時(shí)間：2023-06-25 09:21:42
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1 泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
1.1 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技能人才缺乏
最近我們對(duì)全市技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研。根據(jù)調(diào)查,泰州市技能人才隊(duì)伍呈現(xiàn)如下特點(diǎn):1)技能人才分布構(gòu)成失衡。技能人才在傳統(tǒng)的機(jī)械、化工、電子等行業(yè)多,在新型的醫(yī)藥、高新技術(shù)、數(shù)字媒體藝術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)分布較少。2)技能人才文化素質(zhì)有待提高。在泰州,與數(shù)字媒體藝術(shù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)門類最多的是室內(nèi)設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)兩大類,而在這些企業(yè)中的員工大多都是中專、大專畢業(yè)。這些企業(yè)的員工真正從名牌大學(xué)畢業(yè),有一定學(xué)術(shù)和科研能力的學(xué)生少之又少。而這一短板將成為泰州地區(qū)發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。3)技能人才總量不足,技能人才尤其是高技能人才短缺,不適應(yīng)市場(chǎng)需求。在新經(jīng)濟(jì)類的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)中技能人才比例更低。在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下,相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)技能人才的嚴(yán)重不足,將阻礙我市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)滯后
與上海有中科上影數(shù)碼培訓(xùn)中心、IDMT環(huán)球數(shù)碼媒體科技有限公司、GA游戲教育培訓(xùn)基地、水晶石、火星時(shí)代等著名的數(shù)字媒體藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比,我市相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少的可憐。在高校中只有南京師范大學(xué)泰州學(xué)院、泰州師范高等?？茖W(xué)校和南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院三所高校開(kāi)設(shè)了動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、設(shè)計(jì)等相關(guān)的培訓(xùn)課程,且具有一定的實(shí)力。在泰州地區(qū),純粹的電腦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,名氣最響的是博日電腦培訓(xùn)學(xué)校,但是我們通過(guò)瀏覽官方網(wǎng)頁(yè)的介紹,無(wú)論是師資還是學(xué)生的整體素質(zhì),離水晶石、火星時(shí)代等國(guó)內(nèi)一流的電腦培訓(xùn)學(xué)校還有比較長(zhǎng)的路要走。 培訓(xùn)力量的滯后,使得泰州地區(qū)數(shù)媒產(chǎn)業(yè)的人才供需產(chǎn)生了一個(gè)斷層。一邊是泰州地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才迫切渴望得到培訓(xùn)或是再教育,進(jìn)入泰州(如數(shù)碼領(lǐng)海公司、大地裝飾等企業(yè))或是長(zhǎng)三角地區(qū)相應(yīng)的工作崗位,以提升工資待遇或拓寬自己事業(yè)發(fā)展的方向;一邊卻是泰州地區(qū)滯后的數(shù)字媒體藝術(shù)技能培訓(xùn)力量,使得大多數(shù)的本市相關(guān)人才只能去附近的上海、蘇州、南京參加培訓(xùn)與再教育,以提升自身專業(yè)素質(zhì)和能力。
1.3 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品市場(chǎng)有待發(fā)展
數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)門類涉及工業(yè)設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、游戲軟件、動(dòng)漫藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、時(shí)尚藝術(shù)、影視制作、品牌、工藝品制作等。而泰州在現(xiàn)階段主要以室內(nèi)設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)為主,并且具有了一定的規(guī)模,可以和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)一爭(zhēng)高下。但是在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的其他方面涉足不多,或是規(guī)模比較小。在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品上就更是匱乏了,萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)內(nèi)的影城算是不多的亮點(diǎn),但是這個(gè)亮點(diǎn)在蘇南等城市早已普遍存在。動(dòng)漫玩具專賣店,自主設(shè)計(jì)的服裝品牌及專賣店,動(dòng)漫樂(lè)園,主題公園等數(shù)字媒體藝術(shù)的衍生產(chǎn)品在泰州較難見(jiàn)到蹤影。與之形成鮮明對(duì)比的卻是與泰州一江之隔的常州,卻將數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的衍生品開(kāi)發(fā)的有聲有色。動(dòng)漫嬉戲谷、恐龍園、春秋樂(lè)園是常州主打的三張數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的名片。數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品的開(kāi)發(fā),不僅提升了常州在江蘇乃至全國(guó)的名氣,而且還拉動(dòng)了相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)、健康發(fā)展。
2 發(fā)展泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)雖然還沒(méi)有完全成熟,尚處在發(fā)展階段,但是泰州發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的條件卻是得天獨(dú)厚的。
2.1 地理位置獨(dú)特,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
泰州地處江蘇省中部、長(zhǎng)江沿岸,是江蘇“淮揚(yáng)文化”的發(fā)祥地之一。地理位置臨江近海、水陸交通便捷,有“水陸要津,咽喉?yè)?jù)郡”之稱。蘇中入江達(dá)海的5條重要航道在此交匯,江陰大橋成為泰州與上海、蘇南連接的快速通道,328國(guó)道、寧通高速公路、寧靖鹽高速公路、京滬高速公路以及新長(zhǎng)、寧啟鐵路在泰州境內(nèi)縱橫交錯(cuò),成就了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。上海、蘇州、無(wú)錫、常州這些地區(qū)的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地相對(duì)來(lái)說(shuō)比較成熟,泰州可以充分利用這種區(qū)位優(yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)高技術(shù)人才,快速發(fā)展自身的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2.2 文化資源豐富,獨(dú)具地方特色
泰州作為有著悠久歷史的文化名城,千百年來(lái)人文薈萃,名賢輩出,施耐庵,鄭板橋,梅蘭芳是其中的杰出代表。境內(nèi)有著豐富的文化資源,現(xiàn)存古遺址,古建筑、古石刻數(shù)百處,其中列為省市級(jí)文物保護(hù)的有134處,包括千年古剎光孝寺,安定書(shū)院,明代園林日涉園,始建于南宋的“江淮第一樓”望海樓以及梅蘭芳紀(jì)念館,鄭板橋紀(jì)念館等。獨(dú)具特色的地方文化可以給數(shù)字媒體藝術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的設(shè)計(jì)源泉(例如動(dòng)漫設(shè)計(jì)中的人物角色,網(wǎng)絡(luò)游戲中的場(chǎng)景、故事等)。
2.3 市政府規(guī)劃、政策大力支持
《2012—2015年泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出泰州將來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)和主要任務(wù)都非常有利于數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和基地的發(fā)展:
(1)發(fā)展目標(biāo):以實(shí)施“1210”工程(“一核”、“兩帶”、“十大園區(qū)”)為重要抓手,到2015年,建成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中新增國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)2~3個(gè),形成3~5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);培育一批重點(diǎn)文化企業(yè)(集團(tuán)),其中上市公司力爭(zhēng)2~3家;文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番,達(dá)到10萬(wàn)人以上;文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP和服務(wù)業(yè)增速,增加值占GDP比重達(dá)到6%,成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
(2)重點(diǎn)任務(wù):緊緊圍繞“一核、兩帶、十大園區(qū)”的規(guī)劃建設(shè),加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、傳媒出版、文化用品制造、廣告會(huì)展、娛樂(lè)休閑、文化演藝、文化培訓(xùn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2.4 初步建立了“產(chǎn)學(xué)研”的模式
南京郵電大學(xué)傳媒與藝術(shù)學(xué)院與泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及數(shù)碼領(lǐng)海公司在共建研發(fā)平臺(tái)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目申報(bào)等方面已經(jīng)展開(kāi)合作。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、企業(yè)三方的特長(zhǎng),希望通過(guò)互相合作實(shí)現(xiàn)共贏。雙方還簽署了《泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園南京郵電大學(xué)傳媒與藝術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議書(shū)》。
3 泰州市發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的意義
3.1 發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的必然要求
進(jìn)入21世紀(jì)以后,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速崛起成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一個(gè)突出現(xiàn)象。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球興起是知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下城市產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)的必然趨勢(shì),同時(shí),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮不僅直接促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,而且也通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌培育、營(yíng)銷策劃等手段提高制造業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值,從而帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè),對(duì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造和改革,繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化,才能使我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn),具有廣闊的發(fā)展空間。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,我們國(guó)家的手機(jī)用戶居于全球之首,也正因?yàn)榇?我們?cè)谑謾C(jī)彩鈴、短信等移動(dòng)內(nèi)容方面在全世界也走在了最前面,而隨著這個(gè)平臺(tái)的不斷擴(kuò)大,意味著未來(lái)還會(huì)有更大的發(fā)展空間。同時(shí),中國(guó)的網(wǎng)民也在迅速的發(fā)展,我們相信,互聯(lián)網(wǎng)可能就會(huì)是下一個(gè)最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的平臺(tái),互聯(lián)網(wǎng)的出版、教育等產(chǎn)業(yè)將會(huì)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,早已引起了泰州市政府的重點(diǎn)關(guān)注。
《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》在第七章中重點(diǎn)指出:要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。而數(shù)字媒體包括了圖像、文字以及音頻、視頻等各種形式,以及傳播形式和內(nèi)容的數(shù)字化,即信息的采集、存取、加工和分發(fā)的數(shù)字化過(guò)程。其范圍涉及影視制作、動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作、廣告制作、多媒體開(kāi)發(fā)與信息服務(wù)、游戲研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、人工智能、系統(tǒng)仿真、圖像分析、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域,并涵蓋了科技、藝術(shù)、文化、教育、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等諸多層面。就其主要應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行分析后不難看出,基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)字媒體藝術(shù)與技術(shù)發(fā)展對(duì)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
3.2 數(shù)字媒體藝術(shù)主要產(chǎn)業(yè)有廣闊的市場(chǎng)前景
關(guān)鍵詞：供給側(cè)；ICT服務(wù)增值；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；實(shí)施路徑
中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0154-05
數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為世界創(chuàng)新和包容性增長(zhǎng)的動(dòng)力，已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府的共識(shí)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定往往會(huì)使得這些國(guó)家在數(shù)字信息革命浪潮下占據(jù)國(guó)際制高點(diǎn)[1]（衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施、IT和通信部門投資、電子商務(wù)和寬帶普及率等）。2016年舉辦的杭州G20峰會(huì)，中國(guó)首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題，主持并起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。如今，全球約有25億人連接互聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)2020年互聯(lián)網(wǎng)用戶將增加到40億人，2016年G20集F成員互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到4.2萬(wàn)億美元，平均E-GDP增長(zhǎng)率為4.2%，超出其GDP平均增長(zhǎng)率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增長(zhǎng)率為11%，發(fā)達(dá)國(guó)家為8%、新興經(jīng)濟(jì)體為18%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷驅(qū)動(dòng)下，全球有28個(gè)國(guó)家制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，分別是澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、捷克、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、日本、韓國(guó)、盧森堡、墨西哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、土耳其、英國(guó)、埃及、拉脫維亞和立陶宛。雖然一些國(guó)家并未制定整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容被包含在國(guó)家寬帶戰(zhàn)略、電子政務(wù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)增長(zhǎng)最快，也最具潛力的領(lǐng)域。
一、全球ICT產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的背離
縱觀全球主要國(guó)家信息、通信和技術(shù)（Information Communications Technology，簡(jiǎn)稱ICT）產(chǎn)品貿(mào)易，其整體貿(mào)易中比重普遍出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這與經(jīng)濟(jì)全球化下生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的片段化和分散化趨勢(shì)比較吻合[2]。與此相反，ICT服務(wù)貿(mào)易占各國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重卻普遍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表明ICT服務(wù)貿(mào)易對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在不斷增強(qiáng)。
貨物貿(mào)易方面，從出口看，2013年ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重位居前十位的國(guó)家分別中國(guó)、韓國(guó)、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、愛(ài)沙尼亞、荷蘭、美國(guó)和日本（如下頁(yè)表1所示）。與2000年相比，有6個(gè)國(guó)家ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重有所上升，分別是智利、捷克、波蘭、斯洛伐克、中國(guó)和俄羅斯。從進(jìn)口看，2013年ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重位居前十位的國(guó)家分別是中國(guó)、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美國(guó)、荷蘭、日本、愛(ài)沙尼亞、韓國(guó)和瑞典。與2000年相比，2013年有六個(gè)國(guó)家的ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重有所上升，分別是捷克、斯洛伐克、中國(guó)、俄羅斯、印度和印度尼西亞。
服務(wù)貿(mào)易方面，從出口看，2013年 ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重位居前十位的國(guó)家分別是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、印度、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、中國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和西班牙。較2000年相比，2013年有4個(gè)國(guó)家的ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重有所下降，分別是印度、意大利、印度尼西亞和冰島；而增長(zhǎng)較快的國(guó)家則分別是愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、巴西、西班牙、中國(guó)、芬蘭和盧森堡（見(jiàn)下頁(yè)表1）。
二、全球ICT服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)
選取上述38個(gè)國(guó)家的最終ICT服務(wù)業(yè)需求作為研究對(duì)象，就經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡(jiǎn)稱OECD）國(guó)家、非OECD國(guó)家、中國(guó)、印度、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對(duì)該38個(gè)國(guó)家的最終需求的滿足程度進(jìn)行分析，具體如下：
（一）ICT服務(wù)業(yè)自我增值貢獻(xiàn)占比偏高且自給自足模式明顯
在全球生產(chǎn)片段化趨勢(shì)下，ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)部分占整體需求比重一直居高不下，以O(shè)ECD國(guó)家平均值來(lái)看，由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%（如下頁(yè)表2所示）。雖然呈現(xiàn)出小幅度下降，但是階段性平均值一直在70%以上；相對(duì)于OECD國(guó)家，BRICS國(guó)家（包括巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國(guó)（China））ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)占整體需求比重則同樣較高，由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%，中國(guó)增幅相對(duì)較大，由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服務(wù)業(yè)的自我貢獻(xiàn)率較高往往代表著該類服務(wù)業(yè)封閉度相對(duì)較高，其國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)典型的自給自足[3]。
（二）ICT服務(wù)業(yè)增值貢獻(xiàn)表現(xiàn)出顯著的區(qū)域集中性
以澳大利亞為例，1995年其ICT服務(wù)業(yè)自我增值為114.22億美元，2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分別為110.44億美元、100.13億美元、159.34億美元、219.25億美元、215.84億美元和292.14億美元，2000―2011年平均增速為20.73%，相對(duì)于全球?qū)Π拇罄麃嗀暙I(xiàn)的平均增速20.67%基本持平。但是，中國(guó)在其中所體現(xiàn)的參與度卻較高，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)151.45%，2011年中國(guó)ICT服務(wù)業(yè)對(duì)澳大利亞最終需求的貢獻(xiàn)值達(dá)到4.05億美元。OECD國(guó)家ICT服務(wù)業(yè)對(duì)澳大利亞整體需求的貢獻(xiàn)年均為7.99%，非OECD國(guó)家對(duì)其年均貢獻(xiàn)為4.93%，亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，縮寫(xiě)為APEC）國(guó)家則為7.82%，東盟國(guó)家是1.93%，北美自貿(mào)區(qū)國(guó)家是2.13%。
（三）發(fā)展中國(guó)家ICT服務(wù)對(duì)中國(guó)需求貢獻(xiàn)的地域集中度和發(fā)展相似度較高
在對(duì)中國(guó)貢獻(xiàn)較大的國(guó)家或集團(tuán)中，APEC國(guó)家、東南亞國(guó)家和東亞國(guó)家位居前列（如本文表3所示）。相對(duì)于1995年的ICT貢獻(xiàn)值，2011年ICT貢獻(xiàn)值排名靠前的國(guó)家和地區(qū)分別是日本、美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、巴西、德國(guó)、馬來(lái)西亞、英國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、印度尼西亞和印度。但從增長(zhǎng)速度來(lái)看，排名靠前的均為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，分別是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞和馬來(lái)西亞，相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)速度較慢，如西班牙、荷蘭、法國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港?？梢?jiàn)，發(fā)展中國(guó)家的ICT服務(wù)對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)增速遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體。
三、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路徑
從供給側(cè)角度看，上述實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的28個(gè)國(guó)家努力改善、提供通信技術(shù)設(shè)施質(zhì)量，促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域變革[4]，其目標(biāo)共性主要體現(xiàn)在：支持信息通信技術(shù)部門研究和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本投資對(duì)信息通信技術(shù)投資，加強(qiáng)信息通信技術(shù)對(duì)外直接投資，促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口[5]。各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路接幸韻錄父齜矯媯
一是普遍加強(qiáng)國(guó)內(nèi)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各國(guó)普遍將國(guó)內(nèi)寬帶容量和速度，提高寬帶覆蓋面積進(jìn)而更好連接較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)。這些國(guó)家對(duì)未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入都設(shè)定了目標(biāo)，比如，加拿大計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)投入3.5億加元使至少28萬(wàn)個(gè)加拿大家庭的寬帶接入速度達(dá)到5兆比特每秒；美國(guó)國(guó)會(huì)考慮60億美元的聯(lián)邦撥款計(jì)劃，以支持國(guó)內(nèi)建設(shè)無(wú)線、互操作的寬帶公共安全網(wǎng)絡(luò)。提高寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的彈性和適應(yīng)性可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力[6]，這些國(guó)家通過(guò)建設(shè)包括海底電纜在內(nèi)的國(guó)際信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，或者區(qū)域分布數(shù)據(jù)中心以鼓勵(lì)和支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的分布交換和備份系統(tǒng)[7]。
二是加速ICT新技術(shù)、商品和服務(wù)創(chuàng)新。這方面內(nèi)容包括加速ICT研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的培育，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析是技術(shù)投資的優(yōu)先領(lǐng)域，如開(kāi)發(fā)超級(jí)計(jì)算機(jī)、發(fā)展云計(jì)算、深化大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)分析；促進(jìn)區(qū)域性或全球性ICT標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一[8]，例如，歐盟為了實(shí)現(xiàn)成員國(guó)任何新的IT設(shè)備和應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)的無(wú)縫交互鏈接進(jìn)入，啟動(dòng)了互操作性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鼓勵(lì)吸引外國(guó)資本對(duì)ICT領(lǐng)域進(jìn)行投資，有些國(guó)家通過(guò)引入全球性競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)投資改善ICT產(chǎn)業(yè)投資效應(yīng)，或者鼓勵(lì)初創(chuàng)型企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，或者有針對(duì)性支持ICT創(chuàng)始公司在本國(guó)設(shè)立企業(yè)等[9]；擴(kuò)大ICT產(chǎn)品和服務(wù)出口，例如墨西哥數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)就是成為全球排名第二的IT設(shè)備出口國(guó)，并且IT產(chǎn)值要在全球居第四位。
三是建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放和電子政府。數(shù)據(jù)開(kāi)放的重點(diǎn)主要是政府以及公共部門的數(shù)據(jù)向民眾開(kāi)放，為民眾和企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)服務(wù)[10]。通過(guò)建設(shè)一站式的電子商務(wù)網(wǎng)站，能夠確保政府公共部門可以在一定權(quán)限下進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問(wèn)，實(shí)現(xiàn)普通商業(yè)數(shù)據(jù)為國(guó)家層面和政府政策的制定提供支撐[11]。一些國(guó)家也通過(guò)建設(shè)數(shù)字信任來(lái)完善國(guó)家管理，例如建立居民數(shù)字身份識(shí)別和電子審批系統(tǒng)等。
四是開(kāi)展數(shù)字身份和電子認(rèn)證。公民電子身份體系建設(shè)，包括移動(dòng)數(shù)字身份體系、推進(jìn)公民電子身份識(shí)別認(rèn)證跨境下的可操作性。政府通過(guò)投入大量資金來(lái)建設(shè)高度安全和有效的電子公民身份信息系統(tǒng)，以便為公民和私營(yíng)部門提供移動(dòng)設(shè)備參與下的高效和可使用性[12]。同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)人和機(jī)構(gòu)數(shù)字號(hào)碼的分配和設(shè)計(jì)，以便系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地對(duì)身份識(shí)別和驗(yàn)證。根據(jù)目前對(duì)于數(shù)據(jù)需求特征，合理合法設(shè)置行業(yè)數(shù)據(jù)知情標(biāo)準(zhǔn)，以確保政府可以對(duì)需要了解的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、分析或者公開(kāi)[13]。另外，開(kāi)展電子文檔驗(yàn)證服務(wù)，例如數(shù)字簽名驗(yàn)證。
五是維護(hù)數(shù)字隱私和安全。數(shù)字信任是數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)和核心所在，而隱私保護(hù)是建設(shè)數(shù)字信任的基礎(chǔ)。上述各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略幾乎都涉及隱私保護(hù)問(wèn)題，并將隱私保護(hù)視同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為。其做法主要有：提倡公司在使用和公布傳播信息資料的自律性，公布和踐行數(shù)字公民行為準(zhǔn)則[14]；出臺(tái)最先進(jìn)最有效的法律制度來(lái)保護(hù)公民和企業(yè)的核心敏感資料，比如為保障個(gè)人信息安全，專門成立機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)ICT技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)形式的變革，及時(shí)修訂落后法律和規(guī)章制度以符合技術(shù)進(jìn)步要求，并且對(duì)已違反法律規(guī)定的相關(guān)方面實(shí)施制裁和懲戒；開(kāi)展數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)防研究，比如，政府與研究機(jī)構(gòu)致力于開(kāi)發(fā)和利用創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)，大力支持網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)研究等。
六是促進(jìn)ICT與教育、醫(yī)療和運(yùn)輸結(jié)合。在加強(qiáng)ICT與教育融合方面，利用數(shù)字技術(shù)提高和改進(jìn)駕馭系統(tǒng)的有效性，重視對(duì)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)投入，大規(guī)模開(kāi)放在線課程，推廣和改善在線學(xué)習(xí)環(huán)境，為方便民眾在圖書(shū)館使用相關(guān)數(shù)據(jù)而提供的個(gè)性化學(xué)習(xí)輔助或高效快捷的寬帶解決方案。在ICT技術(shù)手段與醫(yī)療體系結(jié)合方面，加速遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提供在線健康和醫(yī)療保健預(yù)定，全面普及建設(shè)老年人等醫(yī)療電子檔案，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療保險(xiǎn)和福利范圍，匯總研究和分析遠(yuǎn)程電子醫(yī)療出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛以及制約電子醫(yī)療推廣的制度障礙[15]。在ICT與運(yùn)輸物流結(jié)合方面，主要是利用信息技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型的道路交通體系。
七是促進(jìn)信息包容和提升數(shù)字職業(yè)技能。促進(jìn)信息包容方面，不斷擴(kuò)大對(duì)寬帶接入服務(wù)不足的地區(qū)進(jìn)行扶持，特別是輔助家庭弱勢(shì)的社會(huì)群體，政府加速推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)水平，提高網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)自我防范意識(shí)教育、網(wǎng)上機(jī)會(huì)識(shí)別能力和捕捉能力[16]。提升數(shù)字職業(yè)技能方面，提升數(shù)字化素養(yǎng)以幫助女性回歸工作崗位，以Web為基礎(chǔ)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)、加大對(duì)數(shù)字培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共資金支持，擴(kuò)寬與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的課程，提高ICT技術(shù)培訓(xùn)課程的數(shù)量，提高涉及信息和通信技術(shù)領(lǐng)域畢業(yè)生數(shù)量和水平，以及提高政府公務(wù)員數(shù)字技能。
四、對(duì)中國(guó)制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示
全球金融危機(jī)后，新興國(guó)家日漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，而我國(guó)則是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，在實(shí)施“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)積極從供給側(cè)角度制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要引擎。從以上主要國(guó)家實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)核心和實(shí)施路徑看，可對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定有以下幾點(diǎn)啟示：
一是培育國(guó)內(nèi)數(shù)字市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)大力培育國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好的生存環(huán)境，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理上，政府監(jiān)管和引導(dǎo)定位不是放松而是加強(qiáng)，在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方提供開(kāi)放數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的同時(shí)，提供公開(kāi)透明、法制化的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源方式促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方享有平等市場(chǎng)準(zhǔn)入地位，進(jìn)而降低參與的進(jìn)入壁壘，擴(kuò)大參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。
二是大力發(fā)展ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬帶服務(wù)支持，更要加快對(duì)最先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不斷跨越與發(fā)達(dá)國(guó)家間的技術(shù)鴻溝，努力ICT領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)的ICT技術(shù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的數(shù)字信息共享和分享型支持。
三是加速ICT新技術(shù)和商品及服務(wù)創(chuàng)新。我國(guó)應(yīng)為數(shù)字技術(shù)的革新項(xiàng)目提供資金激勵(lì)，并建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的共享開(kāi)放式平臺(tái)，這要在研發(fā)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字和信息的開(kāi)放共享，降低企業(yè)數(shù)據(jù)重復(fù)搜集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的成本。
四是建設(shè)強(qiáng)大的數(shù)字開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)電子政府服務(wù)體系的形成，不斷豐富服務(wù)層次和內(nèi)容，全面鋪開(kāi)數(shù)字城市網(wǎng)和智慧民生服務(wù)體系建設(shè)。
五是開(kāi)展公民和企業(yè)數(shù)字身份數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。大力拓展數(shù)字身份的識(shí)別和認(rèn)證體系建設(shè)，為深化公民和企業(yè)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)的采集形成構(gòu)建平臺(tái)。
六是繼續(xù)加大維護(hù)數(shù)字隱私和數(shù)字安全。大力開(kāi)展確保數(shù)字隱私和數(shù)字安全的技術(shù)研發(fā)，高度確保對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字信息保護(hù)。
七是促進(jìn)ICT與其他民生領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。形成一批切實(shí)可行的實(shí)用性技術(shù)以方便居民的日常生活，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善民生領(lǐng)域或助推其他產(chǎn)業(yè)，如智能制造業(yè)發(fā)展。
八是通過(guò)人力培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字職業(yè)技能水平，強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性，特備是要重視和實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的數(shù)字包容支持建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] D.W.Jorgenson，MS Ho，K.J.Stiroh.Lessons from the US growth resurgence[J].Journal of Policy Modeling，2010，（5）：453-470.
[2] J.Jalavaa，M.Pohjolab. The roles of electricity and ICT in economic growth： Case Finland[J].Explorations in Economic History，2008，
（3）：270-287.
[3] M.L.Mueller，Y.Park，J.Lee，T.Y.Kim.Digital identity： How users value the attributes of online identifiers[J].Information Economics &
Policy，2006，（4）：405-422.
[4] W.D.Nordhaus. Productivity Growth and the New Economy[J].Brookings Papers on Economic Activity，2002，（2）：211-244.
[5] P.M.Romer.Increasing Returns and Long-Run Growth [J].Journal of Political Economy，1986，（5）：1002-1037.
[6] P.A.David.The Dynamo and the Computer：An Historical Perspective on the Modern Productivity Paradox[J].American Economic Review，
1990，（2）：355-361.
[7] 何梟吟.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)的戰(zhàn)略抉擇[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013，（3）：39-43.
[8] 閆世剛.數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展模式比較及借鑒[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2011，（1）：104-107.
[9] D.W.Jorgenson，KJ Stiroh. Information Technology and Growth[J].American Economic Review，1999，（2）：109-115.
[10] S.D.Oliner，DE Sichel.Information technology and productivity：where are we now and where are we going？[J].Journal of Policy
Modeling，2003，（5）：477-503.
[11] 李忠民，周S穎.美國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)及我國(guó)的對(duì)策思考[J].全球化，2014，（11）：60-72.
[12] 李忠民，周維穎，田仲他.數(shù)字貿(mào)易：發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響及對(duì)策[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014，（6）：131-144.
[13] 張娜.我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011，（10）：22-23.
[14] 彭德雷.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）談判與中國(guó)路徑選擇[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2015，（2）：39-44.
[15] K.J.Stiroh，J.Baldwin，S.Greenstein，B.Hobijn，M.Orl. Are ICT Spillovers Driving the New Economy？ [J].Review of Income & Wealth，
2011，（1）：33-57.
[關(guān)鍵詞]貴州 信息政策 信息產(chǎn)業(yè)
一、信息政策概述
信息政策是一種在國(guó)家或政府解決信息管理和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的，關(guān)系和涉及到公共利益、權(quán)益、安全問(wèn)題，保障信息活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的有關(guān)信息產(chǎn)品及資源生產(chǎn)、流通、利用、分配以及促進(jìn)和推動(dòng)相關(guān)信息技術(shù)發(fā)展的一系列措施、規(guī)劃、原則或指南。信息政策可以分為信息財(cái)政政策、信息人才政策、信息內(nèi)容政策、信息技術(shù)政策、信息服務(wù)政策。
二、貴州信息政策內(nèi)容分析
（1）適度財(cái)政投入
貴州省主要是加大信息財(cái)政資金的投入和采取稅收優(yōu)惠政策來(lái)扶持信息產(chǎn)業(yè)，從而減輕信息內(nèi)容業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展壓力，在信息內(nèi)容業(yè)方面，主要是加強(qiáng)圖書(shū)館的建設(shè)、維護(hù)工作，在沒(méi)有圖書(shū)館的地區(qū)，重點(diǎn)投入資金建設(shè)圖書(shū)館，從而有效地保障圖書(shū)的數(shù)量，目標(biāo)是在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)的共享。在信息技術(shù)方面，政府推出相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提高信息設(shè)備制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在信息服務(wù)業(yè)方面，主要是加大對(duì)信息服務(wù)業(yè)的資金投入，優(yōu)化信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展信息服務(wù)面，提高信息服務(wù)質(zhì)量。
（2）重視信息人才培養(yǎng)
在信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面，主要加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高數(shù)字內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)能力。將現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合，充分利用高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量、教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)人員的培訓(xùn)。并且還要依托人才培訓(xùn)平臺(tái)，建立數(shù)字內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目管理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，主要建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并重的機(jī)制，打造創(chuàng)新能力強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍，重點(diǎn)建立專家咨詢制度，為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡力提供智力的保障，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀人才。加快收入和分配制度改革，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。在信息服務(wù)方面，主要是用高薪吸引專業(yè)人才，盡力的提高信息服務(wù)的質(zhì)量，使信息服務(wù)得到全面普及。
（3）強(qiáng)調(diào)信息服務(wù)質(zhì)量
貴州省政府就加快貴州省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)體系）建設(shè)提出相關(guān)意見(jiàn)。一方面是建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立完善以政府為主導(dǎo)的公共服務(wù)機(jī)制，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)市、縣組建服務(wù)聯(lián)盟。另一方面建立公共信息服務(wù)平臺(tái)。以中國(guó)中小企業(yè)貴州信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快建立全省中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。2010年，基本形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，提供信息咨詢服務(wù)，逐步形成集電子政務(wù)、電子商務(wù)、在線營(yíng)銷、政企信息交互為一體的信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。貴州省采取的主要是為了穩(wěn)定的發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，政府采取對(duì)信息服務(wù)的方向、內(nèi)容作出具體的規(guī)定，對(duì)服務(wù)的范圍、服務(wù)的質(zhì)量、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而穩(wěn)定信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。貴州省在建立信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是加大資金投入。
（4）全面實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容共享
貴州省結(jié)合信息財(cái)政政策重點(diǎn)投入圖書(shū)館的建設(shè)，在貴州省各縣市大力建立圖書(shū)館，并且通過(guò)各種有效措施增加圖書(shū)的數(shù)量，以保證公眾對(duì)圖書(shū)的擁書(shū)權(quán)，在數(shù)字內(nèi)容方面，貴州省數(shù)字信息內(nèi)容發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)的扶持政策打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，重點(diǎn)以白云區(qū)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，開(kāi)展原創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品和動(dòng)漫外包服務(wù)業(yè)務(wù)，形成動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)貴陽(yáng)各區(qū)域的數(shù)字內(nèi)容發(fā)展，在貴陽(yáng)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的共享。
（5）提高信息技術(shù)行業(yè)的創(chuàng)新力
關(guān)于如何去增強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貴州省重點(diǎn)發(fā)展軟件和集成電路，下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）、云計(jì)算等。加強(qiáng)開(kāi)展新一代顯示技術(shù)、關(guān)鍵元器件，進(jìn)一步推進(jìn)推進(jìn)軟件業(yè)與信息設(shè)備制造業(yè)。一方面構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，貴州省主要是從增強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力，政府通過(guò)減小對(duì)信息技術(shù)行業(yè)的稅收，政府鼓勵(lì)企業(yè)采取多方籌資，加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力，政府也通過(guò)政府采購(gòu)形式來(lái)支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)信息人才的政策的輔助作用，向貴州省的軟件企業(yè)和信息設(shè)備制造業(yè)引入相關(guān)的專業(yè)人才，使貴州省的這些企業(yè)加速了發(fā)展，并且使軟件企業(yè)和信息設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化發(fā)展。
三、貴州信息政策發(fā)展策略
（1）制定信息政策時(shí)加強(qiáng)公眾信息的收集
在信息政策的制定過(guò)程中，應(yīng)該多考慮公眾的意見(jiàn)，政府也應(yīng)該多采取公眾的意見(jiàn)，企業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的直接研發(fā)主體，企業(yè)也應(yīng)去積極的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并將這些問(wèn)題總結(jié)起向政府反應(yīng)，政府部門要多和企業(yè)溝通，讓部分企業(yè)參與信息政策的決策，在信息政策的規(guī)劃時(shí)，政府應(yīng)注重信息的收集，明確信息政策的目標(biāo)， 政府部門加強(qiáng)對(duì)信息專業(yè)人才的培訓(xùn)，使信息政策的方案具有可行性和科學(xué)性。
（2）加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的資金投入
在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，增加貴州貧困地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)，每年應(yīng)該適當(dāng)提高，貴州各級(jí)政府應(yīng)制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育信息化實(shí)施計(jì)劃，將信息化建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)、各級(jí)財(cái)政預(yù)算和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，出臺(tái)一些對(duì)貴州貧困地區(qū)的扶持政策，在經(jīng)濟(jì)投入上加大對(duì)貧困地區(qū)力度。對(duì)偏遠(yuǎn)貧困的地區(qū)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并確保這些專項(xiàng)資金最大限度地用于信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)和維護(hù)。
（3）提高信息服務(wù)質(zhì)量
貴州省可以主要發(fā)展電信網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。規(guī)范信息服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)增值服務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、信息集成業(yè)的發(fā)展。建立和健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付體系及物流配送體系。發(fā)展數(shù)字化的高清晰度電視，利用有線廣播電視，為各地區(qū)貧困鄉(xiāng)村提供多媒體業(yè)務(wù)等增值服務(wù)。
（4）加大信息政策宣傳、監(jiān)督力度
貴州省應(yīng)注重宣傳力度，使信息政策的執(zhí)行得到大力推廣，這樣才能使政府補(bǔ)助的資金送達(dá)到部分中小企業(yè)，特別是貧困地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)通過(guò)信息財(cái)政政策給以扶持，以增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，信息政策執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該采用正確的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控，讓信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)價(jià)格得到有效的統(tǒng)一，對(duì)信息服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使信息服務(wù)的質(zhì)量得到保證，讓整個(gè)服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，在執(zhí)行過(guò)程中，積極采取的行政手段、法律手段等來(lái)輔助信息政策的執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]牟銳.中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究[M]. 北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010（9）：24.
[2]馬藝. 加快貴州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J]. 貴陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（3）：2-4.
[3]貴州省人民政府研究中心.關(guān)于貴州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告[DB/OL].[2011-04-17].http：///content.php？IndexID=204
[4]汪傳雷，謝陽(yáng)群.信息政策研究探討[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2010（3）：1-2.
俄羅斯推進(jìn)信息社會(huì)進(jìn)程
2010年，俄羅斯正式批準(zhǔn)《信息社會(huì)（2011-2020）》國(guó)家規(guī)劃。2011年，該項(xiàng)規(guī)劃正式取代實(shí)施多年的《電子俄羅斯》規(guī)劃。俄羅斯-政府每年為《信息社會(huì)（2011-2020）》規(guī)劃的實(shí)施撥出1231億盧布，負(fù)責(zé)該規(guī)劃的部門包括通訊與大眾傳媒部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、聯(lián)邦警衛(wèi)總局、聯(lián)邦稅務(wù)局和科學(xué)教育部。
根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《信息社會(huì)（2011-2020）》規(guī)劃，建設(shè)和發(fā)展俄羅斯信息社會(huì)的總目標(biāo)是提高國(guó)民生活水平，提高俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化，借助信息和通訊技術(shù)完善國(guó)家管理體系。把構(gòu)建信息社會(huì)作為解決更高層次發(fā)展問(wèn)題的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系現(xiàn)代化，目的是通過(guò)提供平等獲取的信息資源、發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和提高國(guó)家管理效力來(lái)使個(gè)人和公司得到發(fā)展。
多年來(lái)，俄羅斯國(guó)產(chǎn)的軟硬件產(chǎn)品并沒(méi)有獲得預(yù)期發(fā)展效果。對(duì)此，俄羅斯通訊與大眾傳媒部編制《2018年前信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從規(guī)劃內(nèi)容看，俄羅斯政府將在未來(lái)五年大力支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。俄羅斯發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的路徑，主要包括創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)中心、建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施、提高IT程序員綜合素質(zhì)和減稅。為推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，俄羅斯政府提出了三項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)：首先，重點(diǎn)實(shí)施信息技術(shù)領(lǐng)域的研究和開(kāi)發(fā)。為支持創(chuàng)新研發(fā)，俄羅斯政府計(jì)劃在2018年前投入40億盧布建設(shè)50個(gè)信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)中心。同時(shí)，發(fā)展和改善IT基礎(chǔ)設(shè)施，包括創(chuàng)立科技園。2015年前，11個(gè)科技園項(xiàng)目的面積將達(dá)到35萬(wàn)平方米，將為社會(huì)創(chuàng)造不少于2.5萬(wàn)個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)崗位。俄羅斯政府將大力支持IT產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)在2018年前使俄羅斯IT產(chǎn)品出口額從2012年的44億美元增長(zhǎng)兩倍以上，達(dá)到90億美元。最后，解決系統(tǒng)技術(shù)人員缺乏、減少人才流失問(wèn)題。俄羅斯通訊與大眾傳媒部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，俄羅斯IT產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占到全國(guó)總?cè)丝诘?.4%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家3-5%的指標(biāo)還有很大差距。
法國(guó)提升信息消費(fèi)基礎(chǔ)服務(wù)能力
2011年年底，法國(guó)工業(yè)、能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部了“數(shù)字法國(guó)2020”，該戰(zhàn)略主要圍繞發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)、推廣數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)等主題展開(kāi)，到2015年，讓70%的人口接入高速寬帶，到2025年，讓100%的人口接入高速寬帶；在2015年前，所有在售電視都為互聯(lián)網(wǎng)電視；2020年前，法國(guó)所有的電視頻道都能以高清和移動(dòng)形式播出；同時(shí)，3D電視以及互動(dòng)電視服務(wù)也將得到推廣。
2013年9月，法國(guó)宣布新的“工業(yè)法國(guó)”戰(zhàn)略規(guī)劃，預(yù)計(jì)投入35億歐元支持34項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，其中包括嵌入式軟件和系統(tǒng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)計(jì)劃和云計(jì)算計(jì)劃。法國(guó)擬采取三項(xiàng)措施促進(jìn)上述計(jì)劃：一是加強(qiáng)軟件出版、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)出口，促進(jìn)嵌入式軟件和系統(tǒng)發(fā)展；二是培訓(xùn)大數(shù)據(jù)專家、建立技術(shù)資源中心以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持研發(fā)、組織技術(shù)和垂直市場(chǎng)、為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基金，促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，并成為全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿：三是支持創(chuàng)新、輔助軟件出版商向軟件即服務(wù)轉(zhuǎn)型、推廣云計(jì)算安全使用規(guī)范和范例、關(guān)注云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化和信息安全，促進(jìn)云計(jì)算發(fā)展，增強(qiáng)用戶消費(fèi)信心。
英國(guó)謀劃信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略
2009年6月，英國(guó)政府出臺(tái)了一項(xiàng)名為“數(shù)字英國(guó)”的計(jì)劃，主要涉及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字參與以及數(shù)字公共服務(wù)的推廣，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用，提供更好的數(shù)字保護(hù)，從而將英國(guó)打造成世界的“數(shù)字之都”?！皵?shù)字英國(guó)”戰(zhàn)略要點(diǎn)包括：出臺(tái)三年期國(guó)家規(guī)劃，增加國(guó)民數(shù)字參與度；到2015年年末，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播升級(jí)；到2012年，實(shí)現(xiàn)寬帶服務(wù)普及，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)頻譜自由化，增加3G覆蓋率，提升下一代移動(dòng)服務(wù)；出臺(tái)相關(guān)法律打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；鼓勵(lì)公共服務(wù)內(nèi)容合作。
2013年6月，英國(guó)政府了《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2013》，確定了四個(gè)主要目標(biāo)：建立一個(gè)強(qiáng)大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟(jì)部門，向世界出口最先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)：促進(jìn)英國(guó)企業(yè)積極使用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)：保證公民從數(shù)字時(shí)代中受益：鞏固英國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該戰(zhàn)略從技術(shù)創(chuàng)新、集群發(fā)展、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、公眾需求、人才教育以及其他專項(xiàng)建設(shè)等多個(gè)方面入手，明確了英國(guó)信息經(jīng)濟(jì)近年的發(fā)展方向。
德國(guó)著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
德國(guó)十分注重創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的推動(dòng)與影響作用。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部主要通過(guò)創(chuàng)造創(chuàng)新友好型環(huán)境和支持以市場(chǎng)為取向的研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新行為來(lái)支持企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施資助“中小企業(yè)ICT創(chuàng)新計(jì)劃”，建立“ICT創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽”，提供創(chuàng)業(yè)資金，在企業(yè)最初階段進(jìn)行扶持，提高中小企業(yè)對(duì)應(yīng)用軟件的使用能力。
關(guān)鍵詞：數(shù)字圖書(shū)館；人力資源；管理
一、數(shù)字圖書(shū)館人力資源內(nèi)涵
數(shù)字圖書(shū)館人力資源是指數(shù)字圖書(shū)館館員的整體綜合素質(zhì)、知識(shí)服務(wù)技能和知識(shí)水平等。人力資源是數(shù)字圖書(shū)館的館員在工作和生活過(guò)程中通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、積累和創(chuàng)新形成的，能夠創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的，能夠形成一定量知識(shí)和能力積累的客觀存在形式。人力資源素質(zhì)的高低決定數(shù)字圖書(shū)館提供知識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和知識(shí)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣以及服務(wù)效率的高低，在一定程度上決定著數(shù)字圖書(shū)館的發(fā)展形式和速度，決定著數(shù)字圖書(shū)館知識(shí)管理的成敗。
二、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中人力資源管理存在的問(wèn)題
難和問(wèn)題較多，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，人員思想消極、觀念陳舊。目前仍然有很多圖書(shū)館管理人員和工作人員觀念保守、落后。他們認(rèn)為圖書(shū)館的功能就是以藏為主，沒(méi)有必要開(kāi)展主動(dòng)的外向型信息服務(wù)，沒(méi)有意識(shí)到未來(lái)網(wǎng)絡(luò)化傳遞信息和進(jìn)行虛擬世界交流的必然趨勢(shì)。第二，人員層次不齊、水平較低。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字圖書(shū)館工作人員除了要有信息收集、處理、研究、傳播方面的知識(shí)和能力，還要掌握信息技術(shù)，具有豐富的科技知識(shí)和較高的外語(yǔ)水平，同時(shí)還應(yīng)有經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多學(xué)科的知識(shí)。第三，人員服務(wù)深度不足、手段落后。目前不少數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)手段落后。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的深層次服務(wù)也還沒(méi)有廣泛開(kāi)展，咨詢服務(wù)普遍還停留在初級(jí)的水平，定題服務(wù)和二、三次文獻(xiàn)深層次信息服務(wù)不多。而這也正與圖書(shū)館員的素質(zhì)有關(guān)。因此，從以上現(xiàn)狀來(lái)看，搞好數(shù)字圖書(shū)館的人力資源建設(shè)迫在眉睫。
三、加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館人力資源管理的對(duì)策
數(shù)字圖書(shū)館的人力資源管理要做到“以人（館員）為本”。首先，要尊重館員，尊重他們的人格、個(gè)性、意見(jiàn)、勞動(dòng)成果、發(fā)展意愿、個(gè)人能力等方面的差異。其次，要充分認(rèn)可館員對(duì)數(shù)字圖書(shū)館的貢獻(xiàn)，客觀評(píng)價(jià)館員的工作業(yè)績(jī)。最后，為館員提供適合他們的工作崗位，提供發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)。要完成以上幾方面的“人本管理”，需要在數(shù)字圖書(shū)館中做到合理配置人力資源，注重對(duì)館員的培訓(xùn)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。
（一）制訂人力資源規(guī)劃
將館員個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與圖書(shū)館對(duì)館員的職業(yè)生涯管理結(jié)合起來(lái)。一是管理人員：管理人員應(yīng)具備日常的管理工作所需要的心理學(xué)和管理學(xué)知識(shí)，最好還具備現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)背景。二是數(shù)字圖書(shū)館員：可將其簡(jiǎn)單地理解為能夠滿足數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)與運(yùn)作要求的合格人才為數(shù)字圖書(shū)館員，利用各種電子化手段為用戶開(kāi)展信息服務(wù)的人員。三是技術(shù)人員：數(shù)字圖書(shū)館管理與服務(wù)的主要內(nèi)容是數(shù)字化資源，因此要求數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)人員具備數(shù)字信息技術(shù)能力，不僅具備網(wǎng)絡(luò)硬件技術(shù)而且還要有信息管理學(xué)相關(guān)背景。四市場(chǎng)營(yíng)銷人員應(yīng)該樹(shù)立營(yíng)銷觀念。五是法律人員：數(shù)字圖書(shū)館對(duì)法律人員的需求主要表現(xiàn)在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)與合同方面的法律問(wèn)題上。
（二）合理配置人力資源
人力資源配置效益的高低直接影響數(shù)字圖書(shū)館知識(shí)資源合理利用和創(chuàng)新的效果。根據(jù)圖書(shū)館人力資源規(guī)劃，結(jié)合圖書(shū)館的實(shí)際情況，列出目前急需的人員類別，并根據(jù)其崗位要求，從館內(nèi)或館外選拔符合條件的人員。人員選，接下來(lái)就是一個(gè)用人的問(wèn)題。合適的人員要放在合適或相應(yīng)的崗位上，這樣才能做到人得其職，人職相宜。
（三）加強(qiáng)館員的培訓(xùn)
數(shù)字化圖書(shū)館要求圖書(shū)館工作人員的知識(shí)不斷更新和補(bǔ)充，因此圖書(shū)館對(duì)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)顯得十分重要。教育側(cè)重的是系統(tǒng)的理論知識(shí)、概念與方法，以及工作中可能應(yīng)用到的工具與解決問(wèn)題的方法，通常是在各類院校中完成，有完整的體系、理論與方法。這一完整的體系構(gòu)成了一個(gè)專業(yè)的職業(yè)內(nèi)涵數(shù)字圖書(shū)館應(yīng)該根據(jù)不同館員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做出詳盡的、科學(xué)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷擴(kuò)展館員的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)他們的實(shí)踐操作技能，提高他們的專業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)能力，保證他們具有一種持續(xù)性的、符合工作需要的專業(yè)素質(zhì)和能力，保證數(shù)字圖書(shū)館知識(shí)管理的順利開(kāi)展與實(shí)施。
（四）建立激勵(lì)機(jī)制
就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)，可歸納為精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)。建立完善的、合理的激勵(lì)機(jī)制既要從數(shù)字圖書(shū)館特征出發(fā)，又要考慮當(dāng)前社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，在倡導(dǎo)奉獻(xiàn)的同時(shí)，必須有適度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。有效的激勵(lì)會(huì)大大調(diào)動(dòng)館員的積極性，促使數(shù)字圖書(shū)館工作圓滿完成。因此，領(lǐng)導(dǎo)需要重視人本管理的方法、重視館員的作用，激發(fā)館員的活力。
（五）建立健全規(guī)章制度
數(shù)字圖書(shū)館的規(guī)章制度是數(shù)字圖書(shū)館工作規(guī)程的體現(xiàn)，是館員和用戶必須遵守的具有法律效力的準(zhǔn)則。規(guī)章制度對(duì)數(shù)字圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，對(duì)館員和用戶的行為加以規(guī)范和約束。總之，規(guī)章制度是數(shù)字圖書(shū)館科學(xué)管理的有效手段，是數(shù)字圖書(shū)館正常有序工作的保證，規(guī)章制度不僅通過(guò)控制和調(diào)節(jié)來(lái)規(guī)范人們的行為，達(dá)到管理的目標(biāo)，還能起到調(diào)動(dòng)館員積極性和創(chuàng)造性，從而提高工作績(jī)效。
參考文獻(xiàn)
1、劉麗，鄧小昭.加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館人力資源管理[J].情報(bào)探索，2007(3).
關(guān)鍵詞：數(shù)字圖書(shū)館；人力資源；管理
一、數(shù)字圖書(shū)館人力資源內(nèi)涵
數(shù)字圖書(shū)館人力資源是指數(shù)字圖書(shū)館館員的整體綜合素質(zhì)、知識(shí)服務(wù)技能和知識(shí)水平等。人力資源是數(shù)字圖書(shū)館的館員在工作和生活過(guò)程中通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、積累和創(chuàng)新形成的，能夠創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的，能夠形成一定量知識(shí)和能力積累的客觀存在形式。人力資源素質(zhì)的高低決定數(shù)字圖書(shū)館提供知識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和知識(shí)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣以及服務(wù)效率的高低，在一定程度上決定著數(shù)字圖書(shū)館的發(fā)展形式和速度，決定著數(shù)字圖書(shū)館知識(shí)管理的成敗。
二、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中人力資源管理存在的問(wèn)題
難和問(wèn)題較多，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，人員思想消極、觀念陳舊。目前仍然有很多圖書(shū)館管理人員和工作人員觀念保守、落后。他們認(rèn)為圖書(shū)館的功能就是以藏為主，沒(méi)有必要開(kāi)展主動(dòng)的外向型信息服務(wù)，沒(méi)有意識(shí)到未來(lái)網(wǎng)絡(luò)化傳遞信息和進(jìn)行虛擬世界交流的必然趨勢(shì)。第二，人員層次不齊、水平較低。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字圖書(shū)館工作人員除了要有信息收集、處理、研究、傳播方面的知識(shí)和能力，還要掌握信息技術(shù)，具有豐富的科技知識(shí)和較高的外語(yǔ)水平，同時(shí)還應(yīng)有經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多學(xué)科的知識(shí)。第三，人員服務(wù)深度不足、手段落后。目前不少數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)手段落后。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的深層次服務(wù)也還沒(méi)有廣泛開(kāi)展，咨詢服務(wù)普遍還停留在初級(jí)的水平，定題服務(wù)和二、三次文獻(xiàn)深層次信息服務(wù)不多。而這也正與圖書(shū)館員的素質(zhì)有關(guān)。因此，從以上現(xiàn)狀來(lái)看，搞好數(shù)字圖書(shū)館的人力資源建設(shè)迫在眉睫。
三、加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館人力資源管理的對(duì)策
數(shù)字圖書(shū)館的人力資源管理要做到“以人（館員）為本”。首先，要尊重館員，尊重他們的人格、個(gè)性、意見(jiàn)、勞動(dòng)成果、發(fā)展意愿、個(gè)人能力等方面的差異。其次，要充分認(rèn)可館員對(duì)數(shù)字圖書(shū)館的貢獻(xiàn)，客觀評(píng)價(jià)館員的工作業(yè)績(jī)。最后，為館員提供適合他們的工作崗位，提供發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)。要完成以上幾方面的“人本管理”，需要在數(shù)字圖書(shū)館中做到合理配置人力資源，注重對(duì)館員的培訓(xùn)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。
（一）制訂人力資源規(guī)劃
將館員個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與圖書(shū)館對(duì)館員的職業(yè)生涯管理結(jié)合起來(lái)。一是管理人員：管理人員應(yīng)具備日常的管理工作所需要的心理學(xué)和管理學(xué)知識(shí)，最好還具備現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)背景。二是數(shù)字圖書(shū)館員：可將其簡(jiǎn)單地理解為能夠滿足數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)與運(yùn)作要求的合格人才為數(shù)字圖書(shū)館員，利用各種電子化手段為用戶開(kāi)展信息服務(wù)的人員。三是技術(shù)人員：數(shù)字圖書(shū)館管理與服務(wù)的主要內(nèi)容是數(shù)字化資源，因此要求數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)人員具備數(shù)字信息技術(shù)能力，不僅具備網(wǎng)絡(luò)硬件技術(shù)而且還要有信息管理學(xué)相關(guān)背景。四市場(chǎng)營(yíng)銷人員應(yīng)該樹(shù)立營(yíng)銷觀念。五是法律人員：數(shù)字圖書(shū)館對(duì)法律人員的需求主要表現(xiàn)在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)與合同方面的法律問(wèn)題上。
（二）合理配置人力資源
人力資源配置效益的高低直接影響數(shù)字圖書(shū)館知識(shí)資源合理利用和創(chuàng)新的效果。根據(jù)圖書(shū)館人力資源規(guī)劃，結(jié)合圖書(shū)館的實(shí)際情況，列出目前急需的人員類別，并根據(jù)其崗位要求，從館內(nèi)或館外選拔符合條件的人員。人員選，接下來(lái)就是一個(gè)用人的問(wèn)題。合適的人員要放在合適或相應(yīng)的崗位上，這樣才能做到人得其職，人職相宜。
（三）加強(qiáng)館員的培訓(xùn)
數(shù)字化圖書(shū)館要求圖書(shū)館工作人員的知識(shí)不斷更新和補(bǔ)充，因此圖書(shū)館對(duì)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)顯得十分重要。教育側(cè)重的是系統(tǒng)的理論知識(shí)、概念與方法，以及工作中可能應(yīng)用到的工具與解決問(wèn)題的方法，通常是在各類院校中完成，有完整的體系、理論與方法。這一完整的體系構(gòu)成了一個(gè)專業(yè)的職業(yè)內(nèi)涵數(shù)字圖書(shū)館應(yīng)該根據(jù)不同館員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做出詳盡的、科學(xué)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷擴(kuò)展館員的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)他們的實(shí)踐操作技能，提高他們的專業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)能力，保證他們具有一種持續(xù)性的、符合工作需要的專業(yè)素質(zhì)和能力，保證數(shù)字圖書(shū)館知識(shí)管理的順利開(kāi)展與實(shí)施。
（四）建立激勵(lì)機(jī)制
就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)，可歸納為精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)。建立完善的、合理的激勵(lì)機(jī)制既要從數(shù)字圖書(shū)館特征出發(fā)，又要考慮當(dāng)前社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，在倡導(dǎo)奉獻(xiàn)的同時(shí)，必須有適度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。有效的激勵(lì)會(huì)大大調(diào)動(dòng)館員的積極性，促使數(shù)字圖書(shū)館工作圓滿完成。因此，領(lǐng)導(dǎo)需要重視人本管理的方法、重視館員的作用，激發(fā)館員的活力。
（五）建立健全規(guī)章制度
數(shù)字圖書(shū)館的規(guī)章制度是數(shù)字圖書(shū)館工作規(guī)程的體現(xiàn)，是館員和用戶必須遵守的具有法律效力的準(zhǔn)則。規(guī)章制度對(duì)數(shù)字圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，對(duì)館員和用戶的行為加以規(guī)范和約束?？傊?，規(guī)章制度是數(shù)字圖書(shū)館科學(xué)管理的有效手段，是數(shù)字圖書(shū)館正常有序工作的保證，規(guī)章制度不僅通過(guò)控制和調(diào)節(jié)來(lái)規(guī)范人們的行為，達(dá)到管理的目標(biāo)，還能起到調(diào)動(dòng)館員積極性和創(chuàng)造性，從而提高工作績(jī)效。
參考文獻(xiàn)：
1、劉麗,鄧小昭.加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館人力資源管理[j].情報(bào)探索,2007(3).
[關(guān)鍵詞]數(shù)字化學(xué)習(xí)；建設(shè)社區(qū)學(xué)院；成人非學(xué)歷教育
[中圖分類號(hào)]G728.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3712（2012）10-0041-03
目前，中國(guó)有7.69億從業(yè)人員，其中包括1.2億左右需向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年還有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的新增勞動(dòng)力和1.6億老齡人口。[1]這些數(shù)字顯示，廣大民眾對(duì)非學(xué)歷教育的要求越發(fā)強(qiáng)烈，也越發(fā)呈現(xiàn)出多樣性的需求特征。為此，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“到2020年，從業(yè)人員接受非學(xué)歷繼續(xù)教育人數(shù)，要從現(xiàn)在的16600萬(wàn)人次增加到35000萬(wàn)人次?！痹陉P(guān)于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)問(wèn)題上提出：“到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！痹诮K身教育體系構(gòu)建問(wèn)題上提出：“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開(kāi)展繼續(xù)教育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件?！背扇朔菍W(xué)歷教育是終身教育的重要組成部分，在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中，如何正確認(rèn)識(shí)并科學(xué)發(fā)展成人非學(xué)歷教育，尤其使廣大基層地市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村成人非學(xué)歷教育得以科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)有條件下，以基層電大在居民社區(qū)、企業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，是科學(xué)發(fā)展成人非學(xué)歷教育的可行性途徑。
一、關(guān)于非學(xué)歷教育及其主要下屬概念的解釋
非學(xué)歷教育是一個(gè)與學(xué)歷教育相對(duì)的概念，與學(xué)歷教育不同，其下屬概念較多，如根據(jù)教育層次的不同，可分為高等非學(xué)歷教育、中等非學(xué)歷教育與初級(jí)非學(xué)歷教育等；根據(jù)教育領(lǐng)域的不同，可分為黨政機(jī)關(guān)工作人員非學(xué)歷教育、事業(yè)單位工作人員非學(xué)歷教育與企業(yè)工作人員非學(xué)歷教育等；按教育對(duì)象年齡的不同，可分為未成年人非學(xué)歷教育、成人非學(xué)歷教育等。具體解釋較多但大相徑庭。本文主要探討對(duì)象為成人的非學(xué)歷教育，因此不涉及上述概念的詳細(xì)解釋，只解釋“非學(xué)歷教育”概念及其下屬概念“成人非學(xué)歷教育”。
（一）非學(xué)歷教育
非學(xué)歷教育是在國(guó)家教育行政部門統(tǒng)一學(xué)制以外的不授予學(xué)歷證書(shū)的各類教育活動(dòng)，具有學(xué)習(xí)時(shí)間較短、適用性強(qiáng)與內(nèi)容更新快的特點(diǎn)，是以學(xué)習(xí)者為主體的自覺(jué)自愿活動(dòng)。非學(xué)歷教育具體指學(xué)歷教育以外的，根據(jù)各種實(shí)際需求而進(jìn)行的崗位培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)和各種行業(yè)及層次的繼續(xù)教育。它是與以學(xué)習(xí)經(jīng)歷為標(biāo)志的學(xué)歷教育相對(duì)應(yīng)的教育模式，在目前的社會(huì)教育體系中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
與學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷教育有明顯的短期性、實(shí)用性和快捷性特點(diǎn)。非學(xué)歷教育一般采取集中或分散學(xué)習(xí)的形式，針對(duì)實(shí)用性的內(nèi)容，在短期內(nèi)就能領(lǐng)會(huì)和掌握，不需與其他內(nèi)容齊頭并進(jìn)，學(xué)習(xí)的知識(shí)集中而具體，是個(gè)體需要立即使用而進(jìn)行的學(xué)習(xí)。近年來(lái)，隨著社會(huì)快速進(jìn)步和人民生活水平的明顯提高，崗位流動(dòng)加快，兼職人群快速增加以及各類生活、保健與休閑知識(shí)需求激增等，非學(xué)歷教育形式與內(nèi)容也呈多元發(fā)展的態(tài)度。總體上非學(xué)歷教育目的既明確又具體，屬于應(yīng)用教育、目標(biāo)教育和市場(chǎng)教育，它既有利于人們的立即應(yīng)用，也有利于人們素質(zhì)的提高。
（二）成人非學(xué)歷教育
成人非學(xué)歷教育具備上述非學(xué)歷教育概念的性質(zhì)和特點(diǎn)，需明確它的“成人”性質(zhì)，在我國(guó)已普及九年義務(wù)教育的社會(huì)背景下，它主要屬于中學(xué)后教育體系，且可多次參加。它是我國(guó)繼續(xù)教育的主要形式，是終身教育觀、終身學(xué)習(xí)觀的重要體現(xiàn)和終身教育體系的重要組成部分。
二、我國(guó)電大成人非學(xué)歷教育的發(fā)展概況
（一）產(chǎn)生期
改革開(kāi)放后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在20世紀(jì)80年代到90年代約十年間，我國(guó)非學(xué)歷教育培訓(xùn)悄悄萌芽，主要反映在兩個(gè)方面：一是一些非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立（主要是未成年人的圖音體美教育），二是原來(lái)作為全日制教育補(bǔ)充的廣播電視大學(xué)也開(kāi)始開(kāi)展以成人為主體的非學(xué)歷教育。例如上海市電大從1986年底開(kāi)始，廣州市電大從1987年開(kāi)始。1990年，全國(guó)電大非學(xué)歷教育工作會(huì)議在廣州召開(kāi)，初步總結(jié)了電大系統(tǒng)開(kāi)展非學(xué)歷教育的情況。但由于這一時(shí)期國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基本未變，人們?cè)黾又R(shí)或提升技能的需求尚少，因而非學(xué)歷教育培訓(xùn)還缺乏相對(duì)充分的空間，所以這一時(shí)期的非學(xué)歷教育培訓(xùn)發(fā)展較慢。
（二）發(fā)展期
90年代中期，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，企業(yè)改制、全日制高校畢業(yè)生分配制度改革等，各種社會(huì)和體制改革打破了長(zhǎng)期以來(lái)的“鐵飯碗”機(jī)制。為了能在擇業(yè)和再就業(yè)時(shí)處于優(yōu)勢(shì)地位，人們提高技能和增加知識(shí)的需求日益增多，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的各類教育培訓(xùn)開(kāi)始受到人們的歡迎。90年代后期，各類新職業(yè)層出不窮，催生了大量培訓(xùn)需求，促使一些行業(yè)培訓(xùn)及其機(jī)構(gòu)從大而全的發(fā)展模式向?qū)６姆较虬l(fā)展。其間的國(guó)內(nèi)非學(xué)歷教育培訓(xùn)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，新東方教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是這一時(shí)期的代表。2002年，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的頒布規(guī)范了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)，同時(shí)使民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)得以拓展至更廣闊的空間。電大系統(tǒng)也抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)壯大非學(xué)歷教育。但其間人們對(duì)學(xué)歷補(bǔ)償教育的需求還很大，電大的主業(yè)還是學(xué)歷教育，因而對(duì)如何建立根據(jù)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育不同特點(diǎn)分類發(fā)展與管理的體制，并未作更多探索。
（三）初步繁榮期
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更成熟，社會(huì)發(fā)展步入新階段。發(fā)達(dá)國(guó)家非學(xué)歷教育理念―― “終身教育”“終身學(xué)習(xí)”開(kāi)始影響我國(guó)并逐漸得到認(rèn)同，其中最有影響力的理論是 1965 年法國(guó)著名教育思想家和成人教育家保羅?朗格朗提出的終身教育概念及 1973 年美國(guó)著名的教育社會(huì)學(xué)家馬丁?特羅提出的高等教育大眾化概念。[2] [3]人們意識(shí)到以突出精英教育、強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育和文憑至上的傳統(tǒng)教育形式限制了人與社會(huì)的發(fā)展，教育應(yīng)成為人們生存與發(fā)展的終身需要。這為我國(guó)高等教育大眾化和非學(xué)歷教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一時(shí)期，除高等教育大眾化快速推進(jìn)外，我國(guó)非學(xué)歷教育培訓(xùn)也開(kāi)始向規(guī)?；较虬l(fā)展，主要表現(xiàn)為“四足鼎立”態(tài)勢(shì)：1.民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非學(xué)歷教育培訓(xùn)繼續(xù)發(fā)展；2.各級(jí)各類職業(yè)院校非學(xué)歷教育培訓(xùn)的發(fā)展；3.各行業(yè)自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自主非學(xué)歷教育培訓(xùn)；4.電大系統(tǒng)在學(xué)歷教育空間相對(duì)縮小的情況下，更新辦學(xué)觀念，以服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為宗旨，充分發(fā)揮自身在構(gòu)建終身教育體系中的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)拓發(fā)展空間。從2006年開(kāi)始，以中央電大“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”項(xiàng)目為龍頭，發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)電大在基層社區(qū)設(shè)立了一些數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，開(kāi)展了一定規(guī)模的非學(xué)歷教育培訓(xùn)。
三、目前我國(guó)非學(xué)歷教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題
（一）終身教育和學(xué)習(xí)尚未被社會(huì)廣泛認(rèn)識(shí)
經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)正作為令世界矚目的大國(guó)全面崛起。為實(shí)現(xiàn)軟硬實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2020年，要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)和進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列這三大戰(zhàn)略目標(biāo)。但在我國(guó)，目前終身教育和學(xué)習(xí)僅在京、滬、江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)得到最基本的認(rèn)同和實(shí)施，例如北京的社區(qū)學(xué)院已成立，社區(qū)教育已開(kāi)展，基本經(jīng)費(fèi)得到保障。而在廣大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，非學(xué)歷教育培訓(xùn)尚未得到真正重視，社區(qū)教育尚未開(kāi)展，多數(shù)人不知社區(qū)學(xué)院為何物，更毋談經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
（二）覆蓋不廣、輻射不深，未能真正面對(duì)廣大民眾
上述我國(guó)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的“四足鼎立”也反映了 “四足”條塊各自為政的局面。條塊分割的弊端十分明顯：1.覆蓋不廣、輻射不深，不能集聚優(yōu)質(zhì)社會(huì)教學(xué)資源，未能形成遍布城鄉(xiāng)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，未能真正面對(duì)廣大民眾，不能方便快捷地為廣大民眾的學(xué)習(xí)提供支持，尚基本處于為特定人群服務(wù)的狀態(tài)；2.缺乏有效監(jiān)督，易違背教育培訓(xùn)的本意，往往為追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化而忽視教學(xué)質(zhì)量。
（三）缺乏規(guī)范運(yùn)行的保障
規(guī)范運(yùn)行最重要的保障是政策及法律。相對(duì)學(xué)歷教育而言，目前關(guān)于非學(xué)歷教育的具體政策較模糊，一直都各自為政。針對(duì)國(guó)家組織的各類證書(shū)考試的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)魚(yú)龍混雜。規(guī)范運(yùn)行的另一重要保障是經(jīng)費(fèi)。目前各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，基本是“以學(xué)養(yǎng)教”，導(dǎo)致教學(xué)對(duì)象覆蓋不廣、包容與開(kāi)放度不夠。這導(dǎo)致追求短期經(jīng)濟(jì)利益的“游擊隊(duì)”辦學(xué)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不僅會(huì)造成學(xué)生的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)對(duì)非學(xué)歷教育事業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響。
四、以數(shù)字化學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，是科學(xué)發(fā)展成人非學(xué)歷教育的可行途徑
（一）以數(shù)字化學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，有良好的組織基礎(chǔ)和資源集聚能力
“數(shù)字化學(xué)習(xí)中心”指以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的公共教育服務(wù)體系，是面向社會(huì)大眾提供數(shù)字化學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)環(huán)境。數(shù)字化學(xué)習(xí)中心從2006年開(kāi)始，由各地各級(jí)電大在一些基層社區(qū)建立，已有固定的教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)硬件設(shè)備，更重要的是，為這些學(xué)習(xí)中心提供支撐和支持服務(wù)的是經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展的強(qiáng)大的廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，該系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等為主要載體，能集聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源并輸送到廣大基層、農(nóng)村、邊疆、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源為全體社會(huì)成員所共享，促進(jìn)教育公平以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足全民終身學(xué)習(xí)及其多樣化需要。此外，數(shù)字化學(xué)習(xí)中心的群眾基礎(chǔ)也比較好，例如廣西北海電大的3個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，自2008年建立到2011年秋，已開(kāi)展10期成人非學(xué)歷教育，學(xué)員約2000人。但因缺乏地方政府的經(jīng)費(fèi)投入，更大規(guī)模的成人非學(xué)歷教育就此擱淺。
（二）社區(qū)學(xué)院開(kāi)展成人非學(xué)歷教育具有明顯的管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)
電大是系統(tǒng)辦學(xué)，教學(xué)管理體制是垂直的，從中央電大到省級(jí)電大再到地市縣電大，整個(gè)管理系統(tǒng)比較封閉，電大的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心亦如此。但如果以數(shù)字化學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院由地方辦學(xué)與管理，由地方政府建立一個(gè)全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的社區(qū)教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，社區(qū)學(xué)院能得到地方政府較全面的管理服務(wù)，成人非學(xué)歷教育就會(huì)因此獲得較規(guī)范的管理和有序發(fā)展。例如蕭山社區(qū)學(xué)院的具體做法是：由政府統(tǒng)籌與電大建立共享的互動(dòng)管理體制；發(fā)揮電大的人力資源優(yōu)勢(shì)，加快社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)；發(fā)揮電大的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建市民終身學(xué)習(xí)的教育平臺(tái)；發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)為電大開(kāi)辟新的發(fā)展空間，這主要表現(xiàn)在利用社區(qū)教育提升電大的社會(huì)形象；利用社區(qū)教育拓展電大的辦學(xué)空間；利用社區(qū)教育擴(kuò)大電大的招生范圍。在共享共嬴機(jī)制建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，該合作模式取得了可喜成果，為社區(qū)學(xué)院依托電大辦學(xué)進(jìn)行了積極探索。
（三）社區(qū)學(xué)院能夠普及真正意義的大眾化教育
目前，我國(guó)高等教育從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看已進(jìn)入大眾化階段，2010年毛入學(xué)率為26.5%，發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海與浙江等，毛入學(xué)率已接近60%，已較接近美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。但我國(guó)相當(dāng)多的后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的毛入學(xué)率仍偏低，如貴州2010年只有13.8%，廣西只有19.2%。而且，全日制高?；緦儆诼毲皩W(xué)歷教育，職后教育及非學(xué)歷教育少有涉及，究其實(shí)質(zhì)，仍屬于精英教育。因此，大量職后學(xué)歷和非學(xué)歷教育的需求須通過(guò)社區(qū)學(xué)院來(lái)真正實(shí)施。社區(qū)學(xué)院靈活多樣的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)資源的優(yōu)質(zhì)集聚樞紐功能及學(xué)習(xí)時(shí)間的充分自由優(yōu)勢(shì)，將能做到大眾化教育真正意義上的普及。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊志堅(jiān).國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的歷史使命[J].中國(guó)高等教育，2011（07）.
關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；湖南高職教育；商科專業(yè)；人才培養(yǎng)
在疫情防控常態(tài)化背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重要推動(dòng)力。指出，“要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開(kāi)大量職業(yè)工人和職業(yè)技能人才，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，不管是生產(chǎn)、流通還是消費(fèi)環(huán)節(jié)，將會(huì)誕生出更多新的職業(yè)和職業(yè)技能要求，因此職業(yè)教育將會(huì)是中國(guó)未來(lái)高等教育中的兩條腿，要持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代化職業(yè)教育轉(zhuǎn)化，為行業(yè)和企業(yè)供應(yīng)大量符合時(shí)代要求的應(yīng)用型復(fù)合技能人才。
1湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
從數(shù)字創(chuàng)新要素、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求、數(shù)字政策環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究，《中國(guó)區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》(2020年)中指出，湖南在2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中位列全國(guó)第15位。湖南屬于中部地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，長(zhǎng)沙作為省會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，初步形成了“一園五區(qū)兩山”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2020年在疫情持續(xù)的背景下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)對(duì)湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出了巨大作用，湘江鯤鵬首臺(tái)服務(wù)器下線、中國(guó)首條“智慧公交”投入使用、“和包支付產(chǎn)業(yè)園”的持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)沙高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市、5G技術(shù)在工程設(shè)施等方面的應(yīng)用、傳統(tǒng)零售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，使得湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)。2020年湖南移動(dòng)電商、社交新零售、跨境電商、鄉(xiāng)村振興、電商扶貧、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線教育、移動(dòng)辦公等細(xì)分領(lǐng)域融合創(chuàng)新，逆勢(shì)上漲。2020年，為做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，湖南省了《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在湖南省經(jīng)濟(jì)總量中占比依舊相對(duì)較低，低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，問(wèn)題主要集中在自主創(chuàng)新能力偏弱、高端復(fù)合型人才和應(yīng)用技能型人才雙重短缺等方面。
2數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)高職院校商科專業(yè)人才的需求
我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易快速向前發(fā)展，移動(dòng)電商、跨境電商、農(nóng)村電商扶貧、社交新零售等行業(yè)快速崛起，企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，對(duì)人才的職業(yè)技能需求也在不斷升級(jí)，傳統(tǒng)的高職商科人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)人才的需求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅使企業(yè)和行業(yè)急需稀缺行業(yè)的高學(xué)歷高級(jí)人才，也急需經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)工人和職業(yè)應(yīng)用型技能人才。因此，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)人才需求更新也是高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)必須要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。高職院校商科不再是一門單獨(dú)的學(xué)科，而是需要把大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)的數(shù)字時(shí)代新科技結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)思路，以培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)等具有綜合技能的高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才。目前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面最熱門的行業(yè)有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、教育和培訓(xùn)行業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳媒行業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)(見(jiàn)表1)；而在商科專業(yè)方向，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、貿(mào)易/進(jìn)出口領(lǐng)域招聘需求增長(zhǎng)較快，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)也是競(jìng)爭(zhēng)最激烈的行業(yè)之一，比2020年第二季度有所下降(見(jiàn)表2)；隨著出口貿(mào)易的逐漸恢復(fù)，進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)在就業(yè)上也受到利好影響，競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)相對(duì)降低，職位供給比較大，在長(zhǎng)沙地區(qū)商科方向薪水方面，貿(mào)易/進(jìn)出口行業(yè)薪水相對(duì)較高(見(jiàn)表3)。從這些數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，職位供給旺盛的互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)其競(jìng)爭(zhēng)壓力也是比較大的，體現(xiàn)在企業(yè)在快速發(fā)展的數(shù)字時(shí)代對(duì)專業(yè)人才的需求和本身求職人員職業(yè)素養(yǎng)不匹配的問(wèn)題，如何培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才也是高校一直在摸索和研究的課題。
3人才培養(yǎng)瓶頸分析
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨境電商、農(nóng)村電商扶貧、社交新零售等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，商科專業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，同時(shí)受疫情持續(xù)影響，中美貿(mào)易摩擦等各方面壓力，2020年大學(xué)生就業(yè)遭受重大沖擊，中小企業(yè)校招崗位需求減少，大企業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力激增，導(dǎo)致崗位要求不斷升級(jí)，不斷向名校傾斜，不斷向高學(xué)歷傾斜，出現(xiàn)研究生學(xué)歷搶占本科生職位、本科生搶占?？粕毼坏木置妫M(jìn)一步壓縮高職院校畢業(yè)生的求職空間，高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)面臨巨大瓶頸期。如何為湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，是高職院校商科類專業(yè)人才培養(yǎng)需要不斷研究的問(wèn)題。
3.1專業(yè)定位偏差。專業(yè)定位偏差包括認(rèn)知性偏差和結(jié)構(gòu)性偏差。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，使得企業(yè)對(duì)高職院校學(xué)生的職業(yè)技能有了更深層次的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但是存在高職院校所開(kāi)設(shè)的商科專業(yè)定位不清晰的問(wèn)題，容易導(dǎo)致學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知存在偏差，比如國(guó)際商務(wù)專業(yè)學(xué)生認(rèn)為國(guó)際商務(wù)和國(guó)內(nèi)電子商務(wù)類似，市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生認(rèn)為營(yíng)銷等同于推銷。結(jié)構(gòu)性偏差主要體現(xiàn)在高職商科專業(yè)定位及設(shè)置結(jié)構(gòu)與企業(yè)職業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)及規(guī)模之間的偏差。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和疫情的雙重影響下，消費(fèi)模式和銷售模式已經(jīng)發(fā)生重大變化，商科專業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生大有可為，因此，高職院校在商科專業(yè)建設(shè)方面，應(yīng)該結(jié)合湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，比如2020年湖南自貿(mào)區(qū)成立等利好信息，結(jié)合本校和企業(yè)資源，明確專業(yè)定位，為湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入應(yīng)用技能型人才添磚加瓦。
3.2人才培養(yǎng)方式認(rèn)知偏差。迎合市場(chǎng)需求，追求就業(yè)率，過(guò)度注重學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)，忽視專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，也是高職院校容易走入的人才培養(yǎng)極端。高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該與社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)分開(kāi)來(lái)，避免陷入重技能輕人文素養(yǎng)的誤區(qū)，要注重專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)的深度融合與綜合培養(yǎng)。專業(yè)知識(shí)是高職學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)，在課程設(shè)置上應(yīng)從專業(yè)對(duì)應(yīng)性、崗位適用性和知識(shí)前沿性等方面進(jìn)行考慮，提高所學(xué)知識(shí)和崗位需求的匹配度，同時(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)習(xí)氛圍、教學(xué)模式和專業(yè)群方面的建設(shè)，這些都是提升教學(xué)效果的關(guān)鍵，對(duì)學(xué)生扎實(shí)的理論基礎(chǔ)培養(yǎng)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。《中國(guó)制造2025》報(bào)告中提出，高職院校應(yīng)當(dāng)向國(guó)家輸送更多德才兼?zhèn)涞娜瞬?。但是?dāng)前高職商科學(xué)生人文素養(yǎng)缺失很明顯，不利于他們?nèi)谌肫髽I(yè)和社會(huì)。如何在專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的教學(xué)中，適當(dāng)融入社會(huì)、歷史、思想政治、品德教育、藝術(shù)、法律、工匠精神等信息，從而全面提升高職商科學(xué)生的人文素養(yǎng)，達(dá)到商科人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)———為企業(yè)輸送高素質(zhì)技能型人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也是高職院校需要不斷深入摸索和研究的問(wèn)題。
3.3教師隊(duì)伍培養(yǎng)單一。高職院校教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)也是學(xué)生綜合能力培養(yǎng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，大部分高職院校教師都是從“高校”到“高?！保性鷮?shí)專業(yè)理論知識(shí)，人文素養(yǎng)較高，職業(yè)技能相對(duì)缺乏；高職院校引入的高層次人才平時(shí)重點(diǎn)也放在了科研能力的培養(yǎng)上，職業(yè)技能培養(yǎng)有所忽略，這些問(wèn)題導(dǎo)致教師隊(duì)伍培養(yǎng)比較單一和單薄。但是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，行業(yè)和企業(yè)也在對(duì)用人標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行更新和調(diào)整，單純只追求專業(yè)知識(shí)授課和科研能力，可能不能為學(xué)生提供新鮮的資訊和信息，比如國(guó)際商務(wù)專業(yè)的關(guān)務(wù)知識(shí)，海關(guān)每年都會(huì)有信息變更，如果教師只守著自己的固定教材認(rèn)真上課，不去經(jīng)常與外貿(mào)企業(yè)交流獲取最新信息，所傳授的過(guò)時(shí)的知識(shí)對(duì)學(xué)生也將是無(wú)用的。因此，高職院校不僅要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等方式提高學(xué)生的綜合技能水平，也要鼓勵(lì)和激勵(lì)高校教師多到企業(yè)中去實(shí)踐學(xué)習(xí)，多與相關(guān)商科行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)交流和學(xué)習(xí)，獲取最新的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，也將有助于更好的提升教學(xué)質(zhì)量。
3.4企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)積極性不高。湖南省出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的若干意見(jiàn)，但是具體如何操作及其實(shí)施細(xì)則條款并沒(méi)有出臺(tái)，具體操作細(xì)則并不完善。大企業(yè)因?yàn)槿瞬判枨髮哟尾煌话爿^少與高職院校合作辦學(xué)，參與高職院校人才培養(yǎng)積極性不高，另外，中小型企業(yè)比較注重眼前的利益，缺乏人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，合作意愿和合作主動(dòng)性不強(qiáng)；同時(shí)企業(yè)也會(huì)擔(dān)心自己的投入與回報(bào)不成正比，擔(dān)心人才培養(yǎng)成本和人才流失問(wèn)題。這些瓶頸問(wèn)題都制約企業(yè)不能高質(zhì)量的參與到高職院校商科專業(yè)的人才培養(yǎng)中來(lái)。
3.5學(xué)生參與校企合作積極性有待提升。對(duì)高職院校商科專業(yè)學(xué)生人文素養(yǎng)培養(yǎng)環(huán)節(jié)缺失，將直接體現(xiàn)在參與校企合作的積極性方面。除了職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，部分學(xué)生容易出現(xiàn)參與學(xué)校組織的校企合作實(shí)習(xí)主動(dòng)性不高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差、自律性較差、責(zé)任感缺失、不能很好的遵守學(xué)校和企業(yè)的各種規(guī)章制度等問(wèn)題。高職院校教師和輔導(dǎo)員應(yīng)該在平時(shí)注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育、人文素養(yǎng)宣講，先成人后成才。
4對(duì)策研究
4.1專業(yè)定位精準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化。高職商科專業(yè)定位應(yīng)該精準(zhǔn)化，在給學(xué)生做學(xué)前教育和專業(yè)宣講時(shí)著重明確學(xué)生的職業(yè)方向和定位，糾正專業(yè)認(rèn)知偏差。但是根據(jù)職業(yè)不斷變遷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，專業(yè)培養(yǎng)又不能陷入一成不變的困局，要實(shí)施動(dòng)態(tài)化的專業(yè)定位調(diào)整，既要使學(xué)生明白所學(xué)專業(yè)是干什么的，又要考慮學(xué)生就業(yè)和企業(yè)的用人需求，在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)要至少考慮3~4年的因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的周期性風(fēng)險(xiǎn)，確保專業(yè)定位和人才培養(yǎng)圍繞一個(gè)核心內(nèi)容和方向，在不超出職業(yè)方向和定位的范疇內(nèi)，從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)，學(xué)生的學(xué)習(xí)方向可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和企業(yè)用人需求的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
4.2注重人才培養(yǎng)方式的融合和多樣化。高職院校應(yīng)該根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的要求，與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方式，注重人才培養(yǎng)方式的融合和多樣化，培養(yǎng)適合湖南地區(qū)所需要的技能型人才。善于根據(jù)湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行高職院校商科專業(yè)課程調(diào)整和人才培養(yǎng)方案的更新，以滿足湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)對(duì)人才的需求，商科專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，深入行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)商科對(duì)應(yīng)崗位和職業(yè)的深入分析，合理調(diào)整商科專業(yè)設(shè)置。
4.3提升教師實(shí)踐技能水平。高職院校應(yīng)該加大對(duì)提升教師實(shí)踐技能水平項(xiàng)目的財(cái)政投入，鼓勵(lì)剛出校門的青年教師積極申報(bào)省培、國(guó)培、企業(yè)掛職鍛煉、參加企業(yè)組織的師資“1+X”證書(shū)培訓(xùn)，獲取行業(yè)前沿知識(shí)和新動(dòng)態(tài)；鼓勵(lì)老師帶隊(duì)參加湖南省技能競(jìng)賽以及商科行業(yè)技能賽項(xiàng)，如互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際貿(mào)易賽項(xiàng)、電子商務(wù)技能賽項(xiàng)、商務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技能賽項(xiàng)等等，通過(guò)參與技能比賽達(dá)到以賽促課、以賽促教的目的，提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平。
4.4提高企業(yè)參與人才培養(yǎng)積極性。高職院校大力提倡的校企合作、產(chǎn)教融合等產(chǎn)學(xué)研方面工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的通力合作和互相配合。政府層面需要制定和完善能夠激勵(lì)企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的具體政策和制度，給予政策傾斜和支持，如政府撥款鼓勵(lì)企業(yè)參與到學(xué)校人才培養(yǎng)中來(lái)，企業(yè)稅收優(yōu)惠等措施。同時(shí)政府聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期舉辦行業(yè)、企業(yè)、教師專業(yè)知識(shí)實(shí)操能力培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。針對(duì)學(xué)生流失問(wèn)題，學(xué)?？梢耘c企業(yè)簽訂第三方協(xié)議，明確“高職院校—企業(yè)—學(xué)生”的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)加大對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德培養(yǎng)，解決企業(yè)的后顧之憂。
4.5加強(qiáng)學(xué)生的人文素養(yǎng)教育。人文素養(yǎng)內(nèi)涵包括法律意識(shí)、職業(yè)道德、誠(chéng)信意識(shí)、通識(shí)教育等內(nèi)容。高職院校不光要培養(yǎng)商科專業(yè)學(xué)生過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和從商技能，同時(shí)也要加強(qiáng)人格教育，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，把立德樹(shù)人作為辦學(xué)的方向。高職院校應(yīng)該鼓勵(lì)教師把人文素養(yǎng)教育融入到日常教學(xué)中來(lái)，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生積極參加國(guó)家、湖南省、行業(yè)組織的各項(xiàng)專業(yè)技能比賽，通過(guò)比賽培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，提高學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感，更好激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，湖南高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)結(jié)合湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合各校發(fā)展情況，在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、教師培養(yǎng)、企業(yè)積極性提升、學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)等方面下功夫，采取適合各校的人才培養(yǎng)路徑，為湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展添磚加瓦。
參考文獻(xiàn)
[1]王博，楊延.職業(yè)教育專業(yè)定位偏差所致就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略研究[J].職教論壇，2018(12)：18~23.
[2]吳旻.浙江數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的人才瓶頸及對(duì)策研究[J].中國(guó)商論，2020(6)：246~248.
