位在“四新”應(yīng)用方面的積極性、主動性，具有事半功倍的效果。
1.2“四新”推廣應(yīng)用的經(jīng)濟效益問題技術(shù)發(fā)展的路徑仍然是研發(fā)—應(yīng)用—再研發(fā)—再應(yīng)用，技術(shù)成果及時應(yīng)用，才能促使研發(fā)周而復始。技術(shù)研發(fā)需要資金投入，只有迅速應(yīng)用、收回成本、獲得利潤，才能再投入、再研發(fā)，形成良性循環(huán)，推動技術(shù)發(fā)展。上文分析可知，“四新”應(yīng)用最終都要通過施工單位來實施，一項新技術(shù)要在項目上實際進行應(yīng)用，首先需要購買器具設(shè)備，其次還要進行人員培訓，有時還需要支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費或?qū)＠M等，同時還會因初始操作、達不到熟練程度而引起短期效率降低。這種情況說明新技術(shù)應(yīng)用不僅需要資金投入，還會引起應(yīng)用者一定的效率損失。而作為以盈利為目的的承包商，追求經(jīng)濟效益是其第一原則。當應(yīng)用新技術(shù)的投入與其產(chǎn)出相比有利可圖時，承包商應(yīng)用新技術(shù)的積極性會比較高，反之則不會主動應(yīng)用。但一般情況下研發(fā)宗旨和大部分的技術(shù)成果，是以改善和提高工程質(zhì)量為目的，多數(shù)情況下并不會直接為承包商帶來經(jīng)濟效益。因此，在新技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)承包商往往表現(xiàn)得不配合、不積極、不主動，“四新”推廣跟應(yīng)用者的經(jīng)濟效益成了一對矛盾體，這正是我國新技術(shù)推廣、應(yīng)用緩慢的根本原因，雖然采取了強制推行、行政命令等手段，但收效并不理想。
2計價模式與“四新”推廣應(yīng)用的適應(yīng)性分析
技術(shù)成果的推廣必須通過承包商才能實現(xiàn)，但承包單位卻不情愿應(yīng)用，這種尷尬局面的形成，說明我國建筑業(yè)在相關(guān)政策和運行機制上尚存在一定的缺陷，需要進一步分析和改進。
2.1受益主體分析既然新技術(shù)采用并不一定給承包商帶來新的利潤空間，有可能還會影響其經(jīng)濟效益，說明承包商并不是新技術(shù)應(yīng)用的受益主體。從長遠來講，技術(shù)進步雖然推動的是國家發(fā)展、代表的是國家實力，但“國家”作為一個總稱并不能當作具有個體屬性的受益主體。在工程項目實施階段形成的研發(fā)單位—承包單位—建設(shè)單位的關(guān)系鏈中，建設(shè)單位作為新技術(shù)應(yīng)用的受益主體比較恰當。因為新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用之目的一般來講是為了提高建筑物質(zhì)量、增強可靠性，使其更加節(jié)能、舒適、綠色、環(huán)保，建設(shè)單位作為建筑物竣工后的擁有者和使用者，正是新技術(shù)產(chǎn)生效果的享用者，亦即“受益主體”。而承包商則是建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中提供服務(wù)的單位，它是新技術(shù)推廣應(yīng)用的載體，是推動新技術(shù)發(fā)展的貢獻單位。
2.2現(xiàn)階段計價模式的缺陷分析市場經(jīng)濟條件下遵循的是“誰受益、誰付出”的原則，但是目前我國建筑工程計價政策中并未很好地體現(xiàn)這一原則?，F(xiàn)階段無論是清單計價還是定額計價，計價思路仍是以工程量、材料種類、工程類別、構(gòu)件屬性等來確定價格，價格高低跟施工過程中采用的技術(shù)手段之間沒有建立聯(lián)系。亦即在時間、地點等條件相同時，對于不同施工單位承擔的同類工程、不同單體的同一個分部分項來講，只要工程量、構(gòu)件屬性等相同，即使在施工過程中分別使用了不同的施工技術(shù)，但他們獲得的工程價格卻相同，這就造成了工程價格不能反映施工過程和施工技術(shù)差異的缺陷。即便采用了新技術(shù)，工程價格也不會隨之改變，因使用新技術(shù)而購買的新設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、人員培訓費、降效損失費等并不能從工程結(jié)算中得到體現(xiàn)和補償(如圖2)。在這種計價模式下，承包單位為了節(jié)約成本，往往并不情愿采用先進施工技術(shù)及高性能施工設(shè)備，不會積極響應(yīng)政府職能部門新技術(shù)、新工藝、新材料推廣政策，更不會主動投入人力物力去搞施工工藝革新、企業(yè)工法積累和新技術(shù)研發(fā)，從而造成技術(shù)應(yīng)用和革新的源動力缺乏，長遠制約建筑技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。
2.3科研資金回饋機制不暢從上述分析可知，在價格形成機制不能真正反映技術(shù)應(yīng)用水平的計價政策環(huán)境下，施工企業(yè)難免得過且過地完成工程，不會想方設(shè)法去應(yīng)用“四新”、搞新技術(shù)研發(fā)。在這種工程價格與技術(shù)應(yīng)用相脫離的計價模式下，抵制、躲避應(yīng)用新技術(shù)就成了承包商很自然的選擇，致使其上游單位———科研院所用于研發(fā)的資金不能及時足額收回，從而影響下一輪研發(fā)的資金支撐，資金循環(huán)的停滯、不暢導致了我國建筑技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、普及非常緩慢。嚴重阻礙了新技術(shù)研發(fā)—應(yīng)用—反饋—再研發(fā)—再應(yīng)用—再反饋的技術(shù)發(fā)展節(jié)奏。
3對策及建議
3.1在工程計價辦法中增設(shè)“技術(shù)應(yīng)用支持費”計費口為了解決計價模式與施工技術(shù)相脫離的問題，使工程計價與技術(shù)應(yīng)用相聯(lián)系，在工程造價組成中增設(shè)“技術(shù)應(yīng)用支持費”計費口，對承包方在施工過程中的“四新”應(yīng)用予以費率支持。只要在施工過程中應(yīng)用了國家主管部門定期頒布的新技術(shù)目錄中任何一項新技術(shù)，就會在造價中計取“技術(shù)應(yīng)用支持費”。該項費用由兩大部分組成，一部分是成本，即為新技術(shù)使用而購買設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓所發(fā)生的費用，按規(guī)定的分擔比例以措施費的名義計入工程造價;另一部分是支持費用，就是根據(jù)有關(guān)部門制定的新技術(shù)所對應(yīng)的費率標準，以直接費為基數(shù)進行再一次取費，作為應(yīng)用新技術(shù)的獎勵或鼓勵計入工程造價。這樣，在研發(fā)單位—承包商—建設(shè)單位的關(guān)系鏈中，建設(shè)單位作為受益主體，支付必要資金、享用新技術(shù)成果;承包商則不但收回了技術(shù)應(yīng)用時的成本投入，還得到一部分額外獎勵，提高了經(jīng)濟效益，提高了新技術(shù)應(yīng)用的積極性;而研發(fā)單位的技術(shù)成果能迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，及時回攏資金，向更高技術(shù)邁進(如圖3)。研發(fā)單位、承包商、建設(shè)單位三家關(guān)系體在新技術(shù)發(fā)展的道路上各得其所，形成了“技術(shù)共贏體”，共同為建筑技術(shù)的發(fā)展做貢獻。
3.2行政主管部門定期指導意見由國家建設(shè)行政主管部門定期頒布新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備目錄，并定期更新。為“四新”應(yīng)用劃定范圍，避免政出多門、引起混亂。
3.3確定保護期限新技術(shù)之“新”是指在一定期限內(nèi)，超過了這個期限就不再稱之為新技術(shù)。因此，頒布目錄的同時應(yīng)根據(jù)技術(shù)復雜程度或研發(fā)周期長短公布保護期限(例如:5年、7年或10年等)，在期限內(nèi)采用可以計取支持費，過期后不再予以費率支持，使應(yīng)用單位逐步建立起時限觀念，加快應(yīng)用節(jié)奏。
3.4確定費率標準每項新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，因其復雜程度不同，其研發(fā)費用、研發(fā)周期也不盡相同，在實際應(yīng)用時給予使用者的支持費率隨之不同。因此公布目錄前，對每項新技術(shù)的應(yīng)用難度、配套條件及費用投入等進行評定，據(jù)此測算出每項新技術(shù)在應(yīng)用時應(yīng)該給予的支持費率。使“四新”應(yīng)用在項目全稱、保護期限、費率高低等方面有據(jù)可查、有法可依，具有可實施性和可操作性。
4結(jié)語
Abstract:The construction project cost control and management is a dynamic process, in this paper, combined with many years of practical work on construction cost, the author analyzed and described that engineering construction enterprises should adapt to the bill of quantities mode, form the enterprise quota, strengthen the tender offer, the construction contract sign, the Cost Control and Management of the construction and completion stages settlement.
關(guān)鍵詞:工程量清單計價;建筑工程;工程造價;企業(yè)定額;控制與管理
Key words:bill of quantities; construction; project cost; enterprise scale; control and management
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0171-01
0引言
工程量清單計價是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。工程量清單計價由投標人依據(jù)招標人提供的工程量清單,招標文件、設(shè)計圖紙資料,結(jié)合工程項目和建筑市場實際情況,根據(jù)企業(yè)自身管理水平,并考慮各種風險因素而確定的自主報價,施工企業(yè)以盈利為目的,做好工程造價控制管理是取得經(jīng)濟效益的保障。因此,在工程造價管理中,編制企業(yè)定額,做好投標報價、施工合同簽訂、施工以及竣工結(jié)算等幾個階段的工作非常重要。
1合理編制制訂有競爭力的施工企業(yè)定額
工程量清單計價模式,要求施工企業(yè)按照個別成本來確定投標報價,反映施工企業(yè)的實際消耗量和技術(shù)管理水平。合理最低價中標的推行,使施工企業(yè)在投標報價時,既要考慮能夠中標,又要考慮能夠獲得贏利,因此,中標難度越來越大,中標價越來越低,伴隨而來的卻是材料價格上漲、工人工資上漲等情況。作為施工企業(yè),要在低標價與高成本的夾縫中生存,必須不斷地提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平,想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,核算施工成本,編制代表自身實力水平的企業(yè)定額。
企業(yè)定額是施工企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標準、驗收規(guī)范、施工方法等資料,根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水平以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進行經(jīng)營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內(nèi)部文件。
2投標報價階段的工程造價控制與管理
首先,要認真研究招標文件,充分了解其內(nèi)容和要求,詳細閱讀施工圖,從中找出問題及疑問,向招標方咨詢。其次,在編制投標書中核對清單工程量非常重要。目前一些施工企業(yè)在投標報價時不核對招標人提供的工程量清單是否正確,只關(guān)心報價。因為工程量的多少對施工企業(yè)確定綜合單價有一定的影響,通常投標人在報價時會采用不平衡報價的策略,即工程數(shù)量小的分項工程報價適當降低,工程數(shù)量大的分項工程報價適當提高;再加上招標文件中常常規(guī)定,只有工程量誤差超過一定的幅度,才允許工程量調(diào)整,施工企業(yè)只有做到了重新計算清單工程量,才能降低風險,報價時心中有數(shù),才會有高質(zhì)量的報價。最后確定投標報價時,投標人應(yīng)運用一定的投標策略作為投標取勝的方式和手段。
3施工合同簽訂階段的工程造價控制與管理
施工合同是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié),在工程量清單計價模式下,施工合同宜采用固定單價合同。
在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計算方法,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致;應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量,以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無限制的,應(yīng)按照風險分擔的原則,在合同中約定當工程量超過(或低于)一定范圍,才能調(diào)整。
在施工合同中還應(yīng)該約定綜合單價的調(diào)整范圍和調(diào)整方法,即當實際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后,超出或減少部分的工程量的綜合單價,應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。在施工中發(fā)生合同價款的調(diào)整,大部分是由于工程變更引起的,綜合單價需要調(diào)整時,也要在合同中約定。比如:工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程清單項目,其相應(yīng)綜合單價該怎樣確定;由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量的增減,又該怎樣確定等等。
4施工階段的工程造價控制與管理
施工階段是建設(shè)資金投入最多而構(gòu)成工程實體的階段,是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此,在施工階段既要重視控制工程造價、降低施工成本,又要重視結(jié)算證據(jù)的保全,特別是設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證資料。
4.1 加強施工管理,降低施工成本工程項目的成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容,是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益的源泉。施工企業(yè)應(yīng)合理組織施工,節(jié)約成本,向管理要效益,以經(jīng)營管理為核心,以節(jié)約成本為目的?？刂迫斯べM,采用計件工資,提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平。建立完善的材料采購和收發(fā)制度,材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查,貨比三家,實行限額采購;加強現(xiàn)場管理,合理堆放材料,減少材料的二次搬運和損耗;實行限額領(lǐng)料,避免返工,減少浪費。
4.2 變更管理在施工過程中,應(yīng)重視對變更程序、變更價款的確定,以及變更工程量的驗收和計量。正確計量因工程變更而引起的工程量變化,工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認可。
4.3 簽證管理現(xiàn)場簽證是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件的內(nèi)容進行補充修改,從而達成的補充性合同文件,是工程造價的組成部分。
對于現(xiàn)場簽證,要明確簽字責任人和簽證權(quán)限,分級把關(guān),限額簽證,并嚴格現(xiàn)場簽證單的管理?，F(xiàn)場簽證必須做到客觀性、準確性、及時性。
4.4 施工索賠施工企業(yè)在施工中對因設(shè)計變更、超合同范圍的工作量、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失,要通過索賠的形式來維護自己的利益。
