時(shí)間：2023-06-26 10:16:21
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第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場(chǎng)部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測(cè)定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃；組織開(kāi)展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法；負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織落實(shí)；參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)的人員兼職開(kāi)展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí)；負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作；負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開(kāi)展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng)；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并監(jiān)督落實(shí)；
(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
××負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
××負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。
××負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則；
××負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；
××負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；
××根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。
(五)測(cè)定本單位的能源消費(fèi)定額。
(六)組織開(kāi)展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能量平衡測(cè)試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬；按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。(
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。
第—章總則
第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)西部公司中長(zhǎng)期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則，依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開(kāi)展。
(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。
(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù)：遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費(fèi)全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度，按季度召開(kāi)節(jié)能減排分析會(huì)，對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找存在的問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計(jì)劃，制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。
各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá)：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，并于每年12月底前，報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施，上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案，并組織實(shí)施。
第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計(jì)量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系，完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案，努力提高能源計(jì)量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期開(kāi)展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開(kāi)展能量平衡和能源審計(jì)等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí)，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所，安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識(shí)。
第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開(kāi)展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí)，重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中努力降低能源消費(fèi)，防止和減少能源損失和浪費(fèi)，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開(kāi)展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化操作，提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程；對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理，由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理
第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無(wú)節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查，并出具評(píng)估報(bào)告；對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過(guò)節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。
第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范；投資項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國(guó)際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。(
第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)，必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行；企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等，及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開(kāi)展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過(guò)定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求其限期整改，對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個(gè)人，提高全員節(jié)能減排意識(shí)
第八章附則
第四十二條各部門、各項(xiàng)目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。
第四十三條本辦法由西部公司市場(chǎng)部（節(jié)能減排辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)西部公司中長(zhǎng)期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則，依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開(kāi)展。
(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。
(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù)：遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費(fèi)全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場(chǎng)部，設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo);負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測(cè)定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃;組織開(kāi)展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法;負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織落實(shí);參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)的人員兼職開(kāi)展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí);負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作;負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開(kāi)展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng);編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄;負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系;負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入;負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并監(jiān)督落實(shí);
(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗，貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
1.負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
2.負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。
3.負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則;
4.負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;
5.負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;
6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作;
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。
(五)測(cè)定本單位的能源消費(fèi)定額。
(六)組織開(kāi)展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能量平衡測(cè)試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬;按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度，按季度召開(kāi)節(jié)能減排分析會(huì)，對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找存在的問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計(jì)劃，制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。
各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá)：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，并于每年12月底前，報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施，上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案，并組織實(shí)施。
第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計(jì)量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系，完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案，努力提高能源計(jì)量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期開(kāi)展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開(kāi)展能量平衡和能源審計(jì)等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí)，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃;減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所，安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識(shí)。
第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開(kāi)展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí)，重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中努力降低能源消費(fèi)，防止和減少能源損失和浪費(fèi)，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開(kāi)展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化操作，提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程;對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù);在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理，由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理
第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無(wú)節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查，并出具評(píng)估報(bào)告;對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過(guò)節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。
第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范;投資項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析;投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo);節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國(guó)際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。
第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)，必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行;企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等，及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開(kāi)展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過(guò)定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求其限期整改，對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個(gè)人，提高全員節(jié)能減排意識(shí)
第八章附則
第四十二條各部門、各項(xiàng)目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。
第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)西部公司中長(zhǎng)期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則，依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開(kāi)展。
(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。
(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù)：遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費(fèi)全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場(chǎng)部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測(cè)定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃；組織開(kāi)展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法；負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織落實(shí)；參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)的人員兼職開(kāi)展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí)；負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作；負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開(kāi)展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng)；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并監(jiān)督落實(shí)；
(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
1.負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
2.負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。
3.負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則；
4.負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；
5.負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；
6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。
(五)測(cè)定本單位的能源消費(fèi)定額。
(六)組織開(kāi)展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能量平衡測(cè)試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬；按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度，按季度召開(kāi)節(jié)能減排分析會(huì)，對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找存在的問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計(jì)劃，制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。
各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá)：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，并于每年12月底前，報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施，上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案，并組織實(shí)施。
第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計(jì)量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系，完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案，努力提高能源計(jì)量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期開(kāi)展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開(kāi)展能量平衡和能源審計(jì)等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí)，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所，安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識(shí)。
第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開(kāi)展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí)，重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中努力降低能源消費(fèi)，防止和減少能源損失和浪費(fèi)，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開(kāi)展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化操作，提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程；對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理，由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理
第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無(wú)節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查，并出具評(píng)估報(bào)告；對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過(guò)節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。
第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范；投資項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國(guó)際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。
第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)，必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行；企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等，及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開(kāi)展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過(guò)定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求其限期整改，對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；技術(shù)措施；項(xiàng)目實(shí)施
一、概況
“十二五”期間，西南地區(qū)某油企業(yè)高度重視節(jié)能減排工作，立足企業(yè)實(shí)際，深入貫徹綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)新工藝、新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用，節(jié)能減排取得了較好的成績(jī)。“十二五”期間，生產(chǎn)綜合能耗24.17千克標(biāo)油/噸，下降26.06%，整體綜合能耗25.30千克標(biāo)油/噸，下降30.93%。生產(chǎn)綜合能耗年均降幅為7.73%，整體綜合能耗年均降幅為8.35%。（見(jiàn)圖1）
二、企業(yè)主要的節(jié)能減排措施
（一）夯實(shí)節(jié)能減排管理基礎(chǔ)，完善管理體系
成立涵蓋相關(guān)職能部門和生產(chǎn)單位的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌能源管理、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等方面工作，從組織上保障節(jié)能減排工作的開(kāi)展。
完善節(jié)能減排制度，為持續(xù)改進(jìn)提供制度保障。制定了《企業(yè)節(jié)能降耗專項(xiàng)工作考核辦法》，對(duì)主要用能單位制定綜合能耗、單耗等考核指標(biāo)。每季度召開(kāi)節(jié)能減排專項(xiàng)工作會(huì)議，分析現(xiàn)狀，制定改進(jìn)措施，并討論考核兌現(xiàn)，納入企業(yè)比學(xué)趕幫超管理內(nèi)容，為節(jié)能減排管理及新技術(shù)應(yīng)用方面的持續(xù)改進(jìn)提供保障，通過(guò)績(jī)效考核保障節(jié)能減排工作實(shí)效。
通過(guò)建立統(tǒng)計(jì)分析模板，每月對(duì)各單位能源結(jié)構(gòu)、單耗、綜合能耗變化情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常趨勢(shì)。
（二）完善計(jì)量器具配備，節(jié)能減排向精細(xì)管理深入
持續(xù)開(kāi)展能源計(jì)量器具的配置工作，為能耗的精細(xì)管理創(chuàng)造了條件。計(jì)量表的精度校驗(yàn)，空氣表和天然氣表的更換安裝，配電室電表計(jì)量的改造，使得各單位的分?jǐn)偢訙?zhǔn)確細(xì)化，為能耗的統(tǒng)計(jì)分析提供了更加準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)也為能源管理實(shí)現(xiàn)“說(shuō)得清”、“管得住”、“省得下”提供技術(shù)支撐。
（三）通過(guò)技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能減排工作
實(shí)施變頻節(jié)能、蒸汽管線維護(hù)、導(dǎo)熱油爐和蒸汽鍋爐燃燒系統(tǒng)進(jìn)行定期清洗、總配電室和二級(jí)配電室功率因素補(bǔ)償裝置的檢查維護(hù)、綠色照明等節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化調(diào)合工藝技術(shù)參數(shù)，促進(jìn)了節(jié)能減排工作的提升。
（四）抓節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施，促綜合實(shí)力提升
企業(yè)通過(guò)地方環(huán)保局清潔生產(chǎn)審核，整體提升了全體員工節(jié)能減排意識(shí)、知識(shí)、技能和實(shí)踐水平。開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，企業(yè)進(jìn)行污水系統(tǒng)改造。通過(guò)集中生產(chǎn)戰(zhàn)略、規(guī)模生產(chǎn)、整合生產(chǎn)資源、淘汰落后產(chǎn)能等專項(xiàng)工作，提升了節(jié)能減排、環(huán)保裝備水平，收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（五）強(qiáng)化過(guò)程管控，降低生產(chǎn)損耗
根據(jù)油脂生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)過(guò)程物料平衡工作。根據(jù)物料投入產(chǎn)出過(guò)程開(kāi)展原材料、半成品、產(chǎn)成品之間的橫向物料平衡，詳細(xì)分析造成物料損失的具體原因，調(diào)整管控措施，優(yōu)化生產(chǎn)方案，努力降低生產(chǎn)過(guò)程主物料損耗。
三、結(jié)論
加強(qiáng)能源計(jì)量管理、實(shí)施技術(shù)改造是小企業(yè)有效提升能源管理水平，提高能源利用率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保C。
［關(guān)鍵詞］有效實(shí)施 交通運(yùn)輸 節(jié)能減排 問(wèn)題研究
交通運(yùn)輸關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)商品的順暢流通，對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈都有著重要的影響，節(jié)能減排是交通運(yùn)輸以后發(fā)展的必然路徑，不僅符合經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸，也符合綠色、低碳、可持續(xù)等一系列為人們所認(rèn)可的未來(lái)發(fā)展方向。想要解決或者說(shuō)，有效實(shí)施交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排問(wèn)題，首先就得認(rèn)清當(dāng)前在交通運(yùn)輸節(jié)能減排中所存在的問(wèn)題。
一、當(dāng)前交通運(yùn)輸節(jié)能減排中存在的問(wèn)題
1.對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)還不夠
交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排早在2006年就已經(jīng)被國(guó)務(wù)院要求，但在整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的全面開(kāi)展還需要一定的時(shí)間。對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不夠是節(jié)能減排工作中存在比較普遍的問(wèn)題。缺乏節(jié)能減排知識(shí)，對(duì)粗排放運(yùn)輸工具危害的無(wú)知，都是對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不夠的體現(xiàn)。例如，某些運(yùn)輸司機(jī)自身的文化程度并不高，自身并不具有主動(dòng)認(rèn)清節(jié)能減排的形式以及對(duì)社會(huì)帶來(lái)的利益的能力，節(jié)能減排對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)異于天方夜譚。還有對(duì)于小型運(yùn)輸企業(yè)公司，粗排放是有利于這些企業(yè)的運(yùn)輸效應(yīng)、利益的，改進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備和采納標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)是這些小型企業(yè)難以承受的，說(shuō)到底，他們還是沒(méi)有對(duì)節(jié)能減排有足夠的認(rèn)識(shí)。這樣看來(lái)，節(jié)能減排的認(rèn)知問(wèn)題是當(dāng)前在節(jié)能減排工作中比較大眾化的問(wèn)題。
2.節(jié)能減排缺少資金支持
節(jié)能減排缺少相應(yīng)的資金支持，也是節(jié)能減排中所遇到比較嚴(yán)重、比較普遍的問(wèn)題。節(jié)能減排對(duì)于那些小型運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，加了對(duì)節(jié)能減排這一環(huán)節(jié)，企業(yè)的直接成本會(huì)增加很多，而且相應(yīng)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備又要停用，有可能就這么一環(huán)節(jié)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)資金鏈的斷裂，輕者虧損，重則破產(chǎn)。節(jié)能減排在我國(guó)仍處于初級(jí)階段，需要大量的資金來(lái)探究出一個(gè)比較標(biāo)準(zhǔn)的方案來(lái)，強(qiáng)行的實(shí)施，保護(hù)不了眾多小型企業(yè)的利益，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性起到負(fù)面影響。例如，一個(gè)節(jié)能減排的項(xiàng)目少則幾百萬(wàn)，多則千萬(wàn)，雖然在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上來(lái)看，是有利于企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)，但收效期太長(zhǎng)，中小型企業(yè)是經(jīng)不起這樣的突然襲擊，它們自身就是在低成本的運(yùn)作，突然太高生產(chǎn)運(yùn)輸成本，它們是吃不消的。由此看來(lái)，缺少大量的資金支持也是節(jié)能減排中存在的比較嚴(yán)重的問(wèn)題。
3.監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失
盡管有這樣的問(wèn)題，那樣的問(wèn)題，既然國(guó)務(wù)院都已經(jīng)下達(dá)節(jié)能減排，那么節(jié)能減排工作進(jìn)展緩慢，對(duì)于有關(guān)監(jiān)察部門的監(jiān)管、檢查的缺失是有一定關(guān)系的。換句話說(shuō)，監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失也是節(jié)能減排中存在的問(wèn)題。監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失讓節(jié)能減排成為一句空話，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于不符合節(jié)能減排條件的運(yùn)輸工具仍處于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的程度，這是治標(biāo)不治本的辦法。監(jiān)管、檢查的缺失對(duì)于整個(gè)節(jié)能減排的工作是非常不利的，解決這一問(wèn)題迫在眉睫。
二、有效實(shí)施交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的措施
1.加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳
加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳，是節(jié)能減排工作中必不可少，也是解決交通運(yùn)輸中節(jié)能減排中存在的問(wèn)題的根本性措施。宣傳節(jié)能減排，讓節(jié)能減排的意識(shí)深入人心，讓人們潛意識(shí)中知道節(jié)能減排，理解節(jié)能減排對(duì)于當(dāng)今社會(huì)的貢獻(xiàn)以及未來(lái)的意義。只有動(dòng)員全民參與，全民支持，才能使整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作得到順利的開(kāi)展。要求各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的重要意義，加強(qiáng)自身的培訓(xùn)。
2.加大資金投入支持
加大資金投入支持，是解決在交通運(yùn)輸中節(jié)能減排出現(xiàn)的問(wèn)題的有力措施。加大對(duì)實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排的企業(yè)相應(yīng)的資金支持，是對(duì)節(jié)能減排的大力支持，有利于企業(yè)在交通運(yùn)輸節(jié)能減排這一塊做足文章。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與地方部門的溝通，爭(zhēng)取省級(jí)部門和國(guó)家部門的資金支持，成立專門的交通運(yùn)輸節(jié)能減排的專項(xiàng)基金。對(duì)實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排的企業(yè)和個(gè)人給與一定的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，形成一個(gè)良好的節(jié)能減排環(huán)境，使節(jié)能減排影響到更多的企業(yè)和個(gè)人。加大資金對(duì)節(jié)能減排的投入支持，加快節(jié)能減排的工作進(jìn)展步伐，是實(shí)施節(jié)能減排工作中的有力措施。
3.加強(qiáng)部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察
加強(qiáng)各部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察是交通運(yùn)輸節(jié)能減排的保證措施。交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作不僅僅是交通部門一個(gè)部門的事情，其中牽扯的利益涉及到各個(gè)部門，例如財(cái)政、環(huán)境部門等。對(duì)于不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)上路，鼓勵(lì)使用電瓶車，鼓勵(lì)使用新型能源的車輛。這些措施的實(shí)施必然依靠各部門的合作才能做到，另外，對(duì)于自身也要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對(duì)于違反相應(yīng)節(jié)能排放的現(xiàn)象不可以置之不顧。
總之，對(duì)于我國(guó)這一交通大國(guó)來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排對(duì)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)有著非常大的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)階段的節(jié)能減排工作中出現(xiàn)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)還不夠、節(jié)能減排缺少資金支持、監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了節(jié)能減排工作的步伐，通過(guò)加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳、加大資金投入支持、加強(qiáng)部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察等措施來(lái)解決這些問(wèn)題，希望這些措施能在現(xiàn)實(shí)中得到應(yīng)運(yùn)，為交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李莉;黃成;陳長(zhǎng)虹;王海鯤;戴懿;;上海市機(jī)動(dòng)車清潔燃料替代的節(jié)能及減排效果[A];長(zhǎng)三角清潔能源論壇論文專輯[C];2005年
本文分析了央行基層節(jié)能減排工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議：加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)；建立技術(shù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣；建立量化管理機(jī)制；加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升節(jié)能減排工作實(shí)質(zhì)效率；依制度健全節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】
節(jié)能減排；存在問(wèn)題；建議；措施
“節(jié)能減排”出自于我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要，所謂“節(jié)能減排”（energy conservation and emission reduction）廣義而言，是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。
節(jié)能減排工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是符合世界低碳趨勢(shì)的必然需求，更是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求，建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制是著力緩解資源能源瓶頸、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。
中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，在國(guó)家宏觀調(diào)控體系中具有突出的作用，在整個(gè)金融體系中具有極其重要的地位。近年來(lái)，人民銀行采取了一系列科學(xué)有效的措施在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能減排工作。人民銀行基層分支機(jī)構(gòu)也認(rèn)真貫徹落實(shí)中央節(jié)能減排工作要求，積極探索節(jié)能減排工作思路與途徑，采取強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，明確節(jié)能目標(biāo)，建立符合地域特點(diǎn)的長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制等措施，使節(jié)能減排工作取得了實(shí)效。但是，從節(jié)能減排工作的實(shí)施及成效上來(lái)看，仍然存在諸多問(wèn)題和難點(diǎn)，這些問(wèn)題和難點(diǎn)既有共性也有行業(yè)特性，在一定程度上影響了央行乃至全國(guó)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展和實(shí)施。
一、當(dāng)前節(jié)能減排工作存在的主要問(wèn)題
1、意識(shí)薄弱，節(jié)能工作存在內(nèi)在阻力
各分支機(jī)構(gòu)人員對(duì)于節(jié)能減排內(nèi)在涵義或者認(rèn)識(shí)度不足，主要表現(xiàn)在，一是自身缺乏節(jié)能意識(shí)。具體體現(xiàn)在：白天開(kāi)燈，打印紙張單面使用，電腦、復(fù)印機(jī)夜間電源常開(kāi)、水龍頭滴漏等諸多現(xiàn)象，造成無(wú)意識(shí)的能源浪費(fèi)，從個(gè)人行為上加大了節(jié)能減排工作壓力；二是集體觀念不強(qiáng)，對(duì)節(jié)能減排重要性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別人存在在家隨手及時(shí)關(guān)水、關(guān)電，在單位卻無(wú)動(dòng)于衷，加之部分員工的從眾心里，導(dǎo)致機(jī)關(guān)公共資源的浪費(fèi)；三是基層分支行在管理中的意識(shí)錯(cuò)誤，如個(gè)別基層行在日常管理中擔(dān)心控制水電之后，可能影響后勤服務(wù)質(zhì)量、影響工作環(huán)境等的錯(cuò)誤理念；四是對(duì)節(jié)能減排工作重視不夠，節(jié)能組織機(jī)構(gòu)還沒(méi)有真正發(fā)揮作用，雖然按要求成立了相應(yīng)的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組還僅是停留在形式上，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)節(jié)能工作的作用還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。
2、機(jī)制不完善，節(jié)能減排缺乏長(zhǎng)期持久性
一些單位雖然制定了節(jié)能措施，但未出臺(tái)比較完善的節(jié)能管理辦法，節(jié)能措施也未真正落實(shí)到實(shí)處。節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期需堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，各基層分支應(yīng)建立健全相應(yīng)的節(jié)能減排制度，以保證節(jié)能減排工作順利并長(zhǎng)久的保持進(jìn)行。然而部分分支機(jī)構(gòu)的管理不到位，相應(yīng)制度不完善，從而導(dǎo)致節(jié)能減排工作缺乏長(zhǎng)期持久性。主要表現(xiàn)在，一是節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不足，雖然基層分支行均成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，然而節(jié)能減排工作基本是由后勤部門完成，其他部門重視不夠，造成工作單打獨(dú)斗的局面；二是缺乏明確的工作考核激勵(lì)和懲罰機(jī)制，導(dǎo)致節(jié)能工作做得到位的個(gè)人和集體缺乏動(dòng)力，而忽略節(jié)能工作的小組也未受到相應(yīng)的懲罰，形成“干不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的情況；三是機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，如有的單位能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表不準(zhǔn)確，能耗分析報(bào)告不到位，節(jié)能統(tǒng)計(jì)還不能達(dá)到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地反映能耗數(shù)據(jù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、技術(shù)支撐不足，節(jié)能工作缺乏有效的支撐力
現(xiàn)代化的社會(huì)中，技術(shù)的進(jìn)步才有各方面的進(jìn)步，節(jié)能工作同樣如此，技術(shù)如若停滯不前，節(jié)能工作必然會(huì)停滯不前。目前，存在依靠先進(jìn)設(shè)備、通過(guò)應(yīng)用科技手段創(chuàng)新節(jié)能減排工作方式的能力不足，主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備的落后，目前央行基層辦公樓、主要用水、用電等設(shè)備大多購(gòu)置多年，設(shè)備老化導(dǎo)致維護(hù)成本高，使用效率低，耗能量大，需通過(guò)技術(shù)改造或引進(jìn)新技術(shù)提高節(jié)能效果；二是應(yīng)用科技手段探索創(chuàng)新節(jié)能減排工作方式的能力較弱。三是缺乏相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)人員，且在短期內(nèi)無(wú)法完成培養(yǎng)或補(bǔ)充，不能高效準(zhǔn)確完成能耗統(tǒng)計(jì)、耗能分析及節(jié)能細(xì)化計(jì)量等專業(yè)工作，嚴(yán)重阻礙節(jié)能工作的質(zhì)量和進(jìn)程。
4、創(chuàng)新力度不足，節(jié)能工作效率低下
“十二五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求以創(chuàng)新為主要推動(dòng)力，各支行應(yīng)加大自身的創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)節(jié)能工作順利有效的實(shí)施。央行基層通常由于缺乏人才，缺乏相應(yīng)設(shè)備，導(dǎo)致自身創(chuàng)新力度不足，節(jié)能工作效率低下。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)于新生事物的引進(jìn)和利用不足，如對(duì)于碳金融、碳交易等此類金融界在節(jié)能減排上的新舉措缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致引進(jìn)和利用不足；二是在節(jié)能技術(shù)和人員方面缺乏創(chuàng)新，基層央行節(jié)能技術(shù)和人員通常是多年前所采用和吸收的，缺乏新技術(shù)和新人才的引進(jìn)，導(dǎo)致節(jié)能工作停滯不前或效率低下；三是缺乏同世界節(jié)能工作領(lǐng)先國(guó)家和地區(qū)的交流和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致新生事物認(rèn)識(shí)缺乏一定的時(shí)滯性，創(chuàng)新工作也僅僅局限于本支行，創(chuàng)新工作難以有所突破，從而導(dǎo)致節(jié)能工作停滯不前。
5、資金缺乏，節(jié)能工作缺乏推動(dòng)力
節(jié)能改造以及技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)資金的支持。人民銀行行政經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政全額劃撥，各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支管理是非常嚴(yán)格。如若申請(qǐng)節(jié)能改造專項(xiàng)資金需要經(jīng)過(guò)層層審批，處處把關(guān)，審批時(shí)間和鏈條過(guò)長(zhǎng)。而且央行基層都存在人員經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，在保證日常開(kāi)支的情況下兼顧節(jié)能減排的困難是很大的，對(duì)于節(jié)能減排的投入也只能是望而卻步。資金短缺成為了制約節(jié)能減排工作的瓶頸之一。主要表現(xiàn)在：一是由于缺乏資金，基層行內(nèi)一些早已陳舊的耗能大的設(shè)備，無(wú)法進(jìn)一步改造或引進(jìn)新的設(shè)備；二是由于資金的缺乏使得技術(shù)及技術(shù)人員的革新和引進(jìn)難度大，無(wú)法付諸實(shí)踐；三是為提升工作人員的節(jié)能意識(shí)強(qiáng)度，培養(yǎng)并加大對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳等缺乏資金支持。
6、重點(diǎn)耗能項(xiàng)目管理不足，節(jié)能工作缺乏重點(diǎn)傾向性
針對(duì)不同省份不同的特點(diǎn)，央行各基層的重點(diǎn)耗能項(xiàng)目有所不同。央行各基層在節(jié)能工作方面都按照總行所列幾點(diǎn)如加強(qiáng)對(duì)空調(diào)、電腦等耗電性電器的管理等，部分基層分支機(jī)構(gòu)則對(duì)于自身存在的重點(diǎn)耗能項(xiàng)目卻缺乏必要的管理，從而導(dǎo)致“節(jié)能工作開(kāi)展的如火如荼，節(jié)能效果卻不盡如人意”的現(xiàn)象。
7、節(jié)能減排工作指導(dǎo)思想不正確
由于地方政府本身理念要求先發(fā)展后治理，或地方政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，而忽略生態(tài)保護(hù)、節(jié)能工作的重要程度，使得部分基層央行的節(jié)能工作缺乏地方政府和相關(guān)部門的支持，導(dǎo)致節(jié)能工作不能順利開(kāi)展和進(jìn)行等等。
二、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議及措施
1、加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)
加強(qiáng)對(duì)員工廣泛開(kāi)展節(jié)能減排知識(shí)的學(xué)習(xí)，使員工認(rèn)識(shí)到勤儉辦事是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀需要，認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和榮辱意識(shí)，把節(jié)約融入生活中，使節(jié)約成為一個(gè)人的生活觀念和品格。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子屏等電子化平臺(tái)，宣傳欄、宣傳板、標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)方式，知識(shí)競(jìng)賽、演講、講座、主題活動(dòng)等多種形式開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，形成多角度、全方位、長(zhǎng)期化的宣傳態(tài)勢(shì)。從小處著眼、從自身做起，努力培養(yǎng)員工的節(jié)能意識(shí)，養(yǎng)成良好節(jié)能習(xí)慣，營(yíng)造節(jié)能氛圍。
2、建立技術(shù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣
制定節(jié)能技術(shù)支撐體系示范和推廣計(jì)劃。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，建立科學(xué)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品遴選、鑒定、試用、推廣機(jī)制。對(duì)示范性實(shí)用性強(qiáng)、效果佳的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，組織在節(jié)能重點(diǎn)工程中優(yōu)先示范應(yīng)用。加強(qiáng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)融合，推廣適用的節(jié)能解決方案。完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購(gòu)目錄，提高高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備在公共機(jī)構(gòu)終端用能產(chǎn)品中的比重，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用。
3、建立量化管理機(jī)制
建立能源資源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范計(jì)量器具配備和管理，開(kāi)展分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范計(jì)量器具配備和管理，開(kāi)展分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量試點(diǎn)、示范和推廣。配合供熱體制改革，在有條件的地區(qū)推動(dòng)既有建筑和新建筑安裝供熱計(jì)量裝置。改進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工等處理手段，推進(jìn)能源綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，定期對(duì)節(jié)能降耗的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
4、加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升節(jié)能減排工作實(shí)質(zhì)效率
加強(qiáng)專（兼）職節(jié)能減排工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能專業(yè)知識(shí)，提升能源監(jiān)測(cè)、分析和統(tǒng)計(jì)工作水平，培養(yǎng)高素質(zhì)骨干隊(duì)伍。要盡可能保持工作人員的穩(wěn)定性，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人員，注重與其他兄弟單位的學(xué)習(xí)和交流。從而提升創(chuàng)新能力，或引進(jìn)新生事物，如培養(yǎng)相關(guān)碳金融領(lǐng)域的專業(yè)人員，大力提倡和促進(jìn)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。
5、依制度健全節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制
全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須采取綜合措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障體系。首先要結(jié)合實(shí)際，制定和完善各種規(guī)章制度，健全內(nèi)控機(jī)制，把節(jié)能減排的實(shí)施方案、實(shí)施辦法，節(jié)能制度等給所有員工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，提高員工對(duì)節(jié)能減排必要性和重要性的認(rèn)識(shí)和理解，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約文明，建設(shè)節(jié)約文化，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。還要強(qiáng)化管理，用制度規(guī)范管理，規(guī)范員工的行為，形成按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制。其次要建立健全節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)置科學(xué)合理的節(jié)能考核指標(biāo)體系，實(shí)行定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合。將節(jié)能減排考核同年度全員考核評(píng)價(jià)、雙文明建設(shè)等工作掛鉤，明確節(jié)能減排獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和原則，落實(shí)責(zé)任追求措施，提高制度執(zhí)行力和約束力，加大督導(dǎo)和檢查考核力度，對(duì)節(jié)能工作做得好的和壞的當(dāng)懲則懲，當(dāng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng)。
一、我市開(kāi)展節(jié)能減排工作的主要做法和成效
近年來(lái)，市政府按照省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手，以“學(xué)蘇北精神，促__跨越”為契機(jī)，緊緊圍繞“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，加大工程治理，完善過(guò)程控制，狠抓目標(biāo)落實(shí)，初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。20__年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增幅分別居全省第6位和第5位；萬(wàn)元gdp能耗1.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20__年降低8.67%，連續(xù)兩年降幅均居全省第三位；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗2.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20__年降低14.28%。今年上半年我市萬(wàn)元gdp能耗降低2.7%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低4.66%。20__年，我市認(rèn)真實(shí)施《__市20__年主要污染物總量減排計(jì)劃》，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核查確認(rèn)，8個(gè)二氧化硫減排項(xiàng)目削減二氧化硫21476噸，21個(gè)cod減排項(xiàng)目削減cod11349噸，扣除gdp增長(zhǎng)及自然增長(zhǎng)因素，與20__年相比，二氧化硫和cod分別下降14.08%和17.48%，經(jīng)同比例調(diào)整后的二氧化硫和cod削減率分別為11.11%和5.07%。我市主要污染物削減幅度居全省前列，其中二氧化硫削減幅度僅次于青島市，居全省第二位。20__年，我市確定實(shí)施污染物減排項(xiàng)目74個(gè)，新增減排項(xiàng)目3個(gè)。依據(jù)gdp增長(zhǎng)率、城市人口增長(zhǎng)率，計(jì)算出化學(xué)需氧量新增排放量，并按全省同比例調(diào)整，最終得出我市今年上半年主要污染減排量，cod排放量減少6.52%，但由于新增三個(gè)項(xiàng)目中，有兩個(gè)是二氧化硫排放項(xiàng)目，致使二氧化硫排放量增加11.4%?？傊?，我市較好地完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排工作任務(wù)目標(biāo)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。市政府高度重視節(jié)能減排工作，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人參加的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署節(jié)能減排工作。根據(jù)我市與省政府簽訂的“十一五”節(jié)能（萬(wàn)元gdp能耗降低23%）減排（20__年底前將二氧化硫和cod總量分別控制在11.6萬(wàn)噸和3.93萬(wàn)噸以下）的總體目標(biāo)，市政府下達(dá)了“十一五”節(jié)能減排責(zé)任指標(biāo)，并按年度與縣市區(qū)、重點(diǎn)用能排放企業(yè)簽訂了責(zé)任書。市政府先后出臺(tái)了《__市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、《__市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理試行辦法》、《__市主要污染物總量減排考核辦法》等政策性文件，明確了項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、“一票否決”問(wèn)責(zé)等一系列辦法措施，形成了一套節(jié)能減排工作的有效保障機(jī)制。為加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，市委、市政府今年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》（濟(jì)發(fā)[20__]10號(hào)），確立了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位和工作重點(diǎn)。特別是強(qiáng)化了問(wèn)責(zé)制和責(zé)任考核，明確了完不成節(jié)能減排任務(wù)的單位和企業(yè)，一律不能參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)；完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用；完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)；完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)或在節(jié)能減排中有違法行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，不能擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，并依法追究企業(yè)法人的責(zé)任。各縣市區(qū)也都成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，全市上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、措施完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的節(jié)能減排工作責(zé)任體系。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)發(fā)[20__]18號(hào)），通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目帶動(dòng)、自主創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排，落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)小型火電機(jī)組、煉鋼、水泥、造紙、釀造等行業(yè)落后產(chǎn)能，加大關(guān)停淘汰力度。堅(jiān)持增量與調(diào)整存量雙管齊下，按照有保有壓的原則，改造一批有市場(chǎng)、有效益但工藝落后、能耗高的企業(yè)；淘汰關(guān)閉一批能耗高、環(huán)境污染超標(biāo)的企業(yè)。集中抓了國(guó)宏50萬(wàn)噸甲醇等255個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目，促使我市資源性產(chǎn)業(yè)投資大幅回落。去年煤炭投資比上年下降23.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)45.5%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到了83.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到了30.1%，服務(wù)業(yè)占gdp的比重達(dá)到了32.3%。著力抓好節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)改造，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤243.79萬(wàn)噸。由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)路，措施得力，節(jié)能減排成效十分明顯。研發(fā)了一批節(jié)能減排技術(shù)，壯大了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，培植了一批節(jié)能減排示范項(xiàng)目，實(shí)施了一批制造業(yè)信息化工程，突破了一批節(jié)能減排技術(shù)制約的“瓶頸”，啟動(dòng)了“百萬(wàn)房頂”太陽(yáng)能計(jì)劃。
3、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，依法促進(jìn)節(jié)能減排。借助我市列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)培植了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，兗礦集團(tuán)、濟(jì)礦集團(tuán)的“煤--電--化--建材”、“煤—焦—精細(xì)化工”，太陽(yáng)紙業(yè)、華金集團(tuán)的“植林（葦）--造紙—廢水治
理—再植林（葦）”等。針對(duì)重點(diǎn)用能排放大戶，市政府篩選了100家重點(diǎn)企業(yè)，與之簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，促使企業(yè)將節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門、車間、班組和個(gè)人，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接掛鉤。堅(jiān)持月調(diào)度、季督查，半年公布重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排完成情況，對(duì)擅自停運(yùn)治污設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排偷放的企業(yè)依法從嚴(yán)查處；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，組織大規(guī)模的執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行專項(xiàng)整治。鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用，培植了__新世紀(jì)秸稈汽化、汶上蒙牛牧場(chǎng)沼氣池發(fā)電等一批典型。
4、完善激勵(lì)機(jī)制，正確引導(dǎo)節(jié)能減排。近年來(lái)，市政府始終把抓好節(jié)能減排法律法規(guī)的宣傳貫徹作為推進(jìn)節(jié)能減排工作的先導(dǎo)，凡涉及節(jié)能減排的法律法規(guī)頒布后，各級(jí)各部門采取多種形式，大力進(jìn)行宣傳教育，并在新聞媒體上開(kāi)辟節(jié)能減排宣傳教育專欄，推廣先進(jìn)典型、曝光違規(guī)行為。在全市開(kāi)展節(jié)約一度電、少用一升水、資源節(jié)約進(jìn)萬(wàn)家宣傳，提高了全民的節(jié)能意識(shí)。緊緊抓住國(guó)家、省對(duì)節(jié)能減排改造項(xiàng)目支持的機(jī)遇，積極組織企業(yè)申報(bào)節(jié)能減排改造獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。按照《__市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《__市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各縣市區(qū)和重點(diǎn)用能排放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的百分制考核，對(duì)考核優(yōu)秀的單位、企業(yè)和好項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、我市節(jié)能減排工作存在的主要困難和問(wèn)題
盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效，但任務(wù)和壓力依然很大。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致我市節(jié)能減排形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻.盡管07年萬(wàn)元gdp能耗累計(jì)降幅居全省第三位,但僅完成目標(biāo)的96.51%，“十一五”后三年必須年均下降5.529%以上。水污染治理方面，盡管取得了很大的成效，但個(gè)別河流水質(zhì)距要求和目標(biāo)仍有較大差距。洸府河和老運(yùn)河的水體污染近期反彈，水質(zhì)處于省轄淮河流域河流的后幾位，形勢(shì)不容樂(lè)觀。二是節(jié)能減排宣傳教育不夠廣泛深入。全民節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)能把節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。部分單位、領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不足，存在重產(chǎn)值、重稅收、重貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排的現(xiàn)象。沒(méi)有真正把節(jié)能減排工作擺上重要議事日程，責(zé)任目標(biāo)、工作措施、政策激勵(lì)等還不到位。三是節(jié)能減排管理、考核機(jī)制不夠健全。基礎(chǔ)工作還較薄弱，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)督難度大，缺乏制約力和可操作性。有關(guān)單位和部門沒(méi)能把節(jié)能減排工作與評(píng)先樹(shù)優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，部分企業(yè)節(jié)能責(zé)任還沒(méi)有分解落實(shí)到車間、班組和崗位。四是一些節(jié)能技術(shù)尚不成熟，設(shè)施還不夠完善。政府和企業(yè)對(duì)技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源最大化利用的投入不足，污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上，措施不配套，中水回用工程發(fā)揮效益不夠。
三、對(duì)我市節(jié)能減排工作的建議
（一）進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，努力提高全民的節(jié)能、環(huán)保意識(shí)。要充分發(fā)揮各種媒體的作用，采取多種形式，廣泛、深入、持久地宣傳節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī)，宣傳我市的能源、環(huán)保形勢(shì)，宣傳節(jié)能減排的重要意義及取得的成效，讓節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、到農(nóng)村、進(jìn)家庭。要使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大人民群眾的資源環(huán)境憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開(kāi)展節(jié)能減排全民活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、文明的生產(chǎn)生活方式，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排格局，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
（二）完善落實(shí)節(jié)能減排政策，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。要落實(shí)好國(guó)家、省和我市已制定的各項(xiàng)節(jié)能減排政策，確保按政策獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市節(jié)能減排任務(wù)重、形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，出臺(tái)操作性強(qiáng)的措施，利用包括行政、財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等手段，加大對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)扶持，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)，各級(jí)政府要采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予支持，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入預(yù)算，落到實(shí)處。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，科學(xué)建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，將節(jié)能減排指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，分解到企業(yè)和單位，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。各級(jí)機(jī)關(guān)要率先垂范，制訂并實(shí)施機(jī)關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)，在節(jié)能減排中發(fā)揮表率作用。
關(guān)鍵詞：電解鋁企業(yè)；節(jié)能減排；動(dòng)因；對(duì)策
電解鋁企業(yè)的排放物對(duì)環(huán)境造成著嚴(yán)重的污染，這要求企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作，采取積極有效的措施，保護(hù)好環(huán)境。
一、節(jié)能減排的動(dòng)因
在國(guó)際上，首先是世界各國(guó)對(duì)于二氧化碳排放量的爭(zhēng)辯愈演愈烈，我國(guó)的人均二氧化碳排放量遠(yuǎn)大于世界平均水平，來(lái)自環(huán)境和其他國(guó)家的壓力日益增加；其次綠色貿(mào)易壁壘逐漸形成，金融危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義重新萌芽，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始征收碳關(guān)稅，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品提出了更高的要求；最后，低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，目前綠色、低碳已經(jīng)成了全球的主旋律。
在國(guó)內(nèi)，政府加大了對(duì)節(jié)能減排工作的重視，確立了一系列的節(jié)能減排具體指標(biāo)。
電解鋁企業(yè)產(chǎn)生的污染物主要分為廢水、廢氣、廢渣三種。電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)廢物中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生最嚴(yán)重危害的是廢氣。由于揮發(fā)和分解作用，會(huì)導(dǎo)致大量的廢氣產(chǎn)生，對(duì)環(huán)境造成污染。廢水中一般含有COD、氟、SS以及石油類等物質(zhì)，污染物超標(biāo)排放的廢水能夠給天然水體和水質(zhì)造成很大的破壞。廢渣中氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)，將對(duì)環(huán)境造成很大的污染。如果沒(méi)有對(duì)廢渣進(jìn)行合理的安置，就會(huì)出現(xiàn)二次污染的狀況。如果不能對(duì)廢渣、廢氣、廢水進(jìn)行有效、及時(shí)的處理，會(huì)對(duì)附近的生態(tài)環(huán)境造成十分嚴(yán)重的破壞。為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的基本要求，在電解鋁企業(yè)必須要實(shí)行節(jié)能減排，認(rèn)真的做好節(jié)能減排工作。
以上就是電解鋁企業(yè)要加強(qiáng)節(jié)能減排工作的動(dòng)因，進(jìn)行節(jié)能減排是國(guó)家和世界發(fā)展所提出的要求。
二、節(jié)能減排的具體措施
（一）節(jié)能減排管理體系的建設(shè)
1.對(duì)組織管理體系進(jìn)行健全和完善。
依據(jù)企業(yè)的人員變動(dòng)狀況和相關(guān)的機(jī)構(gòu)調(diào)整情況對(duì)節(jié)能減排工作小組的人員進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)節(jié)能減排工作小組要加大工作的力度，對(duì)于影響節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，一定要慎重對(duì)待，在領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下充分進(jìn)行討論，積極提出自己的意見(jiàn)和建議。根據(jù)“十二五”計(jì)劃對(duì)節(jié)能減排工作提出的要求，合理設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善組織體系。
2.加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲體系的建設(shè)
對(duì)于節(jié)能減排的具體目標(biāo)，要進(jìn)行合理的分解，將一個(gè)大的目標(biāo)分解成許多小的部分，并將每一部分目標(biāo)落實(shí)到具體的部門和負(fù)責(zé)人身上。加緊建立和完善相關(guān)責(zé)任的考核、評(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲制度，做好節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)工作，要將其作為績(jī)效考核指標(biāo)的一個(gè)方面，在可能的情況下，建立企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)基金，利用考核工作促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行，對(duì)在節(jié)能減排工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體進(jìn)行表彰和豐富的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排的基本指標(biāo)，工作不積極的個(gè)人或集體給予通報(bào)批評(píng)并且要對(duì)其采取相應(yīng)的懲罰措施。
3.不斷完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系
隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家逐漸增加對(duì)節(jié)能減排工作的考查指標(biāo)，我們要積極貫徹國(guó)家的相關(guān)文件，在進(jìn)行節(jié)能減排工作時(shí)要按照最新的要求，不斷的加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)發(fā)放和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的改進(jìn)和研究，更好地做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，使其更加信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)排污設(shè)施的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，使污染治理設(shè)施的自動(dòng)化水平得到提高，加緊對(duì)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，提高監(jiān)測(cè)的數(shù)字化和信息化水平。做好污染物排放的管理工作，對(duì)單位產(chǎn)品污染物的排放量進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)于節(jié)能減排工作要選用優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和節(jié)能減排的具體要求，對(duì)節(jié)能減排人員進(jìn)行培養(yǎng)，制定相關(guān)的人員培養(yǎng)計(jì)劃，并按照計(jì)劃，穩(wěn)步的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使節(jié)能減排隊(duì)伍具有良好的職業(yè)素質(zhì)，高超的技術(shù)水平，這樣才能更好地開(kāi)展節(jié)能減排工作。
（三）認(rèn)真開(kāi)展對(duì)標(biāo)
企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)工作，在工作中要嚴(yán)格遵循“有序推進(jìn)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，結(jié)合實(shí)際”的十六字原則。對(duì)標(biāo)桿進(jìn)行認(rèn)真的定位和仔細(xì)的選擇，并將企業(yè)的實(shí)際情況與標(biāo)桿進(jìn)行全方位的比較，找出差距，并對(duì)其原因進(jìn)行認(rèn)真的分析，采取有效的措施，不斷的進(jìn)行完善和改進(jìn)。對(duì)于節(jié)能減排水平已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平的企業(yè)，要繼續(xù)努力，尋求更多的突破；對(duì)于在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)水平的企業(yè)，要再接再礪，盡快的達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；對(duì)于水平較低的企業(yè)，要積極采取有效的措施，更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
（四）技術(shù)措施
1.認(rèn)真做好兩化融合，促進(jìn)節(jié)能減排。按照國(guó)家相關(guān)部門的要求，積極做好“兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排試點(diǎn)試范”的工作。首先要對(duì)目前普遍應(yīng)用的生產(chǎn)線實(shí)施改造，使其更信息化、數(shù)字化；其次對(duì)于新的生產(chǎn)線建設(shè)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)就要充分考慮到節(jié)能減排的要求；最后要加緊企業(yè)能源管理中心的建立，能源管理中心的主要職責(zé)是監(jiān)控能源的利用情況，對(duì)能源進(jìn)行合理的配置，努力使能源的消耗降到最低，增大能源利用率，使企業(yè)獲得最大的效益。
2.加強(qiáng)鋁的回收再利用。首先對(duì)于能源的消耗來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)再生鋁使用的能源要比生產(chǎn)同量的原鋁少得多，并且這些能源大部分的存儲(chǔ)在再生鋁之中，能夠進(jìn)行再次的利用，減少能源的損耗。所以在進(jìn)行鋁的生產(chǎn)使用鋁廢料，可以很好地實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約。其次，要建立和健全尤其有關(guān)的法律法規(guī)，以更好地做好再生鋁的生產(chǎn)。
3.加緊建設(shè)工業(yè)生態(tài)防護(hù)林帶。工業(yè)生態(tài)防護(hù)林在保護(hù)環(huán)境、防治污染方面有著重要的積極作用。不僅能夠使環(huán)境得到美化，還能夠調(diào)節(jié)濕度、溫度、有效地防止污染狀況，其在減弱噪聲、凈化空氣上發(fā)揮的作用是任何其它措施都不能夠替代的，我們要大力開(kāi)展綠化工作，在對(duì)電解鋁企業(yè)內(nèi)部或者周圍的環(huán)境中增加能夠吸收氟化物植物的種植。這是電解鋁企業(yè)在進(jìn)行污染防治時(shí)的一個(gè)有效措施。
（五）保障措施
1.文化保障
要認(rèn)真落實(shí)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，遵循低碳、綠色的發(fā)展理念，按照可持續(xù)發(fā)展的基本要求開(kāi)展及組織節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，提高人們的環(huán)保意識(shí)。
2.組織保障
各節(jié)能減排部門要認(rèn)真地履行好相關(guān)職責(zé)，組織好技能減排工作，保證具體措施的落實(shí)。
3.資金保障
節(jié)能減排項(xiàng)目要優(yōu)先啟動(dòng)、盡早實(shí)施。要及時(shí)關(guān)注相關(guān)國(guó)家政策的動(dòng)向，在國(guó)家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排有關(guān)的優(yōu)惠政策出臺(tái)后要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，盡快落實(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排財(cái)稅金融政策的支持。
4.實(shí)施與考核
企業(yè)要按照政府的相關(guān)規(guī)定，積極制定出自己的節(jié)能減排計(jì)劃，并按照計(jì)劃采取相應(yīng)的
措施，做好節(jié)能減排工作。加緊考核評(píng)估機(jī)制的建立和完善，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，并把其作為績(jī)效考核的一個(gè)指標(biāo)，按照工作的完成情況采取獎(jiǎng)懲措施。
總結(jié)：
本文通過(guò)對(duì)電解鋁企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作的動(dòng)因進(jìn)行分析，提出了落實(shí)節(jié)能減排工作的具體措施，目的在于使電解鋁企業(yè)重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，為其開(kāi)展節(jié)能減排工作提供幫助。由于個(gè)人知識(shí)和能力的有限，對(duì)具體措施的研究還不夠完善，還需要更多的專家學(xué)者共同努力，做好電解鋁企業(yè)的節(jié)能減排工作。
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