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1工程檔案管理概述
工程檔案管理是整個工程建設過程最基礎的工作，主要是通過對工程建設的每一細節(jié)進行記錄，并且收集確認工程建設過程中的重要資料。一般來說，在工程建設前要通過決策、設計、審批、確立等環(huán)節(jié)，隨后是工程的施工、竣工、驗收等部分，然而這些都需要進行準確、真實、詳細的記錄，為工程的預算等具體實施提供參考材料，例如在工程建設的設計中，記錄其設計過程、設計結果會影響項目的預算。同樣，對工程建設中的所使用的材料也需要詳細的記錄。為以后的施工積累經驗，而且還能對出現(xiàn)的問題進行及時的調整或變更。
2工程檔案對建設工程的質量的影響
2．1工程檔案代表了工程建設質量的好壞
現(xiàn)如今對工程項目的質量評價摒棄了傳統(tǒng)的依靠現(xiàn)場檢查和工作人員的個人經驗這種方法。根據《建筑工程施工質量驗收規(guī)范》中要求:工程質量驗收合格必須滿足工程檔案驗收合格及工程觀感質量驗收合格。由精確的數據與直觀的圖表所形成的工程檔案直接反應了工程施工質量的高低，對評定工程的質量等級更具有科學性和說服力，從而取代了傳統(tǒng)的方式。
2．2工程檔案管理是保證建設工程質量的重要手段
工程檔案反應的是建筑工程施工的管理水平，而建設工程施工的管理水平最直接的體現(xiàn)就是建設工程質量的好壞，也就是說工程檔案管理是確保建設工程質量的重要手段。工程檔案管理，能夠時刻提醒要按照標準進行工程建設，不能存在糊弄、敷衍的情況，同時還可以作為一種監(jiān)控手段對在建工程實行實時控制，保證建設工程質量。
2．3工程檔案是建設工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)
工程檔案管理是工程項目施工質量的重要保障，作為關鍵部分的工程檔案管理則成為質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。工程檔案是一個文件資料體系，工程檔案管理則是一個動態(tài)過程，最終目的是實現(xiàn)檔案的完整化、標準化、系統(tǒng)化、真實化。工程檔案對建設項目質量的監(jiān)控主要表現(xiàn)在對現(xiàn)場的施工組織和原材料質量的控制。也就是通常所說的“人、材料、機械、方法、環(huán)境”五大因素。工程檔案管理通過對這些因素的控制，保證了建設工程質量，成為工程項目質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。
3做好建設工程中的檔案管理的措施
3．1積極開展檔案知識培訓
對企業(yè)檔案管理人員進行培訓，使其成為掌握現(xiàn)代科技知識和現(xiàn)代管理知識的復合型檔案管理人才。這批檔案管理人員將所學到的知識結合企業(yè)的實際情況制定出適合企業(yè)的檔案管理方法對企業(yè)全員進行培訓，使其了解檔案的重要性，將檔案管理納入日常工作中，使得檔案管理標準化、常態(tài)化，才是提高企業(yè)檔案管理水平的重要手段。
3．2嚴格推行持證上崗制度
應嚴格推行持證上崗制度，通過學習及檢驗，對符合要求的人員頒發(fā)證書，并給與一定的獎勵，從而激發(fā)對檔案管理的積極性、主動性。
3．3完善辦法制度
辦法制度是企業(yè)管理的一種機制，是加強企業(yè)管理的重要手段，對于加強工程檔案管理也起著同樣的作用。通過制定相關的辦法制度，明確規(guī)定檔案管理的組織機構、檔案管理工作人員及相關人員的職責、哪些檔案該歸檔、如何歸檔、什么時間歸檔、歸檔的質量以及相應的獎懲等。
3．4強化對檔案的宣傳和利用
一是檔案管理部門要積極開展多種形式的宣傳活動，如開設檔案相關課程、辦展覽等，普及檔案的重要性，宣傳檔案利用的優(yōu)點，以直觀的方式使企業(yè)領導認識到利用工程檔案能夠解決很多問題。二是建立閱覽室，簡化查閱手續(xù)，提供優(yōu)質便捷的檔案查詢服務。三是充分利用現(xiàn)代化手段，建立方便快捷的數字檔案，通過檔案信息化達到資源共享。
3．5實現(xiàn)工程施工與檔案管理的同步進行
在工程項目建設過程中，工程施工與檔案管理的應同步進行。檔案管理人員不應該只坐在辦公室內等資料，而是要參與到項目建設的過程中，了解并掌握施工的進展情況，才能對收集到的工程檔案進行質量鑒定，從而保證檔案資料的準確性和可靠性。
3．6檔案管理科學化增強
隨著科技的發(fā)展，工程建設過程中，檔案的形成不再是人工填寫，而是依據現(xiàn)場的檢測結果，利用計算機編制而成，提高了數據、圖表的準確度及清晰度。通過掃描技術，形成數字檔案，建立信息化檔案。充分利用互聯(lián)網實現(xiàn)檔案資源共享，提高檔案利用率，加強了對紙質檔案的保護。更有利于工程檔案對工程質量的監(jiān)管作用。
3．7加強現(xiàn)場指導
企業(yè)檔案的領導部門要加強對現(xiàn)場的檢查指導工作。企業(yè)檔案領導部門是制定檔案管理辦法、制度的部門，是一個企業(yè)檔案管理工作的核心機構。通過不定期的到建筑施工現(xiàn)場對檔案管理人員進行檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有助于提高現(xiàn)場的檔案管理水平。同時根據現(xiàn)場的實際情況及時修訂完善企業(yè)的檔案管理辦法、制度，有助于提高企業(yè)檔案管理的整體水平，一舉兩得。
4結語
總而言之，工程的建設離不開工程檔案的管理，檔案的管理是保證工程建設質量的必要前提，是工程安全實施的關鍵，并且在一定程度上提高了工程建設的效率和質量。
參考文獻:
［1］曹珍珍，張玉．加強工程檔案管理對促進建設工程質量的價值探討［J］．智能城市，2016(05):145．
【關鍵詞】水利工程;檔案;管理
水利工程檔案如實反映了水利工程建設管理的全過程，是水利工程全生命周期中各項計劃、決策的重要憑證和依據，對于水利工程的安全運行和充分發(fā)揮效益至關重要。水利工程檔案的管理是一項系統(tǒng)化的長期工作，在水利工程管理中占有重要的地位。
1 水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案是工程建設、管理的真實記錄，具有憑證和依據作用。工程檔案資料對于工程的建設、管理、維護、改造等具有不可替代的作用。
一項水利工程從立項、設計、施工、竣工驗收，到運行、養(yǎng)護、維修、改造，一直到拆除，要經過若干不同階段、跨越漫長的時間。在這一過程中會由不同的專業(yè)人員不斷形成各類檔案資料。無論是資料的形成環(huán)節(jié)，還是形成后的長期管理過程中，任何紕漏都會給工程帶來隱患，甚至引發(fā)重大責任事故。所以必須加強這項管理工作。同時，檔案資料是工程正常運行的基本保障。完善的檔案資料對于管理單位及其相關人員熟悉工程狀況、搞好養(yǎng)護維修和改造，不斷提高管理水平具有重要的作用。管理不善將會影響工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮。
2 水利工程檔案管理工作中存在的問題
2.1 檔案管理制度滯后于與水利工程項目管理體制改革:隨著國家對建設管理體制改革逐漸深入，水利工程建設項目管理體制發(fā)生了重大變化，招投標制度、監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉變職能，行政審批進行改革，系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件，使工程建設項目檔案的內容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應變化。但與之相對應的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應調整和修改，工程檔案管理還沒有納入新的管理機制。
2.2 對檔案管理的重視不足:水利工程檔案管理是一項服務性、專業(yè)性很強的工作，需要給予高度重視。但現(xiàn)實中一些水利工程項目的建設單位和水管單位忽視了檔案資料管理的重要性，或不舍專職檔案工作人員，或雖有專職人員但管理責任制流于形式。這種管理方式影響檔案工作的質量，給工程檔案造成很大的危害，使相隔時間較長的資料零散，無法完整無誤地歸檔，由此給工程建設、管理造成重大負面影響。
2.3 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差:有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全，或雖然建立了相關的規(guī)章制度，但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制，，檔案規(guī)章制度形同虛設，在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大，導致部分檔案不能及時歸檔，使得水利技術檔案得不到豐富和發(fā)展，影響了技術檔案質量的進一步提高，也導致了水利管理人員對工程情況缺乏了解，增加了工程安全調度和消除險情的難度。
2.4 管理人員素質偏低，檔案專業(yè)人才缺乏:在水利工程建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術人員多，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練掌握網絡技術、軟件應用，用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
基層檔案人員多為兼職，多數檔案人員整日忙于文件收發(fā)和日常事務的處理，無暇顧及技術檔案管理工作的研究和檔案管理現(xiàn)代化的開發(fā)利用。部分檔案管理人員對水利工程建設、管理等業(yè)務知識了解較少，有的甚至不了解技術檔案整理標準，對技術檔案管理缺乏及時、有效、準確的指導，從而導致了管理人員對水利技術檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動性和盲目性。
3 加強水利工程檔案管理的對策
3.1 構建科學適用的檔案管理體制:做好檔案工作要把檔案工作納入水利工程總體格局之中，實行統(tǒng)一領導，專人負責，部門分級配合、協(xié)調的原則。
建設單位在工程建設初期根據檔案管理的有關法規(guī)、規(guī)定和技術要求，制定本工程的檔案管理辦法、實施細則，對檔案機構及其職責，材料歸檔要求、檔案的案卷質量、檔案的利用與管理等做出具體規(guī)定，使整個檔案工作從工程建設一開始就納入正常管理軌道，真正做到檔案工作的各個環(huán)節(jié)有章可循，有法可依。在工程準備與建設階段，檔案業(yè)務指導人員應及時了解工程建設項目的計劃、規(guī)模、性質、進度等，并且經常與工程資料員保持聯(lián)系，使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進行。提高水利工程檔案報送的質量，以及成套性和完整性。在工程建設后階段，加強對檔案的預驗收工作，以確保資料齊全、完整和準確。
管理單位要建全檔案工作規(guī)章制度，按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，將水利技術檔案資料的收集、立卷、歸檔任務層層分解，具體落實到基層單位有關領導和人員，納入相關的管理工作程序和職責范圍。檔案管理工作要切實做到有組織領導，有專職檔案員，有檔案管理制度，技術檔案整理歸檔應當規(guī)范統(tǒng)一。還應結合單位實際情況，不斷完善水利技術檔案管理工作的各項規(guī)章制度，提高可操作性。
3.2 提高檔案管理人員的綜合素質:水利工程檔案的科學性、服務性和技術性都很強，其管理工作更是一項復雜、細致而瑣碎的工作，這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質。檔案人員不但要學習檔案理論知識和專業(yè)技能，精通檔案業(yè)務，同時，要提高思想素質，提倡愛崗敬業(yè)，增強服務意識，當好使用者的參謀;培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和心理素質;提高法律意識，做到依法治檔;塑造復合型人才，既要有較高的檔案管理專業(yè)能力，又要精通計算機應用和網絡信息管理，還應熟悉水利工程知識。使檔案管理人員切實擔負起水利檔案的管理的重任。
3.3 推進檔案管理現(xiàn)代化，提高水利工程檔案的利用效率:
1、水利工程檔案管理人員缺少驗收資料的實戰(zhàn)經驗，導致驗收資料整理的不完善在水利工程中檔案管理工作是一項極其復雜性、瑣碎性的工作，它要求檔案管理工作的真實性完整性和原始性。在實際的檔案管理中，檔案管理工作人員缺少驗收資料的實戰(zhàn)經驗，在收集資料的時候，所有的資料都通過負責人移交的，所以，搜集上來的資料不全面，在搜集的這些資料中，經常存在著缺項、漏項、蓋章的手續(xù)不全、驗收的記錄不準確資料整理的不準確等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象反映了驗收資料整理的不完善，導致檔案管理工作不順利。2、檔案管理工作前期準備的不完善主要表現(xiàn)在以下兩個方面一方面，水利工程檔案管理的負責人及管理人員忽視了檔案管理工作，對檔案管理工作根本就不重視，只是在口頭答應，根本就不落實到實際當中，在日常的施工管理中，將工程的施工質量和進度一件卻等作為首要工作。另一方面，施工單位根本就沒有按照水利工程檔案管理的規(guī)范要求來進行，把施工過程中的一些資料的收集、整理、歸檔等根本就未能遵循施工過程的每個環(huán)節(jié)來產生資料，大多數的工程基本都是在工程施工快完工的時候，然后才進行整理竣工資料。3、缺少專業(yè)的、高素質的檔案管理人員在水利工程的檔案管理工作人員中，大多數的管理人員基本都是沒有經驗、業(yè)務水平極低的人員，有的檔案管理人員甚至是沒有太高的文化，還有的人員不只是從事檔案管理這一行，還從事著其他的行業(yè)，所以沒有太多的精力投入到實際的工作管理中來。還有的人員對檔案管理工作缺少嚴重的業(yè)務知識，對其業(yè)務知識不熟悉，最終產生了歸檔不齊全、案卷質量差、不規(guī)范等很多問題，嚴重影響著歸檔質量。4、缺乏完善的檔案管理機制體系首先，有些工程施工單位在工程檔案管理工作上存在著諸多問題，在制定檔案管理制度上不完善，雖然有些施工企業(yè)制定了安敢管理體系，但是也不健全。其次，由于檔案管理部門的人員業(yè)務繁忙，對檔案管理法規(guī)宣傳的不夠，缺少應有的業(yè)務指導力度，對工程檔案專項執(zhí)法檢查工作也沒有沒抓起來。最后，檔案資料流向制度不健全，在工程建設中，有的施工技術人員要調走，在調走的時候，這些被調動的人員同時也把檔案帶走，出現(xiàn)了人走檔案沒有人員管的現(xiàn)象。
二、加強水利工程檔案管理的控制措施
1、加強水利工程檔案管理人員的業(yè)務培訓，提高其業(yè)務素質為了加強水利工程檔案管理工作，首先要加強水利工程檔案管理人員的業(yè)務培訓。對于其管理人員來講，他們的檔案管理知識和業(yè)務技術水平與其他單位的檔案人員來講更應有所提升。所以說，要想提高水利工程檔案管理人員的業(yè)務素質，首先就要對其進行業(yè)務培訓，尤其是對一些做兼職工作的人員進行培訓，專門培訓有關檔案管理方面的內容，這樣才能培養(yǎng)出一支高素質的檔案管理的隊伍，對于培訓的內容要明確，增加檔案管理人員的理論知識，定期的進行對管理人員抽檢，在檔案管理的實際工作當中要將培訓的內容聯(lián)系到一起，這樣才能創(chuàng)建一個標準、規(guī)范的水利工程檔案管理隊伍。2、制定完善的水利工程檔案管理體系，崗位責任落實到位為了建立完善的檔案管理制度體系，水利工程的各部門要強化實施的力度，制定合理的措施，使檔案部門可以進行有效地監(jiān)督和制約。與此同時，在檔案管理部門的內部建立激勵體系，將檔案管理工作目標落實到各個部門，然后進行落實到位，列入年度崗位目標責任制中，既要列入分管領導的目標責任制，更要具體落實到有關人員的職責中，年終要有總結，嚴格考核獎優(yōu)罰劣，真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束，檔案資料管理通過驗收全過程。
三、結束語
Abstract： Because the technology is more complex， the number of participation units is more， and there is a large number of engineering and technical documents， so there are a large number of file data in the construction of water conservancy projects. Thereby， it is important to increase the safety awareness of records management in water conservancy construction and strengthen its security management. In order to achieve the file security management of water conservancy projects， the units should strengthen leadership， perfect the system， establish security awareness， do well the training and publicity and education work for file manager， implement the responsibility system for file security， clear responsibility， develop safety emergency plan， and ready to respond to the emergencies may occur， and also should strengthen the safety management of records storage， in particular， to strengthen information security management， and eliminate security risks from all aspects of reproduction， transmission and use process to resolutely put an end to all kinds of file security incidents.
關鍵詞： 水利工程檔案；安全管理
Key words： hydraulic engineering files；security management
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0169-02
0 引言
檔案安全管理，是對檔案實體和信息內容采取有效保護措施，避免受到自然災害或人為侵害，使其處于安全狀態(tài)。在水利工程建設中由于技術較復雜，參建單位較多，交叉往來的工程技術文件數量龐大，產生了大量的檔案資料，因此提高水利工程建設中檔案管理的安全意識，加強水利工程檔案的安全管理，具有重要意義。
1 加強領導，健全制度
加強組織領導，為做好檔案工作提供堅強保證，強化措施，充分認識檔案工作在的重要地位和作用，切實加強對檔案工作的領導，檔案管理工作離不開領導的重視和支持，把檔案管理工作為一項重要內容來抓，把推動檔案事業(yè)發(fā)展作為重要職責，加大對檔案工作的支持力度，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為良好的條件，提供更為有力的保障。進一步加強和規(guī)范檔案管理，促進檔案管理水平上一新的臺階，對檔案管理人員及相關人員提出檔案安全管理要求，牢固樹立安全管理意識，認真抓好檔案工作的落實。
1.1 加強檔案管理人員培訓，做好宣傳教育 水利工程建設中的檔案管理客觀上對檔案管理人員的素質提出了更高的要求。從事水利工程檔案管理工作人員，專業(yè)知識和技能應該更全面。不僅要懂文書檔案，還要懂工程技術檔案，對收集到的檔案進行分類整理。因此，為達到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求，應對檔案管理人員進行培訓、使檔案的標準化、規(guī)范化有—個切實的保障，另外還要做好檔案安全管理的宣傳教育工作，不斷增強檔案安全管理意識。
1.2 實行檔案安全責任制，責任到人 認真貫徹落實《檔案法》及檔案管理規(guī)章制度，將檔案安全工作列入議事日程和工作計劃，確保檔案安全管理工作責任的落實，及時的對水利工程建設中的檔案進行收集、整理、歸檔工作，嚴格審批制度，對于借閱的檔案進行登記。制定檔案管理安全責任制，明確責任，明確各部門分管檔案工作的責任人，把檔案安全管理納入績效考核指標，檔案資料歸檔和安全管理一并進行考核。
1.3 制定安全應急處置預案，加強應對措施 建立健全檔案安全應急處置預案。根據實際情況，制定檔案安全應急處置預案并加以不斷完善，隨時應對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)性事件。
2 加強檔案庫房的安全管理
檔案庫房確定明確責任人，負責庫房安全工作，嚴格按照國家檔案局的《檔案庫房技術管理暫行規(guī)定》要求，堅持貫徹“以防為主，防治結合”的原則，切實做好防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染及照明管理和檔案保管狀況方面工作。庫房布局合理，檔案排列有序，柜子的排列避免陽光直射，并保持通風良好，加強檔案庫房的技術管理，達到檔案存儲要求的溫濕度，即：溫度控制在14℃-24℃，相對濕度45%-60%，配備溫濕度自動記錄儀器，掌握檔案室內溫濕度變化情況，對檔案室定期進行清潔，使檔案室清潔衛(wèi)生，配備消防器材，嚴禁存放易燃、易爆物品。定期進行檔案庫房進行安全檢查，做好檢查記錄，要不斷改善檔案的保管條件，配備必要的保護設備和現(xiàn)代化管理設備，防止檔案的損壞，發(fā)現(xiàn)問題或存在的安全隱患應即使向領導匯報并采取相應的處理措施。
3 加強電子檔案的安全管理
隨著社會信息化建設的快速發(fā)展，電子檔案越來越多，電子文件以紙質文件無法比擬的高容量、高利用率加速了信息的高效率流動，充分體現(xiàn)出信息利用的價值。但在現(xiàn)階段電子文件也有其技術上所不可避免的缺點，即其安全性如何來保障，文檔的安全成為信息安全的最核心內容，因此要特別注重加強電子檔案的安全管理，確保電子檔案的安全性和保密性，做好電子文檔的復制、傳輸和使用工作，確保檔案不丟失、不遺漏，在電子文檔安全防護領域，利用電子文檔加密技術對文檔進行管理，加強計算機系統(tǒng)及操作系統(tǒng)的安全管理，及時對電子檔案使用的軟件進行升級，在加強檔案實體安全的同時，要確保檔案信息內容的安全，自覺做好檔案安全保密工作，消除安全隱患，杜絕各類危害檔案安全事故發(fā)生。
安全保管好檔案是檔案部門重要的責任，決不能有絲毫麻痹。確保檔案資料的安全是檔案部門的重要職責。水利工程檔案全面具體的記錄了工程建設的全部過程，不僅為工程建成后日常運行管理提供有效依據，還為以后的水利施工建設積累了寶貴的參考資料，是重要的史料資源，因此要做好水利工程建設中的檔案安全管理工作，確保每一份檔案的安全，堅決杜絕泄密事件的發(fā)生。切實做好水利工程檔案的安全保管工作，使水利工程檔案更好的為水利建設服務。
參考文獻：
[1]宋延玲.淺談水利工程檔案的管理工作[J].中國西部科技，2011（06）.
［關鍵詞］農村飲水安全；檔案；管理
1引言
臨汾市總人口434.5萬人，其中農村人口250.3萬人，占總人口的57.61%。全市山多川少，十年九旱，水資源嚴重不足，水資源總量15.2億m3，人均占有水資源量380m3，呈現(xiàn)出人口多、用水量多、水資源量相對少的特點，水資源供需矛盾相對突出。為保障農村飲水安全，近年來，臨汾市把解決農村飲水作為一項重要工作常抓不懈。到2010年，全市建設各類農村飲水工程3743處，基本解決了農村人口的飲水問題，實現(xiàn)了農村飲水安全全覆蓋。之后開展了提高農村群眾用水標準工程建設，進一步提高水質標準，提高自來水入戶率。截至目前，全市飲用自來水（包括簡易自來水）人口占到農村人口的94％。農村飲水安全工程作為重要的民生工程，投資規(guī)模大、建設時間長、建設地點分散、單項工程小而多，決定了農村飲水安全工程檔案資料具有數量多、資料分散、收集管理難度大的特點，因此，做好農村飲水安全檔案工作是一件復雜而系統(tǒng)的工作。
2農村飲水安全工程檔案工作重要性分析
2.1工程檔案是維護管理農村飲水安全工程的第一手資料臨汾市農村飲水安全工程點多面廣、戰(zhàn)線長，全市4819處農村飲水工程，其中單村供水工程就有3519個，占飲水工程總數的73%。工程使用過程中一旦出現(xiàn)問題，在對其維護、維修、改造過程中，工程檔案就是必不可少的依據和憑證。2.2工程檔案為今后農村飲水安全工程建設提供參考和借鑒在解決農村吃水問題上，臨汾市經過了人畜吃水、飲水解困、飲水安全、標準提高等幾個階段，每個階段工程建設都有不同的技術要求和側重點，完整的農村飲水安全工程檔案，為今后提高工程設計質量提供了參考和借鑒，也是開展農村飲水安全工程學術研究、持續(xù)進行工程建設的寶貴資料。2.3工程檔案是保障農村群眾安全飲水的重要依據在自然和社會環(huán)境影響下，自然災害、突發(fā)事件難免發(fā)生，也可能對農村飲水安全工程產生不同程度的影響，要避免或減少其影響，保障農村群眾飲水安全，就必須分析研究工程檔案中的數據和結論，提前預防和有效解決自然災害、突發(fā)事件產生的影響。同時，工程檔案還是全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據。
3主要做法
在農村飲水安全工程項目實施中，根據實際情況，形成了一套檔案收集管理模式，力爭為工程提供一份翔實可靠的檔案材料。3.1工程實施前期的資料收集工程前期文件材料主要有項目投資計劃、資金文件、批復、會審紀要、實施方案、變更設計及批復、法人建立文件、項目公示、招標公告、招標文件、中標通知書等。3.2工程施工期間的資料收集施工文件材料主要有項目劃分申請、報告、批復、單元工程質量評定表、隱蔽工程驗收簽證，水泥、沙、石、鋼筋、混凝土砂漿配合比資料，砂漿、混凝土試件檢測報告、施工日志，工程工藝、設備材料、管材合格證、設備合格證等。此外還包括開工申請、開工令、隱蔽工程簽證、中間報量、聯(lián)合計量單、完工結算書及支付證書等監(jiān)理文件材料。3.3竣工驗收及運行管理資料收集竣工驗收文件材料主要有建設管理報告、施工管理報告、監(jiān)理報告、質量評定報告、資金支付資料、財務決算報告、審計報告；工程運行管理資料主要有受益戶統(tǒng)計表、移交清單、試運行報告、工程管護制度、管護協(xié)議、水質化驗報告等。3.4根據工程特點做好檔案資料整理由于農村飲水安全工程量小、數量多，單個工程很難裝訂成一本，因為一個批次的很多程序都是同時審批的，包括資金下達、方案審查、招標、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督等，這些資料應批次裝訂，避免資料重復，但裝訂時注意對每個工程進行編碼，一個工程對應一個編碼，以方便工程準確快捷的通過編碼將其找出。檔案裝訂應按照水利部頒發(fā)的水利工程建設項目文件材料檔案管理規(guī)定實施。同時，由于農村飲水工程檔案使用頻率高，不要用檔案盒裝，最好用硬殼紙當封面，用線捆扎封邊裝訂。3.5嚴把檔案資料收集管理環(huán)節(jié)在工程檔案收集管理中，要本著“對過去負責、為現(xiàn)在服務、替未來著想”的原則，確保各類檔案資料的規(guī)范性、完整性和準確性。對接收的建設管理類、勘測設計類、建設監(jiān)理類、施工管理類、竣工驗收類等工程建設檔案，管理辦法、管理制度、用戶協(xié)議、安全責任書等運行管理檔案，工程建設、水費收繳與使用等財務檔案，各類配件、管材出入庫登記等物資檔案，分別進行分類、整理、編目、裝盒、入庫，做到整齊規(guī)范，排列有序，查找方便。
4檔案管理存在問題
4.1對檔案資料收集管理工作重視不夠農村飲水安全工程是一項重要的民生工程，涉及到老百姓的切身利益，有關單位大多認為其重點應突出解決好工程設計、建設工期、工程質量和工程效益上，忽視了檔案的收集、整理、歸檔、管理，導致工程檔案管理工作相對滯后，檔案的系統(tǒng)性、準確性得不到有效保障。4.2檔案收集管理專業(yè)人員缺乏在農村飲水安全工程項目建設中，檔案收集管理人員一般是新參加的工作人員、工程技術人員或兼職人員，有的甚至是臨時抽調，身兼數職，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案收集管理比較陌生，不熟悉檔案收集管理的法規(guī)和制度，很難適應工程檔案收集管理工作需要。專業(yè)檔案管理人才更是奇缺，在一定程度上影響了農村飲水安全工程檔案管理工作。4.3工程檔案資料不齊全由于農村飲水安全工程前期工作距離實施時間跨度較大，往往哪個部門形成的檔案資料就保存在哪個部門，甚至保存在承辦人手中，信息不容易掌握，導致前期工作檔案資料收集不齊全。而且由于農村飲水安全單項工程規(guī)模較小、施工技術難度不大，對施工單位資質要求不是很高，多為資質較低的施工企業(yè)，對工程檔案資料的收集管理水平參差不齊，導致施工資料不規(guī)范、不完整。同時個別資料還存在不完善、不完整情況，存在以施工圖、甚至示意圖代替竣工圖，簽字手續(xù)不齊全等問題。
5思考及建議
一、灌區(qū)工程檔案管理中人員和設備的配備
（一）需要配備高素質的檔案管理人員
在大多數灌區(qū)的工作人員都是水利技術人員，而灌區(qū)檔案管理人員也多數是在這些人員中抽調的，這就導致長期以來灌區(qū)的檔案管理人員具有較強的一線施工經驗，但對于檔案管理工作，由于缺乏系統(tǒng)的學習和培訓，所以對于檔案管理工作還有許多欠缺的地方，缺乏對灌區(qū)工程檔案管理工作的正確認識，覺得只是簡單把資料收集整理下就可以，對管理工作缺乏認真性和責任感，更沒有創(chuàng)新精神。目前我國處于社會快速發(fā)展的新時期，工程檔案管理與工程質量其重要性處于同一水平位置上，任何一個環(huán)節(jié)檔案材料的缺失都是對工程質量不負責任的表現(xiàn)。所在灌區(qū)需要加強檔案管理工作，做好檔案的收集和整理工作，加強檔案的開發(fā)和利用。這就需要在進行檔案管理人員配置時要選擇專業(yè)的人員，而且還要加強對人員的培訓，能夠嚴格履行檔案保密性的原則，遵守檔案管理職業(yè)道德，熟練掌握檔案管理的專業(yè)理論知識，明確各項工程中的歸檔要求，從而加快灌區(qū)檔案管理水平的提升。
（二）檔案室的配備
檔案管理工作還需要有一個良好的保存環(huán)境，即配備一個科學、合理，能夠滿足檔案各項防護工作的檔案室。因為在檔案管理工作中，不管前期收集和整理工作多么完整和合理，但都離不開后期的管理和保養(yǎng)工作。工程檔案資料許多都是紙質性質的檔案，這類檔案對保存環(huán)境具有較高的要求，否則在一定時期內，這部分紙質檔案則會發(fā)生霉變和蟲蛀的情況，這時檔案則無法滿足查看的需要，無法進行開發(fā)和利用，所以在進行工程檔案管理工作中，需要加強檔案室的建設和管理工作，配置合格的各項管理器材，而且在保管過程中，利用拷貝、掃描和復印等功能，確保檔案資料能夠滿足各項歸檔的要求，在新形勢下，進行檔案室建設管理工作中，確保其能夠滿足各項防護工作的需要。
二、加強灌區(qū)檔案管理的具體建議
（一）強化灌區(qū)檔案工作的組織領導
隨著形勢的發(fā)展和上級領導機關對檔案工作的要求也越來越高，我們更加清醒地認識到加強檔案管理工作對新形勢下提高灌區(qū)工作管理水平的重要性。所以灌區(qū)領導應本著對歷史負責、對后人負責、對法律負責的態(tài)度做好檔案管理工作。根據灌區(qū)管理的特點，把檔案工作納入全年工作計劃，做到年初與灌區(qū)管理工作一起研究、一起布置、一起安排。為把檔案工作落到實處，根據檔案管理要求，分管領導經常檢查檔案工作，當檔案室遇到工作困難時，能夠及時加以解決.
（二）進一步加大檔案安全保管力度
檔案工作安全保管工作重中之重是順利開展檔案管理工作的基礎。我們的檔案庫房在達到防蟲、防鼠、防潮、防塵、防盜、防強光、防高溫八防要求的基礎上，又更新了更加先進的防盜設備，安裝了紅外監(jiān)控設施，確保了檔案庫房的絕對安全。增強檔案利用的安全意識，正確處理好檔案安全保管和方便利用的關系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。檔案工作人員能夠嚴格執(zhí)行檔案安全保管制度、保密制度，堅持糾正和制止個別人員不遵守保密制度的現(xiàn)象，加強管理，確保了檔案安全。
（三）加快推進檔案電子化管理的進程。
隨著信息技術的發(fā)展，檔案管理電子化是檔案管理工作發(fā)展的重要方向。灌區(qū)應加大對檔案管理工作中軟、硬件設施的投入，加強計算機技術人才的培養(yǎng)，積極借鑒相關部門的成功經驗，
（四）加強檔案管理和利用的規(guī)范化
為了把檔案工作落到實處，需要將檔案負責人的職責納入經濟責任制考核范圍之內，進一步完善了檔案的接收、整理、修改補充、保管、借閱、統(tǒng)計、保密、鑒定、銷毀制度，制定了“三同步、四參加”制度，并在有關領導的負責下貫徹落實。同時建立健全檔案管理制度，制定一些切實可行的管理規(guī)定，進一步規(guī)范了檔案管理工作。在搞好管理的同時，積極開發(fā)利用檔案資源，在嚴格手續(xù)的前提下，即外來人員來我處查閱檔案，必須持有單位介紹信、本人身份證、工作證，為水利、房產，建筑設計等單位提供查閱檔案的服務，為灌區(qū)管理工作提供高效優(yōu)質服務。在抓好檔案管理的同時，我們還要不斷加強檔案資源的開發(fā)和利用，利用現(xiàn)有資料，為水利部門專業(yè)人士進行相關書籍的編寫提供參考依據，從而實現(xiàn)檔案資源的有效利用。
【關鍵詞】工程檔案；管理
我國建設事業(yè)在改革開放以來得到迅速發(fā)展，與此同時也形成了大量的業(yè)內資料即工程檔案。工程檔案是建設活動中形成的原始的，圖物相符的有保存價值的真實記錄和實際反映。工程檔案管理工作的好壞，直接關系到工程的質量，影響企業(yè)的經濟效益。如何有序地管理好工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案部門的要求。
一、 工程檔案資料的內容
1.綜合性文件資料：包括上級批準文件、計劃任務書、規(guī)劃、征地、消防、環(huán)保、工程地質、水文、等審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標文件及有關合同、協(xié)議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料等。
2.土建工程及水、電、設備安裝工程施工資料： 包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄等文件材料；項目的施工組織設計、監(jiān)理、工程例會紀要、混凝土、砂漿等配合試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。
3.竣工圖：主要包括總平面布置竣工圖、室外各種管線竣工圖、建筑工程竣工圖、結構工程竣工圖、給水、排水工程竣工圖、強電弱電工程竣工圖、通風、及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
二、 工程檔案管理的意義
工程檔案是指在城市規(guī)劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是建設項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，在城市建設活動中起著非常重要的作用。
1.工程檔案是積累城市建設經驗，進行城市技術建設技術儲備的手段。工程檔案真實地記錄了建設生產活動的全過程，它是儲備工程技術、工程經驗的工具和手段。如果一個城市它擁有質量較高、數量較多的工程檔案資料，在一定程度上標志著它有比較雄厚的工程技術基礎。反之，城市建設會很多困難。
2.工程檔案是進行城市規(guī)劃工件的基礎。城市規(guī)劃就是對城市、或城市中的各種要素，根據城市的現(xiàn)狀、條件和基礎、特色、各方面的動態(tài)變化因素進行全面的、綜合的、科學的、長遠的預測和設想。在城市規(guī)劃中不僅形成了大量的工程檔案，而且工程檔案又是城市規(guī)劃的重要基礎。
3.工程檔案是城市建設和管理的重要依據。由于經濟和社會的發(fā)展城市現(xiàn)代化進程的加快，城市立體化程度越來越高，地下、地上、空間利用率越來越高，除現(xiàn)有的各種管線外，地下建筑物、構筑物等各種隱蔽工程越來越多，面對這些工程的維護、管理、改建、擴建，單靠所謂的活檔案---人的記憶是不行的。工程檔案是城市建設科學資源儲備的寶庫，是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程檔案為依據，才能進行科學的規(guī)劃、建設和管理，才能克服盲目性，避免浪費和損失。
4.工程檔案是城市防災、減災和戰(zhàn)后重建的重要依據。2008汶川大地震后的城市基礎設施的搶修、重建，工程檔案發(fā)揮了重要作用。
實踐證明，如果能合理、充分利用工程檔案，就可以對城市進行合理開發(fā)，保證工程建設的合理設計、施工，充分發(fā)揮投資效益。
三、工程檔案的特點
1.單一獨立性。即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點。
2.真實性。工程檔案是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實體完全一致，是建筑工程質量監(jiān)督部門進行竣工驗收的重要依據。
3.實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，即實際性。通過檔案，可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。
四、 工程檔案管理需要解決的問題
1.檔案材料不完整是建筑工程存在的主要問題。很多工程項目竣工后沒有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒有配套工程檔案，鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。
2.缺乏統(tǒng)一的管理模式。從檔案管理機構上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業(yè)務部門代管或文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。
3.缺乏復合型檔案管理人員?；鶎訂挝坏臋n案管理人員專業(yè)素質較差，既缺乏檔案管理業(yè)務知識，又缺乏相關的業(yè)務知識，難以適應工作需要。
五、 如何做好工程檔案的管理
1.思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況，工程完工即將交工驗收時，才開始應付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設管理過程中，企業(yè)對工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎，不產生經濟效益，施工過程現(xiàn)場又非常繁忙，施工人員絕大部分集中在工地，對資料整理一般都是被動應付。業(yè)內資料應定期或不定期檢查評比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。檔案管理部門應該進一步加強對本行業(yè)的檔案管理的法制教育工作。
2.建立健全檔案管理制度是做好工程檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規(guī)范。建設單位在項目建設初期就應按照國家檔案管理的有關規(guī)定，結合實際情況，制定相應的檔案管理、措施。
3.加強對工程檔案管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑檔案管理工作的特點是也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員要增強服務意識，更新觀念，提高認識，認真領會和掌握有關法律、法規(guī)的內容及主管部門的有關規(guī)定，認清檔案工作的意義和重要性，在工作中靈活運用，要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關。
4.加強施工管理，強化檔案材料編制工作，嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行會面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求。
當前，我國的建筑市場面臨嚴峻的打打挑戰(zhàn)和激烈的競爭，管理體制必將漸近改革，建筑工程檔案管理也會涌現(xiàn)新情況，同時也存有較大的發(fā)展機遇和空間。我們應以積極學習和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經驗的態(tài)度，充分發(fā)揚我們已有的優(yōu)勢，重視加強建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵機制的完善，不斷總結建筑工程管理的經驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經濟建設和構建和諧社會服務。
參考文獻
[1]馮惠玲，張輯哲《檔案學概論》[M]，中國人民大學出版社，2001版。
關鍵詞:公路工程;檔案管理;創(chuàng)新
1公路工程檔案管理的重要意義
1.1為公路建設工作決策提供有力的資料支撐
公路工程建設在竣工驗收后，仍要做長期和持續(xù)的工作，在整個過程中，需要做出許多決策部署，而這些決策部署對公路工程建設的發(fā)展非常有利。公路工程檔案管理工作是對公路工程建設各個階段信息資料的匯總和收集，并做出有針對性的研究和決策。通過一系列的技術手段和應用措施，進一步保證公路工程的安全可靠。
1.2及時準確發(fā)現(xiàn)工程建設各環(huán)節(jié)發(fā)生的問題
公路工程是一個龐大的工程體系，各個環(huán)節(jié)都非常重要，如發(fā)生任何問題都要及時加以解決。在公路工程設計、招投標、施工及竣工等各個環(huán)節(jié)中，都要加強掌控和監(jiān)督，避免相關問題的發(fā)生。然而，有許多問題都不是浮于表面的，而是要通過各方面的信息整合，對資料長時間的觀察和積累，對一些問題隱患進行分析研究，從中找到潛在的問題或發(fā)生問題的真正原因，再制定出科學合理的解決方案和措施，避免問題的擴大化和造成不必要的損失。
1.3進一步提高公路工程管理水平
公路工程管理包括施工工程管理、成本預算管理、安全工作管理等，這些都是公路工程管理的重要組成部分，這些管理工作制度非常嚴格，為了達到管理目標，必須設有責任制度和考核評價等方式來檢驗管理成果。然而，這些管理工作也是連續(xù)動態(tài)的一個過程，在不同的階段，用不同的考核形式來檢驗管理的效果，這是非常必要的。如果單獨定期對每次考核進行單純的數據信息統(tǒng)計，勢必會造成人力、物力和財力上的浪費。定期的考核制度會略顯僵化，極可能造成準確性無法得到有效保證。為避免這一后果的發(fā)生，又不用耗費很多的精力，就得通過檔案管理工作把這些信息收集和積累好，為公路建設隨時提供準確詳實的參考，進一步提升公路工程建設管理水平。
2公路工程建設檔案管理中出現(xiàn)的問題
近些年來，公路管理部門加大了對公路工程管理檔案的建設力度，各種細則和規(guī)定不斷出臺或審核通過，使公路工程管理檔案工作質量得到了進一步的加強和提升。然而，從效果上來看，公路工程管理檔案工作仍然存在著一些突出的問題和矛盾。
2.1思想上對公路工程管理檔案工作不重視
一些建設工程單位、施工監(jiān)理單位及施工驗收審核部門在對公路工程項目建設時，對公路工程檔案的整理、收集及管理不夠重視，主要表現(xiàn)為:在一些施工工程項目的建設過程中，施工單位的領導者只關注工程質量、工程投資建設、工程進度完成情況及安全施工建設方面，并能在工作中建立起一整套的質量安全管理制度和體制，而對工程檔案工作僅是在各種例會時順便提到或強調一下，重視程度還遠遠不夠。在具體落實工程檔案工作時，也只是不在檢查的時候不布置工作，不到竣工時不歸檔，這種思想還比較嚴重。這種現(xiàn)象造成了工程檔案的收集整理不夠及時有效，影響了工程施工檔案的建設和質量的提高。
2.2對工程檔案管理工作支持和投入不到位
在一些工程項目建設管理中，不少單位對于工程管理檔案工作不設置相關的職能部門，甚至不安排專人專項負責，僅使用一些兼職人員，導致檔案整理工作不夠及時或前后不一致等現(xiàn)象和問題的發(fā)生。如果沒有建立一整套正規(guī)的工程檔案管理體制，工程檔案管理會處于一種少人管理和問津的狀態(tài)，這對工程項目建設及工程檔案管理、收集和整理等工作非常不利，其結果必然會影響工程施工的質量建設。
2.3檔案管理人員的工作積極性不高
檔案管理工作是一件日常性的管理工作。從工作性質和任務來看，工程檔案管理工作呈現(xiàn)任務量較多、工作頭緒繁瑣等。因為工程檔案管理工作并不產生任何經濟效益，所以，許多單位盡量壓縮這項工作的開支。對于一些專業(yè)技術人員，檔案管理工作意味著工作量大，枯燥乏味，對專業(yè)技術水平能力提高沒有幫助，所以，造成專業(yè)技術人員兼職檔案管理崗位的積極性和工作熱情不高。
2.4工程檔案管理工作中缺失補辦資料問題時有發(fā)生
在工程檔案管理過程中，由于檔案管理的特殊性，一道工序所需要的資料可能有數十張紙的內容。隨著施工工程的開展，所需資料會越來越多，數量種類又多又雜，不少的項目資料并不是跟著工程的進度同步完成的，許多資料是在工程施工完成后進行的，所以，就可能人為地造成資料的缺失或補辦等問題，出現(xiàn)工程數據與實際情況不符等現(xiàn)象。有些工程檔案的建立只是為了工程竣工驗收，并沒有任何的實際價值和意義，更不能作為以后的維修和養(yǎng)護參考依據。
3對公路工程檔案管理的創(chuàng)新設想
在認真研究工程施工建設項目的管理體系后，對于在公路工程檔案管理問題上出現(xiàn)的新問題和新情況合理地摸索出一套既符合公路工程實際，又符合公路工程檔案管理工作現(xiàn)實需求的解決措施及方案，確保運行工程檔案管理工作的規(guī)范、系統(tǒng)。
3.1把規(guī)范檔案工作納入單位發(fā)展規(guī)劃
把工程項目各類人員的職責都列入工程建設的計劃之內，把每項公路工程建設的規(guī)劃都完整地記錄保存下來，建立健全檔案管理制度，嚴格執(zhí)行和落實檔案工作程序，設立項目管理部門負責檔案資料的保存及管理工作，把檔案管理列入各項工程建設體系的重要管理內容。
3.2審核規(guī)范程序
施工單位要對每項工程的施工檔案進行自檢。單位主管領導和負責人對工程檔案資料的準確性和完整性進行嚴密的審查、審核，并簽署意見，確保檔案資料的真實與完整，并能夠反映工程的全貌。而工程項目的法人必須對檔案管理的全部資料進行嚴格審核把關，發(fā)現(xiàn)有不合格的文件資料要及時責令有關部門進行完善和修正，確保承包單位向項目法人單位及時送交完整和系統(tǒng)的檔案信息文件。這些審核把關措施，可保證項目建設中檔案文件的收集及整理工作，促使各個項目建設有序進行，最大限度地避免項目完工后再進行突擊完成所帶來的不便。
參考文獻:
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